¿COMO SE ELABORA UN PROYECTO DE LEY?

En este post pretendo explicarles paso a paso como formular un proyecto de ley, ya sea para
solucionar alguna problematica en su comunidad, o simplemente para conocer bien nuestros
derechos y obligaciones como ciudadanos.

Concer los Derechos

Para poder ejercer los derechos, es indispensable conocerlos.

Todo es relativo y dependerá de las situaciones, pero les recomiendo leer los artículos 38, 39 y 40 de
la Constitución Nacional; la ley 24.747 que reglamentó el artículo 39 de la Constitución nacional; los
artículos incluidos en legislaciones provinciales que establecen los mecanismos de participación
política en el ámbito provincial -como por ejemplo el artículo 67 de la Constitución de la Provincia de
Buenos Aires o el artículo 63 de la Constitución de la Ciudad autónoma de Buenos Aires.

Es útil organizar la información en un cuadro de organización política.

Conocer los Problemas

Elaborar un proyecto de ley tiene como fin solucionar un problema o necesidad existente en la
comunidad. Para ello es conveniente hacer una especie de encuesta o cuestionario. Algunas
preguntas pueden ser las siguientes:

¿cúal es el problema más grave que afecta a la población de nuestra comunidad?

¿Cuáles son las causas de ese problema?
¿Cómo se podría solucionar el problema?

Una vez definido el "universo de estudio", o sea a qué problema y sector de población se van a
dirigir, tengan en cuenta que no hace falta hablar con la totalidad de la población, pueden conformar
una "muestra". Una muestra es un conjunto de personas que es representativa del "universo de
estudio".

Es muy importante que antes de realizar el cuestionario se informe a los individuos participantes con
qué propósito se realiza el estudio y les garanticen el anonimato.

Un cuadro para analizar los resultados puede ser útil nuevamente.

Una vez completado el relevamiento de la información obtenida, se podrá discernir cuáles son los
problemas más graves que afectan a la comunidad.

La definición del problema y las propuestas de solución

Ahora que tenemos la información sobre lo que preocupa a los individuos de nuestra comunidad, nos
queda resolver que problema vamos a asumir para resolver. Hay que analizar qué nivel de gobierno -
nacional y/o provincial y/o municipal- tiene responsabilidad sobre la cuestión.
Entonces hay que revisar bibliografía especializada sobre el problema y sobre la temática que lo
atañe.

Realizar entrevistas a los actores sociales involucrados -por ejemplo, vecinos, autoridades locales,
dirigentes, especialistas, entre otros- es vital para que te expliquen en detalle el problema.

Buscar información sobre qué proyectos de ley nacionales o provinciales u ordenanzas municipales
existen en relación a ese problema. Pueden solicitar información a las autoridades legislativas que los
hayan elaborado.
En este punto, es conveniente comparar los distintos proyectos, analizar cómo entiende cada uno el
problema y qué soluciones propone para resolverlo. Sería útil sintetizar los resultados de la
comparación de un cuadro.
La elaboración de un proyecto de ley

Con toda esta información ya están en condiciones de elaborar un proyecto de ley.

Previamente, definan ante qué nivel de gobierno -nacional, provincial o municipal- van a ejercer el
"derecho de iniciativa". Esta definición es importante para conocer cuales son los requisitos que debe
cumplir el proyecto de ley -tanto en sus aspectos formales como para que su presentación sea
aceptada.

Aunque cada jurisdicción puede ejercer algún requisito particular, en general, un proyecto de ley que
debe incluir las siguientes partes:

Una primera parte de "Fundamentos", en la que se presenta el tema analizado y cómo afecta a la
Comunidad, y se hace referencia a las fuentes de información relevadas y consultadas que
fundamentes las observaciones realizadas.

Una segunda parte de "Resoluciones", en la que se formula una solución.

Antes de dar difusión al proyecto elaborado, resultaría enriquecedor discutirlo con los actores
involucrados que entrevistaron en la primera etapa.

La obtención de las firmas que avalen la presentación

Una vez terminada la elaboración del proyecto de ley, habrá que conseguir que otras personas
avalen su presentación ante el cuerpo legislativo que corresponda. Para reunir las firmas tendrán que
organizar una amplia difusión del alcance del problema y una explicación de la solución que el
proyecto propone.

Podría resultar enriquecedor que se entrevisten con legisladores que hayan elaborado otros
proyectos de ley sobre el problema e intercambien opiniones sobre las diferencias que existen en
cuanto a la definición del problema y las soluciones que se proponen. Con el mismo propósito
pueden organizar un debate público donde cada legislador explique en detalle su proyecto y ustedes
expliquen el que elaboraron.
Otro de los derechos que pueden ejercer es el de elaborar un petitorio para presentar ante las
autoridades de Poder Ejecutivo. En este caso también tendrán que incluir fundamentos y las medidas
que solicitan y lo podrán acompañar con las firmas que reunieron.

¿CUÁNTAS PERSONAS PARTICIPAN EN UN PROYECTO DE LEY?

La Constitución establece que le corresponde al Congreso la aprobación de las leyes. Es por eso que
éstas pueden originarse o ser iniciativa tanto de los senadores como de los representantes. Ahora
bien, los congresistas no son los únicos que puede presentar proyectos de ley, también tienen
iniciativa legislativa:

- El Gobierno Nacional, a través de los ministros,

- La Corte Constitucional,
- El Consejo Superior de la Judicatura,
- La Corte Suprema de Justicia,
- El Consejo de Estado,
- El Consejo Nacional Electoral,
- El Procurador General de la Nación,
- El Contralor General de la República,
- El Fiscal General de la Nación, y
- El Defensor del Pueblo

La Constitución Política de Colombia también le da la posibilidad al pueblo de presentar proyectos de

ley por medio del mecanismo de participación popular o iniciativa popular. Para ello se requiere un
número de ciudadanos igual o mayor al 5% del censo electoral, un 30% de los concejales o un 30% de
los diputados del país.