GUILHERME ALMEIDA

ANO 124 | Nº 84
PORTO ALEGRE, DOMINGO, 23/12/2018
RS, SC, PR - R$ 3,00 | POA - R$ 2,50

ÁGUA:
COBRAR
E PRESERVAR
Neste final de ano, o Comitê de Gerenciamento da Bacia Hidrográfica do Rio Gravataí
encaminha as últimas medidas para implementar a cobrança pela captação de água
do manancial. O Gravataí servirá de projeto-piloto para as demais bacias do Estado

RICARDO GIUSTI MAUREN XAVIER

BALANÇO DE O RISCO DO FÉRIAS EM

GOVERNO DEGELO MEIO AO MAR
Prefeito Nelson Ocupando grande Com diversos
Marchezan Júnior parte do hemisfério roteiros, cruzeiros
fala sobre seus Norte, permafrost proporcionam
dois anos à frente pode derreter momentos de agito
do Executivo e colocar vidas e e descanso no
municipal estruturas em risco mesmo lugar
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 REPORTAGEM 10 | CORREIO DO POVO +DOMINGO | 23/12/2018
Cobrança
pela água
do rio
HENRIQUE MASSARO
A
pós cerca de uma hora e meia
O Rio Gravataí de navegação, o barco que leva
um grupo de estudantes da Uni-
servirá como versidade Federal do Rio Gran-
projeto-piloto de de do Sul (Ufrgs) tem o motor desligado
e o silêncio é solicitado a todos a bordo.
cobrança pela O local onde a embarcação agora apenas
captação água no flutua é uma imersão na Área de Preser-
vação Ambiental (APA) do Banhado
Rio Grande do Sul Grande, que serve de cenário a todo o
passeio. Nesse ponto, o curso de água
não é mais do que uma piscina cercada
por mata nativa. Sem as vozes da tripula-
ção, o que se ouve é apenas o som da
correnteza e dos animais encobertos pe-
la vegetação. É do rio onde essa paisa-
gem está inserida que, por exemplo, se
capta a água para abastecer Santo Antô-
nio da Patrulha, Glorinha, Cachoeirinha,
Alvorada, Viamão e o município que rece-
be seu nome: Gravataí.
O raro sopro de natureza e silêncio fi-
ca exatamente na metade do trajeto da
saída de campo dos alunos de três cursos
de Engenharia da Ufrgs, que conhecem o
local para estudar os impactos ambien-
tais relacionados a alterações do fluxo e
captação de água. O espaço é conhecido
como a ferradura do rio Gravataí pelo for-
mato que desenha no mapa da região. Pa-
ra acessá-lo, navega-se por um canal
aberto na década de 1960 que encurtou
pela metade o curso de quatro quilôme-
tros de meandros do rio. Com isso, fez
mais do que simplesmente modificar a
paisagem. “Nossa água hoje sofre o que a
gente chama, de brincadeira, de freeway
aquática. A água vai embora rápido e fi-
camos sem nada”, explica o coordenador
técnico do projeto Rio Limpo e presidente
da Associação de Preservação da Nature-
za - Vale do Gravataí (APN-VG), Sérgio
Cardoso, que guia o passeio.
Depois de cruzar o canal, a passagem
pela ferradura dá acesso à parte antiga
do leito aquático, que não foi diretamente O manancial abastece
modificada. A abertura do canal, que de- os municípios de
morou dez anos, entretanto, acabou com Santo Antônio da
o banhado da região. Apesar da interfe- Patrulha, Glorinha,
rência humana, que, conforme estudos, Cachoeirinha,
acarretou na necessidade de uma revitali- Alvorada, Viamão
zação do rio para controlar o escoamen- e Gravataí
to da água, os 8 quilômetros por onde na-
vegam os estudantes da Ufrgs ainda são
esteticamente privilegiados. De limpeza
notável, o rio que reflete o sol forte de
uma manhã de novembro é convidativo a
um mergulho. O local, de acordo com Car-
doso, integra o espaço com excelente qua-
lidade de água, que corresponde a 70%
do Gravataí, entre a praça do pedágio do
município até a nascente, em Santo Antô-
nio da Patrulha.
A apenas 30 quilômetros do ponto on-
de parte o barco do projeto Rio Limpo,
um grupo de amigos faz churrasco em um
clube náutico próximo à BR-116, em Ca-
noas. Estão a beira do mesmo rio Grava-
taí, que, no entanto, não parece o mesmo.
Entre a margem e um dos barcos atraca-
dos, uma tartaruga aparece e some da su-
perfície em um ponto formado por uma
mesma quantidade de lixo e de água, que
é turva em todo o espaço. Em uma sema-
na de tempo firme, a situação sequer cha-
ma a atenção dos homens que ali estão. O
cenário, após um dia de forte chuva, se-
gundo eles, é muito pior. O motivo é a con-
centração do lançamento de efluentes
que, diariamente, é de aproximadamente
50 toneladas em todo o Gravataí.
A localização do clube náutico, segun-
do o presidente da APN-VG, oferece uma
visão do que são os 30% restantes do Rio
Gravataí. Apesar de abastecer seis municí-
pios, ele é formado por nove. Assim como
Taquara e Canoas, a Capital não faz a
sua captação do rio, mas descarta os
efluentes nos seus mananciais. O trata-
mento, de acordo com Cardoso, atualmente

não atende à demanda e é um dos aspec-
tos que a cobrança deverá suprir. A lei
10.350 de 1994, que institui o Sistema Es-
tadual de Recursos Hídricos, prevê melho-
ras na qualidade e quantidade da água.
O PROJETO-PILOTO
.
Esse rio de contrastes servirá também
de modelo. Neste final de 2018, o Comitê
de Gerenciamento da Bacia Hidrográfica
do Rio Gravataí encaminha as últimas me-
didas para implementar a cobrança de
água. Diferente da conta que os consumi-
dores pagam mensalmente para abasteci-
mento em suas residências, esse processo
diz respeito a uma taxa para a captação
dessa água. Além de regular o uso, a medi-
da é necessária para garantir recursos
que serão investidos para manter a quali-
dade e promover as melhorias necessárias
no manancial. O Gravataí será um projeto-
piloto para o Rio Grande do Sul, que tem a
cobrança aprovada em lei há mais de 24
anos e até hoje não a implementou.
Sérgio Cardoso, que é também presiden-
te do Comitê Gravataí (o Rio Grande do
Sul possui 25 comitês para suas 25 bacias
hidrográficas), prepara os últimos deta-
lhes para que o primeiro modelo de co-
brança seja implementado no Estado. Na
última reunião com o Departamento de Re-
cursos Hídricos (DRH), o governo apresen-
tou uma primeira simulação com a possibi-
lidade de arrecadação de aproximadamen-
te R$ 18 milhões ao longo de quatro anos.
A decisão final, no entanto, é do comitê,
que criou um grupo de trabalho para ana-
lisar a proposta. A expectativa é de que o
projeto esteja finalizado até março.
Mas a discussão a respeito disso não é
simples. Já antigo, o debate precisa levar
em consideração, principalmente, as ga-
rantias de que os recursos arrecadados
serão aplicados nas melhorias da própria
23/12/2018 | CORREIO DO POVO +DOMINGO | 11
GUILHERME ALMEIDA
bacia do Rio Gravataí, como prevê a legis-
lação. Assim que as análises do grupo de
trabalho se encerrarem, a proposta final
será levada à plenária do Comitê do Gra-
vataí para aprovação. O governo, de acor-
Neste final de 2018,
do com Cardoso, não tem papel de decisão
com relação a isso, mas será o ente opera-
o Comitê de
dor da cobrança que for estabelecida.
A expectativa do presidente é de que, Gerenciamento da
ainda no primeiro semestre de 2019, já
se esteja efetivamente cobrando pela Bacia Hidrográfica do
água captada do rio Gravataí. Ele consi-
dera, contudo, que se trata de um tempo
demorado, porque o projeto vem sendo
Rio Gravataí
discutido ao longo de todo o ano. O início
da cobrança no Gravataí partiu de uma encaminha as últimas
acordo entre Ministério Público e Secreta-
ria do Ambiente e Desenvolvimento Sus- medidas para
tentável (Sema).
O presidente explica que o comitê é
uma estrutura de Estado criada pela lei
implementar a
10.350. Trata-se de um colegiado forma-
do pela população: associações de mora-
cobrança de água.
dores, vereadores, comunidade científica
e usuários da água - saneamento, navega- Diferente da conta
ção, lazer e agricultura. Sua unidade de
gestão é a bacia hidrográfica e sua res- que os consumidores
ponsabilidade é a aprovação de políticas
públicas de proteção da água. A cobran-
ça, principal discussão, segundo Cardo-
pagam mensalmente
so, funcionará como um condomínio. Ou
seja, empresas de abastecimento, proprie- para abastecimento em
dades rurais e todos os usuários da água
do rio passam a pagar para captá-la. O suas residências, esse
recurso gerado é reinvestido para garan-
tir qualidade e quantidade dessa água.
Atualmente, a captação não é cobrada
processo diz respeito
em nenhum local do Estado e o uso de-
senfreado é impedido graças à existência
a uma taxa para
de outorgas.
a captação
COMO PODE FUNCIONAR A COBRANÇA
. do recurso.
O diretor do DRH, Fernando Meirelles,
explica que o Departamento realizou uma
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Pela proposta, avaliação técnica e uma revisão do plano
o valor pago pela da bacia hidrográfica. Com as ações apro-
captação da água do vadas pelo comitê, foi oferecida uma pers-
Gravataí mudaria de pectiva de cobrança. A proposta, no entan-
acordo com cada to, pode ser alterada, já que a decisão é
utilização do recursos, de Estado e não de governo. No modelo
como, por exemplo, apresentado, por exemplo, ficam simula-
irrigação e indústrias dos os valores para cada entidade que uti-
lize a água do rio. Os valores seriam pas-
sados ao Badesul, que emitiria o boleto de
cobrança e faria a gestão dos recursos.
Para o abastecimento e o lançamento
de esgoto do município de Gravataí, por
exemplo, por meio dessa simulação, seria
cobrado da Corsan R$ 1,50 para cada um
dos 243 mil habitantes da cidade por ano.
Na proposição do DRH, segundo Meirel-
les, se utilizou a mesma lógica de cobran-
ça de Santa Catarina, em que a agência
reguladora autorizou a empresa a colo-
car esse novo custo na conta de serviços
prestados à população. Com isso, os cida-
dãos também teriam que arcar com o pa-
gamento pela captação por se entender
que são coparticipantes no processo de
preservação. Ainda de acordo com o dire-
tor, além dos valores serem considerados
baixos – em uma família de cinco inte-
grantes, significaria cerca de 60 centavos
por pessoa ao mês -, viriam explicitados.
Mas os valores mudam para cada utili-
zação da água. Para a irrigação de arroz,
por exemplo, a proposta é de que o pro-
dutor pague R$ 80 por hectare ao ano. Já
em uma indústria que tenha produção de
5 milhões de dólares anuais, seria cobra-
do R$ 11 mil anualmente. As mudanças
continuam para cada tipo de captação,
como para agricultura ou pecuária. Para
açudes e barragens da bacia, as variá-
veis mudam e os valores também, poden-
do, inclusive, virem a ser nulos.
A COBRANÇA DE ÁGUA NO RS
. ços podem vir a ser alterados em cada
Paralelo à proposta que fez ao Comitê
GUILHERME ALMEIDA
Gravataí, o DRH enviou proposição de va-
lores ao Conselho de Recursos Hídricos
do RS (CRH). Nesse caso, o objetivo é
que se venha a estabelecer valores refe-
renciais mínimos para todo o Estado. A
discussão, por enquanto, não tem ligação
com o Rio Gravataí, que é o projeto-pilo-
to, mas tem o objetivo de encaminhar a
questão da cobrança no restante das ba-
cias hidrográficas gaúchas.
O presidente da Câmara Técnica do Pla-
no Estadual de Recursos Hídricos, Eldo
Frantz, explica que o projeto do Rio Gra-
vataí será observado, mas que vai a enti-
dade definir separadamente os critérios
gerais de cobrança para todo Estado, co-
mo o valor mínimo do preço público único,
entre outros. A Câmara foi instituída em
2014 após a aprovação da resolução que
criou o primeiro Plano Estadual de Recur-
sos Hídricos e é formada por diversas ins-
tituições, como Farsul, Famurs, Fiergs,
Fetag – como convidadas - e, em sua maio-
ria, pelos comitês de bacia e secretarias.
Para todo o Estado, a questão deve ter
uma demora maior do que a de Gravataí.
De acordo com Frantz, diversos pontos
ainda precisam ser decididos. É necessá-
rio, por exemplo, verificar como a nova es-
trutura de governo vai tratar o assunto.
Além de estabelecer os critérios gerais de
preço e cobrança, há todo um processo de
entendimento que precisa ser feito junto à
comunidade. O presidente da Câmara Téc-
nica percebe que a população sabe pouco
a respeito da possibilidade da cobrança.
Muitas pessoas, inclusive, sequer têm co-
nhecimento que a captação de água no Es-
tado não é paga, algo que não deveria
ocorrer uma vez que os comitês de bacia
têm a sociedade em sua composição.
Frantz explica, no entanto, que a deci-
são de estipular a cobrança ou não cabe
a cada comitê. Da mesma forma, os pre-
bacia hidrográfica, desde que obedeçam
 23/12/2018 | CORREIO DO POVO +DOMINGO | 13

GUILHERME ALMEIDA
as diretrizes básicas. Não há uma estima-
tiva de data para o processo estar enca-
minhado enquanto não for concluída a
transição de governo. As mudanças inter-
nas da estrutura estadual, como na Se-
“No momento
ma, podem alterar o planejamento. em que se pega
PRESERVAÇÃO DA ÁGUA
. um manancial em
De todas as questões envolvendo a taxa
de cobrança da água, a discussão mais im-
portante é a preservação. O professor do
que a água está
curso de Engenharia Química da Pontifí-
cia Universidade Católica do Rio Grande em um estado tão
crítico que o
do Sul (PUCRS) Cláudio Frankenberg ex-
plica que os mananciais chegaram a um
ponto em que alguma forma de cobrança
se faz necessária. “Pedindo socorro é pou-
co. A situação é bem crítica em várias processo de
áreas.” Na visão do professor, já existe
uma série de ações positivas que visam
conscientizar a população. Ao mesmo tem-
transformá-la em
po, entretanto, há quantidade muito
maior de iniciativas negativas ainda acon-
potável se torna
tecendo, como retirada de orla, de vegeta-
ção nativa e mata ciliar, além da constru-
As águas do rio
Gravataí são limpas muito caro e
ção de empreendimentos irregulares.
complicado,
em 70% de sua
Para ele, a cobrança vem no sentido de extensão. No entanto,
mostrar a necessidade de se cuidar dos nos outros 30% há
mananciais. Apesar disso, deve haver cla-
reza e garantias de que os recursos serão
despejo de efluentes
e lixo acumulado as pessoas vão
começar a passar
revertidos nessa preservação. De acordo
com o professor da PUCRS, os fenômenos
climáticos vão garantir que sempre exista
água, mas o processo natural de evapora-
ção carrega também parte dos poluentes. sede”, diz o
Nesse caso, essa eternidade não é a mes-
ma quando se fala em qualidade. “No mo-
mento em que se pega um manancial em
professor Cláudio
que a água está em um estado tão crítico
que o processo de transformá-la em potá-
Frankenberg
vel se torna muito caro e complicado, as
pessoas vão começar a passar sede.”