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En coordinación con:
- Consejo Nacional de Discapacidad (CONADIS)
- Ministerio de Educación de la República Dominicana (MINERD)
- Ministerio de Salud Pública (MSP)
- Servicio Nacional de Salud
- Dirección General de Programas Especiales de la Presidencia (DIGEPEP)
- Instituto Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia (INAIPI)
Coordinación Técnica:
- Martha Rodríguez, Coordinadora Técnica del DEPRIDAM
- José Ayala, Director de Planificación del DEPRIDAM
- Lissette Núñez, Oficial de Educación de UNICEF
Revisión Técnica:
- Cristina Amiama, Directora de Educación Especial MINERD
- Antonella Cellucci, Coordinadora Técnica de CONADIS
- Josefina Luna, Ministerio de Salud Pública
- Lourdes Pérez, Oficial de Educación de UNICEF
- Sara Menéndez, Oficial de Supervivencia y Desarrollo Infantil de UNICEF
- Claudia Bautista, Oficial de Salud de UNICEF
- Sonia Castillo, INAIPI
- Larissa Pumarol, DIGEPEP
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CONTENIDO
1. SITUACIÓN DE LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD EN LA REPÚBLICA
DOMINICANA ............................................................................................................. 4
3.1 Programas o unidades a fortalecer, a crear o que están en proceso de creación que se
Proponen crear ....................................................................................................................................... 9
3.2 Etapas de la Ruta de Atención Integral de los Niñas, Niños y Adolescentes con Discapacidad en
República Dominicana. ...................................................................................................................... 11
Etapa 3: Atención Postnatal a partir de las primeras horas de nacido el bebe ................................. 16
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1. SITUACIÓN DE LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD
EN LA REPÚBLICA DOMINICANA
En la República Dominicana 708,597 personas viven con alguna discapacidad, representando el
7.0% de los habitantes. De esta población nacional con discapacidad, 83,369 son niños, niñas y
adolescentes de 0 a 19 años, representando el 11.51% del total de la población nacional con
alguna discapacidad en la República Dominicana1.
El gobierno dominicano firmó, en el 2007, la Convención sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad y su Protocolo Facultativo, aprobada en la 61ma. Sesión de la Asamblea
General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en fecha 13 de diciembre de 2006.
Este convención fue ratificada por la República Dominicana en en el mes de octubre del 2008.
Entre las acciones en marcha, desde el 2013, se impulsa el Plan Nacional de Protección y
Atención Integral a la Primera Infancia “Quisqueya Empieza Contigo” (QEC), con la finalidad de
promover el Desarrollo Infantil Temprano de la población de 0 a 5 años. Este plan, tiene una
perspectiva inclusiva, atendiendo a los niños con discapacidad en las diferentes estrategias de
atención. El Plan QEC busca establecer e implementar un modelo de intervención de calidad
para la protección y atención integral de la primera infancia que incluya modelos de atención
directa a niños y niñas, formación de las familias, educación inicial escolarizada, atención a
condiciones de discapacidad y necesidades educativas especiales.
1
ENHOGAR 2013.
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Actualmente el Ministerio de Educación realiza un proceso de revisión y actualización del
currículo de todos los niveles educativos. Al finalizar dicho proceso, el currículo nacional tendrá
un enfoque inclusivo, con orientaciones generales y específicas para docentes, para apoyar el
logro de la inclusión educativa de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad en escuelas
regulares, de forma que aprendan y jueguen junto a los demás niños, niñas y adolescentes de
su comunidad. También impulsa, diversas estrategias que se enfocan en los apoyos que
necesitan los y las estudiantes para la inclusión educativa.
Esta ruta se enmarca en el espíritu de impulsar acciones coordinadas entre las instituciones de
gobierno, organismos internacionales y sociedad civil, para eliminar las barreras y los desafíos
que persisten hacia la inclusión social de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad.
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2. CAMBIO DE PARADIGMA HACIA LA INCLUSIÓN
SOCIAL DE LA NIÑEZ CON DISCAPACIDAD
La Ley No. 5-13 sobre Discapacidad en la República Dominicana, otorga la función de Rectoría
en el Consejo Nacional de Discapacidad (CONADIS). Para la implementación de la ruta, se
requiere un cambio paradigmático que implican ser coordinados desde esta instancia.
Objetivos de la CIF3:
- Establecer un lenguaje común para describir la salud y los estados relacionados con
ella, para mejorar la comunicación entre distintos usuarios como profesionales de la
salud, investigadores, diseñadores de políticas y la población general, incluyendo a
las personas con discapacidades.
3. Velar por la integración de los niños, niñas y adolescentes en los espacios públicos y
privados, en alianza con el Ministerio de Obras Públicas (MOP) y los Ayuntamientos,
impulsando la accesibilidad arquitectónica de aplicación progresiva a nivel nacional.
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La CIF fue aprobada oficialmente por los 191 Estados Miembros de la OMS mediante la resolución 54.21 en la quincuagésima
cuarta Asamblea Mundial de la Salud el 22 de mayo de 2001.
3
Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF), OMS, OPS, 2001.
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4. Continuar la coordinación con diferentes sectores, para la eliminación de las actitudes
discriminatorias en las instituciones públicas, privadas, familias, comunidades y sociedad
en general. Las acciones especialmente, estar dirigidas a las familias, orientando y
acompañando, de forma que se garantice que accedan a los programas disponibles e
identificar los vacíos, evitando que dejen a sus hijos e hijas ocultos en sus hogares.
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3. DESCRIPCIÓN DE LA RUTA DE PREVENCIÓN,
DETECCIÓN OPORTUNA ATENCIÓN INTEGRAL E
INCLUSIÓN DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD EN LA
REPÚBLICA DOMINICANA
La Ruta de Prevención, Detección Oportuna, Atención Integral e inclusión de los Niños, Niñas y
Adolescentes con discapacidad en la República Dominicana, tiene el propósito de orientar la
coordinación interinstitucional para la prevención, detección oportuna, atención integral e
inclusión de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad, con énfasis en la inclusión social
de la población más excluida. La ruta identifica diferentes sectores e instituciones garantes de
derechos, y organiza un sistema de respuesta articulada con competencias y roles diferenciados
y complementarios a nivel de las instituciones.
La Ruta brinda los insumos para la creación de una red ordenada de servicios a nivel nacional,
con protocolos de referencia y derivación de la atención, para que dicha población vulnerable
sea amparada en sus derechos fundamentales y de dignidad humana.
Esta Ruta se organiza según el ciclo de vida, en 6 etapas4, permitiendo definir y ordenar el tránsito
de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad por los diferentes programas y servicios
públicos y privados. Las etapas cuentan con una serie de intervenciones y señala las instancias
responsables de las mismas. Desde un abordaje intersectorial e integral, busca generar la
accesibilidad universal a los servicios a las comunidades, garantizando la prevención, la
detección oportuna, la atención integral y la inclusión social plena de los niños con discapacidad.
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1. Prenatal; 2. Parto; 3. Posnatal; 4. Atención Integral a la Primera Infancia; 5. Inicial y Primaria; 6 Secundaria y
Preparación para la Vida y el Trabajo.
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Etapas, servicios y actores vinculados en la ruta:
3.1 Programas o unidades a fortalecer, a crear o que están en proceso de creación que
se proponen crear
En este punto, se definen los diferentes programas que se proponen crear en las instituciones
de gobierno, para lograr la red de servicios integrales para la población con discapacidad. En el
transcurso de la Ruta, estos programas se van nombrando, sin especificar sus funciones para no
duplicar el contenido.
La matriz siguiente, describe tres instancias en el sector salud, que no existen o deben ser
fortalecidas, especificando sus roles en la prevención, detección oportuna, atención integral e
inclusión de la población infantil con discapacidad:
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En los hospitales existe consulta de alto riesgo para embarazada, la cual
debe continuar su fortalecimiento y articulación con otras instancias del
sector salud.
Se analizará y se corregirán las barreras de accesibilidad (arquitectónica,
de actitudes, personal con pocas capacidades, de herramientas, entre
otras) el acceso a los servicios de salud inclusivos y de calidad en sus
controles prenatales.
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que brindan atención de rehabilitación a la población infantil con
discapacidad, velando por la calidad del servicio y la protección de los
niños, niñas y adolescentes.
Para la detección y denuncia de abuso o violencia se realizará protocolo
en los servicios de salud, rehabilitación, de atención integral a primera
infancia y educativos.
3.2 Etapas de la Ruta de Atención Integral de los Niñas, Niños y Adolescentes con
Discapacidad en República Dominicana.
Etapa 1: Prenatal
Servicio: Cuidados Prenatales
Descripción:
Se hace prioritario, que el Servicio Nacional de Salud genere las condiciones para que se
eliminen las barreras que impiden o limitan el acceso a servicios de salud de calidad, a las madres
embarazadas con alguna discapacidad, garantizando accesibilidad arquitectónica en los centros
de salud, servicios de salud en las comunidades, suficiente personal y capacitados, disponibilidad
de equipo ajustado para la atención, herramientas tecnológicas, así como lineamientos y
sanciones ante la discriminación. Además, ofrecer la información y coordinación con otras
instancias de gobierno, para que esta población acceda a registro oportuno de identidad, seguro
médico y subsidios para garantizar la inclusión de la madre o el niño /a con alguna discapacidad
en los servicios de salud, en todas las etapas.
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Pasos en la etapa 1: Prenatal
¿Cuáles elementos de la ruta existe actualmente en ¿Cuáles elementos de la ruta no existe o hay que
el servicio? fortalecer?
Controles médicos, el 99% de las embarazadas Fortalecer el control médico a las embarazadas y
asisten a los controles médicos. hacerlo accesible para la madre o padre con alguna
Existe una unidad de embarazo de alto riesgo. discapacidad.
Con un control continuo de calidad, se garantizará la
prevención, la detección y atención oportuna de
factores de riesgos, a través de:
Efectuar historia clínica completa.
Realizar Seguimiento nutricional
Garantizar y supervisar que las embarazadas
estén consumiendo los suplementos de ácido
fólico.
Proveer seguimiento para evitar placenta
desprendida
Proveer seguimiento y atención oportuna a las
infecciones urinarias
Manejar hipertensión arterial
Detectar y atender oportunamente los casos de
diabetes estacionaria
Identificar y actuar en casos de cordón umbilical
corto o circular.
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Atención Prenatal de Salud Prevención y detección
¿Cuáles elementos de la ruta existe actualmente en ¿Cuáles elementos de la ruta no existe o hay que
el servicio? fortalecer?
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Etapa 2: Parto
Servicio: Parto y atención médica a la madre y recién nacido las primeras 24 horas.
Descripción:
El Servicio Nacional de Salud debe proveer atención médica de calidad durante el Parto, con la
aplicación de altos estándares, promoviendo una atención medica de calidad.
En el niño con nacimiento a término, si los resultados del Apgar y el Tamiz Neonatal presentan
una sospecha o diagnóstico potencial de alguna condición, será remitidos a la Instancia de
Evaluación y Detección, donde se realizarán las evaluaciones, que permitan un diagnóstico
oportuno e iniciar rápidamente la atención médica y de rehabilitación que requiera.
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Atención al Parto
¿Cuáles elementos de la ruta existe actualmente ¿Cuáles elementos de la ruta no existe o hay que
en el servicio? fortalecer?
El 99% de los partos ocurren en hospitales. Asisten - Reducir el uso excesivo de oxcitoxina
a los controles médicos. - Evitar cesárea
- Ante la presentación del bebe de nalga o de pie,
realizar una cesárea.
- Evitar uso de fórceps.
- Integrar las Doulas y acompañamiento.
- La vigilancia del alumbramiento para evitar
hemorragia, parto limpio.
- Evitar fractura en él bebe.
- Fortalecer la Iniciativa Hospital Amigo del Bebe,
para lograr la calidad en los servicios de salud.
Servicio Nacional de Salud (SENASA): dispone de Seguro Médico Especial por discapacidad.
una política, donde provee a las personas que Se propone la creación de un seguro de salud especial
viven con alguna discapacidad del Seguro Médico por discapacidad a través de SENASA, donde se integren
Subsidiado, el cual no les garantiza los servicios de las prestaciones necesarias para una detección,
salud, que requieren algunas personas con evaluación continua y atención integral.
discapacidad.
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Etapa 3: Postnatal a partir de las primeras horas de
nacido del bebé
Servicio: Seguimiento al Crecimiento y Desarrollo
Descripción:
Estas primeras semanas de vida son fundamentales para las supervivencias y desarrollo de los
niños y niñas. La madre y el padre, deben recibir apoyo del primer nivel de salud, el INAIPI y
organizaciones de la sociedad civil, para garantizar lactancia exclusiva del bebe y que se
desarrollen acciones de estimulación desde el hogar. Desde sus primeros días el bebé debe
estar integrado de forma plena en su familia y comunidad.
En el primer nivel de salud, debe ofrecer una continua vigilancia al crecimiento y desarrollo de
los niños y las niñas, llevando un registro automatizado, que le permita dar seguimiento al
proceso de desarrollo del bebé desde cualquier centro de salud. Esto permitirá un efectivo
seguimiento del crecimiento y desarrollo, e identificar factores de riesgos vinculados o no a una
discapacidad y atender oportunamente.
Al identificar los indicadores de riesgo, mediante un protocolo diseñado para tales fines, el
médico, debe referir a la familia con su hijo o hija a la Instancia de Evaluación y Diagnóstico,
siguiendo los pasos que indica el flujo:
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Atención Postnatal
¿Cuáles elementos de la ruta existe actualmente en ¿Cuáles elementos de la ruta no existe o hay que
el servicio? fortalecer?
Diagnóstico oportuno:
Realizar a todos los niños recién nacidos, las
siguientes pruebas antes del alta:
• En el nacimiento, la prueba Apgar
• Tamiz Neonatal.
Primeras horas de nacido Al niño prematuro y al niño de alto riesgo,
adicionalmente se les realizará, entre otras, las
siguientes pruebas antes del alta:
Evaluaciones neurosensoriales (fondo de
ojo y audición).
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Atención Postnatal
¿Cuáles elementos de la ruta existe actualmente en ¿Cuáles elementos de la ruta no existe o hay que
el servicio? fortalecer?
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Atención Postnatal
¿Cuáles elementos de la ruta existe actualmente en ¿Cuáles elementos de la ruta no existe o hay que
el servicio? fortalecer?
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Etapa 4: Atención Integral a la Primera Infancia
Servicio: Atención y Desarrollo Oportuno
Descripción:
Los servicios de Atención Integral a la Primera Infancia ofrecidos desde el INAIPI, AEISS,
Instituciones Privadas, ONG, entre otras, velarán por la atención inclusiva, integral e intersectorial
de la población de 0 a 5 años. Tendrán protocolos y de seguimiento para el referimiento ante la
identificación de factores de riesgos. También brindaran orientaciones a las familias y
comunidades, para que se asuman patrones de crianzas favorables hacia la inclusión social y el
tránsito hacia otros servicios, según se indica en el flujo.
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Pasos de la etapa 4: Atención Integral e inclusiva en
la Primera Infancia de 0 a 5 años
¿Cuáles elementos de la ruta existe actualmente ¿Cuáles elementos de la ruta no existe o hay que
en el servicio? fortalecer?
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Atención Integral a la Primera Infancia
¿Cuáles elementos de la ruta existe actualmente ¿Cuáles elementos de la ruta no existe o hay que
en el servicio? fortalecer?
En adición a los servicios de Atención Integral a la Primera Infancia inclusiva, se continuarán los
procesos que garantizan la atención de los niños y las niñas en otros sectores:
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Etapa 5: Educación Inicial y Primaria
Servicio: Educación Inicial y Primaria
Responsables:
Descripción:
En el inicio de la edad escolar, los niños y niñas con discapacidad deben ser recibidos en
instituciones educativas regulares públicas o privadas las sus comunidades.
El MINERD coordinará y apoyará, para que los niños y niñas con discapacidad reciban los apoyos
necesarios para su aprendizaje y permanencia en el Centro Educativo. Actualmente dispone de
9 Centros de Atención a la Diversidad (CAD), con un equipo multidisciplinario que orienta y
acompaña a los docentes para garantizar la inclusión educativa del niño o la niña en el aula
regular.
Los centros educativos, coordinara con las Juntas Locales de Protección, Organizaciones
comunitarias y UNAP, para esta atentos a los factores de riesgos y desprotección, en niños y
niñas con discapacidad en las diferentes etapas, a fin de prevenir abusos y exclusión social.
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Pasos de etapa 5: Educación Inicial Primaria *
Familias,
comunidades,
escuelas
MINERD
CONANI CAD
Protección contra
violencia y abuso MINERD
Servicio Nacional
de Salud Esta instancia hace
Seguimiento Medicao
Especializado la valoración de la
discapacidad
¿Cuáles elementos de la ruta existe actualmente en ¿Cuáles elementos de la ruta no existe o hay que
el servicio? fortalecer?
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Continuar el fortalecimiento de las capacidades del
MINERD para brindar todos los apoyos necesarios
que garantizar la inclusión educativa.
- Ampliar los Centros de Atención a la Diversidad
(CAD), uno en las 18 Regionales Educativa,
actualmente existen 14.
Centros de Atención a la Diversidad (CAD) y de
- Disponer de los recursos humanos, Test y
educación inicial y primaria. A través de los CAD el
herramientas tecnológicas para realizar
MINERD ofrece a los niños y niñas con discapacidad
evaluaciones psicopedagógicas periódicas a los
los apoyos y recursos necesarios para garantizar el
niños y niñas, para el diseño de los planes de
acceso, la participación y el aprendizaje en igualdad
estudio individualizados.
de oportunidades.
- Fortalecer y aumentar las capacitaciones y
acompañamiento seguimiento a la docente,
hacia el logro de la inclusión educativa.
- Disponer en los centros educativos de los
recursos humanos y didácticos, para la
inclusión.
En adición a los servicios de Educativos, se continuarán los procesos que garantizan la atención
de los niños y las niñas en otros sectores:
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Etapa 6: Educación Secundaria y la preparación para
la vida y el trabajo
Servicio: Educación Secundaria, técnica profesional o vocacional.
Responsables:
Descripción:
Esta etapa es fundamental, en ella los adolescentes y jóvenes continúen recibiendo orientaciones
hacia el logro de su participación activa en la sociedad. Acceder a programas educativos
ajustados a sus características y necesidades es fundamental para garantizar el aprendizaje y
certificación de sus estudios, contribuyendo al desarrollo de capacidades y competencias y
posterior inclusión al trabajo y una vida más digna.
Se debe continuar avanzando para lograr que los adolescentes y jóvenes con discapacidad
estudien en las escuelas regulares de sus comunidades. Para esto es necesario que se
desarrollen los ajustes razonables necesarios para la atención a la diversidad: Accesibilidad
(arquitectónica, metodológica, con herramientas, instrumentos y actitud adecuada) que permita
la participación y desarrollo de los adolescentes y jóvenes con discapacidad. Las modalidades
educativas se desarrollarán desde los ámbitos formales y no formales, encaminadas al desarrollo
pleno de los adolescentes y su progresiva autonomía.
Los Centros de Atención a la Diversidad (CAD), darán los apoyos necesarios a los centros
educativos para garantizar el acceso, la participación y aprendizaje de jóvenes en la educación
secundaria o en la formación técnico profesional.
1. Los Centros de Educación Secundaria, públicos y privados, inscriben a los niños, niñas y
adolescentes en correspondencia al grado según la edad y los refieren a los CAD.
2. Se diseñaran protocolos de referimiento, para que los centros educativos remitan a las
familias y sus hijos a los Centros de Atención a la Diversidad (CAD), donde se realizarán:
a) periódicamente evaluaciones psicopedagógicas a los adolescentes y jóvenes factores de
alerta o discapacidad; b) Será el responsable de referir al sector salud para el diagnóstico
oportuno; c) y apoyarán a los centros educativos en la elaboración del plan individualizado
para el trabajo en el aula, y brindarán apoyo, orientación y seguimiento a los docentes, hacia
el logro de la inclusión educativa, de forma que el adolescentes aprenda y concluya sus
estudios junto a los amigos y amigas de su comunidad.
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Centro Educativo Secundaria Técnico Vocacional – MINERD
Además, se debe continuar con el flujo de procesos que garanticen su atención integral en los
servicios dirigidos a la población adolescente y joven:
¿Cuáles elementos de la ruta existe actualmente en ¿Cuáles elementos de la ruta no existe o hay que
el servicio? fortalecer?
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4. CONCLUSIONES GENERALES
Esta hoja de ruta facilitará la implantación de las medidas necesarias para cumplir con las
recomendaciones para República Dominicana del Comité de los Derechos de las Personas con
Discapacidad y la implementación de las líneas de acción definidas en la Estrategia Nacional de
Desarrollo. La ruta contribuye al abordaje intersectorial e integral, y al logro de la accesibilidad
universal en los servicios y a las comunidades, hacia la prevención, la detección oportuna, la
atención integral y la inclusión social plena de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad.
Esta ruta especializada para la discapacidad, deberá tener un mecanismo coordinador que
asegure las políticas y medios de interacción entre cada una de las instancias, de forma que
todos los esfuerzos estén dirigidos al cumplimiento de su misión: Una sociedad de igualdad de
derechos para niñas, niños y adolescentes con discapacidad.
Por último, el funcionamiento de la Ruta deberá contar con el respaldo del poder ejecutivo para
convertir la ruta planteada en una realidad.
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5. BIBLIOGRAFÍA
Convención sobre los derechos del niño. 20 de noviembre de 1989
http://www.unicef.org/ecuador/convencion(5).pdf
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