las organizaciones

escolares:
dimensiones y
características
 Factores socio – Factores Factores
Diseñar, implementar y evaluar una asesoría
educativa basado en los fundamentos de la
Intervención en Contextos Educativos

culturales Institucionales interpersonales y

personales
psicología educacional

La Institución • Proceso de cambio en las

Educativa como Organizaciones educativas
Sistema • Efectividad en la gestión escolar.
. • Cambio en las organizaciones
Conceptualización de educativas
la gestión de los • Investigación acción como estrategia
centros educativos y de cambio en las organizaciones
espacios de acción
educativas.
• Los centros
educativos como • Estadios de desarrollo de las O
organización. educativas.
• Proyecto
Educativo
Institucional.
• Actores
responsables de la
gestión escolar
 Elemento
determinante en
la calidad escolar

Para asesorar
en gestión
debemos
conocerla

¿Qué
entendemos por Distintas visiones
calidad?

Porqué estudiamos gestión

escolar
¿Qué entendemos por calidad en
educación?
 …Yo vivo observando una paradoja. Para explicar
esta paradoja en concreto la voy a poner en
primera persona singular. Tengo a mi haber unos
26 años de escolaridad (no incluido el pre
escolar, porque no tuve ese privilegio). Puedo
ostentar algunos diplomas universitarios y otros
varios de postgrado, incluso uno de doctorado.
Sin embargo, aún tengo dificultad sacando los
porcentajes. También tengo problemas con la
regla de 3 (de esto me avergüenzo y creo que la
regla de 3 es vital para sobrevivir, aunque
¿existe
Juan todavía la “Una
Cassasus regla denota
3?), tampoco
critica recuerdo
a la
qué es una raíz cuadrada, no sé para qué sirve,
ley general de educación”
cómo se saca, y, peor aún, ni me interesa
mucho….
 La paradoja es la siguiente: ¿Cómo es posible que
haya podido avanzar tanto en la escala de la
escolaridad (nacional e internacionalmente), teniendo
como atributo una educación que por sus resultados es
de mala calidad?..... Es paradojal que a pesar de mi
mala educación, yo noto que me llevo bien con la
mayoría de las personas, me dicen que mi trabajo lo
hago relativamente bien (dicto un magíster de una
disciplina que es de mi creación), hay gente (como tú)
que lee las cosas que escribo. Me he dado cuenta que
después de mis intervenciones, algunas personas
cambian su manera de ver las cosas en mi campo de
interés - la educación - y hasta me pagan por ello.
Recibo invitaciones de varios países para dictar
conferencias y talleres en diversas disciplinas. ¿Cómo
es posible que este tipo de cosas ocurra, si es
que objetivamente tengo una educación que no
es de calidad? o ¿será acaso que las cosas que se
toman por calidad en educación no sean tan
importantes?
 C
A
Formas de
liderazgo L
I
D
A
Clima D
Organizacio
nal

Optimización del
recurso humano
y materiales
Movimiento de las
escuelas efectivas

Y qué tendrá que ver la gestión

con la calidad de la educación
 Centro escolar entendido como
organización. Contexto clave

 Grandes dimensiones que configuran el

centro escolar

 Elementos y rasgos mas característicos de

las organizaciones escolares

¿ DE QUÉ VAMOS A HABLAR?

“ el texto curricular exige un contexto
específico (…) ese contexto específico
será precisamente la institución escolar:
De ese modo, el currículo aparece como
en verdadero núcleo de las
organizaciones escolares”
DIMENSIÓN ESTRUCTURAL

 Cómo esta organizado el centro

 Cómo está dividido el trabajo
 Cuáles son los mecanismos de toma de
decisiones
◦ Roles
◦ Unidades organizativas
◦ Mecanismos formales
◦ Estructura de tareas
◦ Estructura física del centro
 Mismo sistema educativo, misma
estructural formal
DIMENSIÓN RELACIONAL
 Flujo de comunicación entre los
componentes

 Diversidad de relaciones. ( F e I )

 Relaciones micropolíticas: Informal,

implícito.

 Relaciones profesionales: dependen de

la realidad cotidiana

 Dimensión relacional, no independiente.

DIMENSIÓN PROCESOS
 Núcleo y razón de los centros escolares:
Desarrollo curricular, enseñanza-
aprendizaje

 Elaboración de planes de actuación,

desarrollo, evaluación, mejora, innovación,
dirección, liderazgo, coordinación etc.

 No se puede pensar al margen de otras

dimensiones

 Distintos procesos en centros de

estructuras formales rígidas y centros de
trabajo en cooperación
 Red de valores, razones, creencias y
supuestos.

 Algunos valores plasmados en los

documentos organizativos.

 Papel importante en la vida del centro.

Dimensión valores-supuestos-
creencias (cultura)
 Red de relaciones sociales, económicas y
culturales.

 Entorno mediato y entorno inmediato.

Dimensión entorno
 LA ESCUELA COMO ORGANIZACION
• De 1910 a 1934 la gerencia científica centra su atención en los fines y las metas.
• de 1934 a 1950 se preocupan por las relaciones humanas.
• desde 1950 por las actividades y enfoque conductual a una visión mas unitaria.

“UNA ORGANIZACIÓN SOCIAL ES UN SISTEMA CONTINUO DE ACTIVIDADES HUMANAS

DIFERENCIADAS Y COORDINADAS QUE UTILIZAN, TRANSFORMAN Y UNEN MUTUAMENTE UN
CONJUNTO ESPECIFICO DE RECURSOS HUMANOS, MATERIALES CAPITALES IMAGINATIVOS Y
NATURALES DENTRO DE UN TODO UNICO CAPAZ DE RESOLVER PROBLEMAS Y CUYA INTENCION
ES SATISFACER NECESIDADES HUMANAS PARTICULARES Y EN INDAGACION CON OTROS
SISTEMAS DE ACTIVIDADES Y RECURSOS HUMANOS EN EL AMBIENTE PARTICULAR”1.

“LA ORGANIZACIÓN ES EL MODELO DE FORMAS O PROCEDIMIENTOS EN LOS CUALES UN

NUMERO GRANDE DE PERSONAS, DEMASIADOS PARA TENER CONTACTO FRENTE A FRENTE
UNOS CON OTROS Y OCUPADOS EN UNA COMPLEJIDAD DE TAREAS, SE RELACIONAN ENTRE SI
EN EL ESTABLECIMIENTO Y OBTENCION SISTEMATICOS Y CONSCIENTES DE PROPOSITOS
MUTUAMENTE CONVENCIDOS”2.

“LAS ORGANIZACIONES SON UNIDADES SOCIALES (O AGRUPACIONES HUMANAS)

DELIBERADAMENTE CONSTRUIDAS PARA LOGRAR METAS ESPECIFICAS”3.

1 Bakke, E.W. Modern organization theory, John Wiley Inc. Nueva York.
2 Phiffner y Sherwood, Organización administrativa, Herrero Hermanos, México, 1961.
3 Etziona a. Modern Organizationes, Preteice- Hall, Englewood Cliffs 1964.
4 Mayntz R. sociologia de la organización, alianza, Madrid 1967.
“SE PUEDE HABLAR DE UNA ORGANIZACIÓN EN LA MEDIDA
EN QUE LA AGRUPACION CUMPLE CON TRES
CARACTERISTICAS”
1) EL TRATARSE DE FORMACIONES SOCIALES, DE
TOTALIDADES ARTICULADAS CON UN CIRCULO
PRECISABLE DE MIEMBROS Y UNA DIFERENCIACION
INTERNA DE FUNCIONES.

2) ESTAR ORIENTADAS DE UNA MANERA CONSCIENTE HACIA

FINES Y OBJETIVOS ESPECIFICOS.

3) TENER EN COMUN EL ESTAR CONFIGURADAS

RACIONALMENTE, AL MENOS EN SU INTENCION, CON
VISTAS AL CUMPLIMIENTO DE ESTOS FINES Y OBJETIVOS”
EL CONCEPTO DE SISTEMA APLICADO AL CENTRO EDUCATIVO
La aplicación de la teoria general de sistemas a los centros educativos puede ser util para
comprender mejor el comportamiento de los distintos factores que los componen:

SISTEMA: GRUPO DE ELEMENTOS INTERDEPENDIENTES QUE ACTUAN JUNTOS PARA

CUMPLIR UN FIN DETERMINADO.

CARACTERÍSTICAS:

1. Todo sistema tiene un sentido especifico al cual todos los componentes contribuyen a
través de sus interrelaciones. Las partes forman una unidad o un todo, ya sea porque
están sujetas a un plan común o porque sirven a un propósito común.
2. Un sistema es complejo en el sentido de que los cambios en cualquiera de las partes
afectan al resto de los componentes.
3. Cada sistema es parte de un sistema mayor pero así como es posible ampliar un sistema
para abarcar una perspectiva de mayor alcance, también es factible simplificarlo y
reducirlo a una versión mas pequeña.

Rogers, dice que las funciones especificas de un centro educativo son:

• La difusión del saber.

• El descubrimiento del saber.
• El desarrollo de la capacidad de resolver problemas.
• El desarrollo de la capacidad de asumir responsabilidades. 5

5 Rogers K, en task and° organization, Wiley and Sons, Nueva York, 1976, p. 349.
 ¿ hasta que punto debe la escuela centrarse en su mundo, en el mundo de la herencia cultural,
moral, etc.?
¿ es deber del centro preparar a los alumnos para actuar en la sociedad directamente? O ¿ se
trata de desarrollar en ellos unas actitudes básicas e insistir en unas verdades permanentes?

• Escuela como sistema cerrado ( educación “pura”)

• Escuela como sistema abierto ( contacto con otros sistemas sociales)

Sin entrar en una comparación exhaustiva de los distintos enfoques sobre las organizaciones
cito a Weber que planteaba la burocracia como un sistema ideal de organización en la cual
destaca seis características:

1. La división del trabajo de acuerdo con la especialización funcional.

2. Un sistema de jerarquía bien definido.
3. Un sistema de reglas que recogen los derechos y deberes de los trabajadores.
4. Un sistema de procedimientos para resolver cualquier situación problemática.
5. Relaciones interpersonales.
6. Selección y promoción basada en la competencia técnica.

ORGANIZACIÓN EFICAZ, APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HUMANOS.

“ORGANIZACIÓN EDUCATIVA”
 LA ESCUELA COMO ORGANIZACIÓN

Parece bastante lógico, pues, que, si organización es una “unidad social creada con la
intención de alcanzar unas metas especificas” (Muñoz y Román), la escuela se enmarque en las
organizaciones sociales en general. La escuela tiene unos fines o metas claramente
determinados por la sociedad que le encomienda la educación de sus hijos. Los hacen
explícitos la Constitución, la ley general de educación, la SEP y demás decretos que regulan la
vida escolar de cada pueblo o nación. Por otra parte la escuela posee los elementos
constituyentes de una organización:

· Está formada por individuos: alumnos, profesores, administrativos, etc. Se habla de

comunidad educativa.

· Orientada hacia fines y objetivos: desde los comunes instructivos a otros de tipo religioso, o
ideológico.

· Posee funciones diferentes que le asigna la sociedad en la que está enmarcada o el grupo
social que la creó.

· Coordinación racional intencionada, que ha llegado a un alto grado de complejidad y

jerarquización.

· Continuidad en el tiempo; desde los primeros documentos escritos hay referencias de la

escuela y son producto de ella. Es quizá la escuela la organización formal más primitiva.
LA ESCUELA COMO ORGANIZACIÓN:

Está altamente jerarquizada, no surge de manera espontánea, sino

institucional, “enfatiza la razón, la eficiencia, el arreglo lógico de las
funciones, las órdenes por escrito...”. Además la escuela tiene una fuerte
estructura típica de las organizaciones formales, desde la legislación, o la
descripción de los integrantes y sus funciones, a los edificios.

Sin embargo participa y admite en su seno a todo un conglomerado de

organizaciones formales e informales. Entre las primeras podemos citar a las
Asociaciones de Padres, las de Alumnos o las de Profesores. Entre las
informales los grupos de iguales, la amistad, el sexo, las etnias, los barrios, etc.
Que forman a veces grupos con alto nivel de estructuración y condicionan las
decisiones del poder. “las escuelas como organización formal caracterizada por
un conjunto de funciones coordinadas, dirigidas a conseguir metas con eficacia,
permanecerá como tal en el futuro” (Sáenz Barrio). La alta formalización de las
instituciones educativas se muestra en la interacción de roles, de funciones, el
nivel jerárquico, la burocracia generada, el sistema de coordinación general y
los subsistemas correspondientes.
CONTENIDOS DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR
• Elementos materiales de la escuela, en su aspecto
espacial y funcional. Además el aprovechamiento de los
recursos de la comunidad educativa por parte de la escuela
que considera de tipo abierto.

• Elementos personales, es decir el maestro con su

formación, selección encuadramiento y evaluación. Los
alumnos, su admisión, clasificación y promoción. La
dirección con los consejos escolares y asesores. Los
departamentos, equipos, cogestión educativa y los
servicios de apoyo.

• Elementos metodológicos y formales, compuestos por los

planes y programas educativos. El trabajo en equipo, la
programación y ejecución, la evaluación del trabajo en la
escuela. El clima disciplinario y el sistema o sistemas
escolares múltiples.
CARACTERISTICA PRINCIPAL DE LA ESCUELA COMO
ORGANIZACION

constructora y gestionadora del conocimiento;

selectoras de contenidos informativos:
evaluadoras de recursos mediáticos;
proporcionadoras de competencias y
habilidades para aprender a aprender y
aprender a desaprender; socializadoras y
complementadoras de los deberes familiares,
etc.
Gestión educativa
 Gestión Escolar
◦ Se puede definir como el conjunto de acciones
relacionadas entre sí que emprende un equipo
directivo de una escuela para promover y
posibilitar estrategias educativas que
favorezcan al sector educativo.

Concepto de Gestión
 SIMPLIFICACIÓN
◦ La simplificación de procedimientos administrativos,
así como de los tramites burocráticos debe ser una
característica que tipifique las acciones de la
organización educativa, desde el aula, centros
educativos y sus diversas dependencias.
 FLEXIBILIDAD
◦ Que se caracterice por su capacidad de
adaptabilidad al entorno para responder a cualquier
contingencia o aquellas situaciones no previstas.

Características de la Gestión
Escolar
 INNOVACIONES
◦ Capacidad de responder al mejoramiento de la
calidad de la educación y la satisfacción de las
necesidades básicas de aprendizaje.
 COMUNICACIÓN TELEMATICA
◦ Hoy es necesario repensar los conceptos que
tenemos de distancia, división territorial, para
demarcar las áreas de supervisión regional
educativa, considerando que hoy existe la
telecomunicación o comunicación a distancia, es
decir el uso de los medios de comunicación
◦.

Características de la Gestión
Escolar
Características de la Gestión
Escolar
 MERITOCRACIA
◦ Fortalecer radicalmente los procedimientos de selección
de personal, pero fundamentalmente de valoración de la
profesionalización de la educación como el elemento
central que permita a la educación la incorporación de
sus mejores recursos humanos, acompañado de una
nueva filosofía de estímulos al educador por tener una
meritocracia educativa (por méritos).
 PRODUCTIVIDAD
◦ No podemos seguir dándonos el lujo de hacer fracasar a
los alumnos (repitencia, deserción, ausentismo, baja
promoción, la inasistencia del profesor, etc.). Deben ser
factores que tienen que ser modificados. La gestión
educativa debe ser preparada para ser capaz de tomar
decisiones en el nivel que le corresponda para mejorar la
educación.
 LIDERAZGO
◦ El liderazgo de los dirigentes debe fundamentarse
en su formación, de su fuerza moral para poder
exigir a los otros un comportamiento efectivo. El
educador es fundamentalmente un ejemplo para los
estudiantes, para la comunidad, la función de un
directivo debe ser el gran líder para el cambio social
para el progreso económico de su comunidad y en
formal hombres y mujeres capaces de desear
triunfar; no es buscar la formación de hombres y
mujeres condenados al fracaso o a la mediocridad.

Características de la Gestión
Escolar
 RESISTENCIA AL CAMBIO
◦ Este factor debe ser analizado y minimizado a través de un amplio
sistema de participación de los actores en la toma de decisiones
(recordemos que siempre que haya cambios existirán personas
que normalmente persiguen sus propios objetivos).

 CLIMA DE TRABAJO
◦ Tener en cuenta todas aquellas variables que contribuyan a
generar un clima de trabajo adecuado, comprometido con los
objetivos de la educación y donde el trabajador se sienta
totalmente vinculado.
◦ Debe corregirse la tendencia histórica de tener factores de la
personalidad como elementos de la cotidianidad de la gestión
escolar a fin de que la resolución de conflictos se realice en un
clima cordial donde el lema principal sea ganar - ganar.

Características de la Gestión
Escolar
 Gestión Directiva

Gestión Pedagógica
y Académica

Gestión Administrativa y Financiera

Gestión de la Comunidad
Tipos de Gestión
 se refiere al cómo debe ser
orientado el establecimiento
educativo.
 Tiene como foco central ejercer el liderazgo y
cuidar que todas las demás áreas de la institución
se orienten a cumplir con la misión y el logro de
la visión Institucional.

Gestión Directiva
 Es la esencia del trabajo de un
establecimiento educativo.
 Enfoca su acción para lograr que los
estudiantes aprendan y
desarrollen las competencias
necesarias para su desempeño personal, social y
profesional

Gestión Pedagógica
y Académica
 Es la que se encarga del uso efectivo de los recursos.
 todos los procesos de apoyo a la gestión académica
la administración de la planta física los recursos
los servicios el manejo del talento humano y el
apoyo financiero y contable.

Gestión Administrativa y Financiera

 Se encarga de las relaciones de la institución con la
comunidad, participación, convivencia, inclusión y
prevención de riesgos.

Gestión de la Comunidad
Los Centros
Educativos
también pueden
APRENDER
Para educar a un
niñ@, hace falta
TODA la tribu.

Proverbio Africano
……se trata de cambiar el punto de vista. Si tradicionalmente la
atención se ha puesto en la enseñanza (importancia del
profesor, del método,
calidad de la enseñanza, etc.), ahora se trata de enfatizar más
en el aprendizaje.

Este desplazamiento nos lleva a considerar desde otra

perspectiva al estudiante, al papel del profesor y a plantearnos
el papel de la institución educativa en la generación de los
aprendizajes deseados. Supone revisar la responsabilidad
institucional en el establecimiento de rutinas y en la pérdida de
su misión principal, a la vez que auditar sus mecanismos de
funcionamiento…..
(Gairín, 2000)
 Desarrollo Institucional
 J. Gairín (1998) reconoce 3 estadios del desarrollo
de una institución. De acuerdo al nivel de
complejidad, estos serían:

◦ La Organización que Aprende

◦ La Organización como Contexto

de Actuación

◦ El estadio mas bajo, corresponde a

la Organización como Estructura
o Marco del programa de
intervención.
 Estadios de desarrollo de las
organizaciones educativas

-autonomía + autonomía
- colaboración + colaboración
La
profesional organiza profesional
La ción
organiza aprende
ción
como
La contexto
organizaci de
ón como interven
marcoestr ción
uctura
Estadios de desarrollo de las
organizaciones educativas

 PRIMER ESTADIO: la organización es

simplemente una estructura.

- La organización ocupa un papel

secundario que facilita o no el desarrollo
del programa.

- Concepción altamente difundida en la

actualidad, la organización es el soporte que
proporciona espacios, tiempos, normativa,
recursos humanos, entre otros.
 SEGUNDO ESTADIO: posición activa de las
organizaciones.

 Se han explicitado lineamientos institucionales (Ej.:

PEI), que definen metas que la organización trata de conseguir.

 Se asumen compromisos mas allá del aula

(institucionales).

Estadios de desarrollo de las

organizaciones educativas
 A las estructuras de funcionamiento.

 De actitudes y prácticas del personal.

 En asumir proyectos en forma colectiva.

Implica cambios
 Las claves
 institucionalizar los cambios que
progresivamente se vayan
planteando.
 existencia de mecanismos de
autoevaluación institucional.
 Estadios de desarrollo de las
organizaciones educativas

 TERCER ESTADIO: existe un aprendizaje organizativo.

 La mejora constante es parte de la historia de la

institución.

 Organización que aprende y facilita el aprendizaje de

todos sus miembros, transformándose continuamente a
sí misma.
  “Las organizaciones más capaces de
enfrentarse al futuro no creen en sí
mismas por lo que son, sino por su
capacidad de dejar de ser lo que son, esto
es, no se sienten fuertes por las
estructuras que tienen, sino por su
capacidad de hacerse con otras más
adecuadas cuando sea necesario”.
(Gairin Sallán)
¿Qué cambios deberían darse para alcanzar
culturas escolares colaborativas?
DESAFIOS

 Louis (1994): descentralización y liderazgo.

 Ainscow y Hopkins (1994): planificación,

reflexión, coordinación, desarrollo
profesional y liderazgo.

 Pearn (1995): analizar el estado aprendizaje de

la institución, idear un plan, fomentar el
aprendizaje del equipo de gestión…
 Mejora de la escuela

• Características:
• Centrado en la escuela

• Hay un planteamiento sistemático para el cambio

• El cambio ha de basarse en la “condiciones internas” de la

escuela

• Implica a todo el personal del centro

• Parte de una perspectiva multinivel: contexto, centro, aula,

alumno

• Construye una comunidad de aprendizaje

• Se preocupa por modificar tanto los procesos de enseñanza y

aprendizaje como la organización del centro
 Mejora de la escuela

 “una serie de procesos concurrentes y recurrentes en la cual una

escuela:

– centra su atención en el aprendizaje y la enseñanza;

– construye su capacidad de ocuparse del cambio al
margen de su procedencia;
– define su propia dirección;
– valora su cultura actual y trabaja para desarrollar
normas culturales positivas;
– cuenta con estrategias para alcanzar sus objetivos;
– estimula las condiciones internas que intensifican el
cambio;
– mantiene el ímpetu en periodos turbulentos; y
– supervisa y evalúa su proceso, progreso, logro y
desarrollo.”

(Stolly Fink, 1999: 88, citado en Murillo 2002)

GESTION INSTITUCIONAL

Fuerte sentido
de Identidad

Puntos importantes en las

escuelas efectivas
La escuela como
organización que
APRENDE
Se plantea que existen dos modelos de escuela:

Formación
aislamiento docente
Cohabitan intereses
escolarizante.
individuales y el

Actitud competitiva Individualista

Rechazo a la crítica

Tendencia a no
compartir con otros los
recursos pedagógicos
 Se plantea que existen dos modelos de escuela:

Impartir docencia

Considera a los
centros educativos
Implicarse en tareas
como una
colectivas
organización de
profesionales.

Implicarse en
funcionamiento
institucional.

COLABORATIVO
La escuela como organización que aprende

Cambio
cultural

• Gestión,
pedagógica

Individualista Colaborativa
De acuerdo a cual sea el centro del accionar de la escuela,
Fullan (2002), realiza una caracterización entre:

ESCUELAS ATASCADAS
(o de @ empobrecido)

Con trabajo docente

aislado

Sin participación en
ámbitos de gestión

Con bajos
resultados de
aprendizaje
 Mejora de la
enseñanza
es un
desafío
colectiva

Escuelas EN
MOVIMIENTO
Con una (o aprendizaje
cultura de enriquecido)
trabajo en
equipo basada
en:

Condición
para que Análisis,
evaluación y
cada experimentación
docente colegiado
mejore
La escuela como organización que aprende

Cultura La organización
organiz y el carácter de
las personas
ativa invitan a participar
 La escuela como organización que aprende

 Sus ventajas son:

◦ Facilitan la toma de decisiones participativas y, por
tanto, un mayor compromiso en el cumplimiento de los
acuerdos

◦ Aumenta la potencialidad del individuo al reforzar sus

ideas y fomentar nuevos aprendizajes

◦ Posibilita el aprendizaje de los equipos.

Gairin, 1998.

Lograr esto, requiere la creación de condiciones para

participación.
Factores que dificultan la participación
Prácticas
individualistas
arraigadas

Dispositivo de unidades
fragmentario,
permanente y rígido

Creencia ingenua
que una estructura
formal garantiza la
colaboración
La escuela como organización que aprende

Convicción “si no se
trabaja en equipo,
nadie pedirá
explicaciones”

Dedicación a tareas de
aula, sin espacios para
preparar, coordinar y
revisar el trabajo entre
docentes.
La escuela como organización que aprende

¿Qué tipo de gestión

directiva necesitarán las
escuelas con una cultura
escolar colaborativa?
Según Gairín (1998), estas escuelas necesitan una
gestión directiva:

◦ Participativa

◦ Impulsora y coordinadora de
actuaciones

◦ Que proporcione soporte técnico y

◦ Que intervenga en la solución de

conflictos