CAPÍTULO 7:

CIERRE DE MINAS
 CIERRE DE MINAS
7.1 Introducción
Normas aplicables
Criterios para el cierre de minas.
Tecnologías de diseño de cierre.
Alternativas de cierre.
Monitoreo y mantenimiento post-cierre.

7.2 Exposición de caso práctico del cierre

de una mina peruana.
 NORMAS LEGALES
Los programas de monitoreo se sustentan en las
normas ambientales vigentes aplicables a las
actividades mineras.
• Constitución Política del Estado (Ley 1993);
• Ley General del Ambiente (Ley 28611)
• LEY N° 28271
• D.S. 014-92-EM
• D.S. 033-2055-EM
•
PRINCIPALES ARTICULOS DEL D.S.033-2005-EM
DEL CIERRE DE MINAS

Art. 3 PCM y derechos

mineros (obligaciones de
cierre – no afecta vigencia
de concesiones)

Art. 13 Evaluación de
Art. 4 Cierre de minas por
Planes de Cierre
riesgos a la salud o medio
(Verificación, evaluación,
ambiente (riesgos
Participación ciudadana,
inminentes)
opiniones DGM y otros)

Art. 8 Exigibilidad del

PCM (en operación, Art.5 Garantías (para
nuevas operaciones o asegurar el PCM)
reinicio)
 QUE ES EL PLAN DE CIERRE
Es un instrumento de gestión ambiental donde se establecen pautas a ser efectuadas
por el titular de la actividad minera (empresa), a fin de rehabilitar las áreas utilizadas
por éste.

Se busca que la
rehabilitación alcance
características
compatibles con un
ambiente saludable,
seguro y adecuado para
el desarrollo de la vida.

La presentación de un plan de cierre es obligatoria para toda empresa minera que se

encuentre en operación, inicie operaciones o las reinicie. También es obligatoria para
las empresas que se encuentran en la etapa de exploración, tal como se puede
observar en el diagrama.
 ESQUEMA DEL CICLO DE VIDA DE UNA MINA Y
LAS ETAPAS DEL PC

CIERRE
PROGRESIVO

INVEST.
DETALLADA CIERRE FINAL Y
EXPLORACIÓN CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN POST CIERRE
DISEÑO Y DESMANTELAM.
PLANEAMIENTO

LINEA DE TIEMPO

PC DEL PROYECTO PC INICIAL (1 AÑO PLAN DE CIERRE INFORMES DE POST

ACTUALIZACIONES
DE EXPLORACIÓN DESPUÉS DEL EIA) FINAL CIERRE
 ESQUEMA DEL CICLO DE VIDA DE UNA MINA Y
LAS ETAPAS DEL PC

Fuente: Metal Mining Sustainable Development North América (Adaptación a una actividad desarrollada por el proyecto “Global Mining Initiative”
 PLAN DE CIERRE DE MINAS A NIVEL DE FACTIBILIDAD
MEDIANA Y GRAN MINERÍA
Operaciones minera en general
Exploraciones subterráneas con remoción > 10,000 Ton de material o + de 1,000 Ton PN/PA<3

Máximo 130 días hábiles, prorrogables por 30 días hábiles más

Evaluación Técnica Inicial
(Cumple TUPA)

Máx. 20 días 5 ejemplares (DGAAM, DGM, DIGESA,

NO MINAG y consulta pública (D.S. 033-2005-
R.D Informe NO PC con EM D.S. 045-2006-EM)
No presentado Informe Solicitud según formato
deficiencias estructura
CC:OEFA corregido PC a nivel factibilidad
significativas completa
Comprobante de ingreso
Máx. 40 Copia autentica del representante legal
días SI Requisitos R.M 209-2010-MEM/DM anexo V

SI SI
Presenta Máx. 20 días para
nuevo PC participación ciudadana

Máx. 30
días
NO

DGAAM designa Opinión de otras

consultora para autoridades
elaborar PC
Participación ciudadana
Opinión DIGESA, Opinión DGM

Máx. 30 días
Máx. 7 días
4 anuncios x días x 5 días MINAG, etc. (económico-financiero)
No menos de 40 días calendario

Publicación de avisos
Anuncio NO NO
radial NO/SI NO/SI
Cargos de publicación SI
SI
Publicación del periódico
Publicación radial - Aspectos
4 anuncios x días x 5 días, Evaluación económ.
Cargos del GORE, Municipios y NO
máx. 5 días antes de fin DGAAM
de participación comunidades SI
ciudadana
 NO
Informe de Información
observaciones completo

Máx. 40 días para

SI
levantar observaciones
(30 días adicionales)

Levantamiento de Copia de R.D.

observaciones -OEFA

Máximo 130 días hábiles, prorrogables por 30 días hábiles más

-DREM
Máx. 15 días para -MUNICIPIOS
opinión definitiva -COMUNIDADES
SERNANP (si está en SINANPE)

Desaprobado
Evaluación final

Aprobado
DGAAM
NO
SI Recurso
revisión
Máx. 30 días

Consejo
SI Aprobado Minería
Información
completo
NO
Estudio
aprobado
Envío archivo
NO SI
RESOLUCIÓN
DIRECTORAL
Desaprobado Remitir copia OEFA

CONSTITUCIÓN DE LA GARANTÍA DENTRO DE LOS 12 PRIMEROS DIÁS HÁBILES DEL AÑO SIGUIENTE

EJECUCIÓN DEL PC: MEDIDAS DE CIERRE PROGRESIVO, CIERRE FINAL Y POST CIERE

ACTUALIZACIÓN DEL PC: AL TERCER AÑO DE SU APROBACIÓN Y LUEGO CADA 5 AÑOS O CUANDO SE PRODUZCAN CAMBIOS

MODIFICACIÓN DEL PC: CUANDO SE PRODUZCAN CAMBIOS O VARIACIONES LEGALES TECNOLÓGICOS OPERACIONALES O LO DETERMINA LA DGM
 TECNOLOGÍAS DE DISEÑO DE CIERRE

“El objetivo es recuperar el entorno tal

como estaba o dejarlo muy parecido a
como era antes de iniciar la actividad
minera.

“Según la reglamentación existente, los Usar tecnología ambientalmente amigable,

planes de cierre de una mina
que se adecúe al ecosistema y funcione con
complementan el Estudio de Impacto
Ambiental, además de colocar cuál es el el entorno de manera sostenible luego de
impacto que va generar la exploración y que se vaya la actividad minera”
explotación

“La etapa de cierre de mina, hoy es

considerada como una etapa de
desarrollo de todo el proyecto”
Muchos componentes: desmontes,
relaves, canteras que están diseñados con
criterios operativos, también cumplen
con criterios de cierre”
DESARROLLO DEL PLAN DE CIERRE EN LA OPERACIÓN

Plan de Cierre Inicial • Componentes residuales después del cierre de minas

(desarrollado durante el • Uso de tierras para minimizar pasivos
• Mantenimiento post-cierre
proceso de certificación • Actividades específicas de cierre a implementar
ambiental). Hay que • Temas socio-económicos como resultado del cierre
identificar: • Estimado de costos por rehabilitación

• Avances de los programas de cierre progresivo

Actualización del Plan de • Modificaciones
• Todo aspecto de cambio respecto a lo reportado en el
Cierre (según disponga DIA/EIA y PC inicial
autoridad ambiental)
 ALTERNATIVAS DE CIERRE
Cierre progresivo Cierre final
Cierre de algunos componentes que ya no se usan o están Cuando finaliza la explotación de la mina y el aprovechamiento
parcialmente en uso económico del yacimiento

Beneficio para la empresa minera de reducir la garantía Donde se cierra una porción importante de los componentes
financiera mineros

La operación minera deja de funcionar - el área se deja similar

Garantiza al Estado que los componentes no en uso se estén
como lo encontró (tratar suelos, relaves, desmantelar la
cerrando
operación, etc.)

Cierre temporal Post cierre

“La empresa minera está obligada a garantizar que ese cierre

Es como una paralización temporal de la actividad no contamine en el futuro
minera

Cuando se presente un inconveniente de fuerza En caso de cuidado activo, se considera por lo menos 30 años
mayor-económico

Normalmente se consideran 5 años de post cierre donde se

Se puede aplicar a un solo componente o a todas
monitorean (estabilidad física, hidrológica, geoquímica,
las instalaciones mineras
biológica y social)
 ASPECTOS TECNICOS Y LEGALES DE CIERRE

GUIA AMBIENTAL PARA EL CIERRE Y ABANDONO DE MINA

DETALLES DEL PLAN DE CIERRE PROCEDIMIENTO Y PROGRAMAS

GUIA MABIENTAL PARA LA ESTABILIDAD DE TALUDES DE DEPOSITOS DE

RESIDUOS SÓLIDOS
ESTABILIDAD FISICA-QUIMICA-
ASPECTOS GEOTÉCNICOS
HIDROLOGICA

MECANISMOS ECONOMICOS DE CIERRE

CARTAS FIANZAS FIDEICOMISOS

LINEAIENTOS PARA PREPARAR PLANES DE CIERRE

INTRODUCCIÓN

CRONOGRAMA Y
PRESUPUESTO PARA EL ACTIVIDADES DE CIERRE
CIERRE

MANTENIMIENTO Y
MONITOREO POST CIERRE
 MONITOREO Y MANTENIMIENTO POST-CIERRE
Las obras de cierre buscan
asegurar que el medio
ambiente recupere un
determinado grado de
calidad ambiental

Es necesario asegurar que
estas medidas cumplan de
manera efectiva, los
requerimientos
(recuperación y restauración
ambiental ) y objetivos de
cierre
Los programas de
mantenimiento y
monitoreo, se constituyen
en los medios técnicos que
permitirán la evaluación de
las medidas establecidas
para el Cierre Final de las
operaciones mineras.
 ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO POST-CIERRE
Previamente a la culminación de las actividades para el cierre de la Unidad Minera se
deberá proceder al diseño del programa de mantenimiento detallado de las obras y
medidas de cierre ejecutadas.

El Programa de mantenimiento contará con el detalle de las actividades

para cada una de las medidas de cierre ejecutadas y su respectiva
calendarización de actividades.

Se establecerán los responsables y/o el equipo técnico necesario para cada

una de las actividades de mantenimiento

Los cronogramas para el desarrollo de las labores de mantenimiento

deberán ser revisados y actualizados a los requerimientos necesarios.

Informe de la ingeniería de detalle de las obras desarrolladas. Metas y

objetivos que se esperan con las medidas de cierre - estabilización física,
geoquímica y biológica - las que servirán para establecer las actividades
detalladas de mantenimiento tanto preventivo como correctivo.
ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO POST-CIERRE

El objetivo de la
ejecución del programa
de mantenimiento es
asegurar que las obras
de cierre funcionen
eficazmente hasta lograr
su auto-sostenibilidad.
 ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO POST-CIERRE
Mantenimiento de Estabilidad Física

Relacionado al desarrollo de un programa de inspecciones para poner en marcha

las actividades de mantenimiento cuando se requieran.
ALCANCE RESPONSABLE DESARROLLO FRECUENCIA

• Desarrollo • La unidad • Se
de encargada del • Cercos recomienda
inspecciones cierre de la perimetrales. que la
y mina deberá ƒ frecuencia
observacion designar a un • Asentamient sea
es visuales equipo de os o fisuras trimestral
(drenaje, profesionales significativas durante los 2
sedimentaci y técnicos en zonas primeros
ones y para el estabilizadas años y
posibles desarrollo de ƒ posteriormen
fallas o las te semestral.
• Canales
daños en las inspecciones
perimétricos
obras de
cierre)
• ƒLetreros
informativos.
 ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO POST-CIERRE
Mantenimiento de Estabilidad Química

ALCANCE RESPONSABLE DESARROLLO FRECUENCIA

• Actividades • La unidad • Se
de control en encargada del • Mantto. de recomienda
las obras y cierre de la Coberturas que la
medidas de mina deberá Vegetales frecuencia
cierre de los designar a un sea
equipo de • Mantto de trimestral
componentes Sistemas de
que profesionales durante los 2
y técnicos Monitoreo primeros
potencialmen • Limpieza,
para el años y
te podrían pintura y
desarrollo de posteriormen
generar las actividades aseguramient te semestral
acidez (especialista o físico hasta el 5to.
geoquímico) • Revisión y año
calibración de
piezómetros
 ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO POST-CIERRE
Mantenimiento de Estabilidad Hidrológica

ALCANCE RESPONSABLE DESARROLLO FRECUENCIA

• Relacionado • La unidad • Se
al desarrollo encargada del • Desarrollo de recomienda
de un cierre de la mina un programa que la
programa de deberá designar de frecuencia
inspecciones a un equipo de inspecciones y sea trimestral
de los profesionales la ejecución de durante los 2
sistemas de para el actividades primeros
manejo de desarrollo de las años y
• Canales de posteriorment
aguas actividades de coronación y e semestral
mantenimiento, conducción de
liderados por un escorrentías
especialista en • ƒEstructuras de
hidrogeología entrega
• ƒEstructuras de
disipación
 MONITOREO POST-CIERRE
Monitoreo de Estabilidad Química
El programa de monitoreo para la estabilidad geoquímica tiene como finalidad
verificar la protección de la calidad ambiental de los cuerpos receptores, de manera
que se garantice la “No Presencia” de pasivos ambientales o impactos ambientales
no esperados, en el área de influencia de las antiguas operaciones mineras

• En los escenarios de cuidado activo, el monitoreo

Escenarios con estará dirigido a la evaluación de los efluentes o las
descargas de los componentes mineros y la calidad
Cuidado Activo: de los efluentes de sus respectivos sistemas de
tratamiento.

Escenarios con • En el escenario de cuidado pasivo, el monitoreo de la

estabilidad geoquímica estará dirigido a la evaluación
Cuidado Pasivo: de la calidad del agua a nivel de cuerpo receptor.
 MONITOREO POST-CIERRE
Monitoreo de Estabilidad Física
El programa de monitoreo para la estabilidad física tiene como finalidad verificar los
desplazamiento y asentamientos de los componentes, de manera que se garantice
la “No Presencia” impactos ambientales no esperados.

Programa de • Alcance (Botaderos, tajo, PAD)

• Objetivos (eficacia de las medias de cierre de estabilidad física)
Monitoreo de
• Variables a monitorear (desplazamientos, fisuras, fallas)
Desplazamientos y • Puntos de monitoreo
Asentamientos • Sistema o método de monitoreo

• Se construirá bases cuadradas de concreto que servirán como

Control de trípodes de topografía
• Los hitos de control serán de concreto f’c = 210 Kg/cm2 y deberán
Desplazamientos y estar protegidos contra la intemperie
Asentamientos • En los taludes y plataforma de las obras estabilizadas se colocará
planchas cuadradas de concreto de 0,30

• Esta relacionado con el programa de mantenimiento de estabilidad

física, a las actividades de inspección; de manera que cuando se
Control de detecte fisuras, el supervisor podrá pedir la instalación de dos hitos
fisuras similares a los descritos anteriormente, uno a cada lado de la fisura
para poder controlar los niveles y con un extensómetro poder medir el
tamaño de la fisura.
 MONITOREO POST-CIERRE
Monitoreo de Estabilidad Hidrológico

• El monitoreo hidrológico abarca la medición de caudaleobtener el caudal

Alcance del canal que es el volumen de agua que pasa por la sección transversal del
canal en unidad de tiempo. s -

• Método Directo: Método Volumétrico

Métodos de aforo • Método Indirecto: Método del correntómetro

• Método directo (obras de manejo de agua – canaletas, canales de

Puntos de derivación)
monitoreo • Método indirecto (cursos de agua en la zona)

Frecuencia de • El monitoreo se realizara en periodos mensuales para épocas de avenidas y

monitoreo bimensual para épocas de estiaje

• Velocidad m/s
Registros • Caudal l/s
• Observaciones
 MONITOREO POST-CIERRE

Monitoreo de
estabilidad ecológica

Monitoreo de
programas sociales

Monitoreo Biológico
CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO PARA EL CIERRE

CRONOGRAMA
Y
PRESUPUESTO

CRONOGRAMA PRESUPUESTO

Mantenimiento
Cierre Mantenimiento
y Monitoreo Cierre Final Cierre Final Cierre
Progresivo y Monitoreo
Post-Cierre Progresivo
Post-Cierre
 PLAN DE CIERRE DE UNA PLANTA DE BENEFICIO

Identifique las instalaciones de planta, manejo de residuos y otras infraestructura relacionadas con el proyecto