Naruaty Jiménez R.* DROGAS ILICITAS: Aquei que esté preparado para actuar contra el bienestar yel interés mejor para si mismo y para su comunidad, eri la ausencia de contraindicaciones evidentes, simplemente no es inteligente en lo que concierne ala conduccion de sus asuntos.! Resumen EI tema de las drogas ilicitas se ha abordado desde ta teoria de tas relaciones internacionales principalmente @ partir del neorrealismo debido @ que por un lado, a que se ha constituido una especie de régimen internacional, evidenciado en una politica mundial para combatir las drogas ilicitas; y por otro, a que los Estados siguen siendo los principales actores en el escenario internacional en cuanto al proceso de toma de decisiones y ejecucién de la politica antidrogas. Bajo el influjo del neorrealismo, se le ha dado al tema una lectura que refleja 1a presencia de una politica antidrogas prohibicionista, la cual en el caso de jas relaciones bilaterales como las colombo-estado- unidenses, ha manifestado un alineamiento por parte del pats andino @ a politica norteamericana, a pesar de que existan otras instancias, come la Organizacién de Naciones Unidas, que igualmente lideran la lucha contra las drogas. . Sin embargo, cuando surgen preguntas que buscan comprender por ‘qué se sigue manteniendo en un pais como Colombia una politica anti- drogas que ha demostrado ser disfuncional y ha producido problemas colaterales, y cémo esta situaciin se manifiesta en ef dmbito interna: rt “Joven investigadara del Centra de Estudios Politicos e Internacionales, de la Universidad de! Rosario, ylahtanji@yahoo.com * Rescher, Nicholas. La racionalidad: una indagacién fitoséfica sobre fa neturateza y ta Jjustificacion de la razin, Madrid: Tecnos, 1993. Desafios, Roget (Colombia), (Oh 193-213, semesme 1 de 2003cional, cabe la posivitidad de sugerir que ta forma como seria preferible (mas allé del neorrealismo) responder a esa pregunta es entendiendo, a partly de Ja securitizacion del tema, la naturale- za del proceso de toma de decisiones que ha flevado a cabo el Estado colom- biano y, refiriéndose al escenario inter- nacional, en qué medida fa teoria de Juegos ayuda a entender el proceso de concertacion de wna politica comin contra las drogas; especificamente en el caso de los paises andinos. En este ensayo se dard cuenta de la necesidad, surgida desde 1a academia, de darle una interpretacién distinta y sugerente af problema de tas drogas ilicitas en Colombia a partir del reco: nocimiento de la situacion actual que presenta la politica antidrogas, fa iden- fficacién de su naturaleza y ta dind- mica que genera en su interaccién con los paises andinas. Paiabras clave Securitizacién, economitizacion, dro- gas ilicitas, constructivismo, raciona- lidad limitada, neorrealismo, teoria de juegos, prohibicionismo, politica an- tidrogas. Abstract The theme of illicit drugs has been approached from the international re- lations theory, starting from the neorrealism because on one hand, it has been constituted kind of am inter- national regime evidenced in a world politics to combat the illicit drags; and on the other, the State continues being the main actor in the international stage, concerning the process of deci- sion- making and execution of the antidrug policy. Under the influence of the neorrealism,.it had been given to the topic a reading that reflects the | Bogen’ (Colon presence of a prohibitionist antidrug policy that in the case of the bilaceral relationship as the Colombian-United States has been expressed in an align ment on the part of the Andean coun- try to the North American policy although there exist other instances ike the Organization of the United Nations that equally lead the fight against the drugs. However, when questions arise to un- derstand why a country like Colom bia, continues using an antidrug policy that has demonstrated to be dysfunctional and it has produced collateral problems and, how this situ ation is manifested in the international environment, it fits the possibility t0 suggest that the form in which would be preferable (beyond the neorrealismo) to respond this ques. tion, is understanding, first the securitizacion of the topic, the nature of the process of taking decisions that it has carried out the Colombian State and, referring to the international sce- nario, in what measure the theory of games has helped to understand the process of agreement of a common policy against drugs, specifically in the case of the Andean countries. In this essay the author will show the necessity that arises from the acad- emy, giving a different interpretation to the problem of the illicit drugs in Colombia starting from the recognition of the current situation that presents the antidrug policy, the identification of their nature and the dynamics that generates in their interaction with the Andean countries. Key words Securitization, economization, illicit drugs, limited rationality, neorealism, games theory, constructivism, prohi- bitionism, antidrugs policy. a, (9: 193-283, semesice Ht de 2003Introduccion En torno al tema de las drogas ili- citas y de la forma de combatir los distintos problemas que esta ocasiona, se ha manifestado una tendencia general al prohibicio- nismo por parte de la mayoria de Estados y de organizaciones in- ternacionales, como la Organiza- cién de Naciones Unidas y la Organizacidn de Estados Ameri- canos. Esta tendencia también se ha visto acompafiada por el prin- cipio de cooperacién’,, entendido éste en términos de asistencia, participacién en la lucha y asig- naciOn de recursos, pues se con- sidera que para poder prohibir es necesario que se brinden posibi- lidades para hacerlo. De este modo, la politica mundial contra las drogas se convierte en un régimen internacional cons- truido a partir de un conjunto de normas y practicas que elaboran, principalmente, los Estados para establecer y aceptar un cierto or- den frente a este asunto en el sis- tema internacional.> * Entiéndase por cooperacion la «politica de entendi Particularmente en el momento en que el presidente Ronald Reagan lo declaré en 1982 como una amenaza que vulneraba la seguridad estadounidense,* ef tema de las drogas ilicitas se convirtié en una de las priori- dades tematicas mas importan- tes en las agendas de politica exterior de los Estados del he- misferio americano. A lo largo del tiempo, el lineamiento pro- icionista de ta politica que lidera el gobierno de Estados Unidos para combatir el proble- ma de las drogas, el cual ha buscado hacer énfasis en la pro- duccin, en fa aplicacion de la ley y la interdicci6n como re- sultado de una militarizacién y securitizaci6n del tema, ha condicionado a los paises en los cuales existen organizaciones dedicadas ala producci6n y tra- fico de narcotics, para que cumplan con los requisitos y re- comendaciones que la politica norteamericana sugiere, con el fin de recibir prebendas 0, en su defecto, una certificacion.* Wo, de Intercambio y de urilizacién ccomiin de las actividades culuraies, econdmicas, poiticas o cientficas, entre Estados con riveles de desarrollo semejantes, o politica de acuerdo y de ayuda entre Estados con niiveles de desarrollo desiguales», Tomado de Diccionario de Poiftica, Bogota: Ed. Temis, 1385. > Siguiendo a Robert Keohane, se podria afladir que la principal misiéa, como régimen Internacional, es brindar ia posibilidad de que los Estados participantes accedan a compro- meterse en acuerdos mutuamente beneficiosos en cuanto otergan poder de accién en lugar de obstaculizario, Véase Keohane, Robert. Después de fa Hegemania, Argentina: GEL, 1988, + Para una mayor profundizacién del tema, véase Bruce, Bagley. «The New Hundred Years ‘War? US National Security and the War on Drugs in Latin America», en Journal of interamerican Studies and World Affairs, Vol.30, No. 1, 1998, pp. 161-182. * La Certificacidn es el vecurso técnica de evaluacién de comportamiento de ciertos paises en cuanto a resultados en ia lucha contra las drogas Hicitas que establece Esiados Unidos en ta Ley de Ayuda Exterior. Véase Section 490 Foreign Assistance Act of 1961, Desafios, Bogor (Colombia), (91: 193-214, semesire IT de 008