LA TEORÍA DEL ESTADO

•El objeto central de la Teoría del Estado es el estudio del

conjunto de instituciones estatales, normas y
procedimientos a través de los cuales se manifiesta el poder
público.

•La Teoría del Estado estudia así la organización territorial del

poder, la Administración Pública en sus diferentes niveles, la
constitución y el Derecho Público en general.
• Hay enfoques que consideran a la teoría del Estado como
una materia de carácter interdisciplinaria (que incluye
dentro de sí a la ciencia política y al Derecho Constitucional).

• Otros enfoques la asumen como una disciplina autónoma y

distinta. En efecto, la materia de “teoría general del Estado”
que se originó en Alemania, asume es una disciplina
autónoma que estudiará el fenómeno del Estado.
 El estudio de la Teoría General del Estado tuvo cuatro etapas:

1. Una de Justificación y determinación de la naturaleza del

Estado.

2. Otra en la que se analiza el Estado como una estructura jurídica

Este componente aparece cuando empieza la racionalización y

búsqueda de componentes jurídicos de la vida política.
Aparecen teorías que tratan de explicar el vínculo jurídico
entre el Estado y los ciudadanos.
El contrato social de Rousseau nos
sugiere que el Estado es un pacto
implícito que surge del solo hecho de
vivir en sociedad.
Es con la ilustración que empieza a
cuestionarse la legitimidad divina del
poder.

El gobernante y el Estado mismo no es

una construcción de Dios sino del
hombre.
3. Finales del siglo XIX: perspectiva sociológica del Estado,
se añade el estudio de la burocracia y la estructura del
Estado. El Estado no es sólo una construcción jurídica
sino un hecho social. Máximo exponente: Max Weber.

4. Actualmente: teoría particular del Estado, que lo analiza

desde la perspectiva de su intervención en la vida social,
prestando servicios y regulando las relaciones sociales.
Es el Estado que provee de servicios básicos. Hay otras
realidades políticas aparte del Estado.
Si bien son etapas, todas juntas constituyen los
componentes de la disciplina que vamos a estudiar
• La teoría del Estado debe convivir con el Derecho como
disciplina. Pues no se puede entender el Estado sin el Derecho.
• DERECHO.-Fue apareciendo de forma gradual
• ESTADO.-Se fue constituyendo simultáneamente aunque
del mismo origen
AMBOS, Derecho y Estado:

• Entes culturales, creación humana

• Tienen un fin
• Producto de las necesidades de la convivencia humana
• Igual origen, en la necesidad de regular aspectos de la vida
• Ambos se necesitan mutuamente
Están relacionados estado y derecho?

Son diferentes o iguales?

Puede existir el uno sin el otro?

En la actualidad no se puede hablar de que exista Derecho
sin Estado y viceversa.
Pero Estado y Derecho se complementan pero no son
iguales.
Estado y derecho configuran lo que llamamos “ESTADO
DE DERECHO”, el predominio de la norma jurídica con
auxilio de la capacidad coercitiva del Estado quien ejerce
el monopolio de la violencia legitima.
• RELACIÓN Y DIFERENCIAS ENTRE TEORÍA DEL ESTADO CON EL
DERECHO CONSTITUCIONAL
 El Estado moderno supone la existencia de un Estado
constitucional
Este se considera que es aquel que se forma en un sistema de
«órganos» mediante los cuales se exterioriza la voluntad
concreta del Estado y se realizan la funciones
encaminadas al cumplimiento de sus fines.
• El Estado constitucional es el que tiene como fundamento una
Constitución (que puede ser escrita o puede no serlo, como en
Gran Bretaña, que es más que nada costumbre jurídica)
•El Derecho Constitucional, por su parte, es el estudio del
conjunto de reglas y principios que organizan el
funcionamiento de los poderes del Estado, fijan el
procedimiento de elaboración y aplicación de las leyes y
enuncian los derechos fundamentales y garantías de
protección de estos derechos.

 Al organizar el funcionamiento de los poderes del estado

se instituye un cierto "reparto" del poder, que
tradicionalmente se tripartía en tres órganos,que siguen
siendo hoy los esenciales (Ejecutivo,Legislativo y Judicial),
pero que no excluye diversas formas de articulación y
mutuo control.
La diferencia fundamental es que en
la teoría del Estado el objeto de
estudio es el Estado, mientras que en
el Derecho Constitucional estudia el
mecanismo jurídico y político a través
del cual se organiza ese Estado.
 Una forma de diferenciar disciplinas es atendiendo su
objeto de estudio:

• Objeto de estudio de la teoría del Estado es el Estado

• Objeto de estudio del Derecho Constitucional es la

Constitución que organiza a ese Estado.

• Objeto de estudio de la ciencia política es el fenómeno del

poder
 RELACIÓN Y DIFERENCIAS ENTRE LA TEORÍA DEL ESTADO Y LA
CIENCIA POLÍTICA

 La ciencia polìtica es la ciencia social que estudia el fenómeno

del poder en sus diversas dimensiones.

• El conocimiento producido, como en toda ciencia, es obtenido

mediante la observación y el razonamiento, utilizando
argumentos sistemáticamente estructurados y de los que se
deducen principios y leyes generales.

• En esta acepción el término « ciencia»(política) es adoptado en

sus significado tradicional como opuesto a la «opinión».La
opinión no requiere demostración, la ciencia sí.
• Es la aplicación de la metodología de las ciencias
empíricas al estudio o análisis de la política.
• La metodología de las ciencias empíricas está basada en la
investigación por sondeo o entrevista, lo que resulta en
un aumento de los datos disponibles.
• En una palabra remitirse a la prueba de los hechos.Por
tanto, el estudio de la política es lo observable.En general
no está referido a lo que debería ser la política como tipo
ideal o conducta deseada.
• La ciencia política tiene en cuenta el comportamiento
político efectivo y observable de las personas y las
sociedades.
• La especificidad de la política puede
plantearse a través del concepto de
poder, a partir del cual se considera
político a todo fenómeno en el que se
encuentra un elemento que remite al
concepto de poder
• La teoria del Estado no se identifica o reduce a
las disciplinas enumeradas pues tiene su propio
objeto formal, su forma, modo específico y
perspectiva, al tratar al Estado de un modo
múltiple. Rebasa estas disciplinas al reunir sus
datos, manejarlos, organizarlos, reelaborarlos e
integrarlos sistemáticamente
Todas las disciplinas mencionadas aportan al estudio de la
teoría del estado

La "Teoría del Estado" se alimenta de los datos, las

elaboraciones y los resultados de otras disciplinas con la que se
interrelaciona y que le aportan su alimento informativo.
¿ QUÉ ES EL ESTADO?

Es una organización social investida de poder que tiene dos

elementos principales:

• Territorio
• Población
Art.43° El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es
unitario, representativo y descentralizado y se organiza
según el principio de la separación de poderes.
REPÚBLICA DEL PERÚ

• Nuestra república es democrática, social,

independiente y soberana
• (Según el Art° 43 de la Constitución
Política del Perú)
ELEMENTOS DEL ESTADO

SON :

TERRITORIO

POBLACIÓN

ORDEN JURÍDICO

GOBIERNO
TERRITORIO

Es el espacio geográfico delimitado por fronteras,

donde la población se organiza y que nos proporciona
el medio ambiente y los recursos naturales

ART.54 “El territorio es inalienable e inviolable.

Comprende el suelo,subsuelo,el dominio marítimo y el
espacio aéreo que los cubre”
POBLACIÓN

Todas las personas que tienen nacionalidad

peruana ya sea por naturalización o por
adopción.

Los peruanos de 18 años que tienen el derecho

de elegir y ser elegidos
ORDEN JURÍDICO

El conjunto de regulaciones fundamentales que establece

las relaciones de la vida social

ENTRE

Personas - Personas Personas-Estado

Estado - Personas
GOBIERNO

Autoridad/ Poder Político(ordena

eficazmente y regula los actos de la
población)

ART.45 “El poder del Estado emana del

pueblo.Quienes lo ejercen lo hacen con las
limitaciones que la constitución y las leyes
lo establecen”
ESTRUCTURA DEL ESTADO

Disposiciones Función Pública Poderes del Estado

1º Los deberes y derechos Trabajar para la

de las personas y garantìas -Poder Ejecutivo
población:
constitucionales. -Ejercicio de la función
2º El ejercicio de la pública -Poder Legislativo.
función pública. -Régimen económico
3ºConformación del ¿Cómo capta el dinero el
gobierno. Estado? -Poder Judicial
4º Régimen económico
FINES DEL ESTADO
• 1º
Defender la soberanìa nacional

2º Defender la plena vigencia de los derechos

humanos

3º Proteger a la población contra amenazas por

su seguridad

4º Promover el bienestar general que se

fundamenta en la justicia y el desarrollo
integral y equilibrado de la ´Nación
SECTOR PÚBLICO
DEFINICIONES

Según las Naciones Unidas, el sector Se emplea comunmente el tèrmino

puede definirse como el esfuerzo sector para identificar por cntra posición
organizado total del gobierno, las dos esferas de la economía(pública y
entidad pública administrativa privada) como el Sector Público y el
encaminadas a prestar un servicio Sector Privado.Se utiliza también para
público concreto y definido como determinar las demás áreas de la
salud, educación,vivienda,trabajo, actividad económica y social como
etc. transportes,minerìa,etc.

Es la agrupación de un conjunto de actividades

económicas y sociales afines , cuyo objetivo es la
unificación de las políticas referidas a la gestión
gubernamental y organismos que organizan las
actividades empresariales del Estado.

Su organización está conformada por el universo de las entidades que administran recursos públicos
en aplicación de las leyes para lo que fueron creadas, siempre y cuando manejen fondos públicos
FUNCIONES DEL ESTADO
• 1º Establecimiento del entorno jurídico o reglas de actuaciòn de los agentes
económicos. Ej.Legislación laboral,tributaria,etc.

Promover los servicios públicos básicos(Gobiernos regionales,m.r.exteriores,

• 2º justicia, vivienda,etc)

Actuar en la previsión y producción de bienes y servicios y en estrategias de

• 3º bien común.

• 4º Participación en la redistribución del ingreso

Regularización de la economía a través de la conducción de variables

• 5º macroeconómicas a nivel de gasto, inversiones, inflación interna,tasas de
interés, endeudamiento externo e interno.
MISIÓN GLOBAL DEL
ESTADO
ESTADO

GRAN EMPRESA

OBJETIVOS

Prestación de Producción de
servicios Públicos bienes y servicios
a la colectividad competitivos

• POBLACIÓN EMPRESAS

G.Central
Instituciones Empresas públicas
G.Regional
descentralizad.
G.Local

POBLACIÓN
OBJETIVOS DEL SECTOR
PÚBLICO

a) Planificar, programar los objetivos y metas a cumplir en un determinado

período.
b) Asignar los recursos financieros y materiales para alcanzar los objetivos y
metas programadas
c) Procurar una adecuada administración de los recursos en cada unidad
presupuestaria(pliego presupuestario) para el ejercicio fiscal.
d) Evaluar el grado de cumplimiento de objetivos y metas previstas, teniendo
en cuenta si los recursos se orientan a la ejecución de los mismos.
e) Dictar y aplicar normas y procedimientos que se orienten a una buena
administración de los recursos públicos.
f) Que los recursos destinados a las unidades sectoriales sean de beneficio
económico y socio cultural, necesario para el desarrollo del país.
SERVICIOS PÚBLICOS
• DEFINICIÓN

Son aquellas actividades que realizan las entidades representativas de los

poderes del• Estado a fin de asegurar el cumplimiento de los fines del mismo

• ADEMÁS

El servicio público materializa la función pública y consiste

en actividades del interés público en las cuales el Estado
ejerce control o los administra directamente.

Servicios
Servicios sociales Servicios de control
económicos
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
• ¿ QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ?

Es un organismo u organismos a través del cuales se

ejerce la acción del gobierno de acuerdo con las
leyes, el presupuesto, las normas y reglamentos
orientados al establecimiento de metas y objetivos.
De la ejecución de actividades, al control y
evaluación de la gestión del Estado.

• SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Son un conjunto ordenado de principios, normas y

procesos tècnicos que se aplican en las entidades
públicas a fin de asegurar en forma uniforme y
eficiente la gestión del Estado