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(CELADE)
División de Población, CEPAL, Naciones Unidas
I Introducción...............................................................................................................1
I. Antecedentes ............................................................................................................3
II. Datos generales acerca de la organización, de la cartografía censal,
de la capacitación, del uso de muestreo y de las características
y contenido del cuestionario censal ...........................................................................5
1. Organización censal ..................................................................................................5
2. Cartografía censal .....................................................................................................7
3. Estructura orgánica para los trabajos de campo ......................................................10
4. Tipo de censo, duración del trabajo de campo, residencia habitual
y censos pilotos .......................................................................................................13
a) Tipos de censos ............................................................................................13
b) Duración de los trabajos de campo................................................................14
c) Censo piloto y pruebas experimentales .........................................................15
5. Organización de la capacitación censal...................................................................16
6. Unidad de empadronamiento y uso del muestreo en los censos .............................19
7. Diseño del cuestionario, cantidad de preguntas y número
de consultas abiertas...............................................................................................22
8. Contenido del cuestionario censal: preguntas sobre la vivienda, el hogar
y las personas .........................................................................................................26
a. Nuevos tópicos incluidos................................................................................26
i) En vivienda............................................................................................27
ii) En hogar ...............................................................................................28
iii) En personas ..........................................................................................29
b. Tópicos eliminados del cuestionario censal ...................................................34
c. Ampliación de preguntas a través de alternativas de respuesta .....................36
III. Experiencia censal ..................................................................................................39
1. Preguntas con mayor dificultad, de poca utilidad y novedosas,
en vivienda y hogar........................................................................................39
a. Vivienda ...................................................................................................39
b. Hogar .......................................................................................................43
2. Preguntas dirigidas a la población .................................................................45
a. Preguntas generales (relación de parentesco,
sexo, edad, estado civil o conyugal y religión)........................................46
b. Preguntas sobre lugar de residencia y nacimiento ...................................48
iii
c. Preguntas sobre características educativas .............................................51
d. Preguntas sobre características económicas ...........................................54
e. Preguntas sobre situación demográfica y de salud ..................................59
f. Preguntas sobre población indígena y afro-descendiente .........................63
3. Modificación de preguntas según la experiencia censal.................................67
a. Vivienda ...................................................................................................67
b. Hogar .......................................................................................................70
c. Personas..................................................................................................72
4. Encuesta de cobertura ...................................................................................77
IV. Procesamiento, forma de entrega y difusión de resultados, costos
generales y estudios censales.................................................................................81
1. Procesamiento de datos censales .................................................................81
a. Ingresos de datos.....................................................................................81
i) Crítica, codificación, control de calidad y porcentajes
de acierto .........................................................................................83
ii) Tiempo de demora, personal participante y
externalización de actividades ..........................................................85
b. Procesamiento propiamente tal................................................................88
2. Forma de entrega y difusión de resultados censales .....................................91
a. Resultados ...............................................................................................91
i) Preliminares.............................................................................91
ii) Definitivos ................................................................................92
iii) Correcciones a la base de datos..............................................93
b. Difusión y comercialización de los datos censales ...................................93
3. Costos generales del censo (directos e indirectos) ........................................94
4. Estudios censales ..........................................................................................95
Bibliografía ....................................................................................................................97
iv
Introducción
1
I. Antecedentes
Tal como ocurrió en las décadas de 1980 y 1990, la preparación de los censos
del nuevo siglo se ha visto afectada por la situación económica de los países del
Continente Americano la que, en los últimos años, ha mostrado bastantes dificultades lo
que ha derivado en una fuerte restricción en el gasto fiscal. Esto ha ocasionado
repercusiones importantes en los levantamientos censales que, como operaciones de
alto costo, requieren de un financiamiento oportuno por parte de los gobiernos para
cumplir cada una de las etapas y asegurar la calidad de los resultados. Esta misma
restricción presupuestaria, ha llevado a algunos países a postergar el levantamiento y/o
a adoptar otras medidas.
3
II. Datos generales acerca de la organización, de la cartografía censal, de
la capacitación, del uso de muestreo y de las características y
contenido del cuestionario censal.
1. Organización Censal
Cuadro 1
Fecha del último censo, unidad responsable y carácter de la misma,
según países de América Latina. Ronda 2000
Fecha último censo Unidad Responsable
País Director
Día /s Mes Año Nombre Carácter
Funcionario
Brasil 1 8 2000 IBGE Permanente
estable
Funcionario
Cuba 6 9 2002 Dirección Nacional del Censo – ONE Permanente
estable
5
• En once países la unidad responsable del levantamiento es de carácter
permanente y sólo en uno tuvo el perfil de temporal pero, con un funcionario
estable de la institución como dirigente del operativo; a la inversa, dos países
declararon contar con una unidad responsable de carácter permanente pero,
ésta fue dirigida por una persona especialmente contratada.
• Aunque con distinto énfasis, tres países consideraron el censo como Proyecto
propiamente tal, lo cual significó, al menos para uno de ellos, una cierta
disociación con el resto de la institución cuyo personal no se sintió plenamente
integrado e involucrado en las tareas censales, al designarse labores
importantes a personal especialmente contratado, sin utilizar plenamente la
estructura interna existente.
• Para el levantamiento del censo ronda 2000, ocho países declararon contar con
parte de la cartografía digitalizada; ésta se refiere a zonas urbanas con
porcentajes de ingreso que varían entre un 60 a un 95%, siendo el resto
cartografía manual.
6
2. Cartografía censal
Cuadro 2
Datos generales de la cartografía del último censo,
según países de América Latina. Ronda 2000
Duración Unidad
Unidad Responsable Actualización Tiempo previo
País Carácter Tipo (meses) Metodología Personal segmentación
¿Se hizo? censo
Nombre Rural Urbana Territorio
Departamento de
Argentina Cartografía y SIG-Dirección Permanente Mixta Parcial --- 24 2 años Pre-censo (a) Mixto Regional
de Informática, INDEC
Departamento de Mixta (60% Rural 1998 Contrato
Bolivia Permanente Sí 18 12 PRE-censo Oficina Central
Cartografía Digitalizada) Urbano 2000 ad-hoc
Brasil Diretoria de Geociencias Permanente Mixta (90%) Sí 12 --- 11 meses Otra (b) Mixto ( c) Regional
Unidad de Cartografía, Área 70% 1993-97 30%
Costa Rica Permanente Manual Parcial 6 6 Otro (d) Mixto (e) Oficina Central
de Censos y Encuestas 1999
1 año para
algunas regiones,
sub.- Departamento de Mixta (80% resto 6 meses.
Chile Permanente Si 6 6 PRE-censo Mixto (f) Municipal
Cartografía digitalizada) Grandes ciudades
reactualiz. 1 mes
antes
Continúa
7
Continuación cuadro 2
Duración Unidad
Unidad Responsable Actualización Tiempo previo
País Carácter Tipo (meses) Metodología Personal segmentación
¿Se hizo? censo
Nombre Rural Urbana Territorio
Departamento de Geografía
PRE-censo y
Estadística (Subdirección
Ecuador listado de Oficina Central y
Técnica del INEC) y Deptos. Permanente Manual Sí 24 10 2 años Mixto (e)
establecimientos Regional
Geografía Estadística de
económicos
Direcciones Regionales
Dirección de Cartografía
Mixta (90% Contrato
México Censal, Dirección General Permanente Sí 6 6 3 meses Otro (g) Regional
digitalizada) ad-hoc
de Geografía - INEGI
Panamá Sección de Cartografía Permanente Mixta Sí 36 12 4 años PRE-censo Mixto (e) Oficina Central
Departamento de Contrato
Paraguay Permanente Mixta Sí 8 9 9 meses antes PRE - censo Oficina Central
Cartografía de la DGEEC ad-hoc
República División de Cartografía,
Permanente Manual Sí 12 12 1 año PRE-censo Mixto Oficina Central
Dominicana ONE
Unidad de Operaciones
PRE-censo y
Censales (UOC) y Dirección
No permanente conteo de Contrato
Venezuela del Sistema de Información Manual Sí 13 (h) 6 (h) 4 años (h) Oficina Central
(la UOC) estructura de ad-hoc
Geográfica Estadística
servicios
adscrita al INE
Fuente: CELADE, Encuesta sobre las lecciones aprendidas de los censos de población de la ronda 2000, Parte I
8
Ventajas y desventajas de la cartografía digital versus la convencional
• Permite la unión de las bases de datos y la realización de análisis para todo tipo
de áreas geográficas, en especial, las menores utilizando el software REDATAM
(Recuperación de DATos censales para Áreas pequeñas por Microcomputador),
desarrollado en la División de Población/Centro Latinoamericano y Caribeño de
Demografía (CELADE) de la CEPAL.
Actualización de la cartografía
• De una u otra forma, todos los países la efectuaron antes del levantamiento, con
un tiempo de duración de los trabajos que tuvieron una variación entre los 6 y 36
meses para la zona rural, con excepción de un país que no la realizó, y entre 6
a 24 meses en las áreas urbanas.
Lecciones aprendidas
9
sobrecarga de trabajo y acumulación de entrevistas pendientes o simplemente
fueron áreas no empadronadas.
• Cuatro países optaron por contratar personal externo como jefes regionales,
provinciales o departamentales, según fuera el caso; en uno de ellos éste fue
mixto, es decir, directores regionales de la institución a los que se agregó
personal contratado previamente entrenado,
• El 50% de los restantes países utilizó su propio personal como jefes técnicos
censales.
10
Cuadro 3
Empadronadores-censistas, Jefes de la organización y personal de apoyo,
según países de América Latina. Ronda 2000
Jefes de la Organización
Empadronadores- Personal de
País Región, Provincia Comuna o Zona o
censistas Distrito apoyo
o Departamento Municipio Fracción
Docentes primarios y
Directores Administración
secundarios Personal Docentes
Argentina Provinciales del Pública
Zonas fronterizas municipal directivos
INDEC Provincial
:personal de seguridad
Alumnos últimos
Personas Personas
cursos, maestros, Contratado Contratado Contratado
Bolivia contratadas ad-hoc, contratadas ad-
militares, vecinos y ad-hoc ad-hoc ad-hoc
remuneradas. hoc
comunitarios.
Personas contratadas Funcionarios IBGE y Ad-
Brasil Funcionarios IBGE Func.IBGE Func.IBGE
temporalmente IBGE hoc
Maestros de primaria y
administrativos
Min.Educ.(95%); Jefes o Planta o
Directores
Costa Rica estudiantes Funcionarios INEC supervisores de contratado
de Escuela
universitarios y educación por el INEC
personas de la
comunidad (5%)
Estudiantes de media y
Personal de la
universitaria Personal de la Profesores
ONE y del
Cuba Zonas difícil acceso: Personal de la ONE ONE y de los
territorio
personas contratadas municipal censistas
municipal
(1 a 2% del total)
Alumnos últimos
Cursos voluntarios Personal
(72%); funcionarios Directores municipal
públicos, profesores, Regionales INE y (Jefes Profesores y Profesores y
Contratado
Chile funcionarios personal contratado Comunales). Personal personal
ad –hoc
municipales y especialmente Asesores municipal municipal
(28%).Zona difícil entrenado Técnicos INE y
acceso: FFAA y contratados
Carabineros
Personal Supervisore
Personal
Estudiantes últimos técnico y s de
Directores Rectores de temporal del
cursos secundaria(área administrativo Educación
Ecuador Regionales del colegios magisterio
urbana) y profesores Oficinas del
INEC secundarios en comisión
primarios(área rural) Provinciales Ministerio
de servicio
INEC Educación
Personal reclutado y Personal Personal Personal
Personal reclutado y Personal
capacitado y reclutado ad- reclutado reclutado ad-
México capacitado para tal reclutado y
estudiantes de Servicio hoc y ad-hoc y hoc y
fin capacitado
Social capacitado capacitado capacitado
Personal Personal de
Personal planta Personal planta
planta y de planta y de
Personal "contratado" DEC y funcionarios DEC y de otras
Panamá otras otras
como censistas otras entidades entidades
entidades entidades
estatales estatales
estatales estatales
Docentes y
Estudiantes últimos Jefes de
personal Docentes y Docentes y Contratado
cursos secundaria(área Supervisión del
Paraguay contratado ad- personal ad- personal ad- ad-hoc por la
urbana) y profesores Ministerio de
hoc por la hoc hoc DGEEC
primarios(área rural) Educación y Culto
DGEEC
Personal de la Personas Personas Personas
administración pública, selecciona- seleccionad seleccionada
Encargados
República estudiantes último año Encargados das por as por s por
censales en
Dominicana secundaria, censales encargados encargados encargados
cada Municipio
universitarios y adultos censales censales censales
de la comunidad Municipales Municipales Municipales
Personas contratadas
que cumplían los Personal reclutado y Personal Personal Personal
Venezuela requisitos y aprobaron capacitado para tal reclutado y reclutado y reclutado y
pruebas luego de ser fin capacitado capacitado capacitado
entrenadas
Fuente: CELADE, Encuesta sobre las lecciones aprendidas de los censos de población de la ronda 2000, Parte I
11
Quizás valga la pena recordar que, si bien la responsabilidad técnica de un
censo recae en los organismos de estadística, la garantía para un buen levantamiento
dentro de un área jurisdiccional es, precisamente, contar con el apoyo de la autoridad
municipal; para tales efectos, se hace conveniente que éste se involucre en las tareas
presidiendo la Comisión Comunal y nombre, a una persona de su confianza, como jefe
comunal censal.
Empadronadores
• La mitad de los países emplearon como tales a maestros y/o profesores, tanto
primarios como de educación secundaria; alumnos de los últimos cursos de
media (seis casos), de ellos, dos países recurrieron además a estudiantes
universitarios y uno, junto con personal especialmente reclutado, a universitarios
de la carrera de Servicio Social, otros tres contrataron a los censistas
temporalmente.
• Con menor frecuencia (dos casos), participaron funcionarios de la
administración pública y voluntarios; asimismo, en zonas fronterizas y/o de difícil
acceso en dos países actuó personal de seguridad en tanto que en otro, fue
contratado especialmente para empadronar dichas áreas.
• En cinco países se establecieron o bien compensaciones por ciertos tipos de
gastos (un país), estipendio en dinero (un país), bonificación para los de áreas
dispersas (un caso), o sólo se contempló para ellos colación y locomoción
gratuita (dos casos), y los siete países restantes cancelaron en forma diaria o
mensual.
Lecciones aprendidas
12
4. Tipo de censo, duración del trabajo de campo, residencia habitual y
censos pilotos
Cuadro 4
Duración del trabajo de campo, preguntas sobre residencia habitual y censos experimentales o
pilotos, según países de América Latina. Ronda 2000
a) Tipos de censos
• De los doce países que, al momento de la encuesta habían realizado sus censos
de la ronda 2000, un 50% lo hizo bajo el concepto “de hecho” y la otra mitad, “de
derecho”.
• La gran mayoría planea realizar el mismo tipo de censos el 2010, con excepción
de tres países que se declararon partidarios de cambiar a la modalidad “de
derecho”, y un cuarto en que dicha posibilidad se encuentra aún en discusión.
• Las principales causas que los induce al cambio son, por una parte, haber tenido
que manejar un número importante de empadronadores en su mayoría jóvenes
sin pago alguno, cambios de mentalidad en general (concepto de carga pública),
y por otra, las importantes deserciones y/o falta de censistas en algunas áreas.
Respecto a las motivaciones tenidas en cuenta para optar por uno u otro tipo de
censo, se obtuvieron las siguientes respuestas, las que no son excluyentes entre los
países:
13
Entre los países que realizaron censos “de hecho”, las dificultades encontradas en terreno
fueron variadas:
Por su parte, los que levantaron censos “de derecho”, aunque por razones distintas, los
países declararon haber tenido dificultades durante la etapa de levantamiento debido a:
Para los países que hicieron censos de hecho las respuestas fueron las
siguientes:
14
• En el área rural, cinco países demoraron en la recolección de los datos un
mínimo de 3 a un máximo de 15 días; sólo a un país le fue posible hacerlo en
un día.
A su vez, los países que hicieron censos de derecho, tomaron más tiempo en
recoger la información:
• Cada uno de los países realizó un censo piloto con objetivos, sino iguales, muy
similares (prueba de la organización, de la cartografía, aspectos logísticos, la
capacitación, ajustes acerca del contenido y diseño del cuestionario, sistemas de
ingreso, programas de procesamiento, entre otros)
15
• Otro país señaló la necesidad de procesar y tabular el censo experimental, y un
tercero, dejó estipulado que la experiencia no fue totalmente aprovechada
debido a que se produjeron cambios importantes en las decisiones respecto a
procesos que ya habían sido evaluados, tales como los referentes a la captura
de datos, utilización del muestreo, personal remunerado versus no remunerado,
entre otros.
• Tres países efectuaron sólo un censo piloto y los otros llevaron a efecto,
además, pruebas experimentales con el principal objetivo de probar las
preguntas, el formato, la inclusión o no de otro tipo de preguntas en la boleta y
realizar pruebas parciales sobre algún tema específico.
Cuadro 5
Características de la capacitación en el último censo,
según países de América Latina. Ronda 2000
Cursos Programa de
INSTITUCIÓN ENCARGADA Metodología
Capacitación
Oficina de Empresa Apoyada % censistas
País Con
Estadística externa en medios capacitados Inserto Ejecutado
personal Tradicional
(con con audiovisual Número Duración en la paralelo
contratado En cascada
personal apoyo (con organización coordinado
ad-hoc
estable) INE monitores)
Argentina X X X 18614 8 hrs. c/u 100% X
Bolivia X X X 2563 5 días c/u 100% X
Brasil X X X 17667 27hrs.c/u 100% X
Costa Rica X X 10361 2,5 días N/c X
Cuba X X X 2500 2,4 meses 120% X
Chile X (90%) (10%) 13914 6,5 hrs. 100% X
Diversas 2,5 días
Ecuador X N/C N/c X
formas c/u
México X X 6100 8 días c/u 100% X
Panamá X X N/d 3,5 días N/c X
Paraguay X X 2629 8 horas 100% X
República 1,5 días
X X X 3000 X
Dominicana c/u
Venezuela X X 1700 5 días c/u 95% X
Fuente: CELADE, Encuesta sobre las lecciones aprendidas de los censos de población de la ronda 2000, Parte I
16
• El primer tipo se trata de un sistema que, a través de un expositor, entrega
capacitación en etapas sucesivas, siendo cada una de ellas responsable de
transmitirla a la siguiente logrando un aumento progresivo del personal
capacitado. El problema que ocasiona es que la transmisión de conocimientos
no se produce en forma homogénea dependiendo ésta, de la propia capacidad
de comprensión y de transmisión del agente capacitador.
• En los doce países fue la oficina de estadística. Los países declararon haber
utilizado el personal estable de la organización, con distintas variantes. Tres de
ellos contaron con el decidido apoyo del Ministerio de Educación, Universidad
Nacional y otras organizaciones de base pero, la forma de encarar la
capacitación, así como los resultados obtenidos fueron distintos.
• Otro país, la abordó en varias fases. Durante el trimestre anterior a la fecha del
censo se implementó una asignatura, como parte de los programas de estudio, a
todos los estudiantes de los cursos regulares de educación técnica, profesional y
universitaria elaborando, para tales efectos, un manual de formación censal. El
propósito fue que, antes de la participación en el seminario programado (4 días),
el estudiante ya tuviera noción tanto de la organización censal como de los
conceptos básicos más importantes. La última fase se desarrolló 10 días antes
del comienzo de los trabajos de terreno; buscando uniformidad en la transmisión
de los conceptos a lo largo de todo el país, así como la forma correcta del
llenado del cuestionario, la dirección del censo editó un vídeo seriado en 4
capítulos de, aproximadamente, 1 hora de duración cada uno; cada día el
seminario debía iniciarse con uno de estos capítulos. A los empadronadores, les
fueron programados 2 cursos de 2 meses y 7 días de duración. La metodología
fue la tradicional o “en cascada” combinada con medios audiovisuales, y el tipo
de censo “de derecho”.
17
• Un tercer país, logró que el proceso censal se incorporara como materia en el
“pensum” de los estudiantes de quintos y sextos cursos, materia que debía
aprobar en su año lectivo; programó, además, la intervención de diversas
organizaciones sociales y étnicas. Se diseñaron y estructuraron 8 proyectos, de
acuerdo a las necesidades y roles; la institución fue la encargada de capacitar a
los instructores de I (funcionarios estables) y II nivel (contratados), utilizando el
sistema TRAINET (Aula Virtual, en vivo) que permite el aprendizaje a distancia y
en tiempo real. La capacitación censal consistió en una aglutinación de diversas
formas: utilización de sistemas modernos (aula virtual), y medios visuales para la
cúspide; una segunda instancia, en forma tradicional con la utilización de rota
folios, para la capacitación de empadronadores. A los empadronadores, se les
programó un curso de 2,5 días cada uno. La metodología fue la ya descrita, y el
tipo de censo “de hecho”.
18
Lecciones aprendidas
Cuadro 6
Unidad de empadronamiento y uso de muestreo DURANTE EL RECUENTO,
según países de América Latina. Ronda 2000
Unidad de empadronamiento Uso de muestreo
País Distingue Para
Para adelantar
Unidad Hogar Familia formulario
resultados
ampliado
Argentina Hogar Sí --- No No
Bolivia Vivienda / hogar Sí --- No No
Brasil Domicilio / familia --- Sí Sí No
Costa Rica Vivienda / hogar Sí No No No
Cuba Vivienda / hogar Sí Sí No No
Chile Vivienda / hogar Sí --- No No
Ecuador Vivienda / hogar Sí --- No ---
México Vivienda / hogar Sí No Sí No
Panamá Vivienda / hogar Sí No No ---
Paraguay Vivienda / hogar Sí No No Sí
R. Dominicana Vivienda/ hogar Sí No No ---
Venezuela Vivienda / hogar Sí No No No
Fuente: CELADE, Encuesta sobre las lecciones aprendidas de los censos de población de la ronda 2000, Parte I
19
equipamiento se refieren a los artefactos de que disponen los hogares, por
consiguiente, la unidad de enumeración para el equipamiento es el hogar.
20
Lecciones aprendidas
Solamente tres de los doce países utilizaron muestras con distintos objetivos:
• También con este último objetivo, Brasil utilizó una submuestra de sectores de
empadronamiento con los respectivos domicilios y personas empadronadas que
completaron el cuestionario de la muestra del censo demográfico 2000. Tuvo
una representación aproximada del 0.24% de todos los domicilios del país, y
trajo como ventaja el anticipar resultados de algunas características investigadas
en el formulario ampliado.
21
7. Diseño del cuestionario, cantidad de preguntas y número de consultas
abiertas
Cuadro 7
Características del cuestionario y cantidad de preguntas
en el último censo*, según países de América Latina. Ronda 2000
Cantidad de preguntas No. de preguntas abiertas
País Tipo de cuestionario
Vivienda Hogar Personas Vivienda Hogar Personas
Argentina Página / persona 22 6 40 --- --- 7
Bolivia Página / persona 15 11 28 1 1 11
Brasil 5 Página / persona 23 --- 67 --- --- 9
Costa Rica Página / persona 16 3 20 3 3 10
Cuba Página / persona 14 2 21 0 0 0
Chile Página / persona 10 5 20 0 0 6
Ecuador Página / persona 11 8 28 0 1 8
México 4 Página / persona 23 4 53 2 3 27
Panamá Página / persona 15 6 27 0 0 6
Paraguay Página / persona 14 16 35 1 3 8
R. Dominicana Página / persona 10 16 41 0 0 8
Fuente: CELADE, Encuesta sobre las lecciones aprendidas de los censos de población de la ronda 2000, Parte I
* No son comparables debido a que algunos países incluyeron subpreguntas.
22
un uso superior de la información, en especial, en aspectos de planificación y de
análisis.
• Nueve países de América Latina optaron por realizar una captura tradicional, es
decir, digitaron la información (Costa Rica, Cuba, Ecuador, Guatemala, Haití,
Honduras, México, Panamá y Paraguay), República Dominicana, utilizó lectora
óptica y los otros seis, usaron nuevas tecnologías, esto es, escáner (Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Uruguay ( 1996) y Venezuela).
Aunque por razones diferentes tres, de los doce países, indicaron haber tenido
problemas en los trabajos de terreno debido al diseño del cuestionario.
23
• A uno de ellos le dificultó la entrevista el hecho de contener más de una páginas
por persona.
• A otro, por el uso indebido de pases por parte de los empadronadores aunque
reconoce que, ello se debe más por falta de práctica en el uso del cuestionario
que a su diseño; agrega que, existe satisfacción con el formato de cuestionario
utilizado.
Tanto los países que utilizaron escáner como aquéllos que digitalizaron los
datos, once declararon que, en general, no tuvieron dificultades para el ingreso de los
datos debido al diseño. Los problemas en la captura- en especial para aquellos países
que utilizaron escáner y/o lectora óptica- se debieron:
• Sólo un país manifestó que el formato de una hoja/persona vuelve más lenta la
carga porque exige al digitador mirar todas las páginas del cuestionario, lo que
no ocurre en el formato por columnas.
Con el propósito de tener una idea resumen del tamaño total, se puede afirmar que:
24
• Observando estos mismos valores en los censos de la década anterior, en
vivienda el rango varió entre 5 a 27 preguntas, con una mediana de 12,5; en
hogar fueron consideradas entre 5 y 12 preguntas, siendo la mediana igual a la
ronda 2000 aunque sumando los dos niveles, por las mismas razones
antedichas, el rango fue entre 11 y 35 con una mediana de 16 preguntas
referidas a la vivienda y el hogar. Finalmente, en personas, en la ronda anterior,
los países habían incorporado entre 18 y 61 preguntas lo que otorgó una
mediana de 24,5.
Lecciones aprendidas
25
8. Contenido del cuestionario censal: Preguntas sobre la vivienda, el
hogar y las personas
Cuadro 8
Nuevos tópicos incluidos en vivienda, hogar y población,
según países de América Latina. Ronda 2000
Cuestionario Nuevos Tópicos
País
Básico Muestra Vivienda Hogar Población
Revoque, revestimiento
Nombre carrera universitaria
externo Cielo raso, Pertenencia al menos 1
Est. civil y situación Conyugal.
revestimiento interior Lugar persona PI (a); Al menos 1
Argentina X Orden de la unión. Año inicio
para cocinar c/s agua insta- persona con discapacidad
1a convivencia (pareja
lada; Habitaciones para (b) Equipamiento del hogar
/matrimonio)
dormir
Inscripción nacimiento en R.C.
Revoque de paredes Idioma aprendido en la niñez y
Bolivia X interiores Obtención agua Equipamiento del hogar pertenencia. Ultimo curso y
beber o cocinar nivel aprobado. Hijos muertos.
Lugar y atención del parto
Frecuencia a sala cuna
.Ampliación para investigar
Video cassette, Horno
deficiencia. Ampliación para
Brasil X microonda,
investigar trabajo. Estado civil.
microcomputador
Residencia 5 años antes
(muestra)
Pertenencia a una etnia.
Existencia de más de 1
Lengua (sólo en territorio
Costa hogar. Número de hogares.
X Tenencia de cielo raso indígena). Discapacidad.
Rica Listado de personas en el
Sector de la ocupación
hogar
(público o privado)
Discapacidad. Ocupación
secundaria Hijo de quién.
Cuba X Sistema de desagüé
Cónyuge de quién. Lugar de
residencia anterior y tiempo
Religión (ampliación
Gas natural; energía solar alternativas). Pertenencia
Piso de radier. WC químico. (cocinar); Congelador; lava- étnica: cambio en la forma de
Chile X
Placa solar (alumbrado) vajilla; calefón, computador preguntar. Comuna donde
y conexión Internet trabaja o estudia. Año llegada,
para nacidos en el extranjero
Idioma hablado (para
Lugar de residencia anterior y
Ecuador X Estructura y armazón todos). Migración
tiempo
internacional
Derechohabiencia;
Discapacidad (tipo) Municipio
Dotación de agua;
México X residencia`95;verific.actividad
antigüedad; Bienes
Mortalidad infantil-
sobreviv.último hijo
Todas las del básico, más:
Causa discapacidad Uso
servicio salud. Causas de:
X Eliminación de basura emigración y de abandono
escolar. Lugar de trabajo Otros
ingresos y Migración
internacional
Continúa
26
Continuación cuadro 8
Cuestionario Nuevos Tópicos
País
Básico Muestra Vivienda Hogar Población
Continuidad suministro
Servicio sanitario. Lugar de residencia
agua. Eliminación basura;
Equipamiento. Combustible anterior y tiempo.
Panamá X Utilización parte de la
para cocinar. Emigración Reordenamiento
vivienda para actividades
internacional y Mortalidad preguntas
económicas.
Registro nacimientos.
Tenencia cédula
identidad. Nombre carrera
universitaria, si terminó o
no. Algunas preguntas del
Set de preguntas sobre
área laboral para
mortalidad general;
Tipo de agua que utiliza compatibilizar con el
Paraguay X Pertenencia étnica y
para beber MERCOSUR. Si trabaja
Eliminación e inclusión de
en sector público y la
enseres para el hogar.
categoría de permanente
o contratado. Tamaño de
la empresa. Etnia. Hijos-
hijas sobrevivientes.
Discapacidad
X Reformulación sección Eliminación de basura País de nacimiento de la
Identifica- ción; Acceso a Emigración internacional madre y padre
la vivienda Contaminación Remesas Limitaciones físicas y
ambiental causas. Motivo Principal
para dejar estudios. Post-
República
grado. Trabajo en casa o
Dominicana
fuera con pago. Reg.
Mercantil Si desea
trabajar actualmente.
Mortalidad materna.
Residencia 5 años antes.
X Agregó nuevas categorías Pareja jefe/a. Personas de 1 Pertenencia étnica.
en Tipo de vivienda y o más que duermen mismo Lengua hablada. Lugar
Abastecimiento agua. cuarto del jefe/a. Ducha nacimiento
Venezuela exclusiva (extranj).Residencia 5
años antes. Uso silla
rueda. Formación
ocupacional.
Fuente: CELADE, Encuesta sobre las lecciones aprendidas de los censos de población de la ronda 2000, Parte I
(a) PI= Población Indígena. (b) Pregunta utilizada como marco de muestreo para Encuesta Complementaria de
personas con discapacidad.
i) En Vivienda
27
Cuatro países introdujeron, como nuevo tópico, la pregunta acerca de la
obtención de agua para beber y/o cocinar. Otros tres, preguntaron acerca del
revestimiento externo y/o interno de las paredes de la vivienda, y dos respecto de
tenencia de cielo raso.
Cabe señalar, que tres países declararon haber preguntado respecto de los
bienes en la parte de vivienda; uno de ellos amplió las alternativas de respuesta, el otro
lo incluyó en el cuestionario básico, y el tercero consultó todas las variables, incluyendo
el equipamiento sin hacer distinción, en el cuestionario, entre vivienda y hogar.
ii) En Hogar
• A diferencia del censo anterior un país consultó, en esta parte, acerca del
servicio sanitario lo cual le ocasionó problemas de comparabilidad; asimismo,
preguntó respecto del combustible usado para cocinar, y conjuntamente con
otros dos países consultaron acerca de emigración internacional de algún
miembro del hogar, considerando uno de ellos además, la pregunta que dice
relación con las remesas percibidas desde el exterior.
• Otros dos países introdujeron el tema mortalidad entre los integrantes del hogar,
y un tercero que ya había efectuado la pregunta en el censo anterior, modificó
un tanto la forma consultando, asimismo, la causa de muerte (mortalidad general
y materna)
28
hogar, el número de hogares en la vivienda y consideró el listado de personas
que lo componían, y finalmente,
• Un cuarto país preguntó si el jefe/a del hogar tenía pareja y cuántas personas
menores de un año dormían en el mismo cuarto del jefe/a; agregó asimismo,
ducha de uso exclusivo del hogar
iii) En Personas
Edad
Relación de parentesco
• Cuatro de los doce países idearon el cuestionario de tal manera que los
censistas, en el recuadro “Personas en el Hogar” conjuntamente con listar a sus
componentes, indicaran la relación de parentesco con el jefe/a como forma de
29
guiar la entrevista y captar de mejor los datos; otro país, solicitó se indicara al
jefe/a en dicho listado.
Estado civil
30
determinada edad, normalmente desde los 15 años aunque, existen países que
lo hacen a partir de los 10 o 12 años.
• Además de su importancia demográfica, los datos acerca del estado civil y/o
conyugal tienen un incuestionable valor para estudios relacionados con el
celibato, la soltería femenina, la viudez, el divorcio y la convivencia o situaciones
de “hecho” de las parejas. Así, los datos censales y los compilados a través de
encuestas por muestreo son de suma importancia para investigar los diferentes
tipos de convivencia conyugal, como también para diversos estudios y para el
seguimiento de metas de la Cumbre Social y Conferencias pertinentes. Aquellos
países que no cuentan con buenos sistemas de estadísticas vitales, la
información censal se transforma de gran importancia ya que les otorga una
base para estimar el número de matrimonios y divorcios ocurridos en años
anteriores.
• Al igual que en rondas anteriores, con excepción de dos países que, en el censo
actual, solicitaron el estado civil legal, el resto preguntó acerca del estado
conyugal actual de las personas.
Migración interna
Otro, lo incluyó sólo en el ampliado y los otros dos en la boleta única. Un quinto
país que en la década anterior la había consultado en la muestra, para el 2000 la
introdujo en el cuestionario único.
Migración internacional
31
• Uno de ellos solicitó el año de llegada, para aquellas personas nacidas en el
extranjero; otro consultó acerca del país de nacimiento de la madre y del padre;
un tercero, respecto del lugar de nacimiento para las personas extranjeras; un
cuarto país si la persona disponía de cédula de identidad -del país o extranjera-
y otro introdujo, en el cuestionario ampliado, un módulo especial destinado a
medir emigración internacional.
Educación
Por primera vez en esta ronda, dos países incluyeron en su censo preguntas a
este respecto.
• El otro dirigió la pregunta sólo para mujeres de 15 años o más, sobre el lugar y
la atención del parto.
• Otro tanto sucedió con las variables relativas a la afiliación a seguro social y
prestaciones laborales, las cuales también fueron consultadas por dos países.
Uno la incluyó en el cuestionario ampliado y el otro en el único.
Población indígena
• En la ronda 2000, de los doce países a los cuales estuvo dirigida la encuesta,
dos de ellos consideraron el tema étnico por primera vez.
32
• Dos países realizaron, en forma simultánea, un censo indígena, y
Discapacidad
Actividad económica
• Dos introdujeron ampliaciones para investigar trabajo, lugar del mismo, y/u otros
ingresos en el cuestionario ampliado; otros dos consultaron sobre el sector de la
ocupación (público o privado), además uno de ellos indagó acerca de la
categoría de trabajador permanente o contratado y el tamaño de la empresa.
• Otro país solicitó si trabajaba en casa o fuera de ella con pago, el registro
mercantil y si deseaba trabajar actualmente. Finalmente, como nuevo tópico, dos
países indagaron respecto de la comuna donde la persona trabaja o estudia uno,
en la boleta única y el otro, en la ampliada.
33
• Dos de los doce países consultaron mortalidad en el último año de algún o
algunos miembros que pertenecieron al hogar, y un tercero, que la había
considerado en el censo anterior, modificó la pregunta dirigiéndola,
principalmente, a obtener causas de mortalidad materna. En el módulo
correspondiente a personas, este mismo país incluyó preguntas relativas a hijos
muertos y el lugar de atención del parto.
• Sólo un país introdujo, por primera vez, la pregunta sobre orfandad materna
agregando, además, mortalidad de hermanas maternas.
Cuadro 9
Tópicos eliminados del Cuestionario Censal respecto al censo anterior,
según países de América Latina. Ronda 2000
País Cuestionario Tópicos Eliminados
Básico Ampliado Vivienda Hogar Población
Para asalariados sector estatal, se
Disponibilidad de
Argentina X Eliminado Ninguno eliminó tipo de dependencia:
electricidad
nacional, provincial, municipal.
Atención en salud. Hijos actualmente vivos, que viven
Bolivia X Ninguno
Religión en otro país.
Brasil X Ninguno Ninguno Trabajo en los últimos 12 meses
Desglose de cuartos
(sólo total) y Número de horas trabajadas.
Costa Rica X Ninguno
dormitorios. Número Actividad económica para cesantes
baños
Cuba X Destino original Personas mantenidas Fecundidad y mortalidad
Vehículos para fines de Alternativas: Educación minera y
Chile X Ninguno
trabajo en religión, la protestante
Ecuador X Ninguno Idioma hablado Ninguno
México X Ninguno Ninguno Ninguno
X Ninguno Ninguno Ninguno
Panamá X Ninguno Ninguno Ninguno
Otros tipos de
Pieza para cocinar;
alumbrados
Dónde cocina? y Piezas
(categorías: motor o
para bañarse Se eliminó: Causas de inasistencia escolar y
Paraguay X generador, lámparas
radio, máquina de coser, Está viva la mamá de…?
gas, petromax,
bicicleta, ducha eléctrica,
kerosén, vela o
caballo, carro, carreta
candil).
R. Defunciones últimos 12
X Año de construcción Ninguno
Dominicana meses
Venezuela X Acceso a la vivienda Ninguno Ninguno
Fuente: CELADE, Encuesta sobre las lecciones aprendidas de los censos de población de la ronda 2000, Parte I
34
comentados en el punto anterior, tanto en lo que se refiere a la vivienda, al hogar y a las
personas.
En vivienda
• Más de la mitad de los doce países a los cuales fue dirigida la encuesta,
respondieron no haber eliminado ningún tópico.
En Hogar
En Personas
• En los siete casos restantes, los tópicos propiamente tal, fueron eliminados por
cinco países y se refiere a: fecundidad y mortalidad (1 país); Orfandad materna y
causas de inasistencia escolar (1 país); hijos actualmente vivos, que viven en
otro país (1 caso); número de horas trabajadas y actividad económica para
cesantes (1 país), finalmente, trabajó en los últimos 12 meses (1 país.) Los otros
dos casos se refieren a eliminaciones de alternativas de respuesta.
35
c. Ampliación de preguntas, a través de alternativas de respuesta
Cuadro 10
Ampliación de preguntas, a través de mayor número de alternativas de
respuesta según países de América Latina. Ronda 2000
Amplia- Tipo de alternativas de respuesta
ción de
País
pregunta Vivienda Hogar Población
SI
"Rancho" y " casilla" separado;
agregó, "en la calle".Procedencia
Tenencia: Terreno Situación conyugal y Estado
Argentina X agua: Pozo c/s bomba. Cond.
propio, SI - NO Civil, en forma independiente
Sanitario: SI-NO, baño/ letrina;
inodoro; cadena
Agregó: Abandonada. Tablón madera. Hermano/a; cuñado/a (pregunta
Bolivia X Alfombra, tapizón. Pileta pública. Pozo Ninguna 31)
/ noria c/s bomba No habla (pregunta32)
Condiciones de trabajo.
Brasil X Ninguna Ninguna
Discapacidad
Modificación categorías Tipo de Viv. Ampliación categoría Tipo
Pago mensual, propia pagando plazo Seguro Social. En educación:
Costa Amplió lista materiales paredes y inclusión 2 categoría
X Ninguna
Rica techo. Modificación abastecimiento adicionales. En actividad:
agua: forma y origen. Modificación ampliación categoría para
Artefactos identificar ocupados.
Afectaciones. Número de Piezas.
Migraciones internas: se
Frec. suministro agua. Energía para:
Cuba X Ninguna ampliaron en dos preguntas
Alumbrado y cocinar. Equip.
más.
Domestico
En Viv. particular: de 7 a 8;En Parentesco con jefe/a: de 12 a
Combustible: de 6 a 8.
colectiva: de 1 a 2.En techo y piso: de 15 Ampliación límite edad: de 2
Artefactos: de11 a 16
Chile X 8 a 9. En agua: proced. y uso, a 3 dígitos Etnia: de 4 a 9.
Vehículos particulares:
disminuyeron de 4 a 3. Sev. Hig. de 5 Educación: de 14 a 15 Religión:
de 4 a 6
a 6. Duchas: de 1, a más de 5. de 5 a 9 categorías.
En los niveles de instrucción, de
Ecuador X Ninguna Ninguna acuerdo a nueva Reforma
Curricular.
Parentesco. Nivel Instrucción
Drenaje. Tenencia. Disponibilidad
(escolaridad). Religión.
México X agua. Conexión agua. Combustible Ninguna
Fecundidad.
cocinar.
Condición de actividad. Ingreso.
Panamá X Continuidad abastecimiento agua. Equipamiento
Categoría ocupacional
En empleo: Si realizó alguna
Bienes: Teléfono fijo. changa o hizo algún producto
Celular.Video/DVD. dentro o fuera de casa para
Paraguay X Disponibilidad o no de luz eléctrica
Microonda.Coputadora. vender, o prestó algún servicio o
Conecc.Internet ayudó a alguien en su trabajo,
negocio o chacra.
Republica
Dominica X Ninguna Ninguna Ninguna
na
Tipo Vivienda: "mansión". En Ampliación categorías del No
Venezuel Abastecimiento agua: Pozo con personas en la empresa.
X Ninguna
a tubería o bomba y pozo o manantial Cambio de redacción pregunta
protegido hijos nacidos vivos último año
Fuente: CELADE, Encuesta sobre las lecciones aprendidas de los censos de población de la ronda 2000, Parte I
36
• Con excepción de un país, los once restantes respondieron haber efectuado
ampliaciones introduciendo un mayor número de alternativas de respuesta en
los tres módulos del cuestionario.
Lecciones aprendidas
• Otro país señaló que el contenido temático del cuestionario, tanto en vivienda
como en población, resultó completo y balanceado. Sin embargo, a su juicio, el
temario debe ser discutido de nuevo con los usuarios, en especial por la
tendencia observada en algunos países de la región, de descentralizar funciones
desde el gobierno central hacia los gobiernos municipales o locales, lo cual
genera una demanda de información más específica en el ámbito local.
• En resumen, debe quedar muy en claro que a un censo no se le puede pedir más
de lo que este valioso instrumento puede proporcionar. Dadas las dificultades
mencionadas tanto en el trabajo de campo, como por el uso masivo y heterogéneo
de empadronadores y por el escaso tiempo disponible para su capacitación, les es
difícil entender los conceptos e identificar adecuadamente los hogares.
37
III. Experiencia censal
a. Vivienda
• Sólo dos países declararon no haber tenido dificultades con las preguntas
incluidas en el módulo del cuestionario destinado a obtener datos de la vivienda.
39
• Las primeras incluyen, principalmente, inodoro, con y sin descarga de agua;
tenencia de WC o letrina; tipo de desagüe; sanitario y drenaje; uso de baño
compartido o exclusivo, las cuales presentaron los mayores niveles de error o de
consistencias sea por rechazo para responderlas, por confusión por parte del
informante y falta de capacitación del censista para aclararlas, o bien, a cierto
tipo de “barreras”- tanto del entrevistador como del entrevistado- para informar
sobre estas materias.
• Respecto al tipo de vivienda, las dificultades señaladas por tres de los cuatro
países se refieren a categorías incluidas, tales como “tugurio”, “mansión”, “otro”,
más que a clasificación de las mismas. Un solo país destacó la dificultad, por
parte de los censistas, para la correcta clasificación del tipo de vivienda
colectiva.
• Dos de cuatro países declararon haber tenido problemas con las preguntas
relativas a procedencia, abastecimiento y distribución del agua para beber o
cocinar, observándose muchas inconsistencias en las respuestas y/u omisiones
importantes. Uno de ellos incluyó agua para beber para responder acuerdos de
variables comunes en el ámbito de MERCOSUR; se produjo confusión y no
respuesta, debido a que ya existían preguntas previas sobre procedencia del
agua que utiliza la vivienda. Los otros dos sólo agregaron y/o suprimieron
categorías.
• Aunque en menor medida, otro país pudo detectar que había existido confusión
entre “vivienda cerrada”y “vivienda de temporada”.
• Finalmente otro acotó que, si bien los niveles de error no fueron tan altos, la
pregunta acerca del material predominante de los techos registra errores
debido a multimarca; se presume que ello se originó por la definición del sistema
de categorías.
40
Preguntas de poca utilidad
• Más de la mitad de los países declaró que ninguna de las preguntas incluidas en
la parte correspondiente a vivienda del cuestionario censal les había resultado
de poca utilidad.
Preguntas novedosas
41
mencionadas. Agrega que, a pesar de la relevancia del tema por su impacto en
el medio ambiente, hicieron falta más pruebas de cuestionario con el propósito
de lograr una definición más precisa de la pregunta en referencia. El otro país,
declaró no haber tenido problemas.
• Otros dos países ampliaron categorías. Así uno de ellos agregó placa solar, en
alumbrado y baño químico, en servicio higiénico, y el otro, la categoría
“mansión”, en tipo de vivienda, pozo con tubería o bomba y pozo o manantial
protegido, en abastecimiento de agua.
Finalmente, solo dos países vieron afectada, en forma parcial, la comparabilidad con
el censo anterior. Uno de ellos destacó que ello se debió sobre todo al incluir o excluir
categorías ya que, se incorporaron las mismas preguntas que en el censo anterior. La mayor
diferencia fue observada en la pregunta sobre abastecimiento de agua, sin embargo estima
que se la puede comparar con bastante confianza.
Cabe destacar que muchos de los comentarios hechos por los países, fueron
expuestos a medida que respondían las preguntas incluidas en la encuesta; éstos se
encuentran incorporados en los acápites pertinentes. A continuación se transcriben aquellos
que expresaron algún tipo de comentario adicional en “lecciones aprendidas”.
• Un quinto país señaló que, cada vez que se introduzca una nueva temática o se
cambie la forma de preguntar, resulta importante considerar siempre la
42
comparabilidad con los censos anteriores. Existió un caso en que no se previó
salto, en el diseño del cuestionario, para captar adecuadamente la condición de
ocupación de las viviendas en “ocupadas” y “desocupadas”. Finalmente en otro
caso se destacó la incomprensión, por parte de los empadronadores, de la
categoría “mansión”, que fue incluida a solicitud expresa de los usuarios de la
información.
b. Hogar
Tal como se señalara en el acápite II en esta ronda, un solo país seleccionó como
unidad de empadronamiento directo el hogar, aunque el censo relevó, además, información
sobre las características de las viviendas en las que habitan los hogares. El resto de los
países, seleccionaron primero las viviendas y, dentro de ellas los hogares, con excepción de
uno que investiga familias.
Siempre se debe tener presente que no es posible efectuar una división exacta entre
las preguntas dirigidas a la vivienda y las del hogar, debido a que una misma pregunta pudo
haber sido incluida por un país dentro de las características de la vivienda, y por otro país,
dentro de las del hogar.
• Otros cinco, hicieron presente las dificultades, por parte de los empadronadores,
para distinguir el número de hogares dentro de la vivienda.
Independientemente de ello, algunos señalaron las preguntas relativas a:
equipamiento del hogar y lengua hablada por sus componentes (1 caso);
discapacidad de algún miembro del hogar y causas de muerte materna (1 caso);
servicio sanitario (1 caso); concepto de residencia habitual, cuartos de baño para
uso exclusivo del hogar e inscripción en el Registro Civil (1 caso); cuartos sólo
para dormir y cuarto exclusivo para cocinar (1 caso.)
43
• Otro país que también tuvo dificultades en la captación del número de hogares
en la vivienda, y también con el concepto de residencia habitual.
Preguntas novedosas
Finalmente, un solo país declaró que se vio afectada la comparabilidad con el censo
anterior.
44
proceso de la entrevista, tanto por parte de los informantes como de los
censistas.
• Otro país hizo presente que, la inclusión del listado de personas del hogar
resultó de vital importancia para facilitar el llenado del cuestionario así como
para el proceso de crítica y limpieza, ya que permitió la verificación de los datos
y la corrección de inconsistencias.
• Un cuarto país comentó que se deben mantener las preguntas que resultan
clásicas en los censos, y posteriormente teniendo como marco el censo, elegir
muestras representativas que permitan investigar, con mayor propiedad, temas
de interés dirigido a las viviendas, los hogares o a las personas.
45
a. Preguntas Generales (Relación de parentesco, sexo, edad, estado civil o
conyugal y religión)
Cuadro 11
Preguntas generales a la población,
según países de América Latina. Ronda 2000
Población: Parentesco, sexo, edad, estado civil, religión
País Preguntas
Con mayor dificultad Poca utilidad Novedosa
Convivencia en pareja/
matrimonio. Orden de la
Argentina Ninguna Ninguna
unión. Año del inicio de la
unión.
Personas que durmieron la
Bolivia noche anterior al día del Ninguna Ninguna
censo.
Brasil Ninguna Ninguna Ninguna
Costa Rica Ninguna N/ C Ninguna
Cuba Ninguna Ninguna Ninguna
Aumento de alternativas de
relación de parentesco con el
jefe o jefa de hogar. •
Chile Ninguna Ninguna Opción para detectar mayores
de 99 años. •
Aumento alternativas en
religión. •
Ecuador Edad N/C Ninguna
México Parentesco Ninguna Ninguna
Panamá Ninguna Ninguna Ninguna
Relación de parentesco. Anotación del nacimiento en
Paraguay Edad en años cumplidos. N/ C un Juzgado o Registro Civil.
Partida de nacimiento. Cédula de Identidad.
R. Dominicana Ninguna Ninguna Ninguna
Venezuela Edad (omisión grupo 0- 4) Ninguna Ninguna
Fuente: CELADE, Encuesta sobre las lecciones aprendidas de los censos de población de la
ronda 2000, Parte.
• Por diferentes razones, en dos de ellos a los empadronadores les fue difícil
identificar la relación de parentesco con el jefe/a del hogar.
• En otros tres, las complicaciones tuvieron que ver con la variable edad a la que
se agrega, en uno de ellos, la partida de nacimiento.
• Sólo un país declaró haber tenido dificultades con el número de personas que
debían ser empadronadas, afectando especialmente a la no- declaración de
niños y de adultos mayores.
46
Preguntas de poca utilidad
Preguntas novedosas
• Otros tres, consideraron nuevas variables. Uno de ellos, en lo que al estado civil
se refiere, solicitó la convivencia en pareja/matrimonio, orden de la unión y
año de inicio de la misma, y los otros dos, a continuación de la edad,
consultaron acerca de la partida de nacimiento, de la posesión de cédula de
identidad y de la inscripción del nacimiento, respectivamente.
Edad
• Un país declaró que hubo casos de no-respuesta que fue necesario asignar
durante el procesamiento de los datos. También existió declaración errónea lo
que provocó inconsistencias con otras preguntas tales como con educación,
actividad económica, fecundidad y mortalidad en la niñez.
47
• En otro, dio como resultado muchas edades ignoradas; además, a continuación
de la edad, se preguntó ¿Se anotó su nacimiento en un Juzgado o Registro Civil,
es decir, tiene partida de nacimiento?, Sin embargo, una gran parte de la
población no pudo responder correctamente a esta pregunta.
• De los doce países a los cuales estuvo dirigida la encuesta, cinco estipularon no
haber tenido problemas en la captación de las preguntas destinadas a medir
migración.
• En los otros siete, las que presentan mayor dificultad son las relativas a año de
llegada al país, que fuera dirigida a la población nacida en el extranjero (5
casos), y localidad, lugar o municipio de residencia (habitual o hace 5 años),
que afectó a los 7 países.
48
Cuadro 12
Preguntas sobre lugar de residencia y nacimiento,
según países de América Latina. Ronda 2000
Población: Lugar de residencia y nacimiento
País Preguntas
Con mayor dificultad Poca utilidad Novedosa
A partir de “Lugar de
Año de llegada al país.
nacimiento” se implementó
Argentina Localidad de residencia Ninguna
una Encuesta
(habitual o desde hace 5 años).
Complementaria
¿Dónde vive actualmente?.
Bolivia ¿Dónde nació?. Ninguna Ninguna
¿Dónde vivía hace 5 años?
Unidad Federativa o País
Brasil extranjero de residencia Ninguna Ninguna
anterior.
Año de llegada de los
Costa Rica extranjeros. Nacionalidad Ninguna
Lugar de nacimiento.
Cuba Ninguna Ninguna Ninguna
Chile Ninguna Ninguna Ninguna
Emigración al exterior.
Ecuador
Tiempo de residencia
México Ninguna Ninguna Causas de la migración
Período de llegada al país.•
Panamá Migración en general Ninguna Período de llegada al lugar de
residencia habitual.•
Residencia actual.
Residencia de la madre al
Paraguay N/ C Ninguna
nacimiento del encuestado.
Residencia hace 5 años.
País de nacimiento de la
madre.
R. Dominicana Ninguna Ninguna
País de nacimiento del padre.
Año de llegada al país.
Declaración de país extranjero. Nacidos en el extranjero:
Venezuela Año de llegada al país. Ninguna Provincia, Departamento,
Municipio de residencia. Región o Estado.
Fuente: CELADE, Encuesta sobre las lecciones aprendidas de los censos de población de la
ronda 2000, Parte II
•No respondido directamente por el país
Preguntas novedosas
• Para un país, más que informar sobre una pregunta novedosa, comentó acerca
de una decisión y procedimiento poco frecuente en el sentido que, a partir de la
49
pregunta “lugar de nacimiento”, se elaboró el marco de la muestra para
diseñar e implementar la Encuesta Complementaria de Migrantes Limítrofes.
• Asimismo, otro país, en vez de preguntar a los nacidos en el exterior por el año
de llegada al país, como lo hizo en el censo anterior, consultó por período de
llegada, agregando también período de llegada al lugar de residencia habitual.
• Otro país incluyó las siguientes preguntas ¿En qué país nació la madre? ; ¿
En qué país nació el padre?. Estas resultaron de fácil recolección y
procesamiento; la tasa de no-respuesta es del orden del 5%.
• Cuatro países señalaron que la pregunta año de llegada al país (para los
nacidos en el extranjero), manifiesta una elevada no-respuesta, resultado similar
al obtenido en censos anteriores. De hecho, presenta problemas de captación
en terreno (por falta de memoria, por desconocimiento, por el tipo de migración
con diferentes momentos de ingreso al país, etc.) que, hasta el momento, no han
podido resolverse.
50
• Aunque se dispone de un sistema de estadísticas continuas sobre migraciones
internas, otro país opinó que el censo aporta detalles y precisiones de mucho
valor y únicos.
Cuadro 13
Preguntas sobre características educativas, según países de América Latina. Ronda 2000
Población: características educativas
País Preguntas
Con mayor dificultad Poca utilidad Novedosa
Nombre de carrera
Argentina Ninguna Ninguna
universitaria que completó
Nivel y curso más alto de
instrucción aprobado.
Bolivia Para ingresar a ese nivel, nivel Ninguna Ninguna
y curso de educación
aprobado.
Nivel más elevado al que asiste
Brasil en el cual ha concluido por lo Ninguna Ninguna
menos un curso
Costa Rica Grado o año aprobado Ninguna
Cuba Ninguna Ninguna Ninguna
Chile Ninguna Ninguna Ninguna
Ecuador Título obtenido.
Causa de abandono escolar.
México Causa abandono escolar Ninguna
Nombre de la carrera.
Panamá Ninguna Ninguna Ninguna
Asistencia alguna vez a
Asistencia escolar actual. escuela o colegio de
Nivel y grado (ciclo) o curso enseñanza formal.
más alto aprobado. Cursa o cursó carrera
Cursa o cursó carrera superior superior no universitaria o
Paraguay
no universitaria o universitaria. universitaria.
Si concluyó o no dicha carrera. Si concluyó o no dicha
Nombre de la carrera superior o carrera.
universitaria. Nombre de la carrera superior
o universitaria.
Curso que está realizando y /o Especialidad,
Motivo principal por el cual
último año de estudio. Maestría o
R. Dominicana dejó de estudiar.
Carrera básica, especialidad, Doctorado que
Repitencia escolar.
maestría o doctorado. realiza o realizó
Hasta la fecha,
ninguna. Se Realización de estudios de
Venezuela Estudios de post- grado
está en post- grado
evaluación
Fuente: CELADE, Encuesta sobre las lecciones aprendidas de los censos de población de la
ronda 2000, Parte II
Las edades, a partir de las cuales se consultan estas preguntas, varían entre los
países; en esta ronda, fueron dirigidas a las personas de 3 años o más (3 casos); 4 años o
más (2 casos); 5 años o más (5 casos); 6 años o más (1 caso) y para toda la población (1
caso.)
51
Preguntas con mayor dificultad
• Entre los ocho restantes, en cinco casos, los mayores problemas se presentaron
en las preguntas acerca del nivel de instrucción y curso más alto aprobado.
• Para el resto de los países ninguna de las incluidas para captar estas
características, les fue de poca utilidad.
Preguntas novedosas
• Tres países que consideraron nuevas preguntas con respecto al censo anterior,
coincidentemente les resultaron como aquellas de mayor dificultad, con la
diferencia que uno de ellos la incluyó en el cuestionario ampliado; en general,
estuvieron referidas a causas de abandono escolar, asistencia a un
establecimiento de enseñanza formal, carrera superior no universitaria o
universitaria, y estudios de postgrado.
• Respecto al nombre de la carrera, fue consultada por primera vez, por tres
países y otro de ellos, preguntó respecto del título obtenido.
52
Lecciones aprendidas en la captación de preguntas sobre las Características
Educativas del cuestionario censal
53
empadronadores realizaron la pregunta a quienes no debían, abultándose las
respuestas; hasta el momento de responder la encuesta no se habían realizado
evaluaciones de la calidad de las respuestas.
Al igual que para las características educacionales, las edades, a partir de las cuales
se consultan estas preguntas, varían entre los países. En esta ronda, fueron dirigidas a las
personas de 10 años o más (5 casos); 12 años o más (2 casos); 15 años o más (2 casos); 14
años o más (1 caso); 7 años o más (1 caso), y 5 años o más (1 caso)
• De los cinco países que consultaron ingresos en esta ronda, tres de ellos
declararon que, junto con otras, fue la pregunta que causó mayor dificultad para
su captación.
54
Cuadro 14
Preguntas sobre características económicas, según países de América Latina. Ronda 2000
Población: características económicas
País Preguntas
Con mayor dificultad Poca utilidad Novedosa
Recibe sueldo,
(para el Aporta por sí mismo para la
Argentina Desocupación
trabajador jubilación (para asalariados)
familiar)
Ocupación.
Bolivia Rama de la Actividad Ninguna Ninguna
Económica.
Posición en la ocupación.
Ocupación.
Brasil Ninguna Ninguna
Rama de la Actividad
Económica
Condición de Actividad.
Ocupación.
Costa Rica Ninguna
Rama de la Actividad
Económica
Cuba Actividad Económica Ninguna Ocupación secundaria
Desplazamiento desde el
Chile Ninguna Ninguna domicilio con fines laborales o
de estudio
Ecuador
Ingresos y otros ingresos.
Verificación de la actividad.
México Rama de la Actividad Ninguna
Lugar de Trabajo.
Económica
Condición de Actividad. Ninguna
Panamá Ninguna
Ingresos.
Conjunto de preguntas
Condición de Actividad:
especiales para captar trabajo
Trabajó, aunque sea por una
informal y femenino (3)
hora. Tenía trabajo, pero no
Pertenencia sector público o
trabajó, y Realizó alguna
privado.
Paraguay changa, elaboró algún producto
Funcionario permanente o
dentro o fuera de casa, prestó
contratado.
servicio o ayudó a alguien.
Número de personas que
trabajan en la empresa o
negocio.
Conjunto de preguntas para
captar trabajo informal y
femenino (4)
Ingresos.
Tipo de empresa, negocio o
Número de
Número de personas que institución.
personas que
R. Dominicana trabajan en esa empresa. Número de trabajadores en la
trabajan en esa
Ingresos. empresa.
empresa
Si estuviese o no dispuesto a
trabajar, si le ofrecieran
empleo actualmente.
Causas por las que no buscó
trabajo la semana anterior.
Inscripción en el Registro
No se ha
Ocupación. Mercantil.
culminado el
Venezuela Rama de la Actividad Lugar de Trabajo.
procesamiento
Económica. Formación Ocupacional.
total del censo
Horas Trabajadas.
Fuente: CELADE, Encuesta sobre las lecciones aprendidas de los censos de población de la
ronda 2000, Parte II
55
Preguntas de poca utilidad
• Dos países declararon que las preguntas de poca utilidad fueron, para uno de
ellos, si el trabajador familiar recibe sueldo y para el otro, el número de
personas que trabajan en la empresa, respectivamente.
Preguntas novedosas
• En siete países, éstas fueron de diversa índole, pero no excluyentes. Así, tres de
ellos consultaron acerca de lugar de trabajo, otros dos respecto a trabajo
informal y femenino, dos más respecto al número de trabajadores en la
empresa, además, uno de ellos consultó, por primera vez, ingresos.
56
de las razones que pudieran haber operado en la distinta declaración de la
condición de actividad entre el censo y la EPH.
• Otros cinco países también hicieron presente este último aspecto; uno de ellos
se refirió a la mala letra de algunos empadronadores al momento de llenar las
casillas durante el operativo censal lo que ocasionó, posteriormente, dificultad en
la lectura del escáner; otra razón fue que la codificación de la Ocupación
Principal con desagregación a 7 dígitos y la de la Rama de Actividad a 8 dígitos,
se hizo tediosa para el personal a cargo. Otro país señaló que, si bien durante la
capacitación se profundizó en estos aspectos, la pregunta acerca del Sector de
Actividad Económica del entrevistado resulta compleja por sí misma.
• En otro caso, debido a que se creó confusión con la categoría Trabajó sólo en
quehaceres del hogar pues se incluyeron aquí personas que estaban
trabajando, sobre todo en actividades agrícolas; el desempleo de las mujeres fue
muy inferior al esperado. Esta situación implicó un esfuerzo importante en la
recuperación y posterior corrección de la información que, en general, se hizo
mediante llamadas telefónicas a los hogares y entrevistadores.
• Un último país manifestó que sigue haciendo esfuerzos por obtener información
sobre las características económicas de la población, pero la tasa de no-
respuesta es muy alta por lo que en el período ínter censal se reexaminará esta
decisión y se definirá qué hacer en los próximos censos.
57
• Respecto a la clasificación de la población en Activa e Inactiva, un país
manifestó que los empadronadores tuvieron alguna dificultad en la identificación
de la población activa e inactiva, especialmente con la pregunta filtro, que tuvo
por finalidad determinar la población activa que previamente se había declarado
inactiva; esto se resolvió con criterios de validación apropiados. En otro caso
existió subdeclaración de la PEA en todas las edades y en ambos sexos, pero
en mayor medida en las mujeres y en edades de difícil declaración como niños,
jóvenes y personas mayores.
• Las preguntas sobre Ingresos y Otros Ingresos para uno de los países que las
incluyó en esta ronda, presentan un alto porcentaje de omisión y de llenado
inconsistente. Las principales razones fueron la negativa de la población a
proporcionar información, y también a la falta de claridad en las instrucciones de
llenado.
• Otro país, sin mencionar razones, estipuló que Ingresos, conjuntamente con
Condición de Actividad, fueron las preguntas que ocasionaron mayores
dificultades, lo mismo señaló un tercer país respecto a Ingresos y Número de
trabajadores en la empresa como las que le ocasionaron problemas en la
recogida de los datos.
• De los dos países que en esta ronda incluyeron una serie de preguntas
destinadas a medir trabajo informal y femenino la experiencia para uno de
ellos fue que, la sucesión de preguntas sobre condición de actividad generó
cierta impaciencia en los entrevistados, además crearon cierta dificultad en la
recolección de la información así como en la crítica y consistencia de los datos,
aunque mejoró la captación de la población económicamente activa femenina.
Aunque los indicadores obtenidos a través de la información censal son, en
líneas generales, consistentes con los de la Encuesta de Hogares, señala la
necesidad de replantear el conjunto de preguntas sobre condición de actividad.
El otro país obtuvo tasas de no-respuesta muy altas en el conjunto de preguntas
introducidas para este propósito.
58
e. Preguntas sobre Situación Demográfica y de Salud
Cuadro 15
Preguntas sobre situación demográfica y de salud, según países de América Latina. Ronda 2000
Población: Fecundidad, mortalidad en la niñez, mortalidad adulta-
defunciones en el hogar y orfandad- discapacidad, cobertura de seguros
País de salud.
Preguntas
Con mayor dificultad Poca utilidad Novedosa
Propuesta integrada Censo-
Encuesta Complementaria
Argentina Hijos sobrevivientes Ninguna
para personas con
discapacidad.(hogar)
Discapacidad (en el hogar)•
Mortalidad materna (en el
Bolivia Ninguna Ninguna
hogar)•
Atención del parto(personas)•
Evaluación de la
Brasil Hijos nacidos muertos Ninguna Discapacidad •
De igual manera que para las preguntas ya comentadas, esta parte de la encuesta
fue diseñada para que los países respondieran cuáles de las preguntas, incluidas en el
cuestionario censal de la ronda 2000, habían tenido mayor dificultad en la recolección de los
datos, aquéllas que les resultaron de poca utilidad y qué preguntas novedosas o poco
frecuentes habían considerado en las siguientes variables: Fecundidad, Mortalidad en la
Niñez, Mortalidad Adulta, Orfandad Materna, Discapacidad, Cobertura de Seguros de Salud
y Seguridad Social.
59
Independientemente de las preguntas declaradas por los países, algunos incluyeron
otras. Por ejemplo Brasil que, al igual que en la ronda anterior, consultó también por Hijos
Nacidos Muertos en el cuestionario ampliado. Asimismo, como se señalara en el acápite
correspondiente a Pregunta Generales en esta ronda Argentina, agregó un conjunto de
preguntas que permiten realizar estudios de nupcialidad, entre otros, en la parte destinada a
las Personas.
• Las preguntas clásicas que se realizan a mujeres en edad fértil y que permiten el
análisis de la Fecundidad y de la Mortalidad en la Niñez (total de hijos tenidos
nacidos vivos y los sobrevivientes al momento del censo), están presentes en
todos los países, con excepción de Cuba que no las incorporó en esta ronda. La
forma de realizar estas preguntas difieren aún entre los países.
60
Preguntas con mayor dificultad
Preguntas novedosas
• Respecto a Mortalidad General y por Causas Maternas, otros dos países las
consideraron como novedosas en esta década. Uno de ellos incluyó, en el
módulo Hogar, cinco preguntas y subpreguntas, las que, como ya se indicara, le
resultaron con mayor dificultad en la etapa de recolección. El otro, consultó
Orfandad Materna y Fallecimiento y causas de mortalidad de Hermanas
Maternas de las personas.
61
Lecciones aprendidas en la captación de preguntas sobre Situación Demográfica
y de Salud en el cuestionario censal
• Sólo un país declaró que una de las preguntas que presentó mayor dificultad en
el terreno fue la referente a Discapacidad. Tuvo problemas de registro lo que
obligó a un trabajo extra en oficina para su depuración; hubo respuestas que no
correspondían a una discapacidad, lo cual obligó a un procesamiento y limpieza
especial, incluso con la colaboración de especialistas en la materia.
• Respecto a este mismo tema, otro país comentó que Discapacidad, es una
pregunta sensible ya que, por la naturaleza de la misma, al entrevistador le
incomoda solicitar la información, y al informante le molesta, en ocasiones, la
pregunta. Además, en la opción abierta llega a registrarse información no
referente al tema, es decir, se declaran enfermedades no consideradas
discapacidad.
• Según evaluación demográfica hecha por otros dos países, se pudo constatar
una importante subdeclaración respecto al Total de hijos tenidos nacidos
vivos en las mujeres menores de 16 años, debido a que los empadronadores
evitaban hacer las preguntas a niñas entre 12 y 15 años de edad.
• Sin mencionar las razones, otro país respondió que la pregunta que presentó
mayores dificultades fue la referente a Hijos nacidos muertos. No obstante los
problemas, la generalidad de los países considera la utilidad de estas preguntas
como importantes para fines analíticos y de investigación, a excepción de un
país que señaló como de muy poca utilidad la Condición de sobrevivencia del
último hijo, por no haber otorgado los resultados esperados, ni haber sido
diseñada en forma precisa.
62
• Respecto a Mortalidad Adulta, fue investigada por dos países. Uno de ellos
incluyó, en el módulo Hogar, un conjunto de cinco preguntas y sub. Preguntas,
constatando un alto porcentaje de no- respuesta (12%) e incoherencia en las
respuestas sobre causas, edad y sexo de la persona. Agregó que, no obstante la
elevada omisión, la información emanada del censo es coherente con los niveles
de mortalidad emanada de otras fuentes de datos. Sin embargo, cabe destacar
que el conjunto de preguntas antes señalado agrega una significativa extensión
al cuestionario. El otro, consultó Orfandad materna y Fallecimiento y causas
de muerte de hermanas maternas, en el módulo correspondiente a Personas.
Comenta que, la institución debe analizar el costo/ beneficio de las tres
preguntas referentes a “Hermanas de Madre”, previo a su inclusión en la boleta
del próximo censo.
• De los doce países a los cuales estuvo dirigida la encuesta, sólo dos de ellos no
incluyeron alguna pregunta para investigar a la población indígena. Uno de ellos,
caso de Cuba, investigó etnia a través de la pregunta “color de piel”. El resto
utilizó el criterio de auto pertenencia o auto identificación; cinco de ellos
combinaron con preguntas acerca de idioma o lengua hablada y uno usó,
además, el criterio de identificación de acuerdo con la ubicación geográfica.
63
Cuadro 16
Preguntas sobre población indígena y afro descendiente,
según países de América Latina. Ronda 2000
Población indígena
Afectó Uso de la
Para investigarla:
País Comparabilidad información
Censo especial,
Criterio de
separado del Edad mínima Sí No Si No
Identificación
general
Prevista la
Pertenencia a un
implementación de
pueblo indígena en el Todas las personas
Argentina Encuesta X X
hogar. del hogar
Complementaria en
Auto reconocimiento
2004
Pertenencia a un 15 años o más
pueblo indígena.
Bolivia No X (1) X
Lengua materna. 4 años o más
Lengua hablada, en
cuestionario básico y 5 años cumplidos o
Pertenencia o Auto más.
México No X (4) X
adscripción y lengua
hablada, en el
ampliado
Pertenencia o auto
Panamá No identificación a un Todas las personas X X
grupo indígena
En el censo
5 años y más para
Indígena:
lengua hablada en el
Ubicación geográfica,
ámbito individual.
Auto identificación y
Sí, simultáneo con
Paraguay Lengua hablada. X (5) X
el Censo Nacional
Todas las personas
En el Nacional, se
del hogar para
agregó Pertenencia
pertenencia.
étnica.
República
No No investigó el tema ---- --- ---
Dominicana
En el censo general:
Pueblo de
Sí, simultáneo con
Venezuela pertenencia; y si habla Todas las personas X X
el Censo Nacional
la lengua del pueblo.
Fuente: CELADE, Encuesta sobre las lecciones aprendidas de los censos de población de la ronda 2000, Parte II
(1) En 1992, sólo se preguntó Lengua hablada a personas de 6 años o más.
(2) Independientemente del cambio de la forma de preguntar en 2002, en 1992 se preguntó a partir de los 14 años y más.
(3) En 1990, se preguntó Lengua hablada al nivel de hogar.
(4) En 1990, se preguntó sólo Lengua hablada
(5) En 1992, se preguntó sólo por el idioma hablado entre sí por las personas en el hogar, la que se repitió en 2002;
además se agregó el idioma o lengua hablada por cada individuo de 5 años y más, y para todos los miembros del
hogar, se consultó sobre pertenencia.
64
• En cuanto al uso de la información, ocho de los once países que consultaron el
tema respondieron que los datos han sido utilizados por el sector público, las
comunidades indígenas, las universidades y ONG. En otro, los datos se
encontraban en la etapa de procesamiento al momento de responder la
encuesta.
• Tres países mencionaron que, no hubo problemas con el criterio utilizado en los
trabajos de terreno ni con el procesamiento de la información obtenida.
• Para los que preguntaron idioma o lengua hablada, un país lo consideró como
el más adecuado y que no hubo contratiempos importantes para su captación.
Otro país, comentó que el criterio lingüístico presentó una alta omisión en las
preguntas a lo que debe agregarse que resulta insuficiente realizar sólo esta
pregunta por el abandono que se está dando de las lenguas.
65
realizar una encuesta complementaria programada para el año 2004. En los
otros dos, la pregunta estuvo dirigida a todas las personas del hogar.
De los dos países que realizaron, en forma paralela, un censo indígena Paraguay
dirigió sus comentarios a las fortalezas y debilidades encontradas.
Fortalezas:
Debilidades:
66
• Imposibilidad de levantar el censo por la negativa/ rechazo de algunas
comunidades, y
Preguntas a incluir
Preguntas a descartar
67
Cuadro 17
Vivienda: preguntas nuevas, a descartar y/ o efectuarlas en forma
distinta en el próximo censo, según países de América Latina. Ronda 2000
Vivienda
País Preguntas en el próximo censo:
A cambiar forma de
A incluir A descartar
preguntar
Refrigeración;
calefacción;
tenencia de agua
caliente; cantidad
de baños;
equipamiento del
Argentina
baño; estado de
conservación
materiales de la
vivienda (humedad,
grietas y rajaduras),
etc.
Categoría “Alfombra o
Bolivia Ninguna Energía eléctrica
tapizón”
Brasil
Eliminación de
Costa Rica Ninguna Ninguna
desechos sólidos
Recogida de
Cuba
desechos sólidos
En paredes Alternativa “Desecho
exteriores: (trozos de lata,
Chile
recubrimiento de plástico, cartones,
plástico y de zinc etc.”
Ecuador
Reubicación de la Tenencia, a excepción
México Antigüedad de la que se complemente Eliminación de basura
vivienda con renta
Panamá Grado de deterioro Ninguna Ninguna
Eliminaría una sobre Procedencia del agua.
procedencia del agua Forma en que llega.
y agua para beber. Agua para beber.
Paraguay Ninguna
Eliminaría una sobre Tenencia de la
tenencia de la vivienda vivienda.
y del lote Tenencia del lote
Acceso a la vivienda y
República
Ninguna Contaminación N/ A
Dominicana
ambiental
Venezuela Por determinar Por determinar Total de cuartos
Fuente: CELADE, Encuesta sobre las lecciones aprendidas de los censos de población
de la ronda 2000, Parte III.
68
Lecciones aprendidas para el próximo censo, en el módulo vivienda
Cabe volver a recordar que la división entre vivienda y hogar no es del todo exacta ya
que, una misma pregunta puede ser considerada por un país dentro de las características de
la vivienda del cuestionario censal y, por otro, dentro de las del hogar. A efectos prácticos, el
análisis se hace en forma separada.
• Por otra parte, Costa Rica, comentó que el cuestionario fue sujeto a muchas
discusiones antes de quedar definitivo, por lo que la forma en que se hicieron las
preguntas fue la más idónea.
69
b. Hogar (cuadro 18)
Preguntas a incluir
Al momento de responder la encuesta, sólo una cuarta parte de los países estaría
dispuesto a introducir y/o volver a indagar alguna característica del hogar, sea
introduciendo una nueva pregunta o categorías no investigadas en esta ronda
como es el caso, por ejemplo, de Ecuador o bien, volver a introducir el listado
de personas solicitando, además, la relación de parentesco con el jefe/a del
hogar, caso de Chile.
Cuadro 18
Hogar: preguntas nuevas, a descartar y/ o efectuarlas en forma distinta
en el próximo censo, según países de América Latina. Ronda 2000
Hogar
Preguntas en el próximo censo:
País
A incluir A descartar A cambiar forma de
preguntar
Argentina
Bolivia Mortalidad por sexo Discapacidad y en Ninguna
y edad. mortalidad, si era
Idioma más mujer: causas de
frecuente hablado. mortalidad materna y
Atención a la salud edad al fallecer
Brasil
Costa Rica Completar la boleta
sólo a nivel de
vivienda
Cuba
Chile Listado de nombre
(sólo de pila) y
parentesco
Ecuador
México Ninguna Ninguna Ajuste al Listado de
personas
Panamá Según demanda a Ninguna Servicio sanitario
surgir
Paraguay Ninguna Gastos de Desagüe del baño
alimentación
compartidos.
Número de hogares
República Ninguna Eliminación de basura Servicio de agua.
Dominicana Sanitario compartido.
Venezuela Aún no se ha Aún no se ha
determinado determinado
Fuente: CELADE, Encuesta sobre las lecciones aprendidas de los censos de
población de la ronda 2000, Parte III
70
Preguntas a descartar
• Los cambios se refieren más a la forma que al fondo, con excepción de Panamá
que, aquellas correspondientes a Servicio sanitario, no las hubiera enmarcado
en el hogar sino en la vivienda.
71
• Por su parte Chile, Incluiría un listado de nombre (sólo de pila) y el
parentesco con el jefe del hogar debido a que, al parear el listado versus el
total de personas en el hogar, evitaría omisiones de personas. Asimismo
Ecuador, incluiría ingresos como pregunta nueva, por las necesidades
manifestadas por los usuarios e investigadores focalizados, buscando
alternativas de eficiencia para su captación.
Preguntas a incluir
Preguntas a descartar
• Estas son de diversa índole. Así, tres países se mostraron partidarios de eliminar
sobrevivencia de hijos; uno mencionó discapacidad y ocupación
secundaria; otros dos, la inscripción del nacimiento. Año de llegada al país
y nacionalidad son variables a suprimir por otros dos países, en tanto que otros
dos descartarían la consulta respecto a la calidad de funcionario y aquéllas
relativas a especialidad, maestría o doctorado y número de trabajadores en
la empresa, respectivamente.
72
Cuadro 19
Personas: preguntas nuevas, a descartar y/ o efectuarlas en forma
distinta en el próximo censo, según países de América Latina. Ronda 2000
Personas
Preguntas en el próximo censo:
País
A incluir A descartar A cambiar forma de
preguntar
Movimientos
Año de llegada al país Lugar de nacimiento.
pendulares, por
(para los nacidos en el Convivencia en pareja
trabajo o por
Argentina extranjero). o matrimonio.
estudios.
Sobre vivencia de Condición de
Emigración de
hijos. actividad.
argentinos.
Eliminación del
Opción Municipio ejemplo en edad.
en preguntas: Lugar Inscripción del
Bolivia de nacimiento y nacimiento en Registro Ninguna
residencia hace 5 Civil.
años. Del total de hijos,
¿cuántos fallecieron?
Brasil
Conjunto de
preguntas para
condición de Etnia.
actividad. Discapacidad.
Costa Rica Nacionalidad
Ingresos. Condición de
Horas trabajadas. actividad.
Horario o jornada.
Lugar de trabajo
Discapacidad.
Cuba Ninguna Ninguna
Ocupación secundaria.
Residencia habitual
Chile y anterior, urbana o Alfabetismo
rural
Ecuador
Causa de abandono
escolar.
Pertenencia étnica o
auto adscripción.
Cambiar Lengua Fecha de nacimiento y
indígena y condición de sobre
Edad al morir del
México pertenencia étnica, vivencia del último hijo
último hijo nacido vivo
del cuestionario nacido vivo.
ampliado al básico Derechohabiencia y
uso de servicios de
salud.
Ingresos y otros
ingresos.
Según demanda
Panamá Ninguna Migración
que surja
Partida de nacimiento.
Relación de
Cédula de identidad.
parentesco.
Sector público y
Impedimento.
Paraguay Ninguna privado.
Pertenencia étnica.
Funcionario
Set preguntas sobre
permanente o
empleo.
contratado.
Especialidad, maestría
o doctorado que
República realiza o realizó. Nivel, Curso y Ultimo
Ninguna
Dominicana Número de personas año de estudio
que trabajan en la
empresa.
Emigración Ocupación.
Venezuela En evaluación
internacional Rama de Actividad.
Fuente: CELADE, Encuesta sobre las lecciones aprendidas de los censos de población
de la ronda 2000, Parte III.
73
Lecciones aprendidas para el próximo censo en el módulo personas
• Las preguntas a descartar señalada por los países son de diversa índole.
Argentina, Bolivia y México no considerarían en el próximo censo sobrevivencia
de hijos porque hubo mucha información inconsistente y/o ella se pueden
deducir de preguntas anteriores. Además, en el caso de Argentina se cuenta con
Estadísticas Vitales válidas y confiables.
74
• Asimismo, Bolivia y Paraguay, descartarían consultar acerca de la inscripción del
nacimiento en el Registro Civil porque para el primer país, la cédula de identidad
ya incluye la tenencia de certificado de nacimiento y, para el segundo, por haber
presentado muchos problemas de consistencia, junto con tenencia de cédula de
identidad, la opción sector público o privado y la referente a funcionario
permanente o contratado.
75
• Relacionado con este tema, México hizo presente que replantearía ingresos y
otros ingresos, porque tuvo dos respuestas (el monto y el período de ingresos) y
la omisión de una de ellas generó mayores inconsistencias.
76
4. Encuesta de Cobertura
Cuadro 20
Encuesta de post-empadronamiento: disponibilidad de informe técnico y porcentajes de omisión,
según países de América Latina. Ronda 2000
Encuesta post-empadronamiento
País Informe técnico Porcentaje omisión
Sí No Total Urbano Rural Hombres Mujeres
Argentina X
Chile X
Ecuador
No la
México
realizó
No la
Panamá
realizó
Paraguay Sí 5.92 5.56 6.44 6.28 5.56
República No la
Dominicana realizó
Venezuela X 6.80
Fuente: CELADE, Encuesta sobre las lecciones aprendidas de los censos de población de la ronda 2000, Parte II
• El punto XVI de la encuesta, estuvo destinado para que los países informaran si
habían o no realizado una encuesta post-empadronamiento, señalaran los
aspectos positivos y negativos derivados de ella; si la institución disponía de un
informe técnico; el porcentaje de omisión obtenido para el total país, área
urbana/rural y por sexo; si la información había sido procesada: ¿de qué manera
se habían utilizado los resultados? Finalmente, se les consultaba respecto de sí
consideraban realizarla en el próximo censo.
77
Aspectos positivos
• Los mencionados por la mayoría de los países (siete de los ocho que
respondieron esta pregunta) coinciden, en principio, con los propios objetivos
para los cuales se levantó dicha encuesta, vale decir, estimar los niveles de
cobertura u omisión del censo. Algunos agregaron que sirvió, además, para
señalizar las áreas o regiones más afectadas por la omisión; que fue planificada
y ejecutada por una unidad independiente a la responsable del levantamiento del
censo y con funcionarios que no participaron activamente en la ejecución del
operativo (imparcialidad); que permitió adquirir experiencia a un grupo de
funcionarios jóvenes de la institución en la implementación de una encuesta de
este tipo; que pretendió despertar confianza en los empadronadores en cuanto a
la seriedad de la labor censal, sabiendo que su trabajo sería objeto de control y
verificación posterior.
Aspectos negativos
78
de datos con el propósito de remover los supuestos. El tercer país, respondió que permitió
obtener índices de omisión por Entidad Federal; así se corrigieron los totales de población
para ese nivel geográfico.
Los comentarios a este respecto provienen solamente de tres países, uno que realizó
encuesta post-empadronamiento y de otros dos que no la efectuaron; el resto de los países
no estipuló indicaciones acerca del tema.
• A su vez Costa Rica- que no la realizó- comentó que, se deben mejorar los
procedimientos de control de cobertura durante el período de empadronamiento
y primeros días siguientes. Además, mejorar la actualización cartográfica para
evitar que el entrevistador deje secciones del segmento sin censar y lograr
mayor motivación y mejor capacitación de supervisores. En esta oportunidad no
se logró que efectuaran adecuadamente la función de asegurar la cobertura e
informar sobre problemas de omisión ya que, centraron mucho su trabajo en la
revisión del llenado de cuestionarios.
79
IV. Procesamiento, forma de entrega y difusión de resultados,
costos generales y estudios censales
a. Ingreso de Datos
Cuadro 21
Aplicación de crítica manual previa, tipo de codificación e ingreso, control de
calidad y porcentaje de acierto, según países de América Latina. Ronda 2000
Aplicación
crítica Procedimiento de
Tipo de codificación
manual ingreso Porcentaje
Tipo de
previa de acierto en
País control de
Asistida el proceso
calidad
Durante Después de captura
Si No Manual Antes de Digitación ICR
la de la
la captura
captura captura
91,8% (Todo
CCC (pareo
el proceso)
datos archivo
99,92%
versus
(Marcas)
Argentina X X X imágenes)
98,54%
(Números) y
98,52%
(Texto)
98% (OMR y
X OCR)
“Sistemático
(luego 95% (ICR
Bolivia X X (1) X (2) X estratificado”
trascripción numérico) y
y TELEform
) 80% (ICR
alfabético)
Control
automático de
calidad de los
Brasil X X X N/ d
niveles de
reconocimient
o
Control de
calidad por
muestra;
Costa Rica X X X X N/d
estadísticas
por
trabajador.
Sistema
Cuba X X X X N/d
PROCEN
Continúa
81
Continuación cuadro 21
Aplicación
crítica Procedimiento de
Tipo de codificación
manual ingreso Porcentaje
Tipo de
previa de acierto en
País control de
Asistida el proceso
calidad
Durante Después de captura
Si No Manual Antes de Digitación ICR
la de la
la captura
captura captura
Reconocimie
nto:
100,0%
(Marcas)
97,7%
(Números)
77,3%
Sistema de
(Alfabético)
seguimiento y
Codificación
Chile X X (1) control de
Automática:
flujos del
Comuna:
proceso
95,5%
Países:
93,7%
Ocupación:
76,1%
Rama Activ:
71,1%
Programas de
sistemas de
Ecuador X X X X gestión N/d
(duplicados y
saltantes)
100%
ampliado; por
México X X X N/d
paquete
básico
fox pro,
Panamá X X X X CONCORD e N/d
IMPS
A. Control
Primario
B. Control
Paraguay X X X X Estructura N/ d
C. Programa
validación y
consistencia
Muestra
imágenes/bas
República
X X X e datos con N/d
Dominicana
software
diseñado
Geográfica;
verificación
Venezuela X X (1) X ingreso/ N/d
material
diligenciado
Fuente: CELADE, Encuesta sobre las lecciones aprendidas de los censos de población de la ronda 2000, Parte III
(1) Codificación automática con un programa informático que contempló diccionarios para codificar cada tipo de pregunta
o campo
(2) Codificación con intervención humana para lo cual se construyeron interfases (programas) que facilitaron y agilizaron
el proceso
82
i) Crítica, codificación, control de calidad y porcentajes de acierto
Lecciones aprendidas
Crítica manual
• No fue aplicada por cinco de los seis países que utilizaron tecnología de punta;
República Dominicana aplicó crítica manual previa al ingreso de los datos
mientras que, en los países que optaron por digitar la información ésta se
realizó, en general, conjuntamente con el proceso de codificación.
Codificación
Control de calidad
• Fue adoptado por todos los países a través de diferentes sistemas. Aquellos que
utilizaron escáner para el ingreso de datos, informaron lo siguiente:
83
de error aceptables por tipo de variable (marca, número, texto), como medida del
nivel de coincidencia/ divergencia entre la imagen escaneada y la base de datos
resultante. Se tomó una muestra de imágenes de cédulas censales que fueron
confrontadas con la base de datos. Cada rechazo implicó la obligación por parte
de la empresa prestataria, del reproceso íntegro de todo el turno de escáneo.
• El otro 50% de los países que utilizaron como método de ingreso de datos la
digitación, informaron también respecto a los controles de calidad
implementados en esta ronda. Mientras Costa Rica estableció un sistema de
control de calidad por muestra el que fue aplicado por los supervisores o
revisores, Cuba informó que se hizo a través de verificación del ingreso.
84
fueron denominados: Control Primario, Control de Estructura y Programa de
validación y consistencia.
Porcentajes de acierto
Formando parte del mismo acápite destinado a conocer la experiencia de los países
en lo referente a la etapa de ingreso de la información, la encuesta contempló las preguntas
respecto del tiempo de demora en las etapas de: crítica manual, cuando correspondía,
entrada de datos y en la codificación, según fuera el caso. Consultó, asimismo, respecto del
número de personas participantes en cada una de las fases, y de la existencia o no de
externalización de alguna actividad en esta etapa y de qué tipo.
Lecciones aprendidas
Nuevamente se hace necesario dividir los comentarios entre los países que utilizaron
tecnología más avanzada, y aquéllos que efectuaron el ingreso de los datos mediante
digitación.
85
Cuadro 22
Tiempo de demora, personal participante y externalización de
algunas actividades, según países de América Latina. Ronda 2000
Tiempo de demora Personal participante Externalización
País Crítica Entrada de Crítica Entrada de de alguna
Codificación Codificación
manual datos manual datos actividad
80 personas, 50 personas,
14 meses Impresión y
Argentina --- 10 meses --- asistidas por asistidas por
(estimados) captura
PC PC
Bolivia No la hubo
Religión: 5
codificadores y
2 orientadores;
Religión: 3,5 Tipo de curso:
meses; 10
Tipo de curso codificadores y
1.321 2 orientadores;
y migración:
personas, en Migración: 10
Brasil --- 3 meses 3 meses; codificadores y
5 centros de
Ocupación: 6 2 orientadores;
captura
meses; Ocupación: 34
Actividad: 8 codificadores y
meses. 4 orientadores;
Rama: 43
codificadores y
7 orientadores.
Costa Rica 6 meses 7 meses 7 meses No la hubo
Cuba 5 meses 4 meses 5 meses 400 300 400 Ninguna
Generación Codificación:
lotes: 3 3 personas
personas empresa más
empresa, en 3 del INE , 3
3 turnos; turnos. Impresión y
guillotina: 1 Supervisión captura.
Crítica: 3 persona, 2 procesamient Despacho y
personas turnos; o: 1 persona recepción de
Chile --- 6 meses 6 meses
por turno escaneo: 4 INE, 1 materiales
INE; personas persona censales,
empresa, 3 empresa,3 incluyendo
turnos; turnos. cuestionarios.
verificación: Codificación:
14 personas 8 personas
empresa,3 INE, asistidas
turnos; por PC
388 (2 322 (2 Críticos-
Ecuador 5 meses 4 meses 5 meses No la hubo
turnos) turnos) codificadores
México 8,5 meses 6,5 meses 6,5 meses 900 1.128 1.000 No la hubo
Panamá 4 meses 3 meses 4 meses N/C N/C N/C No la hubo
313 208
personas, personas, en
Paraguay 12 meses 13 meses 12 meses 313 personas No la hubo
en forma forma
progresiva progresiva
República Impresión y
8 meses 8 meses 6 meses 120 54 10
Dominicana captura
Todos los
Control y
Verificació procesos
guillotinado: 4
n8 Corrección anteriores, más la
en cada
personas de elaboración del
turno;
en cada codificación cuestionario,
Venezuela 6 meses 6 meses 6 meses Traslados
turno. automática: suministro material
desde y hacia
(hubo 2 56 personas de apoyo,
el almacén: 5
turnos de por turno distribución,
en cada
trabajo) recogida y
turno.
almacenamiento
Fuente: CELADE, Encuesta sobre las lecciones aprendidas de los censos de población de la ronda 2000, Parte III
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Países que utilizaron nuevas tecnologías
• Por su parte en Chile, tuvo una duración de 6 meses corridos, con 3 turnos
diarios y 1 día de descanso. Este se realizó en línea, por lo tanto, la entrada de
datos (lectura) y codificación asistida demoró, en forma paralela, el tiempo
señalado.
Personal participante
Externalización de actividades:
• En esta etapa, cuatro países optaron por recurrir a la empresa privada, mediante
licitación, para la impresión de los cuestionarios y captura de los datos; dos de
ellos licitaron, además, el despacho, recogida y almacenamiento del material
censal.
87
Experiencia de los países que utilizaron nuevas tecnologías
88
habían sido dados a conocer a los usuarios; si existió o no un análisis previo a la tabulación
de la información y de qué tipo para, finalmente, referirse al formato de almacenamiento de la
Base de Datos.
Cuadro 23
Almacenamiento, consistencia de datos/ programa y formato
de la base de datos, según países de América Latina. Ronda 2000
Almacenamiento Consistencia datos/ Programa Formato
País Por Oficina Por Almacenamiento
Manual Automática Mixta
estadística empresa base de datos
Programa ad-
Argentina X SAS
hoc.
CONCOR del ASCII, SQL y
Bolivia X
IMPS REDATAM
DIA, NIM y
Brasil X SAS y ORACLE
IMPS
CONCOR IMPS, DBF,
Costa Rica X
IMPS REDATAM, SPSS
Programas de uso .dbf y txt, se
Cuba X internacional y almacenarán en
otros nacionales REDATAM
Programa ad- REDATAM, SQL y
Chile X
hoc SPSS
Ecuador X CONCOR ASCII y REDATAM
COBOL,
REALIA-
México X COBOL, ORACLE
VISUAL Basic,
y Lenguaje C
Panamá X CONCOR, IMPS DBF y REDATAM
Diseñado en base
IMPS, archivo plano,
Paraguay X a programas
txt
censos anteriores
República SQL/ texto
X CSPro
Dominicana (Jerárquico)
Especial en
COBOL, y en
Venezuela X análisis Archivo Plano ASCII
CONCOR
(IMPS)
Fuente: CELADE, Encuesta sobre las lecciones aprendidas de los censos de población de la ronda 2000, Parte III
Lecciones aprendidas
• En once de los doce países, éste fue conformado por las oficinas de estadística,
la excepción la constituyó Venezuela el que fue realizado por una empresa
externa.
Plan de consistencia
89
computacionales ad-hoc elaborado por profesionales de las respectivas
instituciones empleando, en el primer caso, una metodología y filosofía similar al
CONCOR, lenguajes SQL y COBOL, respectivamente, en los otros dos países.
Ocho de ellos, lo aplicaron en forma automática en tanto que los otros cuatro lo
hicieron en forma mixta (manual y automática), recurriendo siempre a algún tipo
de programa ya establecido y/o especialmente diseñado.
• El la mayoría de los países declaró que habían sido dados a conocer a los
usuarios, o bien estaban por hacerlo en especial aquellos que, al momento de
responder la encuesta, aún no habían terminado totalmente el procesamiento de
los datos.
90
• Venezuela comentó que, los encargados del análisis de la información han
tenido muchos problemas para disponer de la base de datos definitiva. La
entregada por parte de la empresa ha tenido que ser sometida a diversos
procesos para ser llevada al formato ASCII, mediante unos programas
elaborados por otra empresa y el personal informático del INE. Posteriormente,
la incorporación a la base de datos de correcciones en las variables literales no
codificadas, está también a cargo de la unidad de informática de la institución, lo
cual ha ocasionado un retraso adicional a la corrección en sí. Ante la perspectiva
de un nuevo censo, son aspectos a ser evaluados con expertos en materia
informática.
a. Resultados
i) Preliminares
• Paraguay, hizo entrega de los datos preliminares urbanos tres meses después
del censo, y a los 4 meses, los correspondientes a pueblos indígenas;
transcurridos siete meses del levantamiento puso a disposición el total país y la
zona rural. A su vez,
91
entregó resultados preliminares a los tres meses y medio de concluido el censo,
ocho meses después puso a disposición la información proveniente de la
muestra.
ii) Definitivos
• Si bien Bolivia no dio a conocer resultados preliminares, a los 4 meses luego del
levantamiento puso a disposición los primeros resultados definitivos, y a los 8
meses, la segunda parte, según provincias y variables.
• Otros tres países que en esta década ostentan una menor demora en el
procesamiento son Panamá, Cuba y Ecuador los cuales tuvieron listos los
primeros resultados en 6, 9 y 10 meses, y la segunda entrega la hicieron en 8,
10 y 11 meses, respectivamente.
92
iii) Correcciones a la base de datos
En esta ronda de censos los adelantos tecnológicos, así como la evolución de base
de datos REDATAM han conformado un ambiente favorable para que los países hayan
mejorado, en forma notable, la divulgación y uso de la información censal, poniéndola a
disposición de los usuarios en forma mucho más oportuna que en décadas anteriores
venciendo, asimismo, temores y ciertas prácticas restrictivas para el uso de los datos
censales.
• Seis países cuentan con acceso abierto a Internet en tanto que, en otros cuatro,
éste es de tipo restringido. En los casos de República Dominicana y Venezuela,
los resultados censales disponibles han sido difundidos a través de
publicaciones impresas, CD, página Web e Internet; la base de datos aún no se
encontraba disponible, debido a que no se había dado por terminado el proceso.
Cuba, se encontraban en la fase de programación para la difusión de los
resultados; dentro de los planes se contempla se tenga acceso vía Internet.
93
restricción. Chile, hizo entrega de ella en el ámbito regional y a las comunas del
país.
Comercialización
• Cuatro países – Argentina, Brasil, Cuba y Panamá- no cuentan con una política
sobre esta materia en tanto que otros seis– Bolivia, Costa Rica, Chile, Ecuador,
México y Venezuela – la tienen establecida. Al momento de responder a la
encuesta, Paraguay se encontraba estudiando la forma de comercialización de
los datos.
94
Con el propósito de visualizar el costo general del censo, se solicitó a los países que
indicaran los costos, tanto directos como indirectos, por grandes rubros, según años y
expresado en dólares. La encuesta incluyó un diagrama a completar por cada uno de los
encargados censales, conteniendo los siguientes rubros: 1. Costo Directo: 1.1 Aporte
Internacional, el cual se desglosó en, Proyecto UNFPA/PNUD; Financiamiento BID y Otro
(especificar) 1.2 Aporte Fiscal, Años y, Otros Aportes Directos (Convenios u otro), lo cual
debía otorgar el Total Costo Directo. 2. Costo Indirecto: 2.1 Aporte Municipal, 2.2 Donaciones,
2.3 Aporte en especie, otros = Total Costo Indirecto. 3. Costo General (Directo + Indirecto)
• Por sobre este promedio simple, se encuentran seis países: México, con casi 4
dólares/habitante, Brasil, cercano a 2 dólares y Venezuela, con 1.7 dólares. Les
siguen Costa Rica, Bolivia y Chile cuyo costo promedio fue de 1.57, 1.53 y 1.50
dólares por habitante, respectivamente. Otros dos, Ecuador y Paraguay,
sobrepasan por poco 1 dólar/habitante, en tanto que los tres restantes su costo
ascendió a menos de un dólar.
4. Estudios Censales
• En el ámbito nacional, y contando con la asesoría técnica del CELADE, las han
realizado en forma conjunta: Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, Panamá,
Paraguay y Venezuela. En consulta con este mismo organismo internacional,
Brasil, Cuba y México. Cada país continuará con las estimaciones básicas, vale
decir, para los diferentes ámbitos geográficos y con las denominadas derivadas
(población económicamente activa, urbana-rural, por estado civil/conyugal, y
otras)
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• La mayoría de los países declaró tener proyectado realizar estudios temáticos
en coordinación con los organismos nacionales pertinentes, tales como
educación, empleo, familia, pobreza, vivienda y hogar, situación
sociodemográfica de la población adulta mayor, carencias, déficit habitacional,
acceso a servicios básicos, población indígena, diversidad religiosa, población
infantil, discapacidad, características económicas de la población, jefatura
femenina, envejecimiento, entre otros, como asimismo actualizar el marco de la
muestra de hogares.
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Bibliografía
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Población No 75, CEPAL/CELADE, publicación de las Naciones Unidas, Santiago de
Chile, diciembre 2002.
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Técnico sobre Lecciones Aprendidas de los Censos de Población de la Ronda 2000, en
América Latina).
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Tacla, Odette (2004) “Algunos aspectos metodológicos para la captación de las familias
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transformaciones globales: necesidades de políticas públicas eficaces”, División de
Desarrollo Social, CEPAL Publicación de las Naciones Unidas, Serie Seminarios y
Conferencias, CEPAL /UNFPA Santiago de Chile, diciembre 2004.
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