Ampliacion de Plazo 01

Consorcio San Martín
INFORME DE AMPLIACION DE
PLAZO PARCIAL N° 01
OBRA:
“Mejoramiento del Sistema de Agua Potable e Instalación del

Sistema de Alcantarillado en la Localidad de Lahuarpía, Distrito
de Jepelacio, Provincia de Moyobamba - San Martin”
SUPERVISION : CONSULTORA Y
CONSTRUCTORA DELTA E.I.R.L
CONTRATISTA : CONSORCIO SAN MARTIN
RESIDENTE DE OBRA : ING. ANGEL JOEL YEP

AHUMADA
FEBRERO DEL 2018
Moyobamba – San Martín

SOLICITUD DE AMPLIACION DE PLAZO PARCIAL N° 01
“ATRASOS Y/O PARALIZACIONES POR CAUSAS NO

ATRIBUIBLES AL CONTRATISTA COMO CONSECUENCIA
DE LA PARALIZACIÓN DE OBRA”
INDICE
1. PETITORIO
2. CUANTIFICACION
2.1. DE LOS CALENDARIOS VIGENTES DE EJECUCION DE OBRA
2.2. DE LA AFECTACION DE LA RUTA CRITICA
2.2.1. CONSIDERACIONES
3. SUSTENTACION
3.1. ANTECEDENTES GENERALES
3.1.1. DATOS DEL PROYECTO
3.1.2. ANTECEDENTES DE LA EJECUCION DE LA OBRA
3.2. DE LOS DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS
3.3. BASE LEGAL
3.3.1. EL CONTRATO
3.3.2. SISTEMA DE CONTRATACION
3.3.3. MARCO LEGAL APLICABLE A LAS AMPLIACIONES DE PLAZO Y
PROCEDIMIENTOS
3.3.4. PROCEDIMIENTO DE LA AMPLIACION DE PLAZO
3.4. JUSTIFICACION LEGAL DE LA PRORROGA
3.5. ANALISIS
4. ASIENTOS EN CUADERNO DE OBRA
5. CONCLUSIONES
5.1. CONCLUSIONES
6. ANEXOS
6.1. COPIA DE CONTRATO DE EJECUCION DE OBRA
6.2. COPIAS DE CUADERNO DE OBRA
6.3. COPIA ACTA DE ENTREGA DE TERRENO
6.4. COPIA ACTA DE ACUERDO DE PARALIZACION DE OBRA
6.5. PROGRAMACION PERT-CPM VIGENTE.
SOLICITUD DE AMPLIACION DE PLAZO PARCIAL N° 01

“ATRASOS Y/O PARALIZACIONES POR CAUSAS NO ATRIBUIBLES

AL CONTRATISTA COMO CONSECUENCIA DE LA PARALIZACIÓN DE
OBRA”
1. PETITORIO
La presente solicitud de Ampliación de Plazo Parcial N° 01, se sustenta
debido a la suspensión del plazo de ejecución de obra y por ende la
suscripción del ACTA Nº 02: DE ACUERDO DE PARALIZACION TEMPORAL DE OBRA, de la
obra “Mejoramiento del Sistema de Agua Potable e Instalación del Sistema
de Alcantarillado en la Localidad de Lahuarpía, Distrito de Jepelacio,
Provincia de Moyobamba - San Martin”.
Estos acuerdos resultan debido a las secuelas de las intensas lluvias

presentadas en la zona de trabajo, que afectaron la ejecución de la obra
trayendo como consecuencias la inundación de calles, encausamiento,
escorrentía, arrastre de lodos y piedras, colmatación de zanjas para
instalación de redes de agua y alcantarillado y estructuras de la PTAP;
sumase a esto también la negativa de los propietarios de predios que
impiden el ingreso para realizar trabajos en la mayoría de la línea de
conducción se solicitó variar esta ruta. Factores que afectan al contratista
con la ejecución de partidas no programadas ni establecidas en el
Expediente Técnico como son bombeo de aguas estancadas, limpieza y
eliminación de lodos, además retrasos en el abastecimiento de materiales
a la PTAP debido a que esta se ubica en la parte alta de la localidad y la vía
de acceso no es afirmada colmatándose la plataforma de rodadura del
acceso que conduce a la PTAP, también dificulta el acceso a la margen
derecha del rio Plantanoyacu donde se ubica la PTAR 01 por el aumento del
caudal.
Enmarcado en el Artículo 170º, Procedimiento de Ampliación de Plazo. EL

REGLAMENTO de la Ley de Contrataciones del Estado, establece que el
Contratista por intermedio de su residente debe anotar en el cuaderno de
obra, el inicio y el final de las circunstancias que a su criterio determinen
ampliación de plazo y de ser el caso, el detalle del riesgo no previsto,
señalando su efecto y los hitos afectados o no cumplidos. Dentro de los
quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el
contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su
solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según
corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de
ejecución de obra vigente.
En este caso resulta que se ha realizado la paralización de la obra por un
espacio de 50 días calendario, debido a las fuertes precipitaciones que se
presentaron durante este tiempo por lo que en común acuerdo Entidad,
Supervisión y Contratista se firmó un ACTA Nº 02 DE ACUERDO DE
PARALIZACION TEMPORAL DE OBRA de fecha 05 de enero del 2018.
En tal sentido se alcanza a la Supervisión la presente Solicitud, Sustento y
Cuantificación de una prorroga en el plazo de ejecución de obra en 50 días
calendarios, comprendidos del 22 de abril 2018 hasta el 06 de junio del
2018.
La solicitud invocada queda fundamentada por el Artículo 34 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante D. L. N° 30225
(11.07.2014) con su modificatoria Decreto Legislativo N° 1341
(06.01.2017), los Artículos 169, 170, 171 y 172 de su Reglamento

aprobado por Decreto Supremo N° 350-2015-EF (10.12.2015) y su

modificatoria D.S. N° 056-2017-EF (17.03.2017) en adelante la LEY Y EL
REGLAMENTO, así como también en el ACTA DE Nº 02 ACUERDO DE
PARALIZACION DE OBRA de fecha 05 de enero del 2018.
2. CUANTIFICACION
2.1 DEL CALENDARIO VIGENTE DE EJECUCION DE OBRA
El Contratista alcanzó al Supervisor la Programación PERT-CPM actualizado,
así como el Cronograma Valorizado de Avance de Obra, el cual tiene como
fecha de inicio de obra el día 23.oct.2017 y fecha de término 21.abr.2018
con un plazo vigente de 180 días calendarios, el mismo que se encuentra
vigente a la fecha y forma parte del presente sustento.
2.2 DE LA AFECTACION DE LA RUTA CRITICA
Cabe indicar que la Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra, es la
secuencia programada de las actividades constructivas de una obra cuya
variación afecta el plazo total de la ejecución de la Obra. Teniendo en
consideración que la paralización de obra y por ende la suspensión del
plazo de ejecución se dio a partir del 05 de enero del 2018, y se presentó
en todos los componentes del proyecto, en tanto el atraso en solo uno de
los componentes y/o intervenciones impide la conclusión y entrega integral
de la obra, no habiéndose pactado en el contrato de ejecución de la obra
plazos parciales para la entrega de los componentes y/o intervenciones en
forma individual sino un plazo único de 180 días calendarios dentro del
cual los dos (02) componentes y/o intervenciones que la integran deben
haber concluido. Así también el atraso en uno de los componentes del
proyecto y/o intervención que la integran impide la conclusión y entrega
en el plazo previsto, ya que forma parte de la ruta crítica de la obra
3. SUSTENTACION
3.1 ANTECEDENTES GENERALES
3.1.1 DATOS DEL PROYECTO
Obra : “MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA
POTABLE E INSTALACIÓN DEL SISTEMA
DE ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD
DE LAHUARPIA, DISTRITO DE
JEPELACIO, PROVINCIA DE MOYOBAMBA
– SAN MARTIN”
Ubicación : Localidad de Lahuarpía

Distrito de Jepelacio
Provincia de Moyobamba
Región San Martín
Entidad Ejecutora : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JEPELACIO

Contratista : “CONSORCIO SAN MARTIN”, integrado por;
COMPAÑÍA CONSTRUCTORA AJJ S.A.C
HORUS CONTRATISTAS GENERALES S.A.C
Residente de Obra : Ing° Ángel Joel Yep Ahumada – CIP N°
101883

Supervisión de Obra : CONSULTORA CONSTRUCTORA DELTA E.I.R.L

Valor Referencial : S/. 6’233,663.18 Soles. Con IGV.
Presupuesto Contratado : S/. 6’233,663.18 Soles. Con IGV.
Fecha del Valor Referencial : Febrero del 2017
Sistema de Contratación : A Precios Unitarios
Financiamiento : Recursos Ordinarios - MVCS
Convocatoria : LP N° 001-2017-MDJ/CS
Contrato Nº : 111-2017-MDJ
Fecha Firma de Contrato : 02 de octubre del 2017
Plazo de Ejecución Contractual : 180 días Calendarios.
Fecha Entrega de terreno : 16/10/2017
Fecha Pago Adelanto Directo : No solicitado
Inicio de Plazo de Ejecución : 23/10/2017
Vencimiento de Plazo Ejecución : 26/04/2018
Garantía Fiel Cumplimiento : CARTA FIANZA N° 00164456-009
Monto : S/ 623,366.32
Entidad Financiera : Scotiabank
Vigencia : 22.09.2017 – 24.03.2018
Adelanto Directo : No solicitado
Garantía Adelanto Directo : No solicitado
Adelanto de Materiales : No solicitado
Garantía Adelanto Materiales : No solicitado
Avance Físico Programado : 18.00%
Avance Físico Prog. Acumulado : 38.00%
Avance Físico Real : 4.98%
Avance Físico Real Acumulado : 30.85%
Situación de Avance Físico : EN EJECUCION.
Adicionales : Ninguna.
Ampliación de Plazo : Ninguna.
3.1.2 ANTECEDENTES DE LA EJECUCION DE LA OBRA

 Con fecha 02 de octubre del 2017 se suscribió el Contrato N° 111-
2017-MDJ de Ejecución de la Obra “MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
EN LA LOCALIDAD DE LAHUARPÍA, DISTRITO DE JEPELACIO,
PROVINCIA DE MOYOBAMBA - SAN MARTIN”.
 Con fecha 16 de octubre del 2017, se realiza la entrega de terreno
por parte de la entidad a la empresa contratista Consorcio San
Martín, y así mismo se apertura el cuaderno de obra.

 Con fecha 23 de octubre del 2017, se da inicio a los trabajos en la

referida obra, de acuerdo a lo programado se iniciaron los trabajos
según lo indicado en el expediente técnico original.
 Con fecha 13 de octubre del 2017 se presenta el calendario de
avance de obra valorizado y el informe de compatibilidad del
expediente técnico y el terreno para la ejecución de obra a la
entidad.
3.2 DE LOS DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS

 Se han realizado anotaciones en el Cuaderno de Obra, de acuerdo a lo
establecido en el Artículo 163°, 164° y 165º del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado, indicando las fechas de ocurrencia de
los eventos, que ocasionaron los retrasos.
 Acta Nº 02 de Acuerdo de Paralización de Obra por efectos de lluvia
de fecha 05 de enero del 2018.
 Registros Pluviométricos de SENAMHI, indicando las fechas e
intensidad de las precipitaciones en la zona.
 Registro fotográfico de las actividades desarrolladas por el contratista
después de las precipitaciones pluviales, que llevaron al atraso en la
ejecución de las partidas programadas.
3.3 BASE LEGAL

3.3.1 EL CONTRATO
Las ampliaciones de plazo solicitadas que son materia de evaluación y
opinión por parte de la Supervisión, y a ser tramitadas ante la Entidad
para su pronunciamiento, se derivan del Contrato de Ejecución de Obra
N° 111-2017-MDJ, que fue suscrito entre la Municipalidad Distrital de
Jepelacio y el CONSORCIO SAN MARTIN con fecha 02 de Octubre del
2017, para la ejecución de la obra: “MEJORAMIENTO DEL SISTEMA
DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD DE LAHUARPIA, DISTRITO
DE JEPELACIO, PROVINCIA DE MOYOBAMBA - SAN MARTIN”.
3.3.2 SISTEMA DE CONTRATACION

El sistema de Contratación es A PRECIOS UNITARIOS.
3.3.3 MARCO LEGAL APLICABLE A LAS AMPLIACIONES DE PLAZO

Y PROCEDIMIENTOS
Para efectos del presente trámite es importante señalar las normas que
se aplican al Contrato. En este caso el Contrato está regido por la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante D. L. N° 30225
(11.07.2014) con su modificatoria Decreto Legislativo N° 1341
(06.01.2017), los Artículos 169, 170, 171 y 172 de su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N° 350-2015-EF (10.12.2015) y su
modificatoria D.S. N° 056-2017-EF (17.03.2017).
La Ley establece el régimen legal aplicable a las Adquisiciones y

Contratos que realizan las entidades del Estado. En el régimen de esta

Ley se incluyen los contratos suscritos por entidades del Estado, como
es el caso de la Municipalidad Distrital de Jepelacio.
En consecuencia, para definir los procedimientos entre las partes, se
aplica el Contrato con los documentos que lo integran, la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento, y supletoriamente el Código
Civil
3.3.4 PROCEDIMIENTO DE LA AMPLIACION DE PLAZO

En el Artículo 169º, Causales de Ampliación de Plazo de EL
REGLAMENTO, establece que el Contratista podrá solicitar ampliaciones
de plazo, por causales que modifiquen la ruta crítica del programa de
ejecución de obra vigente.
1.- Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
contratista.
En el Artículo 169º Procedimiento de Ampliación de Plazo, indica que
para que proceda la solicitud, ésta deba cumplir con los procedimientos
señalados en el mismo.
2.- Acta Nº 02 de Acuerdo de Paralización de Obra por efectos

de la lluvia.
Firmada el 05 de enero del 2018 en común acuerdo Entidad, Supervisión
de Obra y Contratista.
3.4 JUSTIFICACION LEGAL DE LA PRORROGA

3.4.1 En primer lugar, es necesario precisar que las obligaciones nacen
para ser cumplidas; esto es, para satisfacer el interés del acreedor
mediante la ejecución de la prestación asumida por el deudor.
En el marco de las contrataciones del Estado, el contratista se

obliga frente a la Entidad a prestar a su favor determinada
prestación o prestaciones, en un determinado plazo; por su parte,
la Entidad se obliga a pagar al contratista la respectiva
contraprestación cuando este haya cumplido con ejecutar,
debidamente, la prestación pactada.
3.4.2 El artículo 34º, en su ítem 34.5 de la Ley ha previsto la posibilidad

de que el contratista solicite la ampliación del plazo o plazos
pactados “por atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad,
debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma
contractual”, siendo el Reglamento el que establece las causales
en virtud de las cuales el contratista puede solicitar dicha
ampliación.
3.4.3 En el caso particular de los contratos de obra, estas causales han

sido previstas en el artículo 169 del Reglamento, en los siguientes
términos:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al

contratista.
2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la
prestación adicional de obra. En este caso, el contratista amplía
el plazo de las garantías que hubiere otorgado.

3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los

mayores metrados que no provengan de variaciones del
expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios.
3.4.4 La suscripción del Acta Nº 02 de Acuerdo de Paralización de obra

por efectos de lluvias: Las intensas lluvias presentadas en la zona
de trabajo, que afectaron la ejecución de la obra trayendo como
consecuencias la inundación de calles, encausamiento, escorrentía,
arrastre de lodos y piedras, colmatación de zanjas para instalación
de redes de agua y alcantarillado y estructuras de la PTAP; sumase
a esto también la negativa de los propietarios de predios que
impiden el ingreso para realizar trabajos en la mayoría de la línea
de conducción se solicitó variar esta ruta. Factores que afectan al
contratista con la ejecución de partidas no programadas ni
establecidas en el Expediente Técnico como son bombeo de aguas
estancadas, limpieza y eliminación de lodos, además retrasos en el
abastecimiento de materiales a la PTAP debido a que esta se ubica
en la parte alta de la localidad y la vía de acceso no es afirmada y
por las fuertes lluvias se satura de lodo resbaladiso la capa de
rodadura y dificulta el acceso de vehículos y personal a la PTAP,
asimismo afectó el abastecimiento de materiales y avance en la
PTAR 01 debido a que esta se ubica en la margen derecha de la
quebrada Plantanoyacu y la imposibilidad de acceso vehicular y
peatonal por la crecida del río, así como la colmatación de la
plataforma de rodadura del acceso que conduce a la PTAR 01 de la
Obra.
Las áreas de trabajo se volvieron inaccesibles y siendo un peligro

inminente para los trabajadores con referencia a la seguridad en
obra, acumulación de agua en áreas de trabajo generando barro y
lodo, siendo también inapropiado realizar trabajos programados,
teniendo en consideración la ejecución de trabajos en altura como
son revoques y enlucidos, especialmente en los techos y muros
debido a la humedad que presentan la madera y el peligro de
resbalarse con facilidad puesto que los techos son inclinados, el
Material (Arena fina) húmeda; teniendo que esperar un tiempo
prudencial a que se sequen y poder continuar con los trabajos con
normalidad.
En línea de Conducción igualmente no se podrían realizar trabajos

por impedimento de ingresar a predios privados por la que cruza
gran parte de esta, agravando tal situación la intensas
precipitaciones pluviales.
3.4.5 Por lo que el contratista se afectó con la ejecución de partidas no

programadas ni establecidas en el Expediente Técnico como son,
limpieza y eliminación de lodos y aguas estancadas. Estas
situaciones han ocurrido durante la ejecución de partidas críticas.
3.4.6 Cabe indicar que la “paralización de la obra” implica la detención

de la ejecución de todas las actividades y/o partidas que forman
parte de la obra.
3.4.7 De conformidad con lo expuesto, la causal de ampliación del plazo

contractual que se presenta es de 1. “atrasos y/o
paralizaciones por causas atribuibles al contratista” es

eximente de responsabilidad contractual, pues se entiende que

pese a que el contratista observó el “deber de diligencia
contractual”, se materializó un hecho o situación ajena a su
voluntad que determinó el incumplimiento del plazo o plazos
pactados; no obstante, este incumplimiento no le resulta imputable
y, por ello, se solicita se extienda el plazo contractual, dado que se
comprueba la ocurrencia de tal hecho o situación y se modifica la
ruta crítica del cronograma de ejecución de la obra.
Verificada la causal prevista en el artículo 169º del Reglamento, el

contratista cumple con observar el plazo y procedimiento previstos
en el artículo 170º del Reglamento, para solicitar la ampliación del
plazo.
Por otro lado, de acuerdo a lo señalado en el artículo 34º de

la Ley y el artículo 169º del Reglamento, el Contratista puede
solicitar la ampliación del plazo pactado por determinadas causales
entre ellas, por causas no atribuibles al contratista, siempre que se
modifique el calendario de avance de obra vigente.
3.4.8 A continuación, citamos textualmente los artículos del

Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
en los que se ampara nuestra solicitud:
Artículo 169º del Reglamento. - Causales de ampliación de

plazo
De conformidad con el Artículo 34º de la Ley, el contratista podrá
solicitar la ampliación de plazo pactado por las siguientes causales,
siempre que modifiquen el calendario de avance de obra vigente:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
contratista.
2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la
prestación adicional de obra. En este caso, el contratista amplía
el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los
mayores metrados que no provengan de variaciones del
expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios
Artículo 170º.- Procedimiento de Ampliación de plazo

Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo
establecido en el artículo precedente, el Contratista, por intermedio
de su residente debe anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el
final de las circunstancias que a su criterio determinen ampliación
de plazo y de ser el caso, el detalle del riesgo no previsto,
señalando su efecto y los hitos afectados o no cumplidos. Dentro
de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia
invocada, el contratista o su representante legal solicita, cuantifica
y sustenta su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o
supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la
ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente
El inspector o supervisor emite un informe que sustenta

técnicamente su opinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y
lo remite a la Entidad y al contratista, en un plazo no mayor de
cinco (5) días hábiles, contados desde el día siguiente de
presentada la solicitud. La Entidad resuelve sobre dicha ampliación

y notifica su decisión al contratista en un plazo máximo de diez

(10) días hábiles, contados desde el día siguiente de la recepción
del indicado informe o del vencimiento del plazo, bajo
responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del
plazo señalado, se tiene por aprobado lo indicado por el inspector o
supervisor en su informe.
Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de presentada la

solicitud, la entidad no se pronuncia y no existe opinión del
supervisor o inspector, se considera ampliado el plazo solicitado
por el contratista.
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de

distintas fechas, cada solicitud de ampliación de plazo deberá
tramitarse y ser resuelta independientemente, siempre que las
causales diferentes no correspondan a un mismo periodo de
tiempo sea este parcial o total.
En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de

conclusión, hecho que deberá ser debidamente acreditado y
sustentado por el contratista de obra, la Entidad podrá otorgar
ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los
contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliación
parcial, para cuyo efecto se seguirá el procedimiento antes
señalado.
La ampliación de plazo obligará al contratista a presentar al

inspector o supervisor un calendario de avance de obra valorizado
actualizado y la programación PERT-CPM correspondiente,
considerando para ello sólo las partidas que se han visto afectadas
y en armonía con la ampliación de plazo concedida, en un plazo
que no excederá de diez (10) días contados a partir del día
siguiente de la fecha de notificación al contratista de la Resolución
que aprueba la ampliación de plazo. El inspector o supervisor
deberá elevarlos a la Entidad, con los reajustes concordados con el
residente, en un plazo máximo de siete (7) días, contados a partir
de la recepción del nuevo calendario presentado por el contratista.
En un plazo no mayor de siete (7) días, contados a partir del día
siguiente de la recepción del informe del inspector o supervisor, la
Entidad deberá pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que,
una vez aprobado, reemplazará en todos sus efectos al anterior. De
no pronunciarse la Entidad en el plazo señalado, se tendrá por
aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor.
Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la

Entidad respecto a las solicitudes de ampliación de plazos podrá
ser sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los quince (15)
días hábiles posteriores a la comunicación de esta decisión.
Artículo 171º.- Efectos de la modificación del plazo

contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darán lugar al
pago de mayores costos directos y los gastos generales variables,
ambos directamente vinculados con dichas ampliaciones.
(……..)

Sólo cuando la ampliación de plazo sea generada por la

paralización total de la obra por causas ajenas a la voluntad del
contratista, dará lugar al pago de mayores gastos generales
variables debidamente acreditados, de aquellos conceptos que
forman parte de la estructura de gastos generales variables de la
oferta económica del contratista o del valor referencial, según el
caso.
Como parte de los sustentos se requiere detallar los riesgos que

dieron lugar a la ampliación de plazo.
En el supuesto que la reducción de prestaciones genere la

reducción del plazo de ejecución contractual, los menores gastos
generales se deducen de la liquidación final del contrato.
En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad debe ampliar el

plazo de los otros contratos que hubiera celebrado que se
encuentren vinculados directamente al contrato principal.
3.5 ANALISIS TECNICO

3.5.1 De acuerdo al Expediente Técnico, dentro de las metas físicas
se encuentran:
La Presente Ejecución de la Obra: “MEJORAMIENTO DEL
SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACION DEL SITEMA DE
ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD DE LAHUARPIA,
DISTRITO DE JEPELACIO, PROVINCIA DE MOYOBAMBA – SAN
MARTÍN”, el cual se descompone en dos intervenciones. Para los
cuales el expediente técnico, siguió criterios de diseño,
sustentación y justificación económica, entre otros aspectos para
efectuar el Diseño según las Normas y Reglamentos vigentes, a fin
de dotar de un servicio de agua y alcantarillado adecuado y que
permita mejorar la calidad de vida de la población en general.
La alternativa de solución desarrollada para alcanzar el objetivo

central del PIP, considera como primer componente la construcción
del sistema de agua potable y la construcción del sistema de
alcantarillado.
La obra contempla el mejoramiento de los servicios de

saneamiento, la cual consta de tres intervenciones que se
describen a continuación:
CUADRO 01: Los componentes del proyecto a intervenir

SISTEMA DE AGUA POTABLE Y
I
ALCANTARILLADO:
I.1 Sistema de Agua Potable
I.2 Sistema de Redes de Alcantarillado
I.3 Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales
Fuente: Expediente Técnico
I.1.- El sistema de agua potable comprende:

- Captación: Estructura será de tipo barraje de concreto

armado f’c=210 kg/cm2 y se captará de la quebrada
Naranjos.
- Línea de Conducción: 4,306.12 ml de línea de conducción de
las cuales 4,208.00 ml corresponde a tubería PVC 75 mm
C10 y 99.00 ml de tubería HDPE 75 mm.
- Pases Aéreos: Se construirán 07 pases aéreos con columnas
de concreto armado f’c=210 kg/cm2, cables tipo boa 3/8”,
péndolas con fierro liso 3/8” los cuales sujetarán tuberías
HDPE ISO 4426 c-10 Ø 7mm.
- Cámara Rompe Presión: Se proyectaron 03 cámaras rompe
presión y se construirán con concreto armado f’c=175
kg/cm2.
- Válvulas de Aire: Se construirán 16 válvulas de purga de
concreto armado f’c=175 kg/cm2.
- Válvulas de Purga: Se construirán 13 válvulas de purga de
concreto armado f’c=175 kg/cm2.
- Planta de Tratamiento de Agua Potable: Pre-filtro de Grava
cuya estructura será concreto armado f`c=210 kg/cm2. Pre-
Cloración la estructura será concreto armado f`c=210
kg/cm2. Sedimentador la estructura será concreto armado
f`c=210 kg/cm2. Filtro Lento la estructura será concreto
armado f`c=210 kg/cm2. Caseta de cloración la estructura
será concreto armado f`c=210 kg/cm2.
- Reservorio: Trabajos de mejoramiento del reservorio
existente de 65 m3.
- Línea de aducción – Pase Aéreo: 259.16 ml de la tubería de
90mm de PVC. Se ha proyectado un pase aéreo de 12m de
longitud, con tubería de polietileno HDPE de 90mm.
- Línea de Aducción y Redes de distribución: 4,712.56 ml de
las cuales, 1,953.86 ml corresponde a tubería PVC UF C-10
D=63mm, 1,944.73 ml a tubería PVC UF C-10 D=75mm,
771.91 ml corresponde a tubería PVC UF C-10 D=90mm, 15
ml corresponde a tubería HDPE DN 63 mm PN 10, 27.06 ml a
tubería HDPE DN 90 mm PN 10.
- Conexiones Domiciliarias: Se instalarán 290 unidades con
tuberías de PVC SAP C-10 D=1/2” con sus respectivas
válvulas, de las cuales 130 unidades de conexiones
domiciliarias en tubería matriz PVC UF C-10 Ø =63 mm, 129
unidades de conexiones domiciliarias en tubería matriz PVC
UF C-10 Ø =75 mm y 31 unidades de conexiones
domiciliarias en tubería matriz PVC UF C-10 Ø =90 mm.
Las Características Técnicas, de las estructuras proyectadas, se
encuentran plasmadas en los Planos, según corresponda el
componente.
I.2.- El sistema de alcantarillado comprende:
- Redes de Recolección: está dado con la instalación de

1966.69ml de tuberías PVC-UF P/DSG Ø= 160mm SN2 (Ex S-
25). ISO 4435. Instalación de 107.22 ml de tuberías PVC-UF
P/DSG Ø= 160mm SN4 (Ex S-20). ISO 4435. Instalación de
1959.6 ml de tuberías PVC-UF P/DSG Ø= 200mm SN2 (Ex S-
25). ISO 4435. Instalación de 484.21 ml de tuberías PVC-UF
P/DSG Ø= 200mm SN4 (Ex S-20). ISO 4435. Pase aéreo con

tubería de acero SCH 40 de 200 mm (L=75m). 02 Cruces

especiales en la carretera Belaunde Terry, con tubería de
Polietileno HDPE con ISO 4427 PN10 de 200mm con una
longitud total de 43.10m.
- Buzones: 105 unidades de concreto armado f’c=210 kg/cm2.
- Conexiones domiciliarias: 290 unidades con tuberías PVC ISO
4435 SN2 de Ø 160mm, con sus respectivos accesorios
incluye caja de registro y tapa, incluye la construcción de
una sección de vereda equivalente a 1m2 por cada
conexión, de las cuales 138 unidades corresponden a tubería
PVC S-25 D=160mm en red de 160mm y 152 unidades con
tubería PVC S-25 D=160mm en red de 200mm. Un pase
aéreo de 55 ml.
I.3.- Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales Comprende:
- Planta de Tratamiento de Aguas Residuales 1 – PTAR 1:

Comprende 01 Cámara de Rejas y Desarenador, 01 Tanque
Imhoff (02 tolvas), 01 Lecho de Secado de Lodos (02
entradas). 01 Batería de Filtros Percoladores (02 Filtros en
paralelos). 01 Sedimentador Secundario y 01 Cámara de
Contacto de Cloro.
- Planta de Tratamiento de Aguas Residuales 2 – PTAR 2:

Comprende 01 Tanque Séptico y un Humedal artificial.
Las Características Técnicas, de las estructuras proyectadas, se

encuentran plasmadas en los Planos, según corresponda el
componente.
Educación sanitaria:
Plan de sensibilización a la población con participación de la

Municipalidad Distrital de Jepelacio, con el fin de promover el pago
por servicios de agua y desagüe y un programa intensivo de
difusión de la valoración del agua y mantenimiento de los servicios
domiciliarios de agua y alcantarillado, a través de talleres, charlas,
afiches socio dramas, eventos culturales, etc.
3.5.2 Conforme consta en la Programación PERT-CPM alcanzada a la

supervisión, las partidas afectadas se encuentran dentro de la
Ruta Crítica del Proyecto, y cuyo retraso afecta directamente el
cronograma de ejecución de obra vigente.
3.5.3 Debido a las inesperadas precipitaciones pluviales que afectan la
zona de ejecución de la Obra, en diferentes fechas anotadas en el
cuaderno de obra, la ejecución de los trabajos correspondientes a
las partidas críticas y sucesoras se han visto retrasadas debido a
las lluvias, ya que como es sabido, éstas, además de retrasar las
actividades programadas en la ejecución de la Obra, dejan
secuelas, las mismas que se detallan:
 El tipo de suelo predominante en la zona de ejecución de la Obra
es una arcilla, la misma que con las precipitaciones pluviales se
satura de agua debido a que este tipo de suelo tiene una
capacidad mínima de infiltración lo cual no permite la infiltración

rápida del agua, convirtiéndose en un suelo pantanoso. Como se

sabe la capacidad de infiltración del suelo disminuye durante la
precipitación, produciéndose un escurrimiento superficial
considerable, si su duración es extensa; conllevando a:
 La Presencia de barro en la zona de trabajo.
 Derrumbe de taludes en las excavaciones para las estructuras
de la PTAP y excavaciones en red colectora.
 Impedimento de poder desplazarse con las herramientas y
equipos menores en el área de trabajos en altura,
específicamente encofrados de muros, losas, corriendo peligro
de resbalarse por la humedad de las tablas y por ende suelo.
 Agregados Humedecidos.
 Impedimento para el ingreso de volquetes con materiales
para la obra.
 Peligro de accidente inminente para el personal obrero debido
al terreno fangoso.
 Y con ello se afecta directamente el Normal desarrollo de los
trabajos.
3.5.4 Además de las consecuencias directamente relacionadas con la
ejecución de la obra, las lluvias han afectado el acceso vehicular y
peatonal a la PTAP y por la crecida de la quebrada Plantanoyacu a
la PTAR 01 debido a que ésta se ubica en la margen derecha de la
quebrada antes descrita.
3.5.5 Asimismo, culminadas las lluvias el contratista se ve obligado a
ejecutar partidas no contempladas dentro del expediente técnico,
como son:
Bombeo de aguas producto de los aniegos, eliminación de lodos,
limpieza y mantenimiento de vías de acceso.
3.5.6 En consecuencia, estas lluvias, además de afectar el mismo día
de su precipitación tienen como consecuencia que afectan la zona
de trabajo, teniendo el contratista que destinar recursos humanos
a actividades de limpieza, eliminación de lodos y mantenimiento de
vías de acceso que fueron afectadas.
3.5.7 A nivel de la región las lluvias han causado estragos y situaciones
similares a la que se presenta en nuestra obra. Estas
precipitaciones diarias están registradas por la Estación
Pluviométrica CO Pacayzapa; de acuerdo a los datos alcanzados
por Servicio Nacional de Meteorología e hidrografía – SENAMHI y
que forman parte del presente sustento.
3.5.8 Cabe precisar que el SENAMHI cuenta con una Estación
Meteorológica ubicada en la localidad de Pacayzapa y siendo que la
obra se ejecuta en la localidad de Lahuarpía a aproximadamente
10 Km de distancia, resulta que en varias ocasiones se generan
fuertes precipitaciones en la localidad de Lahuarpía y que no
alcanzan hasta la localidad de Pacayzapa por la tanto ya no se
registran en la estación meteorológica, pero si se han registrado en
las anotaciones en el cuaderno de obra.

3.5.9 Cabe indicar que la Ruta Crítica del Programa de Ejecución

de Obra, es la secuencia programada de las actividades
constructivas de una obra cuya variación afecta el plazo total de la
ejecución de la Obra. Así también se señala que, en el presente
caso, no resulta necesario que el “atraso y/o paralizaciones por
causas no atribuibles al contratista” o causal invocada se
presente en todos los componentes de la presente obra, en tanto
el atraso en solo uno de los componentes y/o
intervenciones impide la conclusión y entrega integral de la
obra, no habiéndose pactado en el contrato de ejecución de la
obra plazos parciales para la entrega de los componentes y/o
intervenciones en forma individual sino un plazo único de 180 días
calendarios dentro del cual los dos (02) componentes y/o
intervenciones que la integran deben haber concluido. Así también
el atraso en uno de los componentes del proyecto y/o intervención
que la integran impide la conclusión y entrega en el plazo previsto,
ya que forma parte de la ruta crítica de la obra
3.5.10 La Cuantificación de los Días de Ampliación de Plazo, se
enmarca por el tiempo de paralización de obra de acuerdo a la
suscripción del Acta Nº 02 de Paralización y al Acta Nº 03 de
Reinicio de Obra.
3.5.11 El Contratista, de acuerdo al Artículo 164º del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado, ha hecho anotaciones
relevantes, indicando los días en que se ha visto afectado por las
lluvias e impidieron ejecutar las tareas programadas según
calendario de avance de obra vigente. La ejecución de obra está
controlada y ligada al Calendario de Avance de Obra Valorizado, la
disminución del ritmo de trabajo y paralización de algunos días
enteros ha venido generando que no se alcance los avances
esperados. Estas suspensiones de trabajos han tenido carácter de
salvaguardar la SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES y garantizar
la CALIDAD ESPERADA DE LA OBRA. Pero, las consecuencias
posteriores, va dar lugar a que no se cumpla con los avances
programados, el cual consideramos no son imputables al
contratista, dado que nos encontramos en temporadas de lluvia.
3.5.12 Teniendo en consideración lo indicado en los ítems
anteriores, se presenta el CALCULO DEL PERIODO DE
AMPLIACION DE PLAZO PARCIAL N° 01, por la suspensión del
plazo de ejecución de obra y por ende la suscripción del Acta Nº
02 de Paralización de Obra por efectos de lluvia que ha dejado
afectando las Partidas de la Ruta Crítica, sustentado de acuerdo al
siguiente detalle:
A. Fecha de anotación de Inicio de Causal en cuaderno de obra
(Suscripción de Acta de Acuerdo de Paralización de Obra por
efectos de lluvia
: 05/01/2018
B. Fecha de Inicio de Afectación de Ruta Crítica del Cronograma

de ejecución de obra
: 05/01/2018
C. Fecha de Solicitud, Sustento y Cuantificación de la Ampliación

de Plazo N° 01

(Fecha de Cese Parcial de la causa) :
23/02/2017
D.Total, de días de Paralización de Obra :

50 días calend.
(Del 05 enero 2018 al 23 de febrero del 2018)
E. Nueva Fecha de Término de Obra :

10/06/2018
TOTAL, DE DÍAS DE LA AMPLIACIÓN DE PLAZO PARCIAL N°

01: CINCUENTA (50) DIAS CALENDARIO; teniendo como
Nueva Fecha de Término el 10 JUNIO 2018, sustentado en la
causal:
“Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al

contratista” generado por la presencia de intensas
precipitaciones pluviales en la zona y produciéndose retrasos de
los trabajos que venían ejecutándose, correspondientes a las
partidas que conforman la ruta crítica de la programación vigente,
lo cual afectó el calendario de avance de obra vigente.
3.5.13 Que, el hecho invocado “SUSCRIPCIÓN DEL ACTA DE

ACUERDO DE PARALIZACIÓN DE OBRA POR EFECTOS DE
LLUVIAS” enmarcado en el numeral 1) del Artículo 169º del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado: "Atrasos y/o
paralizaciones por causas no atribuibles al contratista", tuvo lugar
desde el 05.01.2018 hasta el 23.02.2018.
3.6 ASIENTOS EN CUADERNO DE OBRA

 Mediante Asiento N° 140 de fecha 05.Ene.2018 el Residente, anota
que se ha suscrito el Acta Nº 02 de Acuerdo de Paralización Temporal
de Obra por efectos de lluvia, debido a que deja secuelas y no
permite el avance adecuado de los trabajos, por seguridad del
personal y por el desabastecimiento de materiales en los frentes de
trabajo por el mal estado de las vías de acceso.
 Mediante Asiento N° 143 de fecha 23 Febrero 2018 el Residente,

anota que han cesado las precipitaciones en la zona de ejecución de
la obra y que ya existen las condiciones adecuadas para el reinicio de
las actividades en la obra por lo que se le indica al supervisor de obra
se realice un acta de reinicio. Se suscribe el ACTA Nº 03 DE REINICIO
DE OBRA, entre la entidad, supervisor de obra y contratista indicando
que en el mismo dia se reinician las labores en la referida obra.
4 CONCLUSIONES
 Se ha cumplido con el procedimiento establecido en el Artículo 170°
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, para solicitar
Ampliación de Plazo.
 Se ha demostrado que las intensas precipitaciones pluviales caídas
en la zona afectaron la ejecución de los trabajos, así como por las
secuelas de estas el contratista ejecutó actividades de evacuación

de aguas estancadas, eliminación de lodos y piedras con la finalidad

que estos no dañen la estructura, secado de arenas para tarrajeos.
 El constante aniego que se viene produciendo por la temporada de la
lluvia, pone en riesgo a los trabajadores. Además, están propensos a
eminentes caídas. Por cuanto el Reglamento Nacional de
Edificaciones (RNE), Norma G.050 (Seguridad Durante la
Construcción), Artículo 5 (Requisitos del Lugar de Trabajo), numeral
5.1, aparece que “El lugar de trabajo debe reunir las condiciones
necesarias para garantizar la seguridad y salud de los
trabajadores…”. También, en este mismo numeral señala que “…se
adoptarán todas las precauciones necesarias para proteger a las
personas que se encuentran en la obra y sus inmediaciones, de
todos los riesgos que puedan derivarse de la misma...”. El cual
estaríamos cumpliendo con esta paralización de trabajos.
 La cuantificación de los días se ha realizado de acuerdo a las
anotaciones realizadas por el Ingeniero Residente en el Cuaderno de
Obra y corroboradas en el mismo por Supervisor, las cuales
corresponden al siguiente detalle:
A. Fecha de anotación de Inicio de Causal en cuaderno de obra

(Suscripción de Acta Nº 02 de Acuerdo de Paralización de Obra
por efectos de lluvia
: 05/01/2018
B. Fecha de Inicio de Afectación de Ruta Crítica del Cronograma

de ejecución de obra
: 05/01/2018
C. Fecha de Solicitud, Sustento y Cuantificación de la Ampliación

de Plazo N° 01
(Fecha de Cese Parcial de la causa) :
23/02/2017
D. Total, de días de Paralización de Obra :

50 días calend.
(Del 05 enero 2018 al 23 de febrero del 2018)
E. Nueva Fecha de Término de Obra :

10/06/2018
TOTAL, DE DÍAS DE LA AMPLIACIÓN DE PLAZO PARCIAL N° 01:

CINCUENTA (50) DIAS CALENDARIO; teniendo como Nueva
Fecha de Término el 10 JUNIO 2018, sustentado en la causal:
“Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al

contratista” generado por la presencia de intensas precipitaciones
pluviales en la zona y produciéndose retrasos de los trabajos que
venían ejecutándose, correspondientes a las partidas que
conforman la ruta crítica de la programación vigente, lo cual afectó
el calendario de avance de obra vigente.
5 ANEXOS
5.1 PROGRAMACION PERT-CPM VIGENTE, ACTUALIZADA A INICIO DE OBRA
5.2 REGISTROS PLUVIOMETRICOS DE SENAMHI

5.3 COPIAS DE CUADERNO DE OBRA

5.4 REGISTROS FOTOGRAFICO
5.5 COPIA DE CONTRATO DE EJECUCION DE OBRA
5.6 ACTA DE ENTREGA DE TERRENO
5.7 COPIA DE ACTA DE PARALIZACION DE OBRA
5.8 COPIA DE ACTA DE REINICIO DE OBRA

5.1. PROGRAMACION PERT-

CPM VIGENTE,
5.2. ACTUALIZADA A INICIO

DE OBRA


5.3. REGISTROS
PLUVIOMETRICOS DE
SENAMHI

5.4. COPIAS DE CUADERNO DE

OBRA

5.5. REGISTROS FOTOGRAFICO

5.6. COPIA DE CONTRATO DE

EJECUCION
DE OBRA

5.7. ACTA DE ENTREGA DE

TERRENO

5.8. COPIA DE ACTA DE

PARALIZACION DE
OBRA

5.9. COPIA DE ACTA DE

REINICIO DE OBRA

Ampliacion de Plazo 01

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Consorcio San Martín

“Mejoramiento del Sistema de Agua Potable e Instalación del

CONTRATISTA : CONSORCIO SAN MARTIN

RESIDENTE DE OBRA : ING. ANGEL JOEL YEP

FEBRERO DEL 2018

Moyobamba – San Martín

SOLICITUD DE AMPLIACION DE PLAZO PARCIAL N° 01

“ATRASOS Y/O PARALIZACIONES POR CAUSAS NO

6.1. COPIA DE CONTRATO DE EJECUCION DE OBRA

6.2. COPIAS DE CUADERNO DE OBRA

6.3. COPIA ACTA DE ENTREGA DE TERRENO

6.4. COPIA ACTA DE ACUERDO DE PARALIZACION DE OBRA

6.5. PROGRAMACION PERT-CPM VIGENTE.

SOLICITUD DE AMPLIACION DE PLAZO PARCIAL N° 01

Moyobamba – San Martín

“ATRASOS Y/O PARALIZACIONES POR CAUSAS NO ATRIBUIBLES

Estos acuerdos resultan debido a las secuelas de las intensas lluvias

Enmarcado en el Artículo 170º, Procedimiento de Ampliación de Plazo. EL

Moyobamba – San Martín

aprobado por Decreto Supremo N° 350-2015-EF (10.12.2015) y su

Ubicación : Localidad de Lahuarpía

Entidad Ejecutora : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JEPELACIO

Moyobamba – San Martín

Supervisión de Obra : CONSULTORA CONSTRUCTORA DELTA E.I.R.L

3.1.2 ANTECEDENTES DE LA EJECUCION DE LA OBRA

Moyobamba – San Martín

 Con fecha 23 de octubre del 2017, se da inicio a los trabajos en la

3.2 DE LOS DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS

3.3 BASE LEGAL

3.3.2 SISTEMA DE CONTRATACION

3.3.3 MARCO LEGAL APLICABLE A LAS AMPLIACIONES DE PLAZO

La Ley establece el régimen legal aplicable a las Adquisiciones y

Moyobamba – San Martín

3.3.4 PROCEDIMIENTO DE LA AMPLIACION DE PLAZO

2.- Acta Nº 02 de Acuerdo de Paralización de Obra por efectos

3.4 JUSTIFICACION LEGAL DE LA PRORROGA

En el marco de las contrataciones del Estado, el contratista se

3.4.2 El artículo 34º, en su ítem 34.5 de la Ley ha previsto la posibilidad

3.4.3 En el caso particular de los contratos de obra, estas causales han

1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al

Moyobamba – San Martín

3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los

3.4.4 La suscripción del Acta Nº 02 de Acuerdo de Paralización de obra

Las áreas de trabajo se volvieron inaccesibles y siendo un peligro

En línea de Conducción igualmente no se podrían realizar trabajos

3.4.5 Por lo que el contratista se afectó con la ejecución de partidas no

3.4.6 Cabe indicar que la “paralización de la obra” implica la detención

3.4.7 De conformidad con lo expuesto, la causal de ampliación del plazo

Moyobamba – San Martín

eximente de responsabilidad contractual, pues se entiende que

Verificada la causal prevista en el artículo 169º del Reglamento, el

Por otro lado, de acuerdo a lo señalado en el artículo 34º de

3.4.8 A continuación, citamos textualmente los artículos del

Artículo 169º del Reglamento. - Causales de ampliación de

Artículo 170º.- Procedimiento de Ampliación de plazo

El inspector o supervisor emite un informe que sustenta

Moyobamba – San Martín

y notifica su decisión al contratista en un plazo máximo de diez

Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de presentada la

Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de

En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de

La ampliación de plazo obligará al contratista a presentar al

Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la

Artículo 171º.- Efectos de la modificación del plazo