Trabajo

Académico
Escuela Profesional de DERECHO 2018-2
0703-07512 DISEÑO DEL PROYECTO DE TESIS
Nota:
Docente: Dr. Walter Mendizábal Anticona

Ciclo: 10 Sección: 01-1 Módulo II

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Collatupa Sanizo Ronal Christian ACADÉMICO que figura en el menú contextual de su
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2010164716
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Hasta el domingo 30 de diciembre

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2018
Tacna
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1TADUED20181DUEDUAP
 Trabajo
Académico

“AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FILIAL - TACNA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

DISEÑO DE PROYECTO DE TESIS

TRABAJO ACADÉMICO 2018 - 1

Ronal Christian Collatupa Sanizo

30/12/2018

2TADUED20181DUEDUAP
 Trabajo
Académico

“AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FILIAL – TACNA
FACULTAD: DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ASIGNATURA: Diseño de Proyecto de tesis

CATEDRÁTICO: Dr. Walter Mendizabal Anticona

ALUMNO: Ronal Christian Collatupa Sanizo

CICLO: X
FECHA: 30/12/2018

TACNA - PERÚ

3TADUED20181DUEDUAP
 Trabajo
Académico

Universidad Alas Peruanas

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Filial Tacna

“IMPORTANCIA DEL DICTAMEN FISCAL EN EL

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO”

PROYECTO DE TESIS

Ronal Christian Collatupa Sanizo

Tacna, 30 de agosto de 2018

4TADUED20181DUEDUAP
 Trabajo
Académico

DEDICATORIA:

Primeramente, a mis padres por darme la vida y a

mis docentes por exigirme cada vez más,
obligándome a ser mejor con cada proyecto y
trabajo académico encomendado.

5TADUED20181DUEDUAP
 Trabajo
Académico

AGRADECIMIENTO:

A mis compañeros de universidad que siempre me apoyaron con aquello que no

sabía, de manera incondicional.

A mis amigos del barrio, que fueron como una familia, la familia q elegí, con los cuales
realice travesuras y practicamos una infinidad de deportes.

A mis compañeros de trabajo, que siempre brindaron su optimo apoyo en la oficina

fiscal, gracias por tolerar y por los buenos ratos.

A mi compañero Diego Lobo Toscano, que me apoyo con dicha investigación, su

interés y conocimientos sobre la materia a desarrollar, fueron el impulso para
desarrollar y concluir el presente proyecto de tesis.

A mi asesor, el profesor Mendizabal Anticona por su paciencia, constante apoyo a mi

proceso de formación y actitud optimista.

Les expreso mi gratitud a mis ancestros por el milagro de la vida y permitirme

experimentar las bondades y adversidades que representa vivir, a cualquier momento y
bajo cualquier circunstancia.

6TADUED20181DUEDUAP
 Trabajo
Académico
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN...............................................................................................................9

1. CAPÍTULO 1: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA...............................................9

1.1. Descripción de la realidad problemática..............................................................9

1.2. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN..........................................................11

1.2.1. Delimitación Espacial...................................................................................12

1.2.2. Delimitación Social......................................................................................12

1.2.3. Delimitación Temporal.................................................................................12

1.2.4. Delimitación Conceptual..............................................................................12

1.3. PROBLEMAS DE INVESTIGACIÓN..................................................................12

1.3.1. Problema Principal.......................................................................................12

1.3.2. Problema Secundario..................................................................................13

1.4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN...............................................................13

1.4.1. Objetivo General..........................................................................................13

1.4.2. Objetivos Específicos..................................................................................13

1.5. JUSTIFICACIÓN................................................................................................13

1.5.1. Justificación.................................................................................................14

1.5.2. Importancia..................................................................................................14

1.5.3. Limitaciones.................................................................................................14

CAPITULO II: MARCO TEÓRICO..................................................................................14

2.2. BASES LEGALES.................................................................................................15

7TADUED20181DUEDUAP
 Trabajo
Académico
2.3. BASES TEÓRICAS...............................................................................................15

2.4. DEFINICIONES DE TERMINOS BASICOS.........................................................16

CAPÍTULO III HIPÓTESIS Y VARIABLE (cualitativa)..................................................16

3.1. HIPÓTESIS GENERAL.........................................................................................17

3.2. HIPÓTESIS SECUNDARIAS................................................................................17

3.3. VARIABLES Y DIMENSIONES.............................................................................17

CAPITULO IV: METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN...........................................18

4.1. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN.....................................................................18

CAPITULO V: ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN................21

5.1. RECURSOS HUMANOS.......................................................................................21

5.2. PRESUPUESTO...................................................................................................21

5.3. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.....................................................................21

5.4. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS......................................................................22

ANEXOS..........................................................................................................................23

CUESTIONARIO PLANTEADO PARA LOS PROFESIONALES DEL DERECHO,

JUEZ, CON RELACIÓN AL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO...........23

CUESTIONARIO PLANTEADO PARA LOS PROFESIONALES DEL DERECHO,

FISCAL PROVINCIAL Y SUPERIOR CIVIL, CON RELACIÓN AL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO...........................................................................23

CUESTIONARIO PLANTEADO PARA LA POBLACIÓN EN GENERAL, CON

RELACIÓN AL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO O QUE HAYA
TENIDO UN CONOCIDO QUE HAYA EJERCIDO SU DERECHO A INTERPONER
DICHA DEMANDA.......................................................................................................24

8TADUED20181DUEDUAP
 Trabajo
Académico
PREGUNTAS DESPUES DE UNA BREVE EXPLICACIÓN DE LO QUE ES EL
DICTAMEN FISCAL EN RELACIÓN CON EL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.......................................................................................................24

MATRIZ DE CONSISTENCIA......................................................................................25

9TADUED20181DUEDUAP
 INTRODUCCIÓN

El contencioso Administrativo, cuyo objeto es cuestionar las decisiones de las

entidades y solicitar su nulidad, tanto en entidades públicas y privadas. Esta
demanda se desarrolla como un proceso especial, dicha vía procedimental tiene
una delgada brecha con el Ministerio Publico, mediante la emisión de Dictámenes
por parte de las Fiscalías Provinciales Civiles y Fiscalías Superiores Civiles.

La intención del presente proyecto de tesis es la exposición de la importancia del

Dictamen Fiscal en el Contencioso Administrativo y desacreditar el manifiesto
popular que expresan que la intervención del Ministerio Publico, prolonga el
proceso (FORSETI, revista de derecho, 2018.)

El Eje central o punto de partida de dicha investigación es el manifiesto del actual

Presidente de la República del Perú, Martin Cornejo Vizcarra que, con fecha 28 de
julio de 2018, presenta al Congreso un conjunto de medidas para la reforma de
justicia, entre las cuales, presenta el Proyecto de Ley que modifica el Texto Único
Ordenado del Contencioso Administrativo, que elimina la intervención del
Ministerio Público en dichos procesos. Y posteriormente, al día siguiente, lo
expone en su primer mensaje a la nación por fiestas patrias, siendo uno de los
cinco puntos propuestos por el Presidente de la Nación y el menos interesante
para la población en general, por lo cual es un tema poco hablado o debatido.

1. CAPÍTULO 1: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Descripción de la realidad problemática

El Proceso Contencioso Administrativo, es un proceso judicial el cual tiene

como fin el control jurídico por el Poder Judicial de las decisiones u actos de
administrativo de las instituciones Pública. Dicho de otra forma, El Proceso
Contencioso Administrativo está regulado por la Ley N° 27584, Ley que
regula el Proceso Contencioso Administrativo (LPCA), esta ley prevé
diversos supuesto y establece un procedimiento para el Contencioso
Administrativo.

Desde el año 2003, con la entrada en vigencia del Código Procesal

Constitucional - que limitó el acceso al control constitucional de actos
administrativos, al establecerlos como procesos de carácter residual - la
cantidad de los Procesos Contenciosos Administrativos creció
exponencialmente lo que justificó la creación de un mayor número de
Juzgados especializados y sub especializados debido a la cantidad y
complejidad de las materias controvertidas que exigían mayor minuciosidad
y tecnicismo en el control jurisdiccional de la actuación de la Administración
Pública. (FORSETI, revista de derecho, 2018)

Según lo declarado por el Presidente de la República, en su primer

mensaje a la Nación por fiestas patrias, propuso 5 proyectos de ley,
entre ellas y el que menos resalto entre la población en general, fue la
eliminación de la intervención del Ministerio Público en el Contencioso
Administrativo, dicha declaración muchos asumen que es porque la
misma intervención del Ministerio Publico dilata el proceso

En lo referente a la afirmación: “la intervención del Ministerio Publico dilata el

proceso”, es una falacia, puesto que el plazo para dictaminar para el
Ministerio Publico no excede de los 15 días, siendo su recepción, expedición
y entrega de manera inmediata, puesto que no atraviesa por los demás
procesos que tiene que atravesar la vía procedimental por manos del Poder
Judicial, como es la Admisión de la demanda, el deducir las excepciones, la
presentación de los actuados administrativos, la audiencia de pruebas (en
algunos casos) y demás actuados como vendría a ser la entrega de las
cedulas de notificación y la subsanación de actuados.

Sería inocente sostener que en la actualidad el Dictamen Fiscal sí tiene un

valor significativo en todos los procesos judiciales de materia contencioso-
administrativa. Se ha demostrado que ello no es así y que a pesar de tener
 un soporte normativo, ha perdido la función para la cual se concibió. Así
pues, se ha acreditado que en la mayoría de los casos, el órgano
jurisdiccional opta por no adoptar los argumentos del Dictamen Fiscal en sus
sentencias; que los Fiscales cuentan con obstáculos para ejercer su labor
dictaminadora; y, que incluso cumpliendo con los plazos de ley, existe un
gravísimo problema en el sistema de notificaciones judiciales, que ocasiona
que la derivación del expediente del Poder Judicial al Ministerio Público (y
viceversa) genere un retraso significativo en el desarrollo del proceso
judicial. (FORSETI, revista de derecho, 2018)

“La intervención del Ministerio Público como dictaminador ha sufrido una

modificación en el TUO de la ley que regula el proceso contencioso-
administrativo. Así, acusado de ser uno de los causantes de la demora del
proceso contencioso-administrativo, la participación del Ministerio Público ha
sido reglada, señalándose que tiene solo 15 días para emitir su dictamen, si
no lo hace, no importa, debiendo remitir el expediente al Juez. Incurre
en responsabilidad el Fiscal que no remite el expediente en ese tiempo,
no si no expide su dictamen.” (FORSETI, revista de derecho, 2018)

Si bien no es tan falso que el Dictamen Fiscal carece de importancia, por su

poco valor, es debido a que la Ley lo establece así. Aunque el dictaminador
plantee su desacuerdo ante el proceso o detecte anomalías en dicho
procedimiento, el Juez encargado a resolver, tiene la facultad de hacer caso
omiso a dichas opiniones planteadas por el Fiscal por medio del dictamen.

La labor del Fiscal en el Contencioso Administrativo es equiparable a la labor

del Juez a cargo del proceso al momento de resolver, el fiscal emite una
opinión respecto al caso en controversia, disponiendo de ésta el Juez a
cargo de resolver mediante el Dictamen, teniendo de esta manera otro punto
de vista adicional a su favor que le ayudaría a resolver y más aún si el caso
se torna complejo.

1.2. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

 1.2.1. Delimitación Espacial
Dentro del Territorio Peruano, se entrevistara a jueces y fiscales de al
menos 6 departamentos entre ellas, se seleccionaran a los departamentos
por su población y economía, (estableciéndolas como alta, media, baja)

1.2.2. Delimitación Social

Jueces y fiscales del Proceso Contencioso Administrativo y a la población
en general que haya recurrido a este Proceso, más la evaluación de su
satisfacción

1.2.3. Delimitación Temporal

Dicha investigación se estima que tomara 6 meses; 2 semanas que tomara
realizar la entrevista por Departamento, además deducir hipótesis y
conclusiones conforme se realice cada entrevista, 1 mes para recaudar
toda la información necesaria, 1 mes para producir los resultados
estadísticos y otro mes para determinar conclusiones.

1.2.4. Delimitación Conceptual

El proceso contencioso administrativo es un procedimiento administrativo
cuyo objetivo es la emisión de un acto que otorgue o deniegue un derecho
solicitado por un administrado y, en el caso del procedimiento sancionador,
la aplicación de sanciones por la comisión de una infracción. Para la
emisión de dicho acto administrativo existe un procedimiento que
contempla las formalidades necesarias para que el acto cumpla con los
requisitos de validez previstos por ley (Sandoval, 2011)

1.3. PROBLEMAS DE INVESTIGACIÓN

1.3.1. Problema Principal

 ¿Cuál es la influencia del Ministerio Publico al intervenir como
dictaminador en el Proceso Contencioso Administrativo?
  ¿Cuál es el efecto de la intervención del Ministerio Publico al dictaminar
en los Procesos Contencioso Administrativo?

1.3.2. Problema Secundario

 ¿Cuál es la influencia del Dictamen Fiscal en el Proceso Contencioso
Administrativo?

 ¿Cuál es la influencia del Dictamen Fiscal en la labor del Juez al

momento de resolver?

1.4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

1.4.1. Objetivo General

 ¿Cómo influye el Ministerio Público al intervenir como Dictaminador en el
Proceso Administrativo?

 Determinar la influencia de la intervención del Ministerio Público al

dictaminar en los Procesos Contencioso Administrativo.

1.4.2. Objetivos Específicos

 Analizar la influencia del Ministerio Publico al intervenir como
dictaminador en el Proceso Contencioso Administrativo.

 Analizar el efecto de la intervención del Ministerio Publico al dictaminar en

los Procesos Contencioso Administrativo.

 Analizar la influencia del Dictamen Fiscal en el Proceso Contencioso

Administrativo

 Analizar la influencia de la intervención del Ministerio Público al dictaminar

en los Procesos Contencioso Administrativo.

1.5. JUSTIFICACIÓN
 1.5.1. Justificación
Determinar la importancia de la intervención del Ministerio Publico en el
Proceso Contencioso Administrativo. Desmentir que la intervención del
Ministerio Publico en el Proceso Contencioso Administrativo alarga el
proceso significativamente, siendo este un máximo de 15 dias.

1.5.2. Importancia
Dar a conocer la importancia del dictamen fiscal, dar a conocer que su
eliminación en el proceso contencioso administrativo no reducirá
significativamente la mora en el procedimiento completo.

1.5.3. Limitaciones
Dicha investigación se desarrollara dentro del Estado Peruano,
seleccionando 6 departamentos para su investigación (Lima, Trujillo,
Tacna, Arequipa, Puno, Tumbes)

CAPITULO II: MARCO TEÓRICO

2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

Uno de las formas medir el grado de desarrollo de una sociedad y el nivel de

organización de la misma es, entre muchos otros aspectos, la forma como los
ciudadanos resuelven sus conflictos. La existencia de un Estado de Derecho es un
requisito primario para la seguridad jurídica en un país y un aspecto importante que
coadyuva a la resolución de conflictos legales entre los particulares y sus
relaciones con el Estado. Empero, pese a que se ha buscado supuestas reformas
en la administración de la justicia, ello no ha sido posible pues no solo existe una
clara percepción por parte de los ciudadanos en la ineficiencia de la forma como el
Estado es incapaz de resolver conflictos de terceros, sino que el Poder Judicial y
los organismos vinculados a éste afrontan serios problemas de sobrecarga
procesal, falta de gerencia y adecuada gestión de los órganos de administración y
hasta problemas de corrupción, entre otros. (Editorial EnfoqueDerecho, 2011)

Uno de los trámites más engorrosos que se advierte en la administración pública es

la reclamación de un particular respecto a una resolución administrativa, pues no
solo tiene que someterse a la vía administrativa regular la cual, en muchos casos,
es resuelta con poco criterio técnico y jurídico, sino que además si dicha persona
no se encuentra conforme deberá de afrontar un largo y tedioso Proceso
Contencioso Administrativo al amparo de la Ley N° 27584. En el Proceso
Contencioso Administrativo se encuentra en discusión la supuesta vulneración al
derecho de los particulares. Es así que se ha regulado que el Ministerio Público
cumplirá una labor fiscalizadora respecto de la constitucionalidad y legalidad de las
actuaciones estatales de la entidad demandada. (Editorial EnfoqueDerecho, 2011)

2.2. BASES LEGALES

 Ley 27584 Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo

 Proyecto Ley N° 3162/2018-PE

 Proyecto de Ley que modifica los artículos 16 y 28 del Texto Único Ordenado
de la Ley Nº 27584, Ley del' Proceso Contencioso Administrativo.

 Proyectos de Ley que crean la Autoridad Nacional de Integridad y Control en el

Poder Judicial y en el Ministerio Público.

2.3. BASES TEÓRICAS

“Se presume que la intervención del Ministerio Publico dilata el proceso”, es una
falacia, puesto que el plazo para dictaminar para el Ministerio Publico no excede de
los 15 días, siendo su recepción, expedición y entrega de manera inmediata,
puesto que no atraviesa por los demás procesos que tiene que atravesar la vía
procedimental por manos del Poder Judicial, como es la Admisión de la demanda,
el deducir las excepciones, la presentación de los actuados administrativos, la
 audiencia de pruebas (en algunos casos) y demás actuados como vendría a ser la
entrega de las cedulas de notificación y la subsanación de actuados.

2.4. DEFINICIONES DE TERMINOS BASICOS

 MP: Ministerio Público

 PJ: Poder Judicial

 LPAG: Ley del Procedimiento General

 CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: proceso especial mediante la cual se

puede impugnar las decisiones o actos administrativos de las instituciones
públicas

 DICTAMEN: Es la opinión del Fiscal Civil, mediante este emite su opinión en

los casos de Proceso Contencioso Administrativo

 CELERIDAD: Principio del Derecho por el cual se busca agilizar los

procesos o por lo menos no caer en retrasos

CAPÍTULO III HIPÓTESIS Y VARIABLE (cualitativa)

 Se cree que la intervención del Ministerio Público dilata el proceso

 El dictamen Fiscal sirve de referencia a la decisión del Juez

 El proyecto de Ley para la erradicación de la intervención del Ministerio

Público se dio por la falsa creencia que dilata el proceso

 Los procesos contenciosos administrativos duran aproximadamente entre 6

meses a 1 año, eliminar la intervención del Ministerio Público solo disminuirá
15 días el proceso como máximo
 3.1. HIPÓTESIS GENERAL

 La no intervención del Ministerio Público no acelerará el proceso

significativamente

 La intervención del Ministerio Público ayuda a detectar anomalías en el

proceso o faltas, como ubicar la presencia

 La intervención del Ministerio Público mediante el dictamen, ayuda al Juez

a tomar una decisión

3.2. HIPÓTESIS SECUNDARIAS

 El proyecto Ley de Vizcarra anunciado en su primer mensaje de la

Nación, que busca acelerar los procesos Contenciosos Administrativos, lo
alcanzara su meta a grandes de manera significativa

3.3. VARIABLES Y DIMENSIONES

El Dictamen fiscal es emitido por el Ministerio Público en los procesos

Contenciosos Administrativos

La intervención del Ministerio Público emite el dictamen fiscal en un plazo

máximo de 15 días

DEFINICIÓN DEFICIÓN
VARIABLES
CONCEPTUAL OPERACIONAL
 Establecer la importancia
El Proyecto Ley N° del Dictamen Fiscal en el
DEPENDIENTES
3162/2018-PE Proceso Contencioso
Administrativo

El impacto social que tendrá Comprobar la importancia

dicha erradicación del
proceso Contencioso
INDEPENDIENTE
Administrativo, (Plazo de 10
– 15 días, emisión del
dictamen)
del Dictamen Fiscal
mediante entrevistas, con
sujetos vinculados al
proceso (Jueces y
Fiscales)

CAPITULO IV: METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

1.6. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

Con experimento: La desaparición del Dictamen Fiscal en el Contencioso

Administrativo, será un acontecimiento sin precedente, así que no se tienen datos o
antecedente que sirvan de referencia. El proyecto de Ley busca suprimir la
intervención del Ministerio Público en dicho Proceso, la recopilación de datos
estadísticos a base de entrevistas y estudio del efecto de dicho fenómeno podrá ser
iniciada una vez dicho proyecto de Ley haya sido aprobado. Por mientras, solo se
puede especular su consecuencia y planear un plan de investigación

4.1. TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIÓN

Descriptiva: el presente proyecto es descriptiva ya que se busca Determinar la

Importancia de la intervención de Ministerio Público en el Contencioso
Administrativo. Si bien es cierto que la noticia de la supresión del Ministerio Público
en el contencioso administrativo que aún está en proyecto de Ley, no tuvo gran
impacto, es seguro que tendrán sus consecuencias

4.2. ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN:

Enfoque Cuantitativo: el presente proyecto tiene como fin determinar la
Importancia del dictamen fiscal en el Proceso Contencioso Administrativo, como
objeto de la investigación se entrevistara a Jueces, Fiscales con relación al proceso.
El estudio esta planificado para realizarse en 6 departamentos del País, siendo
estas de baja, media, alta densidad de población.

Sin embargo esta investigación también posee características cualitativas, la

función del Ministerio Público en el Proceso Contencioso Administrativo aunque no
sea valorada en el mismo proceso, el valor del Dictamen del Fiscal y su punto de
apreciación en cada caso importa, ya que es muy semejante a la labor del Juez al
momento de emitir un fallo

Según una investigación ajena: La finalidad de la presente investigación es

determinar si en la práctica el dictamen fiscal en los Procesos Contenciosos
Administrativos Especiales bajo la concepción de eficacia de la tutela judicial
efectiva en los Juzgados Mixtos y Salas de Huaraz en el periodo 2015- 2016
constituye una formalidad de exigibilidad innecesaria. Para ello se ha realizado una
investigación empírico jurídico, empleando la técnica documental, análisis
documental, la encuesta y sus instrumentos de fichas textuales, resumen, análisis y
el cuestionario respectivamente. También se ha aplicado el método de la
interpretación jurídica, argumentación jurídica, fenomenológico, inductivo,
matemático, estadístico. Mediante el estudio de 50 expedientes judiciales de los
Juzgados Mixtos y Salas de la Corte Superior de Justicia de Ancash y la encuesta
realizada a 13 Magistrados se ha logrado validar las hipótesis planteadas. Se ha
verificado que en la práctica el dictamen fiscal es una formalidad de exigibilidad
innecesaria, pues 32 expedientes contienen dictámenes fiscales que no se
encuentran debidamente motivados y solamente 18 expedientes contienen
dictámenes fiscales debidamente motivados, asimismo 11 Magistrados opinan que
los dictámenes fiscales no se encuentran debidamente motivados y 2 de ellos
opinan lo contrario. Además los Jueces al emitir sentencia no toman como
referencia a lo esgrimido en los dictámenes fiscales, prefieren utilizar sus propios
argumentos. Finalmente, el tiempo utilizado para este procedimiento oscila entre 01
mes con 05 días a 08 meses con 01 día, vulnerando el principio de celeridad y
eficacia procesal. (Lizardo Olortegui, 2017)

4.3. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN

La investigación se realizara mediante lo recopilado por entrevistas a Jueces y

Fiscales con relevancia en el Proceso Contencioso Administrativo, las fuentes
complementarias de información serán las Leyes, Ley que Regula el Proceso
Contencioso Administrativo, la Ley del Procedimiento Administrativo General,

4.4. POBLACIÓN Y MUESTRA DE LA INVESTIGACIÓN

Para la selección de la Población se seleccionara una muy pequeña muestra.

Para la selección de la Muestra se usarán criterios de Inclusión, serán

seleccionados como candidatos para entrevistar a Jueces y Fiscales con Relación
al Proceso Contencioso Administrativo

Se entrevistara a un numero de 3 Jueces y Fiscales con relación laboral en el

Proceso Contencioso Administrativo por cada departamento a visitar (6
departamentos de distinta densidad poblacional), siendo un total de 36 sujetos a
entrevistar, como profesionales del Derecho

Se realizara encuestas a la Población que fue parte en un Proceso Contencioso

Administrativo o haya conocido a alguien que tubo relación con él, 3 por
departamento, siendo un total de 18, sujetos pertenecientes a la población en
general con relación al Contencioso Administrativo.

Siendo la unidad de análisis una persona indivisible

El total de sujetos a entrevistar y encuestar serán: 54

4.5. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA RECOLECCIÓN DE DATOS

Se utilizaran diversas técnicas como: entrevistas y encuestas

 En la entrevista, se interrogara al profesional del Derecho (Fiscal, Juez) con
el fin de conocer su opinión, su experiencia y una sugerencia respecto al
proceso contencioso administrativo.

En la Encuesta, se buscara determinar que tanto sabe la población sobre el

Proceso Contencioso Administrativo y su satisfacción frente a él.

CAPITULO V: ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

5.1. RECURSOS HUMANOS

Para este presente proyecto de tesis, no se requerirá más de una persona,

pues el área a investigar no es susceptible de hacerse a una gran cantidad
de personas, como colegios, universidades, por su naturaleza, por eso se
eligió un número pequeño en la muestra

5.2. PRESUPUESTO

PRESUPUESTO COSTOS
Viajes
LIMA S/. 100.00
PUNO S/. 25.00
TACNA S/. 0.00
AREQUIPA S/. 25.00
TUMBES (desde LA LIBETAD) S/. 100.00
LA LIBERTAD (desde LIMA) S/. 50.00
Movilidades (pasajes) S/. 50 x 6(departamentos) = S/. 300.00
Papelería S/. 50.00
Alimentos S/. 300.00
Apoyo de Informatico S/. 200.00
Tinta de Impresión S/. 100.00
TOTAL S/. 1,150.00

5.3. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

 ACTIVIDAD/MES Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago

Identificacióndel Problema y x
objetivos
Viajes interprovinciales x x x
Revisión de los datos recopilados x
Formulación de Hipótesis x
Esquematización del diseño x
Formulación de Hipótesis x
Presentación del Proyecto x
Aplicación de Instrumentos de x
recolecciónde datos.
Tabulación de datos x
Contrastaciónde hipótesis x
Formulación de conclusiones x
Revisiónde la redacción x
Redacción del Informe Final x

5.4. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Editorial EnfoqueDerecho. (18 de diciembre de 2011). AdministrativoDerecho

y Economía. Obtenido de Editorial EnfoqueDerecho:
https://www.enfoquederecho.com/2011/12/18/tres-son-multitud-sobre-
la-intervencion-del-ministerio-publico-en-el-proceso-contencioso-
administrativo/

FORSETI, revista de derecho. (5 de octubre de 2018). ¿Realmente es

necesario el Dictamen Fiscal en el Proceso Contencioso
Administrativo? Iniciativas legislativas que pretenden dar solución a
una (perdurable) problemática. Obtenido de FORSETI:
http://forseti.pe/periodico/articulos/realmente-es-necesario-el-dictamen-
fiscal-en-el-proceso-contencioso-administrativo-iniciativas-legislativas-
que-pretenden-dar-solucion-a-una-perdurable-problematica/
 Lizardo Olortegui, S. (2017). El dictamen fiscal en los procesos contenciosos
administrativos especiales bajo la concepción de eficacia de la tutela
judicial efectiva en los juzgados mixtos y salas de Huaraz, periodo
2015-2016. Obtenido de Alicia ConcyTec:
https://alicia.concytec.gob.pe/vufind/Record/RUNM_85ae467b559f9a65
ea1390591d0357d0

Sandoval, D. C. (2011). El Proceso Contencioso Administrativo. Actualidad

Empresarial, x-1.

ANEXOS

CUESTIONARIO PLANTEADO PARA LOS PROFESIONALES DEL DERECHO,

JUEZ, CON RELACIÓN AL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

1. ¿Cuánto tiempo lleva resolviendo demandas de Contencioso Administrativo?

2. ¿Cuánto tiempo demora el Ministerio Público en emitir el Dictamen?

3. ¿Cuánto tiempo demora el Proceso Contencioso Administrativo, desde la

admisión de la demanda hasta su Fallo?

4. ¿Cree usted que el Dictamen Fiscal emitido por el Ministerio Público carece de
relevancia para el proceso?

5. ¿Valora usted la opinión del Fiscal en el Dictamen?

6. ¿Le resulta de ayuda para sentenciar la Opinión del Fiscal en el Dictamen?

CUESTIONARIO PLANTEADO PARA LOS PROFESIONALES DEL DERECHO,

FISCAL PROVINCIAL Y SUPERIOR CIVIL, CON RELACIÓN AL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

1. ¿Cuánto tiempo lleva resolviendo demandas de Contencioso Administrativo?

2. ¿Cuánto tiempo demora el Ministerio Público en emitir el Dictamen?

3. ¿El dictamen que usted emite en qué consiste?

 4. ¿Emite un fallo sugerido en el Dictamen que usted emite?

CUESTIONARIO PLANTEADO PARA LA POBLACIÓN EN GENERAL, CON

RELACIÓN AL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO O QUE HAYA TENIDO
UN CONOCIDO QUE HAYA EJERCIDO SU DERECHO A INTERPONER DICHA
DEMANDA

1. ¿Sabes lo que el Proceso Contencioso Administrativo?

2. ¿Sabes para que es o en qué consiste?

3. ¿Cuánto tiempo demoro su proceso o el de su conocido?

4. ¿Cree usted que omitiendo la intervención del Ministerio Público en el Proceso

Contencioso Administrativo habría reducido significativamente la demora de
dicho proceso?

5. ¿Sabes de cuanto es el plazo para el Ministerio Público para emitir un dictamen?

(10 y 15 días; solicitud de nulidad de acto administrativo y cumplimiento)

6. ¿En el desarrollo de su Proceso o el de su amigo si el Ministerio Público excedió

esos plazos?

7. ¿Cree usted que debería desaparecer el dictamen fiscal en el Proceso

Contencioso Administrativo?

PREGUNTAS DESPUES DE UNA BREVE EXPLICACIÓN DE LO QUE ES EL

DICTAMEN FISCAL EN RELACIÓN CON EL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

1. ¿Qué opina usted ahora del Dictamen en el Proceso Contencioso

Administrativo?

2. ¿Cree usted que se le debería otorgar más facultades al Ministerio Público por
medio del Dictamen Fiscal o que en definitiva debería desaparecer?
MATRIZ DE CONSISTENCIA

PROBLEMAS OBJETIVOS HIPÓTESIS VARIABLES METODOLOGÍA METODOLOGÍA II

1.Tipo de 3. Técnicas de
General General General Estudio: es Instrumentos
cuantitativo, ya Se utilizaran
¿Establecer si que se trata de técnicas como
es necesario la determinar la entrevistas a los
¿Cómo influye Profesionales del
erradicación del El dictamen es importancia del
la Intervención Derecho (Jueces y
Dictamen Fiscal fiscal es necesario Proyecto Ley N° Dictamen Fiscal
del Ministerio Fiscales,
Público en el
en el Proceso para que el juez 3162/2018-PE en el Proceso Especialistas del
Contencioso emita una Contencioso Poder Judicial). Y
Contencioso
Administrativo? sentencia Administrativo Cuestionarios para
Administrativo?
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Ley N° relación con el
3162/2018-PE Proceso
2. Población: Contencioso
Específicos Específicos Específicos Administrativo
¿Cuál es la Analizar o se escogió una
influencia del determinar si es pequeña muestra
Dictamen Fiscal el Dictamen El dictamen Fiscal Ley que Regula de la población
en el Proceso Fiscal la razón ayuda a la labor el Proceso siendo un total
Contencioso de la demora o del Juez al Contencioso de 58 personas,
Administrativo y retardo de los momento de Administrativo, en un espacio
la Procesos decidir Ley N° 27584 geográfico dentro
administración Contencioso del Perú en 6
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de Justicia? Administrativos
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