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BANCO MUNDIAL SEGÚN ROSA MARÍA TORREZ

INTRODUCCIÓN

El banco mundial ha pasado a ser en los últimos años un


organismo importante en el panorama educativo a nivel
mundial.

En el plano internacional, el Banco es la mejor fuente


de asesoramiento en materia y política educacional y de
fondos externos para este sector. El B.M. tiene una visión y
un paquete de medidas para mejorar el acceso la equidad y la
calidad de sistemas escolares particularmente de la educación
básica y más específicamente de la educación primaria en los
países en desarrollo.

El presente trabajo pretende analizar y discutir este


paquete propuesto teniendo como referencia principal y no
única América Latina y que además subyace al mejoramiento de
la calidad de la Educación, mejorar la calidad y eficiencia
de la educación y entre los sectores sociales menos
favorecidos.

La propia experiencia de algunos de estos proyectos


asesorados por el B.M. puede diferir de un país a otro y
mostrar desviaciones importantes respecto a la propuesta
estándar tal vez porque existen márgenes en su definición y
moldeación.

1. La urgencia de la Reforma educativa la perspectiva del


Banco Mundial un poco de historia la trayectoria del
Banco Mundial en el sector educativo. Lleva más de 30
años trabajando de manera directa creciendo más su
influencia y acción y cubriendo actualmente
actividades de investigación, asistencia, técnica,
asesoria así como ayuda a la movilización y
coordinación de recursos externos para la educación.

El primer crédito educativo se dio en 1963 a Túnez


África para la educación secundaria desde entonces y hasta
1990 concedió cerca de 10 billones de dólares en créditos
utilizados en 375 proyectos educativos en 100 países.

En los tres últimos décadas el B.M. priorizó por ende


sus políticas de inversión en los años 60 los prestamos
privilegiados la infraestructura y la educación secundaria
en:
- 1973 Rebert Macnamara localiza su acción en los
más pobres atendiendo sus necesidades básicas,
vivienda, salud, alimentación, agua y educación.

La educación primaria se tradujo como pilar estratégico


para reducir la pobreza.
- 1970 se dio un incremento fuerte sostenido a la
inversión en educación primaria y reducción prestamos
para educación secundaria.
- Marzo, 1990 se define educación básica como
prioridad seis son los virajes fundamentales respecto
al tema educativo:
1. Incremento significativo de los prestamos para
educación se triplicaron los prestamos y su
proporción duplicado dentro del total de prestamos
del B.M.
2. Creciente importancia asignada a la Educación,
primario y más recientemente al tramo inferior dela
educación superior.
3. Extensión del financiamiento a todos las regiones
del mundo.
4. Menor importancia asignado a las construcciones
escolares.

Se cambia a favor de textos escolares, capacitación


docente etc., se reconoce un error a los prestamos dados
para la infraestructura.

5. Atención específica a la educación de la niña.


Educación para la madre igual educación de nivel.
6. Paso de un enfoque estrecho de “proyecto” aún
enfoque sectorial amplio.

El paquete de retorno educativo propuesto por el Banco


Mundial la disfunción de la educación a reducido la pobreza
sin embargo todavía hay muchos problemas por resolver:

 Ampliar el acceso en algunos países.


 Aumentar la equidad mejorar la calidad de educación.
 Acelerar el ritmo de la reforma educacional.

Asimismo la mayoría de los sistemas de Educación son


administrados por el gobierno central.
 Los sistemas educativos de los países en desarrollo en la
percepción del B.M. tienen por delante con desafíos
fundamentales.
a) Acceso.
b) Equidad, en relación a los pobres en general a
los niños y las minorías étnicas.
c) Calidad vista como problema generalizado.
d) Reducción Reforma Educativa y reforma de las
estructuras económicas.

La óptica del B.M. la Reforma Educativa es urgente


postergarla tiene serios costos sociales y políticos para los
países. La PRIORIDAD DEPOSITADA SOBRE LA EDUCACIÓN BÁSICA la
enseñanza primaria es la base y su finalidad fundamental es
doble.

Contribuye a la reducción de la pobreza, la educación


contribuye a fortalecer.

La educación básica proporciona los conocimientos


capacidades y actitudes esenciales y requiere de por lo menos
8 años de instrucción que aborda la educación primaria y
primer ciclo de secundaria.

Así pues la noción de la educación básica y de educación


en general continua centrada en la educación formal y en la
educación infantil. Otras ofertas de lo educativo y de la
educación básica propiamente la familia, la comunidad, el
trabajo, quedar al margen de la política del B.M.

La concepción de educación básica manejado por el B.M.


se aparta de los acordado en 1990 en la Conferencia Mundial
“educación para todos” allí se propuso esa visión amplia dela
educación básica que incluye por igual niños, jóvenes y
adultos. Se define para satisfacer necesidades básicas de
aprendizaje de cada uno.
El mejoramiento de la calidad y la eficiencia de la
educación como eje de la reforma educativa. La calidad de la
educación primaria en un país debe ser juzgada a partir del
aprendizaje de todos los niños.

Gran desafío es mas difícil de lograrlo. Hacemos como


determinantes de un aprendizaje efectivo.

1. Bibliotecas.
2. Tiempo de construcción
3. Tareas en casa
4. Libros de texto
5. Conocimientos del profesor
6. Laboratorios
7. Salarios del profesor
8. Tamaño de la clase

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Como se ha dicho la infraestructura ya no es importante


ni para el acceso ni para la calidad a fin de minimizar
costos. Se recomienda.

a) Compartir costos con las familias y comunidades.


b) Uso múltiple de los locales escolares (varios turnos y
c) Mantenimiento adecuado de la infraestructura escolar.

 La prioridad sobre los aspectos financieros y


administrativos de la reforma educativa, dentro de los que
los cobra gran importancia la descentralización.
 Descentralización e instituciones escolares autónomas y
responsables por sus resultados. Junto a un esfuerzo
importante y acelerado de descentralización, el Banco
Mundial aconseja a los gobiernos mantener a nivel central
4 funciones para mejorar la calidad de la educación.

a) Fijar estandares.
b) Facilitar los insumos.
c) Adoptar estrategias.
d) Monitorear el desempeño escolar.

 El llamado a una mayor participación de los padres de


familia y la comunidad en la oferta educativa. Dicha
participación vista fundamentalmente como una condición
que facilita el desempeño de la escuela como institución
se refiere a 3 ámbitos.

a) La contribución económica al sostenimiento del aparato


escolar.
b) La selección de la escuela.
c) Un mayor involucramiento en la gestión escolar.

 El impulso de la participación del sector privado y los


organismos no-gubernamentales en el terreno educativo
tanto a nivel de decisiones como la ejecución.
 La movilización y la asignación eficaz de recursos
adicionales para la educación primaria como temas
principales del diálogo y la negociación con los
gobiernos.
 Un enfoque sectorial. El modelo de diagnósticos, análisis
económica. El B.M. recomienda hacer mayor uso del análisis
económico en las decisiones de política y en la
priorización de los insumos instruccionales a invertir.
II.- EL FUNDAMENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN COMO
PARADIGMA

El modelo educativo que nos propone el B.M. es


esencialmente un modelo escolar pero además un modelo escolar
que tiene dos grandes ausentes: los maestros y la pedagogía.

En tanto del definición de currículo que maneja B.M. no


incluye el como se enseña y en tanto las políticas educativas
mismas conceder poca importancia a la pedagogía, de las
diferencias entre enseñar y aprender de las prácticas
docentes y las diferencias entre enseñar y aprender de las
prácticas del docente y las actividades en el aula.

Una propuesta que se presente como contundente y


universal, respaldada en conocimiento científico y en la
lecciones de la experiencia internacional.

La gran parte de los estudios en los cuales se


fundamentan las propuestas del Banco Mundial, que se refieren
a bibliografas que son mencionadas en sus publicaciones que
se refieren al tercer mundo, pero estas publicaciones
provienen de autores del Primer mundo. Son escasas las
referencias a estudios provenientes de países en desarrollo.
Las bibliografías que a la mayoría sirve como fundamento a
las políticas es mayoritariamente anglosajona, ignorándose
virtualmente la importante producción en otras lenguas como
en el caso de América Latina, los autores de renombre en la
región y las publicaciones que son citadas en el ámbito
regional, no forman parte del referencial bibliográfico del
B.M. Existe un abismo entre el discurso internacional sobre
la educación, pretendidamente universal, aportado por el B.M.
y el discurso educativo producido a nivel regional y
nacional. En la mayoría de las publicaciones (años 90 o fines
de los 80) se hace una sacrificación de esta una selección
más dinámica, sólida y cualítica del campo educativo de su
evolución y desarrollo. Por esta vía de hecho, se deja afuera
no solo a autores importantes del Tercer mundo también se
deja a autores reconocidos del Primer Mundo incluido el mundo
anglófono.

Las propuestas de política que se hacen el tercer mundo,


parten del supuesto de que este tiene problemáticas comunes.
Además de las obvias inconsistencias que este doble juego
trae consigo a nivel del análisis y la propuesta, ello creo
percepciones y expectativas contradictorias en los países
prestatarios, los cuales al tiempo que tienen interés en
conectarse con las realidades y experiencias de otros países
en desarrollo, están sobre todo interesados para aprender de
las experiencias de los países de Primer mundial.

Sería útil, que tanto el B.M. como otras agencias


internacionales asumieran como parte de sus funciones poner a
su disposición del tercer mundo información actualizada y
sistematizada y sistematizada acerca de la experiencia y los
procesos de Reforma Educativa en los países centrales. Muchas
estrategias que hoy se proponen a ensayar en los países en
desarrollo – descentralización, diversificación curricular,
autonomía dela escuela participación de los padres en la
gestión escolar, educación inclusiva, uso de la moderna
tecnología para fines instruccionales, educación de
distancia. El conocer estos procesos ayuda a tomar conciencia
de que, en varios de estos frentes hoy vistos como
innovadores los países del Tercer mundo están de ida mientras
los del Primer Mundo ya están de vuelta.

FALTA DE MENCIÓN A LAS DIFICULTADES QUE SUBYACEN A LA


INFORMACIÓN Y A LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA CONTEMPORÁNEAS

El “problema estadístico” es reconocido en el campo


educativo. Por otra parte la investigación educativa ha
llegado a un punto crítico.

Las conclusiones que se aplican a los países en


desarrollo derivan de estudios hechos en países
desarrollados.

Una tendencia fuerte a la sobre generalización.


Es el caso, por ejemplo de las afirmaciones acerca de
los insumos fundamentales que ejercen influencia positiva
sobre el aprendizaje.

Un tratamiento simplista de la innovación educativa

Las reformas exitosas los “programas innovadores”, las


buenas práctica”, las “escuelas efectivas”.

Un enfoque de manual y recetario

El B.M. “hace pocas confesiones de ignorancia”, en sus


propuestas de política. Antes de dejar planteadas preguntas
requerimientos y líneas de investigación a futuro.
UNA PROPUESTA QUE SICOTOMIZA LAS OPCIONES DE POLÍTICA
“CALLEJONES SIN SALIDA” VERSUS “AVENIDAS PROMISORIAS”

El B.M. extrae una serie de conclusiones acerca de lo


que no funciona “callejones sin salida” y lo que funciona
“avenidas promisorias”. Es cuestionable la posibilidad de
sacar conclusiones y generalizar propuestas para el mundo en
desarrollo.

¿REFORMA CURRICULAR VERSUS TEXTOS ESCOLARES

El B.M. propone un nuevo sesgo y un nuevo posible


callejón sin salida: la prioridad del libro de texto. A
partir de su propia experiencia de financiamiento el B.M.
desaconseja las reformas curriculares empeñadas en modificar
el currículo prescrito (también llamado oficial, propuesto
programado, normado o escrito y usualmente plasmado en planes
y programas de estudio) por lo complejo que es y no se
traducen en mejoras en el aula, aconseja mejorar los textos
escolares, considerados el currículo efectivo porque en estos
se condensan los contenidos y se orientan las actividades que
guían tanto al ALUMNO como al MAESTRO.

Como resultado de este análisis el B.M. tiene


incrementado la asignación presupuestaria para el rubro de
textos escolares donde estos otros materiales instruccionales
son considerados en cuarto lugar en importancia dejando a la
capacitación docente en cuarto lugar de importancia.

El modelo de reforma curricular propuesta por el B.M. es


parcial, ineficaz que ha primado en el pasado. La Reforma
curricular no tiene porque ser diseñada, de manera
centralizada, vertical, porque rara vez ha llegado a
modificar prácticas y resultados, en el aula de clase.

Lo que se plantea hoy en día, es no solo la necesidad de


un nuevo currículo sino de una nueva manera de pensar,
diseñar y hacer curriculo, con modalidades más participativos
y buscando el consenso social. A su vez supone entender que
la Reforma curricular no es un documento ni un decreto ni un
hecho meramente escolar sino un proceso social de cambio
cultural sumamente complejos sobre todo no se puede llevar a
la practica una reforma curricular, sin tomar en cuenta al
maestro como protagonista de la propuesta y del proceso mismo
de cambio.

La propuesta de privilegiar el texto curricular se basa


en 2 tesis centrales:
a) Que los textos escolares “en la mayoría de los países
en desarrollo” constituyen en si mismo el currículo
efectivo.
El currículo efectivo es aquel que se realiza dentro el
aula con o sin ayuda de textos donde es el maestro, quien
decide utilizar o no un texto, cuando y cómo usarlo.

b) Que se trata de un insumo de bajo costo y alta


incidencia es otra falsa opción: textos de la educación
y el rendimiento escolar.
En ambos casos lo que esta en juego explícita o
implícitamente es otra falsa opción: textos escolares versus
profesores.
Los textos escolares al fin y al cabo, son solamente
herramientas, los maestros son agentes y sujetos activos y
deliberantes de la enseñanza.

La idea del texto escolar como currículo efectivo


descansa en la concepción de un texto cerrado, programado
autocontenido que orienta paso a paso la enseñanza y ofrece
tanto al profesor como al alumno todas las respuestas, lo
cual hace que el docente sea dependiente del texto.

La necesidad de un currículo abierto y flexible,


herramienta de (auto) formación antes que camisa de fuerza
para los profesores (Contreras, 1990), es por ello un reclamo
a quienes estudian y hacen propuestas para la educación en el
siglo XXI donde se quiere un docente capaz de ayudar a sus
alumnos a desarrollar la creatividad, la receptividad al
cambio y la innovación.

Por otra parte los textos deben enmarcarse a un


determinado currículo que de coherencia (nacional, regional,
local) además debe tener el nivel apropiado de contenido y de
dificultad lectora, ser consistente en el enfoque, el método
y la exposición, estar adecuadamente secuenciado, motivar a
los alumnos y finalmente estar diseñados de manera que pueda
ser utilizado por profesores poco calificados y al mismo
tiempo permitir a los buenos profesores ir más allá del
texto.

Para la buena elaboración de libros se requieren de


individuos capacitados, pero en el tercer mundo hay pocos
individuos. La propia experiencia del B.M. revela un sin
número de problemas encontrados en los proyectos de textos
escolares como: mala calidad de material, inadecuados
sistemas de distribución, procedimientos inadecuados, para la
compra de papel y otros.

Por otro lado estos materiales didácticos quedan sin


distribuirse o una vez distribuidos quedan intocados, es muy
común y continuamente repetidos en todo el mundo. Sugieren
también que en la calidad del aprendizaje incide únicamente
la accesibilidad sino la cantidad y variedad del material de
lectura.

La importancia de la biblioteca en relación al libro


único determina calidades muy distintas de enseñanza y
aprendizaje desde los aprendizajes memorísticos y pasivos.
Hasta el dominio de habilidades cognitivas y el desarrollo de
hábitos autogeneradores de estudio.

En definitiva no es posible obviar la cuestión


curricular es preciso insistir que:
- La reforma educativa pasa esencialmente por la
reforma curricular.
- Reformar el currículo efectivo implica trabajar
tanto a nivel del currículo propuesto como del
currículo efectivo de manera integrada.
- Modificar el currículo efectivo implica trabajar
con todos los elementos que intervienen en el
proceso de enseñanza-aprendizaje (docentes,
textos y materiales educativos el espacio
escolar, el tiempo de estudio, los modos de
gestión escolar, etc.).
- Modificar el currículo efectivo implica trabajar
tanto dentro como fuera del aparato escolar:
padres de familia, comunidades y sociedad toda.

FORMACIÓN INICIAL “VERSUS” CAPACITACIÓ EN SERVICIO

Los maestros que tienen una formación inicial son más


que todos los maestros que pasan clases con los del nivel
primario.

Nos referimos sobre formación inicial al proceso global


y permanente de preparación profesional del profesorado y
sobre lo que es capacitación al servicio nos referimos a las
modalidades en servicio.

Sobre el tema de los maestros o formación docente son


por lo general el grupo más grande de empleados públicos
civiles en los países en desarrollo.

Entre 1990 a 1994 los prestamos del B.M. para formación


docente, representaban aproximadamente un 9% del total de los
prestamos para el sector educativo en los países en
desarrollo, porcentaje que se redujo al 7% a partir de 1994
la mayor parte del cual esta destinado a financiar programas
de capacitación en servicio.

En lo que se refiere a la formación inicial versus


capacitación en servicio, se refiere a las competencias que
hay entre ambos, ya que una formación inicial en el sector
primario es global puede ser profesor en todas las
asignaturas, mientras que los de capacitación se especializan
en una o dos materias y se dice que esta capacitación al
servicio es más efectiva, pero los costos de la capacitación
son caros pero son efectivos y así resulta un buen
aprendizaje.

REDUCIR EL TAMAÑO DE LA CLASE VERSUS AMPLIAR EL TIEMPO DE


INSTRUCCIÓN?

Trata de decir que el tamaño de la clase no importa


tanto, lo que si importa es el tiempo de instrucción, es lo
que en verdad se debería ampliar ya que el tamaño de la clase
o cantidad de alumnos no importa, es lo mismo, aunque con
menos alumnado el aprendizaje es más eficaz, aunque lo
reduzcan el tamaño de la clase eso no debería importar, pero
con el dinero que sobra debería aprovecharse más en comprar
más textos, más materiales didácticos.

“La cantidad de tiempo efectivo dedicado al aprendizaje


está relacionada sistemáticamente con los resultados. Los
estudiantes de los países de ingreso bajo y mediano tienen
menos horas de instrucción en el aula que los de los países
de la OCDE, como consecuencia del año escolar más corto, de
los cierres imprevistos de las escuelas, de las ausencias de
maestros y alumnos y de perturbaciones diversas”.

El tiempo destinado a la instrucción dentro del aparato


escolar es una de las variables que diferencia notoriamente a
los sistemas escolares de los países industrializados de los
en desarrollo. Como medidas concretas para incrementar el
tiempo de instrucción recomienda el B.M.

a) Prolongar la duración del año escolar,


b) Fijar horarios flexibles para acomodarse a las
necesidades locales, de los alumnos y sus familias, y
c) Asignar tareas en casa.

En cuanto al rol de quienes hacen la política educativa,


se recomienda seguimiento y control para asegurar que:

a) Las escuelas funcionen efectivamente en los períodos


establecidos,
b) Los profesores asistan regularmente a clases.
c) Se eviten distracciones en asuntos administrativos o
visitas frecuentes, y
d) Se tomen medidas para asegurar el funcionamiento
regular de las escuelas en emergencia climáticas
(Lockheed y Verspoor, 1991).

En particular, se destaca como un problema la variable


“ausentismo docente” “trabajos adicionales”, “baja moral”
ocasionada por las deficientes instalaciones y la falta de
textos escolares. Prolongar el año escolar implica una
verdadera revolución. Que más tiempo en más tiempo de
instrucción sin una reforma profunda del currículo.

Los sistemas educativos vienen estirándose en el mundo


entero: por un lado se agregan años de estudio a ambos
extremos del sistema. No hay evidencia todavía, sin embargo,
de que dicha expansión haya traído cambios positivos en la
cantidad y/o calidad de los aprendizajes.

La asignación de tareas en casa no es, para los


especialistas en educación, la solución fácil, prolongación
del tiempo escolar. En verdad, definir la tarea adecuada y
dosificar el tiempo requerido/deseable para hacerla en casa,
es asunto complejo. Aumentar oficialmente el número de días u
horas de clase al año no necesariamente garantiza un uso
efectivo y productivo de ese tiempo. Por otro lado hay
evidencia de que programas “no formales” de educación
primaria bien estructurados y con supervisión estrecha.

Logran más en términos de aprendizaje y rendimiento


escolar en 2 o 3 horas diarias de clase, con un uso efectivo
del tiempo que las escuelas regulares con horario extendido
dentro del sistema formal. La forma más expresiva y
devastadora de ausentismo docente ha pasado a ser la huelga,
a la que vienen recurriendo los organizaciones magisteriales
en todo el mundo.

La principal fuente de capacidad y motivación para


aprender de los niños es la familia, a través de las dotes
genéticas y del suministro directo de nutrientes, de atención
a la salud y de estímulo. Para los niños cuyas familias no
pueden suministrar los insumos necesarios, los programas
preescolares y escolares de salud y nutrición pueden servir
de sustitutos”.

Se puede mejorar la relación costo-beneficio de esos


programas destinándolos específicamente a los pobres,
ofreciendo desayunos y refrigerios antes de las clases en
lugar de una comida más grande más adelante en la jornada, y
seleccionando alimentos enriquecidos con alto contenido de
micronutrientes esenciales”.

El B.M. agrupa en cinco los tipos de insumos que


intervienen en el aprendizaje. El desayuno escolar se
recomienda sobre el almuerzo en razón de un cálculo de costo-
beneficio cuesta menos y atiende e “hambre de corto plazo”
tal “subsidio alimenticio para pobres” puede generar entre
muchos alumnos pobres y sus familias.

La educación infantil y la educación de la primera


infancia son vistos como parte fundamental y a la vez
cimiento de dicha educación básica. La educación inicial se
resume en la educación pre-escolar la educación pre-escolar
es un apéndice y una prolongación hacia abajo del aparato
escolar, una estrategia preventiva del fracaso escolar.

La función de todo niño es aprender y saber antes de


entrar a la escuela reducido a educación a una única función;
preparar a los niños y en particular a los niños pobres para
ir a la escuela y adaptarse mejor a ella. La calidad y
eficacia de dicha educación pre-escolar se valora y mide, así
en función del desempeño y el rendimiento escolares
posteriores.

La primera infancia no es una pre-etapa sino la etapa


más importante en el desarrollo cognitivo, afectivo y motriz
de toda persona y el cimiento de todo aprendizaje posterior.

 Reduce educación a escuela.


 Tiene una visión eminentemente sectorial de la
educación.
 Carece de una visión sistémica.
 Esta perneado por una visión dicotómica de la
realidad y de las opciones de política educativa.
 Se mueve en el inmediatismo y trabaja para el corto
plazo.
 Es vertical y autoritario, centralizado en la toma
de decisiones.

EL MODELO EDUCATIVO QUE SUBYACE A LAS PROPUESTAS DEL B.M.

El B.M. refuerza tendencias negativas que se encuentran


en el modelo educativo convencional, su puesta en “práctica”
produce el “mejoramiento de la calidad de educación” en
algunos países en desarrollo se pueden apreciar debilidad es
y contradicciones del B.M. en acción.

El rol B.M. es poner al alcance de los países opciones


de política para que cada país decida como combinar los
insumos educativos que el B.M. escoge jerarquiza y prioriza.
El B.M. es un paquete homogeneizada y prescriptito por
excelencia, en el sector educativo en 51 países “La
experiencia educativa es propia de cada lugar” “no es fácil
transferir las innovaciones”, “La experimentación y la
adaptabilidad locales son esenciales”.

El B.M. y las agencias internacionales, presionan para


“llevar la innovación a escala” apremiado por mostrar números
y cumplir metas, sacrificando el intento y la supervivencia
misma. El B.M. reconoce el éxito de la reforma lo que viene
dándose en realidad es debilitamiento de instituciones e
incluso en algunos países un desmantelamiento de los
ministerios de Educación, como resultado directo e indirecto
del B.M., FMI. En América Latina, África y Asia los proyectos
financiados por el B.M. y por otros bancos, agencias
internacionales “parten de la creación de unidades ejecutoras
ubicadas fuera del ministerio de Educación para diseñar y
ejecutar proyectos de mejoramiento de calidad. Es difícil
operar el cambio desde adentro de las estructuras
convencionales, trae como resultado un dislocamiento y
fragmentación de la política educativa creando dentro de cada
país dos, tres, y cuatro uno por banco, agencia ministerios
de educación paralelos el viejo tradicional, con una
educación ineficiente y de mala calidad con salarios bajos y
en moneda local.

En cambio el moderno encargado de la innovación


educativa con personal recién contratado y buenos salarios
frecuentemente en dólares. Los afectos positivos de la
descentralización educativa aun no están a la vista, parece
estar más inspirado en una lógica política y económica. Un
análisis en la década de los 80 en Argentina, Colombia,
Chile, México, concluye que dicha descentralización:

a) No genero recursos adicionales a la educación.


b) No fue un factor importante en el incremento de
matrícula ni eficiencia.
c) No mejoró la calidad de la educación.
d) No arrojó resultados claros.

Estas políticas no lograron un consenso en la prioridad


educativa sino crearon un enfrentamiento entre ellos. Una
buena enseñanza secundaria y una universidad con condición de
la calidad de la buena educación básica.

La relación del B.M. con los gobiernos y la negociación


de los prestamos destinados a la reforma educativa, son
discutidos y negociados en el hermetismo, la rendición de
cuentas que el B.M. a los gobiernos y sistemas escolares como
características de una gestión educativa moderna y eficiente.

La producción de libros de texto en idiomas nativos


puede aumentar los costos de educación, lo que recomienda es
propiciar o incrementar la economía de las familias y
comunidades la educación de sus hijos.

En el caso de América Latina la formulación de políticas


educativas sin atención a los resultados de investigación a
los que maneja el B.M. es mencionada como una de las causas
que impide mejorar la calidad y reducir la inequidad en los
sistemas educativos, destaca la falta de atención a la
recomendación de aumentar (no reducir) la proporción maestro-
alumnos para racionalizar el sistema y ahorrar recursos y
aumentar los salarios a los docentes.

El principal obstáculo a la reforma no es ni económico


ni técnico sino político y por último cultural. El B.M. es
todo menos un actor neutro, representante de la racionalidad
científica y eficiencia técnica, es preciso trabajar para
hacer de la educación: una educación diferente, una realidad
para todos.

El acceso la calidad, eficiencia, equidad, es la


condición de una transformación en todos los órdenes de la
sociedad.

Debemos contar con los maestros como los interlocutores


privilegiados de las Reformas Educativas.