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Septembre 2015
I- Présentation :
Le secteur des Travaux Publics est un secteur stratégique dans le développement économique.
L’édification des infrastructures de communications et de transports a permis, en effet, aux
nations de se développer et de tisser des liens entre elles.
La construction, l’entretien et l’exploitation des routes, ports et aéroports, font appel à des
considérations politiques, économiques, financières et sociales mais aussi à des techniques qui
varient en harmonie avec le développement des sociétés.
De ce fait, le rôle qui est dévolu au secteur, découle de la volonté de l'Etat de jeter les fondements
d'une stratégie nationale de développement qui se veut durable, à travers :
- Une forte contribution à la croissance et à la création de l'emploi ;
- Une contribution à la mise en œuvre du schéma national d’aménagement du territoire ;
- Un effet induit sur le développement par les investissements consentis, et un effet
d’entraînement sur les autres secteurs d'activités ;
- Une participation à la politique de redistribution du revenu national à travers l'impact sur
l'emploi et les plans de charge offerts aux entreprises de réalisation publiques et privées, la
prestation de service public et la fourniture de grands équipements d'infrastructures.
Les principales missions et attributions du Ministère des Travaux Publics fixées par le décret
exécutif N° 2000-327 du 25 octobre 2000, modifié et complété s’articulent autour des axes
suivants :
Le plan d’actions du secteur des travaux Publics a connu depuis 1999 une nouvelle dynamique
confortée par l’évolution des budgets alloués à travers les différents programmes initiés par son
Excellence Le Président de la République Monsieur Abdelaziz Bouteflika. Cette dynamique s‘est
traduite par la livraison d’un important nombre d’infrastructures.
A ce titre, les efforts consentis depuis 1999 se sont traduits par :
- 1 167 km d’autoroutes ;
- 23 000 km de nouvelles routes ;
- 73 000 Km de routes (modernisation et entretien) ;
- 1 547 ouvrages d’arts sur RN et CW ;
- 19 Ports et abris de pêche;
- 04 Pistes aéroportuaires neuves ;
- 06 Extensions de pistes aéroportuaires.
- Entretien de 1 809 Ouvrages d’Art ;
- Renforcement de 31 pistes aéroportuaires et annexes ;
2- Programmes de développement des régions du Sud et des Hauts Plateaux décidés par
Son Excellence Monsieur le Président de la République :
a) En ce qui concerne le Sud :
Le programme spécial de développement des régions du Sud est issu des recommandations du Schéma
Directeur Routier et Autoroutier (2005-2025), dont les principes directeurs visent :
- La mise en œuvre d’une stratégie de développement dans un cadre cohérent et global par la
réalisation d’axes structurants,
- La desserte progressive de tout le territoire,
- La mise à niveau du réseau routier notamment les axes structurants et le développement des liaisons
principales (renforcement du maillage) et de routes frontalières pour le désenclavement et l’ouverture
vers l’Afrique.
Le programme concerne les wilayas d’Adrar, Laghouat, Biskra, Béchar, Tamanrasset, Ouargla, Illizi, El Oued,
Tindouf et Ghardaïa.
Au titre de la période 1999-2014, ces wilayas ont bénéficié d’un important programme, ayant
permis la réalisation de 18 372 km en sauvegarde du patrimoine routier, modernisation des RN et
CW, extension de capacité (dédoublement et évitement), créations nouvelles et la construction de
82 ouvrages d’art sur RN et CW.
Dans le même cadre un programme spécifique aux zones frontalières du Sud du pays, est engagé
par des actions d’ouverture et de réfection des pistes sur 14 000 km, dont 8 350 km en routes
revêtues.
La Route Transsaharienne
La Route Transsaharienne (RTS) est entièrement
construite et revêtue sur le territoire Algérien depuis
Alger jusqu’à la frontière avec le Niger sur un
linéaire de 2 415 km. Le tronçon de 400 km entre
Silet et Timiaouine (la branche malienne) est pris en
charge sur un linéaire de 200 Km en cours de travaux.
b) En ce qui concerne les Hauts Plateaux :
Au titre de la période 1999-2014, les wilayas des Hauts Plateaux ont également bénéficié d’un
important programme ayant permis la réalisation de 21 154 km de sauvegarde du patrimoine
routier, modernisation des RN et CW, extension de capacité (dédoublement et évitement),
créations nouvelles et de 196 ouvrages d’art sur RN et CW.
Il est à noter également le lancement de la réalisation d’un linéaire de 102 Km de l’autoroute des
hauts plateaux, entre Khenchela et Batna.
Ces programmes sud et hauts plateaux ont eu des retombés positives et ont permis l’amélioration
des conditions de vie, puisque ils ont permis de désenclaver une partie de la population
algérienne, lui permettant de bénéficier des amenées d’énergie électrique, de l’alimentation en
eau potable et de la mise en valeur des terres agricoles.
3- En matière de projets structurants:
La capitale a bénéficié durant ces dernières années d’un important programme de développement
du réseau routier qu’a permis de résorber et d’accompagner le besoin en mobilité sans cesse
croissant.
Bien que des investissements importants aient été consentis, le secteur se trouve toujours sollicité
pour la mise en œuvre d’un programme davantage ambitieux.
Outre l’accompagnement local dans divers programmes d’équipement et d’habitations, la
projection de nouvelles dessertes à grande capacité se trouve être une solution plus pérenne et
devant apporter des réponses aux besoins futurs.
C’est afin de s’inscrire dans cet objectif que le secteur des Travaux Publics a entrepris la projection
de la « liaison autoroutière : Rocade sud -2ème Rocade et contournement de Draria ».
Liaison autoroutière : Rocade sud (5 juillet) – 2ème Rocade et contournement de Draria :
consiste en la création d’une nouvelle voie autoroutière devant relier la Rocade sud à la 2éme
Rocade d’Alger en plus d’une voie d’évitement des villes de Draira et d’El Achour ainsi qu’une
voie de raccordement à la RN36.
Cette pénétrante autoroutière de 10 kms constitue une continuité de la voie express venant de
Bab El Oued au 5 juillet en passant par le frais vallon. Elle assure la jonction entre la Rocade
sud, la RN36 et la 2éme Rocade, elle prend origine au niveau de l’échangeur du 5
juillet/Rocade Sud pour se raccorder à la 2éme Rocade à proximité de l’échangeur de Khraicia.
La voie d’évitement quant à elle, contournera les villes de Draria et El Achour, en empruntant
un couloir en site vierge pour relier le CW111 au sud de Draria.
Le programme dédié à la wilaya d’Alger, s’articule autour des quatre grands volets, ci-après :
− Parachèvement du réseau fondamental,
− Traitement du réseau de proximité,
− Aménagements paysagers des autoroutes,
− Aménagement de la Baie d’Alger.
- répondre aux besoins du trafic commercial maritime de la zone centre du pays aux
horizons 2050 tout en intégrant une partie des trafics à délocaliser du port d’Alger ;
- capter une partie du trafic de transbordement international du bassin méditerranéen ;
- créer une plateforme logistique susceptible d’intéresser des investisseurs potentiels.
A ce titre, en en vue de la concrétisation de ce mégaprojet, un comité interministériel de pilotage
des études de prospection et de choix du site du futur port centre, vient d’être récemment
installé au niveau de notre département ministériel.
Il y a lieu également de relever que des tronçons réalisés dans le cadre de l’ancien programme de
l’autoroute Est Ouest, avant 2006, connaissent des opérations de mise à niveau, dont les travaux
pour les trois premiers tronçons ci-dessous énumérés sont déjà livrés à la circulation. Il s’agit de:
1. El Affroun-Hocinia sur 25 km ;
2. Bouira-El Adjiba sur 26 km ;
3. Zennouna-BBA sur 18 km ;
4. Khemis – Oued Fodda sur 73 km ;
5. Relizane sur 23 Km ;
6. Mise à niveau Lakdaria-Bouira sur 33 km.
De plus, des travaux de réfection s’effectuent au titre de la garantie contractuelle, sur d’autres
sections.
Par ailleurs, et suite à un effondrement survenu le mois de janvier 2014 au niveau du tunnel de
Djebel Ouahch à Constantine, il a été décidé la réalisation du contournement de Djebel El Ouahch
sur 13 km. L’objectif visé par ce projet est de disposer d’une liaison autoroutière devant
permettre d’assurer la continuité de l’itinéraire de l’autoroute Est-Ouest (des frontières Ouest aux
frontières Est) jusqu’à Drean (w.El Taref).
La livraison de ce projet, est prévue pour le mois d’octobre 2015.
V- Actions d’accompagnement :
En matière de réorganisation de l’entretien et promotion du service public routier :
L’entretien constitue une préoccupation majeure du secteur, d’où la nécessité d’asseoir une
politique en la matière capable de permettre la mise à niveau du réseau et de préserver le
patrimoine infrastructurel. Ce qui exige des actions complémentaires dans plusieurs domaines.
Pour cela, et s’inscrivant directement dans la ligne directrice des objectifs, sus cités, le Ministère
des Travaux Publics, en déployant un effectif de 23.000 agents d’entretien, a engagé de nouvelles
actions pour une réorganisation efficiente de l’entretien du réseau routier se traduisant par :
1. La mise en place des Unités de Surveillance et d’intervention
Routières (USIR), dont l’objectif est d’assurer une présence de
proximité et une intervention immédiate pour le nettoiement
et le rétablissement de la circulation routière en cas de
situation difficile (accident de la circulation, obstacles sur
chaussée, intempéries, etc...). Il y a lieu de relever que les
USIR, mises en place récemment, prennent en charge les
travaux de première urgence.
2. La mise en place des Plans d’Organisation de la Viabilité
Routière au niveau de l’ensemble des structures déconcentrées, pour faire face aux intempéries.
3. La mise en place de banques de données routières avec comme objectif, une planification
pluriannuelle des actions à programmer.
L’exploitation de l’autoroute Est/Ouest impose la mise en œuvre d’actions de surveillance et
d’entretien dans la perspective de sauvegarder le patrimoine autoroutier et en offrant un niveau
de service répondant aux normes requises.
Dans ce contexte, l’Algérienne de Gestion
des Autoroutes (AGA) s’est déployée sur
l’autoroute en mettant en place les moyens
humains et matériels nécessaires, et ce afin
d’assurer ses missions, liées à l’exploitation
de l’autoroute à savoir l’assistance routière,
la surveillance et les interventions
d’urgences.
Par ailleurs, et dans le but de créer les conditions à même de favoriser l’accélération du progrès
économique et social du pays, les entreprises nationales d’études et de réalisation ont été mises à
contribution pour la réalisation des grands projets structurants du pays ainsi que pour la mise en
œuvre des différentes stratégies sectorielles et des réformes structurelles.
C’est ainsi que l’outil national d’étude et de réalisation contribue de manière significative à la
croissance et à la création de richesse dans le pays. L’accroissement des parts de marché de ces
entreprises demeure un des objectifs tracés par le secteur des Travaux Publics.
Aussi et afin d’assurer un développement harmonieux du pays, le secteur des travaux publics veille
à une répartition rationnelle et une présence de l’outil d’études et de réalisation sur l’ensemble du
territoire. Des mesures d’encouragement et de stimulation ont été prises pour permettre aux
entreprises à se déployer dans les régions du sud et des hauts plateaux.
Les entreprises qui activent dans le secteur des travaux publics sont au nombre de 4 000
entreprises classées respectivement dans les catégories de 01 à la catégorie 09 ;
Ces entreprises emploient un effectif global de 356 650 employés, cet effectif est réparti comme
suit :
1. 156 650 employés dans les entreprises classées dans les catégories de 01 à 04, il a été considéré
50 employés par entreprise.
2. 200 000 employés dans les entreprises classées dans les catégories de 05 à 09, il a été considéré ce
qui suit :
- 163 000 employés pour les 815 entreprises privées ce qui fait un effectif de : 200 employés
/entreprise.
- 36 913 employés pour les 51 entreprises publiques du portefeuille.
En effet, par résolution N°144/27/03/2015, il a été créé (03) trois groupes à partir des entreprises
publiques relevant actuellement du secteur du secteur des Travaux publics, il s’agit de :
1. Un groupe « Travaux » – GITRA-;
2. Un groupe travaux à dominante « Travaux Maritimes » -GITRAMA-;
3. Un groupe « engineering et contrôle » - GEICA-.
La composition des trois groupes se décline comme suit :