Análisis Político e Innovación del Estado

Rol del Estado en la Innovación

Innovación

Según el diccionario de la Real Academia “innovación” es un cambio que introduce novedades”1.

Desde la aparición del Homo en la tierra la capacidad de adaptación al entorno en un primer
momento, sumada a la de entenderlo y el desarrollo de las primeras herramientas han marcado
el desarrollo de las sociedades. El descubrimiento de la capacidad de trabajar la piedra, el
descubrimiento de la agricultura, la astronomía, la medicina, las matemáticas, la navegación, el
bronce, el hierro, la arquitectura, etc. han significado grandes ventajas para la supervivencia, el
establecimiento y el desarrollo de las sociedades y las personas que cultivaron estos
conocimientos adquirieron un rol importante en su respectiva sociedad.

Sin embargo hay que saber distinguir la diferencia entre innovación e invento, un invento o un
descubrimiento. El concepto de invento supone el desarrollo de nuevas ideas, el diseño de
bocetos, el armado de prototipos y la prueba de los mismos. Por su parte un descubrimiento
supone la adquisición de un nuevo conocimiento como el de un nuevo elemento químico, una
nueva ley de la naturaleza o cómo reacciona un virus ante un componente químico. Sin embargo
desde una perspectiva social, histórica y/o económica solo podemos hablar de innovación
cuando esta se ha incorporado en la actividad cotidiana de una determinada sociedad,
generando cambios en el proceso productivo y/o en la vida material y social de las personas.

Fue Carlos Marx el primero en señalar en La Ideología Alemana en 1846 que “la satisfacción de
la necesidad, la acción de satisfacerla y la adquisición del instrumento necesario para ello
conduce a nuevas necesidades”. Es decir que la satisfacción de las necesidades y el uso de los
instrumentos para satisfacerla, como por ejemplo la necesidad de alimentarse y tener que
recurrir a una lanza para cazar animales, conlleva consigo el desarrollo de nuevas necesidades
es decir al perfeccionamiento de la lanza, así como por ejemplo colocar una piedra como punta
de lanza para que pueda penetrar pieles de animales más gruesas o pueda ser usada la misma
lanza mayor número de veces. Estas nuevas necesidades se convierten en problemas a ser
resueltos, en aspectos a ser mejorados y producen un movimiento que impulsa el continuo
proceso de perfeccionamiento y desarrollo de lo que Marx llamó “desarrollo de las fuerzas
productivas”. El desarrollo de las fuerzas productivas trae consigo cambios en la sociedad que
no solo cambian las formas de hacer las cosas, sino que trae consigo cambios en la forma en que
interactúan las personas miembros de una sociedad, sus creencias y concepciones del mundo.
Y como hemos ya señalado trae consigo el desarrollo de nuevas necesidades.

A pesar de esta importante desarrollo el aporte de Marx ha sido desestimado y se suele

considerar a Joseph Alois Scumpeter como el primero en introducir el concepto de innovación
en el campo de la sociedad o la economía al introducir el concepto de “creación destructiva”
(1939) como el proceso mediante el cual las nuevas innovaciones desplazan a las viejas
tecnologías.

Hoy en día el concepto de innovación no solo está absolutamente interiorizado en un sentido

de que todos sectores están en constante procesos consientes de innovación en todos los

1
Diccionario de la Lengua Española. Espasa Calpe. 2005

1
campos de la sociedad, abarca tanto al sector público como al sector privado, incluyendo aquí
tanto al sector privado con fines de lucro (empresas – cooperativas) como el sector privado sin
fines de lucro (ONGs). Sino y sobre todo en que en todos los sectores se han empezado a
implementar momentos, procesos y hasta áreas especiales, oficinas o equipos profesionales
dedicados exclusivamente a la identificación de problemas, necesidades o desafíos ante los
cuales buscan introducir mejoras o crean bienes y/o servicios absolutamente nuevos. Esta
dinámica sumada al alto desarrollo de la capacidad productiva de hoy en día puede generar una
rápida expansión y masificación de las innovaciones las mismas que pueden traer consigo
profundos y rápidos cambios económicos, sociales y políticos.

La predominancia que adquiere la innovación ya no como un aspecto secundario de la actividad

sino como hemos señalado como una dimensión indispensable para el desarrollo y
supervivencia. O como señalan Fundenberg Drew y Jean Tirole (1995) quienes proponen que
hoy en día las innovaciones son necesarias para que las empresas puedan defender su posición
u obtener ventajas en relación a sus competidores.

Innovación Social e Innovación Tecnológica

Hay que reconocer que el concepto de innovación está mucho más asociado al desarrollo
tecnológico. Sin embargo desde mediados del siglo XX, el concepto de Innovación social adquirió
un importante desarrollo. En 1982 J. L. Chambón, A. David y definen la innovación social como
“prácticas que más o menos directamente posibilitan que un individuo o un grupo responda a
una necesidad o a un conjunto de necesidades sociales no satisfechas”2. En 1986 Benoît
Lévesque y Paul R. Bélanger ambos miembros del Centre de Recherche sur les Innovations
Sociales (CRISES) de Canadá, se refieren a la innovación social “como los cambios sociales que se
producen en tres áreas complementarias: el territorio, la calidad de vida de sus habitantes, junto
a las condiciones de trabajo y empleo”.

Desde el 2004 la CEPAL define la innovación social “como nuevas formas de gestión, de
administración, de ejecución, nuevos instrumentos o herramientas, nuevas combinaciones de
factores orientadas a mejorar las condiciones sociales y de vida en general de la población de la
región”.

Desde esta perspectiva la innovación deja de ser una actividad meramente “empresarial” o
“privada” y pasa a ser una actividad estratégica en el desarrollo de un país.

Aunque desde el capitalismo y más recientemente desde el Neo-liberalismo que propone que el
Estado debe dedicarse principalmente a la regulación del mercado, dejando la producción de
bienes y servicios en manos del sector privado la actividad de innovación, para la economista
Mariana Mazzucato el Estado es la organización más emprendedora del mercado, la que asume
inversiones de mayor riesgo. Como se aprecia a lo largo de la historia el desarrollo de capital e
innovaciones en el campo de la economía requieren por lo general compromiso financieros y
económicos de inversión a largo plazo con altísimos riesgos algo que las empresas no están por
lo general animadas a realizar sea por la falta de grandes capitales, sea por los altos riesgos que
esto supone. Como señala Mariana Mazzucato en entrevista con Estrategia & Negocios

“Los lugares que alcanzaron el crecimiento liderado por la innovación hicieron el camino
contrario; el Estado asumió el liderazgo en la realización de inversiones orientadas a la misión a
lo largo de toda la cadena, incluido el financiamiento para las empresas en etapas tempranas.

2
J. M. Devevey, Les innovations sociales, 1982
2
No me refiero a que lo haga, necesariamente, el Estado central sino una red descentralizada de
organismos públicos. Por ejemplo, Silicon Valley es el caso; el Estado vislumbró y financió la
creación de nuevos campos enteros, desde la tecnología de la información hasta la
biotecnología, la nanotecnología y la tecnología verde. Si el Estado asume este papel, no sólo
debemos socializar los riesgos sino también las recompensas.”3

1. Tipologías del Rol del Estado en la Innovación

El Estado, a través de sus políticas públicas, tiene injerencia en la innovación tecnológica del
país. Dependiendo del grado de injerencia del Estado en la innovación se tiene tres
tipologías de Estado: Garante, Incubadora o Dinamizador. En el presente ítem se busca
catalogar la diversidad de roles que se le asigna al Estado en los procesos de innovación y
sus implicancias en el desarrollo humano, económico, social y territorial.

Las tipologías son tres:

a. Estado Garante: Su accionar se centra en aspectos normativos que permiten garantizar

el cumplimiento de marcos regulatorios que promuevan condiciones favorables para
que la innovación se genere desde el mercado (sector privado).
b. Estado Incubadora: Apoya y fomenta el desarrollo de innovaciones facilitando recursos
y conocimientos en ciertas áreas prioritarias para el mercado. Actúa también como gran
laboratorio de ideas y proyectos innovadores.
c. Estado Dinamizador: Define líneas estratégicas y explicita los temas prioritarios de
innovación. Direcciona los procesos de innovación hacia estrategias de desarrollo
económico, social, humano y territorial.

El Perú como Estado Garante

El Estado Peruano se ha adherido al Tratado de Cooperación en materia de Patentes o PCT,

por sus siglas en inglés, el cual es un instrumento de carácter internacional, administrado
por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y permite solicitar de
manera simultánea y en un gran número de naciones, la protección de una invención por
patente, mediante una única solicitud “internacional” sin necesidad de realizar otros
trámites nacionales o regionales.

La figura que protege a una invención es la patente que es el título otorgado por el Estado y
confiere a su titular el derecho de excluir a terceros de la explotación de una invención por
un tiempo y en un territorio determinado, esta es de dos subtipos, Patente de Invención o
Patente de Modelo de Utilidad. Durante el periodo de vigencia de la patente, quien sea
titular del derecho podrá evitar que terceros exploten la invención, la reproduzcan, la
vendan, la usen o la aprovechen sin su consentimiento.

Es así que, el Perú al adherirse a este convenio internacional sume una postura de Estado
Garante de Innovaciones. La entidad encargada de la protección de este tipo de invenciones
es el Instituto de Defensa de la Competencia y la Propiedad Industrial – INDECOPI. De
acuerdo a la información obtenida de su portal web institucional
www.indecopi.gob.pe/inicio se han generado la siguiente información referida a las

3
Mariana Mazzucato (2017-02-07) El rol del Estado es clave para la innovación. Revista Estrategia y
Negocios. Recuperado de https://www.estrategiaynegocios.net/inicio/1042314-330/el-rol-del-estado-
es-clave-para-la-innovaci%C3%B3n

3
 patentes de inversión protegidas por el Estado Peruano desde 2008 a la fecha, tal como
puede apreciarse en los cuadros abajo insertos.

PATENTES DE INVENCIÓN
600

500

400

300 PATENTES DE
200 INVENSIÓN

100

MODELO
DE MODELO DE UTILIDAD
UTILIDAD
2008 6 120
2009 36 100
2010 42
80
2011 29
2012 62 60 MODELO DE
2013 78 UTILIDAD
40
2014 84
20
2015 112
2016 113 0
2017 28 2008 2010 2012 2014 2016 2018
2018 0

El Perú como Estado Incubadora

El Perú tiene en marcha desde el año 2015 el programa Innóvate Perú el mismo que cofinancia
proyectos de innovación y emprendimiento para incrementar la productividad empresarial, a
través de concursos nacionales integrados en tres ejes: Concursos para Emprendedores, para
Empresas y para Instituciones del Ecosistema.

Este programa tiene como objetivos específicos incrementar la innovación en los procesos
productivos empresariales, impulsar el emprendimiento innovador y facilitar la absorción y
adaptación de tecnologías para las empresas. Cuenta con cuatro tipos de fondos diferenciados:
- Fondo del Programa de Ciencia y Tecnología que financia proyectos de innovación
tecnológica en empresas, proyectos de investigación y desarrollo tecnológico en
universidades y centros de investigación, fortalecimiento de capacidades para la ciencia
y la tecnología con becas y proyectos de fortalecimiento. Este fondo es de
US$100,000,000.00.
- Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad que tiene por objetivo
cofinanciar proyectos orientados a promover la investigación y desarrollo de proyectos
de innovación productiva de utilización práctica para las empresas y desarrollar y
fortalecer las capacidades de generación y aplicación de conocimientos tecnológicos

4
 para la innovación y el desarrollo de las capacidades productivas y de gestión
empresarial de los trabajadores y conductores de las microempresas. Pueden acceder a
este fondo empresas y las asociaciones civiles de carácter productivo legalmente
constituidas en el país y las microempresas formales, sus trabajadores y conductores,
en asociación con entidades académicas. Este fondo es de S/. 200 millones.
- Fondo Marco para la Innovación, Ciencia y Tecnología dirigido a financiar
emprendimientos dinámicos y de alto impacto, financiar la creación de cuatro centros
de excelencia (Concytec), financiar la investigación y llegada al mercado de innovaciones
en las áreas de salud, agro y medio ambiente y financiar becas de doctorado en CTI en
universidades extranjeras y el fortalecimiento de programas de doctorados locales.
- El Fondo MIPYME para fortalecer el desarrollo productivo de la micro, pequeña y
mediana empresa (MIPYME), a través de la mejora de las condiciones de acceso al
financiamiento y el incremento de sus niveles de productividad. Los recursos financieros
de este fondo es de S/500 millones y como instrumentos no financieros de S/100
millones.
El Perú como Estado Dinamizador

En el caso peruano, si bien es cierto que la Política para el Desarrollo de la Ciencia,

Tecnología e Innovación Tecnológica, aprobado por Decreto Supremo N° 015-2016-PCM,
establece objetivos estratégicos estos no se encuentran claramente definidos.

Tenemos pues que el caso peruano es un Estado Garante y Estado Incubadora en temas de
Innovación, más no es un Estado Dinamizador.

2. Tipos de políticas e instrumentos

Señala el CONCYTEC que “las externalidades producidas por la Ciencia, Tecnología e Innovación
en la economía y la sociedad permiten una mayor acumulación de riqueza que los países pueden
luego distribuir en educación, salud y vivienda, etc., así como adelantos tecnológicos que
permiten la reducción de enfermedades, mejoras en la educación, reducción de impacto en el
medioambiente”Con aquel fundamento, se aprobó la Política Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación Tecnológica.

La ejecución de una política de estado supone la existencia mínima de ciertos elementos que
permiten su ejecución: (i) normativa de creación y regulación, (ii) entidad(es) responsable(s) de
la ejecución de la política o lo que se puede llamar como soporte institucional y (iii) presupuesto.

Normativa

Esta Política fue aprobada mediante decreto Supremo N° 015-2016-PCM, el mismo que se
enmarca en las siguientes normas:

El artículo 14 de la Constitución Política del Perú que señala que es deber del Estado promover
el desarrollo científico y tecnológico del país;

El Texto Único Ordenado de la Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica,

aprobado por Decreto Supremo Nº 032-2007-ED,

El Acuerdo Nacional que señala en la Vigésima Política de Estado, los compromisos para el
desarrollo de la ciencia y la tecnología, con la finalidad de fortalecer la capacidad del país a fin

5
de generar y utilizar conocimientos científicos y tecnológicos, desarrollar los recursos humanos
y mejorar la gestión de los recursos naturales y la competitividad de las empresas;

El Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM que se establece las Políticas Nacionales de obligatorio

cumplimiento para todos, entre las cuales se encuentra la Política Nacional 7 En materia de
extensión tecnológica, medio ambiente y competitividad

Soporte Institucional

El Concejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica –CONCYTEC norma, dirige,

fomenta y evalúa las acciones del Estado para el fomento de la ciencia, la tecnología y la
innovación tecnológica. Dirige el Sistema Nacional Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
(SINACYT), para promover e impulsar su desarrollo mediante la acción concertada y la
complementariedad entre los programas y proyectos de las instituciones públicas, académicas,
empresariales, organizaciones sociales y personas. A su vez, en la siguiente tabla, se consideran
otras instituciones tanto del sector público como privado con funciones o acciones relacionadas
a la Ciencia, Tecnología e Innovación

ENTIDADES RELACIONADAS AL SINACYT Y SUS FUNCIONES

Denominación del Programa de
Estudio
Congreso de la República
Ministerio de Economía
Concejo Nacional de
Competitividad
Corporación Financiera de
Desarrollo
Presidencia del Consejo de
Ministros
Ministerio de Educación
Consejo Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación
Tecnológica – CONCYTEC
Universidades
Ministerio de la Producción
Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo
Sector (Público Competencias/ funciones/ intereses
/Privado)
Público Dar leyes, crear marco jurídico de más alto rango
Administrar recursos públicos del Estado. Dirigir la
Público
política fiscal
Público -Detectar barreras y definir prioridades estratégicas. -Impulsar
y realizar el seguimiento de reformas transversales. -Articular
sectores (público, privado y académico). -Orientar y proveer
información.
Público Desarrollo sostenible e inclusivo del país, a través del
financiamiento de la inversión y del sistema financiero, así
como apoyando al emprendimiento, con productos y servicios
innovadores.
Público Coordinar y articular políticas nacionales con el sector público
y privado.
Público Formular las políticas nacionales sobre educación. Promoción
del desarrollo de la persona humana, a través de un nuevo
sistema educativo. Promover la CTI en todos los niveles
educativos.
Público Normar, dirigir, orientar, fomentar, coordinar, supervisar y
evaluar las acciones del Estado en el ámbito de la ciencia,
tecnología e innovación tecnológica y promover e impulsar su
desarrollo mediante la acción concertada y la
complementariedad entre los programas y proyectos de las
instituciones públicas, académicas, empresariales,
organizaciones sociales y personas integrantes del SINACYT
Público/Privado Realizar investigación en ciencias y tecnología y fomentar la
creación intelectual. Formar científicos y profesionales de alta
calidad académica, de acuerdo con las necesidades del país.
Extender su acción y sus servicios a la comunidad y promover
su desarrollo integral
Público Diseñar, establecer, ejecutar y supervisar, en armonía con la
política general y los planes de gobierno, políticas nacionales y
sectoriales de pesquería, MYPE e industria..
Público Definir, dirigir, ejecutar, coordinar y supervisar la política de
comercio exterior y de turismo. Tiene la responsabilidad en
materia de la promoción de las exportaciones y de las
negociaciones comerciales internacionales. En el caso del
turismo, tiene como principales actividades el fomentar la
inversión turística, mejorar la calidad de los servicios,
diversificar la oferta de productos turísticos en armonía con
los principios del turismo sostenible, entre otros.

6
 ENTIDADES RELACIONADAS AL SINACYT Y SUS FUNCIONES
Denominación del Programa de
Estudio
Empresas
Centros de Investigación
Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y la Protección de la
Propiedad Intelectual – INDECOPI
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Ministerio de Transporte y
Comunicaciones
Fondo Nacional de Desarrollo de la
Ciencia, Tecnología e Innovación
Tecnológica – FONDECYT
Ministerio de Relaciones Exteriores
Las comunidades campesinas y
nativas
Los consumidores
MINSA
Fuente: CONCYTEC
Presupuesto
Sector (Público Competencias/ funciones/ intereses
/Privado)
Privado Proveer bienes y servicios a los consumidores. Demandan
insumos y actividades de I+D. Demandan servicios de
vigilancia, transferencia y extensión tecnológica. Realizar
actividades de Innovación
Público/Privado Realizar actividades de I+D y proveer servicios en este ámbito.
Público Propiciar el buen funcionamiento del mercado, en beneficio
de los ciudadanos, consumidores y empresarios, mediante la
defensa de los consumidores, la prevención y fiscalización de
prácticas restrictivas de la libre y leal competencia, la
protección de la propiedad intelectual y la promoción y
desarrollo de una infraestructura y cultura de la calidad en el
Perú
Público Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las políticas
regionales de educación, cultura, ciencia y tecnología, así
como los programas respectivos. Identificar, implementar y
promover el uso de nuevas tecnologías para mejorar la calidad
de la educación en sus distintos niveles. Fomentar la
formación profesional de los recursos humanos de las
empresas de la región a través de actividades de capacitación,
provisión de información y transferencia tecnológica.
Promover la I+D+i, la transferencia y extensión tecnológica y
asistencia y capacitación para mejorar las condiciones de la
salud, el sector agropecuario, el medio ambiente y el
saneamiento en el ámbito regional. Promover la
modernización de la pequeña y mediana empresa regional,
articuladas con las tareas de educación, empleo y a la
actualización e innovación tecnológica.
Público Apoyar la incorporación y el desarrollo de nuevas tecnologías
para el mejoramiento del sistema educativo. Este proceso se
realiza para optimizar la relación con otros sectores. Ejecutar
actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad
empresarial en su jurisdicción sobre información,
capacitación, acceso a mercados, tecnología, financiamiento y
otros campos a fin de mejorar la competitividad.
Público Diseñar y aplicar políticas y estrategias para integrar
racionalmente al país con vías de transportes y servicios de
comunicaciones. Promover el desarrollo sostenible de los
servicios de comunicaciones y el acceso universal a los
mismos; fomentar la innovación tecnológica y velar por la
asignación racional y el uso eficiente de los recursos.
Público Captar, gestionar, administrar y canalizar recursos de fuente
nacional y extranjera, destinados a las actividades del SINACYT
en el país
Público Desarrollar la política exterior, a través de la representación,
negociación y promoción de los intereses de seguridad,
desarrollo e inclusión del Estado, entre otros, así como la
protección de los nacionales en el exterior. Es la entidad
encargada de formular, ejecutar y evaluar la política exterior
del Perú, las relaciones internacionales y dirigir el servicio
diplomático de la República, de acuerdo con las directrices del
Presidente de la República y la política general del Estado
Privado Generadores y titulares de los conocimientos tradicionales o
colectivos.
Privado Demandan bienes y servicios de calidad y a precios asequibles.
Público El Ministerio de Salud tiene la misión de proteger la dignidad
personal, promoviendo la salud, previniendo las
enfermedades y garantizando la atención integral de salud de
todos los habitantes del país; proponiendo y conduciendo los
lineamientos de políticas sanitarias en concertación con todos
los sectores públicos y los actores sociales.
7
Cada una de las instituciones públicas integrantes del SINACYT, cuenta con un presupuesto y
una asignación para cumplir sus funciones en este sistema. Sin embargo, donde se puede notar
con mayor claridad una muestra de lo que destina en el Presupuesto Público para ciencia,
tecnología e Innovación podemos tenerlo con el presupuesto del CONCYTEC y el Fondo Nacional
de Desarrollo Científico e Innovación (FONDECYT). De acuerdo al portal de Transparencia
Económica del MEF, para el 2018, CONCYTEC cuenta con un presupuesto institucional
modificado de S/. 33 401 374. FONDECYT S/. 144 934 518, cantidades que sumadas representan
menos del 0,1 % del presupuesto modificado para el año 2018.

Este bajo presupuesto asignado, es uno de los elementos que CONCYTEC considera para
concluir que los esfuerzos tanto privado como públicos para la promoción de la Ciencia,
tecnología e Innovación son insuficientes, por lo que es necesario poner mayores esfuerzos en
el cumplimiento de la Política Nacional para la promoción de la CIT.

3. ¿Es el emprendimiento el germen de una economía innovadora?

Desde hace unos años se debate sobre la actividad emprendedora como una característica de
las economías basadas en la innovación, y como una posible solución a la crisis económica y los
consecuentes elevados índices de desempleo que atraviesa el mundo. Han proliferado las
iniciativas públicas para potenciar el emprendimiento, tanto en los contextos internacionales
como en los nacionales, provinciales y locales, tanto a nivel de legislación y oferta formativa,
como de actividades de apoyo al emprendedor, premios y todo tipo de iniciativas estimuladoras
(Finquelievich & Duguera, 291).

La actividad emprendedora es motivada por diferentes actores, por un lado, el Estado (en sus
distintos niveles de gobierno), las empresas privadas, los medios de comunicación masivo,
organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas.

La integración entre Universidad, Gobierno, Comunidad y Empresa es fundamental para la

construcción de escenarios cooperantes capaces de generar múltiples alternativas productivas.
Se promueve el desarrollo empresarial en el país y la participación comunitaria tanto con los
que cuentan con las características innatas de ser emprendedores como los que requieren de
formación y podrían serlo (CIRIEC, 131).

El emprendimiento como motor de innovación se constituye en la idea de que la innovación

surge fundamentalmente como producto del esfuerzo y talento emprendedor. Un Estado debe
enfocarse en cómo transformar los desafíos sociales, la inequidad, el cambio climático, el
envejecimiento poblacional en metas concretas que la innovación pueda resolver. El Estado
debe asumir un rol de liderazgo en la inversión en áreas que son muy riesgosas para los privados
(Origlia G, s/n).

El Estado Peruano como agente innovador

El Estado peruano ha promovido la innovación a través de diversas experiencias propias. No

obstante, estas no han sido conocidas por la población por no haber sido difundidas o por no
haber sido documentadas como tales. Sin perjuicio de ello, el Estado peruano ha calado en la
promoción de políticas de innovación que impulsan el desarrollo social de acuerdo a los
siguientes ejemplos:

 Identidad: uso de la innovación tecnológica por RENIEC.

 Salud: participación ciudadana en la gestión sanitaria a través de los CLAS.

8
  Educación: gestión público-privada de la educación a través de Fe y Alegría.
 Vialidad: participación ciudadana en el mantenimiento de caminos ruraless

Avances en Innovación del Estado peruano

A mayor detalle, es preciso señalar que el Perú ha logrado avances muy importantes a nivel de
las políticas explícitas de promoción de ciencia, tecnología e innovación (CTI).

 Se ha promulgado el texto único ordenado de la Ley Marco de Ciencia, Tecnología e

Innovación (Decreto Supremo 032-2007-ED),
 Así como el “Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica para el
Desarrollo Productivo, Social y Sostenible 2008-2012” (CONCYTEC).
 Asimismo, se ha creado el Fondo de Ciencia y Tecnología (FINCYT, 2006)
 El Ministerio de la Producción lanzó la primera convocatoria de Innóvate Perú-Fondo de
Investigación y Desarrollo para la Competitividad (FIDECOM, 2009).
 Adicionalmente, los Centros de Innovación Tecnológica (CITEs) creados en 1998 han sido
revitalizados como una red de soporte tecnológico en apoyo al desarrollo industrial. En
la actualidad existen 14 CITEs en todo el país,115 los cuales brindan servicios como
capacitación, asistencia técnica, control de calidad de insumos y bienes para sectores
como el vitícola, forestal, textil, calzado, entre otros.

Desafíos del Estado peruano para fortalecer la capacidad innovadora:

- Creación de laboratorios de innovación en Políticas Públicas.

- Aquellos laboratorios deben estar ubicados estratégicamente en instituciones
públicas con capacidad de influenciar en sectores específicos.
- Generación de un Fondo de Promoción para la Innovación en Políticas Públicas.
- Premio para las instituciones públicas más innovadoras en la provisión de servicios
básicos.
- Creación de un portal de conocimiento especializado sobre innovación.

Fuente: PNUD, Informe sobre desarrollo humano Perú, 2009, Cap 5 “El Estado como
agente innovador, oportunidades y desafíos”, pag 145.

9
Bibliografía:

CIRIEC, 2012. Emprendimiento y Economía Social, oportunidades y efectos en una sociedad en

transformación. España. Recopilado de: http://www.redalyc.org/html/174/17425798008/

CONCYTEC, 2016. Política Nacional para el Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación

Tecnológica.

PNUD, 2009. Informe sobre desarrollo humano Perú. Cap 5 “El Estado como agente innovador,
oportunidades y desafíos”.

Origlia, G. 2017. El Rol del Estado es clave para la Innovación. Recopilado de:
https://www.estrategiaynegocios.net/inicio/1042314-330/el-rol-del-estado-es-clave-para-la-
innovaci%C3%B3n

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