CURSO FORMAÇÃO PELA ESCOLA

TALINE SOUZA SANTOS

Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da

Educação Básica e de Valorização dos
Profissionais da Educação – Fundeb

TUTORA: Andrea Nascimento Costa

Inhambupe, 13 de dezembro de 2018

A Educação brasileira é um grande desafio em todas as suas esferas. O Fundo de
Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica - FUNDEB, fornece o
financiamento necessário para manutenção da educação. Sendo de suma importância
a atuação dos conselhos de acompanhamento e controle social do Fundeb a fim de
fiscalizar os recursos tendo como objetivo melhorar os investimentos destinados à
educação. Sendo assim, o Fundeb se compõe de recursos financeiros específicos e
de valores pré-determinados, nos permitindo perceber irregularidades que rodeiam a
composição do fundo nos municípios.

Com essa visão de melhoramento foi reformulando o fundo da educação, antes

chamado de Fundef - Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino
Fundamental e de Valorização do Magistério, que vigorou de 1997 a 2006, para Fundo
de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos
Profissionais da Educação – Fundeb, criado pela EC nº. 53/2006 e regulamentado
pela Lei nº. 11.494, de 20 de junho de 2007 e se prolongará ate 2020. O fundeb é um
fundo especial, de natureza contábil, de âmbito estadual, formado por recursos
provenientes dos impostos, transferências e contribuições dos Estados, Distrito
Federal e Municípios, e complementado por recursos federais. Os recursos do fundo
são repassados automaticamente para contas específicas dos Governos Estaduais,
do Distrito Federal e dos Municípios. Sua distribuição leva em conta: critérios definidos
na legislação específica do fundo, os dezenove segmentos da educação básica, os
fatores de ponderação, os dados do censo escolar, os valores por aluno/ano nacional
e por Estado, dentre outros. Sua execução é possível pela atuação de uma rede de
parceria ampla, formada pelo MEC, pelo Ministério Público pelos Tribunais de Conta
dos estados, Distrito Federal e Municípios, pelo Tribunal de Contas da União e a
controladoria Geral da União, pelo Ministério da Fazenda, Ministério da Fazenda e do
Planejamento, Instituições bancárias e pelo Conselho de Acompanhamento e
Controle Social do Fundeb. A aplicação correta do Fundeb traz grandes benefícios à
educação. Sua criação do Fundeb tinha como anseio a correção das falhas
encontradas em seu predecessor, o Fundef, que não beneficiava todas as
modalidades de ensino da Educação Básica.
Quanto à suposta valorização dos profissionais da educação, o Fundeb contém vários
equívocos e inconsistências. O primeiro é que, mesmo sendo chamado de valorização
dos profissionais da educação básica, só atrela um percentual para os profissionais
do magistério, não para os profissionais da educação, categoria mais ampla, que inclui
os trabalhadores da educação não envolvidos em funções tradicionalmente definidas
como pedagógicas dentro da escola. Além disso, o Fundeb, em toda sua instância,
jamais irá garantir a igualdade salarial para todos os profissionais do Brasil, sendo
que, em algumas regiões este profissional é mais valorizado, enquanto em outras não.
Permitindo, ate mesmo uma defasagem salarial sem devida fiscalização por falta de
emprego adequado de seus fundos. Exemplo claro e notório que temos em nosso
município, pois desde 2016 não recebemos o ajuste salarial anual que se refere ao
piso nacional.

Falando agora dos conselhos, sabemos que o Conselho é um espaço de participação

que permite aos cidadãos maior proximidade com administração pública, por isso,
constitui-se importante mecanismo de aplicação e de participação política.

Os Conselhos de acompanhamento e controle social se constituem em canais de

comunicação entre a “sociedade civil” e o poder público, e seus principais papeis são:
estimular a participação e formação de novas lideranças; manter o fluxo de informação
com as instituições que representa; alimentar-se permanentemente das opiniões e
vontades daqueles que representa; tornar pública as decisões políticas e as
negociações; respeitar e defender as deliberações; contribuir na generalização das
discussões e dos interesses coletivos; contribuir na qualificação da participação social;
cumprir e fazer cumprir o regimento interno; buscar maior transparência na utilização
dos recursos públicos e consolidar a democracia e a participação popular no espaço
público. Nesse sentido, o Conselho do FUNDEB é um colegiado, com a principal
função de acompanhar toda a gestão desses recursos, em nosso município o
Conselho está representado por todos os seguimentos, foi criado pela Lei 1.744 de
23/03/07 pelo poder executivo, esta em situação regular junto ao FUNDEB e fez o
cadastramento, existe regimento interno elaborado pelos membros onde cada um tem
em seu poder uma cópia. O Conselho se reúne mensalmente e sempre procura
estudar a Legislação para melhor atuar em sua função, mas nem todos têm o domínio
da Legislação e existem muitas dificuldades como: espaço para melhor desenvolver
suas funções, não tem participado da elaboração da Programação Orçamentária e
não tem conhecimento da mesma. Neste Módulo FUNDEB tivemos a oportunidade de
fazermos um à reflexão sobre o nosso papel de cidadão na definição dos rumos da
educação de nosso país, mediante a participação e envolvimento nos conselhos dos
programas do FNDE ou conselhos escolares. Os conselhos precisam ter autonomia,
transparência e socialização de informações, visibilidade, integração, articulação e
capacitação continuada dos conselhos. O conselho do FUNDEB exerce uma função
muito importante diante desse recurso que é fiscalizar e acompanhar as aplicações
efetuadas pelo poder executivo. Antes de ser exigida a efetivação dos conselhos, os
dirigentes podiam desviar o fundo sem que ninguém percebesse, hoje além do tribunal
de contas temos o conselho do FUNDEB formado por representantes dos diversos
segmentos da sociedade. Na esfera municipal, temos como Composição do Conselho
do Fundeb:

Quantidade de representantes Órgão ou segmento representado

2 (dois) representantes do Poder Executivo municipal, dos quais pelo menos

1 (um) da Secretaria Municipal de Educação ou órgão educacional equivalente

1 (um) representante dos Professores da educação básica pública

1 (um) representante dos Diretores das escolas básicas públicas

1 (um) representante dos Servidores técnico-administrativos das escolas básicas

públicas

2 (dois) representantes dos Pais de alunos da educação básica pública

2 (dois) representantes dos Estudantes da educação básica pública, um dos quais

indicados pela entidade de estudantes secundaristas

Por fim, este módulo foi de fundamental importância para que alcançássemos
informações detalhadas a respeito do FUNDEB, podendo assim conhecer melhor
suas etapas de execução, de prestação de contas, sabendo que é necessário que
todos os cidadãos, inclusive os que atuam na educação brasileira participem, opinem
e fiscalizem. Para fazer valer nossos direitos, primeiramente necessitamos de
educação de qualidade, que apenas será possível por meio de nossos esforços
enquanto professores, que necessitam de valorização adequada. A educação só irá
acontecer, se algum mecanismo de investimento financeiro auxilie na ajuda de custo.
Esse mecanismo existe, como vimos neste módulo, porém, necessita de melhor
administração pública e de um aumento significativo de repasse financeiro para o
setor da educação.