“Registro Contable de bienes y el Control Patrimonial en

dos Instituciones Públicas de Lima, 2012-2018”

PROYECTO DE TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADEMICO DE:

Maestro en Gestión Pública

AUTOR:
Br. Navarro Garay Fermin Hugo

ASESOR:
Mgtr. María del Carmen Emilia Ancaya Martínez

SECCION:
Ciencias Empresariales

LINEA DE INVESTIGACION:
Gestión de Políticas Públicas

Sede Ate - Perú - 2018

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INDICE
Página Nº
I. GENERALIDADES ……………………………………… 01
1.1 Introducción………………………………………….. 03
1.2 Asesor ...……………………………………………… 03
1.3 Tipo de investigación ………………………………. 03
1.4 Línea de investigación ……………………………… 03
1.5 Localidad …………………………………………….. 03
1.6 Duración de la investigación ………………………. 03

II. PLAN DE INVESTIGACION …………………………….. 03

2.1 Realidad problemática………………………………. 03
2.2 Formulación del problema …………………………. 04
2.3 Objetivos …………………………………………….. 04
2.3.1 General …………………………………….. 04
2.3.2 Específicos ………………………………… 04
2.4 Antecedentes ……………………………………….. 05
2.4.1 Antecedentes Internacionales …………… 07
2.4.2 Antecedentes Nacionales ………………… 09
2.5 Justificación …………………………………………. 11
2.5.1 Justificación teórica ………………………. 11
2.5.2 Justificación practica ……………………… 12
2.5.3 Justificación metodológica ……………….. 12
2.6 Marco teórico ……………………………………….. 13
2.7 Marco conceptual ………………………………….. 15

III. METODOLOGIA
3.1 Tipo de estudio ……………………………………… 15
3.2 Diseño de investigación ……………………………. 16
3.3 Hipótesis …………………………………………….. 16
3.4 Identificación de variables ………………………….. 16
3.4.1 Operacionalizacion de variables……………. 19
3.5 Población, muestra y muestreo ……………………. 21
3.6 Criterios de selección ………………………………………. 21
3.7 Técnicas de recolección de datos ……………………. 21
3.8 Validación y fiabilidad del instrumento ……………….. 21
3.9 Métodos de análisis de datos ……………………………… 21
3.10 Aspectos éticos …………………………………………… 21
3.11 Dimensiones………………………………………………. 21
3.11.1 Dimensiones de la variable 1………………………. 21
3.11.2 Dimensiones de la variable 2 ……………………… 22
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IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ……………………… 22

4.1 Recursos y presupuesto ………………………………… 22
4.2 Financiamiento …………………………………………… 22
4.3 Cronograma de ejecución ………………………………. 22

V. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ………………….. 23

VI. ANEXOS ………………………………………………….. 25

I. GENERALIDADES

I.1 Título: Registro Contable de bienes y el Control Patrimonial en dos

Instituciones Públicas de Lima, 2012-2018.
I.2 Autor: Navarro Garay, Fermin Hugo.
I.3 Asesora: María del Carmen Emilia Ancaya Martínez
I.4 Tipo de investigación: Descriptiva mixta longitudinal
I.5 Línea de Investigación: Gestión de Políticas Públicas
I.6 Localidad: Lima, Perú
I.7 Duración de la investigación: 04 meses

II. PLAN DE INVESTIGACION

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2.1 REALIDAD PROBLEMÁTICA

La relación entre el registro de bienes dentro de los estados financieros

no necesariamente es igual al registro que lleva la oficina de control patrimonial y
por tanto ello implica realizar las conciliaciones de datos entre ambas oficinas. Se
trata pues, de demostrar el por qué se dan estas diferencias, razón por la cual la
superintendencia de bienes nacionales SBN como ente rector, ha dictado las
normas y procedimientos para que se realice la citada conciliación.(El Control
Patrimonial de los Bienes Estatales I 1. Introducción, s. f.)

Al tener diferencias de datos de la oficina de contabilidad con respecto a

la información del registro de bienes en la oficina de control patrimonial, surgen
casos como son los bienes faltantes y bienes sobrantes, los mismos que serán
precisados por la oficina de control patrimonial que por función le compete, en
vista que la oficina de contabilidad solo registra los bienes mediante los
documentos fuente que les llega, tales como órdenes de compra, órdenes de
servicio de obras a todo costo, compra de bienes por caja chica, etc.(Orozco,
2009).

Es por ello que resulta de gran importancia, clarificar estas diferencias en el

menor tiempo, sobre todo si se trata de bienes faltantes, a efectos de poder
determinar a los responsables directos de la custodia de dichos bienes.
(Mondragón González, 2012).

Por lo expuesto, urge la necesidad de mantener una coordinación constante

entre las oficinas de contabilidad y de control patrimonial, para que estas
diferencias de datos que luego se reflejarán en los estados financieros, deba ser
lo mínimo, recurriendo para ello con los instrumentos que la SBN proporciona al
respecto.(Martín García, 1996).

2.2 FORMULACION DEL PROBLEMA

En nuestro país, el registro de bienes en toda entidad pública, se lleva a

cabo tanto en las oficinas de contabilidad y de control patrimonial, por lo que se
presupone que exista una relación entre ambas oficinas, debiendo teóricamente
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ser iguales, sin embargo, en la práctica no resulta ser así, debiendo por tanto,
realizar la correspondiente conciliación contable patrimonial (Empresariales,
2017b).

Por otro lado, es necesario que conceptos como bien patrimonial, activo
fijo, bien no depreciable, bienes auxiliares, etc. deban estar perfectamente
definidos en ambas oficinas. De no existir igualdad en las definiciones de estos
parámetros, ¿ocurrirán diferencias no solo en el número de bienes, sino también
en los saldos monetarios que al final se verán reflejados en los estados
financieros de las entidades públicas en estudio?.(Fernando & Pereda, s. f.)

2.3 OBJETIVOS

2.3.1 OBJETIVO GENERAL

Determinar el grado de relación que existe entre el registro contable

de bienes y el registro del control patrimonial.

2.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

a) Determinar las causas y efectos de la diferencia de información
de bienes patrimoniales tanto de la oficina de contabilidad como
de la oficina de control patrimonial.
b) Contrastar la data que tiene la oficina de contabilidad con la data
de la oficina de control patrimonial y explicar el porqué de las
diferencias.

c) Determinar los mejores procedimientos que coadyuven en

aminorar las diferencias de datos en número y valor histórico y
saldos contables de los bienes patrimoniales de la institución.

2.4 ANTECEDENTES GENERALES

Los procesos administrativos que se ejecutan para la obtención de bienes

patrimoniales, siguen un riguroso tratamiento de compra por parte de las dos
entidades públicas, acorde con las normas que rige la Ley de contrataciones del
estado (Ley Nº 30225 del 11 de julio del 2014).
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Sin embargo, cuando se trata de la adquisición de bienes considerados

patrimoniales por la superintendencia de bienes estatales SBN, estos deben de
tener un mayor control y registro por parte de la oficina a cargo del control
patrimonial de la institución, que en este caso se trata de las oficinas de control
patrimonial en las entidades públicas, ubicadas dentro del ámbito geográfico de
Lima metropolitana.(Macías, 2013).

Es así que, para efectos de seguir con la cadena de pagos, este se inicia
con el registro de dichos bienes en la oficina de contabilidad, siguiendo los
procesos establecidos, pero que en algunos casos la mencionada información no
llega oportunamente a la oficina de control patrimonial, lo cual no es materia de la
presente investigación.(Académica et al., 2016).

Pero, si se conoce que los procesos de adquisición de bienes patrimoniales

son registrados contablemente, entonces se plantea como interrogante, cuál sería
la relación e importancia de contar con un adecuado registro y control de bienes
patrimoniales tanto del tipo de activo fijo como de bienes considerados como no
depreciables y bienes auxiliares, los cuales deberían ingresar como tales a la
institución que los adquiere.(Patrimonial & Estatales, 2008).

Paralelamente, también existen algunas transferencias o donaciones de

bienes patrimoniales, los cuales deben ser registrados en la contabilidad, y por
ello se plantea igualmente la interrogante de cuál sería su relación con el registro
dentro del control patrimonial de los mismos.(Macías, 2013).

La presente tesis, tiene como propósito demostrar la importancia que tiene

el llevar un debido control patrimonial sobre los bienes que ingresan o salen de
una institución pública ya sea a través de la adquisición, donaciones o
transferencias acorde con las normas vigentes que emana el ente rector que en
este caso es la superintendencia de bienes nacionales, conocida como SBN
(Directiva Nº 001-2015/SBN).

Por tanto, para dar respuesta a la interrogante del grado de relación que
existiría entre el registro contable de bienes que ingresa a una institución y el
control patrimonial de los mismos, se realizará un muestreo comparativo de
 6

ambos registros patrimoniales es decir, los que tiene el encargado del control del
patrimonio con los registros contables en dos instituciones públicas de Lima, todo
ello a efectos de mostrar las diferencias sobre el control en el registro de bienes
de índole patrimonial.(Académica et al., 2016).

Resulta entonces, por lo expuesto, demostrar qué habría una relación entre
las variables registro contable de bienes y el registro patrimonial, señalando
además las probables consecuencias que pudiera haber él no llevar
correctamente y en paralelo ambos registros, lo cual nos puede permitir conocer,
tanto la ubicación física en el espacio de la entidad o locales del mismo, como
determinar al responsable del cuidado de dichos bienes e incluso llegar a
determinar las responsabilidades tanto administrativas como de otra índole,
cuando se trata de bienes faltantes por diversas causales. (directiva Nº 001-
2015/SBN).

Precisamente, es en la oficina de control patrimonial donde debería llevarse

el registro, control, y seguimiento tanto de los bienes que ingresan (alta de bienes)
como de los que, por su condición de desuso, u otras causales podrían salir de la
institución (baja de bienes), siguiendo las normas vigentes de la SBN.(Patrimonial
& Estatales, 2008).

Por lo expuesto, es por estas supuestas diferencias, que se realiza el acto

denominado como conciliación contable-patrimonial, el mismo que concluye el
inventario físico de bienes al final de cada ejercicio fiscal o incluso antes, a
efectos de poder salvaguardar los bienes del activo fijo y no depreciables,
evitando así pérdidas por un falla en el control patrimonial de los citados bienes.
(Macías, 2013).

2.4.1 ANTECEDENTES INTERNACIONALES

Carrillo, C. (2015). Procedimiento y control de activos fijos de la dirección

distrital N° 05D03-Pangua-Salud, de la provincia de Cotopaxi. (Tesis de
Maestría). Universidad de Guayaquil, Guayaquil, Ecuador.

La mencionada tesis cuyo tema principal son los procedimientos y el control de

activos fijos de la Dirección Distrital 05D03 Pangua-Salud, ubicado en la
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provincia de Cotopaxi en Ecuador, busca contribuir con una herramienta para

actualizar financiera y administrativamente la existencia de activos fijos en el
distrito y sus unidades operativas tal que, permita a la alta gerencia la toma de
decisiones sobre la utilidad de los citados bienes y su renovación.

Segura, R. y Sarmiento, C. (2011). La importancia de los bienes

patrimoniales del estado y su control. Congreso nacional 2011 de
tribunales de cuentas de la República Argentina.

En este documento, se menciona que es necesario considerar la obligación

del Estado Argentino en la protección de su patrimonio, es por ello que en
cada ejercicio se realizan grandes inversiones de bienes cuya operatoria
representa grandes sumas que, de no ser utilizados y controlados de manera
eficaz, afectarían a la hacienda pública y a sus finanzas. Por otro lado, las
diferentes unidades de organizaciones públicas, utilizan criterios heterogéneos
para la incorporación de dichos bienes al inventario, por lo que debe
analizarse con un tratamiento que dé uniformidad a los procesos de registro a
fin de poder contar con una información uniforme, simple, concreta, ordenada
y con interrelación de los mismos. La preservación de los bienes como valor,
no solo considera la previsión, sino además toma en cuenta la restitución del
daño ocasionado.

Velásquez (2011). Propuesta metodológica para el registro y control de

bienes nacionales de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador.
(Tesis de posgrado). Universidad Católica Andrés Bello, Caracas,
Venezuela.

En el estudio de esta tesis se afirma que, para la administración pública en

Venezuela, todo tipo de proceso debe estar normado con la finalidad de que
se cumpla de forma homologada por cada uno de los órganos y entes públicos
para que, una vez analizadas las regulaciones establecidas en la materia, se
evidenciará que en este aspecto en particular las directrices existentes, no
orientan de forma específica este tipo de funciones. Una vez revisado cada
uno de los aspectos legales que en la actualidad proporcionan algunas pautas
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consideradas para normar estos procesos, generalmente conllevan sólo a la

función contralora, mas no abarca las funciones de gestión, ya que cada uno
de los aspectos legales en función del tema no se ajustan para regular un
control de bienes en un sistema de administración nacional integrado.

Chancunsig Sandra (2012) Tesis: Parámetros para el control y valoración

referencial de los bienes muebles del hospital León Becerra de Guayaquil
y su incidencia económica – financiera, periodos 2001 – 2011.

En este trabajo de investigación realizado en Ecuador, se considera al hospital

León Becerra como una entidad perteneciente a la denominada benemérita
sociedad protectora de la infancia , el cual estuvo atravesando una
problemática respecto a la razonabilidad de los montos de los bienes muebles,
todo ello debido a que la mayoría de éstos han sido recibidos como
donaciones de empresas privadas por lo que, el valor contable con el que
fueron registrados en la institución fueron sugeridos por el departamento de
proveeduría y de administración, además de que gran parte de los bienes,
tanto comprados como donados, se encuentran totalmente depreciados pero
siguen estando operativos. Es por esto que el objetivo principal de la
mencionada tesis es establecer los parámetros referenciales de control y
valuación para los bienes muebles con los que cuenta el hospital,
estableciendo así un adecuado manejo contable y administrativo de los bienes
patrimoniales.

Tomala Bermeo Julissa, Stefanie Prieto Veloz (2013 – Tesis: “Propuesta

de nuevos controles para el manejo técnico de los bienes muebles y
equipos en la Universidad Politécnica Salesiana de Guayaquil”.

En esta investigación (tesis) realizado en Ecuador, se propone nuevos

controles mejorando los ya existentes todo ello con el objeto de optimizar
recursos en cada periodo debido a que aplicando controles de manera
continua, no existirá la situación de realizar controles cada 5 o 6 años, lo cual
demandaría mucho tiempo por la cantidad de bienes muebles y equipos
adquiridos y lo que tiene toda entidad en dicho país; por lo que se busca
ahorrar recursos realizando este proceso cada cierto tiempo, tomando de este
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modo las medidas respectivas en su debido tiempo, beneficiando de esta

manera a las instituciónes educativas implementando controles y por ende
tener un mejor proceso en el manejo del mantenimiento, reparación, traslado y
baja de bienes; por otro lado se menciona además que los alumnos serán los
directos beneficiados debido a que ellos trabajarán en aulas bien equipadas,
usando bienes que funcionen a la perfección y no con aquellos que ya
debieron ser dados de baja o con falta de mantenimiento.

2.4.2 ANTECEDENTES NACIONALES

Cori, A. (2014). El control patrimonial de altas y bajas de bienes muebles

y su Influencia en el nivel de consistencia del estado de situación
financiera en la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann-Tacna
año 2012. (Tesis de Maestría). Universidad Nacional de Jorge Basadre
Grohmann, Tacna, Perú.

En este estudio se presenta como hipótesis lo siguiente: De qué manera el

control patrimonial de altas y bajas de bienes muebles influye
significativamente en el nivel de consistencia del estado de situación financiera
de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann-Tacna, año 2012. Los
resultados obtenidos demuestran tener una influencia del control patrimonial
de altas y bajas de bienes muebles en el nivel de consistencia del estado de
situación financiera. El estudio realizado servirá de base para que otros
investigadores universitarios continúen profundizando el tema, ello como
fundamento de propuestas para optimizar el control patrimonial de altas y
bajas de bienes muebles y de esta manera se pueda elevar el nivel de
consistencia del estado de la situación financiera en la entidad pública.

Inventario de bienes muebles estatales. (2012). Ley Nº 29151, ley general

del sistema nacional de bienes estatales. Recuperado de:
http://www.sbn.gob.pe/documentos_web/marco_general_inmuebles/regla
mento.pdfional de bienes estatales y su reglamento.

Con la promulgación de la ley Nº 29151, ley general del sistema nacional de

bienes estatales, se da origen a un conjunto de procesos, garantías y normas
que regulan de manera integral y coherente los bienes estatales, en los niveles
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de gobierno nacional, regional y local, con el fin de lograr así una

administración ordenada, simplificada y eficiente, teniendo a la
superintendencia nacional de bienes estatales - SBN como su ente rector.

Bernal Pisfil, Florencio (2008) – “El inventario físico y activos fijos:

objetivo, alcance, procedimientos, valorización, procedimientos,
valorización y responsabilidad”. Revista actualidad empresarial N° 168.

En el artículo mencionado, se hace referencia de que todo acto de toma de

inventario físico, tiene como finalidad principal el asegurar que los resultados
del mismo reflejen una información debidamente comprobada y sustentada de
los bienes muebles e inmuebles existentes en toda y cada una de las
dependencias de la empresa o entidad pública, de tal forma que garanticen un
adecuado control de las existencias, ubicación, conservación, utilización,
seguridad y custodia de los bienes muebles e identificación de los usuarios
responsables. En el marco general, los bienes del estado se regulan mediante
la normatividad emanada de la superintendencia de bienes nacionales SBN.

Ventura, D. (2016). Control de bienes patrimoniales y su relación con el

saneamiento de bienes muebles en la municipalidad distrital Coronel
Gregorio Albarracín Lanchipa en el 2015. Recuperado de:
http://renati.sunedu.gob.pe/handle/sunedu/87752 control patrimonial
gubernamental. Perú: Tinco S.A. JIMENEZ MURILLO, Roberto. (2011).

Este trabajo de investigación reúne aspectos importantes sobre el control

de bienes patrimoniales, en donde se relaciona el saneamiento de bienes
muebles de la municipalidad distrital coronel Gregorio Albarracín Lanchipa, en
el 2015 perteneciente a la región Tacna; permitiendo de este modo mejorar los
procedimientos en la valuación y control de activos. Así mismo, con este
estudio, se contribuye al desarrollo de un adecuado control de los bienes
muebles a través de la capacitación a las diferentes áreas involucradas en
especial al área de control patrimonial, quien es la encargada de la custodia y
la codificación de cada uno de los activos que posee el mencionado municipio,
 11

permitiendo de esta forma identificar las partidas y los movimientos de acuerdo

a la naturaleza de la operación contable.

Directiva N° 002-2016-EF/51.01 (2015) “Metodología para el

reconocimiento, medición y registro de los bienes de propiedades, planta
y equipo de las entidades gubernamentales”.

La importancia de esta directiva, radica principalmente en brindar las nuevas

políticas contables para los activos fijos y otros bienes, los mismos que
permitirán sincerar la información de los rubros más importantes de los
estados financieros de toda entidad pública, logrando al final redundar en una
mejor calidad de información que debe presentar toda Institución del estado.

2.5 JUSTIFICACION

2.5.1 JUSTIFICACION TEORICA

Según lo mencionado, para el año 2017 sucedió que en una de las

entidades públicas no contaba con un responsable del control patrimonial
siendo que, para inicios del año 2018, se llega a contratar a un responsable
directo del registro y control patrimonial de bienes; es en este contexto donde
se plantea entonces como pregunta central: quien o quienes serían los
responsables directos y que riesgos podría acarrear una situación hipotética
de falta del control de los bienes patrimoniales de una entidad pública.
(Control interno y procesos logísticos en el personal administrativo de la
Oficina de Abastecimiento y Patrimonio del Ministerio de Agricultura y Riego-
2015, s. f.).

Por lo expuesto, en esta tesis se plantean las siguientes preguntas:

¿Qué relación existiría entre los registros contables de bienes y los

registros patrimoniales del área correspondiente?

¿Qué implicancias tendría una institución el hecho de no contar con un

responsable que lleve a cabalidad el registro y control patrimonial?
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¿Porque es necesario realizar las conciliaciones contable-patrimonial luego

de cada toma de inventario físico en una entidad?

¿Quiénes serían los responsables directos de que no se cumpla lo

normado en la directiva Nº 001-2015/SBN?

¿Cuáles serían las responsabilidades del encargado del control del

patrimonio institucional frente a los estados financieros que emite el área
contable?

2.5.2 JUSTIFICACIÓN PRACTICA

El registro contable de bienes es un acto que realiza la oficina de

contabilidad para ser incluido en los estados financieros al finalizar un
ejercicio fiscal es decir a fin de año, tal como lo exige las normas de la
contaduría de la nación, entidad dependiente del ministerio de economía y
finanzas. Por otro lado, el registro patrimonial es responsabilidad del
encargado de conducir los procesos de control de bienes patrimoniales, los
mismos que debería ser igual al que lleva la oficina de contabilidad. El
registro patrimonial esta normado por la superintendencia de bienes
nacionales SBN, entidad igualmente dependiente del MEF.(Cueto Alonso,
2010). Estos registros en la practica no llegan a ser iguales
necesariamente.

2.5.3 JUSTIFICACION METODOLOGICA

Según la finalidad del presente estudio se considera que su finalidad es de

ordenamiento intrínseco mixto. (Hernández-Sampieri, Fernandez-Collado
Carlos, & Baptista-Lucio, 2006a)

El proceso metodológico a emplear será de tipo descriptivo correlacional

mixto usando 2 variables aplicado a dos instituciones publica en varios
años, es decir que será longitudinal.

2.6 MARCO TEORICO

Prats (2005), menciona el concepto de bien dentro de un enfoque

genérico a todo objeto material o intangible, capaz de tener un valor de
 13

índole económico los mismos que pueden ser sujeto de derecho o de

relaciones jurídicas respecto a sus propietarios debidamente acreditados.
(Prats, 2005).

Por otro lado, los parámetros a seguir para el logro de una correcta
administración normativa de los bienes patrimoniales serán los que emite el
ente rector de todo el sistema nacional de bienes estatales, y que es la
Superintendencia Nacional de los Bienes Estatales SBN.(Hernández-
Sampieri et al., 2006a)

Asimismo, cabe mencionar que, para Bermeo (2013) de la Universidad

de Guadalajara en la ciudad de México, el control patrimonial de bienes
muebles e inmuebles llega a ser definido como el conjunto de
procedimientos que tiene como finalidad facilitar la administración, así
como la de garantizar no solo el correcto registro y movimiento de bienes,
sino los procesos de alta y baja en todos los bienes patrimoniales
adquiridos y/o donados en una entidad pública.(Bermeo & Stefanie, 2013).

La ley Nº 28708, denominada como ley general del sistema nacional de

contabilidad en el Perú, la misma que fue emitida el 10 de abril de 2006, en
su artículo número 16, hace una denominación de lo que es un registro
contable, el cual lo define como un acto que consiste en inscribir datos
referidos a una operación dentro de las cuentas contables dentro del plan
contable del año fiscal, empleando para ello recursos manuales, de tipo
mecánico o electrónico refrendados para tal fin.(Alberto Sánchez
Hernández, s. f.).

El formato denominado asignación personal de bienes, permite por otro

lado, determinar responsabilidades en el caso de pérdidas de los mismos,
pudiendo inclusive exigir al usuario responsable de la pérdida de un bien la
respectiva reposición o caso contrario el inicio del proceso de sanción
administrativa que las normas de la SBN establece en estos casos.
(Empresariales, 2017a).

Durante el año 2017, se realizó el inventario físico general de bienes en

todos los locales pertenecientes a una de las instituciones públicas pero al
 14

30.09.17, lo cual se llevó posteriormente al 31.12.17, determinando luego

bienes faltantes o no ubicados físicamente y bienes sobrantes, los mismos
que fueron justificados y saneados oportunamente, siguiendo la directiva
Nº 001-2015/SBN.(Carmona González & Barrios Hernández, 2007)

De acuerdo, a la ley Nº 29151 “ley general del sistema nacional de

bienes estatales” publicado en el diario El Peruano el 15 de marzo de 2008
y su reglamento el D.S. Nº 007-2008-VIVIENDA, se establece las pautas a
seguir en un inventario físico de bienes patrimoniales.

Según la precitada norma en su artículo Nº 121. del Inventario, se hace

referencia que un inventario es un acto administrativo que consiste en
verificar in situ, todos los bienes patrimoniales con que cuenta una entidad
a una fecha establecida, que normalmente es al final de un ejercicio fiscal
es decir cada fin de año.(FIAEP, 2014).

De acuerdo al documento mencionado en la sección de referencias, se

indica la necesidad de operar un registro y control de todos los bienes
muebles e inmuebles, de tal forma que permita conocer y detectar todos
aquellos bienes que forman parte del patrimonio institucional, cubriendo la
necesidad de contar con registros actualizados y valorizados en el tiempo
(cálculo de depreciación del activo fijo).(Soto, Salazar, & Galvis, 2006).

Además, se contará con la información obtenida por el último inventario

realizado al 2012, 2013, 2017 y a inicios del 2018, siendo esta información
considerada como punto de partida para el análisis y las correlaciones que
se presentarán a través de las variables existentes que serán consideradas
de tipo descriptivo correlacional mixto.(Hernández-Sampieri et al., 2006a).

La variable 1 vendría a ser el registro contable de bienes y la variable 2

sería el registro en el control patrimonial dentro de las dos entidades
públicas de Lima.(Hernández-Sampieri et al., 2006a).

Es necesario apreciar que mientras la oficina de contabilidad solo

registra según los documentos fuente el ingreso de bienes patrimoniales, la
oficina de control patrimonial los verifica mediante los procesos de
inventarios físicos ambientales la existencia real de dichos bienes, además
 15

con la asignación de bienes se determina además, a los usuarios finales

ello con el fin de poder ubicar a los responsables en el caso de bienes
faltantes.(Ramos Prado Alfredo Alfonso, 2011).

Por otro lado, la superintendencia de bienes nacionales SBN,

establece para estos casos los procedimientos de conciliación contable a
efectos de subsanar estas diferencias, justificándolos y realizando el
saneamiento de bienes según se trate de bienes faltantes o sobrantes.
(Empresariales & Administrativo, 2017).

Para el presente estudio, se ha procesado información cuantitativa de

inventarios al 31.12.12, al 31.12.13, al 31.12.17 y a febrero del 2018. (el
autor).

Además en el tema cualitativo, se relacionara el grado de proximidad

de las variables fuente de estudio utilizando la escala de Likert de 1 a 100.

2.7 MARCO CONCEPTUAL

Las variables que se están considerando son las siguientes:

El Registro contable de bienes, donde se registra los bienes que

adquiere la institución pública a través de documentos fuente como
órdenes de Compra, NEAS o facturas, es decir que el registro a este
nivel es solo de tipo documentario.(Hernández, Fernández, & Baptista,
2006).

El Registro patrimonial de bienes, es aquel que lleva la oficina de

control patrimonial, verificando a través de la ejecución de inventarios
físicos la existencia de los bienes pertenecientes a una institución pública;
es aquí donde se detectan los faltantes y sobrantes respecto al inventario
tomado con anterioridad al que se esté realizando.(Hernández-Sampieri,
Fernandez-Collado Carlos, & Baptista-Lucio, 2006b).

III. METODOLOGIA

3.1 TIPO DE ESTUDIO

 16

Se emplearán los registros contables de las oficinas de contabilidad y de

control patrimonial el cual está a cargo del control de los bienes
patrimoniales y del personal que procesa dicha información.(Hernández-
Sampieri et al., 2006a).

3.2 DISEÑO
Se considera que el presente trabajo es de diseño descriptivo
comparativo mixto correlacional y longitudinal, dado a que se harán
los comparativos de las diferencias entre ambas variables dándoles
un valor de tipo cualitativo por cada aproximación.(Hernández-
Sampieri et al., 2006a).
La escala de Likert, se planteará en base a cuan próximo están las
variables 1 y 2 en las dos entidades:
De 0 a 25…..poca relación
De 0 a 50 …. Regular relación
De 0 a 75 ….. Buena relación
De 0 a 100…. Excelente relación (igualdad de valores)

3.3 HIPOTESIS

3.3.1 HIPOTESIS GENERAL

¿Existe alguna relación entre el registro de bienes contables y el

registro de bienes patrimoniales?

3.3.2 HIPOTESIS ESPECIFICA

¿Según la relación de bienes contables y patrimoniales, en qué

medida perjudica a la institución la diferencia en la cantidad de
bienes que registra la oficina de contabilidad frente a lo que reporta
la oficina de control patrimonial?

¿A partir de la relación de los bienes contables y patrimoniales, se

podría determinar y ubicar no solo los bienes faltantes, sino a los
responsables de su uso dentro de una institución?

¿De acuerdo a la relación de bienes contables y patrimoniales,

cuáles son los grados de responsabilidad en la pérdida de un bien
dentro o fuera de la institución?

3.4 IDENTIFICACION DE LAS VARIABLES

 17

VARIABLE 1

Registro contable de bienes en la oficina de contabilidad de una de las

instituciones públicas.

Sumillado:

Se refiere al registro de los bienes patrimoniales ingresados por la

oficina de contabilidad, considerando los documentos fuente tales como
las órdenes de compra entre otros.

Cita Textual:

Relación de bienes patrimoniales considerados en los estados

financieros dentro de la oficina de contabilidad.

Cita Parafraseada:

Listado de bienes muebles e inmuebles tomados en cuenta en el registro

de los estados de finanzas de la entidad.

Apreciación Critica

El registro contable de bienes que lleva la oficina de contabilidad se basa

solo en los documentos que acreditan su ingreso a la institución sin
verificar su existencia real.

VARIABLE 2

Registro de bienes patrimoniales en la oficina de control patrimonial de

una de las instituciones públicas.

Sumillado

Se refiere al registro que para efectos de control lleva la oficina de

control patrimonial respecto a todos los bienes patrimoniales sean
muebles o inmuebles.

Cita Textual
 18

Relación de bienes patrimoniales como resultado de los inventarios

físico- ambientales pertenecientes a la institución y a determinada fecha
que suele ser cada vez que finaliza el año fiscal, es decir al 31 de
diciembre.

Cita Parafraseada

Listado de bienes depreciables y no depreciables considerados como

patrimoniales según la SBN producto de documentos fuente como
órdenes de compra, o facturas de caja chica.

Apreciación Critica

El registro de los bienes que lleva la oficina de control patrimonial se

realiza verificando en físico la existencia del bien patrimonial como
existencias dentro de la institución. Es un control más exacto y real de
los bienes patrimoniales que tiene la institución.

3.4.1 OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES

OPERACIONALIZACION DE LA PRIMERA VARIABLE

DEFINICION DEFINICION UNIDAD DE
VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES ESCALA VALOR FINAL
CONCEPTUAL OPERACIONAL MEDIDA
Bienes registrados Se refiere al registro Es el tipo de control
en el área de control de bienes de bienes que lleva bienes que Alto: de 70 a 100
patrimonial de una patrimoniales tanto el área de control sobran como
bienes sobrantes porcentaje de intervalo medio: de 50 a 69
de las entidades muebles como patrimonial tanto producto de un
públicas de Lima en inmuebles, así como de bienes muebles inventario.
bajo: de 0 a 49
el 2012-2013 y del vehículos. como de inmuebles
2017-2018. registrando sus
valores históricos, bienes faltantes porcentaje de intervalo
Alto: de 70 a 100
 19

bienes que faltan medio: de 50 a 69

como producto
de un inventario.
bajo: de 0 a 49
depreciaciones y
saldos del bien.
bienes asignados
a trabajadores
bienes asignados como puntaje de intervalo Alto: de 70 a 100
responsables de medio: de 50 a 69
los mismos.

bajo: de 0 a 49

Alto: de 70 a 100
bienes en estado
de destrucción
bienes siniestrados sin posibilidad de puntaje de intervalo medio: de 50 a 69
recuperación u
obsoletos bajo: de 0 a 49

Alto: de 70 a 100
medio: de 50 a 69
bienes
adquiridos que bajo: de 0 a 49
ingresan a la
institución o
alta de bienes bienes sobrantes puntaje de intervalo
que deben
registrarse a
nombre de la
institución

Alto: de 70 a 100
medio: de 50 a 69
bienes faltantes
producto de bajo: de 0 a 49
baja de bienes pérdida o robo u puntaje de intervalo
por ser onerosa
su reparación

OPERACIONALIZACION DE LA SEGUNDA VARIABLE

DEFINICION DEFINICION UNIDAD DE
VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES ESCALA VALOR FINAL
CONCEPTUAL OPERACIONAL MEDIDA
Bienes registrados Se refiere al registro Es el tipo de control
en el área de de bienes de bienes que lleva bienes que Alto: de 70 a 100
contabilidad de una patrimoniales tanto el área de sobran como
bienes sobrantes porcentaje de intervalo medio: de 50 a 69
de las entidades muebles como contabilidad en sus producto de un
públicas de Lima del inmuebles, así como estados financieros inventario.
bajo: de 0 a 49
2012-2013 y del vehículos. tanto de bienes
2017-2018. muebles como de bienes faltantes bienes que faltan porcentaje de intervalo
inmuebles como producto Alto: de 70 a 100
registrando sus de un inventario. medio: de 50 a 69
valores históricos,
 20

bajo: de 0 a 49

depreciaciones y
bienes asignados
saldos del bien.
a trabajadores
bienes asignados como puntaje de intervalo Alto: de 70 a 100
responsables de medio: de 50 a 69
los mismos.

bajo: de 0 a 49

Alto: de 70 a 100
bienes en estado
de destrucción
bienes siniestrados sin posibilidad de puntaje de intervalo medio: de 50 a 69
recuperación u
obsoletos. bajo: de 0 a 49

Alto: de 70 a 100
medio: de 50 a 69
bienes
adquiridos que bajo: de 0 a 49
ingresan a la
institución o
alta de bienes bienes sobrantes puntaje de intervalo
que deben
registrarse a
nombre de la
institución.

Alto: de 70 a 100
medio: de 50 a 69
bienes faltantes
producto de bajo: de 0 a 49
baja de bienes pérdida o robo u puntaje de intervalo
por ser onerosa
su reparación.

3.5 POBLACION, MUESTRA Y MUESTREO

Es una investigación de tipo mixta en dos variables, con un alcance

longitudinal, pues se considera los datos de los años 2012 a 2013 y
del 2017 al 2018.

3.6 CRITERIOS DE SELECCIÓN

La orientación que se asume es la de comprobación, por tratarse de

dos variables con datos de bienes registrados en dos oficinas
diferentes.
 21

3.7 TECNICAS DE RECOLECCION DE DATOS

Se empleará el software SPSS. V.24.0 por ser la de mayor precisión

en el procesamiento de datos, así como el Microsoft Office 2016. Los
métodos serán comparativos, asignándoles un valor según la escala
de likert por aproximación entre cada variable, lo cual convierte a la
investigación en mixta.

3.8 VALIDACION Y FIABILIDAD DEL INSTRUMENTO

Para la validación y fiabilidad del instrumento se usará el Alpha de

Cronbach, usando para la fiabilidad el método de persoan a través
del software SPSS. V.24.0.

3.9 METODOS DE RECOLECCION DE DATOS

Se cuenta con la información cuantitativa e información monetaria de

las variables antes mencionadas con lo cual se realizará el diseño
comparativo mixto.

3.10 ASPECTOS ETICOS

Se tomará en cuenta los siguientes aspectos éticos:

a) Reserva de identidad de los trabajadores.

b) Citas de los textos y documentos consultados.

3.11 DIMENSIONES
3.11.1 DIMENSION DE LA VARIABLE 1

Relación de bienes contables en los estados financieros de la oficina de

contabilidad. Respecto a la variable 1 se considerará una muestra de 200
items de un total de 15,000 bienes aproximadamente.

3.11.2 DIMENSION DE LA VARIABLE 2

Relación de bienes patrimoniales considerados en la oficina de control

patrimonial. Igualmente, respecto a la variable 2 se considerará una
muestra de 200 items de un total de 15,000 bienes aproximadamente.
 22

IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

4.1 RECURSOS Y PRESUPUESTO

Los recursos que se utilizará son papel, lapiceros, impresora, una PC,
Laptop los cuales será proporcionado por el mismo autor. El presupuesto
se estima en 4,000 soles.

4.2 FINANCIAMIENTO

La presente investigación será autofinanciada por el autor.

4.3 CRONOGRAMA DE EJECUCION

V. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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generalmente aceptados. Calameo.

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 24

DEL TRATAMIENTO CONTABLE DE ACTIVOS INTANGIBLES SEGÚN

DIFERENTES ORGANISMOS REGULADORES: Los casos de: Colombia,
Canadá, Chile, México, Estados Unidos, España y el Reino Unido. Estudios
Gerenciales.

VI. ANEXOS

MATRIZ DE CONSISTENCIA
TITULO: EL REGISTRO CONTABLE DE BIENES Y EL CONTROL PATRIMONIAL EN EL DISTRITO DE BREÑA 2017-2018
Población y
PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS VARIABLES METODOLOGIAS JUSTIFICACION
Muestra
¿Qué relación existe Objetivo General Hipótesis General Esta justificación se
a) TIPO DE
entre la información Establecer la relación Existe una relación considera como
a) VARIABLE 1 INVESTIGACION Población:
contable y el control del registro contable entre los registros práctica, porque trata
El registro contable Descriptiva Constituida por la
patrimonial en dos de bienes y el registro contable de bienes de resolver las
de bienes de la correlacional, cantidad de bienes
instituciones públicas patrimonial en dos de los estados diferencias de saldos
institución. longitudinal muebles e
de lima en los años del instituciones públicas financieros y el entre las áreas de
mixta inmuebles de las
2012 al 2018? de lima 2012 al 2018. registro contabilidad y el área de
entidades publicas
patrimonial de control patrimonial. El
del 2012 al 2018.
bienes. trabajo de investigar la
b) METODOS Muestra: relación de bienes con
los bienes
Hipotético Se tomará 200 patrimoniales, tiene
independiente bienes de un total también una
 25

a) ¿Qué relación hay Objetivos Específicos Hipótesis INDICADORES: de 15,200 bienes

entre el registro a) Determinar la Especifica: con que cuenta las
contable de bienes en relación de inmuebles El presente trabajo entidades públicas
libros y el registro que del área contable y el se considera una Relación de bienes de Lima del 2012-
lleva el área de control registro de inmuebles hipótesis de inmuebles según c) TECNICAS 2018.
patrimonial? del área patrimonial. negación, dado que estados
para el presente financieros. Observación Técnica de
trabajo de recolección de
b) ¿Qué relación existe investigación se información
entre los bienes del trata de refutar o
b) Encontrar la Relación de bienes Se utilizará
activo fijo de negar lo que se
relación de los bienes del activo fijo documentación
inmuebles y el registro afirma en la d)
no depreciables según el área como inventarios,
de locales del área de hipótesis general. INSTRUMENTOS
contables y el registro contable. conciliaciones
patrimonio? Hipótesis Guía de
de bienes no contables entre
especifica observación
depreciables del área otros documentos
No existe una Relación de bienes Bienes sobrantes
de patrimonio. contables y de
relación exacta vehiculares en los y faltantes. control
c) ¿Qué relación existe entre el registro estados patrimonial.
entre los saldos contable de bienes financieros.
c) Determinar la y el registro en el e) MATERIALES Instrumentos de
contables de bienes
relación de los saldos área de control recolección de
con los saldos en el b) VARIABLE 2 Documentos
del activo fijo contable patrimonial. información justificación
área de patrimonio? fuente, papel
y la relación de los metodológica, porque
saldos del activo fijo El registro de computadora, Se utilizarán se puede aplicar en
del área de bienes de la papeles, documentos como todas las instituciones
patrimonio. institución en el lapiceros actas, públicas y para ello se
área de f) POBLACION conciliaciones cuenta con toda la
patrimonio. contables como normatividad de la SBN.
15,200 bienes de medio de La justificación principal
un total según la recopilación de estriba en las
INDICADORES: institución datos. Asimismo, diferencias que existen
publica se utilizará en ambas variables, los
Bienes del activo
materiales como que podrían ser de valor
fijo.
lapiceros, reglas, 0 , tal como ocurrió en
Bienes no g) MUESTRA
plumones, etc. el año 2013 en una de
depreciables.
las instituciones que se
Bienes inmuebles. Se tomará 200
llego a casi el 99 % de
bienes del total
Saldo monetario de igualdad.
de la población
bienes en cada
de bienes.
entidad pública.