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PERSONAL DE
LIMPIEZA DE
DEPENDENCIAS
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RESUMEN ORGANIZACIÓN MUNICIPAL:
ORGANOS DEL AYUNTAMIENTO / LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES.
INTRODUCCION
La organización de las Corporaciones Locales ha girado en torno a dos principios, los de uniformidad y variedad. Esta
uniformidad se ha quebrado con la Ley 57/2003 de medidas para la modernización del Gobierno Local, que introduce
modificaciones y dos nuevos títulos (el X “Régimen de organización de los municipios de gran población” y el XI) a la
Ley 7/85.
REGIMEN COMUN: (Alcalde, Pleno, JGL - en materias delegadas –, Concejales Delegados también en materias
delegadas.
GRAN POBLACION: Alcalde, Pleno, JGL (en materias propias y delegadas), Comisiones por delegación del Pleno,
Concejales por delegación del Alcalde o JGL (miembros o no de la JGL), Coordinadores Generales, Directores Generales u
órganos similares (estos 3 por delegación del Alcalde o la JGL), Tenientes de Alcalde por delegación de la JGL.
Consultivos: Los que suministran Dictámenes o Informes (preceptivos no vinculantes). Emiten declaraciones de
juicio.
Deliberantes: Los que facilitan la formación de la voluntad de los órganos Activos mediante la emisión de
Dictámenes o Informes (facultativos no vinculantes).
REGIMEN COMUN: El Dictamen de la JGL para el Alcalde (facultativo no vinculante), Comisiones Informativas para el
Pleno.
GRAN POBLACION: Las Comisiones Informativas, el Consejo Social de la Ciudad y la Comisión Especial de
Sugerencias y Reclamaciones.
REGIMEN COMUN: La Comisión Especial de Cuentas de Hacienda, de Interior, de Urbanismo y las Comisiones
Especiales de Investigación.
GRAN POBLACION: Las Comisiones anteriores y la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones.
ORGANIZACIÓN VIGENTE
La Ley 57/2003 de 16 de Diciembre, ha modificado la legislación aplicable a la Organización Municipal.
DE REGIMEN COMUN
1
- El Alcalde, los Tenientes de alcalde y el Pleno.
- La JGL en todos los municipios de más de 5000 habitantes, y en los de menos cuando así lo disponga su
reglamento orgánico o así lo acuerde el Pleno.
- En los de mas de 5000 y en los de menos cuando así lo disponga su Reglamento orgánico o lo acuerde el Pleno,
existirán si su legislación autonómica no prevé otra forma organizativa, órganos que tengan por objeto el estudio,
informe o consulta (Comisiones Informativas) de los asuntos que deberá dictaminar el Pleno; así como el
seguimiento de la gestión del Alcalde, la JGL y los Concejales que ostenten delegaciones. Todos los grupos
políticos tendrán derecho a participar en dichos órganos.
- La Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones existe en todos los municipios de Gran Población
(incluidos en el Título X) y en aquellos en los que el Pleno así lo acuerde (mayoría absoluta del número legal de
miembros), o así lo disponga su reglamento orgánico.
- La Comisión Especial de Cuentas, existe en todos los municipios.
DE GRAN POBLACION
NOTA: en los apartados c) y d) se exigirá que así lo decida la Asamblea Legislativa a iniciativa de los
Ayuntamientos.
2. Cuando un municipio a 1 de enero del año anterior al del inicio del nuevo mandato, alcance la población requerida,
dispondrá de un plazo máximo de 6 meses desde su constitución para adoptar su organización al contenido de las
disposiciones de este Titulo (el X).
3. Los municipios a los que resulte de aplicación este título, continuarán rigiéndose por el mismo aun cuando se
reduzca el límite de población establecido en esta ley.
Para su aprobación por parte de los Ayuntamientos deberán aprobarlo por mayoría absoluta del número legal de
miembros y después la aprobación de la Asamblea Legislativa.
CONVOCATORIA DE ELECCIONES MUNICIPALES EN TODOS LOS MUNICIPIOS
La convocatoria de elecciones se efectuará por Real Decreto acordado por Consejo de Ministros, a propuesta del
ministro para Administraciones Públicas, el vigésimo quinto día a la expiración del mandato, continuando en funciones
los miembros cesantes hasta la toma de posesión. Dicho Decreto señalará la fecha en que deberá celebrarse (entre el
quincuagésimo cuarto -54- y el sexagésimo -60- desde el día de la convocatoria). Las corporaciones locales se
constituirán el vigésimo posterior a la celebración de las elecciones, salvo en caso de Contencioso electoral que se
constituirán el cuadragésimo día -40- posterior a las elecciones.
1 concejal más por cada 100.000 habitantes o fracción, añadiéndose uno más cuando el resultado sea par.
2
Caben dos posibilidades: el vigésimo día -20- posterior a las elecciones ó el cuadragésimo día -40- en el caso de recurso
contencioso electoral. El cómputo de días cuando la norma no exprese lo contrario será de días hábiles (no se computan
los domingos o festivos).
Con el fin de constituir la corporación se crea la Mesa de Edad, integrada por los elegidos de mayor y menor edad
presentes en el acto, actuando de secretario el que lo sea de la Corporación.
La mesa declarará constituida la corporación si concurre la mayoría absoluta de los concejales electos, en caso contrario
se celebrará sesión 2 días hábiles después sin tener en cuenta el número de presentes.
Gozan del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales todas las personas residentes en España que sin
haber adquirido la nacionalidad:
Sufragio pasivo:
Son elegibles en las elecciones municipales los residentes en España que sin haber adquirido la nacionalidad:
a) Tengan la condición de ciudadanos de la comunidad europea, o bien, sean nacionales de países que otorguen a
los españoles el derecho de sufragio pasivo en sus relaciones municipales.
b) Reúnan los requisitos para ser elegibles exigidos en esta Ley para los españoles.
c) No hayan sido desposeídos del derecho de sufragio pasivo en su estado de origen.
Son inelegibles: para el cargo de Alcalde o Concejal quienes incurran en alguno de los puntos del Art. 6 de esta Ley,
los deudores directos o indirectos de la correspondiente corporación contra quienes hubiera expedido mandamiento de
apremio por resolución judicial.
En cuanto a las reglas para adjudicar los puestos de concejales en municipios de RC y GP cabe destacar lo siguiente:
• En las elecciones municipales deben obtener como mínimo el 5% de los votos emitidos.
• En las elecciones generales deben obtener como mínimo el 3% de los votos emitidos.
Una vez efectuado el recuento de votos por cada candidatura se ordena de mayor a menor.
Se divide el número de votos obtenidos en cada candidatura por el número de concejales que corresponde a la
circunscripción (LEY D`HONT).
Cuando coincidan dos cocientes el escaño se atribuirá a la candidatura que haya obtenido un mayor número total de
votos.
Los escaños se adjudican a las candidaturas según el orden de colocación en las listas y no a los partidos.
El Concejo Abierto (menos de 100 habitantes) donde no existe el Ayuntamiento sino la Asamblea de Vecinos,
compuesta por el Alcalde y hasta 3 Tenientes de Alcalde.
En los municipios donde por tradición se rija por Concejo Abierto.
REGIMEN COMUN
En todos los Ayuntamientos existirá obligatoriamente la figura del Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno, salvo
en el Concejo Abierto donde solo será obligatorio la figura del Alcalde.
Según el número de habitantes será obligatorio:
3
La Junta de Gobierno Local en municipios con población de derecho (inscrita en el Padrón) superior a 5.000
habitantes y en los de menos cuando así lo disponga su reglamento orgánico o así lo acuerde el Pleno (para una sola
legislatura).
GRAN POBLACION
Pleno.
Alcalde
Tenientes de Alcalde
Junta de Gobierno Local.
EL ALCALDE
Es el órgano unipersonal que preside el Ayuntamiento, el Pleno, la Junta de Gobierno Local y cualquier otro órgano
municipal. Es el Presidente de la Corporación, dirige el gobierno y la administración del Ayuntamiento y lo representa.
Son candidatos a Alcalde los Concejales que encabecen sus respectivas listas. Será elegido el que reciba la mayoría
absoluta de los votos de los concejales.
Si ninguno de ellos obtuviese la mayoría necesaria sería proclamado Alcalde el Concejal que encabece la lista mas
votada y en caso de empate se decidirá por sorteo.
Son candidatos a alcalde todos los concejales. Será elegido el que obtenga la mayoría absoluta de los votos de los
concejales.
Si ninguno de ellos obtuviese la mayoría necesaria sería proclamado Alcalde el Concejal que hubiese obtenido más
votos populares. En cada papeleta se marcan hasta 4 candidatos.
Es elegido directamente por todos los electores del municipio. En la papeleta de voto solo se marcara una opción.
Quien resulte proclamado Alcalde tomará posesión ante el Pleno de la Corporación, de acuerdo con la norma
establecida. Si no se hallase presente en la sesión de constitución, será requerido para tomar posesión en 48 horas, en
caso de no hacerlo sin causa justificada se estará a lo dispuesto para los casos de vacante en la Alcaldía (será candidato
el siguiente de la lista)
CAUSAS DE CESE
El Alcalde podrá renunciar sin perder por ello la condición de concejal; deberá hacerse efectiva por escrito ante el
Pleno, que deberá adoptar acuerdo de conocimiento dentro de los diez días siguientes.
40.5 Vacante la Alcaldía por renuncia de su titular,….. , la sesión extraordinaria para la elección de un nuevo Alcalde se
celebrará ….. dentro de los diez días siguientes a la aceptación de la renuncia por el Pleno.
Se celebrarán dos plenos: 1º en el que dimite (ordinario u extraordinario) y 2º en el que se elige nuevo Alcalde
(extraordinario).
El Pleno para elegir al sucesor se regirá igual que cuando se elige al Alcalde por primera vez, pudiendo ser candidatos
el siguiente de la lista y los cabezas de lista de los restantes grupos.
40.5 Vacante la Alcaldía ….. por fallecimiento de su titular, ….. , la sesión extraordinaria para la elección de un nuevo
Alcalde se celebrará ….. dentro de los diez días siguientes al fallecimiento.
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Se celebrará un solo pleno extraordinario en el que se elegirá el nuevo Alcalde con las mismas condiciones que el pleno
constituyente, pudiendo ser candidatos el siguiente de la lista y los cabezas de lista de los restantes grupos.
40.5 Vacante la Alcaldía ….. por sentencia firme, ….. , la sesión extraordinaria para la elección de un nuevo Alcalde se
celebrará ….. dentro de los diez días siguientes a la notificación de la sentencia.
Se celebrará un solo pleno extraordinario en el que se elegirá el nuevo Alcalde con las mismas condiciones que el pleno
constituyente. Estará como Alcalde en funciones el 1º Teniente de Alcalde.
El Alcalde saliente no solo perderá la Alcaldía sino también la cualidad de Concejal.
POR MOCION DE CENSURA: (Art. 197 LOREG / Art. 40.6 y 107 ROF).
197 LOREG (Ley Orgánica 5/85). El Alcalde puede ser destituido mediante moción de censura, cuya presentación,
tramitación y votación se regirá por las siguientes normas
La moción de censura deberá ser propuesta, al menos, por la mayoría absoluta del número legal de miembros de la
Corporación. Ningún Concejal puede tramitar más de una moción de censura en un mandato.
La moción de censura deberá incluir un candidato a Alcaldía, pudiendo serlo cualquier concejal, cuya aceptación
expresa conste en el escrito de proposición de la moción.
El escrito en el que se proponga la moción de censura deberá incluir las firmas autenticadas por notario o el Secretario
General y deberá ser presentado ante el Secretario por cualquiera de los firmantes. El Secretario comprobará que
cumple los requisitos exigidos y extenderá la diligencia acreditativa.
El documento así diligenciado se presentará en el Registro General de la Corporación por cualquiera de los firmantes,
quedando el Pleno automáticamente convocado para las doce horas del décimo día hábil siguiente al de su registro. El
Secretario General (en RC) o el Secretario del Pleno (en GP) remitirá notificación a todos los miembros de la
Corporación en el plazo máximo de un día desde la presentación del documento en el Registro.
El Alcalde está obligado a impedir cualquier acto que perturbe, obstaculice o impida el derecho de los miembros de la
Corporación a asistir a la sesión plenaria de la votación de la moción de censura y su derecho a voto.
a) El Pleno será presidido por una Mesa de edad, excluido el Alcalde y el Candidato a Alcaldía y actuando como
secretario el que lo sea.
b) La Mesa dará lectura a la moción de censura, concederá la palabra al candidato a la Alcaldía, al Alcalde y a los
portavoces de los grupos municipales, y someterá a votación la moción de censura.
c) El candidato sería proclamado Alcalde si obtuviese el voto de la mayoría absoluta del número legal que componen
la Corporación. Serán públicas y serán mediante llamamiento nominal.
197.bis.1 LOREG (Ley Orgánica 5/85). El Alcalde podrá plantear al Pleno una cuestión de confianza vinculada a la
aprobación o modificación de cualquiera de los siguientes asuntos:
Para la presentación de la Cuestión en el Orden del Día de un Pleno, será requisito que el asunto haya sido debatido en
el Pleno y que este no hubiera obtenido la mayoría necesaria para su aprobación.
En el caso de que la cuestión de confianza no obtuviera el voto favorable, el Alcalde cesará automáticamente quedando
en funciones quien hubiere de sucederle en el cargo.
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1. Los presupuestos anuales: mayoría simple de presentes.
2. El Reglamento Orgánico: mayoría absoluta del número legal de miembros.
3. Las Ordenanzas fiscales: mayoría simple de presentes.
4. La aprobación que ponga fin a la tramitación de los instrumentos de planeamiento general de ámbito
municipal: mayoría absoluta del número legal de miembros.
La elección del nuevo Alcalde se realizará en sesión plenaria convocada automáticamente para las doce horas del
décimo día hábil siguiente al de la votación, rigiéndose por las mismas reglas que en la elección del Alcalde la primera
vez, pudiendo ser candidatos el siguiente de la lista en la que se halla el Alcalde saliente y los cabezas de lista del resto
de candidaturas.
Como excepción, cuando la cuestión de confianza se vincule a la aprobación o modificación de los presupuestos
anuales. En este caso se entenderá otorgada la confianza y aprobado el proyecto si en el plazo de un mes desde que se
votará el rechazo de la cuestión de confianza en el Pleno no se presenta una moción de censura con candidato
alternativo a Alcalde, o si ésta no prospera.
Cada Alcalde no podrá plantear más de una cuestión de confianza en cada año, contando desde el inicio de su mandato,
ni más de dos durante la duración total del mismo. No se podrá plantear una cuestión de confianza en el último año de
mandato de cada corporación.
No se podrá plantear una cuestión de confianza desde la presentación de una moción de censura hasta la votación de
esta última.
TRATAMIENTOS HONORIFICOS
MRC
MGP
El Alcalde puede efectuar delegaciones a favor de la JGL como órgano colegiado. En tal caso, los acuerdos adoptados
por ésta en relación con las materias delegadas, tendrán el mismo valor que las resoluciones que dicte el Alcalde. 43.2
ROF
El Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la JGL, y, donde esta no exista
en los Tenientes de Alcalde, sin perjuicio de las delegaciones especiales que, para cometidos específicos, pueda realizar
a favor de de cualesquiera concejales, aunque no pertenecieran a la JGL. 43.3 ROF
Existen dos tipos de delegaciones por parte del Alcalde en los MRC:
a) GENERICAS: Solo en concejales que formen parte de la JGL. Relativas a una o varias áreas, ámbitos o materias
determinadas, pudiendo incluir facultades de: dirigir y gestionar los servicios. (resolver mediante actos
administrativos que afecten a terceros).
b) ESPECIFICAS: Delegadas en cualquier concejal, para la dirección y gestión de asuntos determinados. Pudiendo
ser de 3 tipos:
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- Relativas a un proyecto o asunto determinado (facultad de resolver).
- Relativas a un servicio determinado (no resuelve)
- Relativas a un barrio o un distrito (puede incluir todas las facultades delegables del Alcalde en ciertas materias
pero en el ámbito territorial de la delegación)
Las delegaciones tienen efecto, desde el día siguiente a la fecha del decreto, salvo que se disponga otra cosa en el
mismo. Se publicará en el BOP y del Ayuntamiento (si lo hubiere). Se dará cuenta al Pleno en la primera sesión desde
la fecha del decreto.
El Alcalde podrá delegar mediante decreto las competencias en la JGL, en sus miembros, en los demás concejales, y en
su caso, en los coordinadores generales, directores generales u órganos similares, con excepción de las señaladas en los
párrafos b) e) h) y j), así como la de convocar la sesiones y presidir las sesiones de la JGL, decidir los empates con el
voto de calidad y la de dictar bandos. Las atribuciones previstas en los párrafos c) y k) solo serán delegables en la JGL.
Órganos colegiados y unipersonales, políticos o administrativos en los que el Alcalde puede delegar alguna de sus
funciones:
a) La JGL.
b) Concejales miembros de la JGL.
c) Personas que no ostenten la condición de concejal pero que forman parte de la JGL.
d) Los coordinadores generales de cada área o concejalía.
e) Los directores generales que culminen la organización administrativa de área o concejalías.
f) Órganos similares a directores generales.
La nueva normativa no diferencia entre delegaciones genéricas o específicas, por consiguiente la delegación es
uniforme con independencia de la pertenencia o no a la JGL.
El Alcalde podrá nombrar entre los concejales que formen parte de la JGL a los Tenientes de Alcalde, que le sustituirán
en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.
Los Tenientes de alcalde tendrán tratamiento de Ilustrísima, solo en los MGP. (son órganos de suplencia).
NOMBRAMIENTO Y CESE
“Los Tenientes de Alcalde serán nombrados y cesados libremente por el Alcalde, de entre los miembros de la JGL, y,
donde ésta no exista de entre los concejales”
Su efectividad será desde el día siguiente a la firma del Decreto-resolución, salvo que en ella se disponga otra cosa. Se
dará cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre. Se notificará personalmente a los designados. Se publicará en
el BOP.
▪En cuanto al cese de los Tenientes de Alcalde en los MRC y en los MGP:
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- Cese (el Alcalde lo cesa libremente).
- Renuncia expresa, manifestada por escrito.
- Perdida de la condición de miembro de la JGL.
En los MRC con JGL o MGP, el número de Tenientes de Alcalde no podrá exceder del número de miembros de la JGL.
“en aquellos otros en que no exista la JGL, el número de Tenientes de Alcalde no podrá exceder de 1/3 del número legal
de miembros de la corporación. A los efectos de cómputo no se tendrán en cuenta los decimales”
a) Desempeñar las funciones del alcalde, como si fuese Alcalde, en el caso de vacante en la Alcaldía, hasta que tome
posesión el nuevo Alcalde.
b) Sustituir al Alcalde por orden de nombramiento, en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que
imposibilite al Alcalde para el ejercicio de sus atribuciones. En este caso le sustituye pero no ejercerá las funciones
del Alcalde sin autorización expresa. La delegación se realizará mediante Decreto de Alcaldía, que establecerá las
facultades que se delegan y las condiciones de su ejercicio.
c) Ejercer competencias delegadas por la JGL solo en MGP.
Existen excepciones en las que si podrá sustituir al Alcalde y además ejercer sus funciones, aplicable tanto a los MRC
como a los MGP:
a) Ausencia del Alcalde del Término municipal por más de 24 horas sin hacer delegación.
b) Cuando durante la celebración de una sesión haya de abstenerse de intervenir el Alcalde, en relación con algún
punto del orden del día. Le sustituirá el Teniente de Alcalde que corresponda, asumiendo la totalidad de funciones
del Alcalde.
Cuando el Teniente de Alcalde sustituya a éste por razones de ausencia o enfermedad, no podrá revocar las
delegaciones que el Alcalde hubiese otorgado.
LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL
La JGL existe en todos los municipios con población de derecho superior a 5.000 hab. Y en los de menos cuando así lo
disponga su reglamento orgánico o lo acuerde el Pleno para una legislatura en concreto.
La JGL se integra por el Alcalde y un número de concejales no superior al tercio del número legal de los mismos,
nombrados y separados libremente por el Alcalde, dando cuenta al Pleno.
Son nombrados y cesados libremente por el Alcalde, exclusivamente entre los Concejales.
Se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre.
Se notificará personalmente a los Concejales designados.
Se publicará en el BOP.
La JGL desarrollará sus cometidos dependiendo de si se trata de asistir al Alcalde o ejercer una delegación.
Reuniones de la JGL en función de asistencia al Alcalde, pueden tener lugar en cualquier momento, previa
convocatoria y tendrán carácter consultivo sin que sea preciso: actas, convocatorias, quórum, etc.
Sesiones de la JGL con competencia resolutoria, destinadas a la adopción de acuerdos sobre materias delegadas por
el Pleno o el Alcalde.
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Como órganos de asistencia al Alcalde, presta asistencia permanente en aquellas materias que éste no haya
delegado o sean indelegables.
a). La JGL será informada de cualquier decisión con carácter previo, cuando la importancia del asunto así lo
requiera.
b). La asistencia de la JGL tomará la forma de DICTAMEN o propuesta.
a). Ejerce atribuciones que el Alcalde u otro órgano municipal le haya delegado; los acuerdos que adopte agotan
la vía administrativa, con lo que solo cabe el recurso de reposición o el Contencioso-administrativo. Si la
delegación es del Pleno, será necesario el DICTAMEN de la Comisión Informativa correspondiente.
b). La posibilidad de atribuir, con carácter de propias competencias sobre materias no reservadas al Pleno, por ser
delegables o por requerir una mayoría específica para su adopción. También mediante ley puede atribuírsele
competencias del Alcalde en relación con el urbanismo, contratación, personal y adquisición y enajenación de
bienes. En este caso también será necesario el DICTAMEN previo al acuerdo de la Comisión Informativa
respectiva.
La JGL es el órgano que, bajo la presidencia del Alcalde, colabora de forma colegiada en la función de dirección
política que a éste corresponde y ejerce las funciones ejecutivas y administrativas que se señalan en el artículo 127 de la
Ley 7/85.
Es un órgano colegiado necesario de existencia obligatoria y se le otorga una serie de competencias propias, aunque
pueda recibir otras por delegación, exclusivamente del Alcalde.
COMPOSICION DE LA JGL
Corresponde al Alcalde nombrar y separar libremente a los miembros de la Junta de Gobierno Local, cuyo número no
podrá exceder de un tercio del número legal de miembros del Pleno, además del Alcalde.
El Alcalde podrá nombrar como miembros de la Junta de Gobierno Local a personas que no ostenten la condición de
concejales, siempre que su número no supere un tercio de sus miembros, excluido el Alcalde. Sus derechos económicos
y prestaciones sociales serán los de los miembros electivos.
CONSTITUCION DE LA JGL
En todo caso, para la válida constitución de la Junta de Gobierno Local se requiere que el número de miembros de la
Junta de Gobierno Local que ostentan la condición de concejales presentes sea superior al número de aquellos
miembros presentes que no ostentan dicha condición.
El número de asistentes que tengan la condición de concejales, deberá ser en todo momento superior al número de los
que no ostentan dicha condición.
La Junta de Gobierno Local responde políticamente ante el Pleno de su gestión de forma solidaria, sin perjuicio de la
responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestión.
La Secretaría de la Junta de Gobierno Local corresponderá a uno de sus miembros que reúna la condición de concejal,
designado por el Alcalde, quien redactará las actas de las sesiones y certificará sobre sus acuerdos. Existirá un órgano
de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal-secretario de la misma, cuyo titular será nombrado entre
funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional. Sus funciones serán las siguientes:
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Las deliberaciones de la Junta de Gobierno Local son secretas. A sus sesiones podrán asistir los concejales no
pertenecientes a la Junta y los titulares de los órganos directivos (los coordinadores generales de cada área o concejalía,
los directores generales u órganos similares, el titular de apoyo a la JGL, el titular de la asesoría jurídica, el secretario
general del Pleno, el interventor municipal o de órganos autónomos o entidades públicas empresariales locales), en
ambos supuestos cuando sean convocados expresamente por el Alcalde.
La JGL está dotada de competencias propias (no delegadas), pudiendo delegar dichas competencias en otros órganos.
La JGL podrá delegar las funciones enumeradas en los párrafos E) F) G) y H) (con excepción de la aprobación de la
relación de puestos de trabajo, de las retribuciones del personal, de la oferta de empleo público, de la determinación del
número y del régimen del personal eventual y de la separación del servicio de los funcionarios) y L).
Las resoluciones del órgano delegado agotará la vía administrativa, conservando la JGL la posibilidad de avocar.
EL PLENO
El Pleno, integrado por todos los concejales, es presidido por el Alcalde.
En los MGP, el Pleno, formado por el Alcalde y los concejales, es el órgano de máxima representación política de los
ciudadanos en el gobierno municipal.
El Pleno es un órgano de debate de los políticos locales y de adopción de las decisiones estratégicas, suprimiéndose las
funciones ejecutivas o administrativas que se concentran en los órganos de tal naturaleza, pudiendo delegar funciones
resolutorias en las Comisiones.
En cuanto a las formas y efectos de la delegación, tanto en MRC como en MGP, el acuerdo plenario por el que se
produce la delegación, según el Art. 51.2 ROF:
1. Se adoptará por mayoría simple de presentes (no puede celebrarse ningún pleno sin al menos 1/3 del número legal
de miembros).
2. Surtirá efectos desde el día siguiente al de su adopción.
3. Será publicado en el Boletín Oficial de la provincia.
En cuanto al contenido del acuerdo de delegación (Art. 51.3 ROF), el acuerdo contendrá:
1. El ámbito de los asuntos a los que la delegación se refiere.
2. las facultades concretas que se delegan.
3. las condiciones especificas del ejercicio de la delegación.
En cuanto a la delegación de competencias en materia de gestión financiera, tanto en MRC como en MGP, caben dos
formas de llevarla a cabo:
1º. Por acuerdo plenario como establece el Art. 51.2 y 3 del ROF y que supondría un acuerdo para cada caso concreto.
2º. Las delegaciones del Pleno en materia de gestión financiera, podrán asimismo conferirse a través de las Bases de
Ejecución del presupuesto. Art. 51.4 ROF
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El Pleno podrá avocar en cualquier momento la competencia delegada de conformidad con el Procedimiento
Administrativo Común.
Cabe destacar, en cuanto las materias delegables e indelegables del Pleno en MGP, que únicamente pueden delegarse
las competencias del Pleno referidas en los párrafos: D) K) M) y Ñ) a favor de las Comisiones Informativas
(permanentes o no), las cuales se hayan reguladas en el Art. 122.4 de la Ley 7/85.
En todo caso, el Pleno contará con un Secretario General y dispondrá de Comisiones, que estarán formadas por los
miembros que designen los grupos políticos en proporción al número de concejales que tengan en el Pleno.
- La Comisión Especial de Cuentas existe en todos los municipios, de acuerdo con la estructura prevista en el
artículo 116 Ley 7/85.
2º. Las leyes de las comunidades autónomas sobre Régimen Local podrán establecer una organización municipal
complementaria a la prevista en la Ley 7/85.
3º. Los propios municipios, en los Reglamentos Orgánicos, podrán establecer y regular otros órganos
complementarios, de conformidad con lo previsto en el artículo 20 Ley 7/85 y en las leyes de las comunidades
autónomas.
Todos los grupos políticos integrantes de la corporación tendrán derecho a participar en dichos órganos, mediante la
presencia de concejales pertenecientes a los mismos en proporción al número de concejales que tengan en el Pleno.
El artículo 73.3 establece la imposibilidad de crear nuevos grupos políticos mixtos, creando la figura del Concejal no
adscrito en todo tipo de municipio.
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ORGANOS COMPLEMENTARIOS EN MRC
EL CONCEJAL DELEGADO
Los Concejales Delegados son aquellos que ostentan algunas delegaciones de atribuciones del Alcalde en los MRC o
del Alcalde y la JGL en los MGP.
Por pérdida de la condición de miembro de la JGL, o en aquellos municipios donde ésta no exista, de la condición de
Teniente de Alcalde, en el caso de las delegaciones a que se refiere los Arts. 43.3 y 63.3 respectivamente de este
reglamento (ROF).
En los MGP, el Alcalde podrá delegar mediante decreto las competencias en la JGL, en los miembros de la JGL y en los
demás Concejales.
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La JGL podrá delegar en los MGP en los Tenientes de Alcalde, en los demás miembros de la JGL, y en su caso en los
demás concejales.
En cuanto a las atribuciones o competencias que se le delegan por el Alcalde aplicables a ambos regímenes:
Los Concejales-Delegados tendrán las atribuciones que se especifiquen en el mismo decreto de delegación, y
se ejercerán de acuerdo con lo que en él se prevea. Art. 121 ROF
El decreto deberá contener las competencias de carácter:
a) Material: Ámbito o área funcional.
b) Territorial: todo el término municipal o un distrito.
c) Jerárquica: salvo en el caso de avocación, carece de superior jerárquico.
Ningún órgano podrá delegar en terceros, las atribuciones o potestades recibidas por delegación de otro
órgano. Art. 117 ROF
Salvo autorización expresa en una Ley, no podrán delegarse las competencias que se ejerzan por delegación.
DELEGACIONES GENERICAS DEL ALCALDE EN LOS CONCEJALES-DELEGADOS DE APLICAION EN
AMBOS REGIMENES (MRC Y MGP).
La resolución del órgano competente para delegar puede tener carácter expreso o implícito:
Resolución expresa de delegación: las delegaciones GENERICAS se referirán a una o varias áreas o materias
determinadas, y podrán abarcar tanto la facultad de dirigir los servicios correspondientes como la de gestionarlos en
general, incluida la facultad de resolver mediante actos administrativos que afecten a terceros. Art. 43.3.2 ROF
a) Dirigir los servicios sin capacidad resolutoria, que consensuaría el órgano competente.
b) Dirigir y gestionar: la delegación es completa, el concejal-delegado dicta las resoluciones que agotan la vía
administrativa, ante lo cual solo cabe interponer recurso de reposición o contencioso-administrativo.
El Alcalde podrá efectuar delegaciones especiales en cualquier concejal (pertenezca o no a la JGL) para la dirección y
gestión de asuntos determinados incluidos en las citadas áreas o materias. En este caso, el concejal que ostente una
delegación genérica tendrá la facultad de supervisar la actuación de los concejales con delegaciones especiales para
cometidos específicos incluidos en su área.
Las delegaciones especiales podrán ser de tres tipos:
c) Relativas a un distrito o barrio. Podrán incluir todas las facultades delegables del Alcalde en
relación con ciertas materias, pero circunscritas al ámbito territorial de la delegación. En caso
de coexistir este tipo de delegaciones con delegaciones genéricas por áreas, los decretos de
delegación establecerán los mecanismos de coordinación entre unas y otras, de tal manera que
quede garantizada la unidad de Gobierno y gestión del municipio.
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LOS REPRESENTANTES DEL ALCALDE
Solo cabría su aplicación en los MGP en el supuesto de que las pedanías no sean consideradas como
distritos, y en tal caso, su organización y funcionamiento se regirán por el Art. 128 de la Ley 7/85,
por consiguiente resulta de aplicación en los MRC y en los MGP.
En cada uno de los POBLADOS (pedanías, caseríos, etc.) o BARRIADAS separados del casco
urbano y que no constituyan entidad local, el Alcalde podrá nombrar un representante personal
entre los vecinos residentes en los mismos.
REQUISITOS:
REQUISITOS:
La duración del cargo estará sujeta al mandato del Alcalde que lo nombró, quien podrá removerlo
cuando lo considere oportuno.
La JMD se diferencia de los Consejos Sectoriales en que mientras que los primeros son órganos con
funciones de gestión, los segundos realizan funciones de informes.
Es un órgano colegiado complementario que ejercerá las funciones que en él se deleguen de forma
desconcentrada.
“…el funcionamiento de la JMD se rige por las normas que acuerde el Pleno, a través del
Reglamento que los regule y se inspirará en las normas reguladoras del funcionamiento del
Pleno, que regirán en todo caso de forma supletoria.” Art. 139.1 ROF
15
COMPOSICIÓN: grupos sociales con representatividad.
ORGANIZACIÓN: órgano colegiado, prioridad de sesiones, etc.…
ÁMBITO: el término municipal o parte de él.
En todo caso, cada CS estará presidido por un miembro de la Corporación -CONCEJAL- nombrado
y separado libremente por el Alcalde, que actuará como enlace entre la Corporación y el Consejo.
El ámbito territorial de actuación de los CS, podrán coincidir con el de las Juntas de Distrito, en el
caso de que existan, en cuyo supuesto:
El funcionamiento de los CS se regirá por lo dispuesto en los acuerdos plenarios que los
establezcan.
b) A los municipios capitales de provincia cuya población sea superior a los 175.000 habitantes.
c) A los municipios que sean capitales de provincia, capitales autonómicas o sedes de las
instituciones autonómicas.
d) Asimismo, a los municipios cuya población supere los 75.000 habitantes, que presenten
circunstancias económicas, sociales, históricas o culturales especiales. En los supuestos
previstos en los párrafos c) y d), se exigirá que así lo decidan las Asambleas Legislativas
correspondientes a iniciativa de los respectivos ayuntamientos.
…]
16
será de aplicación el régimen de gestión desconcentrada establecido en el artículo 128
(DISTRITOS)
[…
la cual estará constituida por miembros de los distintos grupos políticos integrantes de la
Corporación, y será asimismo objeto de información pública antes de someterse a la aprobación del
Pleno, a fin de que puedan formularse contra las mismas reclamaciones, reparos u observaciones.
Todo ello sin perjuicio de que pueda denunciarse ante el Tribunal de Cuentas la existencia de
irregularidades en la gestión económica y en las cuentas aprobadas.
…]
Corresponde a la CEC:
a) El EXAMEN.
b) El ESTUDIO.
c) El INFORME (DICTAMEN que podrá contener propuesta de resolución).
En cuanto a las tareas singulares de la CEC y según los Arts. 116 Ley 7/85, 193 Ley 39/88 y Art. 86
Ley 30/92:
17
- Las cuentas del año anterior se someterán a la CEC antes del 1 de junio del año en curso.
- La CEC estará compuesta por miembros de todos los grupos políticos.
- Estudiada la cuenta
general, se El Alcalde “rendirá” cuentas antes del 15 de realiza un
primer mayo siguiente dictamen,
siendo Informe preceptivo del Interventor (HCN) preceptiva la
información sobre la cuenta “general” pública de
ambos (CUENTAS y
Se somete a la Comisión Especial de Cuentas
DICTAMEN) durante los
antes del 1 de junio
siguientes plazos.
La CEC hace un primer dictamen
Información pública preceptiva en el BOP de la
cuenta general y el 1º dictamen
Plazo de información pública: 15 días desde su
publicación (aunque podrán presentar
alegaciones en estos 15 días)
Plazo de alegaciones: 8 días, a contar desde el
vencimiento de los 15 días de información
pública
La CEC examina y comprueba las alegaciones,
emitiendo un 2º dictamen que irá al Pleno
El Pleno debate, y en su caso, aprueba las
cuentas antes del 1 de octubre
La cuenta general aprobada, es remitida al
Tribunal de Cuentas
a) Publicación en el BOP: 15 días de exposición pública.
b) Plazo de alegaciones: hasta 8 días después de terminado el plazo de exposición pública.
En la fase de intervención pública podrán personarse terceros interesados que podrán presentar
reclamaciones, reparos, observaciones y les posibilitará la interposición, en su caso, del Recurso
Contencioso-Administrativo.
18
LAS COMISIONES INFORMATIVAS
Se diferencian en que en los MRC son órganos sin posibilidad de ostentar competencias por
delegación y en los MGP si pueden recibir competencias del Pleno.
En los municipios de más de 5000 habitantes, y en los de menos cuando así lo disponga su
reglamento orgánico o así lo acuerde el Pleno, existirán, si su legislación autonómica no prevé en
ese ámbito otra forma organizativa, órganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de
los asunto que han de ser sometidos a la decisión del Pleno, así como el seguimiento de la gestión
del Alcalde, la JGL y los Concejales que ostentan delegaciones, sin perjuicio de las competencias
de control que corresponden al Pleno. Todos los grupos políticos integrantes de la corporación
tendrán derecho a participar en dichos órganos, mediante la presencia de concejales pertenecientes a
los mismos.
• En los MRC, son órganos (colegiados) sin atribuciones resolutorias que tienen por función el
estudio (no examen), informe o consulta de los asuntos que hayan de ser sometidos ala decisión
del Pleno y de la JGL, cuando esta actúe con competencias delegadas del pleno.
El carácter de los dictámenes emitidos por las comisiones informativas son preceptivos no
vinculantes.
La CI informará igualmente de aquellos asuntos de la competencia propia de la JGL y del
Alcalde que les sean sometidos a su conocimiento por expresa decisión de aquellos. Dichos
dictámenes serán facultativos no vinculantes.
• En los MGP, el pleno dispondrá de comisiones, que estarán formadas por los miembros que
designen los grupos políticos en proporción al numero de concejales que tengan en el pleno.
a) el estudio, informe o consulta de asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del
pleno exclusivamente.
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b) El seguimiento de la gestión del alcalde y de su equipo de gobierno, sin perjuicio del
superior control y fiscalización que, con carácter general, le corresponde al pleno.
c) Aquellas que el Pleno le delegue, de acuerdo con lo dispuesto en la ley 57/2003.
Serán de aplicación a dichas comisiones las previsiones contenidas para el pleno en el art. 46.2
párrafos b) c) y d). En estos casos se asimila al funcionamiento del pleno en: convocatoria,
asistencia y forma de votar.
A) PERMANENTES.
Son las que se constituyen con carácter general, distribuyendo entre ellas las materias que han de
ser sometidas al pleno.
Su numero y denominación iniciales, así como cualquier variación de los mismos durante el
mandato corporativo, se decidirá mediante acuerdo adoptado por el pleno a propuesta del Alcalde,
procurándose en lo posible, su correspondencia con el numero y denominación de las grandes áreas
en que se estructuren los servicios corporativos.
Son CI Especiales las que el pleno acuerde constituir para un asunto determinado, en consideración
a sus características especiales de cualquier tipo.
Estas comisiones se extinguen automáticamente una vez hayan dictaminado o informado sobre el
asunto por el cual fueron creadas, salvo que el acuerdo plenario que las creó disponga otra cosa.
a) el Alcalde es el presidente nato de todas ellas, sin embargo la presidencia efectiva podrá ser
delegada en cualquier miembro de la corporación, tras la correspondiente elección efectuada
en su seno.
b) Cada comisión estará integrada de forma que su composición se acomode a la
proporcionalidad existente entre los distintos grupos políticos representados en la corporación.
c) La adscripción concreta a cada comisión de los miembros de la corporación que deban formar
parte de la misma en representación de cada grupo, se realizará mediante escrito del portavoz
de cada grupo al Alcalde, y del que se dará cuenta al Pleno. Podrá designarse un suplente por
cada titular.
La decisión sobre que concejales representaran a cada grupo es exclusiva de los mismos, los cuales
nombraran un titular y un suplente.
En casos de urgencia, el pleno o la JGL, podrán adoptar acuerdos sobre asuntos no dictaminados
por la correspondiente CI, pero en estos casos, del acuerdo adoptado deberá darse cuenta a la CI en
la primera sesión que se celebre 126.2 97.2 ROF
20
Normalmente estos supuestos de urgencia tiene la forma de moción o propuesta, emitida por el
concejal-delegado.
Propuesta: forma parte del orden del día y deberá ser aprobada la urgencia, como consecuencia, si
sale adelante se incluirá la urgencia en el orden del día. Ver página 69
Moción: no forma parte del orden del día y deberá ser aprobada su inclusión.
A propuesta de cualquiera de los miembros de la CI, el asunto (acuerdo aprobado sin dictamen
previo), deberá ser incluido en el orden del día del siguiente pleno con objeto de que este delibere
sobre la urgencia acordada, en ejercicio de sus atribuciones de control y fiscalización. ART. 126.2
ROF
EL CONCEJO ABIERTO
La ley regulará las condiciones en los que proceda el régimen de Concejo Abierto. Solo podrá darse
en los siguientes casos:
a) En los municipios de menos 100 habitantes y en aquellos que tradicionalmente cuenten con
este sistema.
b) Aquellos otros en los que su localización geográfica, la mejor gestión de los intereses
municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable.
b) Decisión favorable por mayoría de 2/3 de los miembros del Ayuntamiento (número legal de
miembros de la Corporación) ART. 99.3 ROF
a) Un Alcalde.
c) Los Tenientes de Alcalde (el Alcalde puede nombrar hasta 3 Tenientes de Alcalde de entre los
electores).
Las Asambleas Vecinales se reunirán donde lo tengan por costumbre (los Ayuntamientos en la Casa
Consistorial).
Celebrarán sesión ordinaria en festivo, como mínimo una vez cada 3 meses.
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Deberán hallarse presentes o representados, como mínimo un tercio de los vecinos con derecho a
voto más el Alcalde y el Secretario del municipio.
GRUPOS POLITICOS
A efectos de su actuación corporativa, los miembros de las corporaciones locales se constituirán en
grupos políticos, en la forma y con los derechos y las obligaciones que se establezcan con
excepción de aquellos que no se integren en el grupo político que constituya la formación electoral
por la que fueron elegidos o que abandonen su grupo de procedencia, los cuales tendrán la
consideración de miembros no adscritos. ART. 73.3 Ley 7/85.
Los grupos políticos se constituirán mediante escrito dirigido al Presidente y suscrito por todos sus
integrantes, que se presentará en la Secretaría General (NO en el registro general) de la Corporación
dentro de los 5 días hábiles siguientes a la Constitución de la Corporación. En este escrito, se hará
constar la designación del portavoz del grupo, pudiendo designarse también suplentes.
El portavoz del grupo es una figura con una serie de competencias, como:
a) Las Mociones o Propuestas las hace el grupo político, pero solo el portavoz las defiende ante
el Pleno justificando su urgencia.
b) Forma parte de la Junta de Portavoces y tiene el siguiente contenido: “La Junta de Portavoces
la preside el Alcalde, será convocada a iniciativa propia o a petición de cualquiera de ellos, y
siempre antes de cada Pleno, para tratar sobre el orden del día y el desarrollo de la sesión
plenaria”.
Corresponde a los grupos políticos designar, mediante escrito de su portavoz dirigido al Alcalde y
en los términos previstos en cada caso en el presente Reglamento, a aquellos de sus componentes -
Concejales- que hayan de representarlos en todos los órganos colegiados integrados por miembros
de la Corporación pertenecientes a los diversos grupos.
Los Ayuntamientos deberán crear distritos, como divisiones territoriales propias, dotadas de
órganos de gestión desconcentrada, para impulsar y desarrollar la participación ciudadana en la
gestión de los asuntos municipales y su mejora, sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión del
municipio.
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el porcentaje mínimo de los recursos presupuestarios de la corporación que deberán gestionarse por
los distritos en su conjunto.
En el Plazo de 6 meses el Pleno deberá acordar dichas divisiones territoriales y proceder a adaptar
el Reglamento Orgánico al contenido del art. 128 de la Ley 7/85.
A diferencia de las Juntas Municipales de distrito se le dotará de una organización que gestionará
medios y recursos municipales de forma desconcentrada.
El Pleno aprobará dicha división territorial así como la determinación y regulación de los órganos
de los distritos y de la competencia de sus órganos representativos y participativos, requiriendo para
ello que se obtenga la mayoría absoluta del número legal de miembros.
En los municipios señalados en el título X, existirá un Concejo Social de la Ciudad, integrado por
representantes de las organizaciones económicas, sociales, profesionales y de vecinos más
representativos.
Corresponderá a este Consejo, además de las funciones que determine el Pleno mediante normas
orgánicas, la emisión de informes, estudios y propuestas en materia de desarrollo económico local,
planificación estratégica de la ciudad y grandes proyectos urbanos.
Para la defensa de los derechos de los vecinos ante la administración municipal, el Pleno creará una
Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones, cuyo funcionamiento se regulará en normas de
carácter orgánico.
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Para el desarrollo de sus funciones, todos los órganos de gobierno y de la Administración Municipal
están obligados a colaborar con la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones.
c) En el caso de ser requerido por los órganos municipales competentes en materia tributaria, la
elaboración de estudios y propuestas en esta materia.
La resolución que se dicte pone fin a la vía administrativa y contra ello solo cabrá la interposición
del recurso contencioso-administrativo.
No obstante, los interesados podrán, con carácter potestativo, presentar previamente contra los actos
previstos en el apartado 1 a) el recurso de reposición regulado en el artículo 14 de la Ley 39/1988,
de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales. Contra la resolución, en su caso, del
citado recurso de reposición, podrá interponerse reclamación económico-administrativa ante el
órgano previsto en el presente artículo.
Estará constituido por un número impar de miembros, con un mínimo de 3, designados por el Pleno,
con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros que legalmente la integren, de entre
personas de reconocida competencia técnica y cesarán por alguna de las siguientes causas:
a) Petición propia.
d) Cuando sean sancionados mediante resolución firme por la comisión de una falta disciplinaria
muy grave o grave.
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La reclamación regulada en el presente artículo se entiende sin perjuicio de los supuestos en los que
la Ley prevé la reclamación económico-administrativa ante los Tribunales Económico-
Administrativos del Estado.
COMPETENCIAS MUNICIPALES
Para la efectividad de la autonomía garantizada por la Constitución a las entidades locales, la
legislación del Estado y las de las Comunidades Autónomas, reguladora de los distintos sectores de
acción pública, según la distribución constitucional de competencias, deberá asegurar a los
Municipios, las Provincias y las Islas su derecho a intervenir en cuantos asuntos afecten
directamente al circulo de sus intereses, atribuyéndoles las competencias que proceda en atención a
las características de la actividad pública de que se trate y a la capacidad de la gestión de la entidad
local, de conformidad con los principios de descentralización y de máxima proximidad de la gestión
administrativa a los ciudadanos.
Las leyes básicas del estado previstas constitucionalmente deberán determinar las competencias que
ellas mismas atribuyan o que, en todo caso, deban corresponder a los entes locales en las materias
que regulen.
Se entiende por competencia municipal el ámbito sectorial o material en el que el Municipio pueda
actuar con arreglo a Derecho.
a) PROPIAS O EXCLUSIVAS
Cuando sólo el municipio está facultado para actuar. Ejemplo: el ejercicio de la autoridad
(policía local).
b) COMPLEMENTARIAS O COMPARTIDAS
c) OBLIGATORIAS
d) VOLUNTARIAS O FACULTATIVAS
El Municipio tiene la libertad para prestar, o no, el servicio correspondiente. Puede optar entre
la Municipalización del Servicio o la libre concurrencia con la empresa privada.
e) DELEGADAS
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“El municipio para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, puede promover
toda clase de actividades y prestar cuantos servicios públicos contribuyan a satisfacer las
necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal”
Los Municipios por sí o asociados deberán prestar, en todo caso, los servicios siguientes:
ALUMBRADO PÚBLICO.
CEMENTERIO.
RECOGIDA DE RESIDUOS.
LIMPIEZA VIARIA.
ABA TECIMIENTO DOMICILIARIO DE AGUA POTABLE.
ALCANTARILLADO.
ACCESO A LOS NUCLEOS DE POBLACIÓN.
PAVIMENTACIÓN DE LAS VÍAS PÚBLICAS.
CONTROL DE ALIMENTOS Y BEBIDAS.
PARQUE PÚBLICO.
BIBLIOTECA PÚBLICA.
MERCADO.
TRATAMIENTO DE RESIDUOS.
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PROTECCION CIVIL.
PRESTACION DE SERVICIOS SOCIALES.
PREVENCION Y EXTINCION DE INCENDIOS.
INSTALACIONES DEPORTIVAS DE USO PÚBLICO.
Los municipios podrán solicitar de la CC.AA respectiva, la dispensa de la obligación de prestar los
servicios mínimos que le correspondan, cuando por sus características peculiares resulte imposible
o de muy difícil cumplimiento el establecimiento y prestación de dichos servicios por el propio
Ayuntamiento.
La asistencia de las diputaciones a los municipios se dirigirá preferentemente al establecimiento y
adecuada prestación de los servicios públicos mínimos.
Asegurar la prestación integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de los servicios de
competencia municipal.
COMPETENCIAS DELEGADAS
La administración del Estado, de las CC.AA y otras entidades locales podrán delegar en los
municipios el ejercicio de competencias en materias que afecten a sus intereses propios, siempre
que con ello se mejore la eficacia de la gestión pública y se alcance una mayor participación
ciudadana.
Clases de delegaciones
a) ACEPTACION VOLUNTARIA: para que sea efectiva, es preciso que el Pleno la acepte y
que se emita, en su caso, informe preceptivo no vinculante por la Comunidad Autónoma
cuando la delegación provenga del Estado.
En todo caso la Administración delegante podrá para dirigir y controlar el ejercicio de servicios
delegados, emanar:
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Los actos del Municipio podrán ser recurridos en alzada ante los órganos competentes de la
administración delegante. El órgano delegante conserva la competencia, solo delegó su ejercicio,
por tanto, cabe la interposición del recurso de alzada al no haberse agotado la vía administrativa.
COMPETENCIAS COMPLEMENTARIAS
Los municipios pueden realizar actividades complementarias de las propias de otras
Administraciones públicas y, en particular, las relativas a:
- Educación.
- Cultura.
- Promoción de la mujer.
- Vivienda.
- Sanidad.
- Protección del medio ambiente.
- Por el Pleno: cuando se trate de conflictos que afecten a órganos colegiados, miembros de
éstos o entidades de ámbito inferior al municipal.
- Por el Alcalde o Presidente de la Corporación.
- Por la JGL de los MGP, si tenemos en cuenta que a partir de la Ley 57/2003 ya tienen
competencias propias y órganos en los que puede delegar.
b) CONFLICTOS EXTERNOS: pueden darse entre dos o más entidades locales o entre éstas y
la Administración General del Estado o Autonómica.
- Conflicto entre entidades locales: serán resueltos por la Administración de las Comunidades
Autónomas o del Estado, previa audiencia a las Comunidades Autónomas afectadas, sin
perjuicio de que se pueda impugnar la resolución que se adopte ante la jurisdicción
contencioso-administrativa.
Podrán interponer recurso ante el Tribunal Constitucional contra las Leyes estatales y
autonómicas que puedan vulnerar su ámbito de competencias.
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