Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para carretera

BIBLIOTECA DIGITAL - DIRECCIÓN DE SISTEMAS DE INFORMÁTICA Y COMUNICACIÓN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE
INGENIERÍA INDUSTRIAL
“IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTION DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA MINIMIZAR
LOS PELIGROS Y RIESGOS EN LA EMPRESA COSAPI S.A.
DURANTE LA CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA
AYACUCHO - ABANCAY”
TESIS
PARA OPTAR EL TÍTULO DE:
INGENIERO INDUSTRIAL
AUTOR:
Br. Jorge Luis Rodríguez Portilla
ASESOR:
Dr. Jorge Enrique Medina Rodríguez
TRUJILLO – PERÚ
2015
Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajo la misma licencia 2.5 Perú.
Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/
DEDICATORIA
El presente trabajo de Tesis, es producto del grandísimo amor de Dios, y de

muchas personas, que me acompañaron siempre; por ello esta Tesis va
dedicada a:
A Nuestro Señor Todopoderoso por darme siempre las fuerzas para

continuar en los momentos difíciles, por darme sabiduría y guiar mi camino.
A mi Madre Lilia, por su infinito amor y apoyo incondicional en cada

momento de mi vida; sin ella, no hubiera podido llegar a donde estoy.
A mi Padre Salomón, por darme siempre sus consejos y ejemplos.
A mis Hermanas:
Milagros, por su paciencia en todo momento, y a Alicia que desde el cielo

me acompaña.
A mi Abuelita Julia, que fue y será siempre mi segunda Madre.
A mi Padrino Salomón que siempre es una guía a seguir en mi vida.
A Pilar por su amor y comprensión, lo cual hace que ocupe un lugar muy
especial en mi vida.
ii
A toda mi familia, que me brindaron su cariño y apoyo
A mis amigos por su ánimo constante
A mis profesores, a los que estoy enormemente agradecido por haber

hecho de mí el profesional que soy.
A mi alma mater la Universidad Nacional de Trujillo, la cual llevo en mi

corazón con gran orgullo.
Jorge Luis R.
iii
PRESENTACIÓN
Señores Miembros del Jurado Calificador:
En cumplimiento con las disposiciones del Reglamento de Grados y Títulos

de la Escuela de Ingeniería Industrial de la Universidad Nacional de Trujillo,
cumplo con someter a vuestro criterio la tesis titulada: “IMPLEMENTACIÓN
DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL PARA MINIMIZAR LOS PELIGROS Y RIESGOS EN LA
EMPRESA COSAPI S.A. DURANTE LA CONSTRUCCIÓN DE LA
CARRETERA AYACUCHO - ABANCAY”, para su evaluación y dictamen
respectivo a efecto de obtener el grado de Ingeniero Industrial
correspondiente a la Facultad de Ingeniería.
El trabajo en mención, ha sido elaborado considerando las exigencias

metodológicas de la Escuela de Ingeniería Industrial, y tiene como objetivo
demostrar el diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo bajo la Norma OSHAS 18001: 2007.
Nuestro reconocimiento a todos los docentes que han contribuido con sus
conocimientos, experiencias y buenos ejemplos durante esta etapa de
formación Profesional.
Trujillo, Octubre del 2015
Br. Jorge Luis Rodríguez Portilla
iv
AGRADECIMIENTO
Mi especial agradecimiento a mi Asesor: Ing. Jorge Medina Rodríguez, por
su apoyo y orientación en el desarrollo de este estudio. Así mismo mí más
sentido agradecimiento al Ing. Elías Gutiérrez, y a mi amigo Luis Mendoza
Vega por el involucramiento que tuvieron con esta Tesis, a la vez mi eterno
agradecimiento a la Empresa COSAPI S.A, a la Dirección del Proyecto
Ayacucho-Abancay por su colaboración y apoyo.
Además hago extensivo mi agradecimiento a la Plana Docente,
Administrativos de la Escuela de Ingeniería Industrial, y al personal de la
Biblioteca de Ingeniería.
EL AUTOR
RESUMEN
El presente trabajo denominado “Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional para minimizar los peligros y riesgos durante el Proyecto de
construcción de la carretera Ayacucho-Abancay, tiene como objetivo
principal reducir los impactos y las consecuencias de los riesgos , que se
producen en los accidentes de trabajo, reduciendo los valores de daños
hasta bajos o moderados.
El desarrollo del presente trabajo, se inició con la elaboración del diagnóstico
situacional del Proyecto de construcción de la carretera Ayacucho-Abancay,
en materia de seguridad y salud ocupacional; para ello, se recolecto
información (registros, documentos, informes) referente al sistema de
gestión de seguridad y salud ocupacional del proyecto, todo esto, con la
finalidad de recabar la información necesaria para la aplicación del
diagnóstico situacional.
Luego de aplicar el diagnóstico situacional del Proyecto de la construcción
de la carretera Ayacucho-Abancay, se procedió a aplicar las Matrices “IPER”
y “Control de Peligros y Riesgos”, esto con la finalidad de hallar y aplicar las
medidas de control de aquellos peligros y riesgos con un Alto potencial de
daño para los trabajadores.
Una vez aplicadas las matrices, procedimos a analizar las estadísticas de
accidente y días perdidos, con estos datos pudimos obtener los índices de
seguridad, lo cual nos permitió observar la tendencia de ocurrencia de
accidentes y las Horas Hombre pérdidas durante el Enero a Julio del 2015.
Con toda la información recabada, se procedió a realizar un adecuado
Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional en el Proyecto de Construcción
de la Carretera Ayacucho-Abancay” como lo indica las normativas de
nuestro país.
Para finalmente, establecer la evaluación económica, en donde se determinó
la Viabilidad del Proyecto, VAN S/.472 551.44, TIR: 145%.
Palabra Clave: Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.
vi
ABSTRACT
The present so called work “System of safety Management and Occupational

Health to minimize the dangers and risks during the Project of construction of
the highway Ayacucho-Abancay, takes as a main target to reduce the
impacts and the consequences of the risks, which take place in the industrial
accidents, reducing the values of damages up to low or moderate.
The development of this work, began with the development of the situational
analysis of the project of construction of the Ayacucho-Abancay Highway, in
the field of occupational safety and health; therefore be collected information
(records, reports and documents) relating to the management system of
occupational safety and health of the project, all this, in order to obtain the
information necessary for the application of the situational analysis.
After applying the situational assessment of the Project of the road
construction Ayacucho-Abancay , proceeded to apply the Arrays "IPER" and
"Control of hazards and risks", this with the purpose of finding and
implementing the control measures of those dangers and risks with a high
potential for damage to the workers.
As soon as the counterfoils were applied, we proceeded to analyze the
accident statistics and lost days, with this information we could obtain the
safety indexes, which allowed us to observe the tendency of occurrence of
accidents and the Man-hours losses during the January to July, 2015.
With the collected information, we proceeded to perform an adequate
occupational health and safety system in the project of construction of the
road Ayacucho-Abancay"as indicated by the regulations of our country.
Finally, establish economic evaluation, where it was determined the feasibility
of the project, Van S/.472 551.44 , TIR: 145 %.
Keyword: System of Occupational Health and Safety.
vii
ÍNDICE
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
1.1 PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN

1.1.1. Realidad Problemática
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1.3 HIPÓTESIS
1.4 JUSTIFICACIÓN
1.4.1. Justificación Teórica
1.4.2. Justificación Metodológica
1.4.3. Justificación Práctica
1.5 OBJETIVOS
1.5.1 Objetivo General
1.5.2 Objetivos Específicos
1.6 LIMITACIONES
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. MARCO REFERENCIAL

2.2. ANTECEDENTES
2.3 MARCO TEÓRICO
2.4. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
2.5. INDICADORES DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
CAPITULO III
MATERIAL Y MÉTODOS
3.1 MATERIAL ............................................................................................

3.1.1 Población
3.1.2 Muestra
3.1.3 Recursos
3.2 MÉTODOS
3.2.1 Estructura del Sistema de Gestión según el estándar
OHSAS 18001:2007 ....................................................................
viii
3.2.2 Método IPER

3.3 TÉCNICAS
3.3.1 Recopilación de la Información
3.3.2 Procesamiento de la información
3.4 PROCEDIMIENTOS
3.5 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
3.5.1 Diseño Especifico de la Investigación
CAPITULO IV
LA EMPRESA
4.1 DESCRIPCIÓN Y RESEÑA HISTÓRICA

4.2 PERFIL DE LA EMPRESA
4.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
4.3.1 Organigrama de la Empresa COSAPI S.A
4.4 PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
4.4.1 Direccionamiento Estratégico
4.4.1.1 Misión
4.4.1.2 Visión
4.4.1.3 Valores
4.4.2 Diagnóstico Estratégico
4.4.2.1 Análisis Foda
4.4.2.2 Objetivos Estratégicos
4.5 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
4.5.1 Memoria descriptiva
4.5.1.1 Objeto del proyecto
4.5.1.2 Antecedentes
4.5.1.3 Localización
4.5.1.4 Descripción
4.5.2 Distribución de actividades
CAPÍTULO V
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
5.1 INTRODUCCIÓN
5.2 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL EN SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE LA
CARRETERA AYACUCHO - ABANCAY
5.3 EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS
SEGÚN D.S. 005-2012-TR Y DE LA NORMA G050.
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.
5.4 DETERMINACIÓN DE INFORMACIÓN EN SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
5.5 INDICADORES ESTADÍSTICOS DE SEGURIDAD
ix
5.5.1 Índices de Seguridad en Proyecto de Construcción

Carretera Ayacucho-Abancay Enero – Julio 2015
5.6. ANÁLISIS DE DATOS
CAPITULO VI
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
6.1 INTRODUCCIÓN
6.2 ALCANCE
6.3 DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN SEGÚN OSHAS 18001
6.3.1 Requisitos Generales
6.3.2 Política Integrada de Seguridad y Salud Ocupacional
6.3.3 Planificación
6.3.4 Implementación y Operación
6.3.5. Evaluación del cumplimiento legal
6.3.6 Investigación de incidentes, no conformidad, acción
correctiva y acción preventiva
CAPITULO VII
JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA
7.1 INTRODUCCIÓN
7.2 ANÁLISIS DE COSTOS DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO .........
7.2.1 Valoración Económica de las Horas Perdidas por
Accidentes
7.2.2 Valoración Económica de los Daños Materiales
7.2.3 Costo por atención del personal accidentado
7.2.4 Resumen de Costos por Accidentes
7.2.5 Multas por incumplimiento al Decreto Supremo Nº 005-
2012-TR
7.3 COSTOS DE LA INVERSIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN
DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD
7.4 EVALUACIÓN ECONÓMICA – FINANCIERA
7.4.1 El Valor Actual Neto (VAN)
7.4.2 Tasa Interna de Retorno (TIR)
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN 1
Rodríguez Portilla, Jorge Luis

PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN
1.1.1. Realidad Problemática
No cabe duda de que en los últimos 30 años en varios países

en desarrollo se ha registrado un aumento espectacular tanto de
la producción como del empleo de la industria de la construcción.
La construcción es un componente importante de la inversión, por
lo tanto la expansión en la actividad de la construcción está
estrechamente relacionada con el crecimiento económico.
Numerosos estudios han mostrado que la producción en la
construcción aumenta de forma especialmente rápida, y a
menudo supera la tasa de crecimiento de la economía en general,
a medida que los países van estableciendo su infraestructura
básica durante las primeras etapas del desarrollo.
Hoy en día, se puede decir que en la mayoría de los países

industrializados han mejorado la Seguridad y Salud Ocupacional
en el lugar de trabajo en los últimos 20 a 30 años; en cuanto a la
situación de los países en desarrollo, es relativamente incierta, en
gran medida por las carencias y los fallos de la detección y el
reconocimiento de los accidentes y enfermedades; de los registros
y de los mecanismos de transmisión de informes.
Se calcula que anualmente en el mundo ocurren más de 317

millones de accidentes laborales y más de 2,3 millones de ellos
ocasionan la muerte. Como en muchos países no existen registros
fidedignos ni mecanismos de transmisión de informes, cabe
suponer que las cifras son en realidad mucho más elevadas. El
número de accidentes mortales de los países en desarrollo es muy
superior al de los países industrializados, diferencia que se debe
fundamentalmente a la existencia de mejores programas de

Seguridad y Salud Ocupacional, a la mejora de los servicios de

primeros auxilios y médicos de los países industrializados y a la
participación activa de los trabajadores en la adopción de
decisiones sobre los problemas de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
El coste de esta adversidad diaria es enorme y la carga

económica de las malas prácticas de Seguridad y Salud
Ocupacional se estima en un 4 % del Producto Interior Bruto global
de cada año. Fuente: Organización Internacional del Trabajo -
Ginebra (2010).
El caso de los países en desarrollo es diferente, y la situación

dista mucho de ser uniforme. Algunos países en desarrollo han
conseguido disminuir sus tasas de accidentes mortales en el sector
por debajo del nivel de 40 %; aunque se cree que la mayoría de los
países continúan teniendo tasas por encima de éste nivel. La
dimensión global de la siniestralidad laboral de la construcción en
el mundo es difícil de cuantificar, pues la mayoría de los países
carecen de información estadística sobre éste particular. Sin
embargo, la OIT estima que cada año se producen al menos
60,000 accidentes de trabajo mortales en las obras de
construcción, en todo el mundo. Esto significa que
aproximadamente el 17% del total de accidentes mortales en el
trabajo (1 de cada 6) recaerían en el sector construcción.
Tradicionalmente, los programas de Seguridad y Salud

Ocupacional de construcción han puesto el énfasis en el ámbito de
la seguridad, es decir en la prevención de los accidentes. Lo cual
se explica por la visibilidad inmediata de los accidentes (lesiones, y
daños materiales) en comparación con las enfermedades cuyas
consecuencias tardan tiempo en aparecer. El problema es que la

salud de los trabajadores puede verse afectada muchos años

después de haber estado expuestos a un determinado agente o
contaminante en la obra, por lo que la información estadística
referente a enfermedades profesionales, especialmente en una
fuerza laboral tan móvil y eventual como es la de la construcción,
es difícil de obtener.
Durante los últimos años y hasta ahora en nuestro país se

viene registrando un importante auge económico, impulsado por el
incremento de las inversiones en el sector de las construcciones, lo
cual ha permitido un crecimiento sostenido de la oferta laboral,
facilitando así una reducción de nuestros índices de desempleo, lo
cual también ha ido despertando la preocupación en el empleador
por cómo controlar los riesgos laborales que se presentan en las
diferentes actividades que le compete a este sector.
El Perú ha sido uno de los países más dinámicos de

Latinoamérica en la presente década y ha conseguido mantener la
estabilidad de las principales variables macroeconómicas, lo cual
ha impulsado la confianza de la comunidad internacional. Además,
el efecto de la crisis económica internacional ha sido más reducido
que en el resto de países de la zona y las perspectivas de
crecimiento económico para los próximos años son muy favorables.
El sector de la construcción en Perú es una de las actividades

económicas más importantes del país. A lo largo de los años ha
sido una unidad de medición del bienestar económico nacional. El
sector de la construcción tiene un efecto multiplicador: se generan
cuatro puestos de trabajo en otros sectores por cada puesto en la
construcción y se pagan tres dólares en sueldos en otros sectores
por cada dólar gastado en remuneraciones para la construcción.
Además de su capacidad de generar empleo por ser intensivo en

mano de obra, la evolución de este sector está estrechamente

ligada al desempeño de diversas industrias. A ello se debe su
relevancia en la evolución de otros sectores y de las principales
variables macroeconómicas.
Como industria de la construcción se entiende no sólo la

actividad de los constructores, sino también desde los
profesionales proyectistas hasta los productores de insumos para
la construcción. Es decir, que ya sea de manera directa o indirecta,
la industria de la construcción genera miles de puestos de trabajo.
Sin duda alguna, la Construcción está cambiando de una

forma impresionante. Manifestándose con cambios significativos en
el modo de gestión, que incorporan calidad, seguridad,
especialización, productividad, tecnologías, más información y
otras disciplinas de gestión.
En este sentido, toda obra de construcción debe contar con

un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
(SGSSO) que contenga los mecanismos técnicos y administrativos
necesarios para garantizar la integridad física y salud de los
trabajadores y de terceras personas, durante la ejecución de las
actividades previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales
que se deriven del contrato principal.
El Sistema de Prevención de Riesgos debe de integrarse al

proceso de construcción de la obra, desde la concepción del
presupuesto, el cual debe incluir una partida específica
denominada "Plan de Seguridad y Salud Ocupacional" en la que se
estime los costos de implementación de los mecanismos técnicos y
administrativos contenidos en el plan.

El Jefe de Obra o Residente de Obra es responsable de que

se implemente el SGSSO, antes del inicio de los trabajos
contratados, así como garantizar su cumplimiento en todas las
etapas de ejecución de la obra. En toda obra los contratistas y
subcontratistas deben cumplir los lineamientos del Plan de
Seguridad y Salud Ocupacional
En el Perú el sector de construcción , muestra deficiencia en

la aplicación de la cultura de Prevención en las obras; esto ocurre
debido al incumplimiento de procedimientos de trabajo seguro, que
se indican en la Normativa G.050 (Seguridad durante la
construcción) y las leyes como: Ley N° 29783 (Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo) y su Reglamento D.S. N° 005-2012-TR
(Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, la Ley 30222
(Modificatoria de la Ley 29783).
Cuando no se tiene implementado un Sistema de Gestión en

Seguridad y Salud Ocupacional para las empresas constructoras,
así como el presupuesto correspondiente para el Área de
Seguridad desde la elaboración de los expedientes en los
proyectos; en consecuencia, es claro que el eslabón más débil
reside en la implementación de un sistema de gestión en Seguridad
y Salud Ocupacional para la reducción de riesgos laborales, que le
permita a la empresa, garantizar la seguridad y salud de sus
trabajadores.
Así también, debido a la falta de un Sistema de Gestión en

Seguridad y Salud Ocupacional, las empresas se ven afectadas
económicamente ya que debido al elevado número de accidentes,
además de los daños a las personas, incurren en daños y pérdidas
materiales, horas hombre pérdidas, interrupciones en sus
procesos, además de estar sujetas a grandes multas, por el simple

hecho de no contar con un Sistema de Gestión en Seguridad y

Salud Ocupacional y el no aplicarlo adecuadamente.
Por otro lado, la normativa vigente contempla consideraciones

mínimas indispensables de Seguridad a tener en cuenta en las
actividades de construcción en carreteras; sin embargo, estas no
detallan en forma completa los procedimientos a seguir, ni se lleva
el debido control para el cumplimiento de las mismas; aún más en
carreteras a construirse en la zona sierra del país, donde la
topografía muy accidentada dificulta las actividades y aumenta los
riesgos durante la realización de proyectos.
Por lo expuesto, es indispensable la implementación de un

sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional en la
construcción de carreteras, a fin de minimizar los riesgos laborales
y garantizar la integridad de trabajadores y materiales, generando
condiciones óptimas para el buen desempeño, eficiencia y eficacia
mediante el trabajo seguro.
Siendo una de las actividades principales de la empresa

COSAPI S.A., la construcción de carreteras en la zona sierra del
Perú; se propondrá a manera de ejemplo la implementación de un
Sistema de gestión en Seguridad y Salud Ocupacional que esté de
acuerdo a la realidad peruana y garantice un buen desempeño en
la realización de proyectos; en particular a la obra de Construcción
de la Carretera Ayacucho-Abancay del distrito de Ocros –
Ayacucho.

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cómo influirá la implementación de un Sistema de Gestión

en Seguridad y Salud Ocupacional en los peligros y riesgos
existentes durante la Construcción de la carretera Ayacucho-
Abancay?
1.3 HIPÓTESIS
Mediante la Implementación de un Sistema de Gestión en

Seguridad y Salud Ocupacional en la empresa COSAPI S.A. se
minimizarán los peligros y riesgos durante la Construcción de
carretera Ayacucho-Abancay.
1.4 JUSTIFICACIÓN
1.4.1. Justificación Teórica
Las teorías “Causas de Accidentes” explican que todos

los accidentes ocurren por causas definidas, y se pueden
evitar teniendo la prevención adecuada; esto se dará teniendo
un correcto Sistema de Gestión en Seguridad y Salud
Ocupacional, de modo que se minimicen los peligros y riesgos
existentes en cada actividad que se desarrollen.
1.4.2. Justificación Metodológica
Para implementar el Sistema de Gestión en Seguridad y

Salud Ocupacional en la Construcción de la carretera
Ayacucho-Abancay, se evaluara el sistema de Gestión de

Seguridad actual de la empresa COSAPI S.A., permitiéndonos

esto identificar los puntos débiles y elementos no
implementados aún, y de acuerdo a ello se aplicara a los
trabajos de Construcción de la carretera Ayacucho-Abancay.
1.4.3. Justificación Práctica
La implementación de un sistema en Seguridad y Salud

Ocupacional, tiene una justificación práctica porque brindará
las estrategias necesarias para minimizar los peligros y
riesgos en la construcción de la Carretera Ayacucho-Abancay.
1.5 OBJETIVOS
1.5.1 Objetivo General
 Implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud Ocupacional, que permita minimizar los peligros y
riesgos en la Construcción de la Carretera Ayacucho-
Abancay ejecutada por la empresa COSAPI S.A.
1.5.2 Objetivos Específicos
 Determinar la situación actual en temas de Seguridad del

Proyecto: Construcción de la Carretera Ayacucho-
Abancay que será ejecutado por la empresa COSAPI S.A.
 Elaborar las Política de Seguridad y Salud Ocupacional
del Proyecto: Construcción de la Carretera Ayacucho-
 Identificar Peligros, evaluar los Riesgos potenciales y
determinar los controles en el Proyecto: Construcción de

la Carretera Ayacucho-Abancay que será ejecutado por la

empresa COSAPI S.A.
 Determinar y mostrar los impactos y consecuencias en los
riesgos potenciales dentro del desarrollo de las
actividades más críticas del Proyecto Construcción de la
Carretera Ayacucho-Abancay sin controles y con
controles.
 Elaborar los Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro –
PETS, en el Proyecto: Construcción de la Carretera
Ayacucho-Abancay que será ejecutado por la empresa
COSAPI S.A.
 Elaborar los Programas Mensuales y Anuales de:
Capacitaciones, Simulacros, Inspecciones en el Proyecto:
Construcción de la Carretera Ayacucho-Abancay que será
ejecutado por la empresa COSAPI S.A.
 Realizar el Programa de Mejora Continua en el Proyecto:
Construcción de la Carretera Ayacucho-Abancay que será
ejecutado por la empresa COSAPI S.A.
 Elaborar el Plan de Respuesta a Emergencia en el
Proyecto: Construcción de la Carretera Ayacucho-
 Elaborar el Plan de Seguridad y Salud Ocupacional en el
Proyecto de Construcción de la Carretera Ayacucho-
Abancay.
 Determinar las responsabilidades y funciones de todos los
participantes, en lo referente a seguridad y salud
ocupacional en cada fase en el Proyecto: Construcción de
la Carretera Ayacucho-Abancay que será ejecutado por la
empresa COSAPI S.A.

 Determinar el punto de vista económico la factibilidad de

la implementación de un Sistema de Seguridad, y Salud
Ocupacional del Proyecto: Construcción de la Carretera
Ayacucho-Abancay que será ejecutado por la empresa
COSAPI S.A.
1.6 LIMITACIONES
 Los datos históricos en lo referente a accidentes, incidentes y

enfermedades ocupacionales no son muy relevantes.
 Falta de concientización en temas de Seguridad y Salud
Ocupacional, por parte del personal contratista para el
desarrollo de las diferentes actividades.
 Falta de compromiso por parte del personal obrero.

CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO 12
2.1. MARCO REFERENCIAL

2.2. ANTECEDENTES
Entre los principales antecedentes relacionados con el tema se

han encontrado los siguientes:
– Título: “Implementación de un sistema de gestión en seguridad y

salud ocupacional en el rubro de construcción de carreteras”
Autor: Dennis Jesús Alejo Ramírez.
Universidad: Pontificia Universidad Católica del Perú.
Año: 2012
Resumen:
El estudio brinda criterios y herramientas para la elaboración e
implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional en el rubro de construcción de carreteras,
mostrando a manera de ejemplo la propuesta de un Sistema de
Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO) para la
empresa EPROMIG SRL, tomando como referencia el Sistema
Internacional de Gestión de Seguridad y Salud OHSAS 18001 y
la normativa peruana vigente en materia de seguridad y salud en
el trabajo para el sector construcción; entre las más importantes
la nueva Ley 29783 ”Ley De Seguridad Y Salud en el Trabajo”, la
norma técnica G. 050 “Seguridad Durante La Construcción”, la
Nueva Norma Técnica de Metrados y el Reglamento De
Seguridad Y Salud en el Trabajo. La implementación del sistema
propuesto pretende cumplir los requisitos establecidos en las
normas ya mencionadas y ser plasmado en un proyecto de forma
particular, mediante la propuesta de un plan de seguridad y salud
para la construcción de la carretera Mosna - Quinhuaragra y

Matibamba del distrito de San Marcos – Huari – Ancash. Con el
fin de lograr un impacto positivo y mejorar las buenas prácticas
en materia de seguridad y salud en el trabajo; así también,
resulta muy importante presupuestar la implementación del Plan
de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) para cumplir con lo
estipulado en el nuevo reglamento de metrados y tener un mejor
control de la seguridad aplicada a los procesos de construcción.
(Alejo Ramirez, 2012)
Correlación: El presente estudio servirá de base para el estudio

en vista que se trata de un estudio similar en otro contexto.
– Título: “Propuesta de un plan de seguridad y salud para obras

de construcción”
Autor: Carina La Madrid Ruiz Conejo
Universidad: Pontificia Universidad Católica del Perú. Facultad

de Ciencias e Ingeniería.
Año: 2012
Resumen: El desarrollar un Plan de Seguridad, Salud y Medio

Ambiente para un proyecto de construcción, implica
implementar estándares, procedimientos de trabajo, registros,
etc. para el mejor control de las actividades y que éstas sean
realizadas de acuerdo al diseño y estructura del Plan. Todo este
proceso genera movimientos de recursos (económicos y
humanos) dentro de las empresas por lo que, para realizar un
control de la seguridad y salud en forma efectiva es importante
realizar un adecuado análisis de los riesgos asociados a los
procesos que conforman el proyecto, esto es, que
identifiquemos los peligros, evaluemos y mitiguemos los riesgos

que involucren pérdidas.
El Plan de Seguridad, Salud y Medio Ambiente en un proyecto
de construcción nos permite conseguir que se preste una mayor
atención al lugar de trabajo y a los peligros que lo rodean,
además esto significa una mejora en la producción y en la
seguridad de la obra, que frecuentemente son analizados por
separado. (La Madrid Ruiz Conejo, 2012)
Correlación: El presente estudio servirá de base para el estudio

en vista que se trata de un estudio similar en otro contexto.
– Título: “Asegurando el Valor en Proyectos de Construcción: Un

estudio de Técnicas y Herramientas de Gestión de Riesgos en
la Etapa de Construcción”
Autor: Luis Fernando Altez Villanueva.

de Ciencias e Ingeniería.
Año: 2013
Resumen: En nuestro medio, el hecho de exceder los costos y

plazos de un proyecto, o no cumplir con los estándares de
calidad y seguridad se ha vuelto un tema recurrente e incluso
tomado con normalidad. Además, muchas empresas gestionan
sus proyectos desde cero, es decir, no tienen ningún soporte
previo, salvo su propia experiencia, para poder manejar objetiva
y metódicamente los riesgos. Revertir esta situación es el
objetivo primordial a cumplir de mediano a largo plazo en
nuestro país para que los proyectos sean más rentables, para
que se aprovechen mejor los recursos y se aumente la
probabilidad de éxito de los mismos. Instituciones como el

Project Management Institute (PMI), la Association for Project
Management (APM), el Institute of Value Management (IVM) y
el American Society for Testing and Materials (ASTM) han
logrado un gran avance al estudiar los procesos involucrados
en la gestión del valor y la gestión de riesgos. (Altez Villanueva,
2013)
Correlación: El presente estudio servirá para nuestro estudio

de investigación en vista que ciertos aspectos se asemejan a
nuestro tema de estudio.
– Título: “Propuesta de un Plan de Seguridad, Salud y Medio

Ambiente para una Obra de Construcción y la Estimación del
Costo de su Implementación”
Autor: Luis Rosales Rosales, Dante Rafael Vílchez Vallejos

de Ciencias e Ingeniería
Año: 2013
Resumen: Con el presente trabajo se ha logrado diseñar un

Plan de Seguridad y Salud (PSS) para una obra de
edificaciones en el rubro de Construcción. En este caso se ha
tomado como modelo el proyecto Hotel Westin Libertador
ejecutado por GyM S.A, a fin de dar cumplimiento a las
exigencias de la Norma Técnica ―Metrados para Obras de
Edificación y Habilitaciones Urbanas en la que se estipula la
obligación de elaborar el Presupuesto de Seguridad y Salud
para obras de construcción, estableciendo partidas de
Seguridad y Salud en un capítulo específico del costo directo.
Con el presente se estaría logrando establecer los lineamientos

necesarios para cumplir estos requisitos.
El Plan de Seguridad, Salud (PSS), permite conseguir que se

preste una mayor atención al lugar de trabajo y a los peligros
que lo rodean, además esto significa una mejora en la
productividad y en la seguridad del personal obrero. Las
operaciones que se realizan en toda actividad laboral siempre
tienen un impacto sobre la salud de sus trabajadores, es por
ello que al analizar los riesgos para cualquier actividad,
implícitamente se está realizando un análisis de los aspectos
ambientales que influyen en dicha actividad.
El Plan de Seguridad y Salud (PSS) contempla un Programa de

Capacitación, impartido durante el tiempo de ejecución del
proyecto y con temas compatibilizados de acuerdo al Programa
de Obra. Los trabajos de construcción (estructuras) que se
detallan en el presente trabajo tuvieron una duración de 14
meses, llegando a un acumulado de 405,000 Horas Hombre
(HH) al finalizar. El programa de capacitación contempla 5,040
HH (se consideran: un promedio de 120 trabajadores, horas de
capacitación detalladas en el programa y los 14 meses de
ejecución) de formación dictadas al personal obrero.
Contabilizando las horas hombre (HH) de capacitación
impartida en las charlas diarias (aproximadamente 5 minutos)
logramos en los 14 meses de ejecución un total de 3,500 horas
hombre (HH) de formación al personal obrero. Por lo tanto,
tenemos un total de 8,540 horas hombre (HH) de capacitación
dictada en obra, representando un 2% del total de horas
hombre (HH) totales del proyecto.
Correlación: El presente estudio servirá para nuestro estudio

de investigación en vista que ciertos aspectos se asemejan a
nuestro tema de estudio.
2.3 MARCO TEÓRICO
2.3.1 Teorías de las Causas de los Accidentes1
Según esta teoría, define que los accidentes son

sucesos imprevistos que producen lesiones, fatalidades,
pérdidas en los procesos, daños al medio ambiente y a la
propiedad. Es difícil prevenir los accidentes si no se
comprenden sus causas; es por eso que se debe identificar,
aislar y, en última instancia, eliminar los factores que causan o
contribuyen a que ocurran accidentes. En el presente artículo
se ofrece un breve resumen de las diferentes teorías sobre sus
causas, además de una estructura de los accidentes.
Según este modelo los accidentes ocurren porque hay

causas que los provocan. Estas causas pueden ser
identificadas y controladas.
2.3.2 La Teoría del Dominó
Su Autor es W. H. Heinrich, que en el año 1931

desarrolló la denominada teoría del “efecto dominó”, donde
indica que el 88 % de los accidentes están provocados por
actos humanos peligrosos, el 10%, por condiciones
peligrosas y el 2 % por hechos fortuitos. Heinrich, propone
que el accidente se origina por una secuencia de hechos que
1
Extraído del artículo “Teoría de las causas de los Accidentes de Abdul Raouf de la Enciclopedia de
Salud y Seguridad en el Trabajo de la OIT, Capítulo 56 Prevención de los Accidentes.
consta de “cinco factores”, en la que cada uno actuaría sobre el

siguiente de manera similar a como lo hacen las fichas de
dominó, que van cayendo una sobre otra.
A continuación se muestra la secuencia de factores:

 Herencia y Medio Social.
 Acto Inseguro.
 Falla Humana.
 Accidentes
 Lesión.
Al iniciarse la caída de la primera ficha (Herencia y Medio

Social) cae toda la serie. Para evitar que esto suceda es
necesario interrumpir la continuidad de la serie. Esto se puede
hacer retirando por lo menos una de las fichas. De esta manera,
aun cuando caiga la primera ficha (“Herencia y Medio Social “),
el impacto no se hace extensivo sobre las fichas que
representan el “accidente” o la “lesión”.
Figura 2.1: Teoría de Dominó de Heinrich

FIGURA 2.1
MODELO DE HEINRICH
Herencia y Medio Social
Acto Inseguro
Falla Humana
Accidente
LESIÓN
LESIÓN
Lesión
Secuencia de Hechos
Fuente: “Teoría de las Causas de los Accidentes” de Abdul Raouf.

Elaboración: Propia.
2.3.3. Teoría de la Causalidad Múltiple
Aunque procede de la teoría del dominó, la teoría de la

causalidad múltiple defiende que, por cada accidente, pueden
existir numerosos factores, causas y subcausas que
contribuyan a su aparición, y que determinadas combinaciones
de éstos provocan accidentes. Según esta teoría, existen 02
categorías:
A) De Comportamiento:
En esta categoría se incluyen factores relativos al
trabajador, como una actitud incorrecta, la falta de
conocimientos y una condición física y mental
inadecuada.
B) Ambientales:
En esta categoría se incluye la protección inapropiada de
otros elementos de trabajo peligrosos y el deterioro de los
equipos por el uso y la aplicación de procedimientos
inseguros.
2.3.4. Teoría de la Transferencia de Energía
Esta teoría sostiene que los trabajadores, así como los

equipos, sufren daños como consecuencia de un cambio de
energía en el que siempre existe una fuente, una trayectoria y
un receptor. La utilidad de esta teoría radica en determinar las
causas de las lesiones y evaluar los riesgos relacionados con la
energía y la metodología de control. Pueden elaborarse
estrategias para la prevención, la limitación o la mejora de la

transferencia de energía.
Figura 2.2: Transferencia De Energía
Personas
Tipos De Energía:
Mecánica
Eléctrica Transferencia
Química Contacto
de Energía
Radiante
Equipos
Fuente y Elaboración: “Teorías y Modelización de los Accidentes” de Néstor Adolfo.
El control de energía puede lograrse de las siguientes

formas:
 Eliminación de la fuente.
 Modificación del diseño o de la especificación de
los elementos del puesto de trabajo.
 Mantenimiento preventivo.
La trayectoria de la transferencia de energía puede

modificarse mediante:
 Aislamiento de la trayectoria.
 Instalación de barreras.
 Instalación de elementos de absorción.
 Colocación de aislantes.
2.3.5. Modelos de Causas de Accidentes
2.3.5.1. Modelo Secuencial Concatenado
La creencia de que una sucesión de causas que se

precipitan unas a otras daba lugar a los accidentes dio origen
a los modelos secuenciales concatenados, basados en la
“Teoría del Domino” de Heinrich.
Estos modelos entienden al accidente como el fruto de
una secuencia simbolizada por la caída en cadena de unas
fichas de dominó, donde cada ficha representa un factor o un
conjunto de factores, poniendo énfasis en el factor humano y
en el orden secuencial en que actúan los grupos de factores.
En este modelo es necesario intervenir en la cadena causal
extrayendo uno de sus elementos, basta con retirar cualquiera
de los elementos para detener la posibilidad del accidente.
Figura 2.3: Modelo Secuencial Concatenado
¿Por qué? ¿Por qué? ¿Por qué? ¿Por qué?
Pre Contacto Contacto Post Contacto
Fuente: “Teoría de las Causas de los Accidentes” de Abdul Raouf.

2 Elaboración: Propia.
.
3.5.2. Modelo de Causalidad de Pérdidas2
Este modelo utiliza varias teorías, entre ellas están: “Teoría

del Domino”, “Teoría de la Causalidad Múltiple” y la “Teoría de
la Transferencia de Energía”.
Este modelo considera al accidente como una cadena, no de

cómo ocurrió el accidente, sino, de factores o grupos de
factores de riesgos, donde uno de ellos produce o permite la
aparición de los otros factores de riesgos de nivel inferior,
hasta llegar a las causas inmediatas, que serían los factores
de riesgos previos a la aparición de los incidentes.
Este modelo agrupa los factores de riesgos o las causas de

los accidentes en tres grandes grupos:
 Falta de Control.
 Causas Básicas.
 Causas Inmediatas.
Además, divide al accidente en dos etapas, el incidente y el

accidente propiamente dicho, donde entre ambos, instala el
proceso de transferencia de energía que transforma al
incidente en un accidente.
2
Extraído del Manual “Teorías y Modelización de los Accidentes” del Ing. Néstor Adolfo Botta, 3ra
Edición Marzo 2010, www.redproteger.com.ar
En la siguiente página, se presenta un cuadro en el cual se

describe la secuencia de factores, donde si todos se
desarrollan, terminará por desencadenar el accidente
(pérdida).
Figura 2.4: Modelo De Causalidad de Pérdidas
Fuente y Elaboración: “Teorías y Modelización de los Accidentes” de Néstor Adolfo
A continuación se describe cada uno de los factores:
A) Falta de Control:
El control es una de las cuatro funciones esenciales de la

seguridad. Existen tres razones comunes para la falta de
control:
 Administración Incompleta de la Seguridad.

 Falta de Estándares o Inadecuados.
 Incumplimiento de los Estándares.
La falta de control implica desarrollar actividades para

pasar al Control Administrativo. En la imagen que se
presenta a continuación, se muestra la correlación entre la
etapa Falta de Control en el modelo de causalidad y los
pasos para lograr control.
Figura 2.5: Importancia de la Aplicación de Controles
B) Las Causas Básicas:
Las causas básicas son las enfermedades o las causas

reales detrás de los síntomas; las razones del porque
ocurrieron los actos y condiciones subestándares; los
factores que, cuando se identifican, permiten un control de
administración más sustancial. A menudo, a éstas se les
denomina causas raíz, causas reales o causas
subyacentes, las mismas que están dividas en dos
categorías: Factores Personales y Factores de Trabajo.
Los Factores Personales:

Son todas aquellas condiciones o problemas que tienen
los trabajadores ajenos al trabajo o no producidos por el
trabajo, como por ejemplo la escasa altura, la capacidad
intelectual, deficiencia visual, etc.
Tabla 1.1: Factores Personales

Los Factores de Trabajo:
Son todas las condiciones o problemas que genera la
empresa como organización de trabajo, como por ejemplo
los problemas de liderazgo de la supervisión.
Tabla 1.2: Factores De Trabajo
LIDERAZGO Y/O SUPERVISIÓN

INGENIERÍA INADECUADA
INADECUADA
-Relaciones jerárquicas poco -Consideración deficiente de
claras o conflictivas. factores humanos y
ergonómicos.
-Dar procedimientos, prácticas
o pautas de acción Estándares,
inadecuadas. especificaciones y/o criterios
deficientes.
-Planificación o programación
inadecuada del trabajo.
Control inadecuado de la
-Instrucciones / orientación y/o construcción.
preparación deficiente.
Evaluación inadecuada de
-Identificación y evaluación condiciones operacionales.
deficiente de exposiciones a
pérdidas.
MANTENIMIENTO
COMPRAS INADECUADAS
ADECUADO
-Especificaciones deficientes -Identificación deficiente de
de órdenes y pedidos. materiales peligrosos.
-Inspección de recepción -Selección inadecuada de

deficiente. contratistas.
-Manejo inadecuado de -Falta de mantenimiento

materiales. preventivo.
-Almacenamiento inadecuado -Reparación inadecuada.

de materiales.
-Transporte inadecuado de
materiales.
EQUIPOS Y/O
ESTÁNDARES DE
HERRAMIENTAS
TRABAJO INADECUADOS
INADECUADOS
-Evaluación deficiente de -Desarrollo inadecuado de
necesidades y riesgos. estándares.
-Consideración inadecuada de -Comunicación inadecuada

factores humanos y de estándares.
ergonómicos.
-Mantenimiento inadecuado
-Extensión inadecuada de la del cumplimiento.
vida útil.
C) Las Causas Inmediatas
Las causas inmediatas de los accidentes son aquellas

circunstancias que preceden inmediatamente al contacto.
Existen dos tipos de causas inmediatas: Los Actos
Subestándar y Condiciones Subestándar.
Los términos actos subestándar y condiciones

subestándar, se los conoce como actos inseguros y
condiciones inseguras, aunque en la práctica estos
términos representan a lo mismo, en la teoría hay una
diferencia que conviene aclarar.
Podemos hablar de que algo es “inseguro” si el nivel de

riesgo del peligro en evaluación es superior al riesgo límite
o aceptable establecido. A continuación se presenta un
listado de los actos y condiciones subestándar que se
suelen presentar frecuentemente en los lugares de
trabajo:
Tabla 1.3: Actos y Condiciones Subestandar
ACTOS SUBESTANDAR CONDICIONES SUBESTANDAR

-Operar un equipo sin autorización/ - Falta o inadecuadas barreras,
Entrenamiento. guardas, bermas, barricadas, etc.
-Falla al advertir/ Comunicar. - Equipo de protección personal

inadecuados o insuficientes.
-Falla al asegurar.
-Exponerse y/o exponer a los - Herramientas, equipos o

trabajadores a riesgos innecesarios. materiales defectuosos y/o
inadecuados.
-Operar a velocidad excesiva.
- Área de trabajo congestionada o
-Retirar y/o eliminar sistemas, restringida.
dispositivos y/o medidas de
protección o seguridad.
- Vías, paredes, tejados etc.
-No cumplir con la Política/ Inestables.
Procedimientos/Estándares - Almacenamiento inadecuado de
establecidos. productos químicos.
-Usar equipos y/o herramientas - Sistemas de advertencia y/o

defectuosos. señalización insuficientes o
inadecuadas.
-Usar los equipos y herramientas en - Peligro de explosión o incendio.
forma inadecuada.
- Orden y limpieza deficientes en el
-No usar o utilizar inadecuadamente lugar de trabajo.
el equipo de protección personal.
-Instalar y/o asegurar cargas de
manera incorrecta. - Instrucciones y/o procedimientos
inadecuados.
-Adoptar posición inadecuada para
hacer una tarea. - Condiciones climáticas adversas.
-Revisar el equipo en función

(mientras se encuentra operando). - Condiciones ambientales
peligrosas: polvos, humos
-Trabajar bajo la influencia del emanaciones y/o vapores.
alcohol y/u otra droga. - Área con exposiciones ruidos.
-No obedecer señales de seguridad - Área con exposiciones a

y/o de tránsito. temperaturas altas o bajas.
-Falta de - Área con iluminación excesiva o

comunicación/coordinación. deficiente.
- Área con ventilación deficiente.
Otra condición subestandar no
clasificada.
D) Incidente
Todo accidente nace como un incidente, el daño o la

pérdida es el último evento de una cadena de sucesos.
El incidente se transforma en accidente cuando la energía

puesta en juego en las distintas etapas o sucesos que
llevan a la construcción de los hechos, superan lo que el
objeto del daño puede soportar.
Figura 2.6: Modelo De Causalidad De Pérdidas
E) La Pérdida:
El resultado de un accidente es la pérdida (lesión o daño).

Las pérdidas más obvias son el daño a las personas y el
daño a la propiedad. Las pérdidas importantes, tanto
implícitas como asociadas, son la interrupción del proceso
y la reducción de las ganancias. Por consiguiente, las
pérdidas involucran daños o lesiones a algo o alguien en
el ambiente laboral o externo.
El resultado de un accidente es pérdida, las pérdidas más

obvias son el daño a las personas, a la propiedad o al
proceso. Las interrupciones del trabajo” y la reducción de
las utilidades, se consideran como pérdidas implícitas de
importancia. Por lo tanto, nos encontramos con pérdidas
que involucran a personas, propiedad, procesos y en
última instancia, a las utilidades. Una vez que se ha
producido la secuencia, el tipo y grado de la pérdida es, en
cierto modo, una cuestión de suerte. El efecto puede
fluctuar desde un acontecimiento insignificante a uno
catastrófico, de una simple magulladura o abolladura,
hasta numerosas muertes o la pérdida de una planta. El
tipo y grado de la pérdida depende, en parte, de
circunstancias fortuitas y en parte de las medidas que se

tomen para minimizar la pérdida.
El accidente es el acontecimiento no deseado e

insuficiente controlado que resulta en daños a las
personas y/o al activo. Así definido, el accidente es, desde
luego, un enemigo importante para cualquier empresa,
que se contrapone al logro de los resultados que ella
afanosamente busca.
Involucra el contacto de una sustancia o fuente de

energía con el cuerpo de las personas o con las
estructuras materiales.
2.3.5.3. Modelo Actual
Actualmente se usa una secuencia del dominó más

completa donde queda más clara la acción preventiva y
los costos.
Esta secuencia se muestra en la siguiente figura:
Figura 2.7: Modelo Actual de la Secuencia del Domino
GESTION DE SEGURIDAD
ACONTECIMIENTO INC. / ACC.
ACC. / COND. SUBESTÁND.
FALTA DE CONTROL
FACTOR PERSONAL
COSTOS / PÉRDIDAS
LESIÓN / DAÑO
Fuente y Elaboración: “Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo -España”
La acción científica para evitar que ocurran los accidentes

se opera a través de un Sistema de Gestión de
Seguridad que, entre las herramientas de más
importancia está la implementación de un Plan de
Prevención.
Es por ello, que toda organización grande, mediana o

pequeña debe disponer de un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el trabajo, adecuado a sus
características y dimensiones, es decir, mayor o menor,
más profundo o menos, en cuanto a procedimientos
específicos o generales:
2.3.6. Evaluación de Riesgos
Es importante, antes de diseñar un Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo, hacer un diagnóstico y
evaluación de los riesgos de todas las actividades laborales
que se realizan en la empresa, para posteriormente tomar
acciones preventivas y correctivas, según el caso.
Para el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo

(INSHT):
“La Evaluación de Riesgos es el proceso dirigido a

estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan
podido evitarse, obteniendo la información necesaria
para que el empresario esté en condiciones de tomar
una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar
medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de
medidas que deben adoptarse”.
El proceso de Evaluación de Riesgos se compone de las
siguientes etapas:
 Análisis del Riesgo: mediante el cual se

- Identifica el peligro y
- Evalúa el riesgo, valorando conjuntamente la
probabilidad y las consecuencias de que se
materialice el peligro.
El análisis del riesgo proporcionará de qué orden de magnitud

es el riesgo.
 Valoración del Riesgo, se emite un juicio sobre la

tolerabilidad del riesgo en cuestión.
Si de la Evaluación del Riesgo se deduce que el riesgo es no

tolerable, hay que controlar el riesgo.
Al proceso conjunto de Evaluación del Riesgo y Control del

Riesgo se le suele denominar Gestión del Riesgo.
Si de la Evaluación del Riesgo se deduce la necesidad de

adoptar medidas preventivas, se deberá:
1. Eliminar o reducir el riesgo.

2. Sustituir el riesgo.
3. Aplicar Control de Ingeniería
4. Aplicar Control Administrativo.
5. Uso del Epp’s básico.
2.3.7. Método IPER (Investigación de Peligros y Evaluación de

Riesgos)
1. Paso Uno: En esta etapa se conformará el equipo de

trabajo que se encargara del proceso IPER´C, y estará
conformado por:
– Jefe de Planta/ Residente / Jefe de Área.
– Ingenieros Supervisores / Asistentes.
– Jefe SSOMA y Supervisores SSOMA.
– Trabajadores involucrados en las actividades a evaluar.
2. Paso Dos: En esta etapa se recopila la información en

cuanto a:
– Identificación de peligros y evaluación de riesgos que se

hallan hecho con anterioridad.
– Diagramas de procesos.
– Planos de distribución.
– Materiales, herramientas y equipos propios de las

actividades a evaluar.
3. Paso Tres: En esta etapa se identifican todos los peligros

relacionados con las actividades que son materia de
evaluación.
Para la identificación de peligros se considerará las

siguientes preguntas:
 ¿Cuál es la fuente de daño?
 ¿Quién puede ser dañado?
 ¿Cómo puede ocurrir el daño?
 ¿Qué consecuencia tendría?
Es importante que en situ se realice esta fase del IPER para

poder tener un mejor panorama.
4. Paso Cuatro: En esta etapa el equipo de trabajo asignará

valores de potencialidad de severidad del daño y la
probabilidad de que ocurra el hecho.
Una vez determinada la severidad y la probabilidad de

ocurrencia del daño, se cruzará esta información en la
MATRIZ DE CLASIFICACIÓN DE RIESGOSA.
a. Probabilidad de que ocurra el daño
Tabla 1.4: “Índice de Probabilidad”
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE LOS DAÑOS

B Baja, el daño ocurrirá raras veces.
M Media, el daño ocurrirá en algunas ocasiones.
A Alta, el daño ocurrirá siempre o casi siempre.
Fuente: “Manual para la Identificación y Evaluación de Riesgos Laborales” del

Dpto. Trabajo Catanluya.
Elaboración: Propia
b. Consecuencia del daño
Tabla 1.5: “Índice de Severidad”
CONSECUENCIAS DE LOS DAÑOS
SEVERIDAD DESCRIPCIÓN
Ligeramente dañino, inconvenientes o síntomas

de bajo nivel, corto plazo, subjetivos.
No hay tratamiento médico (dolor de cabeza,
Ligeramente Dañino (LD)
magulladuras y cortes pequeños, caídas sin
importancia, irritación de los ojos por polvo,
disconfort, molestas, etc.
Dañino, incapacidad objetiva pero reversible y/o
tratamiento de lesiones que requieren
hospitalización (cortes, quemaduras,
conmociones, torceduras importantes, fracturas
Dañino (D)
menores, sordera, dermatitis, trastornos músculo
esquelético, enfermedad que conduce a una
incapacidad menor)
Extremadamente dañino, efectos a la salud en

corto plazo, que lleven a múltiples fatalidades o a
Extremadamente Dañino efectos significativos irreversibles para la salud
(ED) humana (amputaciones, fracturas mayores,
intoxicaciones, lesiones múltiples, cáncer,
enfermedades crónicas).
c. Clasificación de riesgos
Tabla 1.6: Matriz De Riesgos “Probabilidad/Consecuencia”
CONSECUENCIA
LIGERAMENTE EXTREMADA-
PROBABILIDAD DAÑINO
DAÑINO MENTE DAÑINO
RIESGO RIESGO
BAJA RIESGO TRIVIAL
TOLERABLE MODERADO
RIESGO RIESGO RIESGO
MEDIA
TOLERABLE MODERADO IMPORTANTE
Fuente: “Manual para la Identificación y Evaluación de Riesgos Laborales” del Dpto. Trabajo
Catanluya. RIESGO RIESGO RIESGO
ALTA
Elaboración: Propia MODERADO IMPORTANTE INTOLERABLE
Fuente: “Manual para la Identificación y Evaluación de Riesgos Laborales” del Dpto.

Trabajo Catanluya.
d. Acciones Correctivas o Preventivas :
Tabla 1.7: Matriz De Acción y Temporización”
ACCIÓN Y TEMPORIZACIÓN
RIESGO
No se requiere una acción específica.
Trivial
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se
deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no
supongan una carga económica importante. Se requieren
Tolerable
comprobaciones periódicas para asegurar que se manifieste
la eficacia de las medidas de control.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo,

determinando las inversiones precisas. Las medidas para
reducir el riesgo deben implantarse en un periodo
determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado con
Moderado
consecuencias catastróficas y críticas, precisará una acción
posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad
de daño como base para determinar la necesidad de mejora
de las medidas de control.
No debe de comenzarse el trabajo hasta que se haya
reducido el riesgo ha moderado como mínimo.
Puede que se precisen recursos considerables para controlar
Importante
el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se
está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo
inferior al de los riesgos moderados.
No debe de comenzar ni continuar el trabajo hasta que se
Intolerable reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso
con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
Fuente: “Manual para la Identificación y Evaluación de Riesgos Laborales” del Dpto. Trabajo
Catanluya.
2.3.8 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
2.3.8.1 Sistema de Gestión
Un sistema de gestión es una estructura probada para la

gestión y mejora continua de las políticas, los
procedimientos y procesos de la organización. En la
actualidad las empresas se enfrentan a muchos retos, y
son precisamente los sistemas de gestión, los que van a
permitir aprovechar y desarrollar el potencial existente en

la organización.
La implementación de un sistema de gestión eficaz puede

ayudar a:
– Gestionar los riesgos sociales, medioambientales y

financieros.
– Mejorar la efectividad operativa.
– Reducir costos.
– Aumentar la satisfacción de clientes y partes
interesadas.
– Proteger la marca y la reputación.
– Lograr mejoras continuas.
– Potenciar la innovación.
2.3.8.2 Seguridad Integral
La seguridad integral determina las situaciones de riesgo

y norma las acciones, de acuerdo al desarrollo social,
económico y político que vive el país. Se debe adoptar
una seguridad integral, este concepto puede definirse:
Adopción de una dimensión de acciones, disposiciones de

seguridad, que a través de las diferentes variables que la
conforman (seguridad industrial, higiene industrial,
protección industrial, seguridad en desastres), permite
cubrir parámetros más amplios que garantizan la
protección y conservación del capital humano en toda
actividad y la protección física de sus hogares,
instalaciones industriales, comerciales, etc., o contra
cualquier riesgo, ya sea este de origen natural o los
ocasionados por acción de la mano del hombre. (Carrillo

1996: 19)
2.3.8.3 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional
El sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional,

forma parte del sistema de gestión de una organización,
pudiendo definirse de la siguiente forma:
Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos

que tienen por objeto establecer una política y objetivos
de seguridad y salud en el trabajo, y los mecanismos y
acciones necesarios para alcanzar dichos objetivos,
estando íntimamente relacionado con el concepto de
responsabilidad social empresarial, en el orden de crear
conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones
laborales a los trabajadores, mejorando de este modo la
calidad de vida de los mismos, así como promoviendo la
competitividad de las empresas en el mercado. (CGTP
2003:7)
La Organización Internacional del Trabajo, hace mención

a las directrices sobre sistemas de gestión de seguridad y
salud en el trabajo, considerando los apartados que se
aprecian en el siguiente gráfico.
Figura 2.8 Directrices para un sistema de gestión de

seguridad y salud
Fuente y Elaboración: “Técnicas De Prevención De Riesgos Laborales” –

José María Cortez
Al evaluar un sistema de gestión de seguridad y salud

ocupacional, podemos referirnos a 03 criterios, los cuales
están relacionados con la calidad y productividad:
1. Efectividad de la seguridad: Medida en que el

sistema de Seguridad y Salud Ocupacional cumple
con los objetivos propuestos en el periodo evaluado
relacionados con la prevención de accidentes y
enfermedades y el mejoramiento de las condiciones de
trabajo.
2. Eficiencia de la seguridad: Medida en que el sistema

de Seguridad y Salud Ocupacional emplea los
recursos asignados y estos se revierten en la

reducción y eliminación de riesgos y el mejoramiento
de las condiciones de trabajo.
3. Eficacia de la seguridad: Medida en que el sistema

de Seguridad y Salud Ocupacional logra con su
desempeño satisfacer las expectativas de sus clientes.
2.3.8.3.1 Principios del Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud Ocupacional
El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud

Ocupacional se rige por los siguientes principios:
1. Se debe asegurar un compromiso visible del

empleador con la seguridad y salud ocupacional de
los trabajadores.
2. Así mismo se debe lograr coherencia entre lo que se
planifica y lo que se realiza.
3. Incentivar de modo preciso y efectivo al mejoramiento
continuo, a través de una metodología que lo
garantice.
4. Mejorar de modo significativo la autoestima y fomentar
el trabajo en equipo a fin de incentivar la cooperación
de los trabajadores.
5. Se debe promover y fomentar mediante campañas de
sensibilización la cultura de la prevención de los
riesgos laborales para que toda la organización
interiorice los conceptos de prevención y proactividad,
promoviendo comportamientos seguros en el personal.
6. Promover las circunstancias para alentar una empatía

del empleador hacia los trabajadores y viceversa.
7. Asegurar la existencia de medios de retroalimentación
desde los trabajadores al empleador en seguridad y
salud ocupacional.
8. Establecer mecanismos efectivos de reconocimiento al
personal proactivo interesado en el mejoramiento
continuo de la seguridad y salud ocupacional.
9. Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar
los mayores perjuicios a la salud y seguridad de
los trabajadores, al empleador y otros.
10. Fomentar y respetar la participación de las
organizaciones sindicales -o, en defecto de estas, la
de los representantes de los trabajadores- en las
decisiones sobre la seguridad y salud ocupacional.
2.3.8.3.2 Ley 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo fue creada

teniendo como objetivo principal promover una cultura de
prevención de riesgos laborales en todo el país. Para
lograr esa meta, esta ley cuenta con el deber de
prevención de los empleadores, así como el rol de
fiscalización y control del Estado y la participación de
los trabajadores y sus organizaciones sindicales, quienes
a través del diálogo social continuo, velan por la
promoción, difusión y cumplimiento de la normativa sobre
la materia. Cabe destacar que el ente fiscalizador es el
Ministerio de Trabajo y promoción del empleo.
2.3.9 Norma técnica OHSAS 18001
2.3.9.1 Normas OHSAS 18000
Las normas OHSAS 18000 (Occupational Health and

Safety Assessment Series) son una serie de estándares
voluntarios internacionales aplicados a la gestión de
seguridad y salud ocupacional; que comprende dos
partes, 18001 y 18002, que tienen como base para su
elaboración las normas BS 8800 de la British Standard.
Se pueden aplicar a cualquier sistema de salud y

seguridad ocupacional. Las normas OHSAS 18000 no
exigen requisitos para su aplicación, han sido elaboradas
para que las apliquen empresas y organizaciones de todo
tipo y tamaño, sin importar su origen geográfico, social o
cultural. Se identifican los siguientes documentos:
 OHSAS 18001:2007: Especificaciones para Sistemas
de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.
 OHSAS 18002:2008: Directrices para la
implementación de Sistemas de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional.
La serie de normas OHSAS 18000 están planteadas

como un sistema que establece una serie de requisitos
para implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional, habilitando a una organización para
formular una política y objetivos específicos asociados al
tema, considerando requisitos legales aplicables e
información sobre los riesgos inherentes a sus
actividades. Estas normas buscan, a través de una

gestión sistemática y estructurada, asegurar el
mejoramiento continuo de los factores que afectan
negativamente la salud y seguridad en el lugar de trabajo.
2.3.9.2 Especificación de la norma OHSAS 18001
La norma OHSAS 18001 es una guía para sistemas de

seguridad y salud ocupacional que nace en 1999 como
una especificación que tiene como fin proporcionar los
requisitos que sus promotores consideran que debe
cumplir un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional (SGSSO) para tener un buen rendimiento, y
permitir a la organización que lo aplica controlar los
riesgos a que se exponen sus trabajadores como
consecuencia de su actividad laboral. (Enríquez 2010).
Con dicho sistema se podrá lograr la protección de los
trabajadores y la optimización del resultado laboral.
Esta norma es aplicable a cualquier organización que

desee:
a) Establecer un sistema de gestión de seguridad y

salud ocupacional, para minimizar o reducir los
riesgos en sus actividades.
b) Implementar, mantener y mejorar continuamente el
desempeño de gestión en seguridad y salud
ocupacional.
c) Asegurar la conformidad y cumplimiento de su

política de seguridad y salud ocupacional
establecida.
d) Demostrar la conformidad del Sistema de Gestión de
e) Buscar certificación de su sistema de gestión de
seguridad y salud ocupacional, otorgada por un
organismo externo.
2.4. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
2.4.1. Seguridad.
Eliminación de peligros, o bien su control a niveles de

tolerancia aceptable según lo determinan la ley, reglamentos
de instituciones, la ética, requisitos personales, recursos
científicos y tecnológicos, conocimiento empírico, economía y
las interpretaciones de la práctica cultural y popular. Control de
pérdidas accidentales.
2.4.2. Accidente de trabajo
Un acontecimiento no deseado que resulta en daño y/o

pérdidas a las personas, a la propiedad, al proceso y medio
ambiente.
2.4.3. Accidente Leve
Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, que

genera en el accidentado un descanso breve con retorno
máximo al día siguiente a sus labores habituales
2.4.4. Accidente Incapacitante
Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, da

lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento.
Para fines estadísticos, no se tornará en cuenta el día de
ocurrido el accidente. Según el grado de incapacidad los
accidentes de trabajo pueden ser:
 Total Temporal: Cuando la lesión genera en el

accidentado la imposibilidad de utilizar su organismo; se
otorgará tratamiento médico hasta su plena recuperación.

 Parcial Permanente:
Cuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro
u órgano o de las funciones del mismo.
 Total Permanente:
Cuando la lesión genera la pérdida anatómica o funcional

total de un miembro u órgano; o de las funciones del
mismo. Se considera a partir de la pérdida del dedo
meñique.
2.4.5. Actividad
Ejercicio u operaciones industriales o de servicios

desempeñadas por el empleador, en concordancia con la
normatividad vigente.
2.4.6. Accidente Mortal
Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador. Para

efectos estadísticos debe considerarse la fecha del deceso.
2.4.7. Actividades, Procesos, Operaciones o Labores de Alto

Riesgo
Aquellas que impliquen una probabilidad elevada de ser la

causa directa de un daño a la salud del trabajador con ocasión
o como consecuencia del trabajo que realiza. La relación de
actividades calificadas como de alto riesgo será establecida por
la autoridad competente.
2.4.8. Actividades Insalubres
Operaciones o servicios en las que el objeto de fabricar,

manipular, expender o almacenar productos o sustancias es
susceptible de originar riesgos graves por explosión,
combustión, radiación, inhalación u otros modos de
contaminación similares que impacten negativamente en la
salud de las personas o los bienes.
2.4.9. Ambiente, Centro de Trabajo o Unidad de Producción
Lugar en donde los trabajadores desempeñan sus labores.
2.4.10. Auditoria
Procedimiento sistemático, independiente y documentado para

evaluar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, que se llevará a cabo de acuerdo a la regulación que
establece el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
2.4.11. Capacitación
Actividad que consiste en transmitir conocimientos teóricos y

prácticos para el desarrollo de competencias, capacidades y
destrezas acerca del proceso de trabajo, la prevención de los
riesgos, la seguridad y la salud.
2.4.12. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
Órgano paritario constituido por representantes del empleador

y los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas
por las normas vigentes, destinado a la consulta regular y
periódica de las actuaciones de la empresa.
2.4.13. Cultura de Seguridad o Cultura de Prevención
Conjunto de valores, principios y normas de comportamiento y

conocimiento que comparten los miembros de una
organización, con respecto a la prevención a la prevención de
incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales.
2.4.14. Emergencia
Evento o suceso grave que surge debido a factores naturales o

como consecuencia de riesgos y procesos peligrosos en el
trabajo que no fueron considerados en la gestión de la
seguridad y salud en el trabajo.
2.4.15. Enfermedad Ocupacional
Enfermedad contraída como resultado de la exposición a

factores de riesgo como agentes físicos, químicos, biológicos y
ergonómicos, inherentes a la actividad laboral.
2.4.16. Empleador
Toda persona natural o jurídica que emplea a uno o varios

trabajadores.
2.4.17. Equipos de Protección Personal (EPP)
Los dispositivos específicos destinados a ser utilizados

adecuadamente por el trabajador adecuadamente por el
trabajador para que le protejan de uno o varios riesgos que
puedan amenazar su seguridad o salud en el trabajo.
2.4.18. Ergonomía
Llamada también ingeniería humana, es la ciencia que busca

optimizar la interacción entre el trabajador, máquina y ambiente
de trabajo con el fin de adecuar los puestos, ambientes y la
organización del trabajo a las capacidades y limitaciones de los
trabajadores, con el fin de minimizar el estrés y la fatiga y con
ello incrementar el rendimiento y la seguridad del trabajador.
2.4.19. Exposición
Condiciones de trabajo que implica un determinado nivel de

riesgo a los trabajadores.
2.4.20. Gestión de la Seguridad y Salud
Aplicación de los principios de la administración moderna a la

seguridad y salud, integrándola a la producción, calidad y
control de costos.
2.4.21. Gestión de Riesgos
Es el procedimiento, que permite una vez caracterizado el

riesgo, la aplicación de las medidas más adecuadas para
reducir al mínimo los riesgos determinados y mitigar sus
defectos, al tiempo que se obtienen los resultados esperados.
2.4.22. Identificación de Peligros
Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y

se definen sus características.
2.4.23. Incidente
Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el

trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones
corporales, o en el que éstas sólo requieren cuidados de
primeros auxilios.
2.4.24. Incidente Peligroso
Toda contingencia fácilmente reconocible, que puede causar

lesiones o enfermedades a las personas en su trabajo, o a la
población.
2.4.25. Inducción u Orientación
Capacitación inicial para ayudar al trabajador a ejecutar su

labor en forma segura, eficiente y correcta. Se Divide
normalmente en:
 Inducción General: Capacitación al trabajador antes de

asumir su puesto sobre temas generales como política,
beneficios, servicios, facilidades, normas y prácticas, y el
conocimiento del ambiente laboral de la empresa.
 Inducción Específica: Capacitación que brinda al

trabajador la información necesaria para prepararlo a su
trabajo específico.
2.4.26. Lesión
Daño físico u orgánico que sufre una persona como

consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional.
2.4.27. Mapa de Señalización y Evacuación
Es un plano, el cual nos muestra la distribución de los

ambientes de área de trabajo, en el cual, se encuentran
ubicados los diferentes carteles de seguridad que se

encuentran repartidos por los ambientes; así mismo, nos indica
las rutas de evacuación que se deberían tomar en caso se
presentará alguna eventualidad que alterará el orden y la
seguridad en los ambientes de trabajo.
2.4.28. Mapa de Riesgos
Compendio de información organizada y sistematizada

geográficamente a nivel nacional, subregional o de una
empresa sobre las amenazas, incidentes o actividades que son
valoradas como riesgos para la operación segura de una
empresa u organización.
2.4.29. Peligro
Propiedad o característica intrínseca de algo capaz de

ocasionar daños a las personas, equipo, procesos y ambiente.
2.4.30. Pérdidas
Constituye todo daño, mal o menoscabo en perjuicio del

empleador.
2.4.31. Plan de Emergencia
Documento guía de las medidas que se deben tomar bajo

ciertas condiciones de emergencia posibles, incluye
responsabilidades de personas y departamentos, recursos de
la empresa disponibles para su uso, fuentes de ayuda

externas, y procedimientos generales a seguir.
2.4.32. Prevención de Accidentes
Combinación razonable de políticas, estándares,

procedimientos y prácticas, que permiten a una organización,
alcanzar los objetivos de prevención de riesgos en el trabajo.
2.4.33. Primeros Auxilios
Protocolos de atención de emergencia que se brindan a una

persona que ha sufrido un accidente o enfermedad
ocupacional.
2.4.34. Reglamento
Conjunto de normas, procedimientos, prácticas o disposiciones

detalladas, a los que la empresa asigna carácter obligatorio.
2.4.35. Riesgo
Probabilidad de que un peligro se materialice en unas

determinadas condiciones y produzca daños a las personas,
equipos y al ambiente.
2.4.36. Riesgo Laboral
Probabilidad de que la exposición a un factor ambiental

peligroso en el trabajo cause enfermedad o lesión.
2.4.37. Salud Ocupacional
Rama de la Salud Pública que tiene como finalidad promover y

mantener el mayor grado de bienestar físico, mental y social de
los trabajadores en todas las ocupaciones; prevenir todo daño
a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los
factores de riesgo.
2.4.38. Seguridad Ocupacional
Son todas aquellas acciones y actividades que permiten que el

trabajador labore en condiciones seguras tanto ambientales
como personales, con el fin de conservar la salud y preservar
los recuerdos humanos y materiales.
2.4.39. Ambiente
Es el hábitat físico y biótico que nos rodea; lo que podemos ver,

oír, tocar, oler y saborear.
2.4.40. Contaminación
Se puede definir como un cambio indeseable en las

características físicas, químicas o biológicas del aire, el agua o
el suelo que puede afectar de manera adversa la salud, la
supervivencia o las actividades de los humanos o de otros
organismos vivos.
2.4.41. Residuo Peligroso
Son los desechos que requieren precauciones especiales para

su almacenamiento, recolección, transporte, tratamiento o
eliminación para evitar daños a personas o propiedades, e
incluye residuos explosivos, inflamables, volátiles, radiactivos,
tóxicos y patológicos.
2.4.42. Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR)
El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo es un seguro

creado por ley Nº 26790 y que se rige de acuerdo a las normas
técnicas del D.S. 003-98-SA del 14 de abril de 1998. Otorga
prestaciones de salud y económicas por accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales a los trabajadores, empleados y
obreros, que tienen la condición de afiliados regulares del
Seguro Social de Salud y que laboran en un centro de trabajo
en el que se desarrollan las actividades de riesgo previstas por
ley.
Las prestaciones de salud son otorgadas por ESSALUD o por

una EPS, mientras que las prestaciones económicas serán
contratadas por la entidad empleadora, a su libre elección, con
una Compañía de Seguros o con la ONP.
Esta ley estipula que son asegurados obligatorios, la totalidad

de los trabajadores del centro de trabajo en la cual se
desarrollan las ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE ALTO
RIESGO, así como todos los demás trabajadores, que no
perteneciendo a dicho centro de trabajo se encuentren
regularmente expuestos al riesgo por razón de sus funciones,
sean empleados u obreros eventuales, temporales o
permanentes. Incluye a las cooperativas de trabajadores,
empresas de servicios especiales, contratistas y

subcontratistas y toda institución de intermediación o provisión
de mano de obra.
El SCTR otorga las siguientes prestaciones:

 Pensiones de invalidez total o parcial.
 Pensiones de sobrevivencia.
 Gastos de sepelio.
2.5. INDICADORES DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL3
Los “Indicadores de Seguridad Y Salud en el Trabajo”, según la OIT,

constituyen el marco para evaluar hasta qué punto se protege a los
trabajadores de los peligros y riesgos relacionados con el trabajo.
Estos indicadores son utilizados por las empresas, y partes
interesadas para la formulación de políticas y programas destinados
a prevenir lesiones, enfermedades y muertes profesionales, así
como para supervisar la aplicación de estos programas y para
indicar áreas particulares de mayor riesgo, tales como
ocupacionales, industriales o lugares específicos.
Mediante los indicadores estadísticos de seguridad que a

continuación se presentan, se permite expresar en cifras relativas las
características de la accidentabilidad de una empresa, los mismos
que son:
 Índice de Frecuencia.
 Índice de Severidad.
 Índice de Accidentabilidad.
3
Extraído del “Manual para la Identificación y Evaluación de Riesgos Laborales” del Departamento
General del Trabajo de Catalunya.
2.5.1. Índice de Frecuencia
Responde a la continuidad de las lesiones incapacitantes con

tiempo perdido, es decir se refiere a la frecuencia con que se
dan los accidentes (lesiones). Su expresión matemática es:
N° Accidentes con Tiempo Perdido x 200,000

I.F = --------------------------------------------------------------
Total de Horas Hombre Trabajados
NOTA: El cálculo del IF, son en base del Factor de 200,000

(D.S. 010-2009-Vivienda Norma G050 Seguridad durante la construcción)
2.5.2. Índice de Severidad
Responde a la gravedad o seriedad de las lesiones en relación

a los días perdidos por incapacidad, en un periodo de tiempo
referido a un millón como unidad de exposición. Su expresión
matemática es:
N° de días perdidos x 200,000

I.S = --------------------------------------------------------------
Total de Horas Hombre Trabajados
NOTA: El cálculo del IS, son en base del Factor de 200,000

(D.S. 010-2009-Vivienda Norma G050 Seguridad durante la construcción)
2.5.3. Índice de Accidentabilidad
Medición que combina el índice de frecuencia de lesiones con

tiempo perdido (IF) y el índice de severidad de lesiones (IS); es
el producto del valor del índice de frecuencia por el índice de
severidad dividido entre 1000.
IF x IS
I.A. = -------------
1000
CAPÍTULO III: MATERIAL Y MÉTODOS 60
3.1 MATERIAL
3.1.1 Población
El universo de estudio está definido por la totalidad de
proyectos de la empresa COSAPI S.A.
3.1.2 Muestra
El proyecto de construcción de la carretera Ayacucho –
Abancay.
3.1.3 Recursos
 Humanos: Asesor académico y personal de apoyo de la

empresa COSAPI S.A.
 Materiales y Equipos: Materiales de escritorio y equipos

computacionales, servicios de movilidad e Internet que
permitan la recolección y procesamiento de datos.
3.2 MÉTODOS
3.2.1 Estructura del Sistema de Gestión según el estándar OHSAS

18001:2007
El estándar OHSAS 18001 establece los requisitos para un

sistema de gestión de la SST destinados a permitir que una
organización controle sus riesgos y mejore su desempeño de la
SST. Su objetivo global es apoyar y promover las buenas
prácticas en esta materia, en equilibrio con las necesidades
socioeconómicas de la empresa.
Rodríguez Portilla Jorge Luis
En la tabla 3.1 se detallan de manera concreta, aspectos clave

que deben ser abordados por las organizaciones si desean
implementar su sistema de gestión en conformidad con el
estándar OSHAS.
Tabla 3.1: Requisitos del Estándar OHSAS 18001
Requisitos OHSAS 18001: 2007 Aspectos clave a considerar
Requisitos del
1 Sistema de Gestión
de la SST
 Establecer en términos de “permanencia”,

documentar, implementar, mantener y
mejorar continuamente un sistema de
gestión de la SST.
Requisitos
1.1  Habrá que definir y documentar el alcance
generales
de su sistema. No se indica que ello habría
que consultarse con los trabajadores (guía
Técnica INSHT).
 Es necesario realizar una revisión inicial de
su sistema de acuerdo al estándar.
 La alta dirección debe definir y autorizar la

política de SST asegurándose que:
 Es apropiada a la naturaleza y magnitud de
1.2 Política de SST
los riesgos.
 Debe incluir compromisos para la
prevención de daños, la mejora continua y
el cumplimiento de todo lo reglamentado.
 Debe comunicarse a todos los

trabajadores, aunque no explicita que deba
hacerse de manera directa y personal.
 Se revisa periódicamente.
 No se indica expresamente que la
prevención deba integrarse al sistema
general de gestión -el Plan de PRL debe
explicitarlo al ser su objetivo esencial- y
que los trabajadores deben ser consultados
y permitirse su participación.
1.3 Planificación
 Se debe disponer de herramientas para la

identificación continua de peligros, la
evaluación de riesgos y la determinación de
controles. Dichas herramientas deben
prever la gestión de los cambios, estando
todo documentado.
 La reducción de riesgos debe jerarquizar:
Identificación de
a) la eliminación, b) la sustitución, c) los
peligros, evaluación
controles de ingeniería d) la
de riesgos y
1.3.1 señalización/advertencias y controles
determinación de
administrativos y e) Epp’s. Esta
controles
clasificación no coincide exactamente con
los principios legales de la acción
preventiva, aunque no es relevante.
 El resultado de la evaluación es
determinante para los requisitos del
sistema.
 Hay que revisar de forma continua la
evaluación para garantizar la eficacia del
sistema.
 Deben establecerse procedimientos para

Requisitos legales y identificar y tener acceso a los requisitos
otros requisitos legales y otros que sean aplicables,
1.3.2
manteniendo tal información actualizada y
comunicando la información pertinente a
los trabajadores.
 Los objetivos han de estar documentados,

ser medibles y deben afectar a los niveles y
funciones dentro de la organización. No
Objetivos y solo contemplarán el cumplimiento
1.3.3 programas reglamentario y la mejora continua.
 Los programas, mediante el
establecimiento de actividades,
responsables y plazos han de permitir
alcanzar los objetivos.
Implementación y
1.4
operación
 La dirección debe demostrar sus

compromisos, asegurando la disponibilidad
de recursos y definiendo funciones y
Recursos,
responsabilidades en relación con sus
funciones,
riesgos de SST y el sistema de gestión de
1.4.1 responsabilidad y
la SST, para determinar la formación u
autoridad
otras acciones necesarias para las
personas que trabajan bajo el control de la
organización (incluyendo contratistas, etc.).
 Debe designarse a una persona de la alta
dirección para velar por la implementación
del sistema y que los informes de

desempeño se utilizan para la mejora del
mismo.
 La dirección debe determinar los requisitos

de competencia en materia de SST y
asegurarse que todo el personal es
competente antes de desempeñar las
Competencia,
tareas. Deben mantenerse registros
formación y toma de
1.4.2 asociados.
conciencia
 Se debe evaluar y registrar la eficacia de la
formación, y elaborar procedimientos al
respecto.
 Se deberían proporcionar programas de
toma de conciencia a todo el personal.
 La organización debe implementar

procedimientos documentados para la
comunicación interna entre diferentes
niveles y con contratistas y otros visitantes,
Comunicación,
(debidamente documentados), así como
participación y
1.4.3 para la participación de los trabajadores en
consulta
la consulta ante cambios, involucrándose
en la identificación, evaluación y control de
riesgos y en la investigación de incidentes;
también para la consulta con los
contratistas ante los cambios.
Documentación  La documentación del sistema de gestión

1.4.4
de la SST debería incluir como mínimo:
– Política y objetivos de SST.
– Descripción del alcance del sistema.

– Descripción de los elementos principales
del sistema y su interacción.
– Los documentos y registros legales y los
requeridos por OHSAS y los determinados
por la organización para asegurar la
eficacia del sistema.
 La documentación debería ser la mínima
estrictamente necesaria, mantenerse
actualiza da y ser suficiente para asegurar
que el sistema se entiende adecuadamente
y se opera eficazmente.
 La organización debe implementar un

procedimiento para la gestión del propio
sistema documental, con especificaciones
Control de varias.
1.4.5 documentos  Todos los documentos deben estar
identificados y controlados, disponibles en
sus puntos de uso y deberían revisarse
regularmente para asegurarse de que
siguen siendo válidos y adecuados.
 En operaciones y actividades asociadas a

peligros y riesgos que requieren control,
Control incluidos los cambios habrá(n):
1.4.6 operacional  Controles operacionales, incluidos en su
sistema de gestión.
 Controles de bienes, equipamientos y
servicios.
 Controles relacionados con contratistas y

visitantes.
 Procedimientos documentados y criterios
operativos cuando su ausencia pueda
generar desviaciones de la política y a los
objetivos. Es necesario que los controles
operacionales se implementen, se evalúen
de forma continua para verificar su eficacia
y se integren en el sistema de gestión de la
SST.
 OHSAS no indica expresamente controles
específicos para la vigilancia de la salud y
la selección de personal.
 La organización debe identificar las

situaciones de emergencias potenciales y
Preparación y cómo responder ante estas.
1.4.7 respuesta ante  Deben realizarse pruebas periódicas de su
emergencias procedimiento de actuación, cuando sea
factible y efectuar las modificaciones
pertinentes.
1.5 Verificación
 Una organización debería tener un enfoque

sistemático y procedimentado
Medición y
documentalmente para la medición y el
1.5.1 seguimiento del
seguimiento de su desempeño de la SST
desempeño
con regularidad.
 El procedimiento debe incluir: las medidas
apropiadas a las necesidades de la
organización, el seguimiento del grado de

cumplimiento de objetivos y eficacia de los
controles, las medidas pro activas y
reactivas para el seguimiento de la
conformidad con los programas, controles y
criterios operacionales, y los registros para
el posterior análisis.
 En coherencia a su compromiso de
cumplimiento, la organización debe
Evaluación del implementar un procedimiento para evaluar
1.5.2
cumplimiento legal periódicamente el cumplimiento de
requisitos legales y otros requisitos
establecidos.
Investigación de
incidentes, no
1.5.3 conformidad, acción
correctiva y acción
preventiva
 La organización debe implementar un

procedimiento para investigar los incidentes
Investigación de
y actuar en consecuencia, aprovechando
1.5.3.1 incidentes
las oportunidades de mejora.
 Hay que documentar los resultados de las
investigaciones.
No conformidad,  La organización debería identificar las no

1.5.3.2
acción correctiva y conformidades reales y potenciales, hacer
acción preventiva correcciones y tomar acciones correctivas y
preventivas, para preferiblemente prevenir

los problemas antes que sucedan. Todo
ello mediante la implantación de un
procedimiento.
 Mediante procedimiento documentado

deberían mantenerse los registros para
demostrar que la organización está
haciendo funcionar su sistema de gestión
de la SST de manera eficaz y que está
Control de los
1.5.4 gestionando sus riesgos de SST. se deben
registros
establecer, implementar y mantener
herramientas para la identificación, el
almacenamiento, la protección, la
recuperación, el tiempo de retención y la
disposición de los registros.
 Debería establecerse un programa de

auditoría interna del sistema de gestión de
la SST para revisar la conformidad del
sistema de gestión de la SST de la
organización con OHSAS 18001.
 Las auditorias deberían llevarse a cabo por
1.5.5 Auditoria interna personal competente que asegure la
objetividad e imparcialidad en el proceso,
proporcionando información a la dirección
sobre sus resultados.
 Debe implementarse un procedimiento de
auditoría.
 La alta dirección debe revisar el sistema de

gestión de la SST de la organización, a
intervalos planificados, para asegurarse de
su conveniencia, adecuación y eficacia
continuas. Las revisiones deben incluir la
Revisión por la
1.6 evaluación de las oportunidades de mejora
dirección
y la necesidad de efectuar cambios en el
sistema de gestión de la SST, incluyendo la
política y los objetivos de SST. Se deben
mantener los registros de las revisiones por
la dirección.
Fuente y Elaboración: Guía Técnica de Integración de la Prevención del INSHT-España.
La base del enfoque es la conocida metodología: P (Planificar) - H (Hacer) -

C (Controlar/Verificar) - A (Actuar), del clásico ciclo de la mejora continua,
que se muestra en la Figura 3.1.
Figura 3.1: Modelo de Sistema de Gestión de la SST para el estándar OHSAS
Fuente y Elaboración: “Diseño Del Sistema De Gestión En La Prevención De Riesgos”-Cristina Samper
3.2.2 Método IPER
1. Paso Uno: En esta etapa se conformará el equipo de trabajo

que se encargara del proceso IPER, y estará conformado por:
– Jefe de Planta/ Residente / Jefe de Área.
– Ingenieros Supervisores / Asistentes.
– Jefe SSOMA y Supervisores SSOMA.
– Trabajadores involucrados en las actividades a evaluar.
2. Paso Dos: En esta etapa se recopila la información en cuanto a:
– Identificación de peligros y evaluación de riesgos que se

hallan hecho con anterioridad.
– Diagramas de procesos.
– Planos de distribución.
– Materiales, herramientas y equipos propios de las

actividades a evaluar.
3. Paso Tres: En esta etapa se identifican todos los peligros

relacionados con las actividades que son materia de
evaluación.
Para la identificación de peligros se considerará las siguientes

preguntas:
 ¿Cuál es la fuente de daño?
 ¿Quién puede ser dañado?
 ¿Cómo puede ocurrir el daño?
 ¿Qué consecuencia tendría?
Es importante que en situ se realice esta fase del IPER para

poder tener un mejor panorama.
4. Paso Cuatro: En esta etapa el equipo de trabajo asignará

valores de potencialidad de severidad del daño y la
probabilidad de que ocurra el hecho.
Una vez determinada la severidad y la probabilidad de

ocurrencia del daño, se cruzará esta información en la MATRIZ
DE CLASIFICACION DE RIESGOSA.
Método General de Estudio

Como método se aplicará el Diseño No Experimental
Transversal, donde se describirán los acontecimientos y
eventos reales, sin manipular los datos, en un punto periodo
de tiempo, para luego poder inferir propuestas y soluciones
para el desarrollo del proyecto.
3.3 TECNICAS
3.3.1 Recopilación de la Información
 Investigación de trabajos similares en otras empresas

 Observación directa
 Encuestas
 Consultas bibliográficas
 Internet
3.3.2 Procesamiento de la información

 Análisis de toda información relevante
 Análisis estadísticos de los datos obtenidos

 Análisis y valoración de los riesgos encontrados, de
acuerdo al método IPER.
3.4 PROCEDIMIENTOS
3.5 DISEÑO DE LA INVESTIGACION
3.5.1 Diseño Especifico de la Investigación
Con el propósito de cumplir con los objetivos del estudio, se

aplicara un formato de diagnóstico para efecto de la propuesta del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el
proyecto construcción de la carretera Ayacucho –Abancay que
viene desarrollando la empresa COSAPI S.A.
Tabla 3.2: Diseño Especifico de la Investigación
RECOPILACIÓN
TRATAMIENTO
FASES DE DE RESULTADOS
DE
ESTUDIO INFORMACIÓN ESPERADOS
INFORMACIÓN
FUENTE
 Determinar la
 Personal de la situación en la
empresa que se encuentra
 Análisis
1. Análisis de la COSAPI S.A. la empresa
descriptivo
situación actual  Datos históricos COSAPI S.A. en
situacional.
de accidentes materia de
de la empresa Seguridad
 Identificar los
peligros y riesgos
 Personal de la  Método IPER
2. Análisis de en las actividades
empresa (Matriz
peligros y  Estimar el grado
COSAPI S.A. Ocurrencia y
riesgos de peligrosidad y
 Investigadores Probabilidad)
consecuencia del
riesgo
 Clasificación del
 Método IPER
riesgo
3. Valoración de los  Resultados de (Investigación y
 Definir la
riesgos fase anterior Evaluación de
actuación frente al
Riesgos)
riesgo
4. Elaboración de  Fase anterior
Medidas  Profesionales  Análisis de  Procedimientos
preventivas para  Anteriores documentos Estándares de
los procesos de estudios en similares. Trabajo
trabajo. otras empresas
5. Desarrollo del  Sistema de
Sistema de Gestión de
Gestión de  Investigadores  Diseño del Seguridad y
Seguridad y  Etapas Sistema de Salud en el
Salud en el anteriores gestiona Trabajo y
Trabajo (SGSST)  Internet  Planificación Reglamento
y el Reglamento  OHSAS 18001  Verificación Interno de
Interno De  D.S.005-2012-  Mejoramiento Seguridad y
Seguridad y TR Continuo Salud para la
Salud en el empresa COSAPI
Trabajo (RISST) S.A.
 Estimar los
 Empresa
 Indicadores costos de
6. Justificación COSAPI S.A.
económicos implementación
Económica  Bibliografía
 Análisis de del Sistema de
Financiera  Internet
Costos Gestión y medir
 Otras empresas
los beneficios
Fuente: Elaboración propia
CAPÍTULO IV: LA EMPRESA 75

4.1 DESCRIPCIÓN Y RESEÑA HISTÓRICA
Era el año 1960, dos empresarios peruanos, Walter Piazza Tangüis y

José Valdez Calle se juntaban y sellaban un acuerdo con un simple
apretón de manos; decidían forjar lo que hoy en día es esta
Organización, teniendo como sustento sólo la palabra empeñada como
símbolo de confianza, valor que ahora es uno de los pilares de su
Filosofía Empresarial.
Hablar de Walter Piazza Tanguis y de José F. Valdez Calle, es hablar

de Educación, Ingeniería y Empresa. Ambos Ingenieros, Piazza
Electricista del MIT, Master of Science, 1948; Valdez Ingeniero
Mecánico Electricista de la UNI, 1950. Ambos profesores en la UNI,
Piazza de Distribución Eléctrica (1950/1951); Valdez Maquinas
Térmicas, Fuerza Motriz, Ingeniería Eléctrica, Tecnología Eléctrica e
Iluminación en diferentes facultades en distintos años (1950-1969).
Piazza fue profesor de Valdez en 1950.
Ambos convencidos de la importancia de la educación han hecho

trabajo voluntario en la dirección de Centros Educativos: Piazza como
Presidente de IPAE, Patronato de ESAN y Cayetano Heredia. Valdez
en la Universidad de Lima, como director de IPAE y en su colegio: la
Inmaculada de los PP Jesuitas.
Pero el trabajo educativo se ha extendido a las instituciones

profesionales para proveer de nuevos conocimientos a los egresados:
Piazza y Valdez han sido Presidentes de la Asociación Electrotécnica
Peruana y Valdez Presidente de la Sección Perú del IEEE, The Institute

of Electrical and Electronics Engineers, y organizador de numerosos

congresos de ingenieros.
Se unieron en 1960 para formar Piazza y Valdez Ingenieros,

Consultores y Proyectistas, con el ideal de contribuir al desarrollo
económico y social del Perú a través de la prestación de servicios de
ingeniería.
Después ampliaron sus propósitos a contribuir a la integración latino

americana así como al aumento de la eficiencia, productividad y calidad
de vida en los sitios donde les tocara actuar.
Al ser el campo de la ingeniería tan vasto decidieron que uno de sus

principios era educarse y educar. Educar no es enseñar sino motivar el
aprendizaje y el buen comportamiento.
Después añadieron un nuevo elemento en su filosofía cual es la

innovación a favor de su cliente, para poder ampliar su efectividad. En
1990 al cumplir 30 años de asociación crearon el Premio
Nacional COSAPI a la Innovación. También a iniciativa de Piazza
crearon la Asociación Avance para el Arte comprendiendo la
importancia de la expresión artística en la vida humana.
COSAPI emergió de estas ideas que se fueron plasmando como una

filosofía para la acción. Su política de personal fue encontrar
profesionales que los acompañaran y que actual o potencialmente
fueran mejores que ellos y que tuvieran calificaciones como para ser
estimulados para que logren su propio desarrollo personal y profesional
y lideren el de los demás.
Curioso es, como dos personalidades tan diferentes pero con un

entendimiento e ideal superior puedan trabajar conjuntamente. En

efecto Piazza es más bien de pocas palabras, pero es profundo

estratega de la empresa con firmes creencias en la importancia del arte
en el desarrollo humano. En cambio Valdez es locuaz y un propulsor de
la importancia del conocimiento tecnológico y su aplicación para
competir. Los estilos son diferentes pero complementarios. Pero ambos
creen que es necesario el logro con calidad y solidez. Lo que es bueno
para su empresa tiene que ser bueno para el Perú.
Ambos están convencidos que COSAPI debe estar en la vanguardia de

la modernidad, tanto en la ingeniería, como en la construcción para lo
cual tienen que estar en un permanente estado de renovación de
acuerdo a los tiempos para poder competir y beneficiar a su cliente. No
es raro por tanto que COSAPI sea la primera empresa en el Perú, en el
campo de la Ingeniería Procura y Construcción, que reciba la
certificación ISO 9001, lo que ocurrió en este mes de Julio.
COSAPI ofrece al mercado servicios de ingeniería y construcción,

servicios mineros, negocios en concesiones de infraestructura y
desarrollos inmobiliarios.
COSAPI, con más de 50 años en el mercado, es la segunda empresa

de ingeniería y construcción de capital nacional en el Perú, según el
ranking de las “500 Mayores Empresas del Perú” publicado por
América Economía. Ha completado de manera exitosa varios de los
proyectos más importantes y emblemáticos del Perú, tanto en el sector
privado como en el sector público. Entre estos proyectos se encuentran
obras como el desarrollo del proyecto Antamina, uno de los proyectos
mineros más importantes desarrollados en el Perú; la construcción y
conservación de 1,187 y 1,975 km de carreteras respectivamente; la
construcción del Jockey Plaza Shopping Center, el centro comercial
más grande del país en ventas (según lo señalado por la Asociación

de Centros Comerciales del Perú); la construcción de la sede del

Banco Interbank; y la modernización del aeropuerto internacional de
Lima. Asimismo ha desarrollado proyectos en 13 países a nivel
mundial.
Todo ello ha sido posible gracias a la sólida cultura empresarial

de COSAPI, la cual considera a su gente como su principal activo
organizacional. Posee con un equipo altamente competente y
especializado, conformado por 1,628 empleados y 6,073 obreros que
comparten los valores corporativos de la compañía.
Asimismo, COSAPI se preocupa por todos sus grupos de interés, por

ello desde el 2013 maneja una serie de compromisos enmarcados en
su Política de Responsabilidad Social, Seguridad y Salud, Medio
Ambiente y Patrimonio Cultural.
Cuenta también con las certificaciones ISO 9001, ISO 14001, OHSAS
18001, además de la certificación de buen empleador ABE y el
distintivo de Empresa Socialmente Responsable (ESR); y ha recibido
también el reconocimiento de Merco Perú, como la empresa más
atractiva para trabajar en el sector Ingeniería y Construcción.
4.2 PERFIL DE LA EMPRESA
 UBICACIÓN : Lima
 RUBRO : Ingeniería y Construcción, servicios

mineros, negocios en concesiones de
infraestructura y desarrollos
inmobiliarios. Constructoras.

 RUC : 20100082391
 RAZÓN SOCIAL : COSAPI S.A.
 TELEFONOS : 2113500
Figura 4.1: Logotipo de la

Empresa

CAPÍTULO IV: LA EMPRESA 81 81
4.3 Estructura Organizacional
4.3.1 Organigrama de la Empresa COSAPI S.A
Figura 4.2: Organigrama De La Empresa COSAPI S.A

4.4 PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
4.4.1 Direccionamiento Estratégico
4.4.1.1 Misión
Somos una empresa de ingeniería, construcción y gerencia de
proyectos; certificada en ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001 y
además contamos con la certificación de ABE, ESR; fundada en el
Perú en 1960; que basada en personas con valores y
conocimientos, tiene la misión de:
 Contribuir al éxito de nuestros clientes, desarrollando sus

proyectos con calidad, seguridad, y dentro del plazo y
presupuesto previstos.
 Proveer un lugar de trabajo seguro y saludable.
 Promover el desarrollo personal y profesional de nuestra gente
formando líderes cuyos logros trasciendan en la empresa y en
la sociedad.
 Mantener un clima empresarial abierto y de confianza que
fomente la innovación y la mejora continua.
 Integrar a socios y proveedores estratégicos para formar
equipos de alto desempeño.
 Generar utilidades para mantener la solidez financiera, impulsar
el crecimiento y retribuir adecuadamente a nuestros accionistas.
4.4.1.2 Visión
"Ser la empresa de ingeniería y construcción, sólida, innovadora y

de clase mundial, reconocida como la mejor en los proyectos,
mercados y emprendimientos donde participemos."
4.4.1.3 Valores
COSAPI tiene la filosofía de pasar eficientemente de los objetivos y

estrategias a las acciones concretas, que posibiliten alcanzar logros
y resultados. La gestión de dichas estrategias debe realizarse
dentro del marco de valores que sustentan el accionar de la
empresa. Ellos son:
Integridad: Coherencia entre la palabra y la acción en un sentido

de rectitud, probidad y respeto.
Liderazgo: Capacidad de crear un clima que oriente el esfuerzo de

los grupos humanos en una dirección deseada, promoviendo una
visión compartida, estructurándolos, dirigiéndolos, generando
oportunidades de crecimiento, inspirando valores de acción y
anticipando escenarios de desarrollo.
Espíritu de equipo: Colaborar, cooperar y conjugar esfuerzos con

un grupo de personas a fin de alcanzar objetivos comunes,
enriqueciendo la experiencia propia con la de otros miembros del
grupo, y produciendo un resultado mayor que la suma de los
esfuerzos individuales.
Innovación: Disposición de modificar las formas existentes de

hacer las cosas asumiendo con responsabilidad el riesgo de
llevarlas a la práctica, buscando optimizar la eficiencia de los
procesos y la eficacia de los resultados.
Figura 4.2: Logotipo De Los Valores COSAPI
4.4.2 Diagnóstico Estratégico
4.4.2.1 Análisis Foda
Tabla 4.1: Análisis FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
F1.Excelente imagen D1.Falta de personal
D2.Poco asesoramiento
F2.Experiencia en la
de Sede Central a
ejecución de proyectos
Proyectos.
F3.Certificación de la
Trinorma Ohsas 18001 _
Iso 14001 Iso 9001
F4.Su política “El recurso
más importante es el _
trabajador”
OPORTUNIDADES ESTRATEGIAS FO ESTRATEGIAS DO
O1. Mercado mal

atendido
Seui
- Utilizar la excelente
O2. Tendencias imagen y sistema de -Captación de más personal
favorables en el certificación de la empresa empleado para atender las
mercado. para captar más necesidades del mercado
inversiones económicas. mal atendido.
O3. Necesidad del

producto
AMENAZAS ESTRATEGIAS FA ESTRATEGIAS DA

-Superar el poco
A1. Mejores Ofertas asesoramiento desde Sede
por parte de la -Utilizar la experiencia en Central a personal en
competencia la ejecución de proyectos, Proyectos, y a la vez hacer
y así hacer frente al frente a las mejores ofertas
aumento de número de por parte de la competencia
A2.Aumento del competidores. haciendo una
número de reestructuración en los
competidores planes de trabajo.
Realizar este análisis de la situación actual de la empresa nos

permitirá conocer mejor dónde nos encontramos, y qué
debemos reforzar. En este sentido usaremos para el análisis la
herramienta FODA. Tanto las amenazas como las debilidades
se deben revertir; las oportunidades y fortalezas se deben usar a
nuestro favor.
4.4.3 Formulación de Estrategias
4.4.3.1 Objetivos Estratégicos
 Generales
Contribuir al éxito de nuestros clientes, desarrollando sus
proyectos con calidad, seguridad, y dentro del plazo
presupuesto previstos, respetando al medio ambiente.
 Específicos
- Identificar los requerimientos mediante entrevistas con el
usuario
- Planificar las acciones y actividades necesarias para la
elaboración de los trabajos encargados.
- Realizar los trabajos encomendados en el menor tiempo
posible, siguiendo los lineamentos de la empresa.
4.5 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
4.5.1 Memoria descriptiva
4.5.1.1 Objeto del proyecto
El objeto es la elaboración del Expediente Técnico de Ingeniería

para ejecución a nivel de carpeta asfáltica en caliente de la
carretera Ayacucho - Abancay, tramo km. 50+000 - Km. 98+800
en base a las consideraciones técnicas establecidas,
determinando los indicadores de Tráfico y repetición de ejes
equivalentes para el diseño del pavimento y la evaluación
económica, con las mejoras del caso, de la actualización del
Estudio de Factibilidad para la Rehabilitación y Mejoramiento de
la referida carretera.
4.5.1.2 Antecedentes
Luego de ser declarado viable el Proyecto Construcción de la

Carretera Ayacucho Ayacucho-Abancay, tramo II: Km. 50+000,
km 96+800 de 48.80 km de longitud, la Gerencia de Estudios y
Proyectos del Proyecto Especial de Infraestructura Nacional
PROVIAS NACIONAL del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, dispone la ejecución del Estado Definitivo de
Ingeniería del proyecto mencionado llevándose a cabo el
Concurso Público para seleccionar al Consultor correspondiente
haciendo salido favorecido el postor CONSORCIO CENTRO II.
4.5.1.3 Localización
El proyecto “Construcción de la Carretera Ayacucho - Abancay

tramo km. 50+000 km. 98+800 está localizado en la zona sur del
país y pertenece a la ruta nacional Ruta Nacional PE 38 de la
Red Vial Nacional, siendo este sector, parte de la carretera
Ayacucho - Abancay. Políticamente, la vía en estudio se
desarrolla de acuerdo a la siguiente descripción:
 Región: Ayacucho y Apurímac.

 Departamento: Ayacucho y Apurímac.
 Provincia: Huamanga y Chincheros.
Este tramo se inicia en el abra Tocto, con progresiva km. 50+000

y a una altitud de 4188 m.s.n.m. y se desarrolla por zonas
altoandinas a media ladera, hasta llegar al distritos de Ocros,
con progresiva km. 98+800 y a una altitud de 3131 m.s.n.m.
presentando una longitud aproximada de 48.80 km.
Jorge Luis Rodríguez

Rodríguez Portilla
Portilla Jorge Luis
Jorge Luis Rodríguez

Rodríguez Portilla
Portilla Jorge Luis
4.5.1.4 Descripción
La carretera tramo Km 50+000 - Km 98+800 actualmente es una
carretera afirmada que es transitada por vehículos pesados que
se dedican al traslado de madera desde Chincheros hacia la
costa. Además, existe mantenimiento de la carretera y la
situación de la misma es regular y la topografía del terreno varía
de ondulada y accidentada.
Desde el inicio del tramo Km. 50+000 hasta el Desvío a Matara

Km 78+670, la carretera presenta la parte más alta del proyecto
donde existe bofetadas por sectores. El trazo se realizó en corte
a media ladera y a partir del Desvío Matara la carretera empieza
a descender en una topografía bien accidentada hasta llegar al
Km 98+800 pasando por la parte alta del distrito de Ocros que
pertenece a la provincia de Huamanga.
4.5.2 Distribución de actividades
Tabla 4.2: Actividades y subactividades en la construcción de la carretera

construcción de la carretera Ayacucho –Abancay.
N° Actividad Subactividades
 Excavación masiva a máquina en terreno
normal.
MOVIMENTOS
1.  Eliminación de material excedente.
DE TIERRAS
 Relleno compactado manual.
 Entrega de materiales
RECEPCION Y
 Salida de materiales
2. ENTREGA DE
MATERIALES
 Zanjas para cimientos
3. EXCAVACIONES  Para calzaduras
 Corte
CORTE DE  Relleno
4. MATERIAL EN  Compactación
TALUD  Voladuras
 Cortes
5. VOLADURAS  Voladuras controladas
 Armado de muros de contención

MONTAJES DE
6.  Armado de calzaduras
ACERO
 Para calzaduras
 Para vigas de cimentación
7. ENCOFRADOS  Para rampa
 Para muros de contención
 Para alcantarillas
 Para Muros seco
8. VACEADO
 Para Asfalto
9. IMPRIMACIÓN  Para Bermas
CORTE DE
10.  Ampliar carpeta
TALUD
 Para pintado de vía

11. PINTADO
 Pintado de señales
12. CARPINTERIA  Trabajos de madera en general
EXPLOTACIÓN
13. DE MATERIAL EN  Acopio y descarga de material
CANTERAS
 Eliminación de material excedente de banqueta
AMPLIACIÓN DE
14. en la zona
BANQUETAS
CAPÍTULO V: DIAGNÓSTICO SITUACIONAL 93
5.1 INTRODUCCIÓN
En esta parte se realiza el diagnóstico inicial del Proyecto de

Construcción de la Carretera Ayacucho-Abancay, ejecutado por la
Empresa COSAPI S.A., para determinar como cumple con las
normativas vigentes en nuestro país, “Ley N° 29783 (Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo)”, para ello presentamos una guía de
evaluación que se basa en la ley y su complemento el D.S. 005-2012,
así como de documentos normativos de sistemas de administración
de la Seguridad y Salud Ocupacional como son: Sistemas de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo (Directrices OIT), La SUNAFIL
(Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral), y el Sistema de
Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (BSI OHSAS
18001), los cuales han sido referencia importante para la elaboración
de dicha ley y su complemento el D.S. 005-2012.
5.2 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL EN SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL EN PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE LA
CARRETERA AYACUCHO - ABANCAY
Con este diagnóstico buscamos obtener información sobre las

condiciones físicas, técnicas y administrativas de cada una de las
áreas que componen el Proyecto de Construcción de la Carretera
Ayacucho-Abancay, ejecutado por la Empresa COSAPI S.A, donde
veremos la importancia de la Seguridad y Salud Ocupacional en
relación a la producción, calidad, los costos y clima laboral, dando
como resultado la posibilidad de poder identificar los peligros, evaluar
los riegos y tomar las medidas correctivas necesarias y con ello poder
reducir y/o eliminar las posibles pérdidas potenciales que se derivan

de actos y condiciones sub estándar.
El diagnóstico está basado en las referencias obtenidas a través del

diálogo con el Equipo Dirección de Proyecto (EDP), los trabajadores y
demás personal que labora en las distintas áreas del Proyecto
Nos apoyaremos en la Base Legal; D.S. N° 005-2012-TR –
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y con las demás leyes
vigentes
5.3 EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS SEGÚN

D.S. 005-2012-TR Y DE LA NORMA G050. SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL.
Para la evaluación de cumplimiento nos basaremos en la

documentación que lleva la empresa, además de las condiciones y
dialogo con los trabajadores en materia de seguridad y salud
ocupacional.
Los porcentajes de Evaluación están dado de la siguiente manera:
 No implementado= 0%
 Implementado sin difundir=50%
 Implementado Difundido=100%
% De cumplimiento de los lineamientos:
Tabla N° 5.1 Significado de la Evaluación
Deficiente 0%-25%
Regular >25%-50%
Bueno >50%-75%
Muy bueno >75%-100%
Deficiente: 0 - 25% Se tiene poco o nada implementados los
elementos de la ley de Seguridad y Salud Ocupacional.
Regular: 25 – 50% Existen algunos elementos de la ley de Seguridad

y Salud Ocupacional implantados. Se necesita hacer una evaluación
de los puntos a mejorar.
Bueno: 50 – 75% Los principales elementos de la ley de Seguridad y

Salud Ocupacional están implantados. Existen algunas debilidades
por solucionar.
Muy Bueno: 75 – 100% Los elementos de la ley de Seguridad y

Salud en el Ocupacional están implantados.
Tabla N° 5.2 Clasificación del estado de cumplimiento en la obra construcción de

la carretera Ayacucho – Abancay.
CLASIFICACIÓN DESCRIPCIÓN
No existen evidencias, no hay trabajo de implementación

No
de la gestión de SST.
Implementado
Hay evidencias de que se ejecuta en forma parcial en
función a un programa o elemento del sistema de SST,
Implementado
pero aún las herramientas de gestión de SST no están
sin difundir
difundidos.
Hay evidencia de la documentación del sistema de

Implementado gestión SST, además de estar difundido a todo el
difundido personal de la obra.
CAPÍTULO V: DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
97
Tabla N° 5.3: Guía de Evaluación de la Seguridad y Salud Ocupacional
MATRIZ DIAGNOSTICO DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA AYACUCHO ABANCAY CR 2938

No implementado 0%
ITEMS Implementado sin difundir 50%
PRIORITARIOS
Implementado difundido 100%
ITEM TEMA N° DESCRIPCIÓN PORCENTAJE
Se cuenta con un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional. (Digital

1 50
y Físico).
Se cuenta con un Reglamente Interno de Seguridad y Salud

Plan de Seguridad y 2 50
1 Ocupacional (Digital y Físico).
Salud Ocupacional
3 Registro de su difusión del Plan Seguridad y Salud Ocupacional 0
4 Registro de entrega del Reglamento Interno SST. 0
1 Cuenta con una política de Seguridad y Salud Ocupacional. 50

Política de
2 Seguridad y Salud
Ocupacional.
Registro de difusión de la Política y objetivos en materia de SSO /
2 0
exhibida.
Acta de conformación y de reuniones del Comité de Seguridad y

1 0
Salud Ocupacional.
2 Se reúne periódicamente el Comité. 100
Comité de 3 Se hace Seguimiento a los acuerdos firmados. 50

3
Seguridad
4 Se lleva un Registro de las reuniones. 50
Registro de evidencia de la elección del Comité SSO e

5 0
identificación (distintivo) a los miembros del Comité SSO.
Registros de
4 Incidentes y 1 Se realiza una inspección para levantar los incidentes de obra. 0
Accidentes.
2 Cuentan con informes de incidentes. 50
3 Se hace seguimiento a las acciones correctivas de los incidentes. 50
4 Cuentan con informes de accidentes (Digital como Físico) 50
Se analizan las causas principales y se implementan acciones

5 0
correctivas inmediatamente.
6 Se hace seguimiento a esas acciones correctivas. 0
Los informes de accidentes son firmados y validados por

7 50
residencia.
8 El personal apoya en reportar incidentes. 50
Registro y evidencia de Investigación de Incidentes de trabajo,

9 enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos incluyendo las 50
medidas correctivas.

Se tiene un registro de personas amonestadas o sancionadas a la

10 50
fecha.
Registro y evidencia de las Inspecciones Internas y salud

1 0
Ocupacional.
2 Registro de las estadísticas SSO 50
3 Registro de informes SSO.

50
4 Se cuenta con un programa de inspecciones mensuales y anuales 0

Evaluación de
5
Seguridad
Se analiza y corrigen las observaciones y recomendaciones de las
5 50
inspecciones.
Las oficinas, almacén, vestuario, servicios higiénicos e ingreso a

6 50
obra están limpios y ordenados.
7 Registro de exámenes médicos de ingreso, periódicos y de retiro. 0

Se realizan las observaciones planeadas para el cumplimiento de

1 0
los procedimientos.
Observaciones
6
Planeadas
2 Se corrigen las causas y se dan seguimiento a las mejoras. 0
Se han identificado los peligros y evaluado los riesgos de cada

1 50
una de las actividades.
Se aplica las medidas de prevención y protección con relación a

2 50
los peligros y riesgos existentes.
Identificación de
Peligros y
7
Evaluación de Se ha elaborado un mapa de riesgos y es exhibido en un lugar
3 0
Riesgos visible.
4 Se le ha instruido al personal sobre las actividades que realizan. 0
Para trabajos de alto riesgo, el personal cuenta con su permiso de

5 50
trabajo.

Se emplea algún formato para la descripción de la actividad a

6 50
realizar y es firmada por el personal.
7 Se ha identificado las actividades criticas 0
Se evidencia registros de entrega del IPER y se muestra en un

8 50
lugar visible.
Registro de toma de conocimiento a cada colaborador los peligros

9 0
y riesgos relacionados a su puesto de trabajo.
Se realiza la charla de inducción a todo personal nuevo que

1 100
ingresa a obra.
Personal que recibe su charla de inducción, firma su carta de

2 100
Capacitación y compromiso.
8
Programas
Se realiza la charla de inicio de jornada todos los días según su

3 50
cronograma.
4 Se realizan simulacros dentro del Proyecto. 0
Jorge Luis Rodríguez Portilla

Se cuenta con registro de inducción, capacitación, entrenamiento

5 y simulacros de emergencias. 100
Se cuenta con un programa de capacitación mensual-anual y

6 0
aplicación
Han identificado casos de emergencia que deriven de sus

1 0
procesos y tienen planes de contingencias para estos casos.
Los trabajadores saben qué hacer en caso de una emergencia

2 0
específica.
9 Plan de Emergencia
Se cuenta con Brigadas en preparación y respuestas ante

3 0
situaciones de emergencia.
Cuentan con un plano de obra, donde se identifique las zonas

4 0
seguras, ubicación de extintores, salidas de emergencia, etc.

Plan de Emergencia y conformación de brigadas correctamente

5 0
identificadas
1 El personal de la empresa cuenta con SCTR al día. 50

SCTR (Seguro
10 Complementario de
Trabajo de Riesgo)
2 Los Subcontratistas cuentan con SCTR al día. 0
Registro de entrega de equipos de seguridad y salud / registros

1 50
de inspección.
2 Se le está proporcionando EPP’s al personal de Subcontrato. 0
Implementos de 3 Se cuenta con cantidad suficientes de arnés en obra. 50

11
Seguridad
4 Se cuenta con extintores suficientes en obra. 50
5 Se cuenta con un Botiquín bien equipado dentro de obra. 0
6 Se tiene camilla rígida dentro de obra. 0

1 La obra cuenta con cartel de uso obligatorio de EPP’s. 0
2 Esta puesto el cartel de uso Obligatorio. 0
3 Se cuenta con señalética que identifique las áreas dentro de obra. 50
Se tiene señalizado los lugares de almacenamiento dentro de

4 50
obra.
12 Señalización
5 Se cuenta con señalítica para trabajos en altura. 50
6 Se cuenta con señalítica de riesgo eléctrico. 0
7 Se cuenta con señalítica de riesgo de caída. 0
8 En bordes, se cuenta con barandas de protección. 50
9 Se tiene señalizados los pasos peatonales. 0
13 Monitoreos 1 0
Registro de monitoreos de agentes físicos, químicos, biológicos,
psicosociales y riesgo disergonómico.
Auditorias 0
14 1 Registro de Auditorías Internas y Externas
Registro del Procedimiento de Gerenciamiento de las Sub

15 Subcontratistas 1 0
Contratas.
1 Registra el ingreso de personal ajeno a obra. 100
2 Recepciona la documentación de personal que ingresa. 100
16 Vigilancia 3 Lleva un control de ingreso de personal administrativo. 100
4 Cuenta con cascos blancos en buen estado para visitas. 0
5 Cuenta con botas con punta de acero para préstamo. 0
1 Cuenta con un Periódico Mural en obra. 50
17 Periódico Mural 2 Cuenta con los Teléfonos de Emergencia. 0
3 Tiene el procedimiento de Evacuación visible. 0
Fuente: Ley 29783, D.S. 005-2012-TR, Directices de la SUNAFIL y OIT, OHSAS 18001.

Tabla N° 5.4 Elementos del SGSSO
ELEMENTOS PORCENTAJE
Plan de Seguridad y Salud Ocupacional. 25%
Política de Seguridad y Salud Ocupacional. 25%

Comité de Seguridad 40%
Registros de Incidentes y Accidentes 35%
Evaluación de Seguridad 29%

Observaciones Planeadas 0%
Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos 28%
Capacitación y Programas. 25%

Plan de Emergencia 0%
SCTR (Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo) 25%
Implementos de Seguridad 42%

Señalización 22%
Monitoreos 0%
Auditorias 0%
Lineamientos a Subcontratistas 0%
Vigilancia 60%
Periódico Mural 17%
Resultado de la Evaluación del cumplimiento del SGSSO: 21.88% es

DEFICIENTE.
Figura 5.1 Diagnóstico del SGSSO
5.4 DETERMINACIÓN DE INFORMACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL
Teniendo en cuenta el resultado de esta evaluación podemos apreciar

que no existe un SGSSO adecuado, y que las condiciones de
seguridad dentro del Proyecto son deficientes, dejando una puerta
abierta a que sucedan muchos eventos como incidentes y accidentes
que lamentar.
Según lo evaluado tenemos:

 No se cuenta con un Plan de Emergencias
 No se cuenta con Observaciones Planeadas de Trabajo - OPT
 No se ha realizado Monitoreos Ergonómicos en el Proyecto.
 No se han realizado Auditorías Internas en el Área de SSOMA.
 No se tiene los lineamientos de trabajo establecidos para

Subcontratistas.
– Además se tiene de forma incompleta y desordenada los Planes
de Seguridad y Salud Ocupacional.
– No se muestra la política de Seguridad y Salud Ocupacional en
Proyecto
– No se cumple con los acuerdos de los Comités de Seguridad.
– No se registra los exámenes médicos ocupacionales de ingreso ni
periódicos.
– No existen procedimientos para identificar peligros, evaluar los
riesgos y tomar las medidas correctivas dentro del Proyecto por lo
que conlleva a que tampoco existe un plan de respuesta ante
situaciones de emergencia.
– No se realiza una investigación de accidentes ocurridos en el
Proyecto.
5.5 INDICADORES ESTADÍSTICOS DE SEGURIDAD
5.5.1 Índices de Seguridad en Proyecto de Construcción Carretera

Ayacucho-Abancay Enero – Julio 2015
Analizaremos las estadísticas de ocurrencia de accidentes y días

perdidos ocurridos en el Proyecto de Construcción de la Carretera
Ayacucho Abancay entre los meses de Enero a Julio del 2015,
seguido de ello, analizaremos las estadísticas de ocurrencia de
accidentes y días perdidos ocurridos en el Proyecto de
Construcción de la Carretera Ayacucho-Abancay, esto con la
finalidad de observar los indicadores de seguridad (Índice de
Frecuencia, índice de Severidad e índice de Accidentabilidad)
CAPÍTULO V: DIAGNÓSTICO SITUACIONAL 94 110
Tabla N° 5.5 Estadísticas de Seguridad en la construcción de la Carretera Ayacucho –Abancay - Enero-Julio 2015
HORAS
HORAS DIAS INDICE DE INDICE DE
HOMBRE ACCIDENTES DIAS INDICE DE INDICE DE INDICE DE
HOMBRE PERDIDOS INDICE DE FRECUENCIA SEVERIDAD
TRABAJADAS ACCIDENTES ACUMULADO PERDIDOS SEVERIDAD ACCIDENTABILIDAD ACCIDENTABILIDAD
TRABAJADAS ACUMULADOS FRECUENCIA ACUMULADO ACUMULADO
ACUMULADAS (AA) (DP) (IS) (IA) (IAA)
( HHT ) (DPA) (IFA) (ISA)
(HHTA)
ENE 84,540.5 84,540.5 9 9 25 25 21.29 21.29 59.14 59.14 1.26 1.26

FEB 105,034.7 189,575.2 8 17 62 87 15.23 17.93 118.06 91.78 1.80 1.65
MAR 109,517.2 299,092.4 5 22 15 102 9.13 14.71 27.39 68.21 0.25 1.00
ABR 183,492.0 482,584.4 4 26 10 112 4.36 10.78 10.90 46.42 0.05 0.50
MAY 164,292.0 646,876.4 6 32 18 130 7.30 9.89 21.91 40.19 0.16 0.40
JUN 136,495.0 783,371.4 7 39 20 150 10.26 9.96 29.31 38.30 0.30 0.38
JUL 124,867.5 908,238.9 3 42 35 185 4.81 9.25 56.06 40.74 0.27 0.38
Fuente: Proyecto Carretera Ayacucho-Abancay.


De lo observado en la tabla 5.5 “Estadísticas de Seguridad”, entre los meses

Enero, Febrero y Junio, podemos apreciar que se produjo la mayor cantidad
de accidentes; y en el mes de Febrero, se produjo la mayor cantidad de días
perdidos., esto debido a la temporada de lluvias en la zona, lo que hacía
más crítico realizar los trabajos.
A Julio 2015 se produjeron 42 ATP, y 185 días perdidos en total.
Tabla N° 5.6 Cantidad de Personal e Incidencias en la construcción de la Carretera

Ayacucho –Abancay
Enero-Julio 2015
N° TRABAJADORES ACCIDENTES
INCIDENTES
(Empleados y LEVES
Obreros)
490 89 40
Fuente: Construcción de la carretera Ayacucho –Abancay.

De lo observado en la tabla 5.6 “Cantidad de Personal e Incidencias”, en el

Proyecto de Construcción de la Carretera Ayacucho-Abancay, se cuenta con
un promedio de 490 colaboradores entre empleados y obreros.
Cabe señalar que se produjo 89 casos de incidentes (los Casi accidentes
que no generaron pérdidas) y 40 casos de accidentes leves, que no fueron
ATP-Accidentes con tiempo perdido.
Tabla N° 5.7 Porcentaje de Eventos ocurridos en la construcción de la

carretera Ayacucho –Abancay.
Enero - Julio 2015.
EVENTOS CANTIDAD PORCENTAJE

INCIDENTES 89 52.05%
ACCIDENTES LEVES 40 23.39%
ACCIDENTE INCAPACITANTE Total
09 5.26%
Temporal
ACCIDENTE INCAPACITANTE Parcial
33 19.30%
Permanente
ACCIDENTE INCAPACITANTE Total
0 0%
Permanente
ACCIDENTE MORTAL 0 0%
TOTAL 171 100%
Fuente: Construcción de la carretera Ayacucho –Abancay.
Figura N° 5.1 Eventos ocurridos en la construcción de la carretera Ayacucho

–Abancay.
Enero - Julio 2015.
5.6. ANÁLISIS DE DATOS.
Se recolectó datos sobre los accidentes ocurridos con mayor

frecuencia durante el periodo Enero- Julio 2015, obteniendo los
siguientes datos:
Tabla N° 5.8 Accidentes ocurridos con mayor frecuencia en la construcción de la

Febrero - Julio 2015.
OBRA CR 2938 Construcción de la carretera Ayacucho –Abancay

PERIODO 12 Meses Febrero - Julio 2015
ACTIVIDADES Construcción de Carretera Ayacucho-Abancay.
ACCIDENTES PERIODO (MESES)
ITEM FRECUENTES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL
TOTAL
1 Fracturas 1 3 1 5
2 Cortes 3 1 3 2 3 12
3 Quemaduras 1 1
4 Heridas
2 1 1 2 1 7
Punzantes
5 Golpes 1 2 2 2 7
6 Problemas
2 2
Respiratorios
7 Problemas
1 1
Visuales
8 Lumbalgias 1 1 2
9 Problemas
0
Digestivos
10 Caídas 2 1 2 5
De lo observado en la tabla 5.8 “Accidentes ocurridos con mayor

frecuencia en la construcción de Carretera Ayacucho-Abancay”, se
observa que la mayor causalidad de accidentes fue los Cortes,
seguido de golpes, caídas y fracturas.
Figura N° 5.3 Accidentes frecuentes ocurridos en la construcción de la

Enero - Julio 2015
ACCIDENTES FRECUENTES
ENERO-JULIO 2015
15
10
5
0 Series1
Para visualizar de manera rápida las posibles causas que dan origen
a estos accidentes, se elaboró un cuadro para poder determinar las
causas que originan los accidentes de mayor impacto.
Tabla N° 5.9 Principales causas de accidentes de trabajo en el sector de la

construcción
ITEM PRINCIPALES CAUSAS PORCENTAJE
1 El lugar de trabajo en malas condiciones 4,1%
2 Accesos en malas condiciones 9,2%
3 Máquina insuficientemente protegida 1,7%
4 Las instalaciones son viejas 0,8%
5 Hay que avanzar la obra por encima de todo 3,2%
6 Falta de medios o herramientas adecuadas 1,3%
7 Obliga realizar operaciones peligrosas 7,7%
8 Por esfuerzos o posturas forzadas 17,1%
9 Falta o inadecuación de EPP 3,2%
10 Por cansancio o fatiga 1,2%
11 Por exceso de confianza o de costumbre 34,3%
12 El ritmo de trabajo es muy elevado 1,2%
13 Falta de espacio 5,4%
14 Falta de experiencia en el trabajo 9,6%
Fuente y Elaboración: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo-España.
Aplicando el teorema de Pareto (80-20), las causas que mayor

consideración debemos tener y las cuales nos enfocaremos en mayor
necesidad, ya que ellas originan la mayor cantidad de accidentes, son
los ítem 2, 7, 8, 11 y 14.
Figura N° 5.4 Principales causas de accidentes de trabajo en el sector de la

construcción según el teorema de Pareto.
Diagrama de pareto
100 100.0%
90 90.0%
80 80.0%
70 70.0%
Frecuencia
60 60.0%
50 50.0%
40 40.0%
30 30.0%
20 20.0%
10 10.0%
0 0.0%
Principales causas de accidentes
Fuente: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo-España.
CAPÍTULO VI: SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 116

6.1 INTRODUCCIÓN
La gestión en SSO debe ser parte de la cultura de la organización.

Debe estar integrada en la filosofía, estándares, procedimientos y
planes empresariales de la organización, en vez de que se la
considere o practique como algo separado. Cuando se logra esto, la
gestión en SSO se vuelve compromiso de todos en la organización.
Debemos tener en cuenta siempre que las Función operativa debe ir
de la mano de la función de seguridad, para que los resultados sean
óptimos.
El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional, es un

proceso interactivo consistente en pasos que, dados en secuencia,
hacen posible una mejora continua en la toma de decisiones.
Este Sistema, se elaboró tomando como referencia: Las actividades

que contienen actividades críticas que se realizan en el Proyecto, el
diagnostico situacional del Proyecto Seguridad y Salud Ocupacional,
opiniones de especialistas en la materia y el estudio de riesgos de
las actividades.
6.2 ALCANCE
El alcance del Sistema de Gestión Seguridad y Salud Ocupacional,

comprende cada una de las áreas de trabajo y a todos los procesos
de ingeniería y de construcción de la carretera Ayacucho –Abancay
ejecutada por la empresa COSAPI S.A; y por ende involucra la
participación y compromiso de cada uno de quienes participan en la
elaboración del Proyecto
6.3 DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN SEGÚN OSHAS 18001
6.3.1 Requisitos Generales

La Gerencia del Proyecto debe asumir el liderazgo de la Gestión
de Seguridad y Salud Ocupacional y comprometerse con el
desarrollo, implementación y mejora continua del Sistema de
Gestión, por ello es importante:
a) Establecer y difundir al personal una Política de Seguridad

y Salud Ocupacional , Objetivos y Metas.
b) Comunicar al personal propio y contratistas que brindan
servicios; la trascendencia de cumplir con la legislación
vigente, estándares y procedimientos de trabajo seguro
(PETS) a través de instructivos, inducciones,
capacitaciones y entrenamientos, a fin de conseguir un
desempeño seguro y productivo.
c) Establecer los Objetivos del Sistema de Gestión, los cuales
son medibles y coherentes con la Política. Realizando un
seguimiento periódico para asegurar su cumplimiento.
d) la cual será revisada periódicamente para asegurar que siga
siendo adecuada.
e) Fomentar el compromiso en todos los niveles para el estricto
cumplimiento de las disposiciones que contenga el
Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional.
f) Asegurar que se planifique la gestión integral del sistema y se
cumplan los objetivos y metas del mismo.
6.3.2 Política Integrada de Seguridad y Salud Ocupacional
Proyecto:
“CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA
AYACUCHO – ABANCAY,
TRAMO Km. 50+000 – Km. 98+800.”
Política Integrada de Seguridad Y
Salud Ocupacional
Código: PG-SSO-01 Revisión: 01
6.3.3 Planificación
6.3.3.1 Identificación de Peligros y Evaluación de

Riesgos
Proyecto:
TRAMO Km. 50+000 – Km. 98+800.”
Procedimiento de
Identificación de Peligros y Código: PG-SSO-02 Revisión: 06
Evaluación de Riesgos
1. PROPÓSITO.
Establecer las directivas para desarrollar un

apropiado análisis de riesgos dentro del proceso
constructivo de la Construcción de Carretera
Ayacucho-Abancay, con la finalidad de establecer
los correspondientes mecanismos de control y
protección.
2. ALCANCE.
Aplica a todos los riesgos identificados para la

Construcción de la Carretera Ayacucho-Abancay
ejecutado por la empresa Cosapi.
3. DOCUMENTOS DE REFERENCIA.
 MA-SSOMA-01 Manual Integrado de Seguridad, Salud

Ocupacional y Medio Ambiente.
 RE-SSO-01 Reglamento Interno de Seguridad y

Salud en el Trabajo.
 D.S. 009-2005-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el

Trabajo.
 D.S. 007-2007-TR Modifican Artículos del D.S. 009-2005-

TR Reglamento de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
 D.S. 010-2009- G.050 Seguridad Durante la

VIVIENDA Construcción.
 DuPont Análisis de Riesgos de Proceso.
4. DEFINICIONES.
 Análisis: Proceso de identificación,

recopilación, y evaluación de eventos,
actividades o procesos de la Empresa, que se
ejecuta con el objeto de tener mayor
entendimiento del mismo a fin de plantear
mejoras, soluciones, repercutiendo en la calidad
de los mismos, así como, en el factor
productividad.
 Peligro: Situación determinada con potencial de

daño en términos de lesión a la persona o
salud, daño a la propiedad, daño al Medio
Ambiente o una combinación de éstas.
 Riesgo: La combinación de la probabilidad y

consecuencia de un peligro específico al ocurrir
un evento.
 Frecuencia: Número de veces que el personal

o algún recurso del proceso productivo se
expone a algún riesgo.
 Probabilidad: Cálculo estadístico estimado, el

cual representa la frecuencia con la cual un
recurso se expone a un riesgo específico.
 Consecuencia: Cálculo estadístico estimado, el

cual representa la severidad que puede tener
como consecuencia un evento con respecto a
un riesgo específico.
 Incapacidad Permanente: Es aquella que

luego de un accidente, genera la perdida
anatómica total de un miembro (aunque sea a
partir del dedo meñique del organismo
humano).
 Incapacidad Temporal: Es aquella que luego

de un accidente, genera la imposibilidad de
utilizar una determinada parte del organismo
humano, hasta finalizar el tratamiento médico y
retornar a sus laborales habituales, totalmente
recuperado.
5. DESARROLLO
5.1 EVALUACIÓN DEL PROYECTO.
5.1.1 Etapa Pre-análisis.
Esta etapa contempla la identificación de

los procesos constructivos que se
desarrollarán durante la ejecución del
Proyecto.
Para ello será necesario tomar contacto

con el proyecto en su etapa de factibilidad
o ante-proyecto, de manera tal, que se
pueda contar oportunamente con la
información pertinente de sus diferentes
etapas de construcción, cronograma de
actividades así como también, las rutas
críticas del mismo.
Lo anterior permitirá elaborar una relación

detallada de las diferentes actividades del
proyecto, para poder, a través de la
aplicación del presente procedimiento,
determinar sus riesgos asociados,
potencialidad de cada uno de ellos,
probabilidad de ocurrencia,
consecuencias, etc.
5.1.2 Planeación y preparación para realizar

un Análisis de Riesgos de los
procesos.
Se conformarán Equipos de Análisis de

Riesgo – EAR multidisciplinarios con
experiencia en Ingeniería y Operaciones
del proceso. El Equipo de Análisis de
Riesgo – EAR del proyecto estará
conformado por: El Jefe de Obra, el
Supervisor de Campo y/o Ingeniero
responsable del proceso y el Jefe/
Supervisor de SSOMA, quien liderará el
grupo y demás miembros que designe el
Jefe de SSOMA del proyecto.
5.1.3 Capacitación.
Capacitar al personal integrante de los

Equipos de Análisis de Riesgo en cómo
realizar de manera correcta el Análisis de
Riesgo. Los posibles miembros de los
Equipos de Análisis de Riesgo deben
recibir capacitación en los métodos de
revisión que se deberán de aplicar.
5.1.4 Aplicación / Decisión para realizar un

Análisis de Riesgos.
El Análisis de Riesgo es una herramienta

efectiva para identificar, evaluar y
controlar los riesgos en varios tiempos y
etapas del proceso y deben ser realizados

en los siguientes casos:
Actividades Rutinarias y No Rutinarias:

Las instalaciones y procesos existentes
deben revisarse periódicamente para
estudiar los efectos acumulados de los
cambios en las instalaciones, el proceso
constructivo y el personal desde la última
revisión que generen actividades
rutinarias y no rutinarias.
5.1.5 Registro de Control de Riesgos.
Para efectos de realizar un análisis

individual de un Proceso determinado es
necesario utilizar el formato de “Análisis
de Riesgos” (PG-SSO-03-F1), en la que
anotando los pasos del Proceso, en forma
secuencial y cronológica, se pueda
determinar los peligros y riesgos
asociados, la consecuencia máxima
razonable que trae consigo los riesgos, la
determinación de las probabilidades sin y
con control, el cálculo del riesgo inicial y
residual, la determinación de las causas
del riesgo (para cuya clasificación resulto
Extremo o Alto), la determinación de
medidas potenciales de control (para cuya
clasificación resulto Extremo o Alto) y
otras medidas de control propuestas.
El formato “Análisis de Riesgos” PG-SSO-
03-F1 tiene las siguientes secciones:
 Actividades: Es la columna donde se

anotará en forma secuencial y
cronológica los diferentes pasos del
proceso analizado, de manera tal que
se puedan identificar los peligros y
riesgos asociados en forma individual.
 Evento - Peligro: Es la identificación del

problema, evento, peligro o riesgo
directo originado durante la ejecución
de las actividades de la operación.
Ejemplo: Falla de Tubería, rebalse de
represa, derrame químico, herramienta
en mal estado u otros.
 Riesgo: Es la combinación de la
probabilidad y consecuencia de un
peligro específico. Ejemplo: riesgo de
caída, riesgo de atropello, riesgo de
corte, etc.
 Impacto: Es la identificación de los

máximos impactos o consecuencias
razonables que puedan resultar del
evento, peligro o riesgo identificado.
Ejemplo: En las Operaciones, lesiones
personales, daños a la propiedad, falta
de cumplimiento, destrucción del
hábitat, malestar en la comunidad.
 Consecuencia: Es el valor que se

obtiene de la Tabla de la Consecuencia
para la Evaluación de Riesgo. La
calificación varía de 1 a 5.
 Medidas de control críticas actuales: Es

el detalle de las medidas de control que
existen actualmente para reducir la
probabilidad o consecuencia del
evento. Ejemplo: Procedimientos de
trabajo, barreras físicas, sistema de
alarma, etc.
 Probabilidad sin controles: Es el valor

que se obtiene de la Tabla de la
Probabilidad para la Evaluación de
Riesgos. La calificación varía de 1 a 5.
El análisis de hace asumiendo la
inexistencia de controles.
 Probabilidad con controles: Es el valor

que se obtiene de la Tabla de la
Probabilidad para la Evaluación de
Riesgos. La calificación varía de 1 a 5.
El análisis de hace considerando los
controles actualmente presentes.
 Riesgo inicial: Es el valor que se

obtiene tomando como referencia la
calificación de probabilidad sin
controles. Los resultados pueden ser:
Bajo, Moderado, Alto y Extremo.
 Riesgo residual: Es el valor que se

obtiene tomando como referencia la
calificación de probabilidad con
controles. Los resultados pueden ser:
Bajo, Moderado, Alto y Extremo.
 Causas del riesgo, evento o peligro:

Son las causas potenciales o posibles
que contribuyeron a la ocurrencia del
evento, para aquellos que resultaron en
la calificación de Alto o Extremo.
 Medidas potenciales de control: Son las

medidas de eliminación, reducción o
mitigación del riesgo y/o sus
consecuencias que deberán ser
implementadas en su totalidad.
 Medidas de control propuesta: Son las

actividades o medidas adicionales
recomendadas para mitigar a un más el
riesgo.
5.2 Identificación Peligros y Evaluación de los

Riesgos.
5.2.1 Identificación de variables que intervienen

en el Análisis de Riesgos.
5.2.1.1. Procesos constructivos a desarrollar.
El Jefe de SSOMA revisará las actividades

programadas para la ejecución de la obra, a
fin de tener conocimiento acerca de los

procesos del proyecto para su análisis e
identificación de riesgos asociados.
5.2.1.2. Personal.
En el análisis, también se debe considerar el

factor humano presente en la problemática,
determinando factores como: Tipología del
trabajador promedio considerado para el
proyecto, nivel de preparación, cantidad,
tiempo de exposición frente a los riesgos
determinados, etc.
5.2.1.3. Metodología del Análisis de Riesgos.
El Análisis de Riesgos es un proceso que

debe seguir una secuencia determinada que
permita identificar claramente el riesgo,
calcular su frecuencia, determinar su
severidad, establecer su aceptabilidad y por
último orientar las acciones para su mejor
control y manejo.
5.2.1.4. Clasificación de pasos del trabajo.
Para ello y utilizando el formato de Análisis

de Riesgos, es necesario como primer paso,
identificar el riesgo asociado con la actividad
o etapa dentro del Proceso, materia de
análisis.
Ejemplo:
Proceso: Excavación manual.
Actividades: Determinación de equipo de
excavación según tipo de
terreno.
Determinación de zonas de
excavación selectiva, según
control topográfico
Muestreo y análisis del
material excavado.
Separación del material a
utilizar.
Excavación.
5.2.1.5. Identificación del evento/ peligro / riesgo.
Establecida las actividades o fase crítica se

identificará, con la misma matriz, el peligro
y/o riesgo asociado.
Ejemplo:
Actividad: Excavación de la zanja.
PELIGRO: Derrumbe de material.
RIESGO: Aplastamiento del
personal por material
5.2.1.6. Tabla de la Consecuencia.
La gravedad de las posibles consecuencias

estará definida en cinco niveles, cada uno de
los cuales con un valor relativo asignado de
1 a 5. En cada nivel se han considerado las
lesiones más comunes por su gravedad.
Tabla 6.1: Tabla de Consecuencia
CONSECUENCIA VALOR SIGNIFICA QUE

Salud: El evento no requiere de
Primeros Auxilios (incidente, golpe
leve, dolor de cabeza leve, malestar
de cuerpo ligero). No hay efectos
físicos posibles de medir.
Baja 1 Pérdidas: Retraso en el inicio de
actividades programadas por un
tiempo menor de 15 minutos, el
evento no causa daños materiales,
no se ve afectada la operatividad de
los equipos.
Salud: Lesiones sin incapacidad
(pequeños cortes, magulladuras,
irritación de los ojos por polvo, etc.).
Pérdidas: Retraso en el inicio de
actividades programadas con
Menor 2 equipos y/o personal en Stand By
entre 15 minutos y una hora. Las
instalaciones o equipo involucrado
sufren daños que no afectan su
operatividad.
Salud: Lesiones con incapacidad

temporal (fracturas menores).
Daños a la salud reversibles
(dermatitis, problemas respiratorios,
Moderada 3
trastornos músculo – esqueléticos).
Pérdidas: Retraso en el inicio de
actividades programadas con
equipos y/o personal en Stand By
por más de una hora hasta una

jornada de trabajo. Equipos o
instalaciones sufren daños o
desperfectos que imposibilitan su
uso por toda la jornada.
Salud: Lesiones con incapacidad

permanente (amputaciones,
fracturas mayores, etc.). Daños a la
salud como intoxicación severa.
Una sola fatalidad.
Mayor 4
Pérdidas: Imposibilidad de
continuar las labores hasta por 30
días. Equipos o instalaciones sufren
daños de consideración que los
dejan temporalmente inoperativos.
Salud: Efectos a la salud a corto o

largo plazo, que lleven a múltiples
fatalidades o a efectos significativos
irreversibles para la salud humana.
Pérdidas: El hecho trasciende al
Catastrófica 5 conocimiento público y afecto la
imagen de la empresa. Las
instalaciones o equipos se
encuentran afectados en forma
permanente y requieren ser
cambiados.
Fuente: Área de Seguridad y Salud Ocupacional Proyecto Carretera

Ayacucho-Abancay
Ejemplo:
Operación: Excavación de la zanja

Peligro: Derrumbe de material
Riesgo: Aplastamiento del
personal por material
CONSECUENCIA: 4 (Mayor)
5.2.1.7. Tabla de Probabilidad de ocurrencia

(Frecuencia).
La probabilidad de ocurrencia estará definida

en cinco niveles, cada uno de los cuales con
un valor relativo asignado de 1 a 5. En cada
nivel se han considerado la probabilidad de
ocurrencia de accidentes.
En la tabla seleccionar entre las causas

probables, aquellas que pudieran, de
acuerdo a las características presentes en la
Obra, causar el accidente correspondiente
al riesgo identificado.
Tabla 6.2: Tabla de Probabilidad (Frecuencia)
PROBABILIDAD VALOR SIGNIFICA QUE

El personal o las instalaciones
están expuestos al peligro
Siempre 5
diariamente, o no existen controles
para el riesgo.
Muy probable 4 están expuestos al peligro o en
períodos menores a una semana o
no existen controles para el riesgo.

están expuestos al peligro o en
períodos mayores a una semana y
Probable 3
menores a un mes, o existen
controles para el riesgo y no son
efectivos.
están expuestos al peligro o en
períodos mayores a una semana y
Poco probable 2
menores a un mes, o existen
controles para el riesgo y son
efectivos.
El personal o las instalaciones están
expuestos al peligro o en períodos
Rara vez 1 mayores un mes, o existen
controles para el riesgo y son
efectivos.
Fuente: Área de Seguridad y Salud Ocupacional Proyecto Carretera

Ayacucho-Abancay
Ejemplo:
Riesgo: Aplastamiento del personal por
material
PROBABILIDAD: 3 (Probable)
5.2.1.8. Nivel de Riesgo (Aceptabilidad de

Riesgo).
Para determinar la Aceptabilidad del Riesgo

identificado se usará el siguiente cuadro:
Tabla 6.3: Matriz de Evaluación de Riesgos
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGOS CARRETERA AYACUCHO-ABANCAY
Consecuencia
1 2 3 4 5
Probabilidad Baja Menor Moderada Mayor Catastrófica
Siempre (5) Alto Alto Extremo Extremo Extremo
Muy Probablemente
Moderado Alto Alto Extremo Extremo
(4)
Probablemente (3) Bajo Moderado Alto Alto Extremo
Poco Probable (2) Bajo Bajo Moderado Alto Alto
Rara Vez (1) Bajo Bajo Moderado Moderado Alto
Fuente: Área de Seguridad y Salud Ocupacional Proyecto Carretera Ayacucho-Abancay

Ejemplo:
Riesgo: Aplastamiento del personal
por material
Probabilidad: 3 (Probable)
Consecuencia: 4 (Mayor)
NIVEL DE RIESGO: ALTO
5.2.2 Control del Riesgo.
Una vez determinado el “Nivel de Riesgo” se

procede a realizar el Control del Riesgo
teniendo en cuenta las acciones proactivas y
reactivas para el desarrollo de nuestros
procesos. Ver cuadro siguiente:
CAPÍTULO VI: SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 137 137
Dibujo 6.1: Matriz de Evaluación de Riesgos
Fuente: Área de Seguridad y Salud Ocupacional Proyecto Carretera Ayacucho-Abancay

Elaboración: Propia Jorge Luis Rodríguez Portilla
Jorge
Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajo la misma licencia Luis
2.5 Perú. Rodríguez Portilla
6.3.3.2 Requisitos Legales y otros requisitos
La Construcción de la Carretera Ayacucho-

Abancay ejecutada por la empresa COSAPI S.A.
establece, documenta, implementa, mantiene y
mejora continuamente su Sistema de Gestión de
acuerdo con los requisitos de:
Proyecto:
“CONSTRUCCIÓN DE LA
CARRETERA AYACUCHO –
ABANCAY,
TRAMO Km. 50+000 – Km. 98+800.”
Requisitos Legales de
SSO Código: PG-SSO-03 Revisión: 01
Tabla 6.4: Requisitos Legales
1. NORMAS GENERALES SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
ítem Número Título

1.1 LEY 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
1.2 DS-005-2012-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
DS 039-91-TR Establecimiento del Reglamento Interno de higiene y
1.3
Seguridad Industrial
1.4 LEY 26842 Ley General de Salud
1.5 LEY 26790 Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud
DS 009-97-SA Reglamento Ley de Modernización de la Seguridad
1.6
Social en Salud
LEY 26183 Ley Restablece La Vigencia Del Decreto Ley Nº
1.7 18846, Sobre Seguro De Accidentes De Trabajo Y
Enfermedades Profesionales
DS 002-72-TR Reglamento de la Ley de Accidentes de Trabajo y
1.8
Enfermedades Profesionales
DS 032-89-TR Adicionan Varias Enfermedades Profesionales al
1.9
Artículo 60 Del Reglamento DS 002-72-TR
DS 003- 98-SA Norma Técnica del Seguro Complementario de
1.10
Trabajo de Riesgo
RM 090-97-TR-DL Registro Entidades Empleadoras Actividades Alto
1.11
Riesgo
RM 480-2008-MINSA NTS Nº 068 MINSA-DGSP Listado Enfermedades
1.12
Profesionales
RM 798-2010-MINSA Modificación Listado Enfermedades Profesionales se

1.13
agrega en Grupo3
RM 069-2011-MINSA Criterios de Eval. Calif. Inval. x Accid. Trab. y Enf.
1.14
Prof.
RM 312-2011 MINSA Protocolos de Exam. Med. Ocup. y Guías de Diagn.
1.15
Exam. Med. Oblig. por Actv.
RM 375-2008 Norma Norma Basica de Ergonomia Proced. Eval. Riesgos
1.16
Disergonomicos
1.17 LEY 28806 Ley General De Inspección Del Trabajo
DS 019-2006-TR Reglamento de la Ley General De Inspección Del
1.18
Trabajo
1.19 DL 910-2001-TR Ley Gral. Insp. del Trabajo y Def. del Trabajador
LEY 28292 Modificatoria Ley Gral. Insp. del Trabajo y Def. del
1.20
trabajdor
DS 020-2001-TR Reglamento de la Ley Gral. Insp. del Trabajo y Def.
1.21
del Trabajador
1.22 DS 001-2004-TR Modificatoria Reglm. Ley Gral. Insp. Trabajo
DS 066-2007 Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad
1.23
en Defensa Civil
LEY 28048 Prot. a Fvr. Mujer Gest. Realiza Lab. que pongan en
1.24
riesgo su salud y-o el Desarr. Emb. y el Feto
1.25 DS 009-2004-TR Reglamento de la Ley 28048
1.26 RM 374-2008-TR Listado de Agentes Riesgo Mujer Gestante
1.27 DS 039-93-PCM Reglamento de Prev. y Control del Cancer Profesional
DS 007-93-TR Modifican Reglamento de Prev. y Control del Cáncer
1.28
Profesional
DS 015-2005-SA Reglamt. VLP Agent. Quim. en el Ambiente de
1.29
Trabajo.
DS 007-2006-MIMDES Relación de Trabajos y Actividades peligrosas Salud
1.30
Fisica o Moral Adolescentes
DS 012-2010-TR Dispos. Relat. Oblig. Emplead. CMA, Report. Accd.
1.31
Trab. Inc. Pelig.
1.32 DS 009-97-EM Reglamento de Seguridad Radiológica
1.33 LEY 28028 Regulación del Uso Fuentes Radiación Ionizante
1.34 DS 039-2088-EM Reglamento de la Ley Nº 28028
1.35 IR.001.2009 Req.Seg. Rad. en Radiogr. Ind.
PR.002.2011 Requisitos Técnicos y Administrativos Para Serv. Dos.
1.36
Pers. Rad. Ext.
DS 038-2003-MTC LMP Radiaciones No Ionizantes en
1.37
Telecomunicaciones
RM 535-97-SA/DM Aprueban el Código de Principios Generales de
1.38
Higiene
DS 022-2001-SA Reglamento Sanitario Para Actividades de
1.39 Saneamiento Ambiental en Viviendas y
Establecimientos Comerciales y de Servicios
1.40 RM 510-2005 MINSA Manual Salud Ocupacional
1.41 RM 717-2005-MINSA Reglamento para la Prohibición del Asbesto
LEY 28551 Ley que establece la obligación de elaborar y
1.42 presentar planes de contingencia
LEY 28705 Ley general para la prevención y control de los riesgos

1.43
del consumo del tabaco
DS 015-2008-SA Aprueban Reglamento de la Ley Nº 28705, Ley

1.44 General para la Prevención y Control de los Riesgos
del Consumo del Tabaco
1.45 DS 010-2001-TR Establece Día de la Seguridad y Salud en el Trabajo
1.46 Constitución Política del Perú
1.47 DL 635 Código Penal Peruano
1.48 DL 1062 Ley de Inocuidad de los Alimentos
DS 007-98-SA Reglamento sobre Vigilancia y Control Sanitario de
1.49
Alimentos y Bebidas
2. SECTOR CONSTRUCCIÓN

2.1 DS 010-2009-VIVIENDA Norma G050 Seguridad Durante la Construcción
RS 021-83-TR Normas Básicas de Seguridad e Higiene en Obras de
2.2
Edificación
DS 011-2006-VIVIENDA Normas Técnicas Del Reglamento Nacional De
2.3
Edificaciones-RNE Comprendidas
RM 348-2007-TR Aprueban Directiva 005-2007-MTPE/2/11.4 Lineam.
2.4
Insp. Trab. en Mat.de SSO Sec.Const.Civil
Directiva 005-2007-MTPE Lineamiento de Inspección del Trabajo en Materia de
2.5
SSO Sec.Const.Civil
Ordenanza 059 Ordenanza Reglamentaria de la Interferencia de Vías
2.6
en la Provincia de Lima
RD 073-2010-DNC Norma Técnica, Metrados para obras de Edificación y
2.7
Habilitaciones Urbanas
Ley 28256 Ley que Regula el Transporte Terrestre Material y
2.8
Residuo Peligroso
LEY 28305 Ley Control Insumos Químicos y Productos
2.9
Fiscalizados
DS 053-2005-PCM Reglamento Ley Control Insumos Químicos y
2.10
Productos Fiscalizados
LEY 29037 Ley que modifica la Ley 28305, modifica los Art. 296 y
2.11 297, y Adic. el Art. 296B al Código Penal, sobre delito
de tráfico ilícito de drogas.
DISCAMED Medidas de prevención para tener en cuenta por los
2.12
custodios en el transporte de explosivos
Directiva 03-2008-IN-1701 Normas y Procedimientos para la custodia de
2.13 transporte de explosivos, insumos, conexos y todo
material sujeto a control por la DICSCAMEC
2.14 DISCAMED Pagos de Custodia de Explosivos
3. SECTOR HIDROCARBUROS

DS 043-2007-EM Reglamento de seguridad y salud en el trabajo de las
3.1
actividades eléctricas
3.2 DS 052-1993-EM Regl. Seg. Para Almacenamiento Hidrocarburos
3.3 DS 026-1994-EM Regl. Seg. Para Transporte Hidrocarburos
3.4 DS 027-1994-EM Regl. Seg. Para Inst. y Transportes GLP
4. TRANSPORTE

RM 210-2000-MTC15.02 Manual de Dispositvos de Control de Tránsito
4.1
Automotor para Calles y Carreteras
NTP 399.011-1974 Símbolos, Medidas Y Disposición (Arreglo,
4.2
Presentación) De Las Señales De Seguridad
NTP 399.012-1974 Colores de identificación de tuberías para transporte
4.3 de fluído en estado gaseoso o líquido en instalaciones
terrestre y en naves.
NTP 399.013-1975 Colores de identificación de gases industriales
4.4 contenidos en envases a presión, cilindros, balones,
botellas y tanques.
NTP 900.058-2005 Código Colores de Dispositivos de Almacenamiento
4.5
de Residuos
NTP 399.015-2001 Símbolos Pictóricos Para Manipuleo De Mercancía
4.6
Peligrosa
NTP 350.043-1-1998 Extintores Portátiles. Selección, distribución,
4.7 inspección, mantenimiento, recarga y prueba
hidrostática
NTP 350.043-2-1998 Extintores Portátiles. Selección, distribución,
4.8 inspección, mantenimiento, recarga y prueba
hidrostática Ext. Agent. Halogen.
4.9 NTP 833.034-2001 Extintores Portátiles Verificación
NTP 350.021:2004 Clasificación de los Fuegos y su representación
4.10
gráfica.
NTP 350.063-3:2007 Seguridad Contra Incendios. Ensayos de resistencia al
4.11 fuego de puertas y elementos de cerramientos de
vanos
4.12 NTP 399.046:1977 Gafas o Anteojos De Seguridad
4.13 NTP 399.047:1977 Cinturones, Correas Y Arneses De Seguridad
4.14 NTP 399.018:1974 Cascos De Seguridad Para Uso Industrial
4.15 NTP 392.002:1977 Anteojos De Seguridad De Copa
4.16 NTP 399.044:1977 Escudos De Protección Facial De Uso Industrial
4.17 NTP 399.045:1977 Mascaras Para Soldadura Eléctrica O Por Arco
4.18 NTP 241.020:2005 CALZADO. Terminología y Definiciones
NTP 241.028:2003 CALZADO. Punteras de calzado de seguridad y

4.19
calzado de protección. Resistencia al impacto
4.20 calzado de protección. Determinación de la longitud
interna
4.21 calzado de protección. Determinación de la resistencia
a la compresión
4.22 calzado de protección. Determinación de la resistencia
a la corrosión
NTP ISO 20345:2008 Equipo De Protección Individual. Calzado De
4.23
Seguridad
4.24 NTP 400.033-1984 Andamios Definicion y clasificación
NTP 900.054-2004 Gestión Ambiental Manejo de Aceites Usados,
4.25 Aprovechamiento energético de aceites usados,
previo tratamiento
RM 290-2011-PCM Aprueban Ejercicio de Simulación y Simulacro por
4.26
Sismo Tsunami a Nivel Nacional 2011
Directiva 012-2011 Simulación y Simulacro por Sismo y Tsunami a Nivel
4.27
Nacional Nov. 2011
Fuente: Área de Seguridad y Salud Ocupacional del Proyecto Carretera Ayacucho-

Abancay
6.3.3.3 Objetivos y Programas
Para el presente se ha establecido una

propuesta de “Objetivos Programas del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional”
lo cual servirá para planificar, ajustar algunos
elementos del sistema y medir la eficacia de la
estructura.
Proyecto:
ABANCAY,
TRAMO Km. 50+000 – Km.
98+800.”98+800.”
Objetivos Código: PG-SSO-04 Revisión: 01
Los objetivos en relación al cumplimiento de la

Política de Seguridad, Salud Ocupacional son
los siguientes:
Tabla 6.5: Cuadro de Objetivos
OBJETIVOS INDICADOR METAS
Difusión y Aplicación de Horas Hombre de

las mejores prácticas de Capacitación - Mes /
>8
Seguridad y Salud N° Trabajadores –
Ocupacional. Mes
Capacitación (N° cursos SSOMA

Evaluación del personal de con evaluación -
los cursos de SSOMA. Mes/ N° cursos
> 55%
SSOMA
programados - Mes)
X 100
Implementación del Ratio Ratio PAL = N°

Programa de PAL. Actividades
Actividades del Actividades Proactivas: IGP, Proactivas x 200. > 620
Liderazgo (PAL) OPT, AST, RACS y 000 / H-H
Reuniones Grupales Trabajadas
Implementación
del Sistema de Implementación del
Sistema de Seguridad y
Gestión SSOMA Continuo 2015
Salud Ocupacional basado
en la OHSAS 18001
Realización de simulacros
relacionados con los
Aspectos Ambientales
Significativos y tareas críticas (N° Simulacros
(Ejemplo: Control de Realizados / N°
100%
derrames, Rescate en Simulacros
espacio confinado, rescate en Programados) X 100
trabajo en altura, primeros
auxilios de una descarga
eléctrica, etc.).
Minimizar las Reducción del Índice de N° ATP X 200.000 /

< 0.15
pérdidas Frecuencia de ATP. H-H Trabajadas
Fuente: Área de Seguridad y Salud Ocupacional del Proyecto Carretera Ayacucho-

Abancay
6.3.3.3.1 Programa Anual de Seguridad y Salud

Ocupacional.
El presente programa es para ser ejecutado por

el Equipo de Seguridad y Salud Ocupacional de
la empresa COSAPI S.A. durante el desarrollo
de la construcción de la carretera Ayacucho –
Abancay, el mismo que será presentado al
Comité Paritario para su aprobación, en
cumplimiento con la Ley Nº 29783, Ley de
Seguridad y Salud Ocupacional y el Reglamento
de Seguridad y Salud Ocupacional, aprobado
por su D.S. Nº 005-2012-TR.
Siendo de responsabilidad fundamental la

Seguridad y Salud Ocupacional, y en
cumplimiento con la Ley Nº 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo donde se
encuentra contemplado los principios de

prevención, principios de responsabilidad,
principios de cooperación, principios de
información y capacitación, principios de gestión
integral, principios de atención integral de la
salud, principios de consulta y participación,
principio de primacía de la realidad y el principio
de protección
Proyecto:
ABANCAY,
98+800.”
Programa Anual de
Seguridad y Salud Código: PG-SSO-05 Revisión: 01
Ocupacional
1. INTRODUCCIÓN
El presente Programa de Seguridad, Salud

Ocupacional es una herramienta de Gestión,
estructurado para ser desarrollado en el Proyecto
de Construcción de la carretera Ayacucho –
Abancay , concordante con:
- Ley 29783; Ley de Seguridad y Salud en el

Trabajo y su reglamento.
- Norma G – 050; Seguridad Durante la
Construcción
- Disposiciones establecidas por la Ley del
Sistema de Nacional de Defensa Civil N°
19338.
- Ley Nº 28551, sus modificatorias y el

Reglamento de Inspecciones
- Decreto Supremo N° 013-2000-PCM.
- Ley General del Ambiente N° 28611.
- Ley General de Residuos Sólidos.
2. OBJETIVOS DEL PROGRAMA SSO
a) Proteger la vida y salud de todos los

trabajadores que presten servicios al Proyecto
de Construcción de la Carretera Ayacucho-
Abancay, y / o contratistas.
b) Prevenir los daños materiales, a la propiedad y
equipos.
c) Contribuir para el logro de una adecuada
“cultura de seguridad”, a través del
compromiso de todos nuestros colaboradores
y una mejora continua.
d) Cero: Incidentes con tiempo perdido.
e) Cero: Incidentes con daño a la propiedad.
f) Cero: Incidentes ambientales.
g) Cero: Incidentes a las comunidades
3. MISIÓN Y VISIÓN
a) MISIÓN
Elevar la cultura preventiva del Proyecto para
prever y proteger a la persona, su ambiente,
equipos y bienes de la organización,
fortaleciendo el trabajo en equipo para una
eficiencia productiva de las diferentes Obras.
b) VISIÓN
Ser un Proyecto líder en Seguridad, reconocida

por su capacidad de Gestión en Calidad,
Seguridad, Salud Ocupacional y
Responsabilidad Social.
4. CAPACITACIONES EN SSO
Las capacitaciones en temas de SSO, son

actividades que se deben realizar en forma
permanente en el Proyecto de Construcción de la
Carretera Ayacucho-Abancay , que permitan
discutir temas relativos a la seguridad: Trabajos
críticos en el Proyecto, información sobre
accidentes, situación de riesgos detectados, etc.
Es parte de la Capacitación que permite elevar la
cultura preventiva del Proyecto.
Es responsabilidad del Gerente del Proyecto exigir

que se realicen en forma permanente reuniones de
seguridad tales como:
a. Participación Positiva de Actividades de

Seguridad- PPAS
Son reuniones que se realizan en el área de

trabajo minutos antes de iniciar las actividades
diarias -10 minutos. Estas reuniones buscan
concientizar y motivar a todo el personal que
labora en el Proyecto de Construcción de la
Carretera Ayacucho-Abancay en temas de
prevención, incitar a tener una cultura de

seguridad en cada uno de los trabajadores.
La ejecución de estas reuniones estarán a

cargo de los encargados de las diferentes
áreas y debe ser registrada obligatoriamente.
b. Charlas Semanales - Sensibilización:
Las Charlas Semanales – Sensibilización, tiene

por objetivo permitir la revisión y discusión de
temas específicos sobre seguridad y salud
ocupacional o temas propuestos por los
trabajadores y de las contratistas, tales como
análisis de accidentes, uso correcto de
herramientas, etc. Al finalizar esta charla los
trabajadores deberán firmar la asistencia a la
charla semanal. Se llevará un registro de las
charlas desarrolladas con las respectivas
firmas de los asistentes.
Tabla 6.6: Programa de Charlas Semanales
PROGRAMA DE CHARLAS SEMANALES

Política de Seguridad y Salud Ocupacional
Equipos de Protección Personal
Análisis de Trabajo Seguro -ATS
Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos- IPER
Herramientas Manuales y de Poder- HDP
Código de Colores y Señalización
Hojas MSDS y rombo NFPA - MATPEL
Experiencias y enseñanzas de incidentes pasados
Fuente: Área de Seguridad y Salud Ocupacional del Proyecto Carretera

Ayacucho-Abancay
c. Curso taller:
Los cursos talleres se impartirá al personal

antes que realice un trabajo específico, sea de
alto riesgo o no y de acuerdo al tema a tratar,
considerando los cursos necesarios para
implementar el Plan de Respuesta a
Emergencia. Los cursos talleres se podrán
desarrollar por personal con experiencia en el
tema a tratar, sea propio o tercero. Se llevará un
registro de los cursos desarrollados con las
respectivas firmas de los asistentes.
Tabla 6.7: Programa de Capacitaciones de SSO
PROGRAMA DE CAPACITACIONES DE SSO
Análisis de Trabajo Seguro - ATS
Política de SSO
Trabajos en Taludes
Trabajos en Espacios Confinados
Efectividad del IPER
Capacitación de Vigías
Seguridad Vial
Primeros Auxilios
Incendios y uso de extintores
Materiales Peligrosos y Hoja MSDS
Trabajos en caliente
Manejo defensivo
Liderazgo Transformador
Enfermedades ocupacionales
Protección respiratoria y auditiva
Trabajos en Altura
Uso de EPP

Ayacucho-Abancay
5. INSPECCIONES
Es un proceso de observación metódica para

examinar actos y/o condiciones subestándares,
que pueden ocasionar una pérdida personal, una
herramienta y/o equipos, tanto en los ambientes de
trabajo propios como de los subcontratistas. (Art.
26° Inc. c D.S. 005-2012-TR; Art. 46° Inc h Ley N°
29783).
Estas son realizadas por los Jefes de Áreas,

Supervisores y Capataces de la Construcción de la
Carretera Ayacucho-Abancay.
Las inspecciones que se implementarán son:
Inspecciones Rutinarias o Preventivas de

Seguridad; éstas inspecciones se llevarán a cabo,
generalmente de manera diaria, con el objeto de
identificar acciones o situaciones sub-estándar que
puedan generar riesgos a la seguridad.
Inspecciones Planeadas; son inspecciones

periódicas que se realizan en las diferentes áreas
de trabajo, para detectar peligros en los equipos,
materiales, o ambientes, en estas inspecciones se
contará con el apoyo del subcomité de seguridad.
Inspecciones Cruzadas; son inspecciones

planeadas que ejecutan entre capataces de
diferentes áreas, para hacer un análisis de su área
de trabajo, y así entre ellos puedan mejorar sus

funciones de seguridad.
Tabla 6.8: Programa de Capacitaciones de SSO
PROGRAMA DE INSPECCIONES DE SSO
Inspección de Instalaciones y Campamentos
Inspección de Equipos
Inspección de botiquines
Inspección De Herramientas manuales y de Poder.
Inspección de Extintores
Inspección de Escaleras
Inspección de acciones inapropiadas de los trabajadores

Inspección de uso adecuado del EPP
Inspecciones Generales
Fuente: Área de Seguridad y Salud Ocupacional del Proyecto

Carretera Ayacucho-Abancay
6. AUDITORIAS
Las Auditorias sirven para evaluar la

implementación y mantenimiento del Sistema de
Seguridad y Salud Ocupacional, asegurando que
exista un proceso de mejora continua en base a la
corrección de desviaciones respecto a los
elementos del sistema.
El Gerente de Proyecto es el encargado de

revisar el seguimiento de las acciones correctivas
producto de auditorías internas y externas.
a) Se realizará por lo menos (01) auditoria interna

anual del Programa SSO.
b) Las auditorias evaluarán el estado de

aplicación de cada punto del Programa así
como el nivel de cumplimiento de los
indicadores de los elementos del sistema.
c) En el caso de auditorías externas, realizadas

por el cliente, se elaborará un plan de acción
para el levantamiento y mejoramiento del
sistema.
6.3.4 Implementación y Operación
6.3.4.1 Recursos, roles, responsabilidad funciones y

autoridad
1. GERENCIA DE PROYECTO
a) La Gerencia del Proyecto de la Construcción

de la Carretera Ayacucho - Abancay tiene la
responsabilidad de garantizar que se adopten
las medidas necesarias a fin de evitar los
incidentes y cumplir con la legislación y
normas vigentes.
b) La Gerencia del Proyecto de la Construcción
de la Carretera Ayacucho - Abancay debe
formular y comunicar la Política de Seguridad,

Salud Ocupacional.
c) Debe asignar los recursos necesarios que
permitan cumplir con este propósito.
d) Delegar a quien corresponda la realización de
la evaluación de los subcontratistas en temas
de SSO, en concordancia con la política del
Proyecto Construcción de la Carretera
Ayacucho-Abancay
e) La Gerencia del Proyecto de la Construcción
de la Carretera Ayacucho - Abancay General
deben proveer a los Residentes de Obras y
Jefes de Área de la autoridad, el tiempo y los
medios para llevar a cabo el Programa SSO.
f) Verificar el cumplimiento de las auditorías
programadas en Proyecto.
g) Realizará visitas a la Obra, ya sean
programadas o no programadas.
h) Participar de las reuniones mensuales del
Comité de Seguridad.
2. RESIDENTE DE PROYECTO
a) Debe comunicar la Política de Seguridad,

Salud Ocupacional, del Proyecto de
Construcción de la Carretera Ayacucho -
Abancay, y velar por su difusión.
b) Debe asignar los recursos necesarios
dispuestos en el presupuesto para el
cumplimiento del Programa.
c) Participar de las reuniones mensuales del

d) Participar del desarrollo del performance de
seguridad mensual (inspecciones,
observaciones, caminatas de seguridad,
cursos, charlas de inicio de Jornada, e
incentivar al personal contratado o
subcontratado para su participación en el
mismo.
3. SUPERVISORES DE CAMPO
a) Tomar todas las medidas de control que sean

necesarias, a fin de asegurar que los trabajos
programados se realice de manera eficiente y
sin poner en riesgo a personas, instalaciones
y equipos.
b) Tiene la responsabilidad de familiarizarse con
todos los estándares, procedimientos y
normas de Seguridad y Salud Ocupacional
c) Asegurarse que los trabajadores conozcan y
cumplan con los estándares, procedimientos y
normas de Seguridad, Salud Ocupacional y
usen adecuadamente el equipo de protección
apropiado.
d) Verificar que todo el personal a su cargo haya
recibido la Inducción de Trabajador Nuevo.
e) Informar a los trabajadores acerca de los
peligros en el lugar de trabajo.
f) Realizar inspecciones y observaciones de
Seguridad, Salud Ocupacional periódicas a
sus respectivas áreas de trabajo y corregir las

desviaciones o condiciones de riesgo
detectadas, e incentivar al personal para su
participación en el mismo.
g) Participar de las reuniones mensuales del
h) Motivar al personal al cuidado, a través de
charlas y conversación directa
4. JEFE SSOMA
a) Representar Proyecto de Construcción de la

Carretera Ayacucho-Abancay en el
departamento de Seguridad ante los
Organismos fiscalizadores de las diferentes
instituciones gubernamentales.
b) Responsable de asesorar a la Gerencia de
Proyecto sobre prevención de accidentes, de
c) Asesorar en la actualización anual de
Programas y Planes de Seguridad, Salud
Ocupacional, supervisando su cumplimiento.
d) Informar la estadística de Seguridad mensual
al Proyecto.
e) Supervisar el Programa de control de
Inspecciones y Observaciones periódicas.
f) Realizar auditorías internas.
5. SUPERVISOR DE SSOMA
a) Participar en la elaboración del Programa de

Seguridad, y Salud Ocupacional del Proyecto
Abancay
b) Planificar la gestión de riesgos, identificar y
analizar los riesgos, respuestas, seguimientos y
control de riesgos del Proyecto de
Construcción de la Carretera Ayacucho-
Abancay
c) Implementar sistemas escritos para el control y
desarrollo de la Seguridad y en los trabajos:
Inspecciones planeadas, Inspecciones no
planeadas, charlas de inicio de jornada, charlas
semanales, ATS.
d) Gestionar y controlar el Programa de Seguridad
y Salud Ocupacional, en coordinación con los
Ingenieros Supervisores de Producción.
e) Desarrollar actividades de capacitación en
f) Asesorar a la línea de mando de la obra sobre el
control de riesgos.
g) Mantener actualizadas las estadísticas de
seguridad
h) Mantener actualizadas y en funcionamiento
todos los archivos y registros del Programa
SSO.
i) Informar al Jefe SSOMA de cualquier incidente
por más pequeño que sea.
6. ASISTENTE DE SSOMA
a) El personal de seguridad es responsable de

asesorar a la Gerencia del Proyecto de la
Abancay y Supervisión en materias
relacionadas a la prevención de accidentes, y
salud ocupacional.
b) El personal de seguridad debe asesorar a la
empresa en la implementación del Programa
SSO establecido y revisar su cumplimiento.
c) Implementar un Programa de control de
inspecciones y observaciones periódicas
informando por escrito las desviaciones
detectadas al área que corresponda.
d) Dar seguimiento del performance de
seguridad, así como de participar del mismo.
e) Podrá paralizar cualquier labor en operación,
que se encuentre con evidentes condiciones y
actos sub estándares que atente contra la
integridad de las personas, equipos e
instalaciones hasta que se eliminen dichas
condiciones y/o actos.
f) Realizar auditorías periódicas para verificar
que el Programa de SSO se desarrolle según
lo planificado.
g) Mantener actualizada las estadísticas de
seguridad de la construcción de la Carretera
Ayacucho-Abancay
h) Informar a “terceros” sobre la Política de SSO

de la construcción de la Carretera Ayacucho-
Abancay.
7. TRABAJADORES
Los trabajadores deben cumplir con todas las

instrucciones, normas, estándares, procedimientos
y buenas prácticas de trabajo seguro que ha
establecido el proyecto construcción de la
Carretera Ayacucho-Abancay, para asegurar que
las actividades diarias se desarrollen de manera
eficiente y sin poner en riesgo a las personas,
equipos e instalaciones
Ser responsables por su seguridad personal y la

de sus compañeros de trabajo.
a) No operar equipos sin autorización ni

manipular válvulas, tuberías, conductores
eléctricos, si no se encuentra capacitado y
hayan sido debidamente autorizados por el
supervisor.
b) Reportar en forma inmediata cualquier
incidente que les ocurra o del que sean
testigos y todas las condiciones de riesgo que
detecten en su área, al supervisor inmediato.
c) Utilizar correctamente todo equipo de
protección personal, máquinas, herramientas
y unidades de transporte proporcionados por
la empresa.
d) No ingresar al trabajo bajo la influencia de

alcohol ni drogas, ni introducir dichos
productos a estos lugares.
e) Cumplir estrictamente las instrucciones y
reglamentos internos de seguridad
establecida, por el proyecto de construcción
de la carretera Ayacucho Abancay.
f) Participar de las reuniones mensuales del
Comité de Seguridad, eligiendo a sus
representantes para llevar sus inquietudes y
aportes a dicha reunión.
g) Participar activamente en todas las
capacitaciones, cursos, charlas programadas
por el proyecto de construcción de la
carretera Ayacucho Abancay para favorecer
su desarrollo personal y profesional.
6.3.4.2 Competencia, Formación y Toma de

Conciencia
El control de las operaciones depende del

personal. Para mantener operaciones seguras,
ambientes higiénicos, y que cumplan con los
dispositivos legales, se requiere la cuidadosa
selección, colocación, evaluación permanente y
entrenamiento adecuado del personal.
La formación efectiva produce confianza y

seguridad en el trabajo. Los individuos que están
debidamente concientizados trabajan en forma
segura y eficiente. El personal que realiza tareas

que pueden ocasionar un impacto significativo en
seguridad, salud o el ambiente, deben tener la
competencia que se obtiene por la formación, el
entrenamiento y la experiencia.
La capacitación en identificación de peligros,

evaluación de riesgos y sus respectivas medidas
de control son la clave para hacer que funcione el
proceso de la gestión de riesgos. No todos tienen
la habilidad para convertirse en un coordinador de
riesgos pero los talleres formales de
entrenamiento en riesgos ayudan a identificar a
quienes tienen ese potencial.
La capacitación debe de ser constante, desde el

momento que un trabajador ingresa y durante el
desarrollo de sus actividades, hasta culminarlas.
6.3.4.2.1. Inducción hombre nuevo.
El objetivo de la capacitación de Inducción

Hombre Nuevo, es entrenar a los trabajadores
y reducir los incidentes dentro del proyecto, que
el personal conozca el sistema de trabajo en
seguridad y salud ocupacional, y dar algunas
recomendaciones para su aplicación diaria. Los
trabajadores conocerán la Filosofía y Política
de Seguridad y Salud Ocupacional, conceptos
básicos de seguridad, uso de equipos de
protección personal, responsabilidad social y

materiales peligrosos.
También se considera una charla de inducción

para personal que ingrese a las áreas de
operaciones en calidad de visita al Proyecto de
Abancay. En esta charla se debe entregar
información general sobre las condiciones del
lugar, áreas de riesgo, accesos restringidos y el
equipo de protección que deben utilizar.
Los Gerentes de Proyecto y Supervisor de

Seguridad, a cargo son los responsables que
se cumpla con la Inducción al trabajador Nuevo
y charla de Inducción para visitas.
Esta reunión es obligatoria a todos los

trabajadores nuevos del Proyecto de
Construcción de la Carretera Ayacucho -
Abancay y/o de Subcontratistas.
Esta orientación debe tener una duración

mínima de 4 horas. Durante la realización de
este programa los trabajadores nuevos deben
recibir: copia del Reglamento Interno de
Seguridad y Salud Ocupacional del Proyecto
Abancay,
Al final de la Inducción al Trabajador Nuevo, los

trabajadores deben firmar un documento que
certifique que ha recibido esta orientación.
Tabla 6.9: Temario de Inducción
Temas
Programa de Seguridad y Salud Ocupacional, peligros y

riesgos en el área de trabajo o visita.
Políticas del Proyecto
Herramientas de Gestión
Uso correcto de Epp’s
Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional
Reporte de Incidentes y Accidentes.
Programa de Respuesta a Emergencia – Estándares de

Emergencia
Hoja de Datos de Seguridad MSDS
Control de Tránsito con Vigías
Comentarios y Absolución de preguntas.

Ayacucho-Abancay
6.3.4.2.2. Procedimientos escritos de trabajo

seguro- PETS
Un Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro es

una descripción o secuencia de paso a paso
sobre cómo proceder, desde el comienzo hasta

el final una actividad, para que la misma se
realice de una manera correcta y sin poner en
riesgo la seguridad Y salud ocupacional de los
trabajadores.
La responsabilidad por la elaboración de un

procedimiento de trabajo seguro la tiene el
Supervisor de Producción a cargo de la tarea o
trabajo conjuntamente con el Jefe de Seguridad
y Salud Ocupacional
A continuación detallaremos los PETS de

tareas críticas en el Proyecto de Construcción
de la Carretera Ayacucho -Abancay.
Proyecto:
ABANCAY,
98+800.”
Procedimiento de Trabajos
en Altura Código: PETS-SSO-01
1. PROPÓSITO
Considerando que una caída de diferente nivel
puede resultar en un incidente serio, se han
establecido estándares para prevenirlas o
minimizar su impacto.
2. APLICACIÓN
El presente procedimiento es aplicable al Proyecto
de construcción de la Carretera Ayacucho
Abancay donde se realizan trabajos en altura.
Asimismo debe ser conocido y entendido por todos
los trabajadores del proyecto.
 Ley 29783 de Seguridad y Salud en el trabajo
 D.S. 005.2012-TR, Reglamento de la Ley
29783
 Reglamento Interno de SSO del Proyecto de
construcción de la Carretera Ayacucho
Abancay
 Programa de Seguridad, Salud Ocupacional
del Proyecto de construcción de la Carretera
Ayacucho Abancay
 Permiso de trabajo de alto riesgo del Proyecto
de construcción de la Carretera Ayacucho
Abancay.
4. DEFINICIONES.
 Trabajo en Altura
Todo trabajo que se realice a partir de 1.80
metros (6 pies) de altura sobre el nivel del piso
y donde existe el riesgo de caída a diferente
nivel o rodadura lateral.
 Arnés de Cuerpo Entero

Equipo formado por correas que envuelven el
cuerpo de tal forma que distribuyen la fuerza
generada en una persona cuando sufre una
caída disminuyendo el potencial de daño, este
equipo debe cumplir las normas. ANSI A10.14
y ANSI Z359.1. (ANSI Clase III)
 Cinturón
Equipo utilizado para realizar trabajos de
posicionamiento y restricción de movimientos,
este equipo debe cumplir las normas ANSI
A10.14 y ANSI Z359.1. (SOLO RESTRICCIÓN
DE MOVIMIENTO).
 Línea de Anclaje (cola de seguridad) con

Absorbedor de Impacto
Es el elemento lineal que permite que el
trabajador se conecte al Punto de Anclaje, este
equipo debe cumplir las normas ANSI A10.14 y
ANSI Z359.1. Los arneses deben contar con un
doble línea de anclaje (doble cola); de modo
que el trabajador se encuentre en todo
momento vinculado a un punto de sujeción
(punto de anclaje o línea de vida).
 Punto de Anclaje
Punto fijo del cual se ancla una persona con la
línea de anclaje (cola de seguridad) para
sujetarse y evitar su caída. Este punto debe
resistir 2270 Kg (5000 lb) por cada trabajador

conectado.
 Línea de Vida (Línea Estática)

Cuerda de nylon o cable de acero extendido
horizontalmente conectada por ambos
extremos a un punto de anclaje del cual una
persona o personas se anclan para tener un
desplazamiento continuo en trabajos en altura,
la línea de vida debe soportar 2270 Kg (5000
Lb) por cada persona que se encuentra
conectado.
Una línea de vida (línea estática) puede

también ser vertical, para el caso de taludes se
utiliza cuerdas de nylon o soga ¾" sujetadas en
un punto de anclaje capaz de soportar 2270
Kg
(5000 Lb) por cada persona que se encuentra

conectado, se deberá de colocar ojales con
nudos para restringir el desplazamiento.
 Conector de anclaje
Está compuesto por: Fajas de fibras sintéticas,
platinas o mosquetones de acero forjado.
Deben tener una resistencia de 2270 Kg. (5000
lb).
 Barbiquejo
Elástico utilizado para mantener fijo el casco a
la cabeza del trabajador en caso de una caída,
su uso es obligatorio para trabajos en altura.
 Suficiencia médica para trabajos en altura

Cuando el trabajo a realizarse sea en alturas
superiores a los 15 metros, los trabajadores
deberán tener certificados de suficiencia
médica, el mismo que deberán descartar
problemas de: epilepsia, vértigo, insuficiencias
cardíacas, asma bronquial crónica, alcoholismo
y enfermedades mentales.
5. RESPONSABILIDADES
Trabajadores
 Utilizar siempre el equipo adecuado de

protección contra caídas.
 Inspeccionar diariamente antes de cada uso el
equipo de protección para trabajos en altura.
utilizando el formato de Inspección de equipos
anti caídas.
 Reportar inmediatamente a su supervisor si un
equipo de protección para trabajos en altura ha
sido utilizado para detener una caída.
 Desechar si el equipo presenta desgaste,
daños o ya haya sido utilizado en un evento de
Supervisores de Operaciones
 Liderar la elaboración del Análisis de Riesgo
Operacional.
 Verificar que se cumpla el presente estándar.
 Verificar que todo personal cuente con su EPP
para trabajos en altura y barbiquejo.
 Verificar que en todo momento el personal se
encuentre conectado mediante la línea de
anclaje (cola de seguridad).
 Revisar durante la jornada de trabajo los
sistemas de línea de vida (línea estática) a fin
de verificar que se encuentren adecuadamente
instalados.
 Inspeccionar si se realizó formalmente la
inspección de los equipos de protección para
trabajos en altura.
 Se asegurarán que todos los trabajadores
tengan entrenamiento en los procedimientos
para Trabajos en Altura.
 Verificar el adecuado diseño e instalación de
los sistemas de líneas de vida (línea estática) e
inspeccionarlos diariamente.
 Asegurar la disponibilidad del equipo de
protección para trabajos en altura de acuerdo a
normas ANSI.
 Se asegurarán que el trabajador cuente con un
certificado médico, para trabajos en altura a
partir de 15 m. de altura, donde se descarten
problemas de: epilepsias, vértigo, insuficiencias
cardiacas, asma bronquial crónica,

alcoholismo, y enfermedades mentales.
 Asegurarse que se elabore, tenga y aplique el
permiso de trabajos en altura.
Supervisores de Seguridad
 Proveer entrenamiento en el uso del equipo de
 Auditar las inspecciones realizadas por los
Supervisores.
 Recomendar la selección del equipo de
protección para trabajos en altura.
 Auditar el cumplimiento del presente
procedimiento.
 Retroalimenta a los trabajadores en la
aplicación del presente procedimiento
6. PROCEDIMIENTO.
Requisitos Generales
 Para trabajos en alturas a partir de 1.80 m.
sobre el nivel del piso es obligatorio utilizar
equipo de protección para trabajos en alturas
conformado por arnés de cuerpo entero (caída
a diferente nivel) o cinturón (rodadura lateral,
solo restricción de movimiento), doble línea de
anclaje (cola de seguridad) con absorvedor de
impacto y barbiquejo.
 Se deberán usar línea de anclaje de doble vía
o dos líneas de anclaje con absorvedor de
impacto.
 Los cinturones de seguridad se utilizarán

solamente en caso de una eventual rodadura
lateral o para trabajos de posicionamiento.
Nunca para caídas a diferente nivel.
 Se utilizará el equipo de protección para
trabajos en altura cuando se trabaje por
encima de máquinas en movimiento, productos
químicos peligrosos, trabajos en taludes (como
desquinche, riego, escarificado, etc.) y cuando
no haya pasamanos, guardas u otra protección
anti-caídas.
 Si existe tránsito de personas a lo largo de un
desnivel o pendientes y hay la posibilidad de
caída de personas, los bordes hacia el vacío
deberán contar con barandas. Las barandas
constarán de tubos, listones de madera o
cables de acero de 3/8’’ con una resistencia de
90 kg (200 lb) ubicadas a una altura de 1.20 m.
(baranda superior) y 0.50 m. (baranda
intermedia) respectivamente de la plataforma
del andamio. (estándar OSHA)
 Se utilizará en trabajos que tengan menor
altura a los 1.80 m. inclusive, cuando haya un
peligro es de alto potencial de riesgo.
 Todo equipo de protección contra caídas debe
ser codificado con su código de identificación.
Ejemplo arnés: A-01, A-02; Cinturón: C-01, C-
02; Línea de vida: L-01, L-02., incluir siglas de
las empresas al inicio. TL- A-01, TL-A-02, etc.
 En los trabajos en talud, se utilizarán líneas de

anclaje (colas de seguridad) sin absorvedor de
impacto. Guía de Trabajos
 Cuando se escoja un punto de anclaje debe
ubicarse por encima del nivel de la cabeza del
trabajador de manera que la distancia de caída
sea lo más corta posible.
 No cuelgue nada del equipo de protección
contra caídas. Use una bolsa de lona resistente
para llevar materiales o herramientas y
cuélguela de algún punto de sujeción dentro
del área de trabajo.
 Todo trabajo de armado o unión, deberá
efectuarse en el suelo para minimizar el trabajo
en altura.
 No debe haber nadie trabajando a nivel inferior.
 Si no hubiera nadie trabajando en el nivel
inferior, se cercará la proyección del área de
trabajos en altura con cinta Amarilla y letreros
que diga: "PELIGRO NO PASE" o alusivo
similar.
 Está prohibido dejar o almacenar sobre vigas
estructurales, techos, niveles no terminados y
similares, materiales sobrantes, despuntes,
pernos, herramientas, etc.
 El Supervisor se asegurará mediante un diseño
que las líneas de vida y los anclajes de ésta
sean capaces de resistir la fuerza que se
genere por la caída de todas las personas
ancladas a dicha línea.
 En trabajos con cisterna de agua o combustible

la línea de anclaje puede prescindir del
Absorbedor de impacto.
 Todas las cisternas de combustible o agua
deberán de contar con barandas de una altura
de 1.20 m. (baranda superior) y 0.50 m.
(baranda intermedia)
Proyecto:
ABANCAY,
98+800.”
Procedimientos de
Código: PETS-SSO-02
Trabajos en caliente
1. PROPÓSITO
Establece las directivas para regular todas las

actividades en las que una llama, calor u otra fuente de
energía puedan encender combustibles o material
inflamable, sustancias o atmósferas peligrosas o que
pueda generar daños a los trabajadores del Proyecto de
construcción de la Carretera Ayacucho Abancay.
2. ALCANCE
Aplicable a cualquier proyecto donde involucra a todos

sus trabajadores y Subcontratistas del Proyecto de
construcción de la carretera Ayacucho Abancay.
 Manual Integrado de Seguridad, Salud Ocupacional y

Medio Ambiente.
 Reglamento interno de Seguridad y Salud en el
Trabajo
 Procedimiento para Permisos de Trabajo en su
operación.
3.3.1 Del Ambiente de trabajo.
 Se considerará ambiente de trabajo en

caliente, a toda área en donde se realicen
trabajos no regulares que impliquen fuentes
de energía calorífica y/o eléctrica.
 Verificar que el área de trabajo esté libre de
materiales combustibles o inflamables.
 Analizar la presencia de gases inflamables.
 Analizar la dirección del viento.
 Verificar la ventilación.
 Verificar el equipo contra incendios.
 Cuando se realizan trabajos de soldadura en
áreas donde pueda afectar a otros grupos de
trabajo, se debe prevenir que las chispas,
escoria incandescente, pedazos de material
calientes, etc. no pasen a las áreas
adyacentes a través de muros, pisos,
aperturas en el piso, drenajes, desagües
abiertos, ductos, etc. mediante la colocación
de elementos resistentes al calor.
 En áreas donde la caída de chispas o

materiales calientes que puedan significar
riesgo al personal que labora en niveles
inferiores, se deben instalar señales de
advertencia sobre la presencia de dicho riesgo
en los accesos a estas áreas.
 Si hubiese escape de gases retire los equipos
a un lugar donde no haya llama abierta,
aceites grasas o cualquier material
combustible o inflamable.
 Los materiales combustibles o inflamables
deben ubicarse a no menos 10 m. a la
redonda del punto donde se realizan los
trabajos en caliente o deben contar con un
adecuado aislamiento.
3.3.2 Del Trabajador.
 El personal debe estar entrenado para el

desarrollo del trabajo.
 Debe conocer el procedimiento de trabajo y
las medidas de seguridad establecidas.
 Si se tratase de trabajos en espacios
confinados, por lo menos debe considerarse a
un efectivo que permanezca en el exterior,
atento a cualquier contingencia del personal
que se encuentra dentro.
 Este personal debe tener además del equipo
de protección regular y todo el adicional de
protección que el trabajo requiera (arneses,
máscaras con filtro, auto contenidos, etc.).

 Debe tenerse especial cuidado que la ropa no
esté impregnada con gasolina, petróleo,
grasas, aceites, solventes u otros materiales
combustibles o inflamables.
 El personal deberá estar en conocimiento que
para realizar cualquier trabajo en caliente es
necesario contar con el “Permiso de Trabajo
en Caliente”.
3.3.3 Del Equipo de Protección Personal.
 El equipo de protección personal de uso

obligatorio para trabajos en caliente es el
siguiente:
- Casco de seguridad.
- Careta de soldar, con filtros de vidrios
adecuados.
- Ropa de protección de cuero cromado
(casaca/pantalón o mandil, gorra,
escarpines y guantes hasta el codo).
- Zapatos de seguridad con punta de
acero.
- Respirador con filtros para humos
metálicos.
 El equipo de protección personal (EPP) de uso
obligatorio para trabajos de esmerilado es el
siguiente:
- Casco de seguridad.
- Careta de esmerilar.
- Lentes de seguridad, tipo googles.
- Ropa de protección de cuero (casaca /

pantalón o mandil y guantes).
- Zapatos de seguridad con punta de
acero.
- Respirador con filtros para humos
metálicos.
Proyecto:
ABANCAY,
TRAMO Km. 50+000 – Km. 98+800.”
Procedimiento para
Trabajos en
Código: PETS-SSO-03
Espacios
Confinados
1. PROPÓSITO
Establecer las directivas más adecuadas para el control

de riesgos que se presenten en la realización de
trabajos en espacios confinados, con el fin de minimizar
o eliminar la posibilidad de pérdidas accidentales en
cuanto a Seguridad, Salud Ocupacional (SSO).
2. ALCANCE
Aplicable a cualquier trabajo en recintos cerrados

(estanques, cámaras, excavaciones profundas, o
cualquier espacio cerrado que tenga entrada o salida
limitada) del Proyecto de Construcción de Carretera
Ayacucho –Abancay que presente riesgos; los que
deben ser correctamente evaluados y controlados

antes y durante las operaciones que en ellos realicen
los trabajadores. La presencia o generación de gases
tóxicos, inflamables o explosivos y la deficiencia de
oxígeno, son las principales causas de muerte en estos
tipos de ambientes.
3. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
 Manual Integrado de Seguridad, Salud Ocupacional

del Proyecto de Construcción de Carretera
Ayacucho –Abancay.
 Norma OHSAS 1910.146 Ingreso seguro en
espacios restringidos
 Norma OHSAS 1926 Sustancias Tóxicas y
peligrosas.
 DuPont Trabajo en Espacio Confinado.
 Personal Calificado: Es aquel que posee

conocimientos y entendimiento sobre los procesos
industriales que involucran espacios confinados.
Está entrenado en medición de condiciones
atmosféricas, en identificación de espacios
confinados y en la aplicación y requerimientos de
este procedimiento. Pudiendo ser el supervisor de
seguridad, el jefe de seguridad o algún experto en
recintos cerrados.
 Condiciones de Entrada Aceptables: Las

condiciones que deben existir para permitir la
entrada a una espacio confinado y asegurar que los
Ingresantes Autorizados pueden entrar al espacio,

trabajar y salir con seguridad.
 Observador o Vigía: Trabajador que debe ser

designado exclusivamente para permanecer junto a
la entrada del espacio confinado con el objetivo de
mantener contacto con el equipo en el interior y estar
capacitado y con medios para accionar el plan de
rescate en caso de anomalías.
 Ingresante Autorizado: Un empleado que está

autorizado para ingresar/ entrar a un espacio
confinado.
 Espacio Confinado: Cualquier área o ambiente no

proyectado para ocupación humana continua
(Ejemplo: Tubería, conducto, tanque, excavación,
pozo o hueco) que:
 Encierro: El apresamiento y rodeo efectivo de una

persona y los alrededores por medio de un gas,
vapor, líquido, o sustancia sólida finamente dividida
(fluido) que se puede aspirar hasta causar la muerte
al llenar o taponar el sistema respiratorio, o que
puede ejercer fuerza suficiente sobre el cuerpo hasta
causar la muerte por estrangulación, constricción, o
aplastamiento.
 Permiso de Trabajo en un Espacio Confinado: El

documento impreso o escrito que se suministra para
permitir y controlar la entrada y el trabajo dentro de
un lugar confinado.
 Supervisor de Entrada: El empleado responsable

de determinar si se encuentran condiciones
aceptables en un espacio confinado donde se
planea entrar, de autorizar la entrada e inspeccionar
las operaciones, y de limitar la entrada.
 Rescate con Entrada (o Rescate Técnico): El

rescate realizado solamente cuando un espacio
confinado contiene obstáculos que impiden que el
equipo de rescate levante a la víctima y la saque del
espacio.
 Rescate sin Entrada: El rescate realizado por

medio de una cuerda de recuperación atada a un
arnés de cuerpo en un extremo y en el otro a un
quinche mecánico para levantar y sacar a la víctima
del espacio.
 Atmósfera Peligrosa: Condición en que la

atmósfera, en un espacio confinado puede ofrecer
riesgos a las instalaciones y a los trabajadores como
riesgo de muerte, incapacitación, deterioro de la
habilidad para el autorrescate, lesiones, o
enfermedades graves o crónicas.
4. EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL - EPP.
El Jefe de SSOMA prescribirá el EPP. El Supervisor

responsable del ingreso al espacio confinado asegurará
el uso correcto del EPP por parte de todo el personal
que participa en la operación de entrada.
5. EQUIPO DE ILUMINACIÓN PROVISIONAL
Se suministrará iluminación provisional en la medida de

lo necesario para asegurar un grado adecuado de
iluminación para la ejecución segura de las tareas de
trabajo conforme a los requerimientos de Seguridad.
Se evaluarán todas las entradas a espacios confinados

debido a peligros específicos relacionados con el uso
de herramientas manuales y mecánicas.
Proyecto:
ABANCAY,
98+800.”
Procedimiento para
Excavaciones y Código: PETS-SSO-04
Zanjas
1. PROPÓSITO
Establecer las directrices adecuadas para el control

de riesgos que se presenten en la realización de
trabajos en excavaciones y zanjas del Proyecto de
Construcción de Carretera Ayacucho –Abancay , con
el fin de minimizarlos o eliminar la posibilidad de
pérdidas accidentales en cuanto a Seguridad, Salud
Ocupacional (SSO).
2. ALCANCE
Aplicable a cualquier trabajo en excavaciones y

zanjas ya que la mayoría de accidentes en estos
trabajos del Proyecto de Construcción de Carretera

Ayacucho –Abancay, que se produzcan por
derrumbes de material, caídas del personal o equipo,
contacto con servicios (electricidad, combustibles,
gas, etc.).
 Manual Integrado de Seguridad, Salud

Ocupacional del Proyecto de Construcción de
Carretera Ayacucho–Abancay.
 Procedimiento para trabajos en espacios

confinados del Proyecto de Construcción de
Carretera Ayacucho–Abancay.
 Norma OSHA Part. 1926 Subsección

(Excavaciones).
 DuPont Excavaciones.
 Excavación: Hundimiento o depresión en la

superficie del terreno, realizada por el hombre,
que se produce al retirar el material, generando
condiciones de irregularidad en el terreno.
 Derrumbe: Ocurre cuando una masa importante

de suelo se desprende del talud o cara de la
excavación y cae dentro de la misma.
 Desbroce: Remoción de troncos de árboles,

arbustos, tierra vegetal y raíces del área antes de
excavaciones y zanjas.
 Permiso de trabajo – excavaciones y zanjas:

Autorización por escrito que permite llevar a cabo
trabajos de excavaciones y zanjas.
 Sistema de Bancos o Cortes: Son una serie de

escalones o bancos de cortes verticales u
horizontales, construidos en la dirección del talud
con el fin de evitar desprendimientos, derrumbes y
deslizamientos.
 Talud: Pendiente natural o artificial de descanso

del material que previene o evita la caída del
material dentro de una zanja o excavación.
 Zanja: Es una excavación angosta bajo el nivel de

la superficie del terreno. En general, de
profundidad mayor que el ancho, el cual medido
en la parte inferior de la excavación será menos de
5 m.
4. DESARROLLO
a) Consideraciones previas al inicio del trabajo.
 Una persona competente será designada y

deberá responsabilizarse de asegurar que el
trabajo de excavaciones y zanjas se efectúen
de conformidad con los estándares,
procedimientos y normativa legal.
 Para cualquier excavación de profundidad

mayor a treinta (30) cm. deberá exigirse
obligatoriamente el “Permiso de Trabajo para
Excavaciones” remitiendo el original a la

Jefatura de SSO del Proyecto de Construcción
de Carretera Ayacucho –Abancay
 Verificar que las excavaciones de profundidad

mayor a 1.5 m. estén diseñadas y firmadas por
un Ingeniero civil.
 Antes de iniciar las excavaciones de debe

eliminar o apuntalar todos los objetos que
puedan desplomarse originando riesgo para los
trabajadores o terceros, tales como: árboles,
rocas, postes, etc. también se debe
implementar medidas preventivas si existe
riesgo de afectar edificaciones o estructuras
colindantes.
 Antes de excavar se debe ubicar las

instalaciones subterráneas (eléctricas, de gas,
desagüe, telefónicas, etc.). Usar planos,
detectores, calicatas y señalizar interferencias
con estacas o marcas en el pavimento.
b) Requisitos Generales.
 No acopie material proveniente de la

excavación inmediatamente en el borde de la
misma (cresta). El acopio del material que se
extrae de excavación debe quedar siempre
como mínimo a un metro del borde.
Dependiendo de la altura de la excavación se
considerará la colocación del material que se
extrae de la excavación bajo la siguiente

indicación:
D=H/2
D: Distancia de Seguridad para la colocación

de material que se extrae de la
excavación.
H: Profundidad de la excavación.
 Coloque a lo largo de la zanja una tabla de 1” x

6” afianzada con estacones de madera para
retener el material acopiado del párrafo
anterior.
 Al existir acumulación de agua en

excavaciones o zanjas no se trabajará, aun
teniendo las medidas de prevención para la
protección del personal. Si la acumulación de
agua es controlada por equipo de extracción,
estos trabajos también deberán ser controlados
por supervisión calificada.
 Proteger el perímetro de las excavaciones

según la exposición al riesgo. Se emplearán
elementos tales como barandas, tranqueras en
toda su extensión, cintas de aviso de “NO
PASAR” o cualquier otro medio que sea
adecuado. Estos serán colocados a una
distancia de por lo menos 0.60 m. de los
bordes.
 Aun cuando use el material de la excavación

como berma, se cercará todo el perímetro de la
excavación con cinta. En la noche coloque
material reflectivo (Conos de seguridad, etc.)
cada 5 m.
 La cinta perimetral debe colocarse a una altura

no menor de 55 cm. ni mayor de 70 cm.
respecto del piso.
 Si hay riesgo de caída de vehículos se colocará

mallas a 1.80 m. del borde del peligro si la
circulación es paralela a la zanja o a 3.0 m. del
borde de peligro si la circulación es
perpendicular a la zanja. Si la excavación
tuviera más de 3.0 m. de profundidad esa
distancia desde el borde se aumentará en un
metro por cada 2.0 m. de profundidad adicional.
 Coloque letreros alertando sobre los riesgos.

por ejemplo “CUIDADO EXCAVACIÓN“
“PELIGRO NO SE ACERQUE”. Si hay riesgo
de caída de vehículos se colocará los avisos a
un mínimo de 3.0 m. del borde de peligro con
luces de destello para la señalización nocturna.
 Si existen evidencias de posibilidad de

derrumbes o señales de falla en los sistemas
preventivos, atmósferas peligrosas o cualquier
condición peligrosa, las precauciones
necesarias serán tomadas antes de continuar
el trabajo en la excavación o zanja.
 Si se encontrara una tubería, línea de servicios

públicos u otra instalación durante la
excavación, se suspenderá inmediatamente el
trabajo y se informará al Supervisor sobre el
incidente.
 Se prohíbe la excavación mecánica cerca de

las líneas eléctricas, tuberías y otros sistemas a
menos que se les hubiere desconectado la
energía y cerrado el acceso a las mismas.
 A partir de 1.20 m de profundidad, la

excavación se considerará como espacio
confinado y se aplicará el procedimiento
correspondiente.
 Cuando hubiera personal trabajando en

excavaciones circulares o rectangulares
definidas como espacios confinados, se les
deberá proporcionar un medio seguro de
entrada y salida conforme a los procedimientos
para Espacios Confinados. Se deberá
estacionar una persona en la superficie de la
excavación (vigía), quien estará en contacto
con la(s) persona(s) en la excavación.
 También serán aplicables los siguientes

requisitos:
 El personal que ingresa a una excavación
que todavía no cuenta con protección contra
derrumbe, debe usar arnés con línea de
vida fijada al anillo dorsal, y con el otro

extremo ubicado en el exterior de la
excavación a cargo de un monitor o vigía
con silbato, quien pueda advertir de un
inminente derrumbe.
 Antes de entrar a una excavación se
verificará que se pueda renovar la atmósfera
dentro de la misma.
 Nunca colocar materiales, equipos,

herramientas u objetos en general cerca al
borde de las excavaciones.
 Una persona competente designada deberá

inspeccionar diariamente las excavaciones y
zanjas, en el formato correspondiente, antes de
comenzar el trabajo para asegurar que exista la
seguridad necesaria.
c) Equipos de Protección Colectiva y Equipos de

Protección Personal.
Equipo de Protección Colectiva – EPC:
 Apuntalamientos, barreras físicas para

aproximación de personas, plataformas de
trabajo, escaleras de acceso con pasamanos;
 Señalización de advertencia;
 Ruta de evacuación y alarma
Equipo de Protección Personal – EPP:
 Uniforme completo.
 Casco de seguridad con barbiquejo;
 Calzado de seguridad de cuero cerrado con
punta de acero, en algunos casos botas
impermeables de caña alta, cuando el trabajo
es en partes húmedas;
 Lentes de seguridad;
 Protección auditiva (uso en áreas con
exposición a ruido).
Proyecto:
ABANCAY,
98+800.”
Procedimiento de
Corte de Material en Código: PETS-SSO-05
Talud
1. OBJETIVO
El procedimiento tiene por objetivo controlar los

riesgos asociados a los trabajos en Talud con
equipos que se puedan generar para controlar los
riesgos y evitar incidentes dentro de las operaciones
Ayacucho–Abancay
2. ALCANCE
Este procedimiento será aplicado a todo el personal

quienes intervienen en esta actividad dentro del
Proyecto de Construcción de Carretera Ayacucho –

Abancay
3.1 Reglamento de Seguridad de Higiene Minera

D.S. 055– 2012 – EM.
3.2 Reglamento Interno de Seguridad del Proyecto
de Construcción de Carretera Ayacucho –
Abancay
3.3 Programa de Seguridad, Salud Ocupacional
Proyecto de Construcción de Carretera
Ayacucho –Abancay.
4. DEFINICIONES
4.1. TALUD: Pendiente natural o artificial.

4.2. EQUIPOS AUXILIARES: Máquinas pesadas
de alto nivel de revolución en el motor por
trabajo esforzado, las hay de orugas y
neumáticos (movimiento de tierras).
5. PROCEDIMIENTO
5.1. Herramientas y equipos
 Tractor D6 / D8
 Excavadora
 Rodillo
 Retroexcavadora
 Motoniveladora
 Formato de ERNG
5.2. Trabajos en Talud con equipo Tractor D6 /

D8
5.2.1. Todo el personal involucrado participaran en

la Evaluación de Riesgos a Nivel Grupal
(ERNG)
5.2.2. El operador de equipo tractor y/o excavadora

deberán realizar su inspección de pre uso del
equipo.
5.2.3. En ningún caso se podrán realizar trabajos

de corte en talud sin que previamente el
Supervisor haya gestionado los permisos
correspondientes.
5.2.4. El equipo tractor deberá hacer un buen

camino de ingreso hacia la cresta del talud, y
empezara a cortar con la hoja topadora
(lampón) enfrentando al talud.
5.2.5. El personal que dirige al operador debe

mantener siempre su distancia con el equipo.
5.2.6. Para cualquier coordinación entre el operador

de tractor; el encargado del área deberá
indicar al operador que se estacione con las
señales apropiadas.
5.2.7. El personal de piso en todo momento deberá

prestar atención a alarmas de retroceso.
5.2.8. El operador deberá dirigir su equipo por

zonas estables y taludes menores a 2:1 (H:
V). En ningún caso será permitido realizar
trabajos en taludes mayores a 2:1 (H: V).
5.2.9. El corte de material se realizara en dirección

de la línea de máxima pendiente de arriba
hacia abajo.
5.2.10. Se deberá cortar el material pasando el

equipo las veces que sean necesarias sin
esforzar el equipo.
5.2.11. Cuando se detecte el material

extremadamente duro, se realizaran trabajos
con martillo hidráulico o voladura.
5.2.12. Se deberán conformar bermas de seguridad

por posible desplazamiento de rocas. En la
parte inferior se ubicaran vigías para
monitorear posible caída de rocas en la parte
inferior.
5.2.13. El personal encargado del trabajo verificara

constantemente el área de trabajo con la
finalidad de coordinar con el operador e
indicarle porque lugares NO puede ingresar.
5.2.14. Personal de piso, ni equipos deben transitar

por la parte inferior que opera el tractor (línea
de fuego).
5.2.15. Después de cortar el material se procede con

el empuje y acumulación del mismo en la
parte inferior.
5.2.16. Personal de piso y equipos debe mantener

una distancia que otorgue condiciones
seguras.
5.2.17. El capataz/supervisor verificara que no exista

personal de piso y equipos trabajando en la
misma dirección donde el tractor acopie el
material.
5.2.18. El equipo se desplazara por la línea de

máxima pendiente, de arriba hacia abajo
esparciendo el material.
5.2.19. La supervisión de control de calidad verificara

que se cumpla con las especificaciones
establecidas mediante pruebas.
5.2.20. Previamente y en el proceso de los trabajos

se deberá realizar una evaluación de las
condiciones del área de trabajo; a fin de
descartar posibles condiciones inseguras.
5.3. Trabajo en Talud con equipo Excavadora
5.3.1 En terrenos saturados donde no puede

trabajar un tractor (D6/D8), los trabajos se
ejecutaran con equipo excavadora; la misma
que ira cortando, perfilando y dando acabado
según vaya descendiendo el corte masivo del
talud.
5.3.2 Es necesario evaluar la capacidad portante

del terreno sobre el que trabajara la
excavadora para evitar enfangamientos.
5.3.3 En ningún caso se deberá utilizarla la

cuchara de la excavadora como elemento
compactador, esto trae serios daños al
equipo.
5.3.4 La excavadora peinara el talud con los

niveles topográficos jalando el material hacia
el pie del talud.
5.3.5 En condiciones de trabajo turno nocturno, las

condición de iluminación deberán ser
óptimas.
5.3.6 Los permisos de excavación tendrán una

duración máxima de 07 días contados a partir
del momento que sea firmado el permiso.
5.3.7 Cuando el talud es mayor a 2:1(H: V), la

excavadora se hará su propio camino de
acceso a la parte superior del talud e
ingresara al mismo creando una banqueta
provisional, la cual tendrá un ancho e
inclinación suficiente para que la misma sirva
para desplazarse e ir haciendo el corte
5.3.8 Se deberá tener especial cuidado cuando se

trabaje en un frente de talud de material
suelto o volado; si encuentra un talud con
material que no cumple esta condición el
material deberá ser rebajado con la

intervención de un tractor en la parte
superior.
5.3.9 El personal deberá mantener una distancia

apropiada de los equipos; así mismo, se
respetara el radio de giro de la excavadora a
25 m.
5.3.10 Las personas no se desplazaran por el borde

de la excavación; así mismo, se deberá
delimitar el área de trabajo con conos y cinta
de seguridad.
5.3.11 Con respecto a la probable contaminación

del suelo, agua por hidrocarburos, este será
eliminado inmediatamente mediante el uso
del kit anti derrame.
5.3.12 En caso operen varios equipos estos

deberán mantener su distancia.
5.3.13 El responsable del área de trabajo verificara

los niveles (estacas) establecidas por la
topografía.
5.4. Trabajo en Talud con equipo

Motoniveladora
5.4.1 Se utilizara motoniveladora para realizar el

extendido y refine mayormente de espesores
más finos y de preferencia para la parte de

acabado.
5.4.2 La motoniveladora deberá dar vuelta en las

zonas más horizontales posibles. En caso no
hubiera el espacio suficiente se le habilitara un
acceso.
5.4.3 El personal de piso se mantendrá alerta a las

alarmas de retroceso. Ninguna persona o
equipo debe permanecer en la parte baja de
los trabajos en la misma dirección (línea de
fuego).
5.4.5 El apilamiento de material debe ser mínimo

para fácil extendido.
5.5. Trabajo en Talud con equipo Rodillo
5.5.1 El área a ser compactada deberá ser

totalmente despejada tanto de personal como
de equipos.
5.5.2 La compactación siempre se realizara en

dirección de la línea de máxima pendiente.
5.5.3 El rodillo subirá normal y bajara vibrando sobre

el material, en dirección de la línea de máxima
pendiente, generalmente trabajaran con la rola
hacia arriba el número de veces que sea
necesario, para logra la compactación de
acuerdo a lo requerido.
5.5.4 En caso trabajaran dos o más rodillos deberán

compactar en paralelo, habiendo una
separación de 10 m. entre equipos.
5.5.5 En ningún caso trabajaran 02 equipos de

compactación en la misma dirección.
5.5.6 El suelo a compactarse no deberá tener rocas

o piedras que pueden desestabilizar al rodillo.
5.5.7 El rodillo no deberá hacer giros, ni salirse de la

línea de máxima pendiente en el talud, ya que
corre un alto riesgo de voltearse.
5.5.8 Los rodillos solo podrán trabajar en taludes de

pendientes 3:1 (H: V) para cualquier longitud
de talud.
5.5.9 El personal se debe desplazar afirmando los

pasos sin exponerse a la pendiente de los
taludes.
5.6. Trabajo en Talud con equipo Camión

Cisterna.
5.6.1 El personal de piso deberá mantenerse fuera

del tránsito del camión cisterna.
5.6.2 El camión cisterna deberá estacionarse en una

plataforma estable y libre para el
estacionamiento.
5.6.3 El taludes mayores a 15% solo se regaran con

manguera; estacionándose la cisterna en la
parte superior plana.
5.6.4 En taludes menores a 10% se podrá regar pro

medio de aspersión o regaderas.
5.6.5 El camión cisterna regara siguiendo la línea de

máxima pendiente.
5.6.6 El personal que opera la cisterna hará uso del

equipo de protección personal (traje de agua)
adecuado y pre uso de equipamiento por
arnés, línea de vida, etc.)
Proyecto:
ABANCAY,
98+800.”
Procedimientos para
Trabajos Nocturnos Código: PETS-SSO-06
1. OBJETIVO
El presente procedimiento es para minimizar y
controlar los riesgos que puedan ocurrir durante
la ejecución de los trabajos en el turno noche en
la Carretera de Construcción Ayacucho-
Abancay.
2. ALCANCE
El presente procedimiento, es aplicable al
Proyecto de construcción de la carretera
Ayacucho Abancay en los trabajos nocturnos

que puedan realizar.
3. REFERENCIAS
 Ley 29783 de Seguridad y Salud en el
Trabajo
 D.S. 005-2012-TR, Reglamento de la Ley
29783
 Programa de Seguridad, Salud Ocupacional
Ayacucho–Abancay
4. HORARIOS
 El horario nocturno es aplicable desde las
19:00 horas hasta las 05:0 hrs.
 Si los trabajos a realizar son en forma
continuada y constante, se tendrá 01 hora de
descanso a la mitad del mismo.
5. RIESGOS
 Atropellos
 Colisiones/choques entre vehículos que
circulan por la vía.
 Lesiones por fracturas, contusiones por
caídas.
 Volcaduras, despistes, enfangamientos.
 Derrames de lubricantes/combustibles de los
equipos.
 En caso de neblinas densas, se paralizarán
los trabajos que tengan mayor criticidad.
 Cuando se trabajan con equipos, de existir

fallas en alguno de ellos, no se iniciaran con
el trabajo.
 Para evitar el ingreso de personal a la zona
de trabajo de los equipos, se colocarán
vigías y señales de advertencia y
prohibición.
 Deslizamiento de taludes, caída de piedras,
derrumbes.
 Caída a pendientes adyacentes a la
carretera.
6. PROCEDIMIENTO
 Antes de iniciar los trabajos en el turno de

noche, se realizará las charlas de inicio de
Jornada y reconocimiento de peligros,
evaluación de riesgos y tomas de medida de
control, mediante el llenado del ATS, en el
área de trabajo.
 Cuando se trabajan con equipos, los

operadores y conductores deben realizar la
inspección de sus equipos y vehículos y
llenar el pre-uso respectivo, reportando fallas
de sus equipos antes de iniciar los trabajos,
asimismo preguntarán a su relevo de turno
saliente de alguna posible falla en el equipo
o alguna ocurrencia saltante.
 Los trabajadores deben verificar que su

elemento de protección personal cuente con
cintas reflectivas y con visibilidad mínima de
100 metros.
 Está prohibido el ingreso de personal al área

de operaciones de los equipos, por ser de
alto riesgo. Si el caso lo amerita para el
ingreso, comunicarse con los operadores
para las previsiones del caso.
 Los vigías deben contar con buzos térmicos

reflectivos, linternas de mano y conos de
seguridad reflectivos; las linternas de mano
serán: De color rojo y verde de 10
centímetros de diámetro de pantalla, para
dirigir el tránsito vehicular. Rojo para detener
el tránsito y Verde para continuar.
 Las camionetas de la Supervisión no deben

ingresar al área de operación de los equipos,
éstos deberán estacionarse a 50 metros de
distancia y en un lugar seguro de tal manera
que no interfiera la circulación de vehículos.
 Los frentes de trabajo deben estar

convenientemente iluminados antes del
inicio de los trabajos, de tal manera que no
obstaculicen los trabajos o minimicen la
visibilidad, durante el movimiento de los
equipos utilizados o del personal. Así como
no interferir a los vehículos que se

encuentran en circulación.
 La iluminación en el área de trabajo será

mediante luminarias u otros dispositivos
apropiados para los trabajos a realizar, los
mismos que deben estar ubicados en puntos
estratégicos de tal manera que dé buena
iluminación y no interfiera el tránsito de
vehículos por la carretera.
 El personal de piso, mantendrá en todo

momento la distancia segura de
acercamiento al o los equipos en operación y
siempre permanecerá en el área delimitada y
señalizada, teniendo toda la precaución
necesaria referente a la circulación de los
vehículos por la vía.
7. CONTROLES:
 Mantener distancia mínima de 20 metros

entre equipos.
 Respetar las señalizaciones.
 Utilizar vigías para el control de tránsito.
 Delimitar el área de trabajo mediante

señalizaciones luminosas y el personal de
piso deberá estar fuera del radio de influencia
de los equipos.
 Alarma de retroceso operativo.
 Toda las luces del o los equipos, operativos.
 Mantenimiento Preventivo del o los equipos
 Pre-uso diario
 Charlas de seguridad.
 Inspecciones del área de trabajo.
 Medios de comunicación: Radio, celular
 No permitir el ingreso del personal ajeno a la

zona de trabajo
 Inspección de taludes, desatado de rocas

sueltas.
Proyecto:
ABANCAY,
98+800.”
Procedimiento de
Control de tránsito Código: PETS-SSO-07
con vigías
1. OBJETIVO
El presente procedimiento tiene por objetivo,

ejecutar el control de tránsito vehicular, en el
desarrollo de los trabajos del Proyecto de
Construcción de Carretera Ayacucho –Abancay
2. ALCANCE
Este procedimiento aplica a todos los trabajos

donde tiene que utilizarse vigías, en el proyecto
de Construcción de Carretera Ayacucho –
Abancay.
3. DEFINICIONES
VIGIA: Persona capacitada para controlar el flujo
vehicular.
PALETA: Implemento de madera pintado de

color rojo y/o verde, con las palabras PARE
(rojo) y SIGA (verde)
CONO: Elemento de señalización dé 90 cm. de

altura, de forma cónica, color naranja con cinta
reflectiva en la parte superior.
FLUJO VEHICULAR: Tránsito de vehículos en

las vía.
CURVA CIEGA: Curva donde la visibilidad es

limitada o nula, hacia el otro extremo.
PENDIENTE: Plano inclinado, dependiendo el

sentido puede ser negativa (ascenso) o positiva
(descenso).
INTERSECCIÓN: Donde convergen dos o más

vías de tránsito.
AST: Documento realizado antes de cada labor,

en el cual se identifican peligros y riesgos y se
determinan medidas de control. Se realizan

diariamente. Es de carácter obligatorio.
4. EQUIPOS NECESARIOS
4.1. EPP - Equipo de Protección Personal
 Casco
 Lentes de seguridad
 Zapatos de Seguridad
 Uniforme de trabajo
 Guantes de badana.
 Impermeables para lluvia (cuando lo

requiera)
 Cortaviento
 Barbiquejo
 Respiradores
 Ropa térmica (cuando lo requiera).
4.2. Implementos para Señalización y

Comunicación.
 Letreros
 Conos de seguridad, chavos
 Paletas: PARE (color rojo), SIGA (color

verde)
 Silbatos.
 Radios comunicadores.
5. PROCEDIMIENTO
El personal vigía antes de inicio de las labores

deberá tener presente lo siguiente:
5.1. El jefe de grupo reunirá al personal para dirigir

y liderar la charla de seguridad de 5 minutos,
la elaboración del análisis seguro de trabajo
(AST) y aplicar el IPER, antes de iniciar las
labores.
5.2. Se inspeccionarán los EPPs y herramientas.
5.3. El vigía es la autoridad máxima del control de

tránsito en su área de trabajo; tiene prioridad
inclusive sobre los semáforos, cuando se
realizan trabajos de mantenimiento de vías,
en lugares donde éstos, estén instalados y
funcionando.
5.4. El vigía se posicionará en un lugar visible y

apropiado (terrenos estables y seguros), a
una distancia apropiada para ser identificado
visualmente por conductores y operadores:
visión activa (lejos) y visión periférica (cerca).
5.5. Estará ubicado a ambos extremos de la vía,

donde se realizarán los trabajos. Al haber
curvas cerradas, curvas seguidas/
contracurvas, considerar la ubicación de más
vigías.
5.6. La coordinación entre los vigías y el

conductor/operador, será mediante pito, radio
o señalización manualmente.
5.7. El vigía deberá tener conocimiento de las

rutas y puntos de control.
5.8. El vigía deberá ubicarse a una distancia

apropiada de las vías de circulación de
vehículos.
5.9. El vigía deberá ser visto por otros vigías para

tener control y coordinación con ellos, de no
ser así mantendrá una coordinación vía radial/
pito/ señalización manual, realizando la
misma, de manera clara y con mensajes
cortos y precisos.
5.10. Colocará un letrero a 50 m. (hombres

trabajando, velocidad máxima 20 km/h), a 150
m. otro letrero (hombres trabajando a 150 m.).
5.11. Debe hacer respetar las PRIORIDADES

VEHICULARES Y DERECHO DE PASO
5.12. Para controlar el flujo vehicular contará con

las paletas de PARE y SIGA.
Proyecto:
ABANCAY,
TRAMO Km. 50+000 – Km. 98+800.”
Procedimiento Equipo
de Protección Código: PETS-SSO-08
Personal
1. PROPÓSITO
 Establecer las consideraciones mínimas

necesarias para el uso de los equipos de
protección personal básica de cabeza, ojos,
oídos, manos y pies a fin de prevenir la
ocurrencia de lesiones durante la realización
de tareas en el trabajo en el Proyecto de
Construcción de Carretera Ayacucho –
Abancay, así como instruir sobre el uso y
cuidado de los elementos de protección
personal correspondientes.
2. ALCANCE
Aplicable a todo el personal del Proyecto de

Abancay.
 Manual Integrado de Seguridad, Salud

Ocupacional del Proyecto de Construcción
de Carretera Ayacucho –Abancay
 Reglamento Interno de Seguridad y Salud en
el Trabajo del Proyecto de Construcción de
Carretera Ayacucho –Abancay

 OSHA-1926 Protección personal y equipos
para salvar vidas.
 DS 010-2009-VIVIENDA Norma G050
Seguridad Durante la Construcción
 INDECOPI Normas Técnicas Peruanas
relacionadas con los Equipos de Protección
Personal
4. DEFINICIONES.
1. EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL.
a) Protección de la cabeza.
 Casco: Coraza exterior rígida para la
protección de la cabeza, revestida
internamente por una suspensión que
absorbe la fuerza del impacto.
 Suspensión: Elemento de sujeción del

casco a la cabeza, proporciona un ajuste
adecuado y una amortiguación contra
impactos. Permite además, la ventilación
de la cabeza.
 Barbiquejo: Correa que asegura el casco

a la cabeza a través del mentón, puede
ser de cuero o material elástico.
b) Protección de los ojos.
 Lentes de seguridad: Monturas y

espejuelos de material resistente a
impactos y con filtros a diferentes tipos de

radiación que protegen a la vista de estos
elementos. Su presentación son similares
a los de medida con la diferencia que
cuentan con protección lateral de los
ojos.
 Gafas de Seguridad: Muy similares a los

primeros pero con un diseño más
completo que les permite un ajuste total a
la cara del usuario, se utilizan cuando
existe gran cantidad de partículas sólidas
en suspensión en el medio donde se está
trabajando.
 Caretas: Superficies de protección facial

totales; dependiendo el tipo de riesgo los
materiales de los que están fabricados,
pueden variar desde la mica simple hasta
las mallas metálicas.
c) Protección de oídos.
 Ruido: Vibración que puede conducirse a

través de cualquier medio que al golpear
sobre el oído causa irritación y molestia.
 Tapones endoeurales: Equipo de

protección auditiva, hechos de fibras
suaves o de esponja que se ajustan
dentro del canal auditivo con el propósito
de sellarlo. Existen tapones desechables
o reutilizables y pueden obtenerse

premoldeados o a la medida.
 Orejeras: Son tapaoídos con copas

acolchados sujetas por una banda.
Algunos están diseñados para ser usados
con cascos de seguridad.
d) Protección de las manos.

 Guantes sin soporte: Son aquellos
guantes flexibles que son fabricados
sumergiendo un molde de cerámica
directamente en un polímero de
neopreno, nitrilo, PVC, caucho o vinilo o
en una combinación de éstos.
e) Protección de los pies.

 Zapato de seguridad: Zapato de
construcción fuerte y sólida, con
protección de acero en la parte de los
dedos, y provista de rebordes que se
apoyan en la suela del zapato.
 Puntera de acero: Elemento metálico de

acero que se coloca en la punta del
calzado para darle una resistencia
adicional frente a impactos o
aplastamiento.
 Zuela antideslizante: Superficie del

zapato que entra en contacto con el suelo
y que tiene un diseño especial mediante
“cocadas” que le proporcionan una buena
capacidad antideslizante, en condiciones

normales.
5. CONSIDERACIONES GENERALES.
 El EPP estará destinado, en principio, a uso

personal. Si las circunstancias exigiesen la
utilización de un equipo por varias personas,
se adoptarán las medidas necesarias para
que ello no origine ningún problema de salud
o de higiene a los diferentes usuarios.
 Previo a cada uso, el trabajador debe

realizar una inspección visual del EPP a fin
de asegurar que se encuentre en buenas
condiciones. El trabajador debe darles el uso
correcto y mantenerlo en buen estado. Si por
efecto del trabajo se deteriorara, debe
solicitar el reemplazo del EPP dañado.
 El EPP básico es de uso obligatorio mientras

el trabajador permanece en el proyecto.
Proyecto:
ABANCAY,
98+800.”
Procedimiento de
Señalización y uso de Código: PETS-SSO-09
códigos de colores
1. PROPÓSITO
 Establecer las directrices adecuadas para el

control del uso de códigos de colores y
señalización dentro del Proyecto de
Abancay.
2. ALCANCE
 Aplicable al proyecto de Construcción de

Carretera Ayacucho – Abancay.
 Norma NTP Símbolos pictóricos para el

399.008 manipuleo de mercancía peligrosa.
 Norma NTP Colores patrones utilizados en

399.009 señales y colores de seguridad.
 Norma NTP Señales de Seguridad. Colores,

399.010-1 símbolos, formas y dimensiones de
señales de seguridad. Parte 1:
Reglas para el diseño de las

señales de seguridad.
 Norma NTP Símbolo, medidas y dispositivos

399.011 (arreglo y presentación) de las
señales de seguridad.
 Norma NTP Colores de identificación de

399.012 tuberías para transportes de fluidos
en estado gaseoso o líquido en
instalaciones terrestres y en naves.
 Norma NTP Colores de identificación de gases

399.013 industriales contenidos en envases
a presión, tales como cilindros,
balones, botellas y tanques.
 Norma NTP Colores de identificación de gases

399.014 contenidos en cilindros o botellas
para uso medicinal.
 Norma NTP Símbolos pictóricos para el

399.015 manipuleo de mercadería.
4. DEFINICIONES
1. Clasificación de las señales.
 Señales de prohibición: La forma de la señal

es un círculo con una diagonal. El color del
fondo es blanco, la corona circular y la
diagonal de color rojo. El pictograma y letras
son de color negro y son centrados no
superpuestos a la diagonal.
 Señales de advertencia: La forma de la señal

es un triángulo equilátero. El color del fondo
es amarillo, la banda triangular de color negro.
El pictograma y letras son de color negro y
centrado.
 Señales de obligatoriedad: La forma de la

señal es un círculo. El color del fondo es azul.
El pictograma y letras son de color blanco y
centrado.
 Señales de información: La forma de la

señal es un rectángulo. El color del fondo es
verde. El pictograma y letras son de color
blanco y centrado.
 Señales relativas a los equipos de lucha

contra incendios: La forma de la señal es un
rectángulo. El color de fondo es rojo. El
pictograma y letras son de color blanco y
centrado.
1.1 Colores de señalización.
Colo Color
Color Forma
Tipo de Indicaciones r de de
funda- geomé
señal y precisiones contr pitogr
mental trica
aste ama
Advertencia Atención, Amaril Negr
Negro
al peligro precaución. lo o
Comportami
eto
Prohibicione Blan
peligroso. Rojo Negro
s co
Alto, parar,
evacuación.
Comportami
ento o
acción
específica.
Blan Blanc
Obligatorio Obligación Azul
co o
de utilizar un
equipo de
protección
personal.
Puertas,
salidas,
Información Blan Blanc
puestos de Verde
general co o
salvamento
o socorro.
Información
de equipos Identificació
Rojo Blan
de lucha ny Negro
co
contra localización.
incendios
1.2 Señal de seguridad en interiores.
En Medio Ambientes como oficinas, planta,

almacenes, etc., las señales de seguridad son
rectangulares:
 Precaución: Fondo amarillo y letras negras.

 Peligro: Fondo general blanco con letras
negras. En la parte superior del rectángulo la
palabra “PELIGRO” en letras blancas sobre un
fondo oval rojo con el óvalo inscrito en
rectángulo de fondo negro.
 Contra incendios: Fondo blanco con letras

rojas o viceversa.
 Informativas: Fondo azul y letras blancas.
 Dispositivos de seguridad: Fondo verde y
letras blancas.
- Colores en áreas de trabajo.
 Pisos de metal, cuando se puedan pintar será

de color gris.
 Pasamanos y barandas, amarillos.
1.3 Señalización de vías de acceso.
Las vías de acceso serán señalizadas con cintas

plásticas reflectivas con la indicación “HOMBRES
TRABAJANDO” y conos de seguridad.
Por las noches la señalización será

complementada con lámparas de destello las
cuales se colocarán sobre barreras o cerca del
camino, a una altura de 1.20 m. o más en caso

opcional será considerado un mechero el cual no
será usado en condiciones adversas como son
lluvia, granizo viento fuerte etc. se ubicarán de
modo que delimiten las obstrucciones y peligro.
En zonas rurales las señales preventivas como

“CAMINO EN CONSTRUCCIÓN” deberán
localizarse a 450 m. antes del lugar de inicio de las
obras.
1.4 Señalización para el control de fuego.
 Los equipos de protección contra incendios

deben ser de color rojo o
predominantemente rojo, de forma que se
puedan identificar fácilmente por su propio
color.
 El emplazamiento de los equipos de
protección contra incendios se señalizará
mediante el color rojo o por una señal en
forma de panel.
Proyecto:
CARRETERA AYACUCHO
– ABANCAY,
98+800.”
Procedimiento para el Manejo de
Herramientas Manuales y Código: PETS-SSO-10
Eléctricas Portátiles
1. PROPÓSITO
 Establecer las directivas para el uso cuidado

y mantenimiento preventivo de herramientas
manuales y eléctricas portátiles dentro del
Proyecto de Construcción de Carretera
Ayacucho–Abancay
2. ALCANCE
 Aplicable a cualquier trabajo que involucre el

manejo de herramientas manuales y
eléctricas portátiles dentro del Proyecto de
Abancay
DuPont Uso de herramientas manuales.
4. DESARROLLO
1. Herramientas Manuales.
 Antes de usarse, las herramientas deben

inspeccionarse para detectar posibles
defectos, tales como mangos agrietados,

hojas de corte dañadas, partes hundidas o
cuarteadas, componentes rotos,
articulaciones falladas o tensor suelto.
 Las herramientas deben tener mangos con

aislamiento.
 Las mangueras de aire para las

herramientas y equipos neumáticos deben
mantenerse aseguradas unas con otras
para evitar cualquier chicoteo incontrolado
en caso que las copias de empalme se
separen estando bajo presión.
 Herramientas como esmeriles de mano o de

pedestal deben tener sus correspondientes
protecciones.
 Todas las herramientas eléctricas deben

tener conexión a tierra o doble aislamiento.
 No deben usarse herramientas que tengan

los cables eléctricos gastados o en malas
condiciones, que les falte la conexión a
tierra o que ésta no esté firmemente
adherida al cuerpo de la herramienta.
 Para herramientas especiales, de potencia

eléctrica superior a las aceptadas en
circuitos de alumbrado, se debe contar con
circuitos especiales de acuerdo a la
capacidad del equipo y a lo indicado por el
Área de Mantenimiento a través de su

personal eléctrico.
 En las instalaciones eléctricas, las

extensiones deben ser del tipo cordón con
aislamiento de goma flexible, que asegure la
suficiente capacidad de transporte de
energía, una adecuada resistencia
mecánica y un buen comportamiento ante
condiciones ambientales y climáticas.
 Las lámparas eléctricas portátiles tendrán

siempre una guarda alrededor de la
bombilla.
 Los dientes en las sierras estarán siempre

apuntando en dirección contraria al cuerpo.
 No se sostendrán con las manos los

materiales que se estén cortando,
aserrando, afilando o haciéndoles alguna
otra operación.
 No se usará la gasolina para limpiar

herramientas, maquinaria, equipo o el
cuerpo.
 No se abusará de las herramientas y se

mantendrán en buenas condiciones de
operación.
 Todas las herramientas eléctricas deben

estar conectadas correctamente a tierra o
doblemente aisladas.
2. Entrenamiento.
 Todo el personal deberá estar capacitado en

la utilización de las herramientas que
operará.
3. Almacenamiento.
 Todas las herramientas deben de limpiarse

luego de los trabajos realizados.
 Cada herramienta debe tener su propio
lugar para almacenarla.
4. Inspección.
 Todas las herramientas deben ser

inspeccionadas periódicamente.
 Debe ser hecha con una marcación
(Ejemplo: A través del color del mes) para
que el control de la inspección pueda ser
ejercido, sobre todo en la utilización, visual
por los propios usuarios.
6.3.4.2.3 Comunicación, Participación y Consulta
6.3.4.2.3.1 Comunicación y Consulta.
El Proyecto de Construcción de Carretera

Ayacucho –Abancay establece los medios
efectivos de comunicación con la finalidad de
asegurar que la información sea transmitida a
todos los niveles del Proyecto donde sea
necesario. Para esto cuenta con los siguientes
medios, mediante los cuales se implementa la

Consulta y Comunicación. En resumen el
Proyecto debe asegurar, cuando sea apropiado,
que las partes interesadas participen y sean
consideradas en los temas referidos a Seguridad y
Salud Ocupacional.
A. BOLETÍN MENSUAL DE SEGURIDAD
Los temas del Boletín deben ser de interés

general y de aplicación para todas las áreas, la
información como mínimo deberá incluir:
1. Estadísticas del mes anterior.

2. Descripción de los accidentes más
relevantes tales como quemaduras, cortes y
caídas de altura.
3. Temas específicos como: Ergonomía
posturas adecuadas al levantar cargas,
aparatos eléctricos, orden y limpieza, etc.
4. Nombres y números telefónicos de contacto
de centros de emergencia y policiales.
Los boletines serán entregados a cada uno de

los trabajadores, en la primera semana de cada
mes por su respectivo supervisor de contrata.
B. CAMPAÑA DE SEGURIDAD
La Campaña de Seguridad se enfocará en un

tema crítico respecto a Seguridad y Salud
Ocupacional.
Los temas críticos que se desarrollaran serán las

actividades críticas del proyecto, además de
simulacros (Sismo y Contra Incendio). La
campaña de Seguridad se realizará en forma
continua, cada dos meses.
C. BUZÓN DE SUGERENCIAS
Se instalará Buzones de Sugerencias en áreas

accesibles y concurridas por los trabajadores
(comedores y oficinas).
D. PERIÓDICO MURAL DE SEGURIDAD
Se instalará una periódico mural de Seguridad

en áreas accesibles y concurridas por los
trabajadores (oficinas y comedores).
Los periódicos mural de Seguridad serán

actualizadas semanalmente por el área de
Seguridad y Salud Ocupacional
La Vitrina de Seguridad se utilizará para difundir:
1. Accidentes relevantes.
2. Cambios en la legislación.
3. Reforzamiento de un tema específico.
4. Medidas correctivas y preventivas

relevantes.
5. Boletín Mensual de Seguridad
6. Sugerencias de los trabajadores que
han sido implementadas
7. Comité de Seguridad.
8. Brigadas.
E. COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL
Proyecto:
ABANCAY,
98+800.”
Procedimiento de
Comité de Seguridad y Código: PETS-SSO-11
Salud en el Trabajo
1. PROPÓSITO
Informar los resultados del Programa de

Seguridad, Salud Ocupacional (SSO), asimismo
tomar acuerdos para el tratamiento de los
riesgos específicos del Proyecto de Construcción
de la Carretera Ayacucho-Abancay.
Asesorar y vigilar el cumplimiento de lo

dispuesto en el Reglamento Interno de
Seguridad y Salud Ocupacional (SSO).
2. ALCANCE.
Aplica al Proyecto de Construcción de la

 R.M. Nº Aprueban Reglamento de

148- Constitución y Funcionamiento
2007-TR del Comité y Designación de
Seguridad y Salud en el
Trabajo y otros documentos
conexos.
 D.S. Nº Modifican Artículos del D.S. 009-

007- 2005-TR, Reglamento de
2007-TR Seguridad y Salud en el Trabajo.
 D.S. Nº Reglamento de Seguridad y Salud

009- en el Trabajo.
2005-TR
 D.S. 010- Norma Técnica de Edificaciones

2009- G.050 Seguridad durante la
VIVIEND Construcción.
A
 Ley Nº Ley de Seguridad y Salud en el

29783 Trabajo.
 D.L Nº Ley que regula las Relaciones

25593 Laborales de los trabajadores
sujetos al régimen de la actividad
privada.
 D.S. Nº Reglamento de la Ley de

011-92- Relaciones Colectivas de Trabajo.
TR
 D.S. Nº Sustituyen artículos del D.S. 011-

013- 92-TR que aprobó el Reglamento
2006-TR de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo.
4. DEFINICIONES.
 Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo/

Comité de Seguridad de obra: Órgano
paritario constituido por representantes del
empleador y de los trabajadores, con las
facultades y obligaciones previstas por las
normas vigentes, destinado a la consulta
regular y periódica de las condiciones de
trabajo, a la promoción y vigilancia del
Programa de SSOMA.
 Comité: Para fines del presente

procedimiento se entiende por Comité, al
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y
al Comité de Seguridad de obra.
 Formación del Comité de Seguridad y

Salud en el Trabajo.
5. GENERALIDADES.
 El Comité de SSO Seguridad del Proyecto de

Abancay, estará constituido en forma
paritaria, es decir, con igual número de

representantes de la parte empleadora y de
la parte trabajadora.
 Se realizará las reuniones del Comité (en

forma ordinaria) por lo menos una (1) vez por
mes, en día previamente fijado.
 Las reuniones del Comité pueden realizarse

dentro o fuera de las horas de trabajo, según
acuerdo de los miembros del Comité.
 En forma extraordinaria, el Comité se reúne a

convocatoria de su Presidente, a solicitud de
dos o más de sus miembros, en caso de
ocurrir un accidente o enfermedad
ocupacional grave o cuando las
circunstancias lo exijan.
 Para que el Comité pueda sesionar es

requisito mínimo la asistencia de la mitad
más uno de sus integrantes.
 Las reuniones versarán sobre temas de

Seguridad y Salud Ocupacional y no de otros
asuntos.
 Todos los integrantes del Comité recibirán

una identificación que acredite su condición
de tal.
 Todos los miembros del Comité deben ser

capacitados en temas relacionados a las
funciones que van a desempeñar antes de
asumir el cargo y durante el ejercicio del

mismo.
 El Comité de SSO está conformado por:

- El Presidente: Quien es elegido por el
propio Comité de SSO entre los
representantes de la parte empleadora.
- El Secretario: Puede ser el encargado del
Área de Seguridad, Salud Ocupacional
quien pertenece al Comité de SSO, o ser
uno de los miembros del Comité de SSO
elegido por consenso. Cuando no se
encuentre el Comité de SSO sesionando,
es el nexo entre el Presidente de éste y los
miembros.
- Los Miembros: Son los demás integrantes
del Comité de SSO (Representantes de la
parte empleadora y Representantes de la
parte trabajadora).
- Participantes invitados: Serán
considerados como participantes invitados
los representantes del Comité de SSO y
cualquier otro invitado en la que es
necesaria su participación en relación a un
tema específico a tratar en el Comité de
SSO.
6.3.4.2.4 Documentación
La documentación del Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud Ocupacional para el Proyecto de

debe incluir:
1. La política y objetivos en materia de SSO.

2. La identificación de peligros, evaluación de
riesgos y sus medidas de control (IPER)
3. Los mapas de riesgos.
4. Reglamento Interno de Seguridad y Salud
Ocupacional, en el cual se describe las normas a
cumplir por todos quienes laboran al interior del
Proyecto, incluyendo visitas.
5. Plan de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional, el cual especifica las
consideraciones mínimas indispensables de
seguridad a tener en cuenta en las actividades de
6. El programa anual se Seguridad y Salud en el
Trabajo
6.3.4.2.5 Control de Documentos
Los documentos exigidos por el sistema de gestión

de la SSO y por la norma OHSAS deben ser
controlados. La organización debe establecer,
implementar y mantener procedimientos para:
1. Analizar y aprobar los documentos con relación a

su adecuación antes de su emisión.
2. Revisar y actualizar los documentos cuando sea
necesario, y aprobarlos nuevamente.
3. Asegurar que las versiones actualizadas estén
disponibles en todos los locales donde se
ejecuten operaciones esenciales para la

4. Asegurar que los documentos permanezcan
legibles y fácilmente identificables.
5. Prevenir el uso no intencionado de documentos
obsoletos, y aplicarles una identificación
adecuada en el caso de que se mantengan por
cualquier razón.
6.3.4.2.6 Control Operacional
Para identificar los controles operacionales

necesarios, se consideran los riesgos en Seguridad
y Salud Ocupacional significativos y las
características fundamentales de las actividades u
operaciones que los generan.
Los controles operacionales se establecen e

incluyen a través de:
- Instrucciones Operativas.
- Planes de Respuesta ante Emergencias.
- Reglamento Interno de Seguridad y Salud
Ocupacional.
- Hojas de Seguridad.
- Criterios / Especificaciones de operación.
- Requisitos legales y otros requisitos aplicables
6.3.4.2.7 Preparación y respuesta ante emergencias
Proyecto:
CARRETERA
98+800.”
Plan de Respuesta a
Emergencias. Código: PL-SSO-01
1. INTRODUCCIÓN
El presente plan define las responsabilidades del

Proyecto de Construcción de la Carretera
Ayacucho-Abancay, y la filosofía en la respuesta
para situaciones de emergencia en el área
donde se ejecutan las operaciones. Está dirigido
a las actividades desempeñadas en los días
festivos según el calendario de nuestra nación.
El Plan de Respuesta a Emergencias contiene

detalles de las responsabilidades del personal
clave y la naturaleza de la emergencia. La
efectividad de respuesta depende de que los
individuos estén atentos sobre sus
responsabilidades y utilicen sus iniciativas dentro
del marco suministrado. También incluye las
acciones de preparación (antes), durante y
recuperación (después) de cualquier evento de
emergencia identificado como probable. Los
planes de acción para el control de emergencias
deben ser documentados, ejercitados
(simulaciones), evaluados, actualizados y

comunicados a todo el personal, incluido los
subcontratistas, el cliente, autoridades
competentes y comunidad involucrada.
2. PROPÓSITO
Detallar las medidas básicas que se deben
tomar para dar una respuesta efectiva a los
posibles casos de emergencia que podrían
ocurrir en el lugar de trabajo.
Implementar la organización y los

procedimientos que permitan brindar una
respuesta adecuada y oportuna, ante una
situación de emergencia; utilizando, del modo
más eficiente, los recursos internos de la
empresa y coordinando los apoyos externos.
3. DEFINICIONES.
 Accidente de Trabajo: Es aquel que se produce

durante la ejecución de órdenes del empleador,
o durante la ejecución de una labor bajo su
autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo.
 Emergencia: Pérdida del control de un peligro,

fuera de los parámetros especificados de
operación que ha resultado en obra y tiene
potencial para:
 Poner en peligro la vida del personal en el
sitio y los pobladores en área de influencia.
 Causa significativa del valor de la pérdida.
 Daño a la reputación de la empresa.
Todos los establecimientos de salud, sin

excepción, están obligados a prestar atención
inmediata a toda persona en situación de
emergencia, y de poner en conocimiento del
público ese derecho en algún lugar visible de la
zona de atención por emergencia (D.S. N° 016-
2002-SA, Reglamento de Ley N° 27604).
 Desastres naturales: Cuando se presentan

riesgos a daños personales, a los equipos,
instalaciones y al ambiente.
 Lesiones / Enfermedades: Cuando la persona,

como resultado de un accidente y/o enfermedad,
sufre daño que no puede ser tratada
inmediatamente a través de Primeros Auxilios.
 Derrame: Vertido accidental, sobre superficies

no previstas como lubricantes, combustibles y/o
reactivos químicos en volúmenes y
concentraciones que dispongan en riesgo a la
salud, especialmente al suelo y agua.
 Cancha de volatilización: Área donde se

acumula el material contaminado a volatizar.
 Conato de Incendio: Fuego incipiente que

puede ser controlado usando un extintor.
 Incendio: Siniestro total o parcial de algún

elemento o cosa. Un incendio se produce
cuando se conjugan tres elementos: oxígeno,
combustible y temperatura. Es el denominado

"Triángulo de Fuego".
 Emisión: Todo tipo de material que es liberado

al entorno.
 Polvo: Todo tipo de material particulado, de

tamaño menor a 10 micrones, que puede
producir afección en la salud pública
 Fuente radiactiva: Material o sustancia que

emite radiación ionizante.
 Área controlada: Toda zona en la que son o

pudieran ser necesarias medidas de protección y
disposiciones de seguridad específicas para
controlar las exposiciones normales y prevenir
las exposiciones potenciales o limitar su
magnitud.
 Trabajo en Altura: Todo aquel que se desarrolla

por encima del 1.80 m. de superficie.
 Espacio Confinado: Lugar que no ha sido

diseñado para que las personas permanezcan
por tiempos prolongados, de accesos
restringidos, con posible deficiencia de oxígeno y
presencia de gases, falta de iluminación, posible
presencia de peligros mecánicos.
 Contacto Eléctrico: Es el shock eléctrico por

contacto con elementos en tensión.
 Tormenta Eléctrica: Fenómeno atmosférico que

se caracteriza por la presencia de elementos
(fenómenos) eléctricos como rayos, relámpagos
y truenos.
4. DESARROLLO.
4.1 ORGANIZACIÓN.
4.1.1 ESTRUCTURA.
El establecimiento de la autoridad para la toma

de decisiones y la responsabilidad para que se
coordinen los trabajos frente a una Emergencia
recae sobre la estructura definida a continuación:
 Área de Dirección de la Emergencia,

conformada por:
 Coordinador General del Plan de
Respuesta a Emergencias.
 Coordinador de Planeamiento.
 Coordinador de Logística de la
Emergencia.
 Coordinador de Seguridad de la
Emergencia.
 Área Operativa de la Emergencia,

conformada por:
 Coordinador Operativo de la
Emergencia.
 Equipos de Respuestas:
 Brigada Contra Incendios.
 Brigada de Primeros Auxilios.
 Brigada de Control de Derrames.
 Brigada de Evacuación y Rescate.
 Área de Apoyo externo.
Tabla 6.10: Cuadro de Respuesta a Emergencias
COORDINADOR GENERAL DEL PLAN DE

RESPUESTA A EMERGENCIAS
Titular Reemplazo ÁREA DE APOYO
Gerente de Proyecto Jefe de SSOMA EXTERNO
Frowing Alfaro Augusto Arrieta
Telf. 987948357 Telf. 987948371
COORDINADOR DE COORDINADOR DE LA COORDINADOR OPERATIVO DE COORDINADOR DE LOGÍSTICA DE

PLANEAMIENTO SEGURIDAD DE LA EMERGENCIA LA EMERGENCIA LA EMERGENCIA
Titular Reemplazo Titular Reemplazo Titular Reemplazo Titular Reemplazo
Gerente Oficina Supervisor de Doctora Ocupacional Supervisor SSOMA Administrador de
Jefe de Topografía Jefe de SSOMA Asistenta social
Técnica SSOMA Yesenia Delgado Jorge Rodríguez Obra
Marco Carrasco Jorge Ureña Augusto Arrieta Jorge Rodríguez Telf. 972701488 Telf. 997857638 Manuel Davila Teodora Ramírez
Telf. 987948376 Telf.997358335 Telf. 987948371 Telf. 993137745 Telf. 987948374 Telf. 972701482
BRIGADA DE EVACUACION Y BRIGADA DE PRIMEROS BRIGADA CONTRA INCENDIOS BRIGADA DE CONTROL DE

RESCATE AUXILIOS DERRAMES
Titular Área Teléfono Titular Área Teléfono Titular Área Teléfono Titular Área Teléfono
Juvenal Pérez SSOMA 958338219 Yesenia SSOMA – Salud Yuri Quispe SSOMA 987297786 Jorge
972701488 SSOMA 993137745
Fernando Delgado Ocupacional Jose Cerda SSOMA 959791872 Rodríguez
Explanaciones 987948362
Vela Rony SSOMA – Salud Juan Orellana Explanaciones 972701480 Carlos Paz Equipos 989065699
966006370
Marco Control de Cuadros Ocupacional Romualdo Vanessa SSOMA – Medio
979095268 Equipos 987948367 972701490
Seminario Proyectos Teodora Huamaní Rivera Ambiente
Administración 972701482
Ricardo Zafra Obras de Arte 987948358 Ramírez Edwin Plantas Jonathan SSOMA – Medio
983363349 997857638
Diego Ponce Explanaciones 993280268 Yeimi Carrillo Administración 972701483 Vizcarra Industriales Chau Ambiente
Betsy Salazar SSOMA 973583762
Fuente: Área de Seguridad y Salud Ocupacional del Proyecto Carretera Ayacucho-Abancay

5. FUNCIONES
a) Coordinador General del Plan de Respuesta a

Emergencias.
Función Básica:
 Dirigir todas las actividades que demandan la

situación de emergencias; garantizando la oportuna
intervención del personal de Equipo de Respuesta
a la Emergencia, proporcionando los recursos
materiales necesarios, y realizando las
comunicaciones internas y externas.
Funciones Específicas:
 Proporcionar los recursos técnicos, materiales y

humanos necesarios a mediano plazo en función
de la dimensión proyectada de la emergencia;
determinando el requerimiento de los mismos y
dando las directivas del caso al Coordinador de
Logística de la Emergencia.
 Aprobar el incremento o disminución del Equipo
Operativo de la Emergencia.
 Requerir la asistencia de organismos externos
(Policía Nacional, Defensa Civil, Compañía de
Bomberos, Hospitales, etc.).
 Cerciorarse de que aquellos servicios externos de
emergencia, como por ejemplo, ayuda médica y
departamento local de bomberos, sean llamados
oportunamente.
 Coordinar las operaciones en las áreas continuas a

la escena de la emergencia, en el caso que
considere la existencia de riesgos.
 Recaba y analiza la información al detalle obtenida
por el Coordinador Operativo de la Emergencia
producto de la evaluación inicial, durante,
dimensión de la emergencia y el reporte del
personal afectado y/o evacuado a centros
hospitalarios.
 Evalúa la situación y determinación de si existe o
no una situación de emergencia que justifique la
activación de los procedimientos de emergencia.
 Impulsar las tareas de rescate.
 Garantiza la seguridad de la escena de la
emergencia, hasta que el equipo de investigación o
la entidad oficial lo tome a su cargo.
 Registrar los datos necesarios para elaborar los
Informes de Incidentes/Accidentes.
 Direcciona el proceso de cierre de las operaciones
del lugar de trabajo de ser necesario.
b) Coordinador de Planeamiento.
Función Básica:
 Asistir al Coordinador General del Plan de

Respuesta a Emergencias en las labores de
recopilación y preparación de información.
 Reúne y prepara la información sobre la

emergencia para ser difundida por el Gerente de
Proyecto.
 Proporcionar el soporte técnico necesario para
labores de rescate (planos, instalaciones eléctricas,
estructuras de terrenos, etc.).
c) Coordinador de la Seguridad de la Emergencia.
Función Básica:
 Establecer y mantener la seguridad en la escena

de la emergencia.
 Evaluar los riesgos inherentes a la emergencia e

implementar las actividades necesarias para
establecer y mantener la seguridad en la escena.
 Contestar las llamadas de socorro entrantes y
llevar a cabo el proceso de notificación o aviso.
 Mantener la línea de comunicación entre el
Coordinador General del Plan de Respuesta a
Emergencias y las llamadas de socorro hasta el
momento en el que la emergencia sea resuelta.
 Derivar todas las solicitudes de información al
Coordinador de Planeamiento de la Emergencia.
d) Coordinador Operativo de la Emergencia.
Función Básica:
 Dirigir las operaciones en la escena de la

Emergencia con la finalidad de controlarla en forma
rápida y segura.
 Investiga qué y dónde sucede, como empezó,

instalaciones y equipos involucrados. Establece la
complejidad de la emergencia y la clasificación de
la misma. Establece si está o no controlada.
Determina que proceso y equipos de respuesta
están comprometidos en la labor.
 Notifica a la empresa subcontratista y acuerdan el
lugar de reunión.
 Notifica y comunica a los equipos y personal de
auxilio médico, personal de vigilancia privada,
responsables del área industrial o población de los
alrededores. Comunica a las instituciones de apoyo
externo si es el caso.
 Se dirige al lugar de la emergencia, evalúa el
entorno. Coordina en el sitio las acciones de
respuesta a desarrollar, con los responsables de
las brigadas.
 Evalúa la situación operacionalmente informa al
responsable de la empresa contratista del personal
o área afectada, en coordinación directa con el
Gerente de Proyecto.
 Verifica que todo el personal involucrado en la

emergencia, use el adecuado EPP y equipos
auxiliares para su labor y de acuerdo con la
naturaleza de la emergencia.
 Evalúa la posibilidad potencial de la emergencia.
 Evalúa la probabilidad de impacto ambiental de la
misma.
 Solicita recursos, hombres, equipos y maquinas si
ese fuera el caso.
 Establece los niveles de escalada, de control o
reducción de la emergencia hasta su control final.
 Establece y verifica los parámetros de parada de
planta y ordena la evacuación.
 Dirigir todas las operaciones relacionadas
directamente a la emergencia (cuidado de heridos,
extinción de incendios, búsqueda y rescate de
personal, control de derrames, etc.).
 Comandar al personal operativo de respuesta a la
emergencia; coordinando los esfuerzos de cada
una de las brigadas a su cargo.
 Prevenir pérdidas mayores mediante el aislamiento
del área.
 Proporcionar apoyo en los lugares indicados por el
Emergencias.
 Asegurar que los Procedimientos de emergencia
sean cumplidos fielmente.
 Asistir al Coordinador General del Plan de
Respuesta a Emergencias en proporcionar
Seguridad en la escena.
 Dirigir la búsqueda y rescate de posibles heridos en
los diferentes ambientes; utilizando para ello, la
Brigada entrenada para el fin; cuidando que se
realice en forma ordenada y segura.
 Designar un área de reunión donde concentrar al
personal evacuado y brindar los primeros auxilios;
realizando en esta área el conteo del personal.
 Evacuar al personal innecesario.
 Realiza el Informe final en coordinación con el
Emergencias para su presentación a la Sede
Central.
e) Brigada de Evacuación y Rescate.
 Establece las rutas de evacuación y zonas de

seguridad y verificar que estén libres de
obstáculos.
 Coordina la evacuación de las personas durante los
simulacros y las situaciones de emergencia.
 En caso necesario, aplicar las acciones de rescate
y control de la emergencia, procurando no exponer
la integridad física de las personas.
 En caso que se suscite una evacuación o rescate,
se comunica con el Organizador Operativo de la
Emergencia.
f) Brigada de Primeros Auxilios.
 Verificar regularmente la existencia y la vigencia de

los materiales de curación que se encuentran en
los botiquines de primeros auxilios.
 Identificar y señalizar la ubicación del puesto de
socorro.
 En caso de presentarse una emergencia, se
comunica con el Organizador Operativo de la
Emergencia. Luego procede a brindar la atención y
los cuidados inmediatos a las personas que hayan
sufrido algún accidente o enfermedad súbita en una
zona segura, para posteriormente ser evacuadas a
un hospital o clínica más cercana.
 En caso de presentarse una emergencia mayor
como por ejemplo, por intoxicación al ingerir
alimentos en mal estado, medicamentos con
caducidad vencida, bebidas embriagantes o uso de
estupefacientes, se comunicará con una institución
de apoyo externo.
 Finalizado la emergencia, se organizará la
comunicación a los familiares de los afectados.
g) Brigada Contra Incendios.
 Hacer inspecciones para asegurarse que se están

cumpliendo las precauciones contra incendio.
 Verificar los equipos de lucha contra incendio:
rociadores, mangueras, tanques de agua,
extintores, etc.
 Investigar los incendios o focos de incendios y

elevar los informes correspondientes con sus
recomendaciones.
 Ayuda al personal a que identifique las rutas a
evacuar y a manejar los equipos de defensa en
caso se presente un incendio.
 Inspecciona los botiquines de primeros auxilios,
palas, picos, equipos de agua, linternas de mano.
 Verifica la señalización, planes de evacuación,
sistemas de alarmas y simulacros periódicos.
 En caso de incendio, se comunica con los
bomberos y con el Organizador Operativo de la
Emergencia.
 En caso de incendio, adapta las medidas
necesarias para combatir el siniestro, mediante el
uso de los equipos contra incendios.
h) Brigada de Control de Derrames.
 Hacer inspecciones para asegurarse que se están

cumpliendo las precauciones contra derrames.
 Verificar los kits de control de derrames: bandejas,
pico, pala, trapos absorbentes, entre otros.
 Investigar accidentes de derrame y elevar los
informes correspondientes con sus
recomendaciones.
 En caso de derrame, se comunicará con el
Organizador Operativo de la Emergencia. Luego se
hará responsable de absorber los hidrocarburos
derramados o materiales peligrosos por medio de

trapos absorbentes.
 Los residuos producto del control de derrame serán
segregados de manera correcta.
i) Área de Apoyo Externo.
 Está conformada por todas las instituciones que en

caso que ocurra una emergencia en grandes
proporciones, acudirá a brindar apoyo externo. A
continuación cuadro con las instituciones y
teléfonos de apoyo externo.
INSTITUCIÓN TELÉFONO
Comisaría de Huamanga 31-2055
Hospital de ESSALUD 31-2296 / 31-2879 / 81-2296
Hospital Regional -MINSA 31-2180 / 31-2181
Clínica El Nazareno #666818

Clínica Señal de Vida #889065
Cuerpo de Bomberos 63-315827 / 81-2296
DIROVE (Robo de Vehículos) (01) 328-0207 / (01) 328-0351
Policía Nacional (Emergencias) 105
Policía de Carreteras (01) 421469 / 993545900
UDE (Desactivación de
(01) 481-2901 / (01) 481-5118
Explosivos)
Instituciones y teléfonos de apoyo externo.
6. RECURSOS
El Proyecto Construcción de la Carretera Ayacucho-Abancay,

cuenta con los implementos necesarios para actuar frente a una
emergencia, siendo estos los siguientes:
a) Extintores.
Los extintores están distribuidos por las áreas de la zona de trabajo

y campamentos.
A continuación se adjunta cuadro de ubicación de extintores.
LUGAR NUMERACIÓN UBICACIÓN
Puerta Principal del

1 Campamento
2 Puerta de Oficina
3 Oficina Campamento
4 Oficina Campamento
5 Puerta de Almacén
6 Dentro de Almacén
Campamento Principal 7 Laboratorio de Calidad
Puerta de Oficina de la
15 Supervisión
19 Comedor
11 Pabellón 2 de Empleados
12 Pabellón 3 de Obreros
13 Tópico Médico
14 Comedor
Taller de Pintura 10 Taller de Pintura

Grifo 18 Grifo
8 Puerta de Oficina
9 Taller de Soldadura
Taller de Equipos
16 Taller de Equipos
20 Polvorín
21 Polvorín
Polvorín
22 Polvorín
23 Polvorín
24 Estación de Emergencia
26 Laboratorio
27 Tanque de Combustible
Planta de Asfalto
28 Depósito Cal
39 Planta de Asfalto
40 Laboratorio de Asfalto
29 Grupo electrógeno
30 Planta de Chancadora
Planta de Chancado
Metso 31 Planta de Chancadora
Planta de Chancado Oficina de Planta de
Osborn 33 Chancado
34 Grupo electrógeno
Cantera de Roca Km.
35 Cantera de Roca
71+360
Planta de Concreto Km.
89+000 36 Planta de Concreto
Taller de Carpintería 37 Taller de Carpintería
Campamento Ocros 38 Campamento Ocros
Cuadro N° 3: Ubicación de Extintores.
b) Botiquín de Primero Auxilios.
Se cuenta con botiquines portátiles, los cuales están provistos por los
siguientes elementos: alcohol, vendas elásticas, agua oxigenada, guantes
quirúrgicos, algodón, gasa estéril, entre otros.
Se adjunta cuadro de ubicación de botiquines.
N° Ubicación
1 Progresiva Km. 56+000
8 Campamento Principal - Comedor
9 Campamento Principal - Laboratorio
10 Campamento Principal - Taller de Fierrería
11 Campamento Principal - Taller de Pintura
18 Campamento Principal – Oficina de Administración
20 Campamento Principal – Tópico Médico
21 Planta de Suelo Km. 67+020
22 Cantera de Roca Km. 71+360
23 Planta de Asfalto Km. 78+300
24 Taller de Carpintería
25 Planta de Concreto N° 3 Km. 89+000
Ubicación de Botiquines.
c) Equipos de Comunicación.
El Proyecto Construcción de la Carretera Ayacucho-Abancay,
cuenta con radios portátiles, teléfonos celulares y teléfonos fijos para
su comunicación.
d) Estaciones de Emergencia.
Se cuenta con estaciones de emergencia en lugares estratégicos en
caso de presentarse emergencias de accidentes, derrames de
sustancias químicas, entre otros.
Se adjunta cuadro de estaciones de emergencia a loa largo del proyecto.
N° UBICACIÓN CONTENIDO
Panel, 01 camilla, 02 correas,
01 Botiquín, Caja de arena y
1 CAMPAMENTO PRINCIPAL
01 Cilindro para Kit anti
derrames.
Panel, 01 Camilla, 02
2 TALLER DE EQUIPOS Correas, 01 extintor, 01 Caja
para arena y 01 Botiquín.
01 Panel, 01 camilla, 02
correas, 01 botiquín, 02 Cajas
3 PLANTA DE ASFALTO
para arena, 01 Cilindro para
Kits anti derrames.
Panel, 02 Correas, 01
4 PLANTA DE CHANCADO METSO Camilla, 01 Caja para arena y
01 Extintor y 01 Botiquín.
Panel, 01 Camilla, 02
PLANTA DE CHANCADO
5 Correas, 01 botiquín, 01 caja
OSBORN
para arena, 01 Extintor.
Panel, 01 Botiquín, 01
6 CANTERA DE ROCA Km. 72+800 camilla, 02 Correas y 01 caja
para arena.
Panel, 01 Botiquín, 01
PLANTA DE CONCRETO 3 Km.
7 camilla, 02 correas, 01 caja
89+000
para arena.
Panel, 01 botiquín, 01
8 CAMPAMENTO OCROS camilla, 02 Correas y 01 Caja
para arena.
Cuadro: Estaciones de Emergencia.
6.1. GUÍA PARA PLANES DE EMERGENCIAS.
6.1.1 Planeamiento.
La efectiva respuesta a la emergencia depende del grado de

planificación y entrenamiento realizados. El Plan de Respuesta a
Emergencias es realizado suficientemente amplio como para
enfrentar todo tipo de emergencias específicas para ese sitio.
El plan incluye los siguientes elementos:
 Casos potenciales de emergencia que sea posible anticipar en

el lugar de trabajo.
 Auditoría de peligros para determinar los materiales tóxicos en
el lugar de trabajo, las amenazas de peligro y las condiciones
potencialmente peligrosas.
 Hoja de Datos de Seguridad para Materiales - MSDS (fuente: El
proveedor).
 Ubicación de extintores, botiquines y estaciones de emergencia
en caso de presentarse una emergencia, así como las áreas de
refugio y de seguridad.
 Información a todos los trabajadores sobre acciones que deben
tomar en aquellas situaciones de emergencia que puedan
ocurrir en el lugar de trabajo (ubicación del área designada de
reunión luego de la evacuación).
 Procedimiento para tratamiento de escape de gases.
 Procedimiento de manejo de incendios.
 Procedimientos de primeros auxilios.
 Procedimiento para el manejo de derrames.
 Procedimiento para evacuación de emergencia.
 Comunicación para reportar incendios y otros tipos de
emergencias:
 Sirena.
 Radial.
 Teléfono / Fax.
 Monitoreo de fuentes de poder, de agua de la planta y de otros

servicios esenciales que no pueden ser cerrados durante cada
alarma de emergencia.
 Se mantendrá una copia del plan y procedimientos en un lugar
donde los trabajadores puedan leerlo en momentos oportunos,
como por ejemplo: Oficinas más próximas al sitio de trabajo,
comedores tópico, lugar de esparcimiento, etc.
 Nombres o posiciones regulares de trabajo de todas aquellas
personas a los que se debe acudir para obtener información
adicional o explicación de las obligaciones establecidas según
el plan.
6.1.2 Comunicación de la ocurrencia y atención de la emergencia.
 Se proporcionará la siguiente información al Supervisor inmediato

o Jefe de Grupo.
a. Nombre del comunicador, área a la que pertenece.
b. Ubicación de la Emergencia.
c. Descripción de la Emergencia.
d. Número de personas accidentadas (si lo hubiera) y su
condición.
 Una vez identificado la emergencia, el Supervisor inmediato y/o el
Jefe de Grupo comunicará al Coordinador General del Plan de
Respuesta a Emergencias la información y transmitida.
 El Coordinador General del Plan de Respuesta a Emergencias

dependiendo del grado de la emergencia, comunicará al
Coordinador de la Seguridad de la Emergencia y al Coordinador
Operativo de la Emergencia.
 En caso de incendio, el Coordinador de la Seguridad de la
Emergencia analizará el siniestro y de ser necesario pedirá apoyo
externo.
 El Coordinador Operativo de la Emergencia, activará a las
brigadas según sea el caso.
 En caso de derrame, el Coordinador de la Seguridad de la
Emergencia se comunicará con el Responsable del Área
6.1.3. Procedimientos generales frente a emergencias.
a) Control de Derrames.
Para un mejor manejo y control de los derrames, serán

clasificados en 3 clases:
 Derrame Menor: De 0 a 5.0 galones.

 Derrame Medio: De 5.1 a 50.0 galones.
 Gran Derrame: Más de 50.0 galones.
Los derrames de materiales peligrosos, está referido al derrame

de combustible, hidrocarburos, aceites, pinturas, solventes, etc.
El Kit de manejo de derrames se encontrará ubicado cerca de las
zonas de peligro de potencial derrame, incluye un contenedor de
arena, escobas, palas, trapo absorbente, trapo industrial, balde,
salchichas, pico y bolsas para recojo del derrame.
Procedimiento para la prevención de derrames.
Este procedimiento incluye lo siguiente:
 No manipular combustible o manejar químicos dentro de los

15 m. de entradas del desagüe y/o fuentes de
abastecimiento de agua.
 Las áreas de almacenamiento temporales de materiales

peligrosos serán diseñadas y construidas de acuerdo a lo
siguiente:
- Áreas claramente delimitadas con una línea visible, techo

o equivalente y poseer una indicación de “ALMACÉN DE
MATERIALES PELIGROSOS” con letra mayúscula mayor
a 2.5 cm.
- Tener aislamiento del suelo y con una barrera de
contención para confinar derrames.
- La localización no debe estar en la ruta cercana a
desagües o fuentes de abastecimiento de agua.
- El tamaño del área de contención debe ser suficiente para
contener 110% del volumen almacenado.
- Los residuos peligrosos, aceitosos y no aceitosos deben
ser segregados.
- Debe haber suficiente espacio entre las rumas
almacenadas para permitir la inspección visual.
- Las áreas de manipuleo deberán tener el piso protegido,
por ejemplo: bandejas ó geomembrana.
Los Contenedores de Almacenamiento de Materiales

Peligrosos.
 Deben permanecer cerrados durante el almacenamiento,

excepto al momento de agregar, o retirar residuos.
 Deben estar en buenas condiciones, sin defectos visible que
puedan resultar en fugas o derrames.
Procedimiento de respuesta ante emergencias.
Acciones inmediatas.
 Si el material de derrame es inflamable, eliminar la fuente de

ignición que se encuentra cerca del área.
 El personal procederá a cercar la zona en donde se haya
producido el derrame mediante el uso de arena,
posteriormente podrá ser levantado como residuo peligroso.
 Estar en contacto con el Coordinador General del Plan de
Respuesta a Emergencias, Coordinador de la Seguridad de
la Emergencia y el Coordinador Operativo de la Emergencia.
 El Coordinador Operativo de la Emergencia activara a la
Brigada de Control de Derrames.
 La Brigada de Control de Derrames (ó un designado)
asegurará el área y establecerá el perímetro de control a una
distancia segura del derrame.
 El manejo del área será responsabilidad del coordinador
Operativo de la Emergencia y la Brigada de Control de
Derrames (o designado).
 Si no existe amenaza humana o ambiental, el coordinador

Operativo de la Emergencia y la Brigada de Control de
Derrames (o designado) ordenará la limpieza del derrame.
Acciones adicionales.
 Si se pudiera realizar de manera segura, el Coordinador

Operativo de la Emergencias (o designado) supervisará la
limpieza del material derramado y de todo el equipo
contaminado. Este material derramado considerado como
residuo peligroso deberá ser transferido al área de
almacenamiento de residuos peligrosos. Las acciones
específicas de limpieza para combustibles, lubricantes y
derrames químicos son proporcionados más adelante.
 El Coordinador Operativo de la Emergencia (o designado)
completará los accidentes en hojas de datos y se asegurará
que todas las actividades de limpieza hayan sido
completadas.
 Cada vez que tenga lugar la ocurrencia de derrames se
deberá mantener los registros de lo ocurrido (previo llenado
del informe de investigación de accidente).
 Todo incidente o cualquier situación de emergencia, será
inmediatamente notificada.
Acciones específicas de limpieza para derrames de Diesel y

Gasolina.
 Seguridad:
- Evitar inhalación de vapores.
- Usar el Equipo de Protección Personal (EPP) resistente a

químicos durante las actividades de limpieza (utilización
de respirador con filtro para vapores, guantes e
indumentaria adecuada).
 La gasolina y los vapores de gasolina son sumamente

inflamables, remover las fuentes del calor, chispas, llamas,
fricción y electricidad. El vapor de gasolina puede crear una
explosión.
 Los derrames pequeños dentro del área de contención
deberán ser limpiados con paños absorbentes.
 Derrames grandes fuera del área de contención deberán ser
tratados con paños absorbentes, arcilla, tierra o arena para
impedir que el derrame llegue a la red de alcantarillado o
alcance algún cuerpo de agua.
 Una vez realizada la limpieza del derrame, este deberá ser
dispuesto en contenedores de residuos apropiados.
 Los desperdicios de Diesel y gasolina que no contengan
fluidos líquidos pueden ser dispuestos como residuos sólidos
peligrosos.
 Los desperdicios de Diesel o gasolina que contengan fluidos
líquidos deberán ser escurridos en la medida de lo posible.
Este residuo debe ser reciclado, o si no es reciclable,
dispuesto como residuo peligroso.
Acciones específicas de limpieza de derrame de aceites

(Hidráulicos/ Lubricantes).
 Seguridad:
- Usar el EPP durante las actividades de limpieza
(utilización de máscaras con filtro para vapores, guantes e
 Restringir fuego o abrir llamas desde el área de derrame.
 Los derrames pequeños o equipos dañados deberían ser
dispuestos en bolsas plásticas o tambores.
 Los derrames grandes fuera del área (en áreas externas)
deberían ser tratados con paños absorbentes, arcilla o tierra
para prevenir que el derrame pueda alcanzar el alcantarillado
o un cuerpo de agua. La limpieza de grandes cantidades de
líquido deberá ser llevada a cabo por personal externo.
 Los desperdicios producto de la limpieza de derrames
deberán ser dispuestos en contenedores de residuos
apropiados.
 Los desperdicios producto de la limpieza de aceite
lubricantes hidráulicos que no contengan fluidos líquidos
libres pueden ser dispuestos como residuos sólidos en un
relleno sanitario autorizado.
 Los desperdicios producto de la limpieza de aceites
lubricantes hidráulicos que contengan fluidos líquidos libres
deberán ser dispuestos como fluidos libres. Los productos
extraídos de los desperdicios deberán ser reciclados, o si no
son reciclados, dispuestos como residuos peligrosos.
Acciones específicas para limpieza de derrames químicos

(solventes, pinturas, etc.).
 Seguridad:
- Usar el EPP durante las actividades de limpieza
(utilización de máscaras con filtro para vapores, guantes,
 Restringir fuego o abrir llamas desde el área de derrame.
 Referirse a MSDS, por peligros especiales asociados con
algún derrame químico, especialmente por reaccionar con
otro sustancia en el área de derrame.
 Derrames dentro del área deberán ser neutralizados (si es
apropiado). Productos libres que no puedan ser usados
deben ser manejados y dispuestos como desperdicios
peligrosos si el material original fue una sustancia peligrosa.
 Derrames grandes de ácidos, soda cáustica u otros químicos
sumamente volátiles fuera de las áreas contenidas deberán
ser tratados con paños absorbentes, arcilla o tierra para
prevenir que estos alcancen las redes del alcantarillado o un
cuerpo de agua.
 Los desperdicios producto de la limpieza de derrames
debería ser dispuesto en contenedores de desperdicio y
transferidos al área de almacenamiento de residuos
peligrosos.
b) Manejo de Incendios.
Si el incendio o triángulo de fuego se le quita cualquiera de sus

tres elementos, el incendio se extingue.
Procedimiento respuesta ante emergencias.
 Colocar un extintor portátil de 9 kg. tipo ABC en cada un (1)

m. y en las zonas de almacenamiento de Materiales
(Combustible / Peligroso).
 El personal deberá ser capacitado en el uso de los extintores
portátiles/ gabinetes contra incendio.
 Como utilizar un Extintor:
- El extintor es un cilindro metálico que tiene una manija, un
seguro (pasador), un manómetro (excepto los de gas
carbónico), una manguera y una boquilla (o corneta en los
de gas) para el descargue. Contiene un gas impulsor el
cual puede estar dentro o anexo al recipiente.
- Un extintor presurizado contiene el gas junto al polvo o al
agua, según sea el tipo de fuego.
- Este tipo de extintor funciona de la siguiente manera:
 Quitar el precinto de seguridad.
 Quitar el pasador (seguro).
 Dirigir la boquilla a la base del fuego.
 Apretar la manija, descargando el agente extintor
hacia la base del fuego.
Acciones inmediatas:
Cuando se presente un conato de incendio, se debe actuar de la

siguiente manera:
 Dar aviso de la ocurrencia del siniestro a través de una señal
audible (alarma).
 Todo incidente/ accidente o cualquier situación de
emergencia, será inmediatamente notificado al Coordinador
General del Plan de Respuesta a Emergencias, al
Coordinador de la Seguridad de la Emergencia y al
Coordinador Operativo de la Emergencia.
 El Coordinador Operativo de la Emergencia activará la
Brigada Contra Incendios y el resto de brigadas según la
emergencia.
 Los Supervisores, Capataces y la Brigada de Evacuación y
Rescate deberán dirigir la evacuación del personal en forma
ordenada hacia las zonas de seguridad establecidas.
 Lucha primaria contra el conato de incendio, dirigida por la
Brigada Contra Incendios.
 Controlar la propagación del fuego.
 Ayudar en la evacuación al personal que aún no lo ha
logrado (si es posible el ingreso).
 Trasladar las víctimas a un lugar seguro.
 Prestar los primeros auxilios necesarios a los lesionados.
 Colaborar con el personal de respuesta externo (Cuerpo de
Bomberos) en el momento que lo requieran.
 Establecer pérdidas humanas, materiales y ecológicas y sus
consecuencias, para implementar los correctivos necesarios
por parte del Coordinador de la Emergencia.
 Se deberá mantener los registros de lo ocurrido (previo

llenado del Formato de informe de investigación de
accidente).
c) Ante Emisión de Polvos.
Procedimiento de respuesta ante emergencias.
Kit de Emergencia.
 Fuentes de agua: Bombas, cisternas de agua, cilindros de

agua no potable.
 Mangueras, palas, escobas, recogedores, etc.
 Indumentaria adecuada (protección respiratoria para polvo,
lentes, etc.).
Acciones Inmediatas.
 Al producirse las emisiones ambientales en gran magnitud, el

personal responsable procederá a mitigar la emisión de
polvo regando con agua el área donde se origine y se
extienda la emisión de polvo.
 Estar en contacto permanente con el Coordinador General
del Plan de Respuesta a Emergencias, Coordinador de la
Seguridad de la Emergencia y el Coordinador Operativo de
la Emergencia.
 El Coordinador Operativo de la Emergencia activará las
brigadas necesarias.
 La Brigada de Evacuación y Rescate evacuará

pertinentemente a las personas en caso se requiera.
 Proceder al recojo y limpieza del área en que se produjo la
emergencia ambiental, asegurando que las actividades de
recojo y limpieza han sido completadas de una manera
segura.
 Disponer adecuadamente todo el polvo y lodo recogido de
acuerdo al material.
 Se generará un registro de lo ocurrido indicándose lugar de
origen, hora, área afectada, acciones tomadas, etc.
d) Rescate en Altura.
Procedimiento ante emergencias.
Al producirse un evento donde un trabajador o más quedasen

atrapados o suspendidos se procederá a:
 Se deberá comunicar al Coordinador General del Plan de

Respuesta a Emergencias, al Coordinador de Seguridad de
la Emergencia y al Coordinador Operativo de la Emergencia.
 El Coordinador Operativo de la Emergencia dará aviso de
inmediato a través de medios audibles (sirenas, radios u
otros) al personal que conforma la Brigada de Respuesta a
Emergencia (Coordinador de Emergencia).
 Aislar la zona de trabajo para evitar ingreso de personal
ajeno en la emergencia.
 Se procederá al cierre o corte de energías que se
encuentren cercanas a la zona de operación de la
emergencias; salvo en caso de trabajos nocturnos donde se

deberá de contar con iluminación necesaria.
 Únicamente el personal de la Brigada de Evacuación y
Rescate ascenderá hasta el punto de rescate, usando para
ello equipos autorizados y normados (cuerdas, eslingas,
arnés, mosquetones, escaleras, camillas entre otros).
 Constituidos en el punto de rescate evaluaran los signos
vitales y conciencia de los involucrados.
 Se usaran nuevos arnés o fajas para asegurar en primera
instancia al accidentado hacia una estructura sólida; nunca
se usará el mismo arnés o equipo que venía usando el
accidentado.
 En caso que los accidentados presenten lesiones personales
(heridas, fracturas, hematomas, entre otras), estas serán
atendidas cuando el personal se encuentre en piso seguro;
salvo que la evaluación del hecho determine tiempo de
rescate prolongado o exposición a muerte del accidentado.
 El personal involucrado será trasladado a un centro médico
para evaluación médica y descarte de lesiones.
e) Rescate en Trabajos en Espacio Confinado.

atrapados en el interior de un espacio confinado se procederá:
 Se deberá comunicar al Coordinador General del Plan de

Respuesta a Emergencias, al Coordinador de Seguridad de
la Emergencia y al Coordinador Operativo de la Emergencia.
 El Coordinador Operativo de la Emergencia dará aviso de

inmediato a través de medios audibles (sirenas, radios u
otros) al personal que conforma la Brigada de Respuesta a
Emergencia (Coordinador de Emergencia).
 Aislar la zona de trabajo para evitar ingreso de personal
ajeno a la emergencia.
 Se procederá al cierre o corte de energías que se
encuentren cercanas a la zona de operación de la
emergencias; salvo en caso de trabajos nocturnos o de
espacios de poca iluminación donde se deberá de contar con
iluminación necesaria.
 Previo al ingreso de personal de rescate al espacio
confinado se deberán de tomar las muestras o mediciones
de aire en el interior del espacio confinado.
 Se deberá de cumplir estrictamente el procedimiento de
trabajos para espacios confinados resaltando las medidas de
control de ingreso y acciones previas.
 Se mantendrá personal de apoyo debidamente entrenado en
parte exterior del espacio confinado, quienes mantendrán
comunicación en forma permanente con el equipo de rescate
y medios de apoyo externo.
 Únicamente el personal de la Brigada de Evacuación y
Rescate ascenderá/ descenderá hasta el punto de rescate,
usando para ello equipos autorizados y normados (cuerdas,
eslingas, arnés, mosquetones, escaleras, camillas, equipos
de aire auto contenido, respiradores con filtros, entre otros).
 Constituidos en el punto de rescate evaluaran los signos
vitales y conciencia de los involucrados.
 Se usaran nuevos arnés o fajas para asegurar en primera

instancia al accidentado hacia la estructura de poleas y/o
sistema de remolque; nunca se usara el mismo arnés o
equipo que venía usando el accidentado.
 La asistencia médica deberá de brindarse al personal
involucrado en la parte exterior del recinto.
 El personal involucrado será trasladado a un centro médico
para evaluación médica y descarte de lesiones.
f) Contactos o Shock Eléctrico.
Al producirse un contacto eléctrico se tiene que tener las

siguientes consideraciones:
 Cualquier trabajador del Proyecto Construcción de la

Carretera Ayacucho-Abancay que tome conocimiento de
este tipo de emergencia, debe llamar de inmediato al
Coordinador General del Plan de Respuesta a Emergencias,
al Coordinador de Seguridad de la Emergencia y al
brigadas según la emergencia.
 Se revisará el área donde se encuentra la víctima.
 Desconecte la fuente generadora de electricidad. Si la
persona se encuentra unida a un cable, use un elemento
aislante (madera, plástico, etc.) no use las manos para retirar
el cable, porque podría resultar electrocutado.
 Si la persona no tiene pulso ni está respirando, aplíquele los

primeros auxilios.
 Traslade a la víctima al hospital más cercano, este será
acompañado por un representante del Proyecto
Construcción de la Carretera Ayacucho-Abancay., el cual
coordinará lo necesario e informará lo sucedido.
g) Respuesta en Tormentas Eléctricas.

afectados o alcanzados por una descarga eléctrica durante una
tormenta eléctrica se deberá:
 Cualquier trabajador del Proyecto Construcción de la

 Absolutamente todo el personal permanecerá en el interior
de sus refugios, debiendo únicamente participar en la
respuesta a la emergencia personal autorizado (Brigadas)
 La Brigada Evacuación y Rescate provistos de un vehículo
(ambulancia, camioneta de rescate) debidamente aislada
(lunas y puertas cerradas) se apersonara al accidentado.
 Provistos de equipos aislantes revisaran los signos vitales de

los involucrados.
 Las atenciones médicas que requieran los afectados serán
brindadas en el interior de la ambulancia o refugió.
h) Emergencias en Almacén de productos relacionados con

productos explosivos.
El almacén cuenta con medidas de seguridad como: un vigilante

armado tiempo completo, pararrayo, puestas a tierra, botiquín,
extintor y estación de emergencia.
Al producirse un evento en el Almacén de productos

relacionados con productos explosivos se deberá:
 Evacuar el área de almacenamiento de explosivos.

 Cualquier trabajador del Proyecto de Construcción de la
 Las atenciones médicas que requieran los afectados serán
brindadas en la ambulancia.
6.2. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN EN CASOS DE

EMERGENCIAS.
6.2.1. Accidente.
Antes.
 El Jefe de SSOMA y Supervisores de SSOMA, deberán realizar

inspecciones frecuentes identificando los actos inseguros y
condiciones inseguras.
Durante.
 Comunicar inmediatamente al Coordinador Operativo de la

Emergencia, Coordinador de Seguridad de la Emergencia, a la
Brigada de Primeros Auxilios, al Médico Ocupacional y al Jefe de
SSOMA.
 También se debe comunicar a la Brigada de Evacuación y
Rescate en caso sea necesario.
 La Brigada de Primeros Auxilios deberá delimitar el área donde ha
ocurrido el accidente y detectar la presencia de elementos que
pudieran generar un mayor impacto al trabajador.
 La Brigada de Primeros Auxilios brindara ayuda al accidentado.
 La Brigada de Primeros Auxilios deberá constatar que el herido
este consciente, caso contrario no lo deberá mover por ningún
motivo hasta que llegue el apoyo Médico y se trasladará al
paciente en la ambulancia de Obra.
 En caso que el accidente sea grave, el médico trasladará al herido
a un centro de salud más cercano o esperar apoyo externo.
Después.
 La Brigada de Primeros Auxilios deberá constatar que el herido
este consciente, caso contrario no lo deberá mover por ningún
motivo hasta que una persona capacitada lo examine.
 En caso que el accidente sea grave, el Coordinador Operativo de
la Emergencia, Coordinador de la Seguridad de la Emergencia y/o
Jefe de SSOMA deberán coordinar para trasladar al herido a un
centro de salud más cercano o esperar apoyo externo.
6.2.2. Incendio.
Antes.
 El Jefe de SSOMA y los Supervisores de SSOMA, deberán

verificar el buen estado las conexiones eléctricas, a fin de evitar
un corto circuito. También deberán:
 Realizar inspecciones periódicas, con la finalidad de identificar
las condiciones inseguras.
 Realizar simulacros, con el fin de mantener actualizado los
procedimientos y mecanismos de respuesta ante la presencia
de un incendio.
 Mantener libre la zona de extintores y gabinetes de manguera.
 La persona que deba utilizar el extintor, deberá estar
familiarizado con su correcto uso.
 Verificar que haya buena recirculación de aire dentro de los
almacenes.
 Capacitar a todo el personal en el uso de extintores.
 Señalizar y dar a conocer las diversas rutas de escape.
 Mantener el área lo suficientemente amplio que permitan el
tránsito y movimiento de las brigadas en caso de

emergencias.
 Equipar las áreas de almacenamiento de residuos con
equipos contra incendios y dispositivos de alarma, la cual
deberá estar conectada a una central y vigilada
permanentemente por personal.
Durante.
 Cualquier trabajador al percibir una situación emergencia, deberá

inmediatamente comunicar al Jefe de SSOMA, Coordinador
Operativo de la Emergencia, Coordinador de la Seguridad de la
Emergencia y a la Brigada Contra Incendios.
 Luego comunicar a la Brigada de Primeros Auxilios, Brigada de
Evacuación y Rescate y Médico Ocupacional.
 El Jefe de SSOMA debe accionar la alarma de incendio.
 El personal de mantenimiento deberá cortar el suministro de
energía eléctrica.
 El extintor debe ser apropiado para la clase de amago y/o
incendio que se deba combatir.
 La Brigada Contra Incendios deberá actuar frente a la
emergencia.
 La Brigada Contra Incendios deberá evaluar la zona a fin de
retirar materiales inflamables que aún no fueron dañados.
 En caso el incendio no pueda ser controlado, se deberá pedir
apoyo externo brindado las facilidades de acceso a la planta.
Después.
 El Coordinador de la Seguridad de la Emergencia deberá

coordinar con el Jefe de SSOMA a fin de investigar las causas
que originaron el incendio y elaborar un informe final.
 En caso que se presenten accidentados debido al incendio, el
Coordinador Operativo de la Emergencia, Coordinador de la
Seguridad de la Emergencia y/o Jefe de SSOMA deberán
coordinar para trasladar al herido a un centro de de salud más
cercano o esperar apoyo externo.
6.2.3. Sismo.
Antes.
 El Jefe de SSOMA y los Supervisores de SSOMA, deberán

verificar:
 Realizar inspecciones periódicas para verificar la correcta
señalización
 Realizar simulacros, con el fin de mantener actualizado los
procedimientos y mecanismos de respuesta ante la presencia
de un incendio.
 Mantener libre la zona de extintores y gabinetes de manguera.
 La persona que deba utilizar el extintor, deberá estar
familiarizado con su correcto uso.
 Verificar que haya buena recirculación de aire dentro de los
almacenes.
 Capacitar a todo el personal en el uso de extintores.
 Señalizar, establecer los puntos de seguridad y dar a conocer
las diversas rutas de escape.

 Mantener el área lo suficientemente amplio que permitan el
tránsito y movimiento de las brigadas en caso de
emergencias.
 Equipar las áreas de almacenamiento de residuos con
equipos contra incendios y dispositivos de alarma, la cual
deberá estar conectada a una central y vigilada
permanentemente por personal.
Durante.
 Una vez iniciado el sismo, todo el personal deberá tomar

calma y evacuar en forma ordenada en coordinación con la
Brigada de Evacuación y Rescate.
 Todo el personal deberá permanecer en los puntos de
seguridad, esperando recibir instrucciones ante posibles
eventualidades.
Después.
 La Brigada de Evacuación y Rescate deberá verificar la

asistencia del personal en los puntos de seguridad, a fin de
detectar al personal ausente, de identificar la ausencia de un
compañero, se deberá comunicar a la Brigada de Evacuación
y Rescate.
 En caso que se presenten accidentados debido al sismo el
Coordinador Operativo de la Emergencia, Coordinador de la
Seguridad de la Emergencia y/o Jefe de SSOMA deberán
coordinar para trasladar al herido a un centro de de salud más
cercano o esperar apoyo externo.

 La Brigada de Evacuación y Rescate y el resto de personal
que presente apoyo durante el sismo, deberán informar al
Jefe de SSOMA para que este haga un informe del suceso.
6.2.4. Derrame.
Antes.
 El Jefe de SSOMA y los Supervisores de SSOMA deberán
inspeccionar que todos los lugares que cuenten con materiales
peligrosos tengan la Hoja de Datos de Seguridad del Material
(MSDS) y si no lo hubiera, deberán gestionarla.
inspeccionar los recipientes y tanques que contengan líquidos
peligrosos.
inspeccionar las estaciones de emergencia una vez a la
semana.
Se adjunta cuadro de contenido de las estaciones de emergencia.
Cantidad Contenido de la Estación de Emergencia

01 Listado de números de emergencia.
01 Panel de madera: Flujograma de comunicación y
emergencias.
01 Botiquín de primeros auxilios implementando.
01 Extintor de incendio de PQS - ABC
01 Camilla rígida de madera.
01 Cinturón de seguridad para camilla rígida.
01 Frazada de abrigo, envuelta en polietileno o material
similar.
01 Panel de madera de 1.25 m x 1.5 m con franjas rojas y
amarillas de 14 cm.
01 Kit antiderrame.
01 Contenedor de arena.
01 Escoba
01 Pala
10 Trapos absorbentes.
10 Trapos industriales.
01 Balde de plástico.
02 Salchichas.
01 Pico
10 Bolsas de plástico negro.
Cuadro N° 6: Contenido de la Estación de Emergencia.
Durante.
 Una vez identificado el derrame, se le deberá comunicar a la

Brigada de Control de Derrames para que esta acuda al lugar.
 La Brigada de Control de Derrames deberá identificar si el

derrame es sobre superficie lisa o superficie de tierra. Si la
superficie es de superficie de tierra, la brigada deberá disponer la
superficie con trapos absorbentes, estos trapos serán colocados
en recipientes especiales y acondicionados para esto y finalmente

eliminar los trapos absorbentes como residuos sólidos
contaminantes. Si la superficie es tierra, la brigada deberá recoger
la tierra contaminada en bolsas negras para luego ser colocadas
en los cilindros correspondientes, se deberá luego transportar el
material contaminado y depositar en la cancha de volatilización
ubicada al frente del taller de equipos en la progresiva Km.
78+800 aproximadamente.
 Si se presenta un vertimiento de hidrocarburo a un curso de agua,

la Brigada de Control de Derrames deberá usar las salchichas
para la recuperación del hidrocarburo.
 En caso de un derrame de hidrocarburos, la Brigada de Control de

Derrames deberá utilizar los paños absorbentes, aserrín y
salchichas. Para el caso de un derrame de reactivos químicos la
brigada utilizará paños absorbentes para químicos, soluciones
neutralizantes, entre otros.
6.2.5. Indicaciones a seguir en caso de incidentes o accidentes.
ACCIDENTE ACCIDENTE DE TORMENTAS

DERRUMBES ROBO
DE TRÁNSITO TRABAJO ELÉCTRICAS
1.-Paralizar el
1.-Llamar a
trabajo y
la central de
1.- Mantener 1.- Mantenga 1.- Mantener suspender la
emergencias
la calma. la calma. la calma. comunicación
policiales de
radial (si lo
la zona.
hubiera).
2.-Ubicarse
2.-Llamar al
en un lugar
área de
2.- Asegurar 2.- Asegurar 2.- Asegurar protegido
SSOMA e
la zona la zona. la zona (vehículos,
informar del
equipos y/o
Incidente.
casas).
3.-Dar la 3.- Dar la 3.-Dar la
3.-Proceder 3.-No mover
ubicación ubicación ubicación
a la al trabajador
exacta de la exacta de la exacta de la
denuncia que haya
Emergencia al Emergencia al Emergencia
y/o recibido una
Supervisor y Supervisor y al Supervisor
Constatación descarga
al área de al área de y área de
Policial. eléctrica.
SSOMA. SSOMA. SSOMA.
4.-Si se
encuentra
pegado a un
metal,
4.-Informar en 4.- La 4.-Si el retirarlo con
forma clara, información accidentado un material
precisa lo deberá ser se encuentra que no
sucedido y clara y inconsciente, conduzca
dar precisa, del no lo mueva, electricidad
referencias estado del pida ayuda a (madera,
del lugar. accidentado. viva voz. jebe, etc.), si
conoce
primeros
auxilios
aplique.

5.-Si conoce
5.-Despejar Primeros 5.- Despejar
5.-Bloquear la
las vías de auxilios las rutas de
vía de
acceso, aplique, caso evacuación,
circulación en
dando contrario, para el
un radio de
facilidades a limpie las ingreso y
100 m. de la
las Cuadrillas vías de salida de los
zona del
de acceso para vehículos de
derrumbe.
emergencia la emergencia.
evacuación.
6.- Informar al
6.-Ingresará a área de
la zona de 6.- 6.-Siga las SSOMA (no
derrumbe solo Comunicación indicaciones usar el
personal a policía del teléfono a
autorizado y nacional. Supervisor. menos que la
especializado. tormenta halla
pasado)
7.-El
7.-El responsable
accidentado, de SSOMA
7.-Evaluar debe ser será el
antes de evacuado al encargado de
iniciar la Centro evaluar y dar
limpieza los Médico más la
taludes. cercano, Autorización
según la para el
ubicación reinicio de las
Actividades.
8.-La limpieza
se efectuará
solo con
Maquinaria.

6.2.6. Perfil de Brigadistas.
PERFÍL DE BRIGADISTAS
Ser voluntario.
Vocación de servicio y espíritu de colaboración.
Disponibilidad para el trabajo en emergencias y
desastres.
Tener responsabilidad y alto sentido de compromiso.
Disposición de trabajo en equipo.
Adecuadas condiciones físicas y mentales.
6.3 VERIFICACIÓN
6.3.1. MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEÑO
Proyecto:
ABANCAY, TRAMO Km. 50+000 –
Km. 98+800.”
Procedimiento de Medición y
Código: PGS-SSO-01
seguimiento del Desempeño
1. PROPÓSITO.
Medir, evaluar y mejorar la calidad de los elementos descritos en el

Programa de Actividades de Liderazgo – PAL realizadas por los
integrantes de la Línea de Mando del y personal operario del
Proyecto de Construcción de la Carretera Ayacucho Abancay

2. ALCANCE.
Este procedimiento aplica al l Proyecto de Construcción de la

Carretera Ayacucho Abancay.
 MA-SSOMA-01  Manual Integrado de Seguridad, Salud

Ocupacional y Medio Ambiente.
 RE-SSO-01  Reglamento Interno de Seguridad y

Salud en el Trabajo de COSAPI S.A.
 Libro Negro – Dupont, Sistema de Gestión en la Construcción -

Proceso de Mejoramiento Continuo hacia la Clase Mundial.
4. DEFINICIONES.
 SSOMA: Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.
 PAL: Programa de Actividades de Liderazgo. Es el Programa que

tiene como principal soporte el cumplimiento de cuotas
planificadas a cargo de la Línea de Mando, estas cuotas se
planifican y revisan en el Comité de SSOMA del proyecto. El PAL
va estar conformado por los siguientes elementos: Inspección
General Planificada – IGP, Reporte de Actos y Condiciones
Subestandar- RACS, Charla de SSOMA, Observación Planeada
de Tarea – OPT, Verificación Comportamental – VC y Comité de
SSOMA del proyecto.
 Inspección General Planeada - IGP: Mide la ejecución de las

inspecciones regulares de SSOMA que debe realizar cada
participante del PAL en el área que se designe.
 Reportes de Actos y Condiciones Subestándar - RACS:

Consiste en el registro de actos y/o condiciones subestándares
hallados en campo con la participación de todos los trabajadores.

 Charla de SSOMA: Mide la realización de las charlas, en cuanto a

su frecuencia y a la cantidad real de personas que atendieron las
charlas.
 Observación Planeada de Tareas - OPT: Es una observación

que permite saber si un trabajador está ejecutando o no todos los
aspectos de una tarea específica en la forma correcta en base a lo
descrito en el procedimiento y el AST.
 Evaluación del Análisis Seguro de Trabajo - AST: Evaluación

del cumplimiento diario y correcto llenado del Análisis Seguro de
Trabajo - AST. Verificar con el Supervisor de Campo o Área y su
grupo de trabajo la identificación de los riesgos y aplicación de los
controles respectivos.
 Verificación Comportamental - VC: Consiste en la observación

de actos, condiciones y prácticas de trabajo seguros o inseguros.
 Comité de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente -

SSOMA: Verificación del cumplimiento de la sesión del Comité de
SSOMA en el proyecto.
5. DESAROLLO.
a. Planificación del PAL.
 Se mostrará y registrará en detalle las actividades a ser realizadas

como parte del PAL, a su vez se definirá la frecuencia y los
responsables de cada elemento dentro de la ejecución del
proyecto.
 La Frecuencia y cuotas propuestas para el PAL se muestran en la

tabla siguiente:

PROGRAMA DE ACTIVIDADES DE LIDERAZGO - PAL
LINEA DE MANDO (PARTICIPANTE)

SUPERV. DE
ALTA
CAMPO /
GERENCIA
SUPERV. DE
/ GERENTE
ELEMENTO JEFE DE AREA /
DE
AREA EQUIPO DE
PROYECT
TRABAJO
O / JEFE
(INGENIEROS,
DE OBRA
ETC.)
Inspección General 01 IGP/ 01 IGP/
01 IGP/ Semana
Planeada - IGP Semana Semana
Reporte de Actos y 50% Total
50% Total
Condiciones de 50% Total de
de
Subestandar – RACS trabajadore trabajadores /
trabajador
(Mínimo: 01 RACS/ s/ Mes
es / Mes
Trabajador / Mes) Mes
01 Charla/ 01 charla/ 02 Charlas/
Charla de SSOMA
Semana Semana Semana
Observación Planeada 01 OPT/ 01 OPT/
02 OPT/ Mes
de Tarea - OPT Mes Mes
01 01
02 Eval.AST/
Evaluación del AST Eval.AST/ Eval.AST/
Mes
Mes Mes
Verificación 02 VC/
01 VC/ Mes 02 VC/ Semana
Comportamental - VC Mes
Comité de SSOMA 1 vez/

1 vez/ Mes …………
(proyecto) Mes
b. Elementos del PAL.
i. Inspección General Planeada - IGP.
Es la realización de un reconocimiento planificado a través de

un área completa, con un enfoque amplio e integral. En ellas

se trata de cubrir todos los aspectos de SSOMA dentro del
área inspeccionada. Su realización dependerá:
 Peligros y Severidad de los riesgos identificados.
 Cantidad de Personas por cada área.
 Resultado de inspecciones anteriores.
Fase Operativa.
 La Línea de Mando (Participante del PAL) conducirá su

IGP de manera conjunta con el Supervisor de SSOMA.
Esta coordinación previa y la presencia conjunta en el área
a inspeccionar estará basada en el cronograma Inspección
SSOMA previamente difundido.
 El Supervisor SSOMA y la Línea de Mando deberán
documentar los peligros, clasificarlos, tomar acciones
correctivas sugeridas y demás aspectos de la inspección
en el formato respectivo, cada uno por separado durante el
recorrido conjunto.
 Los items identificados corresponderán estrictamente a
temas relacionados a estándares, procedimientos internos
del proyecto, procedimientos SSOMA, normativa legal y
literatura apropiada.
Medición de la Calidad.
 El Supervisor de SSOMA llenará el formato de PG-

SSOMA-22-F1 “Evaluación de la Calidad de Inspección
General Planificada de SSOMA - IGP” inmediatamente
después de haber realizado la inspección y antes de
revisar los resultados con el Participante del PAL.
 Este llenado del formato de calidad será por comparación
de lo detectado, descrito y tipificado por ambos,
sustentando mediante anotaciones el puntaje asignado.

 Al final del recorrido de la inspección el Supervisor de

SSOMA deberá retroalimentar al Participante del PAL
respecto de la calidad obtenida.
 El Formato de calificación que realiza el Supervisor de
SSOMA se anexará a la inspección realizada por el
Participante del PAL.
Guía para la calificación.
1. Número de Peligros Observados (Máx. 30 puntos):

Considerar las coincidencias de los peligros observados por el
Supervisor de SSOMA y el Participante del PAL durante el
período de inspección, según el siguiente cuadro:
Coincidencias Puntaje
Más de 90% 30
Entre 75 y 20
90%
Entre 50 y 15
75%
Menos de 50% 0
2. Clasificación de los peligros observados (Máx. 10 puntos):

Considerar las coincidencias de la clasificación A, B o C definida
por el Supervisor de SSOMA y el Participante del PAL durante el
período de inspección, según el siguiente cuadro:
Más de 90% 10
Entre 75 y 8
90%
Entre 50 y 3
75%
Menos de 50% 0

3. Correcto llenado del Formato (Máx. 15 puntos): Considerar

que por cada error de llenado en la descripción, en la precisión,
o por cada vacío en los espacios a llenar, se restará un punto
por cada uno de estos aspectos detectados.
4. Efectividad de las acciones correctivas (Máx. 25 puntos):

Considerar que el formato debe llenarse con las causas
inmediatas y básicas correctas. Por cada causa inmediata y/o
por cada causa básica no colocada se restará 5 puntos.
5. Repeticiones (Max. 20 puntos): Se deberá considerar que los

puntos observados tengan las siguientes características:
– La inspección repita menos de 5% de observaciones
anteriores (20 puntos)
– La inspección repita entre 5% y 15% de observaciones
anteriores (10 puntos).
– La inspección repita entre más de 15% y 20% de
observaciones anteriores (05 puntos).
– La inspección repita más de 20% de observaciones anteriores
(0 puntos).
– Las repeticiones se considerarán basándose en la inspección
del mes anterior, para toda el área y afectarán al mismo
Participante del PAL que las detectó con anterioridad. Estas
repeticiones se considerarán a lo largo del periodo entre
inspecciones, dándose el caso de encontrar repeticiones en
los recorridos del campo posteriores por parte de los
Supervisores de SSOMA y afectarán a la calidad del mes
donde se registren las mismas.
Calidad Total (%) =

1+2+3+4+5

ii. Reporte de Acto y Condición Subestandar - RACS.
Fase Operativa.
 La Línea de Mando (Participante del PAL) evaluará el
llenado correcto de cada RACS elaborado por los
trabajadores en su área a cargo, haciendo uso del formato
respectivo, previamente proporcionado por el Supervisor de
SSOMA.
actos subestándares, condiciones subestándares y/o
sugerencia en relación a SSOMA.
 El Supervisor de SSOMA llenará el formato de PG-SSOMA-
22-F2 “Evaluación de la Calidad de Reporte de Acto y
Condición Subestandar - RACS” inmediatamente después
de seleccionar al azar una muestra representativa de
RACS´s llenados en su área de responsabilidad.
 El puntaje asignado en cada factor de evaluación deberá
estar sustentado por medio de anotaciones en la columna
designada para comentarios.
 Al final de la evaluación del RACS realizado, el Supervisor
de SSOMA deberá retroalimentar al Participante del PAL
SSOMA se anexará los RACS realizados a cargo del

1. Cumplimiento de la cuota (Max. 30 puntos): El
porcentaje del puntaje posible es igual al porcentaje de la
cuota cumplida.
2. Correcto llenado del Formato (20 puntos): Usar el
formato estándar y correcto llenado de todos los campos

descritos. Se descontará un punto por cada campo mal

llenado.
3. Descripción clara de los Actos y/o Condiciones
Subestándares (20 puntos): Correcta descripción de los
actos /o condiciones subestándares observados. Se
descontará un punto por cada falla y/o error en su
descripción (falta claridad, poca descripción de lo
observado, etc.).
4. Efectividad de Acciones Correctivas (Máx. 30 puntos):
Se tendrá el 100% del puntaje posible si se tiene evidencia
de cumplimiento de todas las acciones correctivas
descritas. En caso de que alguna de las acciones
descritas no se haya cumplido o gestionado su
cumplimiento se le dará el 50% del puntaje. Si no se
cuenta con la evidencia ni se ha gestionado su
cumplimiento del total de acciones correctivas se le dará
cero puntos.
Calidad Total (%) = 1+2+3+4
iii. Charla de SSOMA.
Fase Operativa.
Charla de SSOMA de acuerdo al Programa de
Capacitaciones de SSOMA.
 Previamente se seleccionará el tema de la charla, que está
relacionado con los riesgos y/o peligros presentes en el área
de trabajo. Se considerará también la difusión de
estadísticas pertinentes del proyecto, de accidentes,
incidentes y eventos resaltantes relacionados con SSOMA.
Este material será proporcionado por el Supervisor de
SSOMA.
 Registre la asistencia de los participantes a la charla de
SSOMA en el formato respectivo.

22-F3 “Evaluación de la Calidad de las Charla de SSOMA”
inmediatamente después de haber asistido al azar a una
Charla de SSOMA en su área de responsabilidad.
 El puntaje asignado en cada factor de evaluación deberá
estar sustentado por medio de anotaciones en la columna
designada para comentarios.
 Al final de la evaluación de la charla de SSOMA realizada, el
Supervisor de SSOMA deberá retroalimentar al Participante
del PAL respecto de la calidad obtenida.
SSOMA se anexará a la Charla de SSOMA realizada por el

1. Tiempo (Max. 15 puntos): Las charlas de 5 minutos
(diario) o charlas de 30 minutos (semanal) tendrán el
100% del puntaje posible si cumplen con el tiempo
programado. Se descontará un punto por cada minuto
que se pase después de los 5 minutos del tiempo
programado.
2. Asistencia (Max. 20 puntos):
- Si se cumple con la entrega del registro de capacitaciones
el cual deberá ser llenado todos sus campos
correctamente (20 puntos).
- En caso que alguno de los campos esté vacio o este
llenado de manera incorrecta (10 puntos).
- En caso que no se cuente con registro de capacitación (0
puntos).
- El Participante del PAL no es asistente.

3. Preparar (Max. 20 puntos):

- El tema de la charla está relacionado al área de trabajo,
de acuerdo al material proporcionado por el Supervisor de
SSOMA (10 puntos).
- Por cada ejemplo relacionado con el tema, se asignará 05
puntos adicionales hasta un máximo de 10 puntos.
4. Presentar (Max. 15 puntos): Los medios pueden ser
afiches, trípticos, cartillas, posters, fotos, demostraciones,
etc.:
- Sólo habla (05 puntos).
- Reparte copias a los asistentes sobre el tema (05 puntos
adicionales).
- Usa otro medio o utiliza algún equipo o material para
explicar el tema (05 puntos adicionales).
5. Prescribir qué hacer (15 puntos): Dar recomendaciones
sobre lo que los trabajadores deben hacer en el área de
trabajo en función del tema expuesto (15 puntos).
6. Registre sugerencias (05 puntos): Usar el formato
estándar y correctamente llenado. Debe registrar
sugerencias/ preguntas / acciones correctivas que
hubieron durante la reunión (5 puntos).
7. Fomentar Participación (10 puntos): El expositor
(Participante del PAL) debe motivar a que los asistentes
realicen preguntas. Si al menos una persona hace una
pregunta relacionada al tema, se asignará un puntaje de
10 puntos.
Calidad Total (%) =

1+2+3+4+5+6+7
iv. Observación Planeada de Tarea - OPT.
Fase Operativa.
 La Línea de Mando (Participante del PAL) conducirá su OPT
de manera conjunta con el Supervisor de SSOMA.

 Luego que el Participante del PAL defina que tarea va a ser

observada y antes de dar inicio a la observación se deberá
contar con el AST de la tarea respectiva y con el
procedimiento, en caso de existir.
 El Supervisor de SSOMA y el Participante del PAL deberán
documentar separadamente sus observaciones,
desviaciones respecto al procedimiento o lo descrito en el
formato AST y las acciones correctivas sugeridas y demás
aspectos relativos a la observación.
temas de estándares, procedimientos internos de trabajo y/o
de SSOMA, AST, normativa legal y literatura apropiada.
 El Supervisor SSOMA llenará el formato de PG-SSOMA-22-
F4, “Evaluación de la Calidad de la Observación Planeada
de Tareas” respectivo inmediatamente después de haber
realizado la OPT y antes de revisar los resultados con el
Participante del PAL. La evaluación de la calidad debe ser
completada comparando lo detectado, descrito y tipificado
por ambos, sustentando mediante anotaciones el puntaje
asignado.
 Al final de la observación, el Supervisor SSOMA
retroalimentará al Participante del PAL al respecto de la
calidad obtenida.
SSOMA se anexará al Formato de OPT realizada por el

1. Criterios para elegir la tarea a observar (Max. 10
puntos): Se asignará un puntaje de 10 puntos en caso el
Participante del PAL haya utilizado al menos uno de los

criterios definidos en la Observación:

- ¿Cuál es el historial de pérdidas de la tarea?
- ¿Esta es una tarea crítica?
- ¿Cuáles son las pérdidas de producción potenciales?
- ¿Cuál es el potencial del daño a los equipos?
- ¿Qué ocurre si la tarea no se ejecuta a tiempo?
Esto se verificará preguntando directamente al supervisor
de obra.
Más de 90% 10
Entre 75 y 08
90%
Entre 50 y 04
75%
Menos de 50% 0
2. Todo trabajo debe contar con el AST (Max. 10 puntos):

El Supervisor de SSOMA verificará que el Participante del
PAL antes de ejercer la evaluación e identificar la tarea
apropiada, cuente con el AST de la tarea a observar.
3. Uso del formato de Observación Planeada de Tareas
(Máx. 10 puntos): El Supervisor de SSOMA verificará que
el Participante del PAL esté utilizando el formato de OPT.
Si la respuesta es afirmativa se dará 10 puntos y se
continuará con la OPT.
Si la respuesta en negativa se asignará un puntaje de 0 y
se coordinará con el Participante del PAL para que obtenga
el formato respectivo para continuar con la observación.
4. Correcto llenado del Formato (Máx. 05 puntos):
Considerar que por cada error de llenado en la
descripción, en la precisión, o por cada vacío en los
espacios a llenar, se restará un punto por cada uno de
estos aspectos detectados.

5. Criterios para elegir al trabajador a observar (Max. 10

puntos): Se asignará un puntaje de 10 puntos en caso el
Participante del PAL haya utilizado al menos uno de los
criterios definidos en la Observación:
- Nuevo empleado.
- Empleado experimentado.
- Empleado ineficiente.
- Empleado arriesgado.
- Empleado sobresaliente.
6. Desviaciones respecto al AST (Máx. 20 puntos):
Considerar las coincidencias de las desviaciones
observadas por el Supervisor SSOMA y el Participante del
PAL durante la observación.
7. Retroalimentación al empleado (Máx. 15 puntos):
Verificar si el Participante del PAL conversó con el
trabajador inmediatamente después de la observación y
proporcionó retroalimentación sobre lo observado.
8. Correcto llenado de la 3w (Máx. 20 puntos): En el
formato 3W deben definirse adecuadas acciones
correctivas:
- Acciones correctivas inmediatas (Max. 05 puntos).
- Acciones correctivas permanentes (Max. 05 puntos)
- Compromisos personales asumidos por el trabajador (Max.
10 puntos).
- Por cada acción correctiva inmediata o permanente no
colocada en la 3W se restará 5 puntos.
Calidad Total (%) = 1+2+3+4+5+6+7+8

v. Evaluación del Análisis de Seguridad del Trabajo - AST.
Fase Operativa.
Evaluación de AST de manera conjunta con el Supervisor de
SSOMA.
 Luego que el Participante del PAL defina que tarea va a ser
observada y antes de dar inicio a la evaluación se deberá
contar con el AST de la tarea observada.
 El Supervisor de SSOMA y el Participante del PAL deberán
documentar separadamente sus observaciones,
desviaciones respecto a lo descrito en el formato AST y las
acciones correctivas sugeridas y demás aspectos relativos a
la evaluación.
temas de estándares, procedimientos internos de trabajo y/o
de SSOMA, lo descrito en el AST, normativa legal y literatura
apropiada.
 El Supervisor SSOMA llenará el formato de PG-SSOMA-22-
F5, “Evaluación de la Calidad del Formato de Evaluación del
Análisis de Seguridad del Trabajo - AST” respectivo
inmediatamente después de haber realizado la Evaluación
de AST y antes de revisar los resultados con el Participante
del PAL. La evaluación de la calidad debe ser completada
comparando lo detectado, descrito y tipificado por ambos,
sustentando mediante anotaciones el puntaje asignado.
 Al final de la observación, el Supervisor SSOMA
retroalimentará al Participante del PAL al respecto de la
calidad obtenida.
SSOMA se anexará al Formato de Evaluación del AST
realizada por el Participante del PAL.


1. Criterios para elegir el AST a evaluar (Max. 20 puntos):
Se asignará un puntaje de 20 puntos en caso el Participante
del PAL defina:
- Aquellos AST relacionados con actividades que se llevan a
cabo en cada área y no cuentan con un procedimiento
escrito.
- Aquellos AST relacionados con actividades que se llevan a
cabo en cada área y cuentan con un procedimiento escrito.
- Aquellas tareas que son más críticas.
Esto se verificará solicitando directamente al Participante
del PAL el análisis respectivo.
2. Uso del Formato de Evaluación de AST (Máx. 10
puntos): El Supervisor de SSOMA verificará que el
Participante del PAL está utilizando el formato respectivo.
Si la respuesta es afirmativa se dará 10 puntos y se
continuará con la calificación.
Si la respuesta en negativa se asignará un puntaje de 0 y
se coordinará con el Participante del PAL para que
obtenga el formato respectivo para continuar.
Considerar que por cada error de llenado en la descripción,
en la precisión, o por cada vacío en los espacios a llenar, se
restará un punto por cada uno de estos aspectos
detectados.
4. Colocación de firmas del personal involucrado (Máx. 10
puntos): Se ha incluido en el a Evaluación del AST las
firmas del Líder del Trabajo/Jefe de Grupo y Evaluador del
AST. Si no es afirmativo se considera 0.
5. Entendimiento del Concepto de Evaluación del AST
(Máx. 14 puntos): Considerar si el Participante del PAL
entiende el concepto y la finalidad de realizar una
evaluación de AST.

6. Comentarios en el formato (Máx. 16 puntos): Considerar

02 puntos por cada comentario por parte del Participante del
PAL colocado debajo de cada criterio descrito en el formato
de Evaluación del AST.
7. Controles propuestos (Máx. 15 puntos): Se corrobora la
colocación y cumplimiento de los controles propuestos en el
formato de AST.
Calidad Total (%) = 1+2+3+4+5+6+7
vi. Verificación Comportamental - VC.
Fase Operativa.
 La Línea de Mando (Participante del PAL) conducirá su VC
de manera conjunta con el Supervisor de SSOMA. Esta
coordinación previa y la presencia conjunta en el área a
verificar estará basada en el cronograma Verificación
Comportamental previamente difundido.
 El Supervisor SSOMA y la Línea de Mando deberán
documentar los actos/ condiciones subestándares y
prácticas de trabajo que son seguros en el formato
respectivo, cada uno por separado durante el recorrido en
conjunto.
 El proceso de VC consistirá en: Observar a los trabajadores
en sus áreas de trabajo, conversar con los trabajadores,
registrar la verificación y efectuar el seguimiento.
22-F6 “Evaluación de la Calidad de Verificación
Comportamental” inmediatamente después de haber
realizado la verificación y antes de revisar los resultados con
el Participante del PAL.

 Este llenado del formato de calidad será por comparación de

lo detectado, descrito y tipificado por ambos, sustentando
mediante anotaciones el puntaje asignado.
 Al final del recorrido de la verificación, el Supervisor de
SSOMA deberá retroalimentar al Participante del PAL
SSOMA se anexará al formato de VC realizada por el

1. Número de Desviaciones Observadas (Máx. 30 puntos):
Considerar las coincidencias de las desviaciones
observadas por el Supervisor de SSOMA y el Participante
del PAL durante el período de recorrido, según el siguiente
cuadro:
Más de 90% 30
Entre 75 y 90% 20
Entre 50 y 75% 15
Menos de 50% 0

Considerar que por cada error de llenado en la descripción,
en la precisión, o por cada vacío en los espacios a llenar,
se restará un punto por cada uno de estos aspectos
detectados.
3. Abordando un comportamiento seguro (Max. 20
puntos): Si el participante del PAL:
- Presentó y habló de las buenas prácticas observadas (05
puntos).

- Converse sobre las condiciones de SSOMA en el área y en

la actividad del trabajador (5 puntos adicionales).
- Solicite sugerencias de mejoras en SSOMA (05 puntos
adicionales).
- Agradezco al trabajador (05 puntos adicionales).
4. Abordando un Acto/ Condición Subtestandar (Max. 20
puntos): Si el participante del PAL:
- Busca la fuente y aborda al responsable por el área (05
puntos).
- En casos de riesgo grave inminente, si se interviene el
trabajo y comunica inmediatamente al responsable del
área (05 puntos adicionales).
- Orienta al responsable del área para hacer el
acompañamiento (05 puntos adicionales).
5. Efectividad de las acciones correctivas (Máx. 25
puntos): Considerar que el formato debe llenarse las
acciones correctivas para cada desviación encontrada. Por
cada acción correctiva no colocada se restará 5 puntos.
Calidad Total (%) =

1+2+3+4+5
vii. Comité de SSOMA del proyecto.
Fase Operativa.
 El Comité SSOMA del proyecto está integrado como mínimo
por el Gerente de proyecto o Jefe de Obra, Jefe o
Responsable de SSOMA y Jefes de área. A invitación del
Gerente de proyecto se pueden integrar otras personas.
 El Comité de SSOMA del proyecto se reunirá
periódicamente por lo menos una vez al mes.

22-F7 “Evaluación de la Calidad del Comité de SSOMA”

inmediatamente después de haber realizado la reunión del
Comité de SSOMA.
SSOMA se anexará al acta de reunión de la sesión
correspondiente.

1. Reunión de Comité SSOMA (30 puntos): Se ha
realizado la reunión de Comité de SSOMA en el proyecto
por lo menos una vez al mes. Si no es afirmativo se
considera cero (0).
2. Envío de acta de reunión a Sede Central (20 puntos):
Se enviará el acta de reunión respectiva a Sede Central,
se considerará 10 puntos. El documento deberá contener
la descripción de las firmas de los asistentes (puede ser la
descripción en un documento aparte), se considerará 10
puntos adicionales. Si no se envía ninguno de ambos
documentos de colocará 0 puntos.
3. Cumplimiento de los temas pendientes (50 puntos):
Se deberá considerar que los puntos observados del acta
de reunión del Comité de SSOMA anterior tengan las
siguientes características:
- El acta del Comité mantenga como pendiente menos de
5% de los puntos del acta anterior (30 puntos).
- El acta del Comité mantenga como pendiente entre 5% y
15% de los puntos del acta anterior (20 puntos).
- El acta del Comité mantenga como pendiente más de 15%
y 20% de los puntos del acta anterior (10 puntos).
- El acta del Comité mantenga como pendiente más del 20%
de los puntos del acta anterior (0 puntos).
Calidad Total - Comité de SSOMA (%) =

1+2+3

c. Cálculo del PAL.
El porcentaje de cumplimiento del PAL se obtendrá de la

siguiente forma:

Comité
IGP RACS Charla SSOMA OPT Eval. AST VC PAL
Responsable SSOMA
P E P E P E P E P E P E P E %
Participante 1
Participante 2
Participante 3
……
……
Participante (n)
Total Prog./Ejec. ∑E ∑E ∑E ∑E ∑E ∑E ∑E
% Calidad de c/Elem. ∑P %Cal. ∑P %Cal. ∑P %Cal. ∑P %Cal. ∑P %Cal. ∑P %Cal. ∑P %Cal. (∑Z/∑Y)x100
TOTAL Z Z Z Z Z Z Z
P: Cuota Programada E: Cuota Ejecutada
%Cal.: Porcentaje de la Calidad de cada elemento que se obtiene del promedio de todas las evaluaciones de calidad realizadas del mismo elemento.
∑: Sumatoria

Jorge
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Rodríguez Portilla
2.5 Perú.
% Cumplimiento PAL = (∑Z/∑Y) x 100
Donde:
Z = % Cal. x (∑E)
Y = ∑P
6. RESPONSABILIDADES.
Gerencia SSOMA.
 Reportar mensualmente los resultados de calidad de los elementos del
PAL obtenidos a la Gerencia General, Comité Central de SSOMA y
Gerentes de Negocio.
Gerente de Proyecto.
 Velar por el cumplimiento del presente procedimiento.
Jefe de SSOMA.
 Dar a conocer la programación mensual y hacer llegar los formatos
correspondientes a los participantes.
 Verificar aleatoriamente la calificación de los elementos del PAL
realizados por la Línea de Mando.
 Verificar al azar el cumplimiento de las acciones correctivas.
 Informar cada fin de mes los resultados a la Gerencia de Proyecto y al
Coordinador/ Gerente de SSOMA.
Participante del PAL (Integrante de la Línea de Mando).

 Asistir a las capacitaciones del PAL realizadas en el proyecto.
 Cumplir con las cuotas establecidas dentro de las fechas
programadas.

6.3.5. EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL
Establecer, implementar y mantener la metodología para identificar,

tener acceso y evaluar el cumplimiento de los requisitos legales y otros
requisitos que el del Proyecto de Construcción de la Carretera
Ayacucho Abancay. suscriba relacionados con sus peligros y
riesgos para la SST.
Jefe de SST
- Evalúa y revisa
periódicamente los requisitos legales y suscritos por la
organización.
- Guardar los textos legales y los registros que evidencien
la evaluación y revisión.
Gerencia General
- Comunica al Responsable de SST cualquier modificación
o nuevo texto legal de aplicación.
- Ayudar al Responsable de SST en la identificación,
caracterización y evaluación de los requisitos legales aplic
ables a la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Comunicación al personal
Los nuevos requisitos legales de seguridad y salud en el
trabajo son comunicados a todo el personal, que le sea de
aplicación según el procedimiento de “Comunicación,
participación y consulta”.
Los textos legales correspondientes a la legislación de SST u

otros requisitos aplicables estarán disponibles para la
consulta en el Departamento de Seguridad y Salud en

el Trabajo.
Comunicación a proveedores y subcontratistas
Los requisitos legales u otros requisitos de seguridad y salud

en el trabajo que sean aplicables a las actividades o
productos suministrados por proveedores y/o
subcontratistas serán comunicados a estos, de manera que
se pueda garantizar que tales proveedores o subcontratistas
conocen las exigencias de la empresa, así como a
las partes interesadas que pudieran ser afectadas.
6.3.6 INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, NO CONFORMIDAD,

ACCIÓN CORRECTIVA Y ACCIÓN PREVENTIVA
6.3.1. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES E INCIDENTES
Proyecto:
AYACUCHO – ABANCAY, TRAMO Km.
50+000 – Km. 98+800.”
Procedimiento de
Investigación de Código: PGS-SSO-02
Accidentes
1. PROPÓSITO.
Establecer las directrices para la manera correcta de reportar, investigar y
elaborar informes de incidentes y accidentes de Seguridad y Salud
Ocupacional (SSO)

2. ALCANCE.
Aplica a todo el Sistema Integrado de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional del Proyecto de Construcción de la Carretera Ayacucho Abancay
 Liderazgo Práctico en el Control de Perdidas. Frank E. Bird, Jr. &

Geroge L. Germain.
 Libro Negro – Dupont, Sistema de Gestión en la Construcción - Proceso

de Mejoramiento Continuo hacia la Clase Mundial.
 MA-SSOMA- Manual Integrado de Seguridad, Salud Ocupacional y

01 Medio Ambiente.
 RE-SSO-01 Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el

Trabajo.
 D.S. 005-
2012-TR Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo y su modificatoria Ley 30222.
4. DEFINICIONES.
 Accidente de Trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o
con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica,
una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente
de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del
empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera
del lugar y horas de trabajo.
Para los fines de estos procedimientos, el hurto no será incluido en esta
categoría.
 Incidente: Acontecimiento no deseado no planeado, que bajo condiciones
ligeramente diferentes, podría dar como resultado daño a las personas, a la
propiedad, al ambiente o paros del proceso.
 Fatalidad (FAT): Muerte como consecuencia de una lesión de trabajo; sin
tomar en cuenta el tiempo transcurrido entre la fecha del accidente y la de la

muerte. Para efecto de la estadística se debe considerar la fecha en que

fallece.
 Accidente con tiempo perdido (ATP): Incapacitante - Suceso cuya lesión
resultado de la evaluación médica, da lugar a descanso, ausencia justificada
al trabajo y tratamiento. Para fines estadísticos no se tomará en cuenta el
día de ocurrido el accidente.
 Accidente con tratamiento médico (TM): Cualquier lesión laboral que no
entrañe pérdidas ni restricciones de días laborables, pero que requiera
tratamiento de un médico o por orden específica de éste. Un caso de
primeros auxilios tratado por un médico no es un TM.
 Accidente de Primeros auxilios (PA): Lesión que requiere una sola
atención médica, y a lo mucho una visita de seguimiento; pueden ser
rasguños, cortes superficiales, quemaduras de primer grado, astillas, etc., y
no requieren de tratamiento médico.
 Accidente con Trabajo Restringido y/o Reasignación de Labores (TR):
Lesión que requiere restricción de actividades (Limitación funcional) o
cambio de Puesto de trabajo.
 Enfermedad Ocupacional ó Enfermedad relacionada al Trabajo: Es un
daño a la salud que puede ser causado en su totalidad por las condiciones
de trabajo, o puede ser intensificada o por las condiciones de trabajo de las
personas.
 Enfermedad Profesional: Es una enfermedad contraída como resultado
de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral, y de
carácter legal.
 Testigo: Persona que presencia o adquiere directo y verdadero

conocimiento del incidente o accidente.
 Daños al Proceso y/o Material: Todo evento que origina una paralización
del proceso productivo o causa daños al equipo, herramienta, máquina, etc.
Quedan fuera de este concepto los ocasionados por hurto.
 Daños Medioambientales: Los que causan un deterioro, destrucción

parcial o total, temporal o permanente o cambio dramático de las
condiciones originales del medio ambiente de la zona de trabajo o como
consecuencia de este, en zonas aledañas; afectando los aires, aguas,

sistema ecológico, flora, fauna y/o sistema de vida de comunidades

presentes.
5. DESARROLLO.
5.1 Consideraciones para la Comunicación y Reporte de Incidentes y
Accidentes.
 Dependiendo de la naturaleza del accidente, todo trabajador DEBERA
REPORTAR a su Supervisor inmediato cualquier accidente e incidente
que se produzca en su área de trabajo.
 En principio se debe considerar que es OBLIGATORIO el reporte
oportuno de todos los incidentes potenciales y accidentes que hayan
ocasionado algún tipo de pérdida o daño a las personas, equipos,
medio ambiente o alterado el proceso normal de las operaciones,
dichos eventos deben ser comunicados a Sede Central en el plazo
descrito en el presente procedimiento.
 Todos los accidentes, incluso los calificados como menores deben ser
comunicados y reportados a la Gerencia de SSOMA - Sede Central y
al cliente, para evitar que los accidentes no reportados se tomen como
un ocultamiento de información y evitar que nuestros clientes nos
sancionen por falta de comunicación no hecha en el tiempo adecuado.
 De no darse la comunicación y/o el envío de los reportes, de acuerdo a
la Tabla de “Comunicación de Incidentes y Accidentes de SSOMA”, y
la aplicación de lo descrito en el presente procedimiento será
considerado como una FALTA y se aplicará las sanciones respectivas.
Esto es como una medida disciplinaria que ante la falta de dicha
comunicación de accidentes se puedan ocultar eventos.
5.1.1 Secuencia de comunicación del accidente.

Comunicación en el proyecto.
 En caso de accidentes, he inclusive menores e incidentes
potenciales, el Jefe de SSOMA o el Responsable de SSOMA del
proyecto comunicará de forma inmediata lo sucedido al Gerente
de proyecto y/o Jefe de Obra, quien a su vez se pondrá en

contacto con el cliente.

 En caso que el proyecto cuente con un Médico de Salud
Ocupacional, una vez que se acuda a la intervención del
accidentado, el Médico informará de lo sucedido al Jefe de
SSOMA, de la estabilidad del accidentado y posteriormente de la
situación actual del lesionado.
Comunicación a Sede Central.

 En caso de accidentes, he inclusive menores e incidentes
potenciales, el Jefe de SSOMA o el Responsable de SSOMA del
proyecto se pondrá en contacto con Sede Central a través del
Coordinador de SSOMA y/o Gerente de SSOMA, en un plazo no
mayor de 2 horas de ocurrido el evento.
 En caso que el proyecto cuente con un Médico de Salud
Ocupacional, una vez estabilizado el accidentado, inmediatamente
el Médico se pondrá en contacto con Sede Central a través del
Coordinador de Salud Ocupacional a quien informará detalle a
detalle de lo sucedido, del proceso de estabilización aplicado al
accidentado, situación actual y avance del lesionado y demás
información que sea solicitada por el Coordinador de Salud
Ocupacional. En caso que el proyecto no cuente con Médico de
Salud Ocupacional, la información en relación a la situación actual
del lesionado u otra información que sea solicitada por el
Coordinador de Salud Ocupacional será asumida por el Jefe de
SSOMA; interviniendo directamente el Coordinador de Salud
Ocupacional en el seguimiento de la recuperación del lesionado y
posterior envío del reporte de dicho avance a los involucrados e
interesados.
 Con respecto a la elaboración del reporte de investigación de
incidentes y accidentes se deberá realizar en función del siguiente
cuadro:

Nota: Las pérdidas (extravío o hurto) de activos fijos no son

consideradas como accidentes de SSOMA.
 Con respecto a la Comunicación de Accidentes e Incidentes

potenciales a Sede Central vía correo, se considera de carácter
obligatorio hacerlo a través del “Modelo de Comunicación”,
descrito a continuación
5.2.3 Incorporación del accidentado a sus labores.
 En los casos de Accidentes de Trabajo clasificados con

tiempo perdido, el primer día que el trabajador se incorporé
normalmente a sus labores deberá reportarse con el Médico
de Salud Ocupacional a cargo del Cliente con el ALTA
MEDICA otorgada por el Establecimiento de Salud que evaluó
al accidentado; se incluye otros tipos de accidentes que el
Cliente determine. En caso que nuestro Cliente no cuente con
Médico de Salud Ocupacional, esta posición será asumida por
el Médico de Salud Ocupacional del proyecto o en su defecto
por el Jefe de SSOMA.
5.3 Investigación.
Para una efectiva respuesta rápida y positiva a la emergencia, se

considerará los 07 pasos de reacción inicial:
1. Tomar el control en el lugar de los hechos.

2. Procurar atención de primeros auxilios y solicitar ayuda de
emergencia.
3. Controlar accidentes potenciales secundarios.
4. Identificar las fuentes de evidencia en el lugar de los hechos.
5. Evitar que las evidencias se alteren o sean alteradas.
6. Investigar para determinar el potencial de pérdida.
7. Notificar a la Línea de Mando del proyecto y Sede Central.

Ante la ocurrencia de cualquier accidente laboral que implique daños

personales, donde es necesaria la evacuación del personal hacia el
Establecimiento de Salud, estará acompañada del Médico Ocupacional
(de contar con uno en Obra) además del personal Administrativo; en
algunos casos por el Supervisor de SSOMA. Administración coordinará
con ESSALUD y Clínicas afiliadas a EPS sobre la atención que debe
recibir el trabajador en caso de accidentes.
El proceso de investigación del accidente, consiste en las siguientes

fases:
a) Recopilar la información y evidencia.

b) Analizar todas las causas significativas.
c) Desarrollar y tomar acciones remediales.
d) Revisar los hallazgos y recomendaciones.
5.3.1 Recopilar la información y evidencia.
Para la recopilación de la información y evidencia se aplicará el

sistema de las cuatro P´s:
Posición: La posición de las personas, equipos y/o materiales, etc.
Involucrados en el incidente/ accidente. Ejemplo: Esquemas,
mapas, fotos, etc.
Persona: Personal involucrado en el incidente/ accidente. Presencia
de testigos.
Partes: Equipos, herramientas y materiales utilizados en el
momento del incidente/ accidente.
Papel: Documentación escrita y/o electrónica. Ejemplo:
Procedimientos, formatos, permiso, registros de capacitación, etc.
5.3.1.1. Examen del lugar de los acontecimientos.
 Una vez producido el Incidente / Accidente se debe tomar el

control del lugar al más breve plazo, delimitando las áreas
comprometidas en el hecho.

 Debe evitarse el retiro, modificación o alteración de los

elementos (equipo o material) comprometidos en el accidente,
salvo que sea estrictamente necesario en caso de
evacuación.
 El área debe quedar señalizada y restringida al personal no
involucrado en las investigaciones, durante el desarrollo de las
mismas y hasta que se considere que todo dato influyente
haya sido recogido.
5.3.1.2. Entrevistas con el accidentado y testigos.
 Tomar declaraciones al (los) accidentado(s) al más breve

plazo y de ser posible en el mismo lugar de los
acontecimientos (si estos no ofrecen peligro).
 Se debe procurar que tanto el (los) accidentado(s) NO sean
influenciados en sus manifestaciones por terceras personas
(supervisores, compañeros, etc.) al momento de dar sus
manifestaciones. Para ello, es recomendable que estas
personas sean interrogadas por separado y en forma
individual y reservada.
 Brindar al interrogado comodidad y confianza,
retroalimentándole con aspectos importantes o claves del
hecho a fin de asegurarse que lo comunicado haya sido
entendido.
 Efectuar las preguntas en forma precisa sobre los hechos,
evitando orientar las respuestas de los interrogados.
 Observar posibles condiciones anómalas (alcohol, drogas,
etc.) en el (los) accidentado(s) al momento del interrogatorio,
así como la coherencia de sus manifestaciones.
 De ser posible al momento de los interrogatorios inmediatos a
la ocurrencia del accidente, se deberá ir tomando nota escrita
de ésta, la misma que una vez leída al interrogado la debe
firmar en señal de conformidad.
 Estas manifestaciones iníciales no descartan necesariamente,

las declaraciones por escrito de los testigos que puedan o

deban efectuar a posteriori.
 Como testigos (aunque al momento de los hechos no hayan
estado presentes) se deben considerar a los supervisores y/o
capataces directos de (los) accidentados.
 Finalice el interrogatorio en forma positiva y comprometa al
interrogado a que de recordar algún detalle, posteriormente, lo
comunique de inmediato.
5.3.1.3. Revisión de equipos y documentos.
 Tomar nota de las diferentes situaciones observadas en el

entorno del lugar, sacando fotografías desde varios ángulos y
haciendo diagramas de aspectos importantes, como son:
ubicación de los involucrados (herido(s), testigos), ubicación
original de los equipos, herramientas, etc., probables
recorridos de elementos o personas durante el evento,
condiciones climáticas o ambientales al momento del
accidente.
 Efectuar (con asesoría técnica si así lo requiera el caso) de
los equipos, máquinas o herramientas involucradas en el
accidente, tomando nota de las condiciones en las que se
encontraban al momento del evento (existencia de guardas,
conexiones eléctricas, fallas, roturas, etc.).
 Revisar documentación correspondiente a operaciones de
mantenimiento realizado, reparaciones, modificaciones al
diseña original, alteraciones eventuales, etc.
 Revisar la documentación sobre experiencia, capacitación y/o
entrenamiento del personal accidentado en las operaciones o
manejo de los equipos involucrados.
 Determinar el estado anímico de (los) accidentado(s) al
momento del accidente y período anterior (si fuera necesario,
de los días anteriores) con el objeto de determinar la
influencia de un factor personal en la ocurrencia del accidente.

 Efectuar un cruce de información entre las manifestaciones

del (los) accidentado(s) y entre las primeras y segundas (si las
hubiera) para detectar alguna inconsistencia o controversia
entre ellas.
5.3.1.4. Reconstrucción de los hechos.
 Cuando el caso lo requiera, se deberá considerar la

realización de una reconstrucción del evento o la simulación
de las alternativas establecidas durante el proceso de
investigación.
 Toda reconstrucción debe seguir escrupulosamente los
relatos confrontados del (los) accidentado(s), testigos como
también, de ser posible las condiciones existentes al momento
del evento.
 Evidentemente se deberán obviar aquellas situaciones o
condiciones extremas que constituyan algún tipo de riesgo
para el personal que reconstruye el evento.
 Dar por finalizada la reconstitución, tan pronto como haya
obtenido la información que necesitaba.
5.3.2 Análisis de las Causas.
 Como método básico de análisis, se elaborará un “Diagrama de

Causalidad” de manera que a partir del evento central se vayan
anotando los diversos factores que intervinieron en el accidente y
las consecuencias finales a que conllevó el mismo.
 Señale dentro de esta metodología, todas las lesiones,
enfermedades, daños, etc. que sean consecuencia del evento o
accidente.
 Establezca todas las formas de energía (físicas, químicas,
medioambientales, etc.) que originaron el daño, perdida,
enfermedad, etc.
 Anote todas las condiciones y actos subestándares identificados.
 Bajo cada condición o acto subestandar señale todas las causas

básicas que las originaron.

 Examine toda la documentación relacionada con el caso (programas
de prevención, capacitación, mantenimiento, etc.) y establezca los
vínculos existentes entre el resultado de esto con las causas y
consecuencias.
 En forma concreta establezca las causas inmediatas y básicas que
conllevaron al accidente.
 Determine los factores de trabajo y personales contribuyentes al
evento.
5.3.3 Desarrollo y toma de acciones correctivas y preventivas.
 Detalle las acciones correctivas inmediatas, a corto, mediano y largo

plazo, establezca responsables y fechas de cumplimiento de las
acciones.
 Lleve un estatus de cumplimiento de cada acción. Implica hacer
seguimiento del cumplimiento y efectividad de las acciones
correctivas.
Indicador de Acciones Correctivas de Accidentes: Nro. de Acciones

Correctivas Realizadas / Nro. Total de Acciones Correctivas
Programadas.
 Determine montos económicos de la perdida, incluyendo los costos

de la investigación (Costos Directos e Indirectos - Equipos,
materiales y personal empleado y obrero).
5.3.4 Revisar los hallazgos y recomendaciones.
 Establezca las recomendaciones para una adecuada difusión de las

conclusiones que sirvan de material didáctico a fin de favorecer el
concepto de “Lección Aprendida”.
 La investigación de un accidente y la verificación de la eficacia de
una acción correctiva tomada da como resultado una lección
aprendida.

 Divulgue la “Lección Aprendida” de los resultados de la

investigación para evitar la repetición de accidentes similares.
 Utilice el monitoreo reactivo para detectar ocurrencias peligrosas
(incidentes) que revelan la inexistencia de controles efectivos.
5.4 Consideraciones para la elaboración del “Informe de Investigación de

Accidente de SSOMA”.
El informe reúne toda la investigación en un breve resumen. Establece los

orígenes, causas, consecuencias y costos del evento. Señala las medidas
correctivas como también los responsables de su implementación.
El formato en el que debe reportarse todo evento señalados en el presente

procedimiento es PG-SSOMA-16-F1, Informe de Investigación de
accidente, descrito a continuación y anexos complementarios.
5.4.1 Informe de Investigación de Accidente de SSOMA.
N° Registro: Corresponde a la codificación recibida por Obra, que hará

de acuerdo a lo descrito en el PG-SSOMA-02 “Procedimiento para la
Elaboración de Documentos del Sistema Integrado de Gestión de
SSOMA”:
CR – IIA – 000
Número correlativo de registro

Código del documento
CR del proyecto o Gerencia

Donde:
 CR: Representa el CR del proyecto ., se aplica este código para
identificar a qué proyecto o gerencia pertenece el documento. Se
emplea los 5 dígitos del CR, el último dígito será 0 cuando sea el
proyecto principal; o se emplea otro dígito para el caso de
subproyectos.
 IIA: Corresponde al código del documento. Para este tipo de
documento se emplearán las siglas IIA - Informe de Investigación
de Accidentes.
 000: Representa el N° correlativo del registro empezando por el
001.
1) Nombre y apellido del accidentado; en caso de haber más de uno

se tiene que llenar la primera hoja del informe por cada uno.
2) Edad: Coloque la edad en años del accidentado.
3) Ocupación: Se describe la ocupación ejercida por el accidentado.
4) Antigüedad: Coloque en meses o años el tiempo de antigüedad del
accidentando en la ocupación.
5) Empresa: Nombre de la empresa a quien labora, nombre de la
subcontrata principal.
6) Turno: Indicar si el incidente se produjo en el turno de Día (D) o
Noche (N).
7) Día de trabajo: Indicar el día en que ocurrió el incidente de acuerdo
a los días de trabajo programados del accidentado, ejemplo: ocurrió
el 13 de una jornada de 15 días, ocurrió el 5 de una jornada de 18
días, etc.
8) Horas trabajadas: Indicar las horas trabajas antes de ocurrir el
incidente.
9) Experiencia en la disciplina: Marcar con un aspa (X) sobre el cubo
correspondiente.
10) Entrenado en la disciplina: Marcar con un aspa (X) sobre el cubo
correspondiente.
11) Fecha y Hora en que ocurrió el incidente: Indicar la hora con el
formato de 24 horas.

12) Fecha y Hora en que se reportó el incidente: Indicar la hora con el

formato de 24 horas.
13) Fecha de Inicio de la investigación: Indicar la fecha con el formato
día, mes y año.
14) Lugar exacto del accidente: Dar referencias claras, Ciudad, región,
provincia, coordenadas, etc.
15) Clasificación del incidente: Marcar con un aspa (X) de acuerdo a la
clasificación del Proyecto de Construcción de la Carretera
Ayacucho Abancay
16) Tipo de pérdidas: Marcar con un aspa (X) sobre el cubo

correspondiente.
17) Aceptabilidad del riesgo: Marcar con un aspa (X) sobre el cubo
correspondiente.
18) Descripción: De manera clara pero concisa describir el evento,
señalando los puntos más importantes del mismo.
19) Parte del cuerpo lesionado: Marcar con un aspa (X) en los espacios
correspondientes indicando las distintas partes del cuerpo
lesionado.
20) Tipo de lesión: Marcar con un aspa (X) en los espacios
correspondientes indicando el tipo de lesión sufrida.
21) Tipo de contacto: Marcar con un aspa (X) en los espacios
correspondientes indicando el tipo de contacto producido.
22) Accidente vehicular / Daños a la propiedad: Llenar los espacios con
los datos solicitados, en forma concreta, marcando con un aspa (X)
el cubo que señala el tipo de atención recibida por el accidentado.
23) Accidente con daño ambiental: Llenar los espacios con los datos
solicitados, en forma concreta, marcar con una X el cubo que
señala los posibles daños ambientales ocurridos.
24) Pérdida estimada: Marcar con un aspa (X) sobre el cubo
correspondiente.
25) Causas Inmediatas: Marcar con un aspa (X) sobre el cubo
correspondiente, de los posibles actos y condiciones subestándares
ocurridas. Describir con claridad cuáles fueron los actos y

condiciones subestándares que contribuyeron a la ocurrencia del

evento.
26) Causas Básicas: Marcar con un aspa (X) sobre el cubo
correspondiente, de los posibles factores personales y de trabajo
ocurridos. Describir con claridad cuáles fueron los factores
personales y de trabajo que contribuyeron a la ocurrencia del
evento.
27) Medidas Correctivas: Resuma las acciones tomadas para corregir
las causas o factores que originaron el evento indicando además
responsabilidades de ejecución, fechas y plazos, incluyendo la
firma de los implicados.
28) Recomendaciones: sin comentarios.
29) Respaldo: Indique la documentación que se adjunta al “Informe”
como parte sustentatoria del mismo.
30) Firmas: Las que se indican.


7.1 INTRODUCCIÓN
Con la justificación económica cuantificaremos el costo que

demandaría a la empresa COSAPI S.A. la implementación del
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional para el
Proyecto de Construcción de la Carretera Ayacucho-Abancay.
Asumimos que si no tenemos implementado el Sistema de Gestión

se ocasionará costos de accidentes de trabajo, pago de futuras
multas, costos por paralización de Obra, de acuerdo a la norma
G.050 y, al Decreto Supremo Nº 005 – 2012 – TR.
En este sentido, calcularemos los costos y ahorros para la

implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y Ocupacional
y luego realizaremos la evaluación económica y financiera para
justificar la implementación de dicho sistema.
7.2 ANÁLISIS DE COSTOS DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO
A continuación se presenta los costos por mano de obra directa de la

empresa COSAPI S.A. Se considera el pago por SCTR (Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo).
TABLA N° 7.1
COSTO POR HORA DE MANO DE OBRA DIRECTA
PUESTO DE TRABAJO COSTO COSTO POR

MENSUAL (S/.) HORA (S/.)
INGENIERO RESIDENTE 5,500 22.92
ASISTENTE DE RESIDENTE 3,000 12.50
INGENIERO DE PRODUCCION 5,000 20.83
JEFE DE CAMPAMENTOS 4,000 16.67
JEFE DE GRUPO 3,100 12.92
JEFE DE ALMACEN 2,900 12.08
INGENIERO DE EXPLANACIONES 2,500 10.42
ADMINISTRADOR DE OBRA 3,000 12.50
JEFE DE SSOMA 2,800 11.67
SUPERVISOR SSOMA 2,000 8.33
ASISTENTE DE SSOMA 1700 7.08
JEFE OFICINA TECNICA 2,500 10.41
OFICIAL ENCARGADO 2,300 9.58
JEFE DE PERFORACION Y VOLAD. 2,300 9.58
MAESTRO DE OBRA 3,000 12.50
CARPINTERO ENCOFRADOR 2,000 8.33
PEON 1,250 5.21
ALBAÑIL DE LADRILLO 1,450 6.04
OP. CARGADOR FRONTAL 2,000 8.33
CHOFER DE VOLQUETE 1,850 7.71
TOPOGRAFO 1,600 6.67
CHOFER DE CAMIONETA 1,850 7.71
FUENTE: Empresa COSAPI S.A.
ELABORACION: PROPIA
7.2.1 Valoración Económica de las Horas Perdidas por

Accidentes
Siempre que ocurren accidentes o incidentes en el área de

trabajo, suele perderse tiempo, tanto para el agraviado como por
parte de las personas que se encuentran en su entorno. Así, la
empresa COSAPI S.A., ha estimado en un 10 % de las horas
totales que se pierde por paralización debido a accidentes,
incidentes o desperfectos de las máquinas y equipos.
TABLA N° 7.2
COSTO MENSUAL POR DIAS PERDIDOS
HORAS COSTO HORAS

N° DE HORAS
PUESTO DE TRABAJO PERDIDAS HOMBRE
PERSONAS TOTALES
(10%) PERDIDAS (S/.)
INGENIERO RESIDENTE 1 240 24 550
ASISTENTE DE RESIDENTE 1 240 24 300
INGENIERO DE PRODUCCION 1 240 24 500
JEFE DE CAMPAMENTOS 1 240 24 400
JEFE DE GRUPO 2 480 48 620
JEFE DE ALMACEN 1 240 24 290
SUPERVISOR DE EXPLANACIONES 2 480 48 500
ADMINISTRADOR DE OBRA 1 240 24 300
JEFE SSOMA 1 240 24 280
SUPERVISOR SSOMA 4 960 96 800
JEFE OFICINA TECNICA 1 240 24 250
OFICIAL ENCARGADO 2 480 48 460
JEFE DE PERFORACION Y VOLAD. 1 240 24 230
MAESTRO DE OBRA 3 720 72 900
CARPINTERO ENCOFRADOR 6 1440 144 1200
PEON 235 56400 5640 29384
ALBAÑIL DE LADRILLO 8 1920 192 1160
OP. CARGADOR FRONTAL 1 240 24 200

CHOFER DE VOLQUETE 1 240 24 185
TOPOGRAFO 3 720 72 480
CHOFER DE CAMIONETA 10 2400 240 1850
TOTAL 286 40839
ELABORACION: PROPIA
7.2.2 Valoración Económica de los Daños Materiales
Una valorización estimada realizada por el área de Costos

corporativos de la empresa COSAPI S.A., muestra que los
costos materiales causados con motivo de accidentes de trabajo
a equipos, herramientas, y maquinaria son:
TABLA N° 7.3
COSTO POR DAÑOS CAUSADO A MAQUINARIAS, EQUIPOS Y
HERRAMIENTAS DE TRABAJO
Afectación Sub Total

Equipos S/. 37,400.00
Maquinarias S/. 75,200.00
Herramientas S/.24,500.00
TOTAL S/.137,100.00

ELABORACIÓN: Propia
7.2.3 Costo por atención del personal accidentado

Una valorización estimada realizada por el área de Costos
corporativos de la empresa COSAPI S.A., muestra que los
costos por atención del personal accidentado son
aproximadamente por obra:
TABLA N° 7.4
COSTOS POR ATENCION DE PERSONAL ACCIDENTADO
DESCRIPCIÓN COSTO (S/.)
Costo por atención médica 120,000.00

TOTAL 120,000.00
ELABORACIÓN: Propia
7.2.4 Resumen de Costos por Accidentes
TABLA N° 7.5
COSTOS ANUALES INVOLUCRADOS EN UN ACCIDENTE
VALORACIÓN
DESCRIPCIÓN
ECONÓMICA(S/.)
COSTOS POR DIAS PERDIDOS 490,068.00
DAÑOS MATERIALES 137,100.00
COSTOS POR PERSONAL ACCIDENTADO 120,000.00
COSTOS POR PRIMEROS AUXILIOS 35, 500.00
TOTAL S/. 782,668.00

ELABORACION: Propia
7.2.5 Multas por incumplimiento al Decreto Supremo Nº

005-2012-TR
Los costos de incumplimiento de la Ley de seguridad y salud en
el trabajo que será inspeccionado por la Superintendencia
Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) generarán los
siguientes costos:
TABLA N° 7.6
COSTOS POR SANCIONES
INFRACCIONES COSTO
LEVE 5UIT a 50UIT
GRAVE 10UIT a 100UIT
MUY GRAVE 20UIT a 200UIT
FUENTE: SUNAFIL
ELABORACION: Propia
Tomaremos en cuenta las multas más fuertes que son por

infracciones graves.
TABLA N° 7.7
COSTOS POR INFRACCIONES GRAVES
VALORACIÓN
DESCRIPCIÓN
ECONÓMICA
MULTA POR INCUMPLIR NORMAS S/. 35 000.00
FUENTE: SUNAFIL
ELABORACION: Propia
7.3 COSTOS DE LA INVERSIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL

SISTEMA DE GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD
Consideramos dos tipos de costos en la implementación del Sistema

de Gestión en Seguridad y Salud:
 Los costos tangibles, relacionados con los costos en

materiales didácticos, equipos de protección, señalización,
entre otros.
 Los costos intangibles, relacionados con los costos de la
mano de obra para la implementación del Sistema, como son
los costos por estudio, costo del especialista en Seguridad y
Salud Ocupacional.
TABLA N° 7.8
INVERSIÓN TANGIBLE
COSTO
UNIDAD
DESCRIPCION CANTIDAD UNITARIO SUBTOTAL
MEDIDA (S/.)
BARBIQUEJO P/CASCO DE
SEGURIDAD D/METAL Unidad 235 2.77 650.95
BOTIN CUERO C/PUNTA DE
ACERO #39 MARRON Unidad 286 63.65 18203.90
CAMISA CELESTE 5350 M/L Unidad
C/LOG CVSP T=L 51 53.00 2703.00
CARTUCHO QUIMICO Unidad
P/GASES ACID/VAP.ORGAN 100 21.08 2108.00
CASACA TASLAN BEIGE Unidad
CLARO T=M CVSP 21 57.92 1216.32
CASACA TASLAN BEIGE
CLARO T=XL CVSP Unidad 30 57.92 1737.60
CASCO SEG T/JOCKEY
NARANJA PLAST Unidad 235 7.99 1877.65
CASCO SEG T/JOKEY
AMARILLO TAF.PLAST Unidad 12 8.54 102.48
CHALECO SEG PERIOD
NARAN S/P T=L CVSP Unidad 120 32.00 3840.00
CINTA REFLECT 6" P/CONO
DE SEGURIDAD Unidad 25 55.64 1391.00
CONO SEG REFLECTIVO
NARANJA 28" Cinta 6" Unidad 50 55.90 2795.00
FILTRO P/RESPIRADOR P-
100 (CARTUCHO) Unidad 150 15.73 2359.50
FILTRO P/RESPIRADOR P-
100 (CARTUCHO) Unidad 40 15.73 629.20
GUANTE BADANA L=9.5"
CONDUCTOR C/RIBETE Par 250 8.00 2000.00
GUANTE CUERO AMARILLO
9 1/2" T=M Par 250 11.39 2847.50
GUANTE DE JEBE
P/ALBAÑIL C-35 T=10 Par 100 5.64 564.00
GUANTE DE NEOPRENE 18” Par
ANSELL (USA) 10 40.94 409.40
GUANTE HYCROM T=10 Par 20 5.96 119.20
LENTE SOBREPROTECTOR Unidad
P/LENTE D/MEDIDA 180 20.42 3675.60
LENTES C/LUNA Unidad
ANTIEMPAÑANTE
(CLAROS) 180 3.45 621.00
LENTES SEGURIDAD Unidad
ANTIEMPAÑABLES
GOOGLES 120 10.12 1214.40
MAMEL.ENTER TYVEK Unidad
C/CAPUCH S/BOTAS T=L
235 14.50 3407.50
MICA CLAROS Unidad

ANTIEMPAÑO – RUNNER 200 11.55 2310.00
RESPIRADOR
DESCARTABL
CONTRAPOLVO PICOLA Unidad 60 2.69 161.40
RESPIRADOR SILICONA 2
VIAS INHALACION 60 22.93 1375.80
SILBATO Unidad 35 0.41 14.35
STICKER P/CASCO Unidad
5CMX4CM LOGO CVSP 400 0.86 344.00
TAFILETE D/ NYLON Unidad
AJUSTE PIN 85 6.13 521.05
TAPON AUDITIVO Unidad
QUANTUM C/ESTUCHE
22DB 150 1.25 187.50
UNIFORME DRILL NARANJA Unidad
T=L LOGO CVSP 150 57.00 8550.00
TOTAL (S/.) 67937.30
ELABORACION: PROPIA
TABLA N° 7.9
COSTO POR EVALUACIONES MÉDICAS
DESCRIPCION COSTO
Evaluaciones médicas S/. 45,000.00
TOTAL S/. 45,000.00
FUENTE: Empresa COSAPI S.A. .
ELABORACION: Propia
TABLA N° 7.10
COSTO DE EMERGENCIAS
DESCRIPCION COSTO
Emergencias S/. 15 500.00
TOTAL S/. 15 500.00
ELABORACION: Propia
TABLA N° 7.11
INVERSIÓN INTANGIBLE
DESCRIPCIÓN SUB-TOTAL
COSTO DE ESTUDIO S/. 10 000.00
REMUNERACION ANUAL DEL JEFE SSOMA S/. 33,600.00
REMUNERACION 4 SUPERVISORES SSOMA S/. 8,000.00
TOTAL S/. 51,600.00
ELABORACION: Propia
TABLA N° 7.12
RESUMEN DE LOS COSTOS DE LA IMPLEMENTACIÓN
TIPO DE INVERSIÓN (S/.)

INVERSIÓN TANGIBLE (I.T) 67937.30
IMPREVISTOS DE I.T (10%) 6793.73
INVERSIÓN INTANGIBLE (I.I) 51,600.00
COSTO DE EMERGENCIAS 15 500.00
COSTO POR EVALUACIONES MEDICAS 45,000.00
TOTAL DE INVERSIÓN ( I ) S/. 186831.03
ELABORACION: Propia
7.4 EVALUACIÓN ECONÓMICA – FINANCIERA
Se elaborará un Flujo de Caja Proyectado, que mostrará las

inversiones posteriores a la inicial para el desarrollo del Sistema de
Gestión; todo esto nos permitirá hallar indicadores económicos como
el Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna de Retorno (TIR) que nos
ayudarán a visualizar si la inversión en la implementación del Sistema
de Gestión se acepta o se rechaza.
TABLA N° 7.13
ESTRUCTURA DEL FINANCIAMIENTO DE LA INVERSION
FUENTE INVERSION %
Banco 130 781.72 70.00%
Recursos Propios 56 049.31 30.00%
TOTAL (S/.) 186 831.03 100,00%
Elaboración propia
 La fuente del financiamiento bancario tiene una tasa de interés

de 14.5% efectiva anual (S/.), para un periodo de pago de 3
años.
 La fuente de financiamiento por Recursos Propios, se tomará
en cuenta el Costo de Capital de la empresa COSAPI S.A., el
cual es del 18%.
TABLA N° 7.14
ESTRUCTURA DEL COSTO PONDERADO DE CAPITAL (CPK)
FUENTE % INVERSION TASA INT. PONDERACION

Banco 70.00% 14.5% 10,15%
Recursos
Propios 30.00% 18,00% 5,40%
100,00% 15,55%
Fuente y elaboración propia
El Costo Ponderado de Capital (CPK) es 15,55%, el cual servirá

para hallar el VAN y el TIR.
El periodo de estudio será de 3 años, para los cuales se ha
determinado flujos proyectados de las posteriores inversiones
tangibles e intangibles.
TABLA N° 7.15
INVERSION INTANGIBLE, COSTO DE CAPACITACION Y
EMERGENCIAS Y EVALUACIONES MÉDICAS PROYECTADA (3 AÑOS)
DESCRIPCION AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3

Costo de Estudio 10 000.00 - - -
Remuneraciones 41,600.00 41,600.00 41,600.00 41,600.00
SUB - TOTAL (S/.) 51 600.00 41,600.00 41,600.00 41,600.00
Eval. Medicas 45 000.00 45 000.00 45 000.00 45 000.00
Emergencias 15 500.00 15 500.00 15 500.00 15 500.00
TOTAL 112 100.00 102 100.00 102 100.00 102 100.00
Fuente y elaboración propia
TABLA N° 7.16
FLUJO DE CAJA PROYECTADO (3AÑOS)
DESCRIPCION AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3

Ahorro por paradas y
- 490,068.00 490,068.00 490,068.00
accidentes
Ahorro por sanciones - 35 000.00 35 000.00 35 000.00
Ahorro Total - 525,068.00 525,068.00 525,068.00
Inversión Tangible
74,731.03 74,731.03 74,731.03 74,731.03
Inversión Intangible; Costo de
Capac. y Emergencias y 112,100.00 102,100.00 102,100.00 102,100.00
Evaluaciones Medicas
Pago al Banco - 56,805.01 56,805.01 56,805.01
Costo de la Inversión 186,831.03 233,636.04 233,636.04 233,636.04
Flujo de Fondo Neto (S/.) -186,831.03 291,431.96 291,431.96 291,431.96
Fuente: Elaboración Propia
7.4.1 El Valor Actual Neto (VAN)
Calcula el valor neto presente de una inversión a partir de una

tasa de interés y una serie de pagos futuros (valores negativos)
e ingresos (valores positivos). Se calculara con el CPK =
15,55%.
El criterio para tomar decisiones de inversión, mediante el Valor

Actual Neto es el siguiente:
Si VAN > 0: Aceptar la propuesta de Inversión.
Si VAN < 0: Rechazar la propuesta de Inversión.
Si VAN = 0: Es indiferente.
Tabla N° 7.19: El valor actual neto
AÑOS FLUJO ECONOMICO VANE
0 -186,831.03 -186,831.03
1 291,431.96 252,212.86
2 291,431.96 218,271.62
3 291,431.96 188,897.99
TOTAL 472,551.44
VANE 472,551.44
El Valor Actual Neto (VAN) de los Flujos de Fondos Netos es

igual a S/.472 551.44; esto quiere decir que después de
recuperar la inversión, de un periodo de 3 años, se tendrá un
ingreso neto que en la actualidad es equivalente al VAN
encontrado.
7.4.2 Tasa Interna de Retorno (TIR)
Calculamos la tasa interna de retorno de los flujos de caja que

tenemos. El criterio a seguir es el siguiente:
Si TIR > Costo del Capital (CPK = 15,55%): Aceptamos la

propuesta.
Si TIR < Costo del Capital (CPK = 15,55%): Rechazamos la
propuesta.
Para efectuar este cálculo usamos la función financiera TIR del

MS EXCEL. La Tasa Interna de Retorno (TIR), de los Flujos de
Fondos Netos, como consecuencia de la implantación del
sistema de gestión de seguridad es igual a 145%; lo que
significa que es rentable y se justifica económicamente.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 337
CONCLUSIONES
1. Se concluye que con la Implementación del Sistema de Seguridad y

Salud Ocupacional, se reduzcan los impactos y las consecuencias de
los riesgos producidos en los accidentes hasta valores: Bajos o
Moderados.
2. De la evaluación del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional del

Proyecto de Construcción de la Carretera Ayacucho-Abancay, se
concluye que esta no cuenta con:
– Plan de Seguridad y Salud Ocupacional adecuado.
– Plan de Respuesta a Emergencias
– Programas de Seguridad y Salud Ocupacional.
– Registros de Auditorias y
– Lineamientos a Subcontratistas como elementos más importantes
y se determinó que en la evaluación del cumplimiento de
normativas es del 21.88%
3. Con la elaboración, difusión y aplicación de la Política de Seguridad y

Salud Ocupacional, se concientizara a todo el personal que labora en
el Proyecto de Construcción de la Carretera Ayacucho-Abancay para
obtener una cultura de prevención.
4. De la aplicación de la herramienta de gestión IPER, se determinó los

riesgos más Extremos las tenemos en las siguientes actividades:
Perforación y Voladura, Construcción de muros de contención, Corte
de material en talud, Trabajos en planta chancadora; con lo cual el
Área de Seguridad y Salud Ocupacional debe de aplicar los controles
más adecuados inmediatamente.
5. Se determinó los riesgos e impactos iniciales sin controles, para

determinar los riesgos residuales con los controles implementados,
con esta gestión se reducio las lesiones en los trabajadores del
Proyecto de Construcción de la Carretera de Ayacucho-Abancay.
6. Con la Implementación de los Procedimientos Escritos de Trabajo

Seguro, para las actividades críticas dentro del Proyecto de
Construcción de la Carretera Ayacucho-Abancay , ayudara a que
se trabaje de manera adecuada, sin exponer innecesariamente al
trabajador.
7. Se procedió a la elaboración y aplicación de los programas SSO,

Capacitación, Simulacros e Inspecciones, dentro del Proyecto de
Construcción de la Carretera Ayacucho-Abancay, beneficiara al
trabajador, para que este entrenado y pueda detectar Actos y
Condiciones Sub Estándar en su entorno laboral.
8. Se realizó e implementó los Programas de Mejora continua en el

Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional, de esta
manera se fue actualizando y mejorando toda la documentación de
SSO dentro del Proyecto de Construcción de la Carretera
Ayacucho-Abancay.
9. Con la elaboración y aplicación de los programas SSO, Simulacros

e Inspecciones, dentro del Proyecto de Construcción de la
Carretera Ayacucho-Abancay, se benefició al trabajador para tenga
la capacidad de reacción ante posibles emergencias.
10. Con la Implementación del Plan de Seguridad y Salud Ocupacional

en el Proyecto de Construcción de la Carretera Ayacucho-Abancay,
se cumplió con toda la normatividad vigente de nuestro país, y de
esta manera se evitaron multas por no implementar correctamente
los elementos de Seguridad y Salud Ocupacional.
11. Con la delegación de responsabilidades y funciones que se

implementó en temas referente a Seguridad y Salud Ocupacional
en los trabajadores, principalmente de la línea de mando, se logró
una mejor participación en la prevención de accidentes.
12. El Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional se justifica

económicamente, debido a los indicadores económicos
encontrados: VAN: S/.472 551.44 y el TIR: 145%
RECOMENDACIONES
1. Es de vital importancia, que la Alta Dirección del Proyecto de la

Construcción de la Carretera Ayacucho-Abancay, tenga el
compromiso para que se implemente, y se continúe con las mejoras
respectivas del Sistemas de Seguridad y Salud Ocupacional.
2. Se recomienda que el Equipo de Dirección del Proyecto –EDP, se

puedan reunir de forma semanal como mínimo, para tratar temas en
Seguridad y Salud Ocupacional del Proyecto de la Construcción de la
3. Es necesario que se haga un seguimiento de los Reportes de Actos y

Condiciones Subestandar – RACS encontrados, y se ejecute los
controles preventivos o Correctivos.
4. Se recomienda que se coordine con entidades externas y brinden

capacitaciones específicas en temas de Seguridad y Salud
Ocupacional.
5. Se recomienda que los planes de acción no queden solo en

campañas de un día, tienen que haber un programa permanente, con
el fin de que no se pierda el propósito de evitar incidentes que
lamentar.
6. Se sugiere realizar programas de premiación para el personal que

mejor desempeño tenga en temas de Seguridad y Salud Ocupacional,
para que sirva como estímulo y sea de ejemplo para los demás.
7. Se recomienda que las reuniones de seguridad, sean de forma

interactuada, y se rompa la monotonía. Tienen que ser de forma clara
y precisa en dar los mensajes de seguridad
TEXTOS BIBLIOGRÁFICOS
1. GRIMALDI, SIMONDS. LA SEGURIDAD INDUSTRIAL. MÉXICO D.F.,

MÉXICO. EDITORIAL ALFA OMEGA, 5TA EDICIÓN, 1992.
2. CHINCHILLA, RYAN. SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO. SAN

JOSÉ, COSTA RICA. EDITORIAL EUNED, 1ERA EDICIÓN, 2002.
3. RAOUF, ABDUL. ENCICLOPEDIA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL

TRABAJO DE LA OIT, TERCERA EDICIÓN EN ESPAÑOL. MINISTERIO
DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES DE ESPAÑA, 1998.
4. OCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY MANAGEMENT SYSTEMS

SPECIFICATION OHSAS 18001: 1999.SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.
5. BLANK, T. Y TARKIN, ANTHONY. INGENIERÍA ECONÓMICA.

BOGOTA, COLOMBIA. EDITORIAL MC GRAW JILL. 4TA EDICIÓN.
6. CASTRO MÁRQUEZ, FERNANDO. EL PROYECTO DE

INVESTIGACIÓN Y SU ESQUEMA DE ELABORACIÓN. CARACAS,
VENEZUELA. EDITORIAL UYAPAL, 4TA EDICIÓN, 2007.
REVISTAS DE INFORMACIÓN ESPECIALIZADA
1. MINSA GOB. PERU, D.S. 42-F, REGLAMENTO DE SEGURIDAD

INDUSTRIAL, 1964.
2. MINSA GOB. PERU, D.S. 009-2005-TR, REGLAMENTO DE

SEGURIDAD EN EL TRABAJO, 2005.
3. MINSA GOB. PERU, LEY Nº 29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL, 2011.
4. MINSA GOB. PERU, D.S. 005-2012-TR, REGLAMENTO DE LA LEY Nº

29783, LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
5. MINSA GOB. PERU, D.S. 007-2007-TR, REGLAMENTO DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
WEB SITE´S
1. HTTP://WWW.ILO.ORG/GLOBAL/TOPICS/SAFETY-AND-HEALTH-AT-
WORK/LANG--ES/INDEX.HTM.
2. HTTP://WWW.CIP.ORG.EC/ATTACHMENTS/ARTICLE/111/OHSAS-
18001.PDF

Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para carretera

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BIBLIOTECA DIGITAL - DIRECCIÓN DE SISTEMAS DE INFORMÁTICA Y COMUNICACIÓN

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

“IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTION DE

El presente trabajo de Tesis, es producto del grandísimo amor de Dios, y de

A Nuestro Señor Todopoderoso por darme siempre las fuerzas para

A mi Madre Lilia, por su infinito amor y apoyo incondicional en cada

A mi Padre Salomón, por darme siempre sus consejos y ejemplos.

Milagros, por su paciencia en todo momento, y a Alicia que desde el cielo

A mi Abuelita Julia, que fue y será siempre mi segunda Madre.

A mi Padrino Salomón que siempre es una guía a seguir en mi vida.

A toda mi familia, que me brindaron su cariño y apoyo

A mis amigos por su ánimo constante

A mis profesores, a los que estoy enormemente agradecido por haber

A mi alma mater la Universidad Nacional de Trujillo, la cual llevo en mi

Señores Miembros del Jurado Calificador:

En cumplimiento con las disposiciones del Reglamento de Grados y Títulos

El trabajo en mención, ha sido elaborado considerando las exigencias

Trujillo, Octubre del 2015

Br. Jorge Luis Rodríguez Portilla

Mi especial agradecimiento a mi Asesor: Ing. Jorge Medina Rodríguez, por

su apoyo y orientación en el desarrollo de este estudio. Así mismo mí más

sentido agradecimiento al Ing. Elías Gutiérrez, y a mi amigo Luis Mendoza

agradecimiento a la Empresa COSAPI S.A, a la Dirección del Proyecto

Ayacucho-Abancay por su colaboración y apoyo.

Además hago extensivo mi agradecimiento a la Plana Docente,

Administrativos de la Escuela de Ingeniería Industrial, y al personal de la

El presente trabajo denominado “Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

The present so called work “System of safety Management and Occupational

1.1 PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN

2.1. MARCO REFERENCIAL

3.1 MATERIAL ............................................................................................

3.2.2 Método IPER

4.1 DESCRIPCIÓN Y RESEÑA HISTÓRICA

5.5.1 Índices de Seguridad en Proyecto de Construcción

SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Rodríguez Portilla, Jorge Luis

1.1.1. Realidad Problemática

No cabe duda de que en los últimos 30 años en varios países

Hoy en día, se puede decir que en la mayoría de los países

Se calcula que anualmente en el mundo ocurren más de 317

Rodríguez Portilla, Jorge Luis

Seguridad y Salud Ocupacional, a la mejora de los servicios de

El coste de esta adversidad diaria es enorme y la carga

El caso de los países en desarrollo es diferente, y la situación

Tradicionalmente, los programas de Seguridad y Salud

Rodríguez Portilla, Jorge Luis

salud de los trabajadores puede verse afectada muchos años

Durante los últimos años y hasta ahora en nuestro país se

El Perú ha sido uno de los países más dinámicos de

El sector de la construcción en Perú es una de las actividades

Rodríguez Portilla, Jorge Luis

mano de obra, la evolución de este sector está estrechamente

Como industria de la construcción se entiende no sólo la

Sin duda alguna, la Construcción está cambiando de una

En este sentido, toda obra de construcción debe contar con

El Sistema de Prevención de Riesgos debe de integrarse al

Rodríguez Portilla, Jorge Luis

El Jefe de Obra o Residente de Obra es responsable de que

En el Perú el sector de construcción , muestra deficiencia en

Cuando no se tiene implementado un Sistema de Gestión en

Así también, debido a la falta de un Sistema de Gestión en

Rodríguez Portilla, Jorge Luis

hecho de no contar con un Sistema de Gestión en Seguridad y