Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
l.
,1
8, Quadro sinóptiCIJ.
ORCANI7.AÇAO DA AOMNISTRAÇJ\O
12S
I,••••••.•.
, . ,:··::>NJ)i~J:;.ç
.L ••• ,'.-:',
. ijg~~lf.o.~t~,p~g~·~ç~~:~.~~ªm®~R~;~.~:~fK~}1~~~~~~MfJ~~~'
··~;W~~1~~Nfj~~~;:i;'~lf!l?i~~~~.lii~tr~:~~9i~4.~éi~·;ii~~;::i;{'.:' ,...~.•.•
.1.:. •....•
.',.",.'
,"
..'':':
,~:i~:~·:!/f{f~Fõr,i.h'i.N.~~~:p.f~~~&li~~::ijriíij~i~4~~~~i!~'~[!tt.~~~lm~~~~1~}~~~ii.f~~;:
.' .. ··'r·.M....•'...~..... ,.
.·:i)~i!mt:r.ifi:~W,; - Conceito: p~ssoajurldica d.e direito p~~lico,.dolada de capital exclusi-
·:'J:?::.:.:;TiW!~'~:~vamenle publico, com·.capacldade adnllnlstrallva e criada par.! a presta-
.•..:;..~ - quando a atividade é excrcida pelo próprio Estado (Administração
Foma
°i·
ccntTnJi:iàdii'
.••. ;j.:•. 'i:' ..••. ::~ Direta); .
"".J::~>",.,., .• ':i;:;~ ção de serviço público (realiza atividades t/picas).
"... -Regimejurldico:
- quando o Estado transfere o exerclcio de atividades, que lhes são
pertinentes, para pessoas jurldicas auxiliares por ele criadas ou para a) criação e eXlinção: por lei - art. 37, XIX, da CF;
particulares c passa a atuar indiretamente, pois o faz por intermédio de b) controle: interno e c"demo;
Il~r~1
ou Iras pessoasjurídieas, sercsjuridicamenle distintos, tendo vários pIa-
1..;..,"
'o.',,,,,,, ~~~;:~.~::::.~;~,~~~~~
~f.;desconcentradn·';;:
decisórias, àgrupadas em unidades individualizadas, que não prejudica a
unidade monolltica do Estado, pois todos os órgãos e agentes permane-
cionada, impenhorabilidade,
imprescritibilidade); impossibilidade de oneração e
~:JJ;~'. ',..:~~~!~~~~)~~:,::.,:. cem ligados por unl sólido vinculo denominado hierarquia. g) débitos judiciais: seguem regime de precatório (al'l. 100, da CF);
.: ....•...
'J'"'
;.~:~J'.: :~V~~(~::
..
... ",',;
"_ ' " .....~.. " '""·,!"t','·
..:,;.,. ..+I'.[f.
''\ ','...··,·P.·Ad
,.. ~·:"~'·~:=-;.~)~ft.::~:r.~(?~::t~;:r~ ml~. t··· I- •.i,~,:~:-~;.
·• .."'D" ..."t""",l'~l"~,~.
~nça9~.)r~.~
l:-r!· 'I': .;~.•.'
",. • ~.,'" , \j., .•:;t-..·,·.·.·Lil.;:·);··~ ""!:",
"M"~':' .•,..y .•,., .•" .","
·~...·;&~,·'····~\'l:·'
~~1~~$';;i~:'r·~iÕlt:f:ff.~~~tfEI~:;.:,?·.;\;.~r'A~~~~::
(''L.Õ': ••,...
;'.l·,t:l' j) regime de pessoal: os seus agentes são servidores públicos, podendo scr
.. ··,_···,·'··;'''''f'' .. estatulários ou celetistas, a depender da previsão legal;
,"'''' . - Tcorias sobre as ,relnções do Estndo: teona do mandato, teoria da representação e teoria do Ófllão.
."::[i;Y1~~ii~
- Autarquíns Profissionais:são os Conselh~s de Classe; hoje, têm
••••,al"
~ conceito': ófllãos públicos são centros especializados dc competências . .';['~:: ..:.:::~;\;~j//~:natureza de aUlarquia federal; a competência para suas ações é da Justiça
- características: não têm personalidade jurídica, não se confundem ·:·':·~j.,:::r;~:iji;,;' Federal; as suas anuidades têm natureza tributâria. portanto, a sua insti-
tuição e majoração dependem de lei e a sua cobrança é feita via execução
......•.••.
%t. ,:tlt'!~ ncm com.a pessoajurídiea, nem eom a pessoa fisica, podendo ler repre-
sentação própria .
- classificação:
. ':+?::!;X:;'
:·::S>':'!C.·
r":';',;;:~<".'.
. .:i~·;i;:~i~".i::<
,•.::;;'.;;',";:;".
fiscal; estão sujeitas âs regras de finanças públieas (Lei nO4.320/64) e ao
controle pelo Te. Situação excepcional é da Ordem dos Advogados do
.... Brasil - Lei n° 8.906/04.
',,-f' .
\. Quanto à posição estalal: independentes, autônomos, superiores e
subalternos; . . 'S::~Niit ~Autarquins Térritorinls: denominação utilizada para eoneciluar os
11. Quanto' à esfera de atuação: centrais e locais; .. ":~;mi#~t Territórios, entes definidos no art. 33, da Constituição Fcderal. que n50
"; ;.t)··::·,,:·,·: gozam de autonomia. mas exercem alllumas funções cspecíficas de Esta-
~..,•..•. , 11I. Quanto à es)rutura: simples c compostos;
"."'. ::'.',..' do. mcdiante delegação, não se confundindo com as autarquiasadminis_
. ;'" IV. Quanto à atuação funcional: singulares c eolegiados; .«,\:;C:i,;:"
.... f.ti·:.!··-, .•:I trativas c não compõe a Administração Indireta,
.~ .
!-.,; ••.) •.
~;;: V. Quanto 'às funções que exerce: ativo, consultivo e de controle, A~~;' jfiit{~~~}
..""...,...,....,' - Excmplos:de lNCRA,
Conselhos Classe. lNSS, lBAMA, BACêN, i\DA, ADêNE, UI'AL,
i~~~·f.~:'
. rii]trn'ç ti' ó;:j~~i'i:ct~~1~~~j~Wj~::~ftr"~
. .) ".:·~f~tN~~r~l~~~~;~~:t~:~A(]·llti
~::~!:.~:~.gi:~jfiT.~
':;~I(
algumas condições, visando uma maior eficiência e redução de custos.
_ Principais requisitos: a) a realização de um plano estratégico de
reestruturação e de desenvolvimento institueional em andamento; e, b)
celebração de contralo de gestão que visa dar a estas pessoas jurídicas
mais autonomia e mais verba orçamentária .. .. .
il
~1f: e) responsabilidade civil:· "q\lando prestadoras de serviços públicos, a
;~>;{::;
" responsabilidade e objetiva, com base no art. 37, § 6°, da CF, respondendo
~i;:;~t~P.~f~i~~·
o Estado subsidiariamente pelos prejufzos causados. Quando explorado-
~;t~~
,#:, ;
- Principais regras: podem ser criadas na fomla de fundação, associa-
ções ou cooperativas, são inslituldas diretamente por servidores públi-
ras da atividade econômica, o regime será o privado; /.t cos, porém, em nome próprio e com recursos próprios, para exercerem
"1<
f) regime de pessoal: titularizam emprego, seguindo o regime da CLT, atividades de interesse social relativas nos serviços prestados pelas enti-
todavia, são equiparados a servidores públicos, em razão de algumas 'i'" dades estalais em que estes servidores públicos atuem. O vínculo jurídico
:':; ~~.:~.~:
...
regras: concurso público, telo remuneratório, acumulação, remédios cons- " I~', ••,
é o convênio.
titucionais, fins penais, imorobidade administrativa e outras;
128 FERNASO..••/lIARlNÊu
,"-"
) . ~.:,.:::~ :~,~ft~~,~;:\:~~fjjlitk~~i:1;.:';;i~ii::::.
~~,:';:;'l;~::(:;.:.:~j~':;:~nt~s·dcCoop~rAçiio'.·
'-'
l~·· ,':. :.;:I.J.1ti~ri~c~~~tm
.. ·:::,dcApOl0 ..,!~,tib-c Exemplos:
FUSP. FUNDEPES. FAPEX, FCPC. FrNATEC, FUNDEP. CERTI
'-'
~_.'
;
•..•.•...
i,;,ili~
'·;.;:;Orgam.inção']if.!
particulares pam :1 execução, por meio de parcerias de scrviços públicos
não cxclusivos do Estado. prcvistosem lei (art. 1°).
- PrincipaIs regras: o \'Ineulo juridico com cstes enles é o contrato dc
:'~':".i.· :•• 171'~•.••;.···:;t%~:" gcstão, que lhe pcmlite a aquisição dc dotação orçamentária dc b~ns
.: .• Ç. .SQC,~~~Jq;ih:'t1r\' públicos, mediante Ul11apermissão de uso, sendo dispensada a licitação c
cessão dc servidores públicos. Quanto ao procedimento Iicitat6rio, recc-
\....• : bem lratamento especial. com base no art. 24, XXIV, da Lci n° 8.666/93.
,
'....., .
,i~!:>Y'1ffA!~\- Exemplos: Associação Brasileira de Tecnologi!l Luz Slncrotron, Insti.
.•~;:'.: ····::·;t.; tuto de Descnvolvimento Sustentá\'el Mamirauá; Instituto de Matemáti-
,"~ \~;~.:,,:l~,:~~.:!~~::;.~~:.
>:." ca Pura e Aplicada; Associação Rede Nacional de Ensino e Pesquisa.
;~;J{li
';Orgawzaç' ã'o'dà~~;:
' • .l •• ;:~I
,,'.', ••••
do Estado (serviços socialmente úteis -art. 3°). sob incentivo c fiscaliza-
ção delc c que consagrem em seus estatutos uma série de normas sobre
estrutu.ni, f~ncionamento e ,prestação de contas (art. 4°).
- Prineipais regras: estão impcdidas de rcceberem a' qualificação de
':':.
....
SÓcicdndc"
Ch'if'~
. 1- OSCIP. como é o caso das socicdades comerciais, organizações sociais,
..;: de Intc.r~ss.c ~:~~ instituições religiosas, sindicatos, além dc outras (art. 2°). O vInculo
\Público.(O~CIPY~ jurldico é o tenno de parceria .
- Exemplos: Instituto Joãosinho Trinta, Agência de produção e Gcstào
~
. '::... : {T!};t~:::~;i~~~r
•.
Cultuntl e Artlstica, Mar &: Mar, Arte Vida, Centro de Referência em
Mediação c Arbitragem - CEREMA, F6rum Estildual dc Defesa do Con-
'.....•.
sumidor - FEDC. Instituto Jurldico Empresarial, Instituto de Inlcgração
. '~ . ;::) .·:·.;.~~;';\~~:f~·;.)!lMc Ação Social. do Tocantins - Instiruto Asas, Organização Ponto TeI11l.
'-
,-,
'-.....-'
~-'
r
.....• -"
'~-'
',~
''-o'
"...,>