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TEMA 16

PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN LO -

CAL. LA FUNCIÓN PÚBLICA LOCAL. CLASES DE FUNCIO -
NARIOS. PERSONAL NO FUNCIONARIO. DERECHOS Y DE -
BERES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS LOCALES. IN -
COMPATIBILIDADES. RÉGIMEN DISCIPLINARIO.

PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. LA FUNCIÓN

PÚBLICA LOCAL. CLASES DE FUNCIONARIOS

I. INTRODUCCIÓN

Se analiza esta materia teniendo en cuenta la regulación que de la misma efectúa el

Texto refundido del estatuto básico del empleado publico, aprobado por Real decreto legislativo
5/2015 de 30 de Octubre,, del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), la Ley 10/2010, de
9 de julio, de la Generalitat, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana
(LFPV),la Ley de Bases de Regimen Local y la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de
Régimen Local de la Comunitat Valenciana (LRLCV).
Así, de dicha normativa se desprende, en primer término, que según la LRLCV, el per-
sonal al servicio de las corporaciones locales estará formado por:
a) Funcionarios y funcionarias de carrera.
b) Funcionarios y funcionarias interinos.
c) Personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal.
d) Personal eventual.
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Entre los funcionarios de carrera se incluyen los funcionarios con habilitación de carác-
ter nacional a quienes corresponde el desempeño de las funciones públicas necesarias en todas
las entidades locales.
El régimen jurídico de los empleados públicos al servicio de la administración local que
no sean habilitados de carácter estatal, se regirá por lo dispuesto en la legislación básica del Es -
tado, en la Ley de Función Pública de la Generalitat y su desarrollo reglamentario.
La LFPV dispone que a efectos de la misma, y de conformidad con lo dispuesto en la
normativa básica estatal debe entenderse por administraciones locales a cuyo personal se aplica
con las especialidades para habilitados de carácter nacional, aquéllas de las que para el cumpli-
miento de sus fines se sirven los entes siguientes:
a) Los municipios.
b) Las provincias.
c) Las entidades de ámbito territorial inferior al municipal instituidas o reconocidas
por la Generalitat.
d) Las comarcas u otras entidades que agrupen varios municipios que puedan ser
creadas por la Generalitat.
e) Las áreas metropolitanas.
f) Las mancomunidades de municipios.
g) Los organismos públicos locales, como son los organismos autónomos y entidades
públicas empresariales locales, vinculados o dependientes de cualquiera de las enti-
dades locales citadas anteriormente, así como a los consorcios de los que formen
parte exclusivamente dichas entidades.
La LFPV dispone que es personal empleado público el que desempeña profesionalmen-
te funciones retribuidas al servicio de los intereses generales de las Administraciones Locales si-
tuadas en la Comunitat Valenciana con características y especificidades normativas para habili-
tados de carácter nacional y personal laboral.

II. EMPLEADOS PÚBLICOS. CLASES DE FUNCIONARIOS

A) PERSONAL FUNCIONARIO DE CARRERA

Es personal funcionario de carrera aquel que, en virtud de nombramiento legal, se in-
corpora a la administración mediante una relación jurídica regulada por el derecho administra-
tivo, para el desempeño de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente en una
Entidad Local,figuren en las correspondientes plantillas y perciben sueldos o asignaciones fijas
con cargo a los Presupuestos de las Corporaciones ( Texto refundido de las disposiciones legales
vigentes en materia de Regimen local, Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de Abril, en ade -
lante TR/86 )
El personal funcionario se incorporará a la función pública de la administración me-
diante la superación del correspondiente procedimiento selectivo. Asimismo, también se integra-
rá en una administración pública distinta de la de su ingreso por vía de transferencia o mediante
concurso de méritos, con los requisitos y criterios que rigen ese sistema de provisión de puestos.
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El personal funcionario de carrera desempeñará las funciones que se atribuyen a los

puestos clasificados con dicha naturaleza y, en todo caso, y con carácter exclusivo, aquellas cuyo
ejercicio implique la participación directa o indirecta en el ejercicio de las potestades públicas o
en la salvaguardia de los intereses generales.

B) PERSONAL FUNCIONARIO INTERINO

Es personal funcionario interino aquel que, en virtud de nombramiento legal y por ra-
zones expresamente justificadas de necesidad y urgencia, presta servicios en la administración
mediante una relación profesional de carácter temporal, regulada por el derecho administrativo,
para el desempeño de funciones atribuidas al personal funcionario de carrera.
Las circunstancias que pueden dar lugar a su nombramiento son las siguientes:
a) La existencia de puestos de trabajo vacantes cuando no sea posible su cobertura
por personal funcionario de carrera.
b) La sustitución transitoria de la persona titular de un puesto de trabajo.
c) La ejecución de programas de carácter temporal y de duración determinada, cuyo
plazo máximo deberá hacerse constar expresamente en el nombramiento, y que res-
pondan a necesidades no permanentes de la administración. No podrá tener una
duración superior a tres años, ampliable hasta doce meses, por las leyes de desarro-
llo del EBEP
d) El exceso o acumulación de tareas, de carácter excepcional y circunstancial, por un
plazo máximo de seis meses dentro de un período de doce.
La selección, que será objeto de regulación reglamentaria, deberá realizarse mediante
procedimientos ágiles que respetarán los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad,
a través de la constitución de bolsas de trabajo vinculadas al desarrollo de las ofertas de empleo
público.
El personal funcionario interino deberá reunir los requisitos legales y reglamentarios
para ejercer las funciones propias del puesto de trabajo, así como poseer las capacidades y apti-
tudes físicas y psíquicas adecuadas para su desempeño. El nombramiento de funcionaria o fun-
cionario interino no otorgará derecho alguno para su ingreso en la administración pública.
El personal funcionario interino tiene la obligación de mantener actualizados los cono-
cimientos necesarios para el desempeño del puesto de trabajo que ocupa y en virtud de los cuales
fue seleccionado.
El cese del personal funcionario interino se producirá, además de por las causas previs-
tas en el articulo 63 del EBEP, por las siguientes:
a) Cuando desaparezcan las circunstancias que dieron lugar a su nombramiento.
b) Por la provisión del puesto correspondiente por funcionaria o funcionario de carre-
ra.
c) Por la amortización del puesto de trabajo.
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d) Cuando se produzca un incumplimiento sobrevenido de los requisitos exigidos para

su nombramiento, como consecuencia de la modificación de la clasificación de los
puestos de trabajo.
e) Por cualquiera de las causas de pérdida de la condición de personal funcionario de
carrera.
Los puestos de trabajo vacantes desempeñados por personal funcionario interino debe-
rán incluirse en la oferta de empleo correspondiente al ejercicio en que se produzca su nombra -
miento y, si no fuera posible, en la siguiente, salvo que se decida su amortización.
Al personal funcionario interino le será aplicable, en cuanto sea adecuado a su condi-
ción, el régimen general del personal funcionario de carrera.
C) PERSONAL LABORAL FIJO
Es personal laboral fijo aquel que, superado el correspondiente procedimiento selecti-
vo, en virtud de un contrato de naturaleza laboral, está vinculado a la administración Pública
mediante una relación profesional de carácter permanente caracterizada por las notas de ajeni-
dad, dependencia, voluntariedad y retribución. Se regulan por la legislación laboral, Estatuto de
los Trabajadores y legislacion complementaria, en especial, los convenios colectivos.
D) PERSONAL LABORAL TEMPORAL
Es personal laboral temporal aquel que, en virtud de un contrato de naturaleza laboral
y de duración determinada, mantiene una relación profesional de carácter temporal caracteriza-
da por las notas de ajenidad, dependencia, voluntariedad y retribución.
E) PERSONAL EVENTUAL
Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carácter no permanente,
sólo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial,
siendo retribuido con cargo a los créditos presupuestarios consignados para este fin. El nombra-
miento y cese de este personal será libre. En todo caso, el personal eventual cesará automática -
mente cuando cese la autoridad a la que presta su función asesora o de confianza.
En las administraciones locales será nombrado y cesado por el presidente o presidenta
de la entidad local. El número, características y retribución de este personal será determinado
por el pleno de cada entidad al comenzar el mandato, siempre dentro de los créditos presupues-
tarios designados al efecto y solo podrán modificarse con motivo de la aprobación de los presu -
puestos anuales. Su nombramiento se publicará en el boletín oficial correspondiente.
La condición de personal eventual no constituirá mérito para el acceso a la función pú-
blica o para la promoción profesional.
Al personal eventual le será aplicable, en cuanto sea adecuado a su condición, el régi -
men general del personal funcionario de carrera.
F) PERSONAL DIRECTIVO PÚBLICO PROFESIONAL

Según el articulo 13 del EBEP, el Gobierno y los órganos de gobierno de las comunidades au-
tónomas podrán establecer, en desarrollo de este Estatuto, el régimen jurídico específico del per-
sonal directivo así como los criterios para determinar su condición, de acuerdo, entre otros, con
los siguientes principios:
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1. Es personal directivo el que desarrolla funciones directivas profesionales en las Adminis-

traciones Públicas, definidas como tales en las normas específicas de cada Administración.

2. Su designación atenderá a principios de mérito y capacidad y a criterios de idoneidad, y se

llevará a cabo mediante procedimientos que garanticen la publicidad y concurrencia.

3. El personal directivo estará sujeto a evaluación con arreglo a los criterios de eficacia y efi-
ciencia, responsabilidad por su gestión y control de resultados en relación con los objetivos que
les hayan sido fijados.

4. La determinación de las condiciones de empleo del personal directivo no tendrá la consi-

deración de materia objeto de negociación colectiva a los efectos de esta ley. Cuando el personal
directivo reúna la condición de personal laboral estará sometido a la relación laboral de carácter
especial de alta dirección.

LA FUNCIÓN PÚBLICA LOCAL

1. PRINCIPIOS INFORMADORES
Según la Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat de Ordenación y Gestión de la
Función Pública Valenciana (LFPV), los principios y fundamentos de actuación que ordenan la
función pública valenciana aplicable a las Administraciones Locales de la Comunitat como ins-
trumento para la gestión y realización de los intereses generales que tiene encomendados la ad-
ministración son los siguientes:
a) Legalidad.
b) Economía, eficacia y eficiencia.
c) Igualdad de trato entre hombres y mujeres.
d) Objetividad, transparencia, integridad, neutralidad y austeridad.
e) Servicio a la ciudadanía y a los intereses generales.
f) Desarrollo y cualificación profesional permanente del personal empleado público.
g) Evaluación y responsabilidad en la gestión.
h) Jerarquía en la atribución, ordenación y desempeño de las funciones y tareas.
i) Negociación colectiva y participación, a través de sus representantes, en la determi-
nación de las condiciones de trabajo.
j) Cooperación entre las administraciones públicas en la regulación y gestión del em-
pleo público.
k) Implantación progresiva de nuevas tecnologías de la información y de la adminis-
tración electrónica para garantizar el derecho de las ciudadanas y ciudadanos a re-
lacionarse con la administración y acceder a los servicios públicos por estos medios.
l) Ética profesional en el desempeño del servicio público.
La función pública está constituida por el conjunto de personas que prestan servicios
retribuidos en la administración mediante una relación regulada por la normativa administrati-
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va o laboral e informada por los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad en el ac-
ceso y en la promoción profesional.
El personal empleado público, en el desarrollo de sus funciones para cumplir los objeti-
vos asignados actuará de acuerdo con los principios de imparcialidad, profesionalidad, diligen-
cia, buena fe, confidencialidad, responsabilidad, ejemplaridad y honradez.
En cuanto a los órganos competentes de la Administración Local en materia de función
pública, la LFPV dispone en su artículo 11 que “Corresponden al pleno de las corporaciones lo-
cales todas aquellas competencias que en la presente ley se atribuyen al Consell, sin perjuicio de
las atribuidas expresamente a otros órganos por la normativa básica estatal”.
2. ESTRUCTURACIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO
La estructuración del empleo público y la clasificación del personal de las administra-
ciones locales se regirán por su normativa básica estatal y en lo no previsto en ella por la LFPV.
Según el artículo 90 de la LBRL y el 126 del TR, corresponde a cada Corporación local
aprobar anualmente, a través del Presupuesto, la plantilla, que deberá comprender todos los
puestos de trabajo reservados a funcionarios, personal laboral y eventual.
Las plantillas deberán responder a los principios de racionalidad, economía y eficiencia
y establecerse de acuerdo con la ordenación general de la economía, sin que los gastos de perso-
nal puedan rebasar los límites que se fijen con carácter general.
A las plantillas se unirán los antecedentes, estudios y documentos acreditativos de que
se ajustan a los mencionados principios.
Las Corporaciones Locales formarán la relación de todos los puestos de trabajo exis-
tentes en su organización, en los términos previstos en la legislación básica sobre función públi-
ca.
Corresponde al Estado establecer las normas con arreglo a las cuales hayan de confec-
cionarse las relaciones de puestos de trabajo, la descripción de puestos de trabajo tipo y las con -
diciones requeridas para su creación, así como las normas básicas de la carrera administrativa,
especialmente por lo que se refiere a la promoción de los funcionarios a niveles y grupos superio-
res.
Una vez aprobada la plantilla y la relación de puestos de trabajo, se remitirá copia a la
Administración del Estado y, en su caso, a la de la Comunidad Autónoma respectiva, dentro del
plazo de treinta días, sin perjuicio de su publicación íntegra en el Boletín Oficial de la Provincia,
junto con el resumen del Presupuesto.
El personal funcionario se agrupa en cuerpos por razón del carácter homogéneo de las
funciones a desempeñar y de las competencias, las capacidades y los conocimientos comunes
acreditados a través de un procedimiento selectivo.
Dentro de los cuerpos funcionariales, por razón de la especialización de las funciones,
podrán existir escalas.
Los cuerpos, de acuerdo con la naturaleza de las funciones a realizar, se agrupan en los
sectores funcionariales de administración general y administración especial, a los efectos del es-
tablecimiento de itinerarios profesionales.
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Pertenecen a los cuerpos del sector de administración general los que tienen atribuidas
funciones comunes en el ejercicio de la actividad administrativa, incluidas las de gestión, inspec-
ción, asesoramiento, control, ejecución y otras similares, relacionadas con aquella.
Son cuerpos del sector de administración especial los que tienen atribuidas funciones
que, aún cuando puedan estar incluidas en el párrafo anterior, tengan relación con el ejercicio
de una profesión determinada.
Los cuerpos y escalas se clasifican, de acuerdo con la titulación exigida para el acceso a
los mismos, en los siguientes grupos:
a) Grupo A, dividido en los subgrupos A1 y A2.
Para el acceso a los cuerpos o escalas de este grupo profesional se exigirá estar en
posesión del título universitario de grado. En los casos en que para acceder a un
cuerpo funcionarial se exija otro título universitario, sustitutivo del grado o com-
plementario o adicional a éste, se estará a lo dispuesto en la LFPV o en lo que se es-
tablezca en la ley mediante la que se cree el cuerpo funcionarial respectivo.
Para la clasificación de los cuerpos o escalas en cada subgrupo profesional se aten-
derá al nivel de responsabilidad de las funciones a desempeñar y a las característi-
cas de las pruebas de acceso.
b) Grupo B. Para el acceso a los cuerpos o escalas del grupo B se exigirá estar en pose-
sión del título de técnico superior de formación profesional.
c) Grupo C, dividido en los subgrupos profesionales C1 y C2, según la titulación exigi-
da para el ingreso.
 C1: Título de bachiller o técnico de formación profesional.
 C2: Título de graduado en educación secundaria obligatoria.
.
Los funcionarios del Subgrupo C1 que reúnan la titulación exigida podrán promocio-
nar al Grupo A sin necesidad de pasar por el nuevo Grupo B, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 18 del EBEP.
Las agrupaciones profesionales funcionariales, para cuyo acceso no se exige estar en
posesión de ninguna de las titulaciones previstas en el sistema educativo, así como sus correspon-
dientes escalas, se crean, modifican y suprimen por ley de Les Corts.
El personal funcionarial que pertenezca a alguna de las agrupaciones profesionales fun-
cionariales podrá promocionar a cuerpos o escalas del subgrupo profesional C2.
Por último, y según el artículo 167 del TR de 1986, las escalas y subescalas en que se in-
tegran los funcionarios de las Corporaciones Locales, son las siguientes:
- Escala de administración General:
 Subescala Técnica.
 Subescala de Gestión.
 Subescala Administrativa.
 Subescala Auxiliar.
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 Subescala Subalterna.
- Escala de administración especial:
 Subescala Técnica.
 Subescala de Servicios Especiales:
- Policía Local y sus Auxiliares.
- Servicio de Extinción de Incendios.
- Plazas de Cometidos Especiales.
- Personal de oficio.
Pasemos a desarrollarlas.

1. Escala de Administración General

De acuerdo con el artículo 169 y siguientes del TR de 1986, corresponde a los Funciona-
rios de esta Escala el desempeño de las funciones comunes al ejercicio de la actividad adminis -
trativa. Por ello, los puestos de trabajo predominantemente burocráticos habrán de ser desem-
peñados por Funcionarios Técnicos, de Gestión, Administrativos o Auxiliares de Administración
General.
La Administración del Estado fijará los criterios de población, clasificación de la Secre-
taría respectiva y demás que sirvan para la determinación de las Corporaciones en que puedan
existir puestos de trabajo a desempeñar por Funcionarios de cada una de las Subescalas de la
Escala de Administración General.
Se divide en las Subescalas siguientes:
a) Subescala Técnica de Administración General
Pertenecerán a ella los funcionarios que realicen tareas de gestión, estudio y propuesta
de carácter administrativo de nivel superior. Se requiere estar en posesión del Título de Licen-
ciado en Derecho o en Ciencias Políticas y Económicas o Empresariales, Intendente mercantil o
Actuario mercantil.
Pueden crearse en todas las Corporaciones.
b) Subescala de Gestión de Administración General
Pertenecerán a ella los funcionarios que realicen tareas de apoyo de los funcionarios de
nivel superior.
Para su ingreso se requiere estar en posesión del título de Diplomado Universitario o
equivalente.
Pueden crearse en todas las Corporaciones.
c) Subescala Administrativa de Administración General
Pertenecen a ella los funcionarios que realicen tareas administrativas, normalmente de
trámite y colaboración.
Para su ingreso, se requiere estar en posesión del Título de Bachiller Superior, Forma-
ción Profesional de segundo grado o equivalente.
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d) Subescala Auxiliar de Administración General

Pertenecen a ella los funcionarios que realicen tareas de mecanografía, taquigrafía, des-
pacho de correspondencia, cálculo sencillo, manejo de máquinas, archivo de documentos y otros
similares.
Han de estar en posesión del Título de Graduado Escolar, Formación Profesional de
Primer grado o Equivalente.
e) Subescala de Subalternos de Administración General
Pertenecen a ella los funcionarios que realicen tareas de vigilancia y custodia interior
de oficinas, así como misiones de conserje, ujier, portero u otras análogas en edificios y servicios
de la Corporación.
Estos puestos de trabajo podrán ser desempeñados por Funcionarios de Servicios Espe-
ciales que, por edad u otras razones, tengan disminuida su capacidad para misiones de particu-
lar esfuerzo o penosidad, pero que conserven la requerida para las tareas de Subalterno.
Para ingresar en esta subescala se exige estar en posesión del Certificado de Escolari-
dad.

2. Escala de Administración Especial

Forman parte de esta Escala los funcionarios que, sin desempeñar misiones de las defi-
nidas como propias de las Subescalas de Administración General desempeñen al servicio de una
Entidad Local las funciones que constituyen el objeto peculiar de una carrera, profesión, arte u
oficio (artículo 170.1 TR de 1986).
Esta Escala se divide en las Subescalas siguientes:
a) Subescala Técnica
A la que pertenecen los funcionarios que desarrollen tareas que son objeto de una pecu-
liar carrera o profesión para cuyo ejercicio exigen las Leyes estar en posesión de determinados
títulos académicos o profesionales.
En atención al carácter y nivel del título exigido, dichos funcionarios se dividen en Téc-
nicos Superiores, Medios y Auxiliares, y, a su vez, cada clase podrá comprender distintas ramas
y especialidades. El ingreso en esta Subescala, como en las restantes Subescalas, se rige por las
normas antes citadas, requiriéndose estar en posesión del título académico o profesional corres-
pondiente a la clase o especialidad de que se trate.
b) Subescala de Servicios Especiales
A la que pertenecen los Funcionarios que desarrollen tareas que requieran una aptitud
específica, y para cuyo ejercicio no se exija, con carácter general, la posesión de títulos académi-
cos o profesionales determinados. Comprenderán esta Subescala, sin perjuicio de las peculiari-
dades de cada Corporación, las siguientes clases:
b.1) Policía Local y sus Auxiliares, que ejercerán sus funciones de acuerdo con lo pre-
visto en la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. La Dispo -
sición Transitoria Cuarta del TR de 1986, dispone que, en tanto se aprueben las normas estatu-
tarias de los Cuerpos de Policía Local, de acuerdo con lo dispuesto en la LBRL y en la citada ley
orgánica 2/1986, serán de aplicación las siguientes normas:
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 La Policía Local normalmente sólo existirá en los Municipios con población supe-
rior a 5.000 habitantes, salvo que se autorice su creación en los de censo inferior.
Donde no existan, su misión se llevará a cabo por los Auxiliares de la Policía Local,
que comprende el personal que desempeñe funciones de custodia y vigilancia de
bienes, servicios e instalaciones, con la denominación de Guardas, Vigilantes, Agen-
tes, Alguaciles o análogas.
 Dentro de cada Municipio, la Policía se integrará en un Cuerpo único, aunque pue-
dan existir especialidades de acuerdo con las necesidades. Bajo la superior autori-
dad y dependencia directa del Alcalde, el mando inmediato de la Policía Local co-
rresponderá en cada Entidad al Jefe de Cuerpo.
 Orgánicamente, la Policía Local estará integrada por una escala técnica o de man-
do y otra ejecutiva. En la escala técnica podrán existir los empleos de Inspector, Su-
binspector y Oficial, pero los dos primeros sólo podrán crearse en los Municipios de
más de 100.000 habitantes; en la ejecutiva de los Suboficiales, Sargento, Cabo y
Guardia.
 El ingreso como Guardia de la Policía Local se hará por oposición, exigiéndose no
exceder de treinta años de edad y acreditar las condiciones físicas que se determi-
nen.
 Los miembros de los Cuerpos de Policía Local, en el ejercicio de sus funciones, ten-
drán a todos los efectos legales el carácter de agentes de la autoridad.
b.2) Servicio de Extinción de Incendios, cuyo régimen, en tanto se aprueba el Estatuto
específico de los Cuerpos de Bomberos, se acomodará a las siguientes reglas (Disposición Transi-
toria Quinta del TR de 1986):
 Cuando los puestos de trabajo correspondientes a dicho Servicio hayan de ser de-
sempeñados por funcionarios a los que se exija estar en posesión de título superior
universitario o de enseñanza media, podrán integrarse en la Subescala de Técnicos
de Administración Especial.
 Dentro del Personal del Servicio de Extinción de Incendios existirán las siguientes
categorías: Oficiales, Suboficiales, Sargentos, Cabos y Bomberos.
b.3) Plazas de Cometidos Especiales, en las que se comprenderá al personal de las Ban-
das de Música y los restantes funcionarios que realicen tareas de carácter predominantemente
no manual, no comprendidas en la Subescala Técnica de Administración Especial, en las diver-
sas ramas o sectores de actuación de las Entidades Locales, subdividiéndolas en categorías, se-
gún el nivel de titulación exigido.
b.4) Personal de Oficios, que integrará a los funcionarios que realicen tareas de carác-
ter predominantemente manual, en los diversos sectores de actuación de las Corporaciones Lo-
cales, referidas a un determinado arte, oficio o industria. Se clasificarán, dentro de cada oficio,
industria o arte, en Encargado, Maestro, Oficial, Ayudante y Operario, según el grado de res-
ponsabilidad o de especialización, y siendo necesario, en todo caso, poseer la titulación exigida
para el ingreso, conforme a lo dispuesto por la legislación básica de la Función Pública.
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3. ORDENACIÓN DE PUESTOS

a) Puestos de trabajo
Esta materia está regulada en la LFPV, artículos 32 y siguientes, que establecen lo si -
guiente:
El puesto de trabajo es el conjunto de funciones, actividades, tareas u otras responsabi-
lidades encomendadas por las administraciones públicas a cada empleada o empleado y para
cuyo desempeño son exigibles determinados requisitos, méritos, capacidades y, en su caso, expe-
riencia profesional.
El personal empleado público tiene derecho al desempeño de un puesto de trabajo.
Excepcionalmente, las administraciones públicas podrán asignar temporalmente a su
personal, tareas o responsabilidades distintas a las correspondientes al puesto de trabajo que de-
sempeñe siempre que resulten adecuadas a su cuerpo, agrupación profesional funcionarial o es-
cala, cuando las necesidades del servicio lo justifiquen, sin merma en las retribuciones.
a.1) Creación, modificación y supresión de puestos de trabajo.
La creación, modificación o supresión de los puestos de trabajo será efectuada por el
órgano de la Administración Local competente en materia de función pública, incorporándose a
las correspondientes relaciones de puestos de trabajo u otros instrumentos de ordenación.
Cuando para atender las necesidades de prestación del servicio público, sea necesaria la
provisión de puestos de trabajo de nueva creación o cuyas características hayan sufrido modifi-
cación, podrán proveerse éstos a través de las formas temporales de provisión de puestos de tra-
bajo
a.2) La clasificación de puestos de trabajo.
La clasificación de puestos de trabajo es el sistema por el que se determina el contenido
de éstos a efectos, esencialmente, de la selección de personal, la provisión y la determinación de
las retribuciones complementarias vinculadas a los mismos.
Los puestos de trabajo de naturaleza funcionarial se clasificarán teniendo en cuenta los
grupos y subgrupos de clasificación profesional, así como el cuerpo, agrupación profesional y, en
su caso, escala correspondiente y se elaborarán las relaciones de puestos de trabajo u otros ins-
trumentos de ordenación. Los puestos de naturaleza laboral se clasificarán según los grupos y
categorías profesionales, de conformidad con lo previsto en la normativa laboral.
a.3) Clases de puesto de trabajo.
Los puestos de trabajo, según las funciones asignadas, se clasificarán exclusivamente
como puestos de naturaleza funcionarial, laboral o eventual, sin que, en ningún caso, pueda atri-
buirse en la clasificación más de una naturaleza jurídica.

b) Las relaciones de puestos de trabajo

La relación de puestos de trabajo es el instrumento técnico a través del cual la adminis-
tración organiza, racionaliza y ordena su personal para una eficaz prestación del servicio públi-
co.
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Los presupuestos reflejarán los créditos correspondientes a las relaciones de puestos de

trabajo, sin que pueda existir ningún puesto que no esté dotado presupuestariamente.
La administración de la Generalitat podrá cooperar con las administraciones locales
que no cuenten con recursos suficientes para la elaboración de sus relaciones de puestos de tra-
bajo.
La relación de puestos de trabajo es pública y ha de incluir todos los puestos de trabajo
de naturaleza funcionarial, laboral y eventual existentes.
4. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENACIÓN DEL PERSONAL
Según el artículo 91 de la LBRL y el 128 del TR de 1986, las Corporaciones locales
aprobarán y publicarán anualmente, dentro del plazo de un mes desde la aprobación de su Pre-
supuesto, la oferta de empleo público para el año correspondiente, ajustándose a la legislación
básica del Estado sobre función pública y a los criterios que reglamentariamente se establezcan
en desarrollo de la normativa básica estatal para su debida coordinación con las ofertas de em -
pleo del resto de las Administraciones Públicas.
La selección de todo el personal, sea funcionario o laboral, debe realizarse de acuerdo
con la oferta de empleo público, mediante convocatoria pública y a través del sistema de concur-
so, oposición o concurso-oposición libre en los que se garanticen, en todo caso, los principios
constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, así como el de publicidad.
Anualmente, el Pleno del Ayuntamiento determinará las necesidades de personal con
consignación presupuestaria que no puedan ser cubiertas con los efectivos existentes, o estén
cubiertas por personal interino, mediante la aprobación de la oferta de empleo público, que será
publicada en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana.
Aprobada la oferta de empleo público, se convocarán, en el plazo máximo fijado en la
misma, los correspondientes procedimientos selectivos para la cobertura de las vacantes inclui-
das y hasta un diez por ciento adicional. En la administración de la Generalitat la ejecución de la
oferta de empleo público deberá desarrollarse dentro del plazo improrrogable de dos años.
5. REGISTROS DE PERSONAL Y DE PUESTOS DE TRABAJO
El artículo 90 de la LBRL, dispone que las Corporaciones locales constituirán Registros
de personal, coordinados con los de las demás Administraciones Públicas. Los datos inscritos en
tal registro determinarán las nóminas, a efectos de la debida justificación de todas las retribucio-
nes.
Por su parte, la LFPV establece que en los registros de personal de cada una de las Ad -
ministraciones públicas figurará inscrito todo el personal a su servicio y en los mismos se anota-
rán todos los actos que afecten a su vida administrativa, teniendo en cuenta los contenidos míni-
mos comunes y criterios homogéneos que se establezcan de conformidad con la legislación básica
estatal y con respeto a lo dispuesto en el artículo 16.2 de la Constitución.
Los registros podrán disponer también de la información agregada sobre los restantes
recursos humanos de su respectivo sector público.
Cuando las entidades locales de la Comunitat Valenciana no cuenten con la suficiente
capacidad financiera o técnica, la administración de la Generalitat cooperará con aquéllas, de
acuerdo con lo establecido en la normativa básica estatal.
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La utilización de los datos que consten en los registros estará sometida a las limitacio-
nes previstas en el apartado 4 del artículo 18 de la Constitución. El personal inscrito tendrá de-
recho a que se le expidan certificados sobre los extremos que figuren en el mismo.
6. NACIMIENTO Y EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN DE SERVICIO

a) NACIMIENTO
La LFPV expone lo relativo a la selección del modo siguiente:
a.1) Principios de la selección
Todas las ciudadanas y ciudadanos tienen derecho a acceder al empleo público de con-
formidad con los siguientes principios:
a) Mérito, capacidad e igualdad.
b) Publicidad de las convocatorias y de sus bases.
c) Transparencia.
d) Imparcialidad y profesionalidad de las personas que formen parte de los órganos
de selección.
e) Independencia, confidencialidad y discrecionalidad técnica en la actuación de los
órganos de selección.
f) Adecuación del contenido de las pruebas que forman parte de los procedimientos
selectivos a las funciones a asumir y las tareas a desarrollar.
g) Agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en los procedimientos de selección.
h) Eficacia y eficiencia.
i) Igualdad de oportunidades entre ambos sexos.
a.2) Procedimientos de selección
Los procedimientos de selección tendrán carácter abierto y garantizarán la libre concu-
rrencia, sin perjuicio de lo establecido para la promoción interna y de las medidas de discrimi -
nación positiva.
Los procedimientos se iniciarán mediante convocatoria pública. Las bases de la convo-
catoria, como mínimo, deberán contener:
a) El número de vacantes, clasificación profesional, cuerpo, agrupación profesional
funcionarial y, en su caso, escala, o categoría laboral.
b) Requisitos que deben reunir las y los aspirantes.
c) El sistema selectivo aplicable, con indicación del tipo de pruebas concretas, el pro-
grama de materias sobre las que versarán y, en su caso, la relación de los méritos,
así como los criterios y las normas de valoración.
d) La composición del órgano técnico de selección.
e) La determinación, en su caso, de las características del curso selectivo o periodo de
prácticas.
 14

Las convocatorias y sus bases se publicarán en el Diari Oficial de la Comunitat Valen -

ciana o en el boletín oficial correspondiente, y vinculan a la administración, a los órganos de se-
lección y a las personas que participan en las mismas.
Según el EBEP, la materia que nos ocupa, queda expuesta del modo siguiente:

Artículo 55. Principios rectores.

1. Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo público de acuerdo con los prin-
cipios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, y de acuerdo con lo previsto en el pre-
sente Estatuto y en el resto del ordenamiento jurídico.

2. Las Administraciones Públicas, entidades y organismos a que se refiere el artículo 2 del

presente Estatuto seleccionarán a su personal funcionario y laboral mediante procedimientos en
los que se garanticen los principios constitucionales antes expresados, así como los establecidos a
continuación:

1. a) Publicidad de las convocatorias y de sus bases.

b) Transparencia.

c) Imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los órganos de selección.

d) Independencia y discrecionalidad técnica en la actuación de los órganos de selección.

e) Adecuación entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o tareas a desarro -
llar.

f) Agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en los procesos de selección.

Artículo 56. Requisitos generales.

1. Para poder participar en los procesos selectivos será necesario reunir los siguientes requi-
sitos:

2. a) Tener la nacionalidad española, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo si-

guiente.

b) Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas.

c) Tener cumplidos dieciséis años y no exceder, en su caso, de la edad máxima de jubilación

forzosa. Sólo por ley podrá establecerse otra edad máxima, distinta de la edad de jubilación for-
zosa, para el acceso al empleo público.

d) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las
Administraciones Públicas o de los órganos constitucionales o estatutarios de las Comunidades
 15

Autónomas, ni hallarse en inhabilitación absoluta o especial para empleos o cargos públicos por
resolución judicial, para el acceso al cuerpo o escala de funcionario, o para ejercer funciones si -
milares a las que desempeñaban en el caso del personal laboral, en el que hubiese sido separado
o inhabilitado. En el caso de ser nacional de otro Estado, no hallarse inhabilitado o en situación
equivalente ni haber sido sometido a sanción disciplinaria o equivalente que impida, en su Esta-
do, en los mismos términos el acceso al empleo público.

e) Poseer la titulación exigida.

3. 2. Las Administraciones Públicas, en el ámbito de sus competencias, deberán pre-

ver la selección de empleados públicos debidamente capacitados para cubrir los puestos de tra -
bajo en las Comunidades Autónomas que gocen de dos lenguas oficiales.

3. Podrá exigirse el cumplimiento de otros requisitos específicos que guarden relación objeti-
va y proporcionada con las funciones asumidas y las tareas a desempeñar. En todo caso, habrán
de establecerse de manera abstracta y general.

Artículo 57. Acceso al empleo público de nacionales de otros Estados.

1. Los nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea podrán acceder, como per-
sonal funcionario, en igualdad de condiciones que los españoles a los empleos públicos, con ex-
cepción de aquellos que directa o indirectamente impliquen una participación en el ejercicio del
poder público o en las funciones que tienen por objeto la salvaguardia de los intereses del Estado
o de las Administraciones Públicas.

A tal efecto, los órganos de gobierno de las Administraciones Públicas determinarán las
agrupaciones de funcionarios contempladas en el artículo 76 a las que no puedan acceder los na-
cionales de otros Estados.

2. Las previsiones del apartado anterior serán de aplicación, cualquiera que sea su nacionali-
dad, al cónyuge de los españoles y de los nacionales de otros Estados miembros de la Unión Eu-
ropea, siempre que no estén separados de derecho y a sus descendientes y a los de su cónyuge
siempre que no estén separados de derecho, sean menores de veintiún años o mayores de dicha
edad dependientes.

3. El acceso al empleo público como personal funcionario, se extenderá igualmente a las per-
sonas incluidas en el ámbito de aplicación de los Tratados Internacionales celebrados por la
Unión Europea y ratificados por España en los que sea de aplicación la libre circulación de tra-
bajadores, en los términos establecidos en el apartado 1 de este artículo.

4. Los extranjeros a los que se refieren los apartados anteriores, así como los extranjeros con
residencia legal en España podrán acceder a las Administraciones Públicas, como personal labo-
ral, en igualdad de condiciones que los españoles.

5. Sólo por ley de las Cortes Generales o de las asambleas legislativas de las comunidades au -
tónomas podrá eximirse del requisito de la nacionalidad por razones de interés general para el
acceso a la condición de personal funcionario.
 16

Artículo 58. Acceso al empleo público de funcionarios españoles de Organismos Internacionales.

Las Administraciones Públicas establecerán los requisitos y condiciones para el acceso a las
mismas de funcionarios de nacionalidad española de Organismos Internacionales, siempre que
posean la titulación requerida y superen los correspondientes procesos selectivos. Podrán quedar
exentos de la realización de aquellas pruebas que tengan por objeto acreditar conocimientos ya
exigidos para el desempeño de su puesto en el organismo internacional correspondiente.

Artículo 59. Personas con discapacidad.

1. En las ofertas de empleo público se reservará un cupo no inferior al siete por ciento de las
vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad, considerando como tales las defini-
das en el apartado 2 del artículo 4 del texto refundido de la Ley General de derechos de las per-
sonas con discapacidad y de su inclusión social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013,
de 29 de noviembre, siempre que superen los procesos selectivos y acrediten su discapacidad y la
compatibilidad con el desempeño de las tareas, de modo que progresivamente se alcance el dos
por ciento de los efectivos totales en cada Administración Pública.

La reserva del mínimo del siete por ciento se realizará de manera que, al menos, el dos por
ciento de las plazas ofertadas lo sea para ser cubiertas por personas que acrediten discapacidad
intelectual y el resto de las plazas ofertadas lo sea para personas que acrediten cualquier otro
tipo de discapacidad.

2. Cada Administración Pública adoptará las medidas precisas para establecer las adapta-
ciones y ajustes razonables de tiempos y medios en el proceso selectivo y, una vez superado dicho
proceso, las adaptaciones en el puesto de trabajo a las necesidades de las personas con discapaci-
dad.

Artículo 60. Órganos de selección.

1. Los órganos de selección serán colegiados y su composición deberá ajustarse a los princi-
pios de imparcialidad y profesionalidad de sus miembros, y se tenderá, asimismo, a la paridad
entre mujer y hombre.

2. El personal de elección o de designación política, los funcionarios interinos y el personal

eventual no podrán formar parte de los órganos de selección.

3. La pertenencia a los órganos de selección será siempre a título individual, no pudiendo os-
tentarse ésta en representación o por cuenta de nadie.

Artículo 61. Sistemas selectivos.

1. Los procesos selectivos tendrán carácter abierto y garantizarán la libre concurrencia, sin
perjuicio de lo establecido para la promoción interna y de las medidas de discriminación positiva
previstas en este Estatuto.

Los órganos de selección velarán por el cumplimiento del principio de igualdad de oportuni-
dades entre sexos.
 17

2. Los procedimientos de selección cuidarán especialmente la conexión entre el tipo de prue-

bas a superar y la adecuación al desempeño de las tareas de los puestos de trabajo convocados,
incluyendo, en su caso, las pruebas prácticas que sean precisas.

Las pruebas podrán consistir en la comprobación de los conocimientos y la capacidad analí-

tica de los aspirantes, expresados de forma oral o escrita, en la realización de ejercicios que de-
muestren la posesión de habilidades y destrezas, en la comprobación del dominio de lenguas ex-
tranjeras y, en su caso, en la superación de pruebas físicas.

3. Los procesos selectivos que incluyan, además de las preceptivas pruebas de capacidad, la
valoración de méritos de los aspirantes sólo podrán otorgar a dicha valoración una puntuación
proporcionada que no determinará, en ningún caso, por sí misma el resultado del proceso selec-
tivo.

4. Las Administraciones Públicas podrán crear órganos especializados y permanentes para

la organización de procesos selectivos, pudiéndose encomendar estas funciones a los Institutos o
Escuelas de Administración Pública.

5. Para asegurar la objetividad y la racionalidad de los procesos selectivos, las pruebas po-
drán completarse con la superación de cursos, de periodos de prácticas, con la exposición curri-
cular por los candidatos, con pruebas psicotécnicas o con la realización de entrevistas. Igualmen-
te podrán exigirse reconocimientos médicos.

6. Los sistemas selectivos de funcionarios de carrera serán los de oposición y concurso-oposi-

ción que deberán incluir, en todo caso, una o varias pruebas para determinar la capacidad de los
aspirantes y establecer el orden de prelación.

Sólo en virtud de ley podrá aplicarse, con carácter excepcional, el sistema de concurso que
consistirá únicamente en la valoración de méritos.

7. Los sistemas selectivos de personal laboral fijo serán los de oposición, concurso-oposición,
con las características establecidas en el apartado anterior, o concurso de valoración de méritos.

Las Administraciones Públicas podrán negociar las formas de colaboración que en el marco
de los convenios colectivos fijen la actuación de las organizaciones sindicales en el desarrollo de
los procesos selectivos.

8. Los órganos de selección no podrán proponer el acceso a la condición de funcionario de un

número superior de aprobados al de plazas convocadas, excepto cuando así lo prevea la propia
convocatoria.

No obstante lo anterior, siempre que los órganos de selección hayan propuesto el nombra-
miento de igual número de aspirantes que el de plazas convocadas, y con el fin de asegurar la co -
bertura de las mismas, cuando se produzcan renuncias de los aspirantes seleccionados, antes de
su nombramiento o toma de posesión, el órgano convocante podrá requerir del órgano de selec-
ción relación complementaria de los aspirantes que sigan a los propuestos, para su posible nom-
bramiento como funcionarios de carrera.

Artículo 62. Adquisición de la condición de funcionario de carrera.

 18

1. La condición de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los si -

guientes requisitos:

4. a) Superación del proceso selectivo.

b) Nombramiento por el órgano o autoridad competente, que será publicado en el Diario

Oficial correspondiente.

c) Acto de acatamiento de la Constitución y, en su caso, del Estatuto de Autonomía corres-

pondiente y del resto del Ordenamiento Jurídico.

d) Toma de posesión dentro del plazo que se establezca.

5. 2. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1.b) anterior, no podrán ser funcionarios

y quedarán sin efecto las actuaciones relativas a quienes no acrediten, una vez superado el pro-
ceso selectivo, que reúnen los requisitos y condiciones exigidos en la convocatoria.

Quienes superen las pruebas selectivas, según la LFPV, acreditarán sus conocimientos
de valenciano mediante la presentación de los certificados, diplomas o títulos que hayan sido ho-
mologados por la Generalitat, o mediante la realización de un ejercicio específico al efecto. El
personal que no pueda acreditar dichos conocimientos deberá realizar los cursos de perfecciona-
miento que a este fin organice la administración de la Generalitat.
Asimismo, quienes superen las pruebas selectivas deberán acreditar, mediante el co-
rrespondiente certificado médico oficial, que poseen las capacidades y aptitudes físicas y psíqui-
cas que sean necesarias para el desempeño de las correspondientes funciones o tareas.
Sólo podrán exigirse otros requisitos específicos de acceso si guardan relación objetiva
y proporcionada con las funciones a asumir y las tareas a desempeñar y son establecidos de una
manera abstracta y general.
Según la LBRL, en sus artículos 97 y 100, los anuncios de convocatorias de pruebas de
acceso a la función pública local y de concursos para la provisión de puestos de trabajo deberán
publicarse en el Boletín Oficial del Estado.
Las bases se publicarán en el Boletín Oficial de la Provincia, salvo las relativas a las
convocatorias de pruebas selectivas para la obtención de la habilitación de carácter nacional,
que se publicarán en el Boletín Oficial del Estado.
Es de competencia de cada Corporación local la selección de los funcionarios no habili-
tados de carácter estatal.
El artículo 136 del TR dispone que el nombramiento de los aspirantes que superen las
pruebas establecidas y, en su caso, los correspondientes cursos selectivos, corresponderá al Al-
calde o Presidente, o al miembro de la Corporación, que, por delegación de aquél, ostente la jefa-
tura directa de personal.
 19

Será nulo el nombramiento como funcionario de la Entidad local de quienes estén in-
cursos en causas de incapacidad especifica, conforme a la normativa vigente. Idénticas reglas se-
rán de aplicación al personal interino.
B )EXTINCION
Según el EBEP, esta materia queda expuesta del siguiente modo:

Artículo 63. Causas de pérdida de la condición de funcionario de carrera.

Son causas de pérdida de la condición de funcionario de carrera:

a) La renuncia a la condición de funcionario.

b) La pérdida de la nacionalidad.

c) La jubilación total del funcionario.

d) La sanción disciplinaria de separación del servicio que tuviere carácter firme.

e) La pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para cargo público que
tuviere carácter firme.

Artículo 64. Renuncia.

1. La renuncia voluntaria a la condición de funcionario habrá de ser manifestada por escrito

y será aceptada expresamente por la Administración, salvo lo dispuesto en el apartado siguiente.

2. No podrá ser aceptada la renuncia cuando el funcionario esté sujeto a expediente discipli-
nario o haya sido dictado en su contra auto de procesamiento o de apertura de juicio oral por la
comisión de algún delito.

3. La renuncia a la condición de funcionario no inhabilita para ingresar de nuevo en la Ad-

ministración Pública a través del procedimiento de selección establecido.

Artículo 65. Pérdida de la nacionalidad.

La pérdida de la nacionalidad española o la de cualquier otro Estado miembro de la Unión

Europea o la de aquellos Estados a los que, en virtud de tratados internacionales celebrados por
la Unión Europea y ratificados por España, les sea de aplicación la libre circulación de trabaja-
dores, que haya sido tenida en cuenta para el nombramiento, determinará la pérdida de la con-
dición de funcionario salvo que simultáneamente se adquiera la nacionalidad de alguno de di-
chos Estados.

Artículo 66. Pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para cargo público.
 20

La pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta cuando hubiere adquirido firmeza

la sentencia que la imponga produce la pérdida de la condición de funcionario respecto a todos
los empleos o cargos que tuviere.

La pena principal o accesoria de inhabilitación especial cuando hubiere adquirido firmeza la

sentencia que la imponga produce la pérdida de la condición de funcionario respecto de aquellos
empleos o cargos especificados en la sentencia.

Artículo 67. Jubilación.

1. La jubilación de los funcionarios podrá ser:

a) Voluntaria, a solicitud del funcionario.

b) Forzosa, al cumplir la edad legalmente establecida.

c) Por la declaración de incapacidad permanente para el ejercicio de las funciones propias

de su cuerpo o escala, o por el reconocimiento de una pensión de incapacidad permanente abso-
luta o, incapacidad permanente total en relación con el ejercicio de las funciones de su cuerpo o
escala.

2. Procederá la jubilación voluntaria, a solicitud del interesado, siempre que el funcionario

reúna los requisitos y condiciones establecidos en el Régimen de Seguridad Social que le sea apli-
cable.

3. La jubilación forzosa se declarará de oficio al cumplir el funcionario los sesenta y cinco

años de edad.

No obstante, en los términos de las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de
este Estatuto, se podrá solicitar la prolongación de la permanencia en el servicio activo como
máximo hasta que se cumpla setenta años de edad. La Administración Pública competente debe-
rá de resolver de forma motivada la aceptación o denegación de la prolongación.

De lo dispuesto en los dos párrafos anteriores quedarán excluidos los funcionarios que ten-
gan normas estatales específicas de jubilación.

4. Con independencia de la edad legal de jubilación forzosa establecida en el apartado 3, la

edad de la jubilación forzosa del personal funcionario incluido en el Régimen General de la Se -
guridad Social será, en todo caso, la que prevean las normas reguladoras de dicho régimen para
el acceso a la pensión de jubilación en su modalidad contributiva sin coeficiente reductor por ra-
zón de la edad.

Artículo 68. Rehabilitación de la condición de funcionario.

1. En caso de extinción de la relación de servicios como consecuencia de pérdida de la nacio-

nalidad o jubilación por incapacidad permanente para el servicio, el interesado, una vez desapa-
 21

recida la causa objetiva que la motivó, podrá solicitar la rehabilitación de su condición de fun-
cionario, que le será concedida.

2. Los órganos de gobierno de las Administraciones Públicas podrán conceder, con carácter
excepcional, la rehabilitación, a petición del interesado, de quien hubiera perdido la condición de
funcionario por haber sido condenado a la pena principal o accesoria de inhabilitación, aten-
diendo a las circunstancias y entidad del delito cometido. Si transcurrido el plazo para dictar la
resolución, no se hubiera producido de forma expresa, se entenderá desestimada la solicitud.

7. PROVISIÓN DE PUESTOS Y MOVILIDAD

Según el articulo 101 de la Ley de Bases de Regimen local, los puestos de trabajo vacantes que
deban ser cubiertos por los funcionarios no habilitados de carácter nacional ,se proveerán en
convocatoria pública por los procedimientos de concurso de méritos o de libre designación, de
acuerdo con las normas que regulen estos procedimientos en todas las Administraciones pública-
s.En dichas convocatorias de provisión de puestos de trabajo, además de la participación de los
funcionarios propios de la entidad convocante, podrán participar los funcionarios que pertenez-
can a cualquiera de las Administraciones públicas, quedando en este caso supeditada la partici-
pación a lo que al respecto establezcan las relaciones de puestos de trabajo.

Por su parte, el EBEP regula esta materia en sus artículos 78-84. ( aconsejamos al alumno el re-
paso de dichos preceptos ).

8. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
El artículo 140 del TR de 1986, enumera las situaciones en que pueden hallarse los fun-
cionarios de carrera de la Administración Local. Añade dicha disposición, que estas situaciones
se regularán por el EBEP, y por la legislación de la respectiva Comunidad Autónoma en materia
de función pública y, supletoriamente, por la legislación de los funcionarios de la Administración
del Estado, teniendo en cuenta las peculiaridades del Régimen Local.
En aplicación de lo expuesto, y en el ámbito de la Comunitat Valenciana, es aplicable a
las Entidades Locales de su ámbito, la regulación que efectúa la LFPV en sus artículos 122 y si-
guientes en relación a las situaciones administrativas de las funcionarias y funcionarios de carre-
ra.
Sin embargo la normativa básica contenida en el EBEP, que se desarrolla por la LFPV
para su ámbito territorial, dispone lo siguiente:

Artículo 85. Situaciones administrativas de los funcionarios de carrera.

1. Los funcionarios de carrera se hallarán en alguna de las siguientes situaciones:

a) Servicio activo.

b) Servicios especiales.
 22

c) Servicio en otras Administraciones Públicas.

d) Excedencia.

e) Suspensión de funciones.

2. Las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto podrán regular
otras situaciones administrativas de los funcionarios de carrera, en los supuestos, en las condi-
ciones y con los efectos que en las mismas se determinen, cuando concurra, entre otras, alguna
de las circunstancias siguientes:

a) Cuando por razones organizativas, de reestructuración interna o exceso de personal, re-

sulte una imposibilidad transitoria de asignar un puesto de trabajo o la conveniencia de incenti-
var la cesación en el servicio activo.

b) Cuando los funcionarios accedan, bien por promoción interna o por otros sistemas de ac-
ceso, a otros cuerpos o escalas y no les corresponda quedar en alguna de las situaciones previstas
en este Estatuto, y cuando pasen a prestar servicios en organismos o entidades del sector público
en régimen distinto al de funcionario de carrera.

Dicha regulación, según la situación administrativa de que se trate, podrá conllevar garan-
tías de índole retributiva o imponer derechos u obligaciones en relación con el reingreso al servi-
cio activo.

Artículo 86. Servicio activo.

1. Se hallarán en situación de servicio activo quienes, conforme a la normativa de función

pública dictada en desarrollo del presente Estatuto, presten servicios en su condición de funcio-
narios públicos cualquiera que sea la Administración u organismo público o entidad en el que se
encuentren destinados y no les corresponda quedar en otra situación.

2. Los funcionarios de carrera en situación de servicio activo gozan de todos los derechos
inherentes a su condición de funcionarios y quedan sujetos a los deberes y responsabilidades de-
rivados de la misma. Se regirán por las normas de este Estatuto y por la normativa de función
pública de la Administración Pública en que presten servicios.

Artículo 87. Servicios especiales.

1. Los funcionarios de carrera serán declarados en situación de servicios especiales:

a) Cuando sean designados miembros del Gobierno o de los órganos de gobierno de las co-
munidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla, miembros de las Instituciones de la Unión
Europea o de las organizaciones internacionales, o sean nombrados altos cargos de las citadas
Administraciones Públicas o Instituciones.
 23

b) Cuando sean autorizados para realizar una misión por periodo determinado superior a
seis meses en organismos internacionales, gobiernos o entidades públicas extranjeras o en pro-
gramas de cooperación internacional.

c) Cuando sean nombrados para desempeñar puestos o cargos en organismos públicos o en-
tidades, dependientes o vinculados a las Administraciones Públicas que, de conformidad con lo
que establezca la respectiva Administración Pública, estén asimilados en su rango administrati-
vo a altos cargos.

d) Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del Defensor del Pue-
blo o destinados al Tribunal de Cuentas en los términos previstos en el artículo 93.3 de la Ley
7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas.

e) Cuando accedan a la condición de Diputado o Senador de las Cortes Generales o miem-

bros de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas si perciben retribuciones perió-
dicas por la realización de la función. Aquellos que pierdan dicha condición por disolución de las
correspondientes cámaras o terminación del mandato de las mismas podrán permanecer en la
situación de servicios especiales hasta su nueva constitución.

f) Cuando se desempeñen cargos electivos retribuidos y de dedicación exclusiva en las Asam-

bleas de las ciudades de Ceuta y Melilla y en las entidades locales, cuando se desempeñen res-
ponsabilidades de órganos superiores y directivos municipales y cuando se desempeñen respon-
sabilidades de miembros de los órganos locales para el conocimiento y la resolución de las recla-
maciones económico-administrativas.

g) Cuando sean designados para formar parte del Consejo General del Poder Judicial o de
los consejos de justicia de las comunidades autónomas.

h) Cuando sean elegidos o designados para formar parte de los Órganos Constitucionales o
de los órganos estatutarios de las comunidades autónomas u otros cuya elección corresponda al
Congreso de los Diputados, al Senado o a las asambleas legislativas de las comunidades autóno-
mas.

i) Cuando sean designados como personal eventual por ocupar puestos de trabajo con fun-
ciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento político y no opten por per-
manecer en la situación de servicio activo.

j) Cuando adquieran la condición de funcionarios al servicio de organizaciones internaciona-

les.

k) Cuando sean designados asesores de los grupos parlamentarios de las Cortes Generales o
de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas.

l) Cuando sean activados como reservistas voluntarios para prestar servicios en las Fuerzas
Armadas.

2. Quienes se encuentren en situación de servicios especiales percibirán las retribuciones del

puesto o cargo que desempeñen y no las que les correspondan como funcionarios de carrera, sin
perjuicio del derecho a percibir los trienios que tengan reconocidos en cada momento. El tiempo
 24

que permanezcan en tal situación se les computará a efectos de ascensos, reconocimiento de trie-
nios, promoción interna y derechos en el régimen de Seguridad Social que les sea de aplicación.
No será de aplicación a los funcionarios públicos que, habiendo ingresado al servicio de las insti-
tuciones comunitarias europeas, o al de entidades y organismos asimilados, ejerciten el derecho
de transferencia establecido en el estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas.

3. Quienes se encuentren en situación de servicios especiales tendrán derecho, al menos, a

reingresar al servicio activo en la misma localidad, en las condiciones y con las retribuciones co -
rrespondientes a la categoría, nivel o escalón de la carrera consolidados, de acuerdo con el siste-
ma de carrera administrativa vigente en la Administración Pública a la que pertenezcan. Ten-
drán, asimismo, los derechos que cada Administración Pública pueda establecer en función del
cargo que haya originado el pase a la mencionada situación. En este sentido, las Administracio-
nes Públicas velarán para que no haya menoscabo en el derecho a la carrera profesional de los
funcionarios públicos que hayan sido nombrados altos cargos, miembros del Poder Judicial o de
otros órganos constitucionales o estatutarios o que hayan sido elegidos alcaldes, retribuidos y
con dedicación exclusiva, presidentes de diputaciones o de cabildos o consejos insulares, Diputa-
dos o Senadores de las Cortes Generales y miembros de las asambleas legislativas de las comuni-
dades autónomas. Como mínimo, estos funcionarios recibirán el mismo tratamiento en la conso-
lidación del grado y conjunto de complementos que el que se establezca para quienes hayan sido
directores generales y otros cargos superiores de la correspondiente Administración Pública.

4. La declaración de esta situación procederá en todo caso, en los supuestos que se determi-
nen en el presente Estatuto y en las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del mis-
mo.

Artículo 88. Servicio en otras Administraciones Públicas.

1. Los funcionarios de carrera que, en virtud de los procesos de transferencias o por los pro-
cedimientos de provisión de puestos de trabajo, obtengan destino en una Administración Pública
distinta, serán declarados en la situación de servicio en otras Administraciones Públicas. Se
mantendrán en esa situación en el caso de que por disposición legal de la Administración a la
que acceden se integren como personal propio de ésta.

2. Los funcionarios transferidos a las comunidades autónomas se integran plenamente en la

organización de la Función Pública de las mismas, hallándose en la situación de servicio activo
en la Función Pública de la comunidad autónoma en la que se integran.

Las comunidades autónomas al proceder a esta integración de los funcionarios transferidos

como funcionarios propios, respetarán el Grupo o Subgrupo del cuerpo o escala de procedencia,
así como los derechos económicos inherentes a la posición en la carrera que tuviesen reconocido.

Los funcionarios transferidos mantienen todos sus derechos en la Administración Pública de

origen como si se hallaran en servicio activo de acuerdo con lo establecido en los respectivos Es -
tatutos de Autonomía.

Se reconoce la igualdad entre todos los funcionarios propios de las comunidades autónomas
con independencia de su Administración de procedencia.

3. Los funcionarios de carrera en la situación de servicio en otras Administraciones Públicas

que se encuentren en dicha situación por haber obtenido un puesto de trabajo mediante los siste-
 25

mas de provisión previstos en este Estatuto, se rigen por la legislación de la Administración en la

que estén destinados de forma efectiva y conservan su condición de funcionario de la Adminis-
tración de origen y el derecho a participar en las convocatorias para la provisión de puestos de
trabajo que se efectúen por esta última. El tiempo de servicio en la Administración Pública en la
que estén destinados se les computará como de servicio activo en su cuerpo o escala de origen.

4. Los funcionarios que reingresen al servicio activo en la Administración de origen, proce-

dentes de la situación de servicio en otras Administraciones Públicas, obtendrán el reconoci-
miento profesional de los progresos alcanzados en el sistema de carrera profesional y sus efectos
sobre la posición retributiva conforme al procedimiento previsto en los convenios de Conferen-
cia Sectorial y demás instrumentos de colaboración que establecen medidas de movilidad inte-
radministrativa, previstos en el artículo 84 del presente Estatuto. En defecto de tales convenios o
instrumentos de colaboración, el reconocimiento se realizará por la Administración Pública en
la que se produzca el reingreso.

Artículo 89. Excedencia.

1. La excedencia de los funcionarios de carrera podrá adoptar las siguientes modalidades:

a) Excedencia voluntaria por interés particular.

b) Excedencia voluntaria por agrupación familiar.

c) Excedencia por cuidado de familiares.

d) Excedencia por razón de violencia de género.

e) Excedencia por razón de violencia terrorista.

2. Los funcionarios de carrera podrán obtener la excedencia voluntaria por interés particu-
lar cuando hayan prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Públicas
durante un periodo mínimo de cinco años inmediatamente anteriores.

No obstante, las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo del presente Estatuto
podrán establecer una duración menor del periodo de prestación de servicios exigido para que el
funcionario de carrera pueda solicitar la excedencia y se determinarán los periodos mínimos de
permanencia en la misma.

La concesión de excedencia voluntaria por interés particular quedará subordinada a las ne-
cesidades del servicio debidamente motivadas. No podrá declararse cuando al funcionario públi-
co se le instruya expediente disciplinario.

Procederá declarar de oficio la excedencia voluntaria por interés particular cuando finaliza-
da la causa que determinó el pase a una situación distinta a la de servicio activo, se incumpla la
obligación de solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo en que se determine reglamenta-
riamente.
 26

Quienes se encuentren en situación de excedencia por interés particular no devengarán retri-

buciones, ni les será computable el tiempo que permanezcan en tal situación a efectos de ascen-
sos, trienios y derechos en el régimen de Seguridad Social que les sea de aplicación.

3. Podrá concederse la excedencia voluntaria por agrupación familiar sin el requisito de ha-
ber prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Públicas durante el perio-
do establecido a los funcionarios cuyo cónyuge resida en otra localidad por haber obtenido y es-
tar desempeñando un puesto de trabajo de carácter definitivo como funcionario de carrera o
como laboral fijo en cualquiera de las Administraciones Públicas, organismos públicos y entida-
des de derecho público dependientes o vinculados a ellas, en los Órganos Constitucionales o del
Poder Judicial y órganos similares de las comunidades autónomas, así como en la Unión Euro-
pea o en organizaciones internacionales.

Quienes se encuentren en situación de excedencia voluntaria por agrupación familiar no de-

vengarán retribuciones, ni les será computable el tiempo que permanezcan en tal situación a
efectos de ascensos, trienios y derechos en el régimen de Seguridad Social que les sea de aplica -
ción.

4. Los funcionarios de carrera tendrán derecho a un período de excedencia de duración no

superior a tres años para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza
como por adopción, o de cada menor sujeto a guarda con fines de adopción o acogimiento per-
manente, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resolución judicial o adminis-
trativa.

También tendrán derecho a un período de excedencia de duración no superior a tres años,

para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el segundo grado in-
clusive de consanguinidad o afinidad que por razones de edad, accidente, enfermedad o discapa-
cidad no pueda valerse por sí mismo y no desempeñe actividad retribuida.

El período de excedencia será único por cada sujeto causante. Cuando un nuevo sujeto cau-
sante diera origen a una nueva excedencia, el inicio del período de la misma pondrá fin al que se
viniera disfrutando.

En el caso de que dos funcionarios generasen el derecho a disfrutarla por el mismo sujeto
causante, la Administración podrá limitar su ejercicio simultáneo por razones justificadas rela-
cionadas con el funcionamiento de los servicios.

El tiempo de permanencia en esta situación será computable a efectos de trienios, carrera y

derechos en el régimen de Seguridad Social que sea de aplicación. El puesto de trabajo desempe-
ñado se reservará, al menos, durante dos años. Transcurrido este periodo, dicha reserva lo será
a un puesto en la misma localidad y de igual retribución.

Los funcionarios en esta situación podrán participar en los cursos de formación que convo-
que la Administración.

5. Las funcionarias víctimas de violencia de género, para hacer efectiva su protección o su

derecho a la asistencia social integral, tendrán derecho a solicitar la situación de excedencia sin
tener que haber prestado un tiempo mínimo de servicios previos y sin que sea exigible plazo de
permanencia en la misma.
 27

Durante los seis primeros meses tendrán derecho a la reserva del puesto de trabajo que de-
sempeñaran, siendo computable dicho período a efectos de antigüedad, carrera y derechos del
régimen de Seguridad Social que sea de aplicación.

Cuando las actuaciones judiciales lo exigieran se podrá prorrogar este periodo por tres me-
ses, con un máximo de dieciocho, con idénticos efectos a los señalados anteriormente, a fin de ga-
rantizar la efectividad del derecho de protección de la víctima.

Durante los dos primeros meses de esta excedencia la funcionaria tendrá derecho a percibir
las retribuciones íntegras y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.

6. Los funcionarios que hayan sufrido daños físicos o psíquicos como consecuencia de la acti-
vidad terrorista, así como los amenazados en los términos del artículo 5 de la Ley 29/2011, de 22
de septiembre, de Reconocimiento y Protección Integral a las Víctimas del Terrorismo, previo
reconocimiento del Ministerio del Interior o de sentencia judicial firme, tendrán derecho a dis-
frutar de un periodo de excedencia en las mismas condiciones que las víctimas de violencia de
género.

Dicha excedencia será autorizada y mantenida en el tiempo en tanto que resulte necesaria
para la protección y asistencia social integral de la persona a la que se concede, ya sea por razón
de las secuelas provocadas por la acción terrorista, ya sea por la amenaza a la que se encuentra
sometida, en los términos previstos reglamentariamente.

Artículo 90. Suspensión de funciones.

1. El funcionario declarado en la situación de suspensión quedará privado durante el tiempo

de permanencia en la misma del ejercicio de sus funciones y de todos los derechos inherentes a la
condición. La suspensión determinará la pérdida del puesto de trabajo cuando exceda de seis
meses.

2. La suspensión firme se impondrá en virtud de sentencia dictada en causa criminal o en

virtud de sanción disciplinaria. La suspensión firme por sanción disciplinaria no podrá exceder
de seis años.

3. El funcionario declarado en la situación de suspensión de funciones no podrá prestar ser-

vicios en ninguna Administración Pública ni en los organismos públicos, agencias, o entidades de
derecho público dependientes o vinculadas a ellas durante el tiempo de cumplimiento de la pena
o sanción.

4. Podrá acordarse la suspensión de funciones con carácter provisional con ocasión de la tra-
mitación de un procedimiento judicial o expediente disciplinario, en los términos establecidos en
este Estatuto.

Artículo 91. Reingreso al servicio activo.

Reglamentariamente se regularán los plazos, procedimientos y condiciones, según las situa-

ciones administrativas de procedencia, para solicitar el reingreso al servicio activo de los funcio-
narios de carrera, con respeto al derecho a la reserva del puesto de trabajo en los casos en que
proceda conforme al presente Estatuto.
 28

Artículo 92. Situaciones del personal laboral.

El personal laboral se regirá por el Estatuto de los Trabajadores y por los Convenios Colec-
tivos que les sean de aplicación.

Los convenios colectivos podrán determinar la aplicación de este capítulo al personal inclui-
do en su ámbito de aplicación en lo que resulte compatible con el Estatuto de los Trabajadores.

DERECHOS Y DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS

PÚBLICOS LOCALES

La relación funcionarial se traduce en una prestación de servicios por parte del funcio-
nario, lo cual conlleva una serie de derechos y deberes, tanto del funcionario como de la Admi-
nistración empleadora.
La regulación de estos derechos y deberes de los funcionarios públicos locales se recoge
fundamentalmente en la LBRL, el TR de 1986, el EBEP,y la LFPV

1. DERECHOS

1.1. El artículo 141 y siguientes del TR de 1986, recoge como derechos de los funciona-
rios los siguientes:
a) Se asegura a los funcionarios de carrera en las Entidades Locales el derecho al car-
go, sin perjuicio de su adscripción a unos u otros puestos de trabajo, efectuada den-
tro de sus competencias respectivas por los distintos órganos competentes en mate-
ria de funcionarios públicos locales. Los funcionarios con habilitación de carácter
estatal gozarán, asimismo, del derecho a la inamovilidad en la residencia. También
estarán asistidos del derecho de inamovilidad en la residencia los demás funciona-
rios, en cuanto el servicio lo consienta (artículo 141.1).
b) Las Corporaciones locales dispensarán a sus funcionarios la protección que requie-
re el ejercicio de sus cargos, y les otorgarán los tratamientos y consideraciones so-
ciales debidos a su rango y a la dignidad de la función pública (artículo 141.2).
c) Los funcionarios de la Administración Local tendrán derecho a las recompensas,
permisos, licencias y vacaciones retribuidas previstas en la legislación sobre función
pública de la Comunidad Autónoma respectiva y, supletoriamente, en la aplicable a
los funcionarios de la Administración del Estado (artículo 142).
d) Las Entidades locales, estarán obligadas en los términos de la legislación vigente a
facilitar a sus funcionarios una adecuada asistencia médico-farmacéutica, que in-
cluirá la quirúrgica y de especialidades (artículo 143).
1.2. Por su parte el EBEP dispone lo siguiente:
 Derechos individuales
El personal empleado público tiene los siguientes derechos individuales:
 29

a) A la inamovilidad en su condición de personal funcionario de carrera.

b) Al desempeño efectivo de las funciones y tareas propias de su condición profesional.
c) A la promoción profesional, según los principios de igualdad, mérito y capacidad,
así como a la implantación de sistemas de evaluación del desempeño objetivos y
transparentes.
d) A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razón del servicio.
e) A ser informados por sus jefas o jefes inmediatos de las tareas que deben desempe -
ñar así como a participar en la consecución de los objetivos de su unidad.
f) A la defensa jurídica y a la protección por parte de la administración en la que
presten servicios en los procedimientos que se sigan ante cualquier orden jurisdic-
cional como consecuencia del ejercicio legítimo de sus funciones o cargos públicos.
g) A la formación continua y a la actualización permanente de sus conocimientos y ca-
pacidades profesionales, preferentemente en horario laboral.
h) Al respeto de su intimidad, orientación sexual, propia imagen y dignidad en el tra-
bajo.
i) A la protección efectiva frente al acoso sexual, por razón de sexo, moral y laboral.
j) A la no discriminación por razón de nacimiento, origen racial o étnico, género, sexo
u orientación sexual, religión o convicciones, opinión, discapacidad, edad o cual-
quier otra condición o circunstancia personal o social.
k) Al establecimiento de medidas que favorezcan la conciliación de la vida personal,
familiar y laboral.
l) A la libertad de expresión dentro de los límites del ordenamiento jurídico.
m) A recibir la protección y formación adecuada y eficaz en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
n) Al disfrute de las vacaciones, descansos, permisos y licencias.
ñ) A la jubilación, de conformidad con la normativa aplicable.
o) A la libre asociación profesional y afiliación sindical.
p) A las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes al régimen que les sea
aplicable.
q) Al acceso a su expediente personal, en los términos que reglamentariamente se esta-
blezcan.
r) A la participación en la modernización tecnológica de la administración en el mar-
co de la planificación en la citada materia.
s) A los demás derechos reconocidos por el EBEP y el resto del ordenamiento jurídi-
co.
 Derechos individuales ejercidos colectivamente
 30

El personal empleado público tiene los siguientes derechos individuales que se ejercen
de forma colectiva, de acuerdo con lo dispuesto en el EBEP, en la legislación básica y el resto de
normativa que resulte de aplicación en cada caso:
a) A la libertad sindical.
b) A la participación y a la negociación colectiva para la determinación de las condi-
ciones de trabajo.
c) Al ejercicio del derecho de huelga garantizando el mantenimiento de los servicios
esenciales de la comunidad.
d) Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo.
e) Al de reunión.
1.3. Permisos y licencias
 Permisos
El personal funcionario podrá disfrutar según la LFPV, previa comunicación, en los
términos y condiciones establecidos reglamentariamente, de permisos, al menos, como conse-
cuencia de las causas siguientes:
a) Matrimonio o unión de hecho.
b) Técnicas prenatales y de fecundación.
c) Lactancia.
d) Interrupción del embarazo.
e) Médicas y asistenciales.
f) Fallecimiento o enfermedad grave del cónyuge, pareja de hecho, un familiar o cual-
quier persona que, legalmente, se encuentre bajo su guarda o custodia.
g) Concurrencia a pruebas definitivas de aptitud o exámenes finales.
h) Traslado de domicilio habitual.
i) Cumplimiento de un deber inexcusable de carácter público y personal.
j) Por funciones sindicales o de representación del personal.
k) Asuntos propios.
Además de los días por asuntos propios que se establezca, el personal funcionario ten-
drá derecho al disfrute de dos días adicionales al cumplir el sexto trienio, incrementándose en un
día adicional por cada trienio cumplido a partir del octavo.
El disfrute de los días por asuntos propios y de los adicionales, no deberán afectar a la
adecuada atención al servicio público, por lo que requerirán autorización previa. La denegación
deberá ser motivada acreditando el posible perjuicio que se ocasionaría a la organización con su
concesión.
Asimismo, el personal funcionario disfrutará de los permisos establecidos en los articu-
los 48 y 49 del EBEP. Remitimos a su estudio
 Licencias
 31

En los términos y condiciones que se establezcan reglamentariamente, el personal fun-

cionario tendrán derecho a disfrutar, previa autorización, de licencias, como mínimo, en los su-
puestos siguientes:
a) Retribuidas
1. Por cursos externos, a requerimiento de la administración en la que presta servi-
cios.
2. Por estudios, a requerimiento de la administración en la que presta servicios.
3. Por participación en programas acreditados de cooperación internacional.
b) No retribuidas
1. Por interés particular.
2. Por enfermedad de familiares o cualquier persona que, legalmente, se encuentre
bajo su guarda o custodia.
3. Para perfeccionamiento profesional, por interés particular.
1.3. Vacaciones
El personal tendrá derecho a disfrutar, durante cada año completo de servicio activo,
de unas vacaciones retribuidas de 22 días hábiles o de un mes natural. Si se toman fraccionadas
ninguno de los períodos podrá ser inferior a siete días naturales consecutivos.
En el caso de que el servicio efectivamente prestado en la administración fuera inferior
a un año, se tendrá derecho al disfrute de los días proporcionales de vacaciones que correspon-
dan.
1.4. Jornada de trabajo. Derecho a reducción
El artículo 68 de la LFPV dispone:
 Cada administración determinará la jornada general y las especiales de trabajo del
personal funcionario así como los supuestos en que podrá ser a tiempo parcial. Asi-
mismo, se establecerá la jornada máxima semanal y la fórmula para el cómputo
anual de la jornada.
 En todo caso, el periodo mínimo de descanso entre jornadas para este personal no
podrá ser inferior a 12 horas consecutivas en el curso de cada periodo de 24 horas.
 El personal funcionario tendrá derecho a la reducción de su jornada de trabajo en
los supuestos y con los requisitos que se determinen reglamentariamente.
 Las funcionarias víctimas de violencia de género, para hacer efectiva su protección
o su derecho de asistencia social integral, tendrán derecho a la reducción de la jor-
nada, de conformidad con las disposiciones que lo desarrollen, o la reordenación
del tiempo de trabajo, a través de la adaptación del horario, de la aplicación del ho-
rario flexible o de otras formas de ordenación del tiempo de trabajo que sean apli-
cables.
Según el artículo 94 de la LBRL, la jornada de trabajo de los funcionarios de la Admi-
nistración Local, será en computo anual la misma que se fije para los funcionarios de la Admi-
 32

nistración Civil del Estado. Remitimos al alumno al EBEP para los supuestos de reducción res-
tantes
1.5. Retribuciones
Las cuantías de las retribuciones básicas y el incremento de las cuantías globales de las
retribuciones complementarias del personal así como el incremento de la masa salarial del per-
sonal laboral, deberán reflejarse para cada ejercicio presupuestario en las correspondientes le-
yes de presupuestos.
Las cuantías aprobadas no podrán suponer un incremento de la masa salarial superior
a los límites fijados anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Las retribuciones que pueden percibir las y los funcionarios de carrera se clasifican en
básicas y complementarias.
No podrá percibirse participación en tributos o cualquier otro ingreso de las adminis-
traciones públicas como contraprestación de cualquier servicio, participación o premio en las
multas impuestas, aún cuando estuviesen normativamente atribuidas a los servicios.
Las retribuciones básicas estarán integradas exclusivamente por:
a) El sueldo, que retribuye al personal funcionario por la adscripción de su cuerpo o
escala a un determinado grupo o subgrupo de clasificación profesional, o por su
pertenencia a una agrupación profesional funcionarial.
b) Los trienios, destinados a retribuir la antigüedad del personal funcionario y que
consisten en una cantidad igual para cada grupo o subgrupo de clasificación profe-
sional o para las agrupaciones profesionales funcionariales por cada tres años de
servicio.
Asimismo, tendrán la consideración de retribución básica los componentes de sueldo y
trienios de las pagas extraordinarias.
Las retribuciones complementarias son las que retribuyen la carrera administrativa,
las características de los puestos de trabajo, el resultado de la actividad profesional, así como los
servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal de trabajo.
Las retribuciones complementarias consistirán en:
a) El complemento de carrera administrativa, que dependerá de la progresión alcan-
zada por el personal funcionario dentro del sistema de carrera horizontal estableci-
do.
b) El complemento del puesto de trabajo que, a su vez, se desglosa en los siguientes
componentes:
1. Competencial, destinado a retribuir la dificultad técnica y la responsabilidad que
concurren en los puestos de trabajo.
2. De desempeño, destinado a retribuir las condiciones particulares de los puestos
de trabajo, así como la dedicación e incompatibilidad exigible para su desempe-
ño.
c) El complemento de actividad profesional, que retribuye el grado de interés, iniciati-
va o esfuerzo con que el personal funcionario desempeña su trabajo y el rendimien-
 33

to o resultados obtenidos. Su percepción no será fija y periódica en el tiempo y exi-

girá la previa planificación de los objetivos a alcanzar y la posterior evaluación de
los resultados obtenidos.
La percepción de este complemento deberá ser autorizada, previamente, por el
Consell u órgano competente de la administración pública correspondiente y será
objeto de publicidad al resto del personal funcionario del organismo y a la repre-
sentación sindical.
d) Las gratificaciones por servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada nor-
mal de trabajo y que, en ningún caso, podrán ser fijas en su cuantía ni periódicas
en su devengo, serán objeto de publicidad al resto del personal funcionario del or-
ganismo y a la representación sindical.
Las pagas extraordinarias serán dos al año, cada una por el importe de una mensuali-
dad de las retribuciones básicas y de las complementarias vinculadas a la carrera administrativa
y al puesto de trabajo.
El personal funcionario percibirá las indemnizaciones correspondientes por razón del
servicio. Sus tipos y cuantías serán únicas para cada concepto para todo el personal.
El personal funcionario interino percibirá las retribuciones básicas del grupo o subgru-
po de adscripción o de las agrupaciones profesionales funcionariales, así como las pagas extraor-
dinarias por los conceptos retributivos que le corresponden. Percibirán asimismo las retribucio-
nes complementarias del puesto de trabajo y, cuando proceda, las de actividad profesional, así
como las retribuciones por servicios extraordinarios.
El personal funcionario en prácticas percibirá las retribuciones correspondientes al
sueldo del grupo, subgrupo o de las agrupaciones profesionales funcionariales en el que aspire a
ingresar.
Las Corporaciones Locales reflejarán anualmente en sus Presupuestos la cuantía
de las retribuciones de sus funcionarios, en los términos previstos en la legislación básica sobre
función pública.
La Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada año fijará los límites al incre -
mento de las retribuciones o gastos de personal de las Corporaciones Locales.
La ordenación del pago de gastos de personal tendrá preferencia sobre cualquier otro
que deba realizarse con cargo a los fondos de la respectiva entidad (artículo 154 del TR de 1986).
Las retribuciones de los funcionarios son las siguientes:
1. Retribuciones básicas:

a) El sueldo que se corresponda con el índice de proporcionalidad asignado a cada uno

de los grupos. El sueldo del personal funcionario del grupo A no podrá exceder en más de 3 ve -
ces el sueldo de los del grupo E.
b) Los trienios: cantidad igual dentro de cada grupo, asignados por cada tres años de ser-
vicio.
 34

En el caso de movilidad de este personal de un grupo a otro, conservará el derecho a los

trienios cumplidos con anterioridad, y las fracciones del tiempo de servicios que no completen
un trienio se acumularán en el nuevo grupo al que acceda.
c) Por estos conceptos corresponderán dos pagas extraordinarias al año por un importe
mínimo, cada una de ellas, de una mensualidad del sueldo y trienios, en los meses de junio y di-
ciembre.
2. Retribuciones complementarias:
Según el artículo 93 de la LBRL, la cuantía global de estas retribuciones será fijada por
el Pleno de la Corporación dentro de los límites máximos y mínimos que se señalen por el Esta-
do.
a) La retribución del puesto concreto de trabajo.
Esta retribución se descompone en el complemento de destino, conforme a los treinta
niveles fijados, y con repercusión en la adquisición del grado personal, y en el complemento es-
pecífico del puesto dirigido a retribuir las condiciones particulares de algunos puestos en aten-
ción a su responsabilidad, especial dificultad técnica, dedicación, incompatibilidad, peligrosidad
o penosidad.
b) El complemento de productividad destinado a retribuir el especial rendimiento, la
actividad extraordinaria y el interés o iniciativa con que desempeña su trabajo.
c) Las gratificaciones por servicios extraordinarios.
Deriva de servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal de trabajo, y
en ningún caso serán fijas en su cuantía ni periódicas en su devengo, debiendo ser objeto de pu -
blicidad al resto del personal funcionario del organismo y a la representación sindical.
d) Las indemnizaciones por razón del servicio.
Se ajustará su cuantía a los costes causados por la realización de los servicios por los
que se devenguen. Son clases de indemnizaciones, entre otras, las dietas, las indemnizaciones por
residencia eventual y los gastos de viaje.
Darán origen a indemnización o compensación los supuestos siguientes:
a) Comisiones de servicio con derecho a indemnización.
b) Desplazamientos dentro del término municipal por razón de servicio.
c) Traslados de residencia.
d) Asistencias.
Son clases de indemnizaciones las siguientes:
 Dieta es la cantidad que se devenga diariamente para satisfacer los gastos de comi-
siones de servicios con derecho a indemnización que origina la estancia fuera de la
residencia oficial.
 Indemnización de residencia eventual es la cantidad que se devenga diariamente
para satisfacer los gastos que origina la estancia fuera de la residencia oficial en los
casos de Comisiones con la consideración de residencia eventual y Comisiones deri-
vadas de la asistencia a cursos convocados por la Administración.
 35

 Gastos de viaje es la cantidad que se abona por la utilización de cualquier medio de

transporte por razón de servicio.
2. DEBERES
La LFPV reproduce los principios éticos y de conducta recogidos en el EBEP al dispo-
ner lo siguiente:

a) Deberes del personal empleado público

El personal empleado público deberá velar por los intereses generales con sujeción y
observancia de la Constitución, del Estatut d’Autonomía y del resto del ordenamiento jurídico,
desempeñando sus tareas de conformidad con los principios y fundamentos de actuación previs-
tos en esta Ley, ya referidos al inicio del tema.
El código de conducta del personal empleado público está integrado por los principios
de actuación y las obligaciones que se recogen a continuación.
Estos principios y obligaciones informan la interpretación y aplicación del régimen dis-
ciplinario y podrán ser tenidos en cuenta en la evaluación del desempeño.

b) Principios de actuación
La condición de personal empleado público conlleva la observancia de los siguientes
principios de actuación:
1. Su conducta perseguirá la consecución de los intereses generales y se basará en con-
sideraciones objetivas orientadas a la imparcialidad, absteniéndose en aquellos
asuntos en los que tengan un interés personal o en cualquier actividad privada que
puedan suponer riesgo de conflicto de intereses con su puesto público.
2. Asimismo, no podrá contraer obligaciones económicas, intervenir en operaciones fi-
nancieras, obligaciones patrimoniales o negocios jurídicos con personas o entidades
cuando pueda suponer un conflicto de intereses con su puesto público.
3. Ajustará su actuación a los principios de lealtad y buena fe tanto con la administra-
ción en la que preste sus servicios, como con aquellas personas con las que se rela-
cione en el ejercicio de sus funciones, desempeñando éstas de conformidad con los
principios de eficacia, economía y eficiencia y vigilando la consecución del interés
general y el cumplimiento de los objetivos de la organización.
4. No aceptará ningún trato de favor o situación que implique privilegio o ventaja
injustificada por parte de personas físicas o entidades públicas o privadas recha-
zando cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que vaya más
allá de los usos habituales, sociales y de cortesía, sin perjuicio de lo establecido en el
Código Penal.
5. Su conducta se basará en el respeto de los derechos fundamentales y las libertades
públicas y evitará toda actuación que pueda producir discriminación alguna por
razón de nacimiento, origen racial o étnico, género, orientación sexual, religión o
convicciones, opinión, discapacidad, edad o cualquier otra condición o circunstan-
cia personal o social.
 36

6. No influirá con su actuación en la agilización o resolución de trámites o procedi-

mientos administrativos sin que exista justificación adecuada y, en ningún caso,
cuando ello comporte un privilegio en beneficio de los cargos públicos o su entorno
familiar y social inmediato o cuando suponga un menoscabo de los intereses de ter-
ceros.
7. Guardará secreto de las materias clasificadas o cuya difusión esté prohibida legal-
mente y mantendrá la debida discreción sobre los asuntos que conozcan por razón
de su puesto público, sin que pueda hacer uso de la información obtenida para be-
neficio propio o de terceros, o en perjuicio del interés público.

c) Obligaciones
En el ejercicio de las funciones que tengan asignadas, el personal empleado público de-
berá observar las siguientes obligaciones:
8. Tratar con atención y respeto a la ciudadanía, a sus jefas y jefes, al personal a su
cargo, al resto de personal empleado público y, en general, a todas aquellas perso-
nas con las que se relacione en el ejercicio de sus funciones.
9. Desempeñar con diligencia las tareas que les correspondan o se le encomienden con
el objetivo de resolver en plazo los asuntos de su competencia y cumpliendo la jor-
nada y el horario establecidos.
10. Obedecer las instrucciones profesionales de sus superiores, salvo que constituyan
una infracción manifiesta del ordenamiento jurídico, en cuyo caso las pondrán in-
mediatamente en conocimiento de los órganos de inspección correspondientes.
11. Informar a la ciudadanía sobre aquellas materias o asuntos que tengan derecho a
conocer, facilitando el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligacio -
nes, así como la atención en cualquiera de las lenguas oficiales de la Comunitat Va-
lenciana.
12. Velar por la conservación de los recursos y bienes públicos, administrándolos con
austeridad, y no utilizando los mismos en provecho propio o de personas allegadas.
13. Procurar la conservación de los documentos para su entrega a sus posteriores res-
ponsables.
14. Mantener actualizada su formación y cualificación de manera que resulten sufi-
cientes para la adecuada prestación del servicio público y el desempeño de las fun-
ciones que tenga encomendadas.
15. Observar las normas sobre seguridad y salud laboral.
16. Formular ante sus superiores o los órganos competentes y mediante el procedimien-
to que reglamentariamente se determine, las propuestas que consideren adecuadas
para mejorar el desarrollo de las funciones y la consecución de los objetivos atribui-
dos a la unidad en la que estén destinados.
17. Utilizar adecuadamente, para el cumplimiento de sus funciones y tareas, la infor-
mación, formación y medios informáticos y telemáticos puestos a su disposición.
 37

INCOMPATIBILIDADES

La materia de incompatibilidades ha ido siempre ligada en el régimen funcionarial a la

materia de los deberes. En efecto, si consideramos que el funcionario tiene como deber esencial
el fiel desempeño de su función o cargo, todo aquello que resulte incompatible con la dedicación
e imparcialidad en el ejercicio de su función caería bajo el concepto de actividades incompatibles
con el desempeño de la función pública.
La Constitución Española de 1978 dispone en el artículo 103.3 que por ley se regulará
el sistema de incompatibilidades de los funcionarios públicos, y en el artículo 149.1.18 atribuye
al Estado como competencia exclusiva las bases del régimen estatutario de los funcionarios.
Así, dando cumplimiento a los citados preceptos constitucionales, se dictó la Ley
53/1984, de 26 de diciembre, reguladora de las incompatibilidades del personal al servicio de las
Administraciones Públicas, que establece normas generales y específicas con respecto a la posibili-
dad de desempeñar un segundo puesto de trabajo, tanto en el ámbito público como en el ámbito
privado.
La LFPV dedica su artículo 92 al régimen de incompatibilidades, que dispone lo si-
guiente:
El personal comprendido en el ámbito de aplicación de esta Ley no podrá compatibili-
zar sus actividades con el desempeño, por sí o mediante sustitución, de cualquier cargo, profe -
sión o actividad, públicos o privados, por cuenta propia o ajena, retribuidos o meramente hono-
ríficos, si impide o menoscaba el exacto cumplimiento de sus deberes, compromete su imparciali -
dad o independencia o perjudica los intereses generales.
La competencia para resolver las declaraciones de compatibilidad corresponde: Al
Pleno de la Corporación, en el ámbito de las entidades locales.
La aplicación del régimen de incompatibilidades se ajustará a la legislación básica esta-
tal en esta materia y a la normativa autonómica de desarrollo.
Por ello, desarrollamos este apartado siguiendo lo establecido por la Ley 53/1984.

Principios generales

Artículo primero.

1. El personal comprendido en el ámbito de aplicación de esta Ley no podrá compatibilizar

sus actividades con el desempeño, por sí o mediante sustitución, de un segundo puesto de traba-
jo, cargo o actividad en el sector público, salvo en los supuestos previstos en la misma.

A los solos efectos de esta Ley se considerará actividad en el sector público la desarrollada
por los miembros electivos de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas y de
las Corporaciones Locales, por los altos cargos y restante personal de los órganos constituciona-
les y de todas las Administraciones Públicas, incluida la Administración de Justicia, y de los En-
tes, Organismo y Empresas de ellas dependientes, entendiéndose comprendidas las Entidades co-
laboradoras y las concertadas de la Seguridad Social en la prestación sanitaria.
 38

2. Además, no se podrá percibir, salvo en los supuestos previstos en esta Ley, más de una re-
muneración con cargo a los presupuestos de las Administraciones Públicas y de los Entes, Orga -
nismos y Empresas de ellas dependientes o con cargo a los de los órganos constitucionales, o que
resulte de la aplicación de arancel ni ejercer opción por percepciones correspondiente a puestos
incompatibles.

A los efectos del párrafo anterior, se entenderá por remuneración cualquier derecho de con-
tenido económico derivado, directa o indirectamente, de una prestación o servicio personal, sea
su cuantía fija o variable y su devengo periódico u ocasional.

3. En cualquier caso, el desempeño de un puesto de trabajo por el personal incluido en el ám-

bito de aplicación de esta Ley será incompatible con el ejercicio de cualquier cargo, profesión o
actividad, público o privado, que pueda impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de sus
deberes o comprometer su imparcialidad o independencia.

Ámbito de aplicación

Artículo segundo.

1. La presente Ley será de aplicación a:

a) El personal civil y militar al servicio de la Administración del Estado y de sus Organismos

Públicos.

b) El personal al servicio de las Administraciones de las Comunidades Autónomas y de los

Organismos de ellas dependientes, así como de sus Asambleas Legislativas y órganos institucio-
nales.

c) El personal al servicio de las Corporaciones Locales y de los Organismos de ellas depen -

dientes.

d) El personal al servicio de Entes y Organismos públicos exceptuados de la aplicación de la

Ley de Entidades Estatales Autónomas.

e) El personal que desempeñe funciones públicas y perciba sus retribuciones mediante aran-
cel.

f) El personal al servicio de la Seguridad Social, de sus Entidades Gestoras y de cualquier

otra Entidad u Organismo de la misma.

g) El personal al servicio de entidades, corporaciones de derecho público, fundaciones y con-

sorcios cuyos presupuestos se doten ordinariamente en más de un 50 por cien con subvenciones
u otros ingresos procedentes de las Administraciones Públicas.

h) El personal que preste servicios en Empresas en que la participación del capital, directa o
indirectamente, de las Administraciones Públicas sea superior al 50 por 100.
 39

i) El personal al servicio del Banco de España y de las instituciones financieras públicas.

j) El restante personal al que resulte de aplicación el régimen estatutario de los funcionarios

públicos.

2. En el ámbito delimitado en el apartado anterior se entenderá incluido todo el personal,

cualquiera que sea la naturaleza jurídica de la relación de empleo.

Actividades públicas

Artículo tercero.

1. El personal comprendido en el ámbito de aplicación de esta Ley sólo podrá desempeñar

un segundo puesto de trabajo o actividad en el sector público en los supuestos previstos en la
misma para las funciones docente y sanitaria, en los casos a que se refieren los artículo 5.º y 6.º y
en los que, por razón de interés público, se determine por el Consejo de Ministros, mediante
Real decreto, u órgano de gobierno de la Comunidad Autónoma, en el ámbito de sus respectivas
competencias; en este último supuesto la actividad sólo podrá prestarse en régimen laboral, a
tiempo parcial y con duración determinada, en las condiciones establecidas por la legislación la-
boral.

Para el ejercicio de la segunda actividad será indispensable la previa y expresa autorización

de compatibilidad, que no supondrá modificación de la jornada de trabajo y horario de los dos
puestos y que se condiciona a su estricto cumplimiento en ambos.

En todo caso la autorización de compatibilidad se efectuará en razón del interés público.

2. El desempeño de un puesto de trabajo en el sector público, delimitado en el párrafo segun-

do del apartado 1 del artículo primero, es incompatible con la percepción de pensión de jubila-
ción o retiro por Derechos Pasivos o por cualquier régimen de Seguridad Social público y obliga-
torio.

La percepción de las pensiones indicadas quedará en suspenso por el tiempo que dure el de-
sempeño de dicho puesto, sin que ello afecte a sus actualizaciones.

Por excepción, en el ámbito laboral, será compatible la pensión de jubilación parcial con un
puesto de trabajo a tiempo parcial.

Artículo cuarto.

1. Podrá autorizarse la compatibilidad, cumplidas las restantes exigencias de esta Ley, para
el desempeño de un puesto de trabajo en la esfera docente como Profesor universitario asociado
en régimen de dedicación no superior a la de tiempo parcial y con duración determinada.

2. Al personal docente e investigador de la Universidad podrá autorizarse, cumplidas las res-

tantes exigencias de esta ley, la compatibilidad para el desempeño de un segundo puesto de tra-
bajo en el sector público sanitario o de carácter exclusivamente investigador en centros de inves -
 40

tigación del sector público, incluyendo el ejercicio de funciones de dirección científica dentro de
un centro o estructura de investigación, dentro del área de especialidad de su departamento uni-
versitario, y siempre que los dos puestos vengan reglamentariamente autorizados como de pres-
tación a tiempo parcial.

Recíprocamente, a quienes desempeñen uno de los definidos como segundo puesto en el pá-
rrafo anterior, podrá autorizarse la compatibilidad para desempeñar uno de los puestos docen-
tes universitarios a que se hace referencia.

Asimismo a los Profesores titulares de Escuelas Universitarias de Enfermería podrá autori-

zarse la compatibilidad para el desempeño de un segundo puesto de trabajo en el sector sanita -
rio en los términos y condiciones indicados en los párrafos anteriores.

Igualmente a los Catedráticos y Profesores de Música que presten servicio en los Conserva-
torios Superiores de Música y en los Conservatorios Profesionales de Música, podrá autorizarse
la compatibilidad para el desempeño de un segundo puesto de trabajo en el sector público cultu-
ral en los términos y condiciones indicados en los párrafos anteriores.

3. La dedicación del profesorado universitario será en todo caso compatible con la realiza-
ción de los trabajos a que se refiere el artículo 11 de la Ley de Reforma Universitaria, en los tér -
minos previstos en la misma.

Artículo quinto.

1. Por excepción, el personal incluido en el ámbito de aplicación de esta Ley podrá compati-
bilizar sus actividades con el desempeño de los cargos electivos siguientes:

a) Miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, salvo que perci-
ban retribuciones periódicas por el desempeño de la función o que por las mismas se establezca
la incompatibilidad.

b) Miembros de las Corporaciones locales, salvo que desempeñen en las mismas cargos retri-
buidos en régimen de dedicación exclusiva.

2. En los supuestos comprendidos en este artículo sólo podrá percibirse la retribución co-
rrespondiente a una de las dos actividades, sin perjuicio de las dietas, indemnizaciones o asisten-
cias que correspondan por la otra. No obstante, en los supuestos de miembros de las Corporacio-
nes locales en la situación de dedicación parcial a que hace referencia el artículo 75.2 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, se podrán percibir retribucio -
nes por tal dedicación, siempre que la desempeñen fuera de su jornada de trabajo en la Admi-
nistración, y sin superar en ningún caso los límites que con carácter general se establezcan, en su
caso. La Administración en la que preste sus servicios un miembro de una Corporación local en
régimen de dedicación parcial y esta última deberán comunicarse recíprocamente su jornada en
cada una de ellas y las retribuciones que perciban, así como cualquier modificación que se pro-
duzca en ellas.

Artículo sexto.
 41

1. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 4. 3, excepcionalmente podrá autorizarse al per -

sonal incluido en el ámbito de esta ley la compatibilidad para el ejercicio de actividades de inves-
tigación de carácter no permanente, o de asesoramiento científico o técnico en supuestos concre-
tos, que no correspondan a las funciones del personal adscrito a las respectivas Administraciones
Públicas.

Dicha excepción se acreditará por la asignación del encargo en concurso público, o por re-
querir especiales calificaciones que sólo ostenten personas afectadas por el ámbito de aplicación
de esta ley.

2. El personal investigador al servicio de los Organismos Públicos de Investigación, de las

Universidades públicas y de otras entidades de investigación dependientes de las Administracio-
nes Públicas, podrá ser autorizado a prestar servicios en sociedades creadas o participadas por
los mismos en los términos establecidos en esta ley y en la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Cien-
cia, la Tecnología y la Innovación, por el Ministerio de la Presidencia o por los órganos compe-
tentes de las Universidades públicas o de las Administraciones Públicas.»

Artículo séptimo.

1. Será requisito necesario para autorizar la compatibilidad de actividades públicas el que la

cantidad total percibida por ambos puestos o actividades no supere la remuneración prevista en
los Presupuestos Generales del Estado para el cargo de Director General, ni supere la corres-
pondiente al principal, estimada en régimen de dedicación ordinaria, incrementada en:

– Un 30 por 100, para los funcionarios del grupo A o personal de nivel equivalente.

– Un 35 por 100, para los funcionarios del grupo B o personal de nivel equivalente.

– Un 40 por 100, para los funcionarios del grupo C o personal de nivel equivalente.

– Un 45 por 100, para los funcionarios del grupo D o personal equivalente.

– Un 50 por 100, para los funcionarios del grupo E o personal equivalente.

La superación de estos límites, en cómputo anual, requiere en cada caso acuerdo expreso del
Gobierno, órgano competente de las Comunidades Autónomas o Pleno de las Corporaciones Lo-
cales en base a razones de especial interés para el servicio.

2. Los servicio prestados en el segundo puesto o actividad no se computarán a efectos de trie -

nios ni de derechos pasivos, pudiendo suspenderse la cotización a este último efecto. Las pagas
extraordinarias, así como las prestaciones de carácter familiar, sólo podrán percibirse por uno
de los puestos, cualquiera que sea su naturaleza.

Artículo octavo.
 42

1. El personal incluido en el ámbito de aplicación de esta Ley que en representación del sec-
tor público pertenezca a Consejos de Administración u órganos de gobierno de Entidades o Em-
presas públicas o privadas, sólo podrá percibir las dietas o indemnizaciones que correspondan
por su asistencia a los mismos, ajustándose en su cuantía al régimen general previsto para las
Administraciones Públicas. Las cantidades devengadas por cualquier otro concepto serán ingre-
sadas directamente por la Entidad o Empresa en la Tesorería pública que corresponda.

No se podrá pertenecer a más de dos Consejos de Administración u órganos de gobierno a

que se refiere el apartado anterior, salvo que excepcionalmente se autorice para supuestos con-
cretos mediante acuerdo del Gobierno, órgano competente de la Comunidad Autónoma o Pleno
de la Corporación Local correspondiente.

Artículo noveno.

La autorización o denegación de compatibilidad para un segundo puesto o actividad del sec-

tor público corresponde al Ministerio de la Presidencia, a propuesta de la Subsecretaría del De-
partamento correspondiente, al órgano competente de la Comunidad Autónoma o al Pleno de la
Corporación Local a que figure adscrito el puesto principal, previo informe, en su caso, de los
Directores de los Organismos, Entes y Empresas públicas.

Dicha autorización requiere además el previo informe favorable del órgano competente de la
Comunidad Autónoma o Pleno de la Corporación Local, conforme a la adscripción del segundo
puesto. Si los dos puestos correspondieran a la Administración del Estado, emitirá este informe
la Subsecretaría del Departamento al que corresponda el segundo puesto.

Artículo diez.

Quienes accedan por cualquier título a un nuevo puesto del sector público que con arreglo a
esta Ley resulte incompatible con el que vinieran desempeñando habrán de optar por uno de
ellos dentro del plazo de toma de posesión.

A falta de opción en el plazo señalado se entenderá que optan por el nuevo puesto, pasando a
la situación de excedencia voluntaria en los que vinieran desempeñando.

Si se tratara de puestos susceptibles de compatibilidad, previa autorización, deberán instarla

en los diez primeros días del aludido plazo de toma de posesión, entendiéndose éste prorrogado
en tanto recae resolución.

Actividades privadas

Artículo once.

1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1º,3, de la presente Ley, el personal comprendi -

do en su ámbito de aplicación no podrá ejercer, por sí o mediante sustitución, actividades priva-
das, incluidas las de carácter profesional, sean por cuenta propia o bajo la dependencia o al ser-
vicio de Entidades o particulares que se relacionen directamente con las que desarrolle el Depar-
tamento, Organismo o Entidad donde estuviera destinado.
 43

Se exceptúan de dicha prohibición las actividades particulares que, en ejercicio de un dere -

cho legalmente reconocido, realicen para sí los directamente interesados.

2. El Gobierno, por Real Decreto, podrá determinar, con carácter general, las funciones,
puestos o colectivos del sector público, incompatibles con determinadas profesiones o actividades
privadas, que puedan comprometer la imparcialidad independencia del personal de que se trate,
impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes o perjudicar los intereses genera-
les.

Artículo doce.

1. En todo caso, el personal comprendido en el ámbito de aplicación de esta Ley no podrá

ejercer las actividades siguientes:

a) El desempeño de actividades privadas, incluidas las de carácter profesional, sea por cuen -
ta propia o bajo la dependencia o al servicio de Entidades o particulares, en los asuntos en que
esté interviniendo, haya intervenido en los dos últimos años o tenga que intervenir por razón del
puesto público.

Se incluyen en especial en esta incompatibilidad las actividades profesionales prestadas a

personas a quienes se esté obligado a atender en el desempeño del puesto público.

b) La pertenencia a Consejos de Administración u órganos rectores de Empresas o Entida-

des privadas, siempre que la actividad de las mismas esté directamente relacionada con las que
gestione el Departamento, Organismo o Entidad en que preste sus servicios el personal afectado.

c) El desempeño, por sí o por persona interpuesta, de cargos de todo orden en Empresas o

Sociedades concesionarias, contratistas de obras, servicios o suministros, arrendatarias o admi-
nistradoras de monopolios, o con participación o aval del sector público, cualquiera que sea la
configuración jurídica de aquéllas.

d) La participación superior al 10 por 100 en el capital de las Empresas o Sociedades a que

se refiere el párrafo anterior.

2. Las actividades privadas que correspondan a puestos de trabajo que requieran la presen-
cia efectiva del interesado durante un horario igual o superior a la mitad de la jornada semanal
ordinaria de trabajo en las Administraciones Públicas sólo podrán autorizarse cuando la activi-
dad pública sea una de las enunciadas en esta Ley como de prestación a tiempo parcial.

Artículo trece.

No podrá reconocerse compatibilidad alguna para actividades privadas a quienes se les hu-
biere autorizado la compatibilidad para un segundo puesto o actividad públicos, siempre que la
suma de jornadas de ambos sea igual o superior a la máxima en las Administraciones Públicas.

Artículo catorce.
 44

El ejercicio de actividades profesionales, laborales, mercantiles o industriales fuera de las

Administraciones Públicas requerirá el previo reconocimiento de compatibilidad.

La resolución motivada reconociendo la compatibilidad o declarando la incompatibilidad,

que se dictará en el plazo de dos meses, corresponde al Ministerio de la Presidencia, a propuesta
del Subsecretario del Departamento correspondiente; al órgano competente de la Comunidad
Autónoma o al Pleno de la Corporación Local, previo informe, en su caso, de los Directores de
los Organismos, Entes y Empresas públicas.

Los reconocimientos de compatibilidad no podrán modificar la jornada de trabajo y horario

del interesado y quedarán automáticamente sin efecto en caso de cambio de puesto en el sector
público.

Quienes se hallen autorizados para el desempeño de un segundo puesto o actividad públicos

deberán instar el reconocimiento de compatibilidad con ambos.

Artículo quince.

El personal a que se refiere esta Ley no podrá invocar o hacer uso de su condición pública
para el ejercicio de actividad mercantil, industrial o profesional.

Disposiciones comunes

Artículo dieciséis.

1. No podrá autorizarse o reconocerse compatibilidad al personal funcionario, al personal

eventual y al personal laboral cuando las retribuciones complementarias que tengan derecho a
percibir del apartado b) del artículo 24 del presente Estatuto incluyan el factor de incompatibili -
dad al retribuido por arancel y al personal directivo, incluido el sujeto a la relación laboral de
carácter especial de alta dirección.

2. A efectos de lo dispuesto en el presente artículo, la dedicación del profesorado universita-

rio a tiempo completo tiene la consideración de especial dedicación.

3. Se exceptúan de la prohibición enunciada en el apartado 1, las autorizaciones de compati-

bilidad para ejercer como Profesor universitario asociado en los términos del apartado 1 del ar-
tículo 4.º, así como para realizar las actividades de investigación o asesoramiento a que se refiere
el artículo 6.º de esta Ley, salvo para el personal docente universitario a tiempo completo.

4. Asimismo, por excepción y sin perjuicio de las limitaciones establecidas en los artículos 1.o
11, 12 y 13 de la presente Ley, podrá reconocerse compatibilidad para el ejercicio de actividades
privadas al personal que desempeñe puestos de trabajo que comporten la percepción de comple-
mentos específicos, o concepto equiparable, cuya cuantía no supere el 30 por 100 de su retribu-
ción básica, excluidos los conceptos que tengan su origen en la antigüedad.

Artículo diecisiete.
 45

1. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas, en relación al personal de

los servicios periféricos de ámbito regional, y los Gobernadores civiles respecto al de los servicios
periféricos provinciales, ejercerán las facultades que esta Ley atribuye a los Subsecretarios de
los Departamentos respecto del personal de la Administración Civil del Estado y de sus Organis -
mos autónomos y de la Seguridad Social.

2. Las referencias a las facultades que esta Ley atribuye a las Subsecretarías y órganos com-
petentes de las Comunidades Autónomas se entenderán referidas al Rector de cada Universidad,
en relación al personal al servicio de la misma, en el marco del respectivo Estatuto.

Artículo dieciocho.

Todas las resoluciones de compatibilidad para desempeñar un segundo puesto o actividad en

el sector público o el ejercicio de actividades privadas se inscribirán en los Registros de Personal
correspondientes. Este requisito será indispensable, en el primer caso, para que puedan acredi-
tarse haberes a los afectados por dicho puesto o actividad.

Artículo diecinueve.

Quedan exceptuadas del régimen de incompatibilidades de la presente Ley las actividades si-
guientes:

a) Las derivadas de la Administración del patrimonio personal o familiar, sin perjuicio de lo

dispuesto en el artículo 12 de la presente Ley.

b) La dirección de seminarios o el dictado de cursos o conferencias en Centros oficiales desti -

nados a la formación de funcionarios o profesorado, cuando no tenga carácter permanente o ha-
bitual ni supongan más de setenta y cinco horas al año, así como la preparación para el acceso a
la función pública en los casos y forma que reglamentariamente se determine.

c) La participación en Tribunales calificadores de pruebas selectivas para ingreso en las Ad-

ministraciones Públicas.

d) La participación del personal docente en exámenes, pruebas o evaluaciones distintas de

las que habitualmente les correspondan, en la forma reglamentariamente establecida.

e) El ejercicio del cargo de Presidente, Vocal o miembro de Juntas rectoras de Mutualidades

o Patronatos de Funcionarios, siempre que no sea retribuido.

f) La producción y creación literaria, artística, científica y técnica, así como las publicaciones
derivadas de aquéllas, siempre que no se originen como consecuencia de una relación de empleo
o de prestación de servicios.

g) La participación ocasional en coloquios y programas en cualquier medio de comunicación

social; y
 46

h) La colaboración y la asistencia ocasional a Congresos, seminarios, conferencias o cursos

de carácter profesional.

Artículo veinte.

1. El incumplimiento de lo dispuesto en los artículos anteriores será sancionado conforme al

régimen disciplinario de aplicación, sin perjuicio de la ejecutividad de la incompatibilidad en
que se haya incurrido.

2. El ejercicio de cualquier actividad compatible no servirá de excusa al deber de residencia,

a la asistencia al lugar de trabajo que requiera su puesto o cargo, ni al atraso, negligencia o des-
cuido en el desempeño de los mismos. Las correspondientes faltas serán calificadas y sanciona-
das conforme a las normas que se contengan en el régimen disciplinario aplicable, quedando au-
tomáticamente revocada la autorización o reconocimiento de compatibilidad si en la resolución
correspondiente se califica de falta grave o muy grave.

3. Los órganos a los que competa la dirección, inspección o jefatura de los diversos servicios
cuidarán bajo su responsabilidad de prevenir o corregir, en su caso, las incompatibilidades en
que pueda incurrir el personal. Corresponde a la Inspección General de Servicios de la Adminis-
tración Pública, además de su posible intervención directa, la coordinación e impulso de la ac-
tuación de los órganos de inspección mencionados en materia de incompatibilidades, dentro del
ámbito de la Administración del Estado, sin perjuicio de una recíproca y adecuada colaboración
con las inspecciones o unidades de personal correspondiente de las Comunidades Autónomas y
de las Corporaciones locales.

Régimen de incompatibilidades y declaraciones de actividades y bienes de

los Directivos locales y otro personal al servicio de las Entidades locales.
Ley de Bases de Regimen Local

1. Los titulares de los órganos directivos quedan sometidos al régimen de incompatibilidades

establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio
de las Administraciones Públicas, y en otras normas estatales o autonómicas que resulten de
aplicación.

No obstante, les serán de aplicación las limitaciones al ejercicio de actividades privadas esta-
blecidas en el artículo 15 de la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto car -
go de la Administración General del Estado, en los términos en que establece el artículo 75.8 de
esta Ley.

A estos efectos, tendrán la consideración de personal directivo los titulares de órganos que
ejerzan funciones de gestión o ejecución de carácter superior, ajustándose a las directrices gene-
rales fijadas por el órgano de gobierno de la Corporación, adoptando al efecto las decisiones
oportunas y disponiendo para ello de un margen de autonomía, dentro de esas directrices gene-
rales.

2. El régimen previsto en el artículo 75.7 de esta Ley será de aplicación al personal directivo
local y a los funcionarios de las Corporaciones Locales con habilitación de carácter estatal que,
conforme a lo previsto en el artículo 5.2 de la disposición adicional segunda de la Ley 7/2007, de
12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, desempeñen en las Entidades locales
 47

puestos que hayan sido provistos mediante libre designación en atención al carácter directivo de
sus funciones o a la especial responsabilidad que asuman.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO

1. INTRODUCCIÓN
Cuando los funcionarios incumplen sus deberes pueden incurrir en responsabilidad ci-
vil, penal y también administrativa, siendo esta última en la que nos debemos centrar.
A consecuencia de la situación de sujeción especial en que se encuentran los funciona-
rios respecto de la Administración a que sirven, cuando el funcionario infringe las normas regu -
ladoras de tal situación, la Administración dispone de la potestad disciplinaria para exigirles la
correspondiente responsabilidad de carácter administrativo.
Desarrollamos en este epígrafe, lo establecido en la legislación autonómica, puesto que
el estudio del EBEP debe realizarse por el alumno en el temario común.
2. DISPOSICIONES GENERALES

a) Responsabilidad disciplinaria
El personal empleado público incurrirá en responsabilidad disciplinaria por el incum-
plimiento de sus deberes y obligaciones, tipificado como falta en la LFPV o en los convenios co-
lectivos de aplicación, dando lugar, previa resolución del pertinente expediente disciplinario, a la
imposición de la sanción que corresponda, con independencia de las responsabilidades patrimo-
niales o penales a que los hechos puedan dar lugar.
Incurre en responsabilidad disciplinaria el personal que, en el ejercicio de sus funcio-
nes, realice un acto o una conducta tipificada como falta, induzca directamente a otro a su reali-
zación o encubra las faltas consumadas muy graves o graves cuando, en este último caso, se deri -
ve daño grave para la administración.

b) Principios de la potestad disciplinaria

La potestad disciplinaria se ejercerá de acuerdo con los siguientes principios:
a) Principio de legalidad y tipicidad de las faltas y sanciones, a través de la predeter-
minación normativa o, en el caso del personal laboral, de los convenios colectivos.
b) Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables y de
retroactividad de aquellas que sean favorables al presunto infractor.
c) Principio de proporcionalidad, aplicable tanto a la clasificación de las infracciones
y sanciones como a su aplicación.
d) Principio de culpabilidad.
e) Principio de presunción de inocencia.
 48

Cuando de la instrucción de un procedimiento disciplinario resulte la existencia de in-

dicios fundados de criminalidad, se suspenderá su tramitación poniéndolo en conocimiento del
Ministerio Fiscal.
Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a la admi-
nistración.
3. INFRACCIONES Y SANCIONES DISCIPLINARIAS

a) Clasificación de las faltas

Las faltas disciplinarias se clasifican en:
a) Muy graves.
b) Graves.
c) Leves.
 Faltas muy graves
1. Se considerarán faltas disciplinarias muy graves del personal funcionario público las
siguientes:
a) El incumplimiento del deber de acatamiento a la Constitución y al Estatut d’Auto-
nomía de la Comunitat Valenciana, en el ejercicio de la función pública.
b) Toda actuación que suponga discriminación por razón de origen racial o étnico, re-
ligión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual, lengua, opinión, lu-
gar de nacimiento o vecindad, sexo o cualquier otra condición o circunstancia per-
sonal o social.
c) El acoso por razón de origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad,
edad u orientación sexual, así como el acoso moral, sexual y por razón de sexo.
d) El abandono del servicio, así como no hacerse cargo voluntariamente de las tareas o
funciones que tienen encomendadas.
e) La emisión de informes y la adopción de resoluciones o acuerdos manifiestamente
ilegales que causen perjuicio grave a la administración o a los ciudadanos.
f) La publicación o utilización indebida de la documentación o información a que ten-
gan o hayan tenido acceso por razón de su cargo o función.
g) La negligencia en la custodia de secretos oficiales, declarados así por ley o clasifica-
dos como tales, que sea causa de su publicación o que provoque su difusión o cono-
cimiento indebido.
h) El notorio incumplimiento de las funciones esenciales inherentes a su cuerpo, agru-
pación profesional funcionarial o escala o de aquellas que le hubieran sido enco-
mendadas.
i) La violación de la imparcialidad, utilizando las facultades atribuidas para influir en
procesos electorales de cualquier naturaleza y ámbito.
j) La desobediencia abierta a las órdenes o instrucciones de un superior, salvo que
constituyan infracción manifiesta del Ordenamiento jurídico.
 49

k) La prevalencia de la condición de personal empleado público para obtener un bene-

ficio indebido para sí o para otro.
l) La obstaculización al ejercicio de las libertades públicas y derechos sindicales.
m) La realización de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huel-
ga o el incumplimiento de la obligación de atender los servicios esenciales en dicha
situación.
n) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades cuando ello dé lugar a
una situación de incompatibilidad.
o) La incomparecencia injustificada en las comisiones de investigación de las Cortes
Generales y de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas.
p) El acoso laboral.
q) El uso excesivo o arbitrario en el uso de la autoridad que cause perjuicio al servicio
o al personal a su cargo.
r) La agresión grave a cualquier persona con la cual se relacione en el ejercicio de las
funciones.
s) El consumo de alcohol, de sustancias estupefacientes o psicotrópicas que, en el ejer-
cicio de sus funciones, ponga en peligro la integridad física de otras personas.
t) Causar intencionalmente daños graves al patrimonio de la administración, sancio-
nándose de la misma forma los causados por negligencia cuando, atendiendo a su
entidad, puedan ser calificados como muy graves.
u) Intervenir en un procedimiento administrativo cuando se dé alguna de las causas
de abstención legalmente señaladas y que resulte decisivo para la adopción de una
resolución manifiestamente ilegal.
v) La realización, dentro de la jornada laboral, de manera reiterada o con ánimo de
lucro de otro tipo de actividades personales o profesionales.
w) Incumplir las obligaciones impuestas por la normativa de prevención de riesgos la-
borales causando daños a la integridad física de otras personas.
Las infracciones previstas de la letra a) hasta la p), inclusive, regirán igualmente para
el personal laboral, sin perjuicio de que en los convenios colectivos pueda preverse la aplicación
del resto de las establecidas.
 Faltas graves
Se considerarán faltas graves del personal funcionario público las siguientes:
a) La falta de obediencia debida a sus superiores jerárquicos y autoridades.
b) El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo.
c) Las conductas constitutivas de delito doloso relacionadas con el servicio y que cau-
sen daño a la administración o a la ciudadanía y que no constituyan falta muy gra-
ve.
d) La tolerancia de las y los superiores jerárquicos respecto de la comisión de faltas
muy graves o graves del personal bajo su dependencia.
 50

e) La grave desconsideración con el personal empleado público o con la ciudadanía en

el ejercicio de sus funciones.
f) Causar daños en el patrimonio de la administración siempre que no constituya falta
muy grave.
g) Intervenir en un procedimiento administrativo cuando se dé alguna de las causas
de abstención legalmente señaladas.
h) La emisión de informes y la adopción de resoluciones o acuerdos manifiestamente
ilegales cuando causen perjuicio a la administración o a los ciudadanos y no consti-
tuyan falta muy grave.
i) La falta injustificada de rendimiento que afecte al normal funcionamiento de los
servicios y no constituya falta muy grave.
j) No guardar el debido sigilo respecto a los asuntos que se conozcan por razón del
cargo o función.
k) El incumplimiento de las normas en materia de incompatibilidades, cuando no su-
ponga el mantenimiento de una situación de incompatibilidad.
l) El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que acumulado suponga
un mínimo de diez horas al mes, o porcentaje equivalente en el caso de que su cóm-
puto no sea mensual.
m) La falta de asistencia reiterada, sin causa justificada, a las acciones formativas que
tengan carácter obligatorio, siempre que se desarrollen en horario laboral.
n) Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de horarios o a
impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de
trabajo.
ñ) El consumo habitual de alcohol, de sustancias estupefacientes o psicotrópicas que
afecte al funcionamiento del servicio.
o) El incumplimiento las obligaciones impuestas por la normativa de prevención de
riesgos laborales, del que puedan derivarse riesgos concretos para la seguridad y
salud de las personas.
p) Emplear o autorizar para usos particulares medios o recursos de carácter oficial o
facilitarlos a terceros, salvo que por su escasa entidad constituya falta leve.
q) La simulación de enfermedad o accidente cuando comporte ausencia del trabajo.
r) La grave perturbación del servicio, que impida el normal funcionamiento de éste.
Los convenios colectivos tipificarán las faltas disciplinarias graves del personal laboral
atendiendo a las siguientes circunstancias:
a) El grado en que se haya vulnerado la legalidad.
b) La gravedad de los daños causados al interés público, patrimonio o bienes de la ad-
ministración o de la ciudadanía.
c) El descrédito para la imagen pública de la administración.
 Faltas leves
 51

Se considerarán faltas leves del personal funcionario público las siguientes:

a) El incumplimiento injustificado del horario de trabajo, cuando no suponga falta
grave.
b) La falta injustificada de asistencia de un día.
c) La incorrección con el personal empleado público o con las o los ciudadanos con los
que se relacione en el ejercicio de sus funciones.
d) El descuido o negligencia en el ejercicio de sus funciones.
e) Cualquier incumplimiento de los deberes y obligaciones del personal funcionario,
así como de los principios de actuación, siempre que no deban ser calificados como
falta muy grave o grave.
Las faltas leves cometidas por el personal laboral serán las establecidas en el convenio
colectivo de aplicación atendiendo a las mismas circunstancias que para la tipificación de las fal-
tas graves.

b) Sanciones
Por razón de las faltas cometidas por el personal funcionario y laboral podrán impo-
nerse las siguientes sanciones:
a) Separación del servicio del personal funcionario de carrera o revocación del nom-
bramiento del personal funcionario interino.
b) Despido disciplinario del personal laboral, que solo podrá sancionar la comisión de
faltas muy graves y comportará la inhabilitación para ser titular de un nuevo con-
trato de trabajo con funciones similares a las que desempeñaba. Procederá la read-
misión del personal laboral fijo cuando, por sentencia judicial firme, sea declarado
improcedente el despido.
c) Suspensión firme de funciones, o de empleo y sueldo en el caso del personal laboral,
con una duración máxima de seis años.
d) Traslado forzoso, con o sin cambio de localidad.
e) Demérito, que consistirá en la penalización a efectos de promoción profesional.
f) Apercibimiento.
Además de las sanciones anteriores, la resolución del procedimiento sancionador podrá
declarar la obligación de realizar cursos de formación sobre ética pública.

c) Relación entre las faltas y las sanciones

De acuerdo con la gravedad de las faltas cometidas por el personal funcionario público
pueden imponerse las siguientes sanciones:
a) Por faltas muy graves:
1. La separación del servicio o la revocación del nombramiento del personal funcio-
nario interino.
 52

2. La suspensión de funciones y retribuciones por un periodo de entre tres y seis

años.
3. El traslado forzoso con cambio de localidad por un periodo de entre uno y tres
años, que impedirá obtener destino por ningún procedimiento en la localidad
desde la que fueron trasladados.
4. El demérito, que podrá consistir en alguna de las siguientes medidas:
 La pérdida de dos grados en el sistema de carrera horizontal y la privación
del derecho a ser evaluado para el ascenso de grado, por un periodo de entre
dos y cuatro años.
 La imposibilidad de participar en procedimientos de provisión de puestos o
de promoción interna, por un periodo de entre dos y cuatro años.
 La prohibición de ocupar puestos de jefatura, por un periodo de entre dos y
cuatro años.
b) Por faltas graves:
1. La suspensión de funciones y retribuciones, por un periodo de entre 15 días y 3
años.
2. El traslado forzoso con cambio de localidad por un periodo de hasta un año.
3. El traslado forzoso sin cambio de localidad
4. El demérito, que podrá consistir en alguna de las siguientes medidas:
 La pérdida de un grado en el sistema de carrera horizontal y la privación del
derecho a ser evaluado para el ascenso de grado, por un periodo de hasta dos
años.
 La imposibilidad de participar en procedimientos de provisión de puestos o
de promoción interna, por un periodo de hasta dos años.
 La prohibición de ocupar puestos de jefatura, por un periodo de hasta dos
años.
c) Por faltas leves:
1. La suspensión de funciones y retribuciones, por un periodo de hasta 15 días.
2. El apercibimiento.
En todos los casos, se podrá establecer, de forma complementaria a la sanción principal
impuesta, la obligación de realizar cursos de formación sobre ética pública.
La determinación del alcance de cada sanción, dentro de la graduación establecida, se
efectuará tomando en consideración el grado de intencionalidad, descuido o negligencia que se
revele en la conducta, el daño al interés público, la reiteración o reincidencia, así como el grado
de participación.
En el caso del personal laboral, los convenios colectivos establecerán la relación entre
infracciones y sanciones, y su aplicación, conforme a los criterios señalados en el párrafo ante-
rior.
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d) Prescripción de las infracciones y de las sanciones

Las infracciones muy graves prescribirán a los 3 años, las graves a los 2 años y las leves
a los 6 meses. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde que la falta se hubiera come-
tido o desde el cese de su comisión cuando se trate de faltas continuadas.
Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirán a los 3 años, las impuestas
por faltas graves a los 2 años y las impuestas por faltas leves al año. El plazo de prescripción co-
menzará a contarse desde la firmeza de la resolución sancionadora.
Las sanciones disciplinarias se anotarán en el Registro de Personal con indicación de
las faltas que las motivaron. La cancelación de estas anotaciones, salvo las de sanción de separa-
ción y despido laboral, se producirá de oficio una vez trascurridos los periodos equivalentes a los
de prescripción de las sanciones y siempre que durante el mismo no se hubiera impuesto nueva
sanción. En ningún caso las sanciones canceladas, o que hubieran podido serlo, serán computa-
das a efectos de reincidencia.
4. PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

a) Procedimiento disciplinario
Reglamentariamente se determinará el procedimiento disciplinario para la imposición
de sanciones, de conformidad con los principios de eficacia, celeridad, economía procesal y con
pleno respeto a los derechos y garantías de defensa, estableciendo la debida separación entre la
fase instructora y sancionadora para la imposición de faltas graves y muy graves. La exigencia
de responsabilidad por faltas leves se llevará a cabo por un procedimiento sumario con audien-
cia al interesado.
La duración máxima del procedimiento será de doce meses.

b) Medidas provisionales
Durante la substanciación del procedimiento y con el fin de asegurar la eficacia de la
resolución que pudiera recaer, el órgano competente podrá adoptar motivadamente aquellas
medidas provisionales previstas en la norma que regule el procedimiento sancionador, incluyen-
do la suspensión provisional de funciones.
5 . ÓRGANOS COMPETENTES PARA LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES EN LOS
PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS TRAMITADOS A LOS FUNCIONARIOS DE
LA CORPORACIÓN LOCAL
El órgano competente para imponer sanciones, según el artículo 21.h) de la LBRL, es el
Presidente de la Corporación y, en Municipios de Gran Población, la Junta de Gobierno local,
pudiendo delegar esta competencia (no así la de la separación del servicio de los funcionarios) en
los Tenientes de Alcalde, en los demás miembros de la Junta de Gobierno Local, en su caso, en
los demás Concejales, en los Coordinadores Generales, Directores Generales u órganos similares
(artículo 127 LBRL).
En Municipios de régimen ordinario, y en el supuesto de sanción de separación, el Pre-
sidente de la Corporación, dará cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre. Esta atribu-
ción, es indelegable (artículo 21.3 LBRL).
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6. FUNCIONARIOS CON HABILITACIÓN DE CARÁCTER NACIONAL

El régimen disciplinario aplicable a los funcionarios con habilitación de carácter esta-
tal, en el marco de las previsiones contenidas en el EBEP, se regirá por la legislación de función
pública aplicable en la Comunitat Valenciana y, en su caso, por la que dicte la administración
General del Estado, desarrollándose a través de un procedimiento disciplinario, que se estructu-
rará atendiendo a los principios de eficacia, celeridad y economía procesal, con pleno respeto a
los derechos y garantías de defensa del presunto responsable, separando la fase instructora y la
sancionadora, que se encomendará a órganos distintos, teniendo en cuenta las siguientes especia-
lidades:
a) Son órganos competentes para la incoación de expedientes disciplinarios a funcio-
narios con habilitación de carácter estatal destinados en entidades locales de la Co-
munitat Valenciana:
1. El presidente o presidenta de la corporación o el miembro de la misma que, por
delegación de aquel, ostenta la jefatura directa del personal, para la incoación de
los expedientes por faltas leves. Corresponde a la Junta de Gobierno Local en los
Municipios de Gran población.
2. La dirección general competente en materia de administración local cuando se
trate de faltas cometidas en corporación local de la Comunitat Valenciana dis-
tinta de aquella en la que se encuentren prestando servicios, o cuando, los he-
chos denunciados pudieran ser constitutivos de infracción grave o muy grave.
El órgano competente para acordar la incoación del expediente, lo será también
para nombrar el instructor del mismo, que en todo caso deberá ser un funcionario
o funcionaria público perteneciente a un cuerpo o escala de igual o superior grupo
al del inculpado.
b) Son órganos competentes para la imposición de sanciones:
1. El Pleno de la corporación cuando se trate de expedientes incoados de acuerdo
con lo previsto en el apartado 1 anterior. Corresponde a la Junta de Gobierno
Local en los Municipios de Gran población.
2. El conseller o consellera competente en materia de administración local en los
expedientes disciplinarios incoados por el director general en los supuestos con-
templados en el apartado 2 anterior, excepto cuando se trata de imponer sancio-
nes que supongan la separación del servicio.
3. El Consell cuando la propuesta de sanción a imponer sea la de separación del
servicio.
4. El Ministerio competente en materia de administración pública cuando la inco-
ación del expediente hubiera tenido lugar en otra comunidad autónoma distinta
de la valenciana.
En todo caso, la incoación y resolución de los expedientes disciplinarios implicará la
obligación de su notificación expresa a los órganos competentes de la Comunitat y a los órganos
competentes de la administración General del Estado, a los efectos correspondientes.
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Contra las resoluciones establecidas en los párrafos anteriores cabrán los recursos pre-
vistos en la legislación básica de régimen local y en la de procedimiento administrativo común.
7. EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
L,a responsabilidad disciplinaria se extingue con el cumplimiento de la sanción, muer-
te, prescripción de la falta o de la sanción, indulto y amnistía.
Si durante la sustanciación del procedimiento sancionador se produjere la pérdida de
la condición de funcionario del inculpado, se dictará resolución en la que, con invocación de la
causa, se declarará extinguido el procedimiento sancionador, sin perjuicio de la responsabilidad
civil o penal que le pueda ser exigida y se ordenará el archivo de las actuaciones, salvo que por
parte interesada se inste la continuación del expediente. Al mismo tiempo, se dejarán sin efecto
cuantas medidas de carácter provisional se hubieren adoptado con respecto al funcionario incul-
pado.