2aiirot9 ‘2 Cémo funciona la extinién de dominio en alros paises? - LA NACION éCémo funciona la extincién de dominio en otros paises? Congreso Fuente: Archivo Delfina Galarza | SEGUIR 22 de enero de 2019 * 10:07 O O O La ley de extincién de dominio es una figura juridica que seduce cada vez mas a latinoamérica. Colombia, Peri, México, El Salvador, Honduras, Guatemala y Bolivia cuentan con ella en su legislacion, mientras que Costa Rica y Ecuador debaten proyectos para su implementacion. Desde ayer y por medio de un decreto de necesidad y urgencia (DNU) la Argentina se sumé6 a la lista de paises que utilizan esta herramienta. Mientras que algunas regiones se apoyan en este mecanismo para luchar contra el narcotrafico, otras lo utilizan para combatir casos de corrupcién. El comin denominador: ir en contra de los bienes de origen o destino ilicito y recuperarlos para el Estado. ADEMAS EE.UU. investiga el dinero de los Kirchner hitps:lwwu lanacion.com ari2196788-ley-extncion dlomino-tendencia-crece-paiseslatinoamericanos: 18zemiaora _2Cémo funciona la extineién de dominio en alros paises? - LA NACION mt En los tiltimos afios existe un avance en la incorporacién de medidas “anticorrupcién" en muchos pafses de la regién. Por ejemplo en Brasil, las leyes del arrepentido, de ficha limpia, leniencia, y una figura juridica mas amplia de decomiso de bienes, ya trazaron una hoja de ruta. La extincién de dominio, en tanto, comparte con estas herramientas su gran aceptacion popular. De igual modo, provoca una serie de reparos y desconfianza en muchos juristas. Segiin especialistas consultados por LA NACION, a pesar de la actual jurisprudencia internacional, los interrogantes que surgen en los debates de los distintos congresos nacionales donde se trata la ley de extincién de dominio repiten siempre algunas constantes:la nocin de inconstitucionalidad, asociada a la presuncién de inocencia; dudas sobre la naturaleza de la ley- si corresponde al fuero penal o civil- y dependiendo de ella, si aplica la prescriptibilidad y la retroactividad. El proyecto argentino surgié en 2016, en medio del esc4ndalo de los bolsos con 9 millones de délares del ex secretario de Obras Publicas de la gestin kirchnerista, José Lopez , y obtuvo media sancién de la Camara de Diputados con 135 votos a favor. Dos afios después, el Senado lo aprobé, pero con diversas modificaciones con respecto al original de Diputados, el cual habia tomado como ejemplo a la Ley Modelo de la Unidad de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (Unode), difundida en 2011 como una iniciativa del Programa de Asistencia Legal para América Latina y el Caribe (Laplac). La ley modelo se define como "un mecanismo novedoso y eficaz contra el crimen organizado, ya que se enfoca exclusivamente en la persecucién de toda clase de activos que integran la riqueza derivada de la actividad criminal”. A diferencia del proyecto de Diputados el propuesto por el Bloque Justicialista liderado por Miguel Angel Pichetto , que fue aprobado por el Senado y volvié a la Camara baja para su segunda revision, asociaba la ley al proceso penal y exigia una sentencia en primera instancia. En cambio, el presidente Mauricio Macrifirmé ayer un DNU que propone "extinguir por via de una accién civil el derecho sobre los bienes que hayan sido mal habidos", Pero éc6mo funciona la implementacién de extincién de dominio en otros paises Colombia hitpslwwulanacion.com ari2196788-ley-extncion lominio-tendencia-crece-paiseslatinoamericanos 25zaniaor9 _6émo funciona a exincin de domino en otros paises? - LA NACION El caso colombiano es el primero en incursionar en esta figura en 1996, a rafz de la crisis de narcoterrorismo por la que atravesaba. A través de la ley 333 se extinguieron algunos de los bienes dePablo Escobar que habfan sido incautados desde 1989. ‘Aun asi, la primera ley en Colombia fracasé y se modified en 2002 a través de un decreto y aunque estuvo vigente hasta 2014, se reform bajo el modelo de reglamentacién propuesto porNaciones Unidas . En esta oportunidad incorporé el cédigo de extincion 1708, por fuera tanto del Cédigo Civil como del Penal, pero con el mismo rango constitucional. La importancia de la autonomia de la ley es un factor clave para Gilmar Santander, exfiscal de la Unidad Nacional contra el lavado de activos en Colombia y uno de los expertos que participé de la elaboracién de la Ley Modelo de la Unode. fil sostiene que existe un error generalizado en la concepcién de la ley, a la hora de asociarla a un proceso penal, tal como en un momento inicial lo hizo su propio pais. "Son dos cosas de naturaleza juridica distinta. Su raz6n de ser es que se pueda tomar una decisién sobre los bienes ilfcitos sin una sentencia", sefialé. Por otro lado, Dennis Cheng, costarricense, especialista internacional en decomiso y administracién de activos del crimen, también colaborador de la Ley Modelo de Unode, resalté: "Muchos hablan de que es un proceso civil, pero para nosotros es mas bien constitucional porque todas las constituciones politicas protegen la propiedad privada Kcita, pero no asfla ilfcita”. Sin embargo, a pesar del debate sobre la naturaleza juridica de la ley Santander aclar6: "Lo importante es tenerla, después se corregira". El especialista explicé que muchos paises tuvieron que esperar una contra reforma. Perd, por ejemplo, cuenta con esta herramienta juridica desde el 2008 y el afio pasado, por medio de un decreto, la adapté a la ley modelo de Unode, la cual establece que el procedimiento de la extincién de dominio "es auténomo e independiente de cualquier otro juicio 0 proceso”. E] Salvador hitps:lwwu lanacion.com ari2196788-ley-extncion lominio-tendencia-crece-paiseslatinoamericanos 35