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1.
Estimación
CENEPRED
7. 2.
Reconstrucción Prevención
CENEPRED CENEPRED
3.
6.
Reducción
Rehabilitación
CENEPRED
INDECI
DESASTRE
5. 4.
Respuesta Preparación
INDECI INDECI
ÍNDICE
1 Articulo 39.1 del D.S. 048–2011, Reglamento de Ley SINAGERD / De los planes específicos por proceso
¿PARA QUÉ ELABORAR
EL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
1 2 3
• Para reducir las • Para implementar
vulnerabilidades el proceso de • Para dar
y evitar la prevención y cumplimiento al
generación de reducción del marco normativo
nuevos riesgos riesgo de vigente.
de la población. desastres.
MARCO NORMATIVO
PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
N°32: Gestión de
Riesgo de
Desastres
Estado Eficiente,
Política de
Transparente y
Estado
Descentralizado
N°34:
Ordenamiento y
Gestión
Territorial
MARCO NORMATIVO
PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
OBJETIVO
NACIONAL
VISIÓN Reducir la
Sociedad segura y vulnerabilidad de
resiliente ante el la población y sus
riesgo de desastres medios de vida
ante el riesgo de
desastres
MARCO NORMATIVO
PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Desarrollar el conocimiento del riesgo de
desastre
institucional
Identificación y formulación de Inversiones y
actividades en Gestión del Riesgo de Desastres
Desarrollar y aplicar mecanismos financieros para el
financiamiento del PLANAGERD
Implementar acciones e instrumentos de Monitoreo,
Seguimiento y Evaluación del PLANAGERD
MARCO NORMATIVO
PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
• GTGRD - Ministerios
NIVEL
NACIONAL • GTGRD – Entidades Públicas
NIVEL
• GTGRD – Gobiernos Regionales
REGIONAL
NIVEL LOCAL
• GT-GRD – Gobiernos Locales
MARCO NORMATIVO
PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
R.M. N° 222-2013-PCM
PPRRD
Instrumento Técnico
Operativo
MARCO NORMATIVO
PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
GESTIÓN PREVENCIÓN
PROSPECTIVA
PPRRD
PREVENCIÓN
GESTIÓN REDUCCIÓN
CORRECTIVA
¿SE DISPONE
DE UNA METODOLOGÍA?
Plan de
Resolución
Prevención y Jefatural Nº 082-
2016-
Reducción de CENEPRED/J
Riesgo de
15.06.2016
Desastres
¿CON QUÉ INSTRUMENTOS
DEBE ARTICULAR?
Plan de
Plan de Gestión
Desarrollo Plan de Prevención Institucional
Urbano
y Reducción del
Riesgo de Desastres
(PPRRD) Plan de
Gestión
Ambiental
Plan de
Desarrollo
Rural
Plan de
Acondiciona-
miento
Territorial
Plan de Desarrollo
Concertado
Plan de (PDC) Plan de
Desarrollo Ordenamient
Económico o Territorial
CLASIFICACIÓN
PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Por Cuencas
A nivel de Cuenca
Hidrográficas
4
Validación
3
Formulación
2
Diagnóstico
1
Preparación
Fase 3: Formulación
Paso 1: Definición de Objetivos
Paso 2: Definición de Estrategias
Paso 3: Identificación de Programas, Actividades, Proyectos y Acciones
Paso 4: Propuesta de Gestión de las Medidas del Plan
Fase 2: Diagnóstico
Paso 1: Recopilación de información estadística e histórica y su sistematización.
Paso 2: Generación y/o recopilación de información general sobre el territorio, peligros, vulnerabilidad y niveles de riesgo.
Paso 3: Elaboración de escenarios de riesgos o evaluación de riesgos, según sea el caso.
Paso 4: Organización y sistematización para la redacción del documento de diagnóstico.
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
CAPITULO III: Formulación del Plan de Prevención y
CAPITULO I: Diagnóstico de la Gestión del Riesgo Reducción del Riesgo de Desastres (PPRRD)
de Desastres
3.1 Visión de prevención y reducción
1.1 Situación de la Gestión del Riesgo de Desastres 3.2 Articulación del Plan
1.2 Marco Legal 3.3 Objetivos
1.3 Metodología 3.4 Estrategia
1.4 Diagnóstico de la capacidad Operativa Institucional 3.5 Identificación de acciones prioritarias
1.5 Características del ámbito de estudio 3.6 Programación
1.6 Aspecto Social 3.7 Implementación del Plan
1.7 Aspecto Económico 3.7.1 Financiamiento
1.8 Aspecto Físico 3.7.2 Seguimiento, monitoreo y evaluación
1.9 Conformación Urbana
1.10 Aspecto Ambiental CAPITULO IV: Anexos
4.1 Resolución de conformación del Equipo Técnico
CAPITULO II: Análisis del Riesgo de Desastre 4.2 Fichas de identificación de zonas criticas
2.1 Análisis de la ocurrencia de peligros registrados 4.4 Fichas técnicas de acciones prioritarias
2.2 Identificación de sectores críticos 4.3 Mapas temáticos
2.3 Escenarios de Riesgo 4.4 Galería Fotográfica
MÓDULO II:
Autoridades
Convocantes
Gobierno
Regional/Local
Especialistas constatados
El Gobierno Regional /
local conforma e instala ET - PPRRD Representantes del sector público
el GTGRD Presidido por y privado del ámbito
el Gobernador / Alcalde Representantes de otras provincias e
instituciones especializadas
FASE 1: PREPARACIÓN
CONFORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO
FASE 1: PREPARACIÓN
CONFORMACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO
Resolución o
norma
equivalente de Aprobación del Actas de
conformación Plan de Trabajo reunión
del ET -
PPRRD
Documentos sustentatorios
FASE 1: PREPARACIÓN
FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS
SENSIBILIZACIÓN: orientada a que las autoridades del gobierno del ámbito respectivo, se vean
motivados a convocar a las instituciones y a la población para las acciones del PPRRD .
Compromiso institucional
Distribución organizada de
responsabilidades
Efectividad en la planificación
Talleres
Conferencias
Otros eventos
Asistencia técnica
FASE 1: PREPARACIÓN
ELABORACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO
Antecedentes de
acciones orientadas a la
gestión del riesgo de
desastres
Aspectos a
considerar en el Plan
Actividades de Trabajo Principales
actividades, plazo de
Cronograma de realización y
Plazos atividades. responsables
Responsables
La metodología para
Presupuesto para el la realización de las
proceso. actividades
FASE 1: PREPARACIÓN
ELABORACIÓN DEL CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
1.Definición de 1.- Concordar los objetivos con los ejes del PLANAGERD.
2.Definición de 2.- Elaborar prioridades estratégicas, articulación. Instrumentos
estrategias de planificación en cada ámbito.
3.Identificación de
FASE 3: 3.- Matriz de acciones prioritarias .
FORMULACIÓN
programas,
actividades, proyectos 4.- Programación de inversiones.
y acciones
4.Propuesta de
5.- Estrategia financiera.
gestión de las
FASE 6: 1.Asegurar la
SEGUIMIENTO Y
implementación del Definir indicadores para el monitoreo, seguimiento y evaluación.
EVALUACIÓN DEL
PLAN Plan
DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
SITUACIÓN DE LA GESTION PROSPECTIVA, CORRECTIVA Y REACTIVA EN LA ENTIDAD
Caracterización Social
1.6.1 Población
1.6.2 Densidad Poblacional
1.6.3 Servicios Básicos
Caracterización Económica
1.7.1 PEA
1.7.2 Equipamiento
1.7.3 Actividades Económicas
FASE 2: DIAGNÓSTICO
CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL
Caracterización Física
1.8.1 Climatología
1.8.2 Hidrografía
1.8.3 Geología
Caracterización Ambiental
1.9.1 Calidad del aire
1.9.2 Calidad sonora
1.9.3 Calidad del suelo
Conformación urbana
1.10.1 Zonificación vigente
1.10.2 Sectorización
1.10.3 Otros
Peligros Generados por
FASE 2: DIAGNÓSTICO
IDENTIFICACIÓN Y RECURRENCIA DE PELIGROS Fenómenos de Geodinámica
Interna
Peligros generados Peligros Generados por
por fenómenos de Fenómenos de Geodinámica
origen natural Externa
TIPOLOGÍA DE Peligros Generados por
PELIGROS Fenómenos
Hidrometeorológicos y
Oceanográficos
Clasificación de
peligros
Peligros Físicos
Peligros Biológicos
FASE 2: DIAGNÓSTICO
IDENTIFICACIÓN Y RECURRENCIA DE PELIGROS
FASE 2: DIAGNÓSTICO
IDENTIFICACIÓN Y RECURRENCIA DE PELIGROS
Se analiza los datos y registros históricos de emergencias según el tipo de peligro durante un periodo, empleando
diferentes fuentes (SINPAD, bomberos, otros).
Los registros extraídos, sistematizados y analizados de las diferentes fuentes de información, correspondientes a
periodo de evaluación.
Por tanto se deberá realizar la delimitación del polígono en campo que irá acompañado de una ficha síntesis y el
registro fotográfico correspondiente.
FASE 2: DIAGNÓSTICO
IDENTIFICACIÓN DE ZONAS CRITICAS
4. Registro fotográfico
FASE 2: DIAGNÓSTICO
IDENTIFICACIÓN DE ZONAS CRITICAS
La Evaluación de
Riesgos
Procedimiento
técnico
PELIGRO
La probabilidad de ocurrencia de
un fenómeno de origen natural,
potencialmente dañino, se
presente en un periodo de
tiempo y lugar especifico.
(Art. 2° Reglamento Ley 29664)
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
CONCEPTOS BÁSICOS
VULNERABILIDAD
Viviendas vulnerables ante eventos sísmicos
Fuente: Diario Perú 21 (edición digital)
Es la susceptibilidad de la
población, la estructura física o las
actividades socioeconómicas, de
sufrir daños por acción de un
peligro o amenaza.
(Art. 2° Reglamento Ley 29664)
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
CONCEPTOS BÁSICOS
DESASTRE
RIESGO DE
DESASTRE
Es la probabilidad de que la
población y sus medios de
vida sufran daños y pérdidas
a consecuencia de su
condición de vulnerabilidad y
el impacto de un peligro.
(Manual EVAR).
R = ƒ (P , V)
DESENCADENANTE
RIESGO DE DESASTRE:
R=f(Peligro x Vulnerabilidad)
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
CONCEPTOS BÁSICOS
R
I
E
PELIGRO S VULNERABILIDAD
G
O
HAY UN DESASTRE
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
CONCEPTOS BÁSICOS
R
I
PELIGRO E VULNERABILIDAD
S
G
O
EXPOSICIÓN
FRAGILIDAD
RESILIENCIA
Población organizada.
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL ÁREA GEOGRÁFICA
CONCEPTOS BÁSICOS DE ESTUDIO
ELEMENTO
EXPUESTO
Área geográfica
de Estudio
Elementos
Expuestos
susceptibles
Elementos
Expuestos
Elementos
Expuestos No
susceptibles
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
CARACTERIZACIÓN DEL PELIGRO
DETERMINACION DE LA
PELIGROSIDAD
PARÁMETROS DE SUCEPTIBILIDAD
EVALUACIÓN
Factores Factores
condicionantes desencadenantes
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
CARACTERIZACIÓN DEL PELIGRO
SUCEPTIBILIDAD
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
CARACTERIZACIÓN DEL PELIGRO
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
CARACTERIZACIÓN DEL PELIGRO
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
CARACTERIZACIÓN DEL PELIGRO
FACTORES CONDICIONANTES
Área geográfica de
Estudio
Elementos
Expuestos
PROCESO DE ANÁLISIS JERÁRQUICO
CARACTERIZACIÓN DEL PELIGRO
IDENTIFICAR EL
NIVEL 01 OBJETIVO FENÓMENO DE
ORIGEN NATURAL
IDENTIFICA
NIVEL 02 PARÁMETRO 01 PARÁMETRO 02 PARÁMETRO n PARÁMETROS DEL
FENÓMENO
Para la obtención de los cuatro (4) niveles de peligro, se requiere el análisis de cinco (5)
descriptores.
ESTRATIFICACIÓN DEL PELIGRO
CARACTERIZACIÓN DEL PELIGRO
Área urbana
R
I
PELIGRO E VULNERABILIDAD
S
G
O
La exposición al peligro es una condición necesaria para que existan pérdidas o daños
(con lo cual se puede entender como un determinante de vulnerabilidad), pero no
determina el grado o nivel de estos daños, pues éstos dependen de condiciones
intrínsecas de los elementos expuestos, es decir; de la fragilidad y resiliencia.
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
Análisis de la vulnerabilidad
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
Análisis de la vulnerabilidad
DIMENSIÓN SOCIAL
DIMENSIÓN ECONÓMICA
DIMENSIÓN AMBIENTAL
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
Análisis de la vulnerabilidad
DIMENSIÓN
• Población por grupo etario
• Servicios básicos (agua, luz, desagüe)
• Localización de la edificación
• Densidad de población por m2
• Servicios de salud
• Servicios de educación
FRAGILIDAD SOCIAL
DIMENSIÓN
SOCIAL
RESILIENCIA SOCIAL
GRUPO ETARIO
De 0 a 5 años y mayores de 65 años
De 5 a 12 años y de 60 a 65 años
FRAGILIDAD SOCIAL
De 12 a 15 años y de 50 a 60 años
De 15 a 30 años
De 30 a 50 años
NIVEL EDUCATIVO
Inicial
Primaria
RESILIENCIA SOCIAL
Secundaria
Superior no universitaria
Superior universitario
• Material de construcción de la edificación
• Estado de conservación de la edificación
• Antigüedad de la edificación
• Incumplimiento de procedimientos
constructivos de acuerdo a normatividad
vigente.
• Tipo de servicios básicos existentes
FRAGILIDAD ECONÓMICA
DIMENSIÓN
ECONÓMICA
RESILIENCIA ECONÓMICA
FRAGILIDAD
AMBIENTAL
DIMENSION
AMBIENTAL
RESILIENCIA
AMBIENTAL
• Conocimiento y cumplimiento de
normatividad ambiental.
• Conocimiento ancestral para la explotación
sostenible de sus recursos naturales.
• Capacitación en temas de conservación
ambiental.
CÁLCULO DE LOS NIVELES DE LA VULNERABILIDAD
Análisis de la vulnerabilidad
VULNERABILIDAD
OBJETIVO (Dimensión Social)
NIVELES DE VULNERABILIDAD
Área urbana
Habiéndose determinado los niveles de peligro (bajo, medio, alto y muy alto) y los niveles
de vulnerabilidad (baja, media, alta y muy alta), se calcula el nivel del riesgo utilizando la
siguiente expresión matemática
Dónde:
R= Riesgo.
ƒ= En función
Pi =Peligro con la intensidad mayor o igual a i durante un período de
exposición t
Ve = Vulnerabilidad de un elemento expuesto e
VALOR DEL RIESGO
Determinación de los niveles de riesgo
El valor del riesgo se obtiene de multiplicar el valor del peligro por el valor de la
vulnerabilidad.
VALOR DEL RIESGO
Determinación de los niveles de riesgo
Área urbana
RIESGO
Ejemplo:
El distrito de ….. al 2021, es un distrito resiliente, inclusivo, ordenado y organizado bajo un enfoque de
gestión de riesgo de desastres; que protege la vida, la salud y la integridad de las personas; así como el
patrimonio público y privado. Es una institución líder en Lima sur que promueve la transversalización de la
gestión de riesgo de desastres a nivel institucional, así como la prevención y reducción de riesgos de
desastres contribuyendo al desarrollo sostenible de la ciudad.
OBJETIVO OBJETIVO
ESTRATÉGICO 1 ESTRATÉGICO 1
FASE 3: FORMULACIÓN (OBJ EST 1) (OBJ EST 1)
ARTIULACIÓN CON OTROS PLANES
OBJ EST 2 OBJ EST 2
OBJETIVO
POLITICA NACIONAL OBJ EST 1
ESTRATÉGICO 1
DE GRD (OBJ EST 1)
de sismo
Su identificación guarda relación con los objetivos Resultados (en función a objetivos)
estratégicos desarrollados en el PLANAGERD Programas/ proyectos/ Actividades/ acciones (para cada resultado)
FASE 3: FORMULACIÓN
IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES
• Incluir medidas de
Paso 1: Institucionalización de la Gestión prospectiva
y correctiva
Propuesta
• Concertación de
actores
Paso 2: Asignación de Recursos • Articulación del
PPRRD con otros
instrumentos
• Mecanismos de
Financiamiento y Asignación
de Recursos
• Considerar la formación de
comités especiales de
coordinación (mesas)
FASE 6: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Indicadores/ Medios de
Supuestos
Objetivos Metas Verificación
General
Resultados
Programas/ proyectos/ Actividades/
acciones (para cada resultado) ---
… … … …
MÓDULO III:
responsable
conformante SINAGERD técnico Coordinar
Organismo (Sistema Nacional de
Facilitar
Público Gestión del Riesgo
de Desastres) Supervisar
Componentes Procesos
Estimación
Prospectivo y Prevención
Correctivo Reducción y
Reconstrucción
ROL del CENEPRED
PARA BRINDAR ASISTENCIA TÉCNICA
ROL del CENEPRED
PARA BRINDAR ASISTENCIA TÉCNICA
FASE 1:
1.Organización
PREPARACIÓN
X
X
FASE 2: 2.Generación y recopilación de información sobre el territorio,
DIGANÓSTICO peligros y vulnerabilidad
3. Organización y sistematización
4.Elaboración de escenarios de riesgos o Evaluaciones de X
Riesgo
1.Definición de objetivos
FASE 3:
2.Definición de estrategias X
3.Identificación de programas, actividades, proyectos y
FORMULACIÓN
acciones X
4.Propuesta de gestión de las medidas del Plan
FASE 4:
1.Presentacion Pública
VALIDACIÓN 2.Aprobación Oficial
FASE 5:
1.Institucionalización de la propuesta y asignación de recursos
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
FASE I : Preparación
Hay una fuerte tendencia a encargar esta actividad sólo a las Oficinas de Gestión del
Riesgo; perdiéndose de vista en enfoque integral, participativo de la entidad.
Escaso conocimiento de la gestión prospectiva y correctiva por parte del Equipo Técnico.
Alta rotación del personal técnico y/o responsables de las oficinas de GRD.
Confusión del PPRRD con otros planes específicos del componente reactivo.
GRACIAS