“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO:

 Política y Comercio Internacional

TEMA: Derechos de Antidumping mecanismo de defensa comercial,

características y su importancia.

DOCENTE:

 Cordero Huamani Artemio

CICLO:

 IX

DATOS DEL ESTUDIANTE:

 Cienfuegos Barboza, Diego

AYACUCHO-PERÚ

2019
 INTRODUCCION

La defensa comercial es una disciplina normativa, que busca crear

mecanismos para que los países puedan tener medios efectivos para
proteger sus economías y buscar medidas comerciales correctivas ante
daños y amenazas graves de daños a ramas de producción nacional
muy sensibles económica y socialmente.
La creación de esta normativa del comercio internacional, viene dada
por el reconocimiento que la liberalización del comercio puede exponer
a las ramas de producción nacional a prácticas comerciales desleales,
o a una competencia excesiva de las importaciones que den lugar a una
situación perjudicial para el país que recibe las importaciones. En
consecuencia, se otorga la capacidad a los países para conceder
protección comercial en circunstancias particulares a productos
específicos, y autorizar la adopción de medidas comerciales correctivas
y de defensa.
Existen tres medidas de defensa comercial: medidas antidumping,
medidas compensatorias o anti-subvención y medidas de salvaguardia.
Los dos primeras medidas se aplican frente a las prácticas comerciales
desleales en los casos en los que las importaciones se realizan en
condiciones que pueden ser recurridas (investigadas o revisadas) con
arreglo a las normas del comercio internacional, y la tercera medida
tiene como objetivo ofrecer a la industria del país importador que está
siendo afectada, tiempo para ajustarse a un aumento considerable de
las importaciones.
ANTIDUMPING

El antidumping es una medida de defensa comercial que se lleva a

cabo cuando un suministrador extranjero practica precios inferiores a
los que aplica en su propio país. Esta práctica es conocida
como dumping.

La investigación sobre posibles situaciones de dumping se inicia tras el

requerimiento de la empresa afectada, y es la Comisión Europa la que
procede a la investigación y quien dictamina finalmente si existe o no
tal dumping.

El dumping tiene un objetivo discriminatorio sobre los precios, con la

intención de dejar al productor que lo ejerce en una posición
monopolística, con la expulsión de los productores locales o a los
posibles competidores internacionales. Además, el dumping evita
nuevas líneas empresariales que podrían aparecer sin la presión de
éste.

Para paliar el grave daño que puede ocasionar esta práctica a la

industria local, se impone algún tipo de derecho adicional, siempre con
la intervención de las autoridades competentes en dicha materia, que
cubra los posibles perjuicios ocasionados en la industria por culpa del
dumping.

DERECHOS DE ANTIDUMPING

El dumping es una práctica comercial que consiste en vender un

producto por debajo del precio de mercado, a veces, incluso por debajo
del coste de producción, con el objetivo de ganar cuota de mercado o
incluso monopolizarlo. Es la conocida como “competencia desleal” o
“venta a pérdida”.

Para combatir el dumping y establecer un “código de buena conducta”,

en 1947, 23 países firmaron el primer GATT o General Agreement on
Tariffs and Trade (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
 Comercio), que suscribirían hasta 128 países cuando se sustituyó por
la OMC (Organización Mundial del Comercio) en 1994.

En la actualidad, la forma directa para combatir los efectos de la

competencia desleal son los derechos antidumping. La Comisión
Europea es quien decreta la aplicación de estos derechos cuando
detecta que un país extranjero vende sus productos precios inferiores
a los que aplica en su propio país.

Un derecho antidumping establece:

 Cuáles son las empresas afectadas.

 El porcentaje de derechos antidumping.

 El importe en € por unidad que se debe abonar al importarlo.

 Un código TARIC adicional.

Los miembros de la OMC y los países que son parte en diversos TLC,
como es el caso del Perú, participan en compromisos internacionales
que aseguran la progresiva apertura y liberación del comercio, lo que
fomenta la competencia empresarial. Sin embargo, a la vez, estos
compromisos permiten excepcionalmente a los países proteger a sus
productores locales, mediante la aplicación de derechos antidumping,
que son cobros adicionales y distintos a los aranceles. Ello siempre que
se verifique la existencia de tres condiciones:

 Dumping en los precios de las mercancías importadas, conforme a lo

antes explicado;

 DAÑO IMPORTANTE: Lo que implica que las importaciones objeto

de dumping causan o amenazan causar daño significativo a los
productores nacionales de mercancías similares a las importadas; o,
 retrasan de modo importante la creación de producción nacional de
tales mercancías.

 Causalidad: Entre las importaciones con precio dumping y la

generación de dicho daño sobre los productores nacionales.

La autoridad encargada de este tipo de investigaciones (que en el Perú

es la Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras
Comerciales no Arancelarias del Indecopi) realiza un examen objetivo
del dumping, del volumen de las importaciones a precio dumping y del
efecto de tales importaciones en los precios de mercancías similares en
el mercado interno, así como de la repercusión que las importaciones
generan sobre los productores nacionales de tales mercancías
(incluyendo la evolución real y potencial de las ventas, las utilidades, la
producción, la participación en el mercado, la productividad, el retorno
de las inversiones y la utilización de su capacidad, entre otros factores)

Asimismo, en una investigación de esta naturaleza, la autoridad analiza

otras posibles causas concurrentes que expliquen un posible daño
sobre los productores nacionales, distintas a las importaciones
con dumping (por ejemplo cambios tecnológicos, variaciones de la
demanda o de la estructura del consumo, otros efectos
competitivos, variaciones del tipo de cambio, desgravación arancelaria
en el marco de un TLC, entre otros factores). Ello con el propósito de
descubrir si existen otras causas reales del daño invocado.

El derecho antidumping se materializa mediante la imposición de un

gravamen (cobro dinerario) sobre la importación de las mercancías que
son objeto del dumping, siempre y cuando se haya verificado la
concurrencia de las tres condiciones antes señaladas. Este derecho
puede configurarse como un derecho ad valorem (en proporción al
valor) o como un derecho específico (un valor absoluto por unidad de
producto o de medida). Dado que el derecho antidumping tiene por
objetivo económico corregir el dumping, este nunca debe superar
 la magnitud del dumping (que en nuestro ejemplo previo es 1 dólar).
Este cobro se aplica, en principio, solamente sobre las mercancías
importadas que provienen de la empresa o las empresas que
desarrollan la práctica de dumping, salvo que no fuera posible
identificarlas. En este último caso, el derecho se aplicará a todas las
mercancías que proceden del mismo país (o territorio aduanero) desde
el cual se genera la práctica dumping.

La imposición de los derechos antidumping debe encontrarse vigente

solamente durante el tiempo necesario para contrarrestar la
práctica dumping que genera el daño importante a la producción
nacional; y, en todo caso, tendrá una duración máxima de cinco años
desde la fecha de su imposición o último examen realizado para
determinar la necesidad de su mantenimiento.

TIPOS DE DERECHO ANTIDUMPING

Existen dos tipos de derechos antidumping según su durabilidad:

 Medidas antidumping provisionales: son las que se establecen

desde que se inicia la investigación, pueden aplicarse desde 60 días a
6 meses con opción de prórroga por 3 meses más, pero nunca por un
periodo inferior ya que se considera que por debajo de 60 días no es
tiempo suficiente para eliminar el perjuicio.

 Medidas antidumping definitivas: son las aplicables una vez

finalizada la investigación durante 5 años siempre y cuando sean
aprobados por la mayoría de Estados miembros.

IMPORTANCIA
En consecuencia, en un mercado globalizado proliferan con mayor
intensidad todas las modalidades de restricciones y distorsiones que
son de común ocurrencia en los territorios locales.

Así, allí abundan la discriminación o manipulación de precios y otras

prácticas, que solo se presentan en el escenario del comercio
internacional, como la exportación de excedentes, las exportaciones
originarias de países en donde no operan las fuerzas del mercado y las
que están falseadas por los subsidios o ayudas financieras otorgadas
por los Gobiernos a sus productores o exportadores, entre otros
comportamientos.

Lo grave es que las autoridades de los países de origen no solo son

incapaces y no tienen la voluntad de combatirlas, sino que, son ellas
precisamente quienes se encargan de promoverlas, estimularlas y de
llevarlas a cabo.

Toda vez que, estos fenómenos ocurren por fuera de los estados
afectados es incuestionable que ellos escapan a su jurisdicción y es
aquí donde entran a jugar un papel primordial las medidas de defensa
comercial que tienen por finalidad contrarrestar las distorsiones que
caracterizan el mercado internacional y nivelar el campo de juego.

Por ello, no hay que confundir estos remedios comerciales con la

protección que los gobiernos otorgan a su industria a través de los
aranceles cuyo monto y niveles obedecen a los objetivos trazados en
los planes de desarrollo económico de un país y que encuentran un
límite en los compromisos comerciales adquiridos por los estados en
los tratados de libre comercio.

A diferencia de estos últimos, los mecanismos de defensa comercial

tienen como propósito exclusivo, como ya se mencionó, contrarrestar
las distorsiones al comercio y restablecer las condiciones de
competencia que han sido falseadas por el dumping o por los subsidios.
De ahí que la imposición de estos derechos debe ser ajena por
 completo a los criterios propios de la aplicación de la política arancelaria
de los países.

En este sentido, las medidas de defensa comercial son un instrumento

esencial de toda política de apertura por cuanto su finalidad es
garantizar que la liberación comercial se realice respecto de
importaciones que estén exentas de distorsiones. Ellas buscan que el
proceso de apertura económica no se desnaturalice y produzca efectos
perversos e indeseables y que no se sacrifique a la industria en aras de
una competencia falseada.

Sin embargo, es menester que las autoridades locales estén vigilantes

para evitar que los particulares acudan a estos mecanismos para erigir
barreras de acceso, excluir la competencia y anular o neutralizar las
ventajas negociadas en los tratados comerciales.

¿CUAL ES EL PROCEDIMIENTO PARA APLICAR UNA MEDIDA

ANTIDUMPING?

1. APERTURA DE UNA INVESTIGACION.- Las autoridades del país

importador deben informar de la apertura de una investigación mediante
una publicación en algún medio oficial de aviso público. dicha
publicación debe especificar todos los plazos relevantes en la
investigación, así como el punto de contacto de la autoridad
investigadora. Al mismo tiempo, las autoridades informan directamente
a los principales exportadores afectados y a las embajadas u oficinas
comerciales de los países correspondientes, según corresponda.

2. REGISTRO Y RESPUESTA A CUESTIONARIOS: El primer paso es

cumplir con el proceso de registro como parte interesada los
exportadores que se registren deben solicitar los cuestionarios que
 corresponda y contestarlos en el plazo que requiera la autoridad
habitualmente en 30 días.

3. DETERMINACIONES PRELIMINARES DE DAÑO Y DUMPING

MEDIDAS PROVISIONALES: La autoridad puede aplicar medidas
provisionales luego de 60 días, desde el inicio de la investigación.
También puede demorarse más o no aplicarlas. Es recomendable que
las partes interesadas hagan comentarios por escrito respecto de las
determinaciones preliminares para defender sus intereses. Las
empresas exportadoras pueden también solicitar audiencia para
presentar sus argumentos oralmente.

4. SOLICITUD DE INFORMACIÓN ADICIONAL VISITAS “IN SITU”: La

autoridad investigadora debe corroborar la información que ha
recabado y para ello puede pedir información adicional o incluso puede
pedir la realización de una visita a la empresa exportadora para verificar
en terreno la información entregada por los exportadores. Las visitas in
situ también pueden solicitarse antes de las de las determinaciones
preliminares.

5. DETERMINACIONES FINALES DE DAÑO Y DAMPING MEDIDAS

DEFINITIVAS: Antes de entregar las determinaciones finales la
autoridad debe entregar un informe de hechos esenciales que contenga
toda la información que sirva de base para adoptar una decisión. Las
partes interesadas deben tener una oportunidad de comentar dicho
informe por escrito y o en una audiencia si así lo dispone la autoridad
investigadora.

¿CUÁNTO TIEMPO PUEDE PERANECER EN VIGOR UNA MEDIDA

ANTIDUMPING?

Como principio general una medida antidumping sólo permanecerá en

vigor durante el tiempo y en la medida necesaria para contrarrestar el
damping que esté causando daño. El acuerdo antidumping Establece
que una medida antidumping puede estar vigente mientras persistan las
circunstancias que las motivaron con un límite de 5 años y la posibilidad
de ser prorrogados por un periodo igual tras un proceso de revisión.

¿QUÉ DEBEN TENER EN CUENTA LAS EMPRESAS?

Si se trata de una empresa productora nacional que considera que

determinadas importaciones objeto de dumping le están causando un
daño importante o que este es inminente (o que retrasan de modo
importante la creación de producción nacional de una mercancía similar
a la importada), puede presentar una denuncia ante el Indecopi para
que se inicie un procedimiento de investigación dirigido a corregir los
efectos de dicha práctica. Para ello, entre otros requisitos, deberá
cumplir con presentar pruebas suficientes sobre las tres condiciones
antes señaladas (dumping, daño importante y causalidad), formulando
su solicitud como rama de producción nacional o parte de ella.

De otro lado, si se trata de una empresa extranjera que exporta al país

o de una empresa importadora de mercancías, ante una investigación
en materia de dumping, esta podrá participar en el procedimiento para
defender sus legítimos intereses discutiendo si en efecto se cumplen
las tres condiciones antes referidas. Ello, considerando que una posible
aplicación de derechos antidumping, si bien puede otorgar protección a
la industria nacional, de otro lado puede afectar la actividad de los
exportadores y los importadores, así como a los consumidores de las
mercancías importadas, al verlas encarecidas por el cobro adicional
que implica el derecho antidumping.

Si se trata de una empresa productora nacional que además es

exportadora, esta debe considerar que sus exportaciones, si se dan a
precio dumping y causan daño importante a las empresas productoras
del país de destino, podrá ser convocada a una investigación en materia
de dumping por una autoridad extranjera.
En cualquier caso, frente al dumping, toda empresa debe contar con
estrategias de prevención y mitigación de los riesgos regulatorios que
implica una eventual investigación en esta materia, así como el posible
establecimiento de derechos antidumping; y, debe contar con
estrategias de acción para defender sus intereses empresariales
legítimos si fuera necesario.