LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA A TRAVÉS DE LA HISTORIA

La Administración Pública es un conjunto de Organizaciones y de Instituciones

ambas públicas que su función es administrar el Estado y entes públicos.

La Administración Pública en América Latina, surgió desde la España, a mi punto de

vista ya se necesitaba un cambio, ya que era el Rey el que estaba en lo más alto del país, pero
también de los países que habían conquistado, aunque había un consejo de Indias que le
auxiliaba, se tuvo que adaptar nuevos órganos de control para América, y fue así que llegaron
las figuras de Virreyes, Corregidores, Cabildos.

Pero sucedió algo que nadie se imaginaba, Napoleón conquistó España, ellos tuvieron
que promulgar la constitución de Cádiz, que hablaba de establecer una igualdad, y los
mexicanos encabezados por Miguel Hidalgo y José María Morelos y Pavón, se levantaron en
armas para derrocar al mal gobierno, fue así como a mediados del siglo XIX se formó la
Administración publica en México.1

Pero esas ideas de libertad vienen desde la Edad Media, en esa época las personas
veían a Dios como la máxima autoridad, al Papa como su representante, pero hubo personas
que en la época de Renacimiento fueron las que creían que antes de la fe en la Iglesia, debía
de existir el raciocinio, la ciencia, eran diferentes corrientes, diferentes ideas, ya no dependían
que el Clero tuviese el poder y menos el económico.

El hombre ya hacia comercios, tenía propiedades, tuvieron la oportunidad de

gobernar, fue así que se creó el Estado. Pero bueno, no fue tan fácil, al principio fue el Rey
quien tenía el poder en prejuicio de los señores feudales los que tenían el poder. Lo que no
previeron fue que los hombres tenían derechos, Jonh Locke afirmó la preexistencia de los
derechos individuales con respecto al Estado.2

Esta época fue muy importante, ya que, fue el cambio radical de los que creían que
Dios y la Iglesia era lo máximo, a los que creían que el poder debía de tenerlo en hombre, ser
seres humanos más pensantes, racionales, surgieron grandes personas que dieron pauta a lo
que es la Administración Pública en la actualidad, entre ellas podemos mencionar a: Jonh
Locke, Thomas Hobbes, Adam Smith, David Ricardo, entre otros.

No podemos dejar atrás a la Revolución Francesa, en la estructura del Estado, fue un

parteaguas mundial, ya que le quitan poder absoluto al Rey, también se hace la declaración

1
Morales, A. G. (2012). La Administración Pública Colonial en América. Teoria y Praxis, 8-9.

2 Ramírez, F. J. (2012). El surgimiento del Estado Liberal y de su Sistema Burocrático. Teoría y PRAXIS, 11-13.
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de los derechos del hombre y del ciudadano, las secretarias de Estado, empresas públicas,
monopolios de Estado y el surgimiento del derecho Administrativo.3

Gracias a la Revolución Francesa, se crea la burocracia, así también la división de

poderes y claro una buena parte de la estructura de Administración Pública, lo malo es que
en México, es muy lento el proceso, mucha limitante y sobre todo hay corrupción.

Hablar de burocracia es hablar de un personaje importante en la historia, me refiero a

Max Weber, el piensa que la burocracia es disciplina, rigor continuidad, confianza,
intensidad, todo ello traería un óptimo desempeño, claro depende de cada país, como
menciono en el párrafo anterior en México podría ser así, si no existiera tanta corrupción,
que es un mal que no nos permite avanzar.

Hubo una época en el siglo XX, donde la economía cambio, todo mundo pensó que
en EE.UU. Vivian muy bien, que había mucho dinero, los carros se pusieron al alcance de la
clase media, todo ello pasaba por que los empresarios que ganaban mucho dinero, no lo
repartían o no les llegaba a los trabajadores, lo invertían en nuevas empresas o en la bolsa de
valores, si para que se multiplicara, pero hubo mucha demanda, eso ocasiono que el 24 de
octubre de 1929, las empresas quebraron.

Las personas de un día para otro ya no sabían que hacer para poder comer y no
menciono las deudas que tenían, fue un gran caos, pero hubo un presidente Roosevelt quien
decidió invertir en obras públicas y darle trabajo a miles de personas, fue así como se salió
de la crisis.
También hubo una situación especial, con la culminación de la segunda guerra
mundial, y el desabasto de artículos, se creó el estado de bienestar, que no es nada más que,
el gobierno apoyaba con lo básico para los más necesitados. La economía creció aún más, se
le dio apoyo a educación y salud, pero la ideología de muchos hizo que esto terminara, venían
tiempos de cambio, la Administración Pública daba un giro.

Surge el Neoliberalismo, una forma de gobierno especial, como resultado de la

evolución en la filosofía económica.4 Surge el libre mercado, la privatización, el consumo,
para tener una economía estable se debe de incluir al comercio interior, el comercio exterior.
En México, empezó con el Presidente Miguel de la Madrid, pero fue con su predecesor Carlos
Salinas, cuando se firmó el TLAN, la venta a un particular de TELMEX, la privatización de

3
Rangel, O. V. (2012). El Nacimiento de la Morena Administración Pública . Teoría y PRAXIS, 15.

Rojas, E. A. (2012). Neoliberalismo y Administración Pública. Teoría y PRAXIS, 24.

4
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autopistas, la venta de IMEVISIÓN, nuevamente la Administración Pública debía de

cambiar.

Pero fue una estrategia del Neoliberalismo, comenzó con algunos economistas que ya
deslumbraban la situación mundial, se les llamó los Chicago Boys, quienes los capacitaron
para dar a conocer este sistema, En Chile, eligieron a una presidente de Izquierda y los
Norteamericanos decidieron poner en práctica su nuevo sistema, creando un Shock en la
población, apoyando un golpe de estado encabezado por Pinochet, después fue Argentina y
así, militarizaron América del sur, para después extenderse en la antigua URSS, con el apoyo
de Inglaterra y los propios Norteamericanos, fue así como casi todos los países de occidente
adoptaron este sistema, y que actualmente nos rige.

Este sistema pudo funcionar en México, no lo particular, no me desagrada, y lo

recalco de nuevo, uno de los grandes problemas es la corrupción, los Gobiernos se venden al
mejor postor y los ciudadanos pagan cuotas para que todo les sea más fácil y sin tanto
esfuerzo.

Hay interés por parte de algunas autoridades porque se erradique la corrupción,

poniendo leyes más severas para aquellos funcionarios que la practiquen, pero falta mucho,
vamos muy lento.

Con la llegada del Neoliberalismo, también llego la necesidad de que se creara la

gerencia publica, no es más que los empresarios ocupen cargos importantes en el gobierno,
pero deben de ser egresados de escuelas de elite, particulares. Para este modelo, los
funcionarios públicos provendrían de un puñado de prestigiadas universidades
estadounidenses, auténticos estandartes del neoliberalismo.5

Un ejemplo en México es Vicente Fox, ex gerente de Coca Cola, empresario que

ingresó a la política, desde entonces ha habido más, pero no ha mejorado nada, son Juniors
que no cuentan con experiencia y ocupan cargos públicos, la verdad lo veo muy mal, hay
profesionistas que egresan de escuelas públicas, mejor preparados y sobre todo con la
vocación de servir, espero que esto mejore.

En otro de los ámbitos que la Administración Pública ha estado es en los centros

carcelarios, cuando en Europa renacentista, la nueva Iglesia decidió dar apoyo a los más
necesitados, les daba alimento y techo a cambio de trabajo, en las cárceles sucedía algo
similar, ya que hubo escasez de empleados, pero de los rudos, entonces los reos con la ayuda
de maquinaria trabajaban para el Estado.

En el México actual, hay instituciones que no deberían de estar y otras que deben de
fortalecerse, pero con la consigna de que cumplan en eficiencia y cero corrupción.

5
Malagón, G. C. (2012). La Reforma Neoliberal y la Nueva Gerencia Pública en Latinoamérica. Teoría y PRAXIS, 44-45.
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En resumen, a lo largo de la historia, la Administración Pública se ha adaptado al tipo

y forma de gobierno que se encuentre, y por consiguiente, si hay cambios se tendrá que
adaptar y aplicar.

Estoy de acuerdo que en la Edad Media, se le haya quitado el poder a la Iglesia, no

comparto muchas cosas de ella, para mí, la ciencia y el razonamiento es lo principal, las
causalidades surgen a raíz de una explicación científica. También estoy a favor del objetivo
de la Revolución Francesa, no todo el poder al Rey, debe de haber responsabilidades
compartidas, tanto por el Estado como por parte del pueblo.

Relacionado a la crisis de 1929, creo que dio partida a que se observaran más las
finanzas y la economía, a revisar detalladamente los estados financieros de cada empresa,
saber sus activos, pero sobre todo sus pasivos, saber de la liquidez de cada empresa y del
gobierno. Así como revisar el estado de bienestar que aún hay en México, ¿es necesario tanto
apoyo por parte de SEDESOL?

Hay familias que se aprovechan de lo que el gobierno les dé y no se esmeran por

trabajar, solo estiran la mano.

Creo un buen gobierno, sea de derecha o de izquierda, deberá de satisfacer las

necesidades de su pueblo, pero debe de ser muy ordenado y sistemático, erradicar la
corrupción y la violencia, pero a mi punto de vista, estos dos factores no se cumplirían si no
hay una educación de calidad, si los alumnos se les prepara bien y en casa se les enseñan
valores, estoy seguro que eso será cosa del pasado.

Al estar estudiando la Maestría en Administración Pública, mi objetivo es contribuir

al buen desempeño de las Instituciones, a tener la capacidad de subsanar sus necesidades que
se presenten, a contribuir para un fin común.

Erik Eduardo López Rodríguez

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