Estudios Previos Tunel Del Toyo

Código: FO-M7 -P3 -037
Versión: 05
ESTUDIOS Y DOCUM ENTOS
PREVIOS Fecha de aprobación:
02 /01 /2014
Página: 1 de 62
ORGANISM O: Estudio Previo No: 4396

SECRETA RÍA DE INFRA ESTRUCTURA FÍSICA
1 . DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO

DE CONTRATACIÓN.
A ut opist as para la Prosperidad es uno de los proyect os de inf raest ruct ura vial de Cuart a
Generación más import ant es para el país, ya que conect ará los principales cent ros de
producción de Sur a Nort e como el Valle del Cauca, el Eje Caf et ero, A nt ioquia, la Rut a del
Sol, la Transversal de las A méricas, la Cost a A t lánt ica y el Pacíf ico.
Ent re los principales benef icios que of rece el desarrollo del proyect o a la capit al del
Depart ament o de A nt ioquia obedece a que t odas las salidas del Á rea M et ropolit ana
quedarán en doble Calzada: en el Sur desde A ncón Sur hast a La Pint ada, pasando por
Bolombolo, en el orient e desde Bello hast a San José del Nus y el A lt o de Dolores pasando
por Porcesit o, y en el Occident e desde la conexión Guillermo Gaviria Correa hast a Sant af é
de A nt ioquia.
A ut opist as para la prosperidad cont ará con más de 900 kilómet ros de longit ud vial
int ervenidos y un t ot al superior a los 1 .200 kilómet ros en operación, para lo cual se
est ima una inversión de 13 ,8 billones de pesos aproximadament e.
Se desarrollará mediant e 9 concesiones y una obra pública para la const rucción del Túnel
del Toyo y sus conexiones viales. Tant o las concesiones como la obra pública, deberán
cumplir con crit erios de diseño que reduzcan cost os y t iempos de recorrido, t ales como
velocidad de diseño de 80 Km/h, pendient e máxima del 6 % y radio de curvat ura mínimo
de 229 m.
Por lo ant erior, el 27 de julio de 2009 se celebró el Convenio de Cooperación No. 001
que t enía por objet o " la cooperación ent re el M INISTERIO DE TRA NSPORTE, el INCO, el
INVIA S el DEPA RTAM ENTO DE A NTIOQUIA y el M UNICIPIO DE M EDELLÍN para la
cof inanciación y realización del proyect o corporat ivo vial A UTOPISTA S DE LA M ONTA ÑA " .
Dicho convenio est ableció en su cláusula primera numeral 1 .2 " Ejecut or: Las part es
designan como Ejecut or a Int erconexión Eléct rica S.A . - Empresa de Servicios Públicos
M ixt a, descent ralizada por servicios, con domicilio en la ciudad de M edellín, const it uida
como una sociedad comercial, mediant e Escrit ura Pública No. 3057 del 14 de Sept iembre
de 1967 , regulada por normas de derecho privado de acuerdo a las Leyes 142 y 143 de
1994 . De acuerdo con su objet o social ISA puede part icipar direct a o indirect ament e en
act ividades, servicios e inversiones relacionadas con obras de ingeniería, quien cuent a con
la capacidad t écnica, administ rat iva y f inanciera para est ruct urar el PROYECTO" .
En sesión del día 17 de sept iembre de 2009 el Consejo Superior de Polít ica Fiscal -
CONFIS, emit ió concept o previo y f avorable, y validó la consist encia del Programa
Est rat égico de A ut opist as - PROESA I, dent ro del cual se incluía el desarrollo del Proyect o
A ut opist as de la M ont aña, con el M arco Fiscal de M ediano Plazo y el M arco de Gast o de
M ediano Plazo, de conf ormidad al A rt ículo 21 del Decret o 4730 de 2005 .
En sesión del 21 de sept iembre de 2009 , el Consejo Nacional de Polít ica Económica y
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 2 de 62
Social - CONPES, a t ravés del document o 3612 , declaró de import ancia est rat égica para el
país el Programa Est rat égico de A ut opist as PROESA I, dent ro del cual se incluyó el
desarrollo del proyect o A ut opist as de la M ont aña, de conf ormidad con la Ley 819 de 2003
y el Decret o 4730 de 2005 .
El INCO, hoy A gencia Nacional de Inf raest ruct ura - A NI en cumplimient o de lo est ablecido
en el Convenio de Cooperación No. 001 de 2009 , suscribió el 28 de enero de 2010 un
Cont rat o Int eradminist rat ivo con ISA . Dicho cont rat o t enía como objet o " La elaboración de
los Est udios Et apa de Evaluación y, bajo el esquema de concesión, la post erior ent rega del
corredor vial a ISA para la realización de los diseños Fase III, la programación, la
const rucción de las obras, la f inanciación, la gest ión predial, la operación, el
mant enimient o, la conservación y la explot ación comercial del proyect o."
ISA mediant e of icio 201288005885 -1 de f echa 4 de julio de 2012 , en uso de la f acult ad

que t enía para declarar la t erminación ant icipada del cont rat o por las causales descrit as en
los ordinales iv), v) y vii) que t rat a la cláusula cuadragésima del cont rat o, procedió a
declarar la ocurrencia de las causales para la t erminación ant icipada del cont rat o al no
cumplirse dos (2 ) de las condiciones cont ract uales requeridas: TIR Garant izada y
Bancabilidad, donde la Est ruct uración Financiera present ada por ISA sirvió como base para
est ablecer la t erminación ant icipada del Cont rat o Int eradminist rat ivo. Por lo t ant o, la A NI
reconocería las prest aciones económicas incurridas por ISA en su elaboración.
M ediant e comunicación del 9 de agost o de 2012 con número de radicado

2012 -100 -009969 -1 , la A NI expresó la debida not if icación de la t erminación del Cont rat o
Int eradminist rat ivo, la cual manif iest a: " (# ) En est e orden de ideas, es evident e que la
t erminación ant icipada del cont rat o, habiendo t enido lugar por la declarat oria emit ida por
ISA - y no por mut uo acuerdo- cesa t odo ef ect o legal de sus cláusulas en relación con las
part es, y solo da lugar a part ir de not if icación a la liquidación del cont rat o en los t érminos
de la Cláusula Cuadragésimo Primera del convenio en cuest ión (# )"
El Cont rat o Int eradminist rat ivo suscrit o ent re ISA y el INCO hoy A gencia Nacional de
Inf raest ruct ura - A NI f ue liquidado de mut uo acuerdo el mes de diciembre de 2012 dando
aplicación a lo pact ado por las PA RTES en el Convenio de Cooperación No 001 de 2009 .
Se procedió a la t erminación y liquidación del mismo en razón del cumplimient o del lit eral
de la Cláusula Décima, la cual est ablece: " e) por la declarat oria de inviabilidad del
PROYECTO" .
A nt e la imposibilidad de realizar el proyect o A ut opist as de la M ont aña, como consecuencia

de la t erminación ant icipada del cont rat o int eradminist rat ivo celebrado ent re el INCO e ISA ,
la A gencia Nacional de Inf raest ruct ura decidió adelant ar los procesos de est ruct uración
Financiera y Técnica de los grupos 1 , 2 y 3 del proyect o A ut opist as para la Prosperidad,
que t oma como base el proyect o A ut opist as de la M ont aña, pero incluye consideraciones
t écnicas dif erent es en búsqueda de un mayor desarrollo para est e proyect o vial ubicado en
la región de A nt ioquia, adecuando la prest ación del servicio a nuevas exigencias de calidad
y compet it ividad, y garant izando la conect ividad con las concesiones colindant es.
Por t odo lo ant erior y de acuerdo con el plan de Desarrollo Depart ament al 2012 -2015 , el
Depart ament o de A nt ioquia suscribió el Convenio de Cooperación No. 10 de Oct ubre de
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 3 de 62
2013 , con el M inist erio de Transport e, el M unicipio de M edellín, el Inst it ut o Nacional de

Vías y la A gencia Nacional de Inf raest ruct ura con el f in de aunar esf uerzos para la
cof inanciación del proyect o A ut opist as para la Prosperidad. En el marco de est e convenio
se asumió, ent re ot ras, la obligación por part e de la A NI, el Depart ament o de A nt ioquia y
el M unicipio de M edellín de gest ionar recursos y en caso de conseguirlos aport arlos para el
desarrollo del Proyect o A ut opist as para la Prosperidad.
El 08 de noviembre de 2013 se suscribe el Convenio Int eradminist rat ivo N. 11 en el cual

se est ablece que el proyect o sería f inanciado con el respaldo de los aport es del Gobierno
Nacional a t ravés de la A NI, del Depart ament o de A nt ioquia y del M unicipio de M edellín.
Los aport es a cargo del M unicipio y el Depart ament o ya se encuent ran aut orizados por el
Concejo y la A samblea respect ivament e, quedando pendient e la aprobación de los aport es
a cargo de la A NI por part e del CONFIS. Sin embargo, El 5 de M arzo de 2014 , el
President e de la República anunció que el CONFIS concedió el aval f iscal para que el
proyect o Conexión Vial Sant af é de A nt ioquia - Cañas Gordas, que incluye el Túnel del
Toyo, sea declarado como de import ancia est rat égica por part e del Consejo Nacional de
Polít ica Económica y Social - CONPES. No obst ant e, los recursos de la Nación para est e
proyect o deberían ser aport ados por el Inst it ut o Nacional de Vías-INVIA S y no por la A NI,
como est aba previst o inicialment e, debido a que será una Obra Pública y no una
Concesión.
Est a decisión dio lugar a la necesidad de liquidar el Convenio N. 11 de 2013 el 15 de

enero de 2015 y de suscribir un nuevo convenio int eradminist rat ivo en el que part icipan el
M inist erio de Transport e, el INVIA S, la A NI, el Depart ament o de A nt ioquia y el M unicipio
de M edellín para aunar esf uerzos en la planeación, f inanciación y ejecución de la Obra
Pública " Proyect o Túnel del Toyo y sus vías de acceso" . Est e nuevo convenio f ue el N.
2014 -A S-20 -0037 suscrit o por las part es el 16 de enero de 2015 .
En dicho convenio marco se manif iest a que el valor t ot al est imado de est a obra (en
adelant e EL PROYECTO) asciende a la suma $1 ,83 Billones de pesos (correspondient es a
pesos const ant es de diciembre de 2012 ), de acuerdo con la est ruct uración t écnica y
f inanciera que cont rat ó LA A NI para el proyect o " A ut opist as para la Prosperidad" con el
Consorcio Prosperidad TC y Bonus Banca de Inversión. Los product os result ant es de dichas
est ruct uraciones f ueron ent regados por la A NI al Depart ament o de A nt ioquia el 31 de
enero de 2014 mediant e of icio con radicado de la A NI 2014 -200 -001683 -1 .
En el convenio marco t ambién se est ipuló que el Depart ament o de A nt ioquia y el M unicipio
de M edellín aport arían la suma de 1 .3 billones de pesos (aprox. el 71 % del valor del
proyect o) para ef ect os de dar cumplimient o a las obligaciones pact adas en el mismo,
haciéndose necesario que ést as ent idades suscriban un nuevo convenio que det alle las
act ividades que les corresponde ejecut ar, especialment e para la const rucción del Tramo 1
del proyect o, que será ejecut ado con los recursos de la región.
El t ramo 1 del proyect o comprende desde el municipio de Cañasgordas en una longit ud

aproximada de 18 .3 km, conf ormados por 973 m de puent es, 4 ,97 km de vías a cielo
abiert o y 12 ,3 km de t úneles, de los cuales 9 ,75 km corresponden al Túnel del Toyo. La
Nación, por ot ra part e, ejecut ará el Tramo 2 del proyect o el cual comprende desde el
municipio de Sant a Fe de A nt ioquia hast a el empalme con el Tramo 1 , en una longit ud
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 4 de 62
aproximada de 21 km, conf ormados por 3 ,6 km en t úneles, incluido el Túnel del Tonusco,
1 ,6 km de puent es y 15 ,9 km de vías a cielo abiert o.
Es por est o que el Depart ament o de A nt ioquia y el M unicipio de M edellín, con el f in de

dar cumplimient o a las obligaciones y compromisos pact ados en dicho convenio marco y
para ef ect os de ejecut ar los recursos de la región, suscribieron el Convenio
Int eradminist rat ivo de A sociación No. 2015 -A S-20 -0006 para la planeación, f inanciación,
cont rat ación y ejecución del Tramo 1 del PROYECTO.
Dicho convenio t iene como alcance " Def inir las acciones correspondient es a cada una de
las part es respect o a la ejecución del PROYECTO específ icament e para los siguient es
component es y cuyo desarrollo implica: a. Suscribir un Cont rat o Int eradminist rat ivo con el
Inst it ut o para el Desarrollo de A nt ioquia - IDEA que t endrá por objet o recibir los aport es de
cada una las Ent idades que suscriben el present e convenio y administ rarlos con el f in de
realizar los pagos que se solicit en con cargo a las cuent as respect ivas y previa verif icación
de los soport es document ales y las inst rucciones emanadas de las Ent idades. b. Iniciar,
con cargo a los recursos del PROYECTO, las et apas de Planeación, Selección, Cont rat ación
y Formalización de cada uno de cont rat os involucrados en el PROYECTO mencionados en
el numeral 12 . Para t al ef ect o las Ent idades podrán acudir a sus capacidades int ernas o
acudir a personas nat urales o jurídicas ext ernas, que las apoyen en t al propósit o. c. Iniciar
el proceso de Cont rat ación de la Gerencia del Proyect o, encargada de gest ionar la
administ ración int egral de los cont rat os asociados al PROYECTO en t odos los aspect os
t écnicos, f inancieros, cont ables, administ rat ivos, prediales, ambient ales, document ales,
sociales y jurídicos. d. Iniciar el proceso de licit ación pública para la cont rat ación del t ramo
1 , que incluye la const rucción, operación y mant enimient o de est e t ramo part iendo desde
el municipio de Cañasgordas en una longit ud aproximada de 18 .3 km, conf ormados por
973 m de puent es, 4 ,97 km de vías a cielo abiert o y 12 ,3 km de t úneles, de los cuales
9 ,75 km corresponden al Túnel del Toyo, y la elaboración de los diseños f ase III,
licenciamient o ambient al, permisos, gest ión y compra de predios para los t ramos 1 y 2 . e.
Iniciar el proceso de Concurso de M érit os para cont rat ar la int ervent oría t écnica,
administ rat iva, f inanciera, legal, predial, social y ambient al del cont rat o de obra suscrit o
para la const rucción, operación y mant enimient o, gest ión predial, social, ambient al, legal y
f inanciera del t ramo 1 " .
En dicho convenio el Depart ament o de A nt ioquia y el M unicipio de M edellín consideraron
convenient e que el mecanismo para manejar los aport es de sus vigencias f ut uras, los
rendimient os f inancieros, subcuent as para la realización del Tramo 1 del PROYECTO y la
administ ración y pago de los recursos para llevar a cabo cada uno de los cont rat os que se
ejecut arán con los recursos de la región, se haga por medio de un Cont rat o
Int eradminist rat ivo con el Inst it ut o para el Desarrollo de A nt ioquia - IDEA , de conf ormidad
con lo est ablecido en los art ículos 6 y 95 de la Ley 489 de 1998 , y en los art ículos
2.2.1.2.1.4.1 y 2.2.1.2.1.4.4 del Decreto 1082 de 2015 ( 73 y 76 del Decret o 1510 de 2013) ,
que permit en que las ent idades públicas se asocien ent re ellas mismas con el f in de
cooperar en el cumplimient o de sus f unciones administ rat ivas, o de prest ar conjunt ament e
servicios que se hallen a su cargo, mediant e la celebración de convenios y cont rat os int
eradminist rat ivos.
El IDEA y el Depart ament o de A nt ioquia suscribieron el Cont rat o N. 4600003495 el 29 de

abril de 2015 , para la administ ración de los recursos aport ados por el Depart ament o de
A nt ioquia y el M unicipio de M edellín para la ejecución del Tramo 1 del PROYECTO y
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 5 de 62
realizar los pagos que se solicit en con cargo a las cuent as respect ivas que para t al f in se
abran en dicha ent idad, previa ordenación del pago y verif icación de los soport es
document ales por part e del Depart ament o de A nt ioquia, de acuerdo con las inst rucciones
acordadas ent re ést e y el IDEA .
Cabe resalt ar la import ancia que t iene el proyect o para el Depart ament o de A nt ioquia, y en
general en cuant o a las siguient es consideraciones:
o El Túnel del Toyo será el más largo de Colombia y est ará localizado en el
Depart ament o de A nt ioquia.
o El proyect o aument ará la compet it ividad del Depart ament o de A nt ioquia, ya que
conect ado con las A ut opist as al M ar I y M ar II, las ciudades capit ales del país, las cuales
concent ran el 70 % del Product o Int erno Brut o del mismo, quedarán a poco t iempo del M ar
Caribe.
o A dicionalment e, la conexión del Proyect o con el rest o de las A ut opist as para la
Prosperidad, permit irá la int erconect ividad oceánica nacional y subregional para el desarrollo
sost enible, const it uyéndose en un Canal Seco que int erconect ará al Océano Pacíf ico con el
M ar Caribe.
o Será un complement o de obras import ant es como el Puert o de Urabá que se
const ruirá en Turbo.
o A ument o de velocidad en la circulación, por cuant o pasará de t rayect os de recorrido
de 30 km/h a 80 km/h, permit iendo una reducción en los cost os de combust ible y
menores cost os en mant enimient o del parque aut omot or, lo cual reduce los impact os
ambient ales por emisiones de CO2 .
o Generará un t ot al de 5 .700 empleos direct os e indirect os por año.
o El ahorro de t iempo de viaje ent re M edellín y Urabá será del 60 % , pasando de 10
horas a 4 horas (t iempos simulados con HDM4 para un vehículo de 5 ejes).
o Hablando en t érminos de longit ud, con la const rucción del Proyect o la vía pasará de
t ener 62 Km a t ener 39 .5 Km, es decir, 22 .5 Km menos.
o De igual f orma, el Proyect o pasará de t ener una cot a máxima de 2 .150 met ros de
alt ura a t ener 1 .490 m, es decir, 660 met ros menos.
o Las opt imizaciones en t érminos de pendient es t ambién serán considerables, pasando
de t ener pendient es del 15 % en la vía exist ent e, a pendient es de menos del 6 % .
LA INVERSIÓN EN INFRA ESTRUCTURA COM O POLÍTICA DEL DEPA RTAM ENTO DE

A NTIOQUIA
En el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2010 -2014 " A nt ioquia la más Educada" ,
específ icament e en la Línea Est rat égica 5 A nt ioquia es Verde y Sost enible, con su objet ivo
general " Pot enciar el desarrollo económico social y ambient al en el Depart ament o a t ravés
del uso sost enible de los recursos nat urales, la ocupación responsable y la conect ividad,
part iendo de las part icularidades del t errit orio y los modos de vida de la población
A nt ioqueña" , la Secret aría de Inf raest ruct ura debe asegurar la conect ividad en el t errit orio
A nt ioqueño realizando las obras y act ividades necesarias para t al propósit o.
Igualment e dent ro del Plan de Desarrollo en el programa A nt ioquia conect ada:

Inf raest ruct ura para la int egración y compet it ividad de A nt ioquia, se busca conservar,
mejorar y aument ar la red vial depart ament al, buscando la conect ividad subregional y
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 6 de 62
nacional para el desarrollo sost enible de A nt ioquia. Uno de los ret os principales del
Depart ament o de A nt ioquia consist e en disponer de una inf raest ruct ura vial y de t ransport e
que permit a alcanzar los niveles de compet it ividad que det erminen los exigent es mercados
en la globalización y el desarrollo de las capacidades. En el No. 5 .3 .2 .1 Proyect o: Obras
de inf raest ruct ura nacional y/o supra depart ament ales en A nt ioquia, se cont empló la gest ión
ant e el gobierno nacional y los depart ament os vecinos, para lograr el desarrollo de los
proyect os y la realización de los aport es acordados para la cof inanciación de los mismos.
El principal proyect o nacional es A ut opist as para la Prosperidad, buscando llegar a un

acuerdo ent re las part es involucradas (A gencia Nacional de Inf raest ruct ura, M inist erio de
Transport e, INVIA S, Gobernación de A nt ioquia y M unicipio de M edellín) e iniciar la
const rucción de est e proyect o. De acuerdo con lo manif est ado ant eriorment e, la
const rucción del Túnel del Toyo y sus conexiones viales, hacen part e del conjunt o de
proyect os que se adelant arán para la realización de A ut opist as de la Prosperidad.
1 .1 . Ubicación del proceso en la est ruct ura del Plan de Desarrollo Depart ament al.
Línea Est rat égica: 5 A nt ioquia es Verde y Sost enible

Component e: 5 .1 Gest ión ambient al del t errit orio
5 .2 Producción sost enible
5 .3 Inf raest ruct ura sost enible
Programa: 5 .3 .1 Planeación e innovación para la inf raest ruct ura de A nt ioquia
5 .3 .2 A nt ioquia conect ada: Inf raest ruct ura para la int egración y compet it ividad de
A nt ioquia.
5 .3 .3 Inf raest ruct ura para el desarrollo sost enible de las comunidades
locales
Proyect o: 5 .3 .2 .1 Obras de inf raest ruct uras nacionales y/o supra-depart ament ales en
A nt ioquia
1 .2 . Compet encia del organismo para adelant ar el proceso
El Decret o Depart ament al No. 007 de 2012 est ablece:
" A RTÍCULO 1 ° Delegar en cada una de las dependencias depart ament ales la compet encia
para adelant ar t odas las act ividades precont ract uales, cont ract uales y pos cont ract uales
necesarias para el cumplimient o de los f ines del est ado así:
La compet encia para la ordenación del gast o, expedir los act os administ rat ivos relat ivos a
la act ividad cont ract ual y celebrar los cont rat os y convenios sin consideración a la cuant ía:
a. En cada uno de los Secret arios de Despacho, Direct ores de los Depart ament os
A dminist rat ivos de Planeación, Del Sist ema de Prevención, A t ención y Recuperación de
Desast res (DA PA RD), Gerent es de Cont rol Int erno, Gerencia Indígena, Gerencia de
Negrit udes, Gerencia de Seguridad A liment aria y Nut ricional de A nt ioquia (MA NÁ ), Gerencia
de Inf ancia y A dolescencia, Gerencia de Servicios Públicos, Fábrica de Licores de A nt ioquia
y la Of icina de Comunicaciones, en relación con la misión, objet ivos y f unciones
corporat ivas est ablecidos en la ordenanza 012 de 14 de agost o de 2008 y el Decret o
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 7 de 62
2575 del 14 de oct ubre de 2008 y las demás normas que los modif iquen, reglament en,
adicionen o complement en."
A demás, según el Decret o 201500000530 del 10 de f ebrero de 2015 , el Secret ario de

Inf raest ruct ura Física como delegado del Gobernador el Depart ament o de A nt ioquia, es el
compet ent e para adelant ar los procesos de cont rat ación que se requieran para el proyect o
del Túnel del Toyo y sus vías de acceso.
Igualment e, según lo est ablecido en el Convenio Int eradminist rat ivo de Colaboración No.
2014 -A S-20 -0037 , suscrit o ent re el M inist erio de Transport e, el Inst it ut o Nacional de Vías,
la A gencia Nacional de Inf raest ruct ura, el Depart ament o De A nt ioquia y el M unicipio de
M edellín, mencionado de manera precedent e, la est ruct uración y desarrollo de los procesos
de selección para la celebración de los cont rat os relacionados con el Tramo 1 del
PROYECTO est arán a cargo del Depart ament o de A nt ioquia, ent re ellos la licit ación pública
para la const rucción, operación y mant enimient o de est e t ramo, part iendo desde el
municipio de Cañasgordas en una longit ud aproximada de 18 .3 km, conf ormados por 973
m de puent es, 4 ,97 km de vías a cielo abiert o y 12 ,3 km de t úneles, de los cuales 9 ,75
km corresponden al Túnel del Toyo, y la elaboración de los diseños f ase III, licenciamient o
ambient al, permisos, gest ión y compra de predios para los t ramos 1 y 2 .
En dicho convenio administ rat ivo se est ableció además que el Depart ament o de A nt ioquia
será el único responsable de adelant ar t odas las acciones administ rat ivas y cont ract uales
necesarias para el desarrollo, culminación y result ado de las cont rat aciones que adelant e
relacionadas con el Tramo 1 del PROYECTO.
Por las razones ant eriores, el Depart ament o de A nt ioquia - Secret aría de Inf raest ruct ura
Física es la ent idad compet ent e y responsable de adelant ar el proceso de selección para la
adjudicación del cont rat o de obra por el cual se lleve a cabo la realización del Tramo 1 del
PROYECTO.
1 .3 . La f orma de sat isf acer la necesidad
Como result ado de la et apa de est ruct uración de la Concesión A ut opist a al M ar 1 , la cual
conect ará al municipio de Sant a Fe de A nt ioquia con Cañasgordas, la A gencia Nacional de
Inf raest ruct ura det erminó que la cont rat ación de la const rucción del Proyect o Túnel del
Toyo y sus vías de acceso, el cual hacía part e de dicha concesión inicialment e, no era
ef icient e en t érminos de cost o benef icio mediant e una A sociación Público Privada y que
debía adelant arse mediant e un cont rat o de Obra Pública.
El art ículo 32 numeral 1 de la Ley 80 de 1993 def inió los cont rat os de obra como " los
que celebren las ent idades est at ales para la const rucción, mant enimient o, inst alación y, en
general, para la realización de cualquier ot ro t rabajo mat erial sobre bienes inmuebles,
cualquiera que sea la modalidad de ejecución y pago" .
Por t ant o, t eniendo en cuent a que el Tramo 1 del PROYECTO se realizará a t ravés de un
cont rat o de obra pública, la ent idad requiere realizar una licit ación pública que le permit a
seleccionar al of erent e que mejor cumpla las condiciones requeridas para adelant ar las
act ividades propias del objet o del cont rat o, según lo dispuest o por el art ículo 2 numeral 1
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 8 de 62
de la Ley 1150 de 2007 .
2 . EL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES Y LA IDENTIFICACIÓN DEL

CONTRATO A CELEBRAR.
2 .1 . Objet o
Const rucción del proyect o Túnel del Toyo y sus vías de acceso en sus f ases de
preconst rucción, const rucción, operación y mant enimient o.
2 .1 .1 A lcance del Objet o Cont ract ual:
El Cont rat ist a deberá realizar, además de las obligaciones que le imponga el Cont rat o de
Obra Pública, lo siguient e:
a) Fase de Preconst rucción:
(i) Elaboración de los est udios y diseños del Tramo No. 1 y 2 .

(ii) Gest ión y adquisición predial para los Tramos No. 1 y 2 .
(iii) Licenciamient o ambient al para los Tramos No. 1 y 2 .
(iv) Gest ión social para los Tramos No. 1 y 2 .
b) Fase de Const rucción de las obras correspondient es al Tramo No. 1 .
c) Fase de Operación y M ant enimient o del Tramo No. 1 y 2 .
El cont rat o de Obra Pública a celebrar comprende la const rucción del Túnel del Toyo y sus
Vías de A cceso - Tramo No. 1 , desde el municipio de Cañasgordas (Depart ament o de
A nt ioquia) en una longit ud aproximada de 18 ,3 Km, conf ormados por 973 m de puent es,
4 ,97 Km de vías a cielo abiert o y 12 ,3 Km de t úneles, de los cuales 9 ,75 km
corresponden al Túnel del Toyo, y la elaboración de los diseños f ase III, licenciamient o
ambient al, permisos, gest ión, compra de predios y operación y mant enimient o para los
Tramos No. 1 y 2 .
El Tramo No. 2 corresponde al Cont rat o de Obra Pública, a cargo del INVIA S, que incluye
la const rucción de est e t ramo part iendo desde el municipio de Sant a Fe de A nt ioquia hast a
el empalme con el Tramo No. 1 , en una longit ud aproximada de 21 Km, conf ormados por
3 ,6 Km en t úneles, incluido el Túnel del Tonusco, 1 ,6 Km de puent es y 15 ,9 Km de vías
a cielo abiert o.
A ún cuando el present e proceso de selección hace ref erencia únicament e al Tramo No. 1
que cont iene el Túnel del Toyo y sus vías de acceso, se hará ref erencia al Sect or ent re
Sant a Fe de A nt ioquia y Cañasgordas, t eniendo en cuent a que part e de las obligaciones
cont enidas en el Cont rat o, y que deberán ser ejecut adas por el Cont rat ist a t ienen relación
direct a con el Tramo No. 2 .
En t odo caso, t odas las act ividades derivadas de la ejecución del present e proceso, se
encuent ran def inidas en el presupuest o of icial.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 9 de 62
2 .2 . Especif icaciones t écnicas
El Proponent e deberá considerar, para la elaboración de su propuest a, las especif icaciones

t écnicas cont enidas en los siguient es apéndices del pliego de condiciones:
a) A péndice 3 " Especif icaciones Generales" .
b) A péndice 3 A " Requerimient os Técnicos, Est udios y Diseños de Carret eras Fase III"
del Inst it ut o Nacional de Vías - INVIA S-.
c) A péndice 3 B " Especif icaciones Part iculares del Cont rat o" .
2 .2 .1 A ut orizaciones, permisos, licencias y document os t écnicos
Todas las aut orizaciones, permisos, licencias y document os t écnicos necesarios para el
desarrollo del present e proceso de selección, se encuent ran enunciados direct ament e en
cada uno de los A péndices que hacen part e int egral del present e proceso de selección.
2 .2 .2 . Codif icación del bien, obra o servicio según las Naciones Unidas
La obra pública objet o del present e proceso de selección se ident if ica con los siguient es
códigos que se relaciona a cont inuación del Clasif icador de Bienes y Servicios de Naciones
Unidas (UNSPSC):
Clasif icación Descripción

Product o.
721410 Servicio de const rucción de calles y carret eras 01 Servicio de
const rucción de calles y carret eras nuevas.
02 Servicio de const rucción y reparación de barandas de
seguridad y señales de calles y carret eras.

721410 04 Servicio de inst alación de ref lect ores para
carret eras.
721411 Servicio de paviment ación y superf icies 02 Servicio de

nivelación del t erreno.
de edif icios de inf raest ruct ura
721411 03 Servicio de paviment ación de
calles y carret eras.
721411 07 Servicio de const rucción y
reparación de puent es.
reparación de t úneles.
reparación de viaduct os.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 10 de 62
2 .3 . Part es.
Ent iéndase para ef ect os de est e proceso por Part es cada uno de los ext remos de la
relación cont ract ual que surja de la suscripción del cont rat o de obra pública, del cual es
objet o la present e licit ación pública, y que para el caso en concret o se denominarán el
Depart ament o de A nt ioquia - Secret aría de Inf raest ruct ura Física y el Cont rat ist a quienes
int ervienen en la relación cont ract ual.
2 .4 . Plazo:
El Plazo para la ejecución t ot al del Cont rat o que se derive del present e proceso de
selección es de diez (10 ) años cont ados a part ir de la suscripción del act a de inicio, una
vez se hayan cumplido los requisit os de perf eccionamient o y ejecución del Cont rat o, y
suscrit as las respect ivas act as de inicio de los cont rat os de Gerencia del Proyect o e
Int ervent oría del Cont rat o.
Dent ro del plazo de ejecución del Cont rat o se deberá cumplir con las siguient es f ases:
a) Fase de Preconst rucción: dieciocho (18 ) ( un año y seis meses) cont ados a part ir de la
suscripción del act a de inicio del Cont rat o, la cual comprende:
(i) Elaboración de los est udios y diseños del Tramo No. 1 y 2 .

(ii) Gest ión y adquisición predial para los Tramos No. 1 y 2 .
(iii) Licenciamient o ambient al para los Tramos No. 1 y 2 .
(iv) Gest ión social para los Tramos No. 1 y 2 .
b) Fase de Const rucción de las obras correspondient es al Tramo No. 1 : seis (6 ) años
cont ados a part ir de la suscripción del act a de inicio de obras.
c) Fase de Operación y M ant enimient o del Tramo No. 1 y 2 : dos (2 ) años y seis (6 )
meses cont ados a part ir de la suscripción del act a de recibo de obra.
2 .5 . Lugar de ejecución o ent rega:
Jurisdicción de los municipios de Sant a Fe de A nt ioquia, Cañasgordas y Giraldo, localizados

en el Depart ament o de A nt ioquia.
Los t rabajos de const rucción se ejecut arán en una longit ud aproximada de 18 .3 kilómet ros
en jurisdicción de los municipios de Giraldo y Cañasgordas, hacia el municipio de Sant a Fe
de A nt ioquia, en el Occident e del Depart ament o de A nt ioquia.
Como complement o de lo ant erior, los Proponent es y/o int eresados podrán conocer una
ubicación más det allada del sit io de los t rabajos, observando la aerof ot ograf ía con el
t razado del proyect o que encont rará publicada en el Cuart o de Dat os y el A péndice
Técnico - A lcance del Proyect o.
2 .6 Ident if icación del cont rat o que se pret ende celebrar.

Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 11 de 62
El cont rat o que se derive del present e proceso de selección será de obra pública de
acuerdo con las def iniciones est ablecidas en la Ley 80 de 1993 en el Capít ulo III, A rt ículo
32 del Numeral 1 º, la cual t endrá un component e de est udios y diseños.
2 .7 . Obligaciones de las Part es
Las obligaciones de las part es son las que se encuent ran cont enidas en el Cont rat o y los
A péndices que hacen part e int egral del present e proceso de cont rat ación, y que se
publican como anexos a est e Est udio Previo.
3 . LA M ODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN,

INCLUYENDO LOS FUNDAM ENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN SU ELECCIÓN.
La selección del cont rat ist a se realizará a t ravés de una licit ación pública en cumplimient o
del art ículo 32 numeral 1 de la Ley 80 de 1993 y el art ículo 2 ° numeral 1 de la Ley 1150
de 2007 .
Teniendo en cuent a que el valor del cont rat o a adjudicar supera la menor cuant ía
act ualment e aplicable al Depart ament o de A nt ioquia, equivalent e a cien (100 SMM LV), no
result a jurídicament e viable adelant ar el procedimient o de selección abreviada cont emplado
en el art ículo 2 numeral 2 de la Ley 1150 de 2007 . En razón t ambién de lo ant erior, se
det ermina que el present e proceso de selección no será objet o de limit ación a M ypimes en
los t érminos del art ículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1082 de 2015 (152 del decret o 1510 de
2013 ).
4 . EL VALOR ESTIM ADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL M ISM O, INDICANDO

LAS VARIABLES UTILIZADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO DE LA CONTRATACIÓN
Y LOS RUBROS QUE LO COM PONEN.
4 .1 A nálisis del sect or: El análisis del sect or se encuent ra desarrollado en el A nexo 1
" A NA LISIS DEL SECTOR" el cual hace part e int egral de est os est udios previos.
4 .2 . Presupuest o of icial:
El Depart ament o de A nt ioquia ha est imado el presupuest o of icial para el objet o del
present e proceso de selección de cont rat ist a, en una suma est imada de UN BILLÓN
SETENTA Y SEIS M IL TRESCIENTOS SESENTA Y CUA TRO M ILLONES QUINIENTOS M IL
PESOS ($1 .076 .364 .500 .000 ).
El manejo de los mencionados recursos est ará a cargo del Inst it ut o para el Desarrollo de
A nt ioquia - IDEA y de conf ormidad con los compromisos asumidos en el cont rat o
int eradminist rat ivo No. 4600003495 de 2015 , suscrit o ent re dicha ent idad y la Secret aría
de Inf raest ruct ura Física del Depart ament o de A nt ioquia, y serán deposit ados por cada
ent idad t errit orial en los meses de junio (60 % ) y diciembre (40 % ) de cada anualidad.
El valor t ot al corregido de la propuest a no podrá exceder el valor t ot al del presupuest o

of icial, pues de lo cont rario, se rechazará la misma.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 12 de 62
En la elaboración de su Propuest a, el Proponent e deberá t ener en cuent a el f lujo de caja

ant es expuest o.
Provisión para Imprevist os: La Secret aría de Inf raest ruct ura Física del Depart ament o de
A nt ioquia en la correspondient e solicit ud de pedido reservará los siguient es valores:
Los recursos dest inados para imprevist os son: VEINTIÚN M IL QUINIENTOS VEINTISIETE
M ILLONES DOSCIENTOS NOVENTA M IL PESOS ($21 .527 .290 .000 ).
Por ende la disponibilidad presupuestal para este proceso es de UN BILLÓN NOVENTA Y

SIETE M IL OCHOCIENTOS NOVENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS NOVENTA M IL
PESOS ($1.097.891.790.000)
El valor de la act ualización en el t iempo de las vigencias f ut uras aprobadas por la

Ordenanza 71 del 6 de diciembre de 2013 prof erida por la A samblea Depart ament al de
A nt ioquia y el A cuerdo 93 del 10 de diciembre de 2013 prof erido por el Concejo M unicipal
de M edellín, se ut ilizará para los reajust es de t odos los cont rat os asociados al Proyect o
Túnel del Toyo y sus vías de acceso.
4 .3 . Imprevist os:
De acuerdo con lo est ablecido en la Circular 000221 del 18 de junio de 2013 de la

Secret aría General, " DIRECTRIZ PA RA EL RECONOCIM IENTO Y PA GO DE IM PREVISTOS EN
LOS CONTRA TOS QUE CELEBRE EL DEPA RTAM ENTO DE A NTIOQUIA " , en el event o de
que se present en (I) imprevist os durant e la ejecución del cont rat o, el porcent aje que se
dest ina a cubrir el cost o serán amparados y reconocidos una vez sean demost rados por el
cont rat ist a, con cargo al CDP que amparó el Presupuest o Of icial del proceso, en el
ent endido de que, si durant e dicha ejecución no ocurren imprevist os, el porcent aje que se
dest inó para est e concept o no se conviert e en part e de la ut ilidad del cont rat ist a.
La oport unidad para la af ect ación del f act or (i) imprevist os, t endrá como límit e el act o de
liquidación def init iva del cont rat o, sin embargo en el event o que se present e y compruebe
el f act or (i) imprevist os durant e la ejecución del cont rat o, se podrá ef ect uar dicho pago ya
sea por medio de act as de avance o siendo del caso, por la present ación de una obra
ext ra.
Para ef ect os del reconocimient o de los imprevist os se t endrán en cuent a las siguient es
consideraciones:
¢ El event o invocado como (i) imprevist o, debe producir una pert urbación
suf icient ement e prof unda en el equilibrio económico-f inanciero del cont rat o, de modo t al
que se evidencie que se est á ant e un aleas cont ract ual anormal, que excede los cálculos
que las part es pudieron hacer al cont rat ar y que incluyen, normalment e, el alea común a
t oda negociación, que el cont rat ant e part icular est á obligado a t omar a su cargo.
¢ El t rast orno o pert urbación del cont rat o no debe ser def init ivo, sino, al cont rario,
t emporal o t ransit orio, ya que si así no f uera, no habría mot ivo para que el cont rat ist a
reclamara la ayuda de la ot ra part e, que es admisible sólo para cont inuar la ejecución del
cont rat o. Correlat ivament e, debe est arse en presencia de un cont rat o ya en curso de
ejecución, puest o que debe el event o invocado como (i) imprevist o, debe ser post erior a la
celebración del cont rat o, y cuyas prest aciones no est én ent erament e concluidas, en est e
últ imo caso no habría int erés en ayudar a la ejecución de un cont rat o ya cumplido.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 13 de 62
¢ Es indispensable que el cont rat ist a, a pesar del t rast orno producido, no haya
suspendido por sí la ejecución del cont rat o. Si la imprevisión busca una ayuda al
cont rat ant e para que ést e no int errumpa el cumplimient o de sus obligaciones, y si aquél
debe act uar como un colaborador de la administ ración pública, est e requisit o es de
import ancia t ranscendent al, pues da razón a ese apoyo económico. La imprevisión, en
consecuencia impone la obligación de cont inuar con la ejecución del cont rat o, para abrir en
f avor del cont rat ant e part icular el derecho a una indemnización.
¢ La imprevisión no cubre ni asegura ganancias; sólo es una ayuda en las pérdidas. Por
ello, y ést a es ot ra condición import ant e, por vía de la t eoría de la imprevisión no deben
cubrirse t odas las pérdidas suf ridas por el cont rat ist a, sino las que sea menest er cubrir
para que el alea del cont rat o pase de un límit e ext raordinario o anormal a un límit e normal
o común.
4 .4 . A plicación de normas sobre cont ribuciones paraf iscales y cot izaciones al Sist ema de
Seguridad Social.
De A cuerdo con la Ref orma Tribut aria cont enida en la Ley 1607 del 26 de diciembre de
2012 , específ icament e en el t ema " impuest o sobre la rent a para sociedades" que est ablece
modif icaciones en los aport es de paraf iscales y cot izaciones de la Ley 100 de 1993 , lo
cual af ect a el cálculo de las prest aciones sociales consideradas por la Ent idad en su
análisis de los cost os administ rat ivos dent ro del A U, se dará aplicación a la norma,
realizando los ajust es a que haya lugar, con el recalculo del A U, para la f irma del cont rat o.
Los proponent es deben dar est rict o cumplimient o al Decret o 1828 del 27 de agost o de
2013 , por medio del cual se reglament a parcialment e la ley 1607 del 2012 , en especial el
art ículo 7 " EXONERA CIÓN DE A PORTES PA RA FISCA LES" .
4 .5 . Forma de pago o de desembolso de los recursos:
El precio se pagará al Cont rat ist a t eniendo en cuent a las dif erent es act ividades principales
del Cont rat o, así:
a) Gest ión social, gest ión ambient al, est udios y diseños f ase III, operación y
mant enimient o: Se pagarán al Cont rat ist a bajo la modalidad de Precios Est imados con base
en las A ct as de Obra - A vance, según el caso, aprobadas por la Int ervent oría. Est os
precios se reajustarán con base en el Índice de Precios al Consumidor - IPC - cert if icado
por el DA NE.
b) Gest ión predial: Se pagará al Cont rat ist a bajo la modalidad de Precios Unit arios por
unidad de predio gest ionado, con base en las A ct as de Obra - A vance aprobadas por la
Int ervent oría. Est os precios se reajustarán con base en el Índice de Precios al Consumidor
- IPC - cert if icado por el DA NE.
c) Const rucción: Se pagará al Cont rat ist a bajo la modalidad de Precios Unit arios según
las A ct as de Obra - A vance que apruebe el Int ervent or. Est os precios se reajustarán con
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 14 de 62
base en el Índice de Precios al Consumidor - IPC - cert if icado por el DA NE.
Para el reajuste de los Precios Unit arios y Precios Est imados según el crit erio señalado ant
eriorment e, se t omará como mes básico el mes de cierre y apert ura de propuest as del
present e proceso. Para t al f in, la Ent idad ut ilizará la siguient e f órmula:
P = Po * li/lo
En el cual los component es de la f órmula t ienen los siguient es signif icados:
P= Valor ajust ado del A ct a de Obra - A vance.

Po= Saldo del valor del A ct a de Obra - A vance.
Ii= Valor del Índice de Precios al Consumidor expedido por el DA NE correspondient e al
mes en el cual se ejecut aron las obras siempre y cuando cumpla el programa de
Inversiones, de lo cont rario el Índice será el correspondient e al mes en que debió haberse
ejecut ado dicha part e, según el Programa de Inversiones
lo= Valor del Índice de Precios al Consumidor expedido por el DA NE, correspondient e al
mes de present ación de la Propuest a.
En t odos los casos, el Depart ament o de A nt ioquia pagará mensualment e el valor del
Cont rat o que le corresponda, previa present ación de las respect ivas act as, elaboradas por
el Cont rat ist a y aprobadas por el Int ervent or.
Las act as que correspondan a cada act ividad o et apa deberán ser present adas para
aprobación del Int ervent or dent ro de los cinco (5 ) días hábiles siguient es al mes en que se
ejecut aron los t rabajos o se realizaron las act ividades. Una vez aprobadas, se podrá radicar
la respect iva f act ura de vent a, en original y copia, la cual debe cumplir, como mínimo, los
requisit os de las normas f iscales est ablecidas en el art ículo 617 del Est at ut o Tribut ario. La
f echa de la f act ura debe corresponder al mes de su elaboración, y en ella const ará el
número del cont rat o, el concept o del bien o servicio que se est á cobrando, la dependencia
responsable y el nombre del Int ervent or designado o f uncionario responsable.
A demás de las f ormalidades est ablecidas en el present e numeral del Pliego de Condiciones
para la present ación de las f act uras, el cont rat ist a deberá t ener en cuent a que la
aprobación y pago est ará condicionada al valor de las vigencias f ut uras ef ect ivament e
t rasladado por la Gobernación de A nt ioquia al IDEA , de acuerdo con la programación
previament e est ablecida.
En virt ud de lo ant erior, el cont rat ist a sólo podrá present ar las f act uras hast a por el valor
de los recursos disponibles en el IDEA y por lo t ant o debe proveer la liquidez necesaria
para garant izar la cont inuidad en el desarrollo del plan de obra y asumir el cost o de la
f inanciación cuando requiera ut ilizar su cupo de crédit o específ ico.
4 .6 . Rubro Presupuest al, Cert if icado de Disponibilidad Presupuest al y Número de regist ro en

el Banco de Proyect os
El Depart ament o para la at ención del compromiso derivado del present e proceso de
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 15 de 62
selección, cuent a con las siguient es vigencias f ut uras y con el cert if icado disponibilidad
presupuest al discriminado a cont inuación.
Ent idad/Vigencia CDP No. Fecha Valor CDP
Depart ament o / 2015 3500032136 06 .03 .2015 $39 .0
M unicipio / 2015 4000078924 05 .03 .2015 $26 .0
* (Cif ras en miles de millones de pesos)
Teniendo en cuent a los compromisos relacionados con vigencias f ut uras, de conf ormidad
con la Ordenanza 71 del 6 de diciembre de 2013 prof erida por la A samblea Depart ament al
de A nt ioquia y el A cuerdo 93 del 10 de diciembre de 2013 prof erido por el Concejo
M unicipal de M edellín, el present e proceso de selección de cont rat ist a se encuent ra,
respaldado, además con los siguient es Cert if icados de Vigencias Fut uras (CVF):
Ent idad/Vigencia CVF No. Valor CVF

Depart ament o / 2016 6000001754 $58 .5
M unicipio / 2016 200 -2016 $39 .0
Depart ament o / 2017 6000001755 $78 .0
M unicipio / 2017 200 -2017 $52 .0
Depart ament o / 2018 6000001756 $97 .5
M unicipio / 2018 200 -2018 $65 .0
Depart ament o / 2019 6000001757 $117 .0
M unicipio / 2019 200 -2019 $78 .0
Depart ament o / 2020 6000001758 $117 .0
M unicipio / 2020 200 -2020 $78 .0
Depart ament o / 2021 6000001759 $97 .5
M unicipio / 2021 200 -2021 $65 .0
Depart ament o / 2022 6000001760 $78 .0
M unicipio / 2022 200 -2022 $52 .0
Depart ament o / 2023 6000001761 $58 .5
M unicipio / 2023 200 -2023 $39 .0
Depart ament o / 2024 6000001762 $39 .0
M unicipio / 2024 200 -2024 $26 .0
* (Cif ras en miles de millones de pesos)
Las ant eriores apropiaciones presupuest ales y vigencias f ut uras respaldan t ant o el valor de
est e cont rat o de obra, como los recursos a administ rar y asignar a los cont rat os de apoyo
a la gest ión, int ervent oría de obra y gerencia.
Para lograr los f ines de est e proceso cont ract ual, se dest inarán para la ejecución del
Cont rat o, de acuerdo a un f lujo de caja est imado, los siguient es recursos respaldados en
las vigencias f ut uras, mencionadas ant eriorment e:
Periodo 1 2 3
A ño 2015 2016 2017
Vigencias A probadas $65 .000 .000 .000 $97 .500 .000 .000
$130 .000 .000 .000
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 16 de 62
Presupuest o Of icial $57 .607 .537 .006 $75 .161 .639 .112
$90 .331 .547 .962
Periodo 4 5 6
A ño 2018 2019 2020
$195 .000 .000 .000
$173 .635 .393 .271
Periodo 7 8 9
A ño 2021 2022 2023
$97 .500 .000 .000
$80 .082 .967 .630
Periodo 10
A ño 2024
Vigencias A probadas $65 .000 .000 .000
Presupuest o Of icial $33 .134 .938 .758
* Est e f lujo de caja podrá est ar sujet o a cambios.
Banco de Proyect os No. 2013050000023 del 1 7 de abril de 2015 y vigent e hast a el

1 6 de julio de 2015
5 . LOS CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA M ÁS FAVORABLE.
REQUISITOS HA BILITA NTES
5 .1 CA PA CIDA D JURÍDICA - REQUISITOS DE ORDEN LEGA L
5 .1 .1 CERTIFICA DO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES -

RUP
Todas las personas nat urales o jurídicas, nacionales o las ext ranjeras domiciliadas o con
sucursal en Colombia y cuando se t rat e de un Proponent e Plural, cada uno de los
int egrant es, que aspiren a part icipar en el present e proceso, deberán acredit ar su
inscripción vigent e en el Regist ro Único de Proponent es, de conf ormidad con lo est ablecido
en el art ículo 6 de la Ley 1150 de 2007 y el del Decreto 1082 de 2015 y demás
normas que regulan la mat eria.
Para ef ect os de la evaluación se t endrá en cuent a: (a) que la f echa de expedición del
cert if icado no sea mayor a t reint a (30 ) días calendario ant eriores a la f echa de cierre del
present e proceso y (b) que la inscripción en el Regist ro Único de Proponent es est é vigent e,
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 17 de 62
incluyendo los event os en los cuales en el cert if icado const en act ualizaciones o
renovaciones.
5 .1 .2 PA RTICIPA NTES
Podrán part icipar como proponent es, bajo alguna de las siguient es modalidades, siempre y
cuando cumplan con las condiciones exigidas en el Pliego de Condiciones y no se
encuent ren inhabilit ados para cont rat ar con el Est ado colombiano:
Individualment e: (a) personas nat urales nacionales o ext ranjeras; (b) personas jurídicas
nacionales y ext ranjeras que se encuent ren debidament e const it uidas de manera previa a la
f echa de cierre del present e proceso.
Conjunt ament e: en cualquiera de las f ormas de asociación previst as en el art ículo 7 de la

Ley 80 de 1993 .
De f orma general, t odos los Proponent es deben:
a) Tener capacidad jurídica para la present ación de la Propuest a.
b) Tener capacidad jurídica para la celebración y ejecución del cont rat o.
c) En el caso de los Proponent es personas jurídicas como los Proponent es Plurales y sus
int egrant es personas jurídicas, deberán cont ar con una vigencia, al moment o de
present ación de la of ert a, por lo menos igual al plazo de ejecución y liquidación bilat eral
del Cont rat o y cinco (5 ) años más.
d) No est ar incursos en ninguna de las causales de inhabilidad o incompat ibilidad

previst as en la Const it ución y en las leyes de Colombia, en especial las previst as en las
Leyes 80 de 1993 , 1150 de 2007 y 1474 de 2011 .
e) No est ar incursos en alguna causal de disolución o liquidación.
f) No est ar en un proceso de liquidación.
g) No est ar report ado en el últ imo Bolet ín de Responsables Fiscales vigent e a la f echa
de cierre del present e proceso de selección, publicado por la Cont raloría General de la
República, de acuerdo con el art ículo 60 de la Ley 610 de 2000 . Est e requisit o deberá ser
cumplido, igualment e por t odos los int egrant es del Proponent e Plural.
h) No present ar sanciones que impliquen inhabilidad para cont rat ar con el Est ado.
5 .1 .3 CA RTA DE PRESENTA CIÓN DE LA PROPUESTA
Se elaborará a part ir del modelo suminist rado en el Format o No. 2 del present e
document o, será suscrit a por el apoderado del Proponent e Plural, por el represent ant e legal
de la persona jurídica o direct ament e por la persona nat ural.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 18 de 62
La cart a de present ación no implica el ot orgamient o de un poder especial, razón por la

cual, no es necesario que la misma surt a el proceso de present ación personal ant e not aría
pública.
En el f ormat o de cart a de present ación de la propuest a es indispensable incluir el número

de Fax, correo elect rónico y demás dat os relacionados en el cit ado modelo, a f in de que la
Ent idad surt a los requerimient os a t ravés de dichos medios, cuando así se disponga.
Con la cart a de present ación de la propuest a se ent iende present ada la declaración
jurament ada por part e del proponent e de no encont rarse incurso en alguna de las
inhabilidades o incompat ibilidades previst as en la Ley, ni en conf lict o de int ereses que
pueda af ect ar el normal desarrollo del Cont rat o, así como el origen licit o de los recursos
dest inados al proyect o o a la ejecución del Cont rat o.
5 .1 .3 .1 A BONO DE LA PROPUESTA
En virt ud de lo dispuest o en el art ículo 20 de la Ley 842 de 2003 , si el represent ant e

legal o apoderado del proponent e individual persona jurídica o el represent ant e legal o
apoderado del Proponent e Plural no posee t ít ulo de una de las prof esiones cat alogadas
como ejercicio de la ingeniería, deberá present ar la Propuest a abonada por un de Ingeniero
Civil o Ingeniero de Transport es y Vías o A rquit ect o Const ruct or o Const ruct or en
A rquit ect ura e Ingenierías, debidament e mat riculado, para lo cual se adjunt ará copia legible
de la t arjet a de mat rícula del prof esional respect ivo y cert if icación de vigencia expedida por
el Consejo Prof esional Nacional de Ingeniería y sus Prof esiones A uxiliares-COPNIA , o por la
ent idad correspondient e según la prof esión, con una vigencia de seis (6 ) meses a la f echa
de cierre de est a licit ación.
Quien abone la Propuest a cert if ica que como prof esional habilit ado para el ejercicio de la
ingeniería ha revisado los alcances del Pliego de Condiciones, sus anexos y apéndices; la
minut a del Cont rat o; los Est udios Previos y los document os cont enidos en el Cuart o de
Dat os del proceso, t odos los cuales est udió, analizó y t uvo en cuent a para la elaboración
de la propuest a, encont rando que el proyect o es ejecut able y realizable y que no ha
encont rado vicios ni f alt ant es de inf ormación que af ect en t écnicament e su ejecución.
El abono de la propuest a se realizará en la Cart a de Present ación de la propuest a según

modelo suminist rado en el Format o No. 2 del present e document o.
5 .1 .4 PROPONENTES PERSONA S NA TURA LES
En el caso de los proponent es personas nat urales, se verif icará en el Regist ro Único de
Proponent es el document o de ident idad y el Regist ro Único Tribut ario. Si dicha inf ormación
no aparece en el Regist ro Único de Proponent es, deberán allegar con la Of ert a copia de los
mencionados document os. Si es persona nat ural ext ranjera deberá aport ar f ot ocopia de su
cédula de ext ranjería si es resident e o pasaport e si no t iene domicilio en Colombia
debidament e expedidos por la aut oridad compet ent e.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 19 de 62
La persona nat ural que pret enda part icipar en el present e proceso, deberá acredit ar que
posee el t ít ulo prof esional de Ingeniero Civil o Ingeniero de Transport es y Vías, A rquit ect o
Const ruct or o Const ruct or en A rquit ect ura e Ingeniería, mediant e la present ación de copia
de la t arjet a prof esional y cert if icación de vigencia expedida por el Consejo Prof esional
Nacional de Ingeniería y sus Prof esiones A uxiliares - COPNIA , o por la ent idad
correspondient e según la prof esión, dent ro de los seis (6 ) meses ant eriores a la f echa de
cierre de la present e licit ación. En el event o en que el t ít ulo hubiese sido obt enido en el
ext erior ést e deberá present arse debidament e homologado.
5 .1 .5 PROPONENTES PERSONA S JURÍDICA S
5 .1 .5 .1 PERSONA JURÍDICA NA CIONA L O EXTRA NJERA CON SUCURSA L EN

COLOM BIA
Las personas jurídicas nacionales o ext ranjeras con sucursal en Colombia acredit arán su
exist encia y represent ación o, en caso de que hagan part e de un proponent e Plural, a
t ravés del cert if icado de exist encia y represent ación legal de t odos sus miembros expedido
por la correspondient e Cámara de Comercio en el que se verif icará:
a) Fecha de expedición del cert if icado de exist encia y represent ación legal no mayor a
t reint a (30 ) días calendario, ant eriores a la f echa de cierre del present e proceso.
b) La duración de la sociedad, cont ada a part ir de la f echa de cierre del plazo del
present e proceso, no podrá ser inf erior al plazo est ablecido para la ejecución y liquidación
bilat eral del Cont rat o, y cinco (5 ) años más.
c) El nombramient o del revisor f iscal en caso de que exist a.
d) Si el represent ant e legal de la sociedad t iene rest ricciones para cont raer obligaciones
en nombre de la misma, deberá acredit ar aut orización suf icient e del órgano social
compet ent e.
e) Que las personas jurídicas ext ranjeras con act ividades permanent es en la República de
Colombia (cont rat os de obra o servicios) deberán est ar legalment e est ablecidas en el
t errit orio nacional de acuerdo con los art ículos 471 y 474 del Código de Comercio.
Si la Of ert a es suscrit a por una persona jurídica ext ranjera a t ravés de la sucursal que
t enga abiert a en Colombia, se deberá acredit ar la capacidad legal de la sucursal y de su
represent ant e o mandat ario, mediant e la present ación del Cert if icado del Regist ro Único de
Proponent es y Cert if icado de Exist encia y Represent ación Legal con f echa de expedición
máximo de t reint a (30 ) días ant es de la f echa de cierre del proceso de selección por la
Cámara de Comercio. Cuando el represent ant e legal de la sucursal t enga rest ricciones para
cont raer obligaciones, deberá acredit ar aut orización suf icient e del órgano social compet ent e
para cont raer obligaciones en nombre de la sociedad.
En relación con las empresas ext ranjeras y como quiera que la sucursal en Colombia no es
una persona jurídica dif erent e a la Casa M at riz, se t endrá en cuent a la f echa de
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 20 de 62
const it ución de est a últ ima.
5 .1 .5 .2 PERSONA JURÍDICA EXTRA NJERA SIN DOM ICILIO NI SUCURSA L EN

COLOM BIA
Las personas jurídicas ext ranjeras deberán cumplir los mismos requisit os de duración
est ablecidos en est e Pliego de Condiciones para las personas jurídicas domiciliadas en el
t errit orio nacional, para lo cual deberán acredit ar las siguient es circunst ancias y aport ar los
siguient es document os:
a) A credit ar su exist encia y represent ación legal, para lo cual deberá present ar un
document o expedido por la aut oridad compet ent e en el país de su domicilio o su
equivalent e, expedido por lo menos dent ro de los t reint a (30 ) días calendario ant eriores a
la f echa de cierre del present e proceso de selección, en el que const e su exist encia,
objet o, f echa de const it ución, vigencia, nombre del represent ant e legal de la sociedad o de
la persona o personas que t engan la capacidad para compromet erla jurídicament e y sus
f acult ades señalando expresament e, si f uere el caso, que el represent ant e no t iene
limit aciones para present ar la Propuest a.
En el event o en que conf orme a la jurisdicción de incorporación del Int eresado ext ranjero
no hubiese un document o que cont enga la t ot alidad de la inf ormación, present arán los
document os que sean necesarios para acredit ar lo solicit ado en el present e numeral
expedidos por las respect ivas aut oridades compet ent es.
Si en la jurisdicción de incorporación no exist iese ninguna aut oridad o ent idad que
cert if ique la inf ormación aquí solicit ada, el Proponent e ext ranjero deberá present ar una
declaración jurament ada de una persona con capacidad para vincular y represent ar a la
sociedad en la que const e: (i) que no exist e aut oridad u organismo que cert if ique lo
solicit ado en el present e numeral; (ii) la inf ormación requerida en el present e lit eral; y (iii)
la capacidad para vincular y represent ar a la sociedad de la persona que ef ect úa la
declaración y de las demás personas que puedan represent ar y vincular a la sociedad, si
las hay.
b) A credit ar que su objet o social principal o complement ario permit e la celebración y

ejecución del Cont rat o, para lo cual present ará un ext ract o de sus est at ut os sociales o un
cert if icado del represent ant e legal o f uncionario aut orizado (est a persona deberá aparecer
en los document os señalados en el lit eral ant erior). Para est os ef ect os, la aut orización se
ent iende cont enida dent ro de las aut orizaciones generales ot orgadas para compromet er a la
sociedad.
c) A credit ar la suf iciencia de la capacidad de su represent ant e legal o de su apoderado

especial en Colombia para la suscripción del Cont rat o, para lo cual present ará un ext ract o
de sus est at ut os sociales o un cert if icado del represent ant e legal o f uncionario aut orizado
(est a persona deberá aparecer en los document os señalados en el lit eral a) ant erior).
d) A credit ar que su duración es por lo menos igual al Plazo Tot al Est imado del Cont rat o,
su liquidación bilat eral y cinco (5 ) años más, para lo cual present ará un ext ract o de sus
est at ut os sociales o un cert if icado del represent ant e legal o f uncionario aut orizado (est a
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 21 de 62
persona deberá aparecer en los document os señalados en lit eral a) ant erior).
e) Si el represent ant e legal t uviere limit aciones est at ut arias para present ar la Propuest a o
suscribir el Cont rat o y en general para ef ect uar cualquier act o derivado del proceso
licit at orio o de su event ual condición de adjudicat ario, deberá adjunt arse una aut orización
del órgano social compet ent e de la sociedad en la cual se eliminen dichas limit aciones o se
f acult e para realizar la cont rat ación.
5 .1 .6 PROPONENTE PLURA L
Los Proponent es podrán present ar Of ert a conjunt ament e, por dos (2 ) o más personas
nat urales o jurídicas, que acredit en poseer las calidades enunciadas en los numerales
ant eriores, mediant e cualquiera de las f ormas de asociación previst as en el art ículo 7 de la
Ley 80 de 1993 . Bajo est e supuest o, deberán inf ormar si su part icipación es a t ít ulo de
Consorcio, Unión Temporal u ot ra f orma asociat iva permit ida por la norma señalada.
El document o de conf ormación correspondient e deberá t ener en cuent a lo siguient e:
a) A credit ar el cumplimient o de lo est ablecido en el art ículo 7 de la Ley 80 de 1993 ,

según se t rat e de Consorcio o Unión Temporal o Promesa de Sociedad Fut ura.
b) A credit ar la exist encia del Consorcio, la Unión Temporal o la Promesa de Sociedad

Fut ura correspondient e y específ icament e la circunst ancia de t rat arse de alguno de est os,
mediant e el document o en el que const e que los int egrant es expresan clarament e su
int ención de conf ormar el Consorcio, Unión Temporal u ot ra f orma asociat iva. En el caso
de que no haya claridad al respect o, se asumirá que se t rat a de un Consorcio.
c) Por lo menos uno (1 ) de los int egrant es del Proponent e Plural deberá t ener una
part icipación mínima del cuarent a por cient o (40 % ) y ningún int egrant e podrá t ener una
part icipación inf erior al veint e por cient o (20 % ), de lo cont rario la Propuest a no será t enida
en cuent a para la evaluación. En la et apa cont ract ual no podrán ser modif icados los
porcent ajes de part icipación sin el consent imient o previo del Depart ament o de A nt ioquia.
d) La vigencia del Consorcio, Unión Temporal o Promesa de Sociedad Fut ura deberá ser
por lo menos igual al plazo de ejecución y liquidación bilat eral del Cont rat o y cinco (5 )
años más. Est a misma vigencia le será exigible cada una de las personas jurídicas
int egrant es del Proponent e Plural. En caso de no acredit ar est e requisit o en el moment o de
present ar la propuest a, y en caso de result ar adjudicat ario, el proponent e persona jurídica,
el proponent e plural y los miembros del proponent e plural en caso de ser persona jurídica,
deberán acredit ar est e requisit o a part ir de la suscripción del A ct a de Inicio
e) A credit ar el nombramient o de un represent ant e único del Proponent e Plural, con

f acult ades suf icient es para la represent ación sin limit aciones de t odos y cada uno de los
int egrant es, en t odos los aspect os que se requieran para la present ación de la Of ert a y la
suscripción y ejecución del Cont rat o.
Los Proponent es que present en Of ert a conjunt a a t ravés de una Promesa de Sociedad
Fut ura, además de los requisit os señalados en los lit erales ant eriores deberán t ener en
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 22 de 62
cuent a lo siguient e:
a) La Promesa de Sociedad Fut ura deberá est ar sujet a a la condición de const it uirse en
caso de que la Propuest a present ada por ést a result e adjudicat aria del present e proceso de
selección.
b) En caso de que la propuest a present ada por la Promesa de Sociedad Fut ura result e
adjudicat aria, la sociedad promet ida deberá const it uirse dent ro de los t res (3 ) días hábiles
siguient es a la publicación del act o de adjudicación. La no const it ución de la sociedad
promet ida dent ro de dicho t érmino, o en los plazos convenidos en est e pliego de
condiciones para la suscripción del Cont rat o, darán derecho al Depart ament o de A nt ioquia
para hacer ef ect iva la Garant ía de Seriedad de la Propuest a.
c) La sociedad promet ida, una vez const it uida, será la que suscriba el Cont rat o en
calidad de Cont rat ist a. Para t ales ef ect os, el represent ant e legal de la misma deberá cont ar
con plenas f acult ades para suscribir el Cont rat o y llevar a cabo las demás act uaciones que
sean necesarias para la f ormalización del mismo, además de poder cumplir con los
requisit os exigidos por el pliego de condiciones para dar inicio a su ejecución.
d) La sociedad promet ida deberá ser una sociedad por acciones con domicilio en
Colombia y t ener como objet o único la suscripción y ejecución del cont rat o que se derive
del present e proceso de selección.
e) La duración de la sociedad promet ida podrá ser indef inida. En caso de ser de
duración def inida, deberá ser por lo menos igual al plazo de ejecución y liquidación bilat eral
del Cont rat o y cinco (5 ) años más.
f) El porcent aje de part icipación de los promit ent es no podrá ser modif icado al moment o
de const it uir la sociedad.
En caso de ser A djudicat ario, el Proponent e Plural deberá cumplir con lo est ablecido en la
Circular No. 100 del 24 de f ebrero de 2012 (Inst ruct ivo Tribut ario para los Procesos
Cont ract uales); las f act uras deberán expedirse y present arse conf orme a los requisit os
est ablecidos en el art ículo 617 del Est at ut o Tribut ario y la Ley 1231 de 2008 y sus
decret os reglament arios. Se debe indicar además el nombre y el NIT de los int egrant es del
Consorcio o Unión Temporal y el porcent aje de part icipación en el mismo. Es import ant e
aclarar que con independencia de las f echas en que se hayan realizado las obras o se
hayan recibido, la f act ura y las cert if icaciones de pago a la seguridad social y paraf iscales
deben ser act ualizados a la f echa que se present a la cuent a.
5 .1 .7 A PODERA DOS
Los Proponent es nacionales o ext ranjeros podrán present ar Of ert as direct ament e o por
int ermedio de apoderado, event o en el cual deberán anexar con la Of ert a el poder ot orgado
en legal f orma, en el que se conf iera al apoderado, de manera clara y expresa, f acult ades
amplias y suf icient es para act uar, obligar y responsabilizar a t odos y cada uno de los
int egrant es en el t rámit e del present e proceso y en la suscripción del Cont rat o.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 23 de 62
El apoderado podrá ser una persona nat ural o jurídica, pero en t odo caso deberá t ener
domicilio permanent e, para ef ect os de est e proceso, en la República de Colombia, y deberá
est ar f acult ado para represent ar conjunt ament e al Proponent e Plural y a t odos sus
int egrant es, a ef ect os de adelant ar en su nombre de manera específ ica las siguient es
act ividades: (a) f ormular Of ert a para el proceso de selección de que t rat a el present e
document o; (b) dar respuest a a los requerimient os y aclaraciones que solicit e la Ent idad en
el curso del present e proceso; (c) recibir las not if icaciones a que haya lugar dent ro del
proceso, incluyendo la del act o administ rat ivo de A djudicación; (d) suscribir en nombre y
represent ación del A djudicat ario el Cont rat o.
Los poderes deberán cumplir con los requisit os exigidos en el Código General del Proceso
para la const it ución de apoderados (art ículos 74 y 82 ), deberán cont ar con not a de
present ación personal, así como con los aspect os ref eridos a la aut ent icación,
consularización o apost ille y t raducción est ablecidos por la legislación colombiana, con
independencia de que ést e se present e en document o individual o incluido en ot ro
document o de la Propuest a.
5 .1 .8 A PODERA DO DE PERSONA S EXTRA NJERA S SIN DOM ICILIO EN COLOM BIA
Las personas nat urales ext ranjeras sin domicilio en Colombia y las personas jurídicas
ext ranjeras sin domicilio en Colombia, deberán const it uir un apoderado domiciliado en
nuest ro país, debidament e f acult ado para present ar la Of ert a, part icipar y compromet er a
su represent ado en las dif erent es inst ancias del proceso, suscribir los document os y
declaraciones que se requieran, así como el Cont rat o, suminist rar la inf ormación que le sea
solicit ada, y demás act os necesarios de acuerdo con la ley y est e Pliego de Condiciones.
Las personas ext ranjeras que part icipen a t ravés de un Proponent e Plural, podrán const it uir
un solo apoderado común y, en t al caso, bast ará para t odos los ef ect os la present ación
del poder común ot orgado por t odos los int egrant es, con los requisit os de aut ent icación,
Consularización y/o apost ille y t raducción exigidos en el Código de Comercio de Colombia,
además de los señalados en est e Plego de Condiciones. En t odo caso, los poderes deberán
cumplir con los requisit os exigidos en el Código General del Proceso para la const it ución
de apoderados (art ículos 74 y 82 ), deberán cont ar con not a de present ación personal, así
como con los aspect os ref eridos a la aut ent icación, consularización o apost ille y t raducción
est ablecidos por la legislación colombiana, con independencia de que ést e se present e en
document o individual o incluido en ot ro document o de la Propuest a.
5 .1 .9 GA RA NTÍA PA RA CUBRIR LOS RIESGOS DERIVA DOS DEL INCUM PLIM IENTO
DEL OFRECIM IENTO
La garant ía de seriedad de la of ert a debe est ar vigent e desde la present ación de la of ert a
y hast a la aprobación de la garant ía de cumplimient o del cont rat y su valor debe ser del
dos punt o cinco por cient o (2 .5 % ) del valor de la Of ert a, de conf ormidad con lo est ipulado
en el numeral primero del art ículo 2.2.1.2.3.1.9 del Decreto 1082 de 2015 (118 del Decreto
1510 de 2013), con una vigencia de 90 Días Hábiles cont ados a part ir de la f echa y hora
de cierre del proceso de selección, hast a la aprobación de la garant ía que ampare los
riesgos propios de la et apa cont ract ual. El Depart ament o de A nt ioquia - Secret aría
de Inf raest ruct ura Física podrá solicit ar al
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 24 de 62
proponent e la ampliación de la vigencia de la garant ía cuando se prorrogue el plazo

est ablecido para la adjudicación.
Cuando la propuest a se present e por un Proponent e Plural la garant ía deberá ot orgarse por
t odos los int egrant es del mismo; est o es, a nombre de cada una de las personas nat urales
y/o jurídicas que int egran el of erent e plural, con la ident if icación, el número de cédula o
Nit respect ivos y su porcent aje de part icipación.
Si el of erent e es una persona jurídica, la garant ía deberá t omarse con el nombre o razón
social que f igura en el Cert if icado de Exist encia y Represent ación Legal expedido por la
Cámara de Comercio, y no sólo con su sigla, a no ser que en el ref erido document o se
exprese que la sociedad podrá denominarse de esa manera; por t ant o no podrá expedirse
la garant ía a nombre de quien se encuent re inscrit o como represent ant e legal.
De acuerdo con lo est ipulado en el A rt ículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de 2015 (115 del
Decreto 1510 de 2013), la garant ía de seriedad de la of ert a debe cubrir la sanción derivada
del incumplimient o de la of ert a, en los siguient es event os:
a) La no ampliación de la vigencia de la garant ía de seriedad de la of ert a cuando el

plazo para la A djudicación o para suscribir el cont rat o es prorrogado, siempre que t al
prórroga sea inf erior a t res (3 ) meses.
b) El ret iro de la of ert a después de vencido el plazo f ijado para la present ación de las
of ert as.
c) La no suscripción del cont rat o sin just a causa por part e del adjudicat ario.
d) La f alt a de ot orgamient o por part e del proponent e seleccionado de la garant ía de

cumplimient o del cont rat o.
De conf ormidad con lo previst o en el lit eral e), numeral 1 ° del art ículo 8 de la Ley 80 de
1993 , quienes sin just a causa se abst engan de suscribir el cont rat o est at al adjudicado,
incurrirán en la causal de inhabilidad e incompat ibilidad señalada, y si el adjudicat ario no
ent rega los respect ivos document os para el perf eccionamient o del cont rat o durant e los diez
días hábiles siguient es a la not if icación de la Resolución de A djudicación, en est e event o el
Depart ament o de A nt ioquia - Secret aría de Inf raest ruct ura Física, mediant e act o
administ rat ivo debidament e mot ivado, revocará dicha Resolución de A djudicación y
adjudicará el cont rat o, dent ro de los quince (15 ) días hábiles siguient es al últ imo día hábil
previst o para la ent rega de la document ación para el perf eccionamient o del cont rat o, al
proponent e calif icado en segundo lugar, de conf ormidad con el orden de elegibilidad
est ablecido, siempre y cuando la of ert a le sea igualment e f avorable.
La garant ía de seriedad le será devuelt a al proponent e que lo solicit e, una vez haya sido
perf eccionado y legalizado el Cont rat o.
5 .1 .10 PA GO DE A PORTES A L SISTEMA DE SEGURIDA D SOCIA L Y PA RA FISCA LES
El Proponent e deberá acredit ar que est á a paz y salvo en el pago de los aport es a los
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 25 de 62
sist emas de salud, pensiones, riesgos laborales y aport es a las Cajas de Compensación
Familiar, Inst it ut o Colombiano de Bienest ar Familiar y Servicio Nacional de A prendizaje, de
conf ormidad con la Ley, de la siguient e manera:
a) El proponent e persona jurídica, deberá present ar una cert if icación, expedida por el
Revisor Fiscal, de acuerdo con los requerimient os de Ley, si no se encuent ra obligado a
t ener Revisor Fiscal de acuerdo con la Ley, ést e cert if icado podrá ser suscrit o por el
Represent ant e Legal, bajo la gravedad del jurament o, en la que const e el pago de los
aport es de sus empleados a los sist emas de salud, riesgos laborales, pensiones y aport es a
las Cajas de Compensación Familiar, Inst it ut o Colombiano de Bienest ar Familiar y Servicio
Nacional de A prendizaje cuando aplique, y el proponent e no se encuent re exent o por el
pago del CREE.
Dicho document o debe cert if icar que, a la f echa de cierre del present e proceso de
selección, ha realizado el pago de los aport es correspondient es a la nómina de los últ imos
seis (6 ) meses, cont ados a part ir de la cit ada f echa, en los cuales se haya causado la
obligación de ef ect uar dichos pagos. En el event o en que la sociedad no t enga más de
seis (6 ) meses de const it uida, deberá acredit ar los pagos a part ir de la f echa de su
const it ución.
En caso de present ar acuerdo de pago con las ent idades recaudadoras respect o de alguna
de las obligaciones mencionadas deberá manif est ar que exist e el acuerdo y que se
encuent ra al día en el cumplimient o del mismo. En est e event o el of erent e deberá anexar
copia del acuerdo de pago correspondient e y el comprobant e de pago soport e del mes
ant erior al cierre del proceso de selección.
Est a misma previsión aplica para las personas jurídicas ext ranjeras con domicilio o sucursal
en Colombia las cuales deberán acredit ar est e requisit o respect o del personal vinculado en
Colombia.
b) El proponent e persona nat ural, deberá present ar una cert if icación, bajo la gravedad de
jurament o que se ent iende prest ado con la present ación de la misma, en la que const e el
pago de los aport es de sus empleados a los sist emas de salud, riesgos laborales,
pensiones y aport es a las Cajas de Compensación Familiar, Inst it ut o Colombiano de
Bienest ar Familiar, Servicio Nacional de A prendizaje. Dicho document o debe cert if icar que,
a la f echa de cierre del present e proceso de selección, ha realizado el pago de los aport es
correspondient es a la nómina de los últ imos seis (6 ) meses, cont ados a part ir de la cit ada
f echa, en los cuales se haya causado la obligación de ef ect uar dichos pagos.
En caso de present ar acuerdo de pago con las ent idades recaudadoras respect o de alguna
de las obligaciones mencionadas deberá manif est ar que exist e el acuerdo y que se
encuent ra al día en el cumplimient o del mismo. En est e event o el of erent e deberá anexar
copia del acuerdo de pago selección.
Est a misma previsión aplica para las personas nat urales ext ranjeras con domicilio en
Colombia las cuales, deberán acredit ar est e requisit o respect o del personal vinculado en
Colombia.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 26 de 62
c) Cuando se t rat e de Proponent e Plural, cada uno de sus int egrant es, deberá aport ar
por separado la cert if icación aquí exigida.
d) A dicionalment e el proponent e adjudicat ario, deberá present ar para la suscripción del

respect ivo cont rat o ant e la Of icina Jurídica y para la realización de cada pago derivado del
cont rat o, ant e el int ervent or y el área de pagaduría la declaración donde se acredit e el
pago correspondient e.
e) En caso que el proponent e, persona nat ural o jurídica, no t enga personal a cargo y
por ende no est é obligado a ef ect uar el pago de aport es paraf iscales y seguridad social
debe, bajo la gravedad de jurament o, indicar est a circunst ancia en la mencionada
cert if icación.
NOTA . La Ent idad dará prevalencia al principio de Buena Fe cont enido en el art ículo 83 de
la Const it ución Polít ica Nacional. En consecuencia, quienes present en observaciones
respect o del incumplimient o en el pago de los aport es al Sist ema de Seguridad Social y
A port es Paraf iscales, deberán aport ar los document os que demuest ren dicha circunst ancia
respect o del proponent e observado.
En caso de no allegar junt o con la observación dichos soport es no se dará t rámit e a la

misma. En el event o en que la observación est é debidament e sust ent ada y soport ada, la
Ent idad podrá dar t raslado al Proponent e observado y la ent idad verif icará únicament e la
acredit ación del respect ivo pago desde la f echa y hora del cierre del present e proceso de
selección, sin perjuicio de los ef ect os generados ant e las ent idades recaudadoras por el no
pago dent ro de las f echas est ablecidas en las normas vigent es, of iciando a las ent idades
recaudadoras para que se pronuncien sobre el cont enido de la observación y compulsando
copias a la Junt a Cent ral de Cont adores y M inist erio de la Prot ección Social y de ser el
caso a la Fiscalía General de la Nación.
5 .1 .11 CERTIFICA CIÓN DEL REVISOR FISCA L - SOCIEDA DES A NÓNIMA S " A BIERTA S"
Si el proponent e es una sociedad anónima int eresada en que, para los ef ect os del art ículo
8 , numeral 1 , lit eral h) de la Ley 80 de 1993 , se le dé el t rat amient o de " abiert a" , deberá
aport ar una Cert if icación del Revisor Fiscal en la que const e que ést a t iene t al caráct er por
cuant o reúne los requisit os que est ablece la normat ividad.
Est a cert if icación se deberá acompañar con copia de la Tarjet a Prof esional que acredit e la
calidad de cont ador del Revisor Fiscal que la suscribe y copia del respect ivo cert if icado de
vigencia de la t arjet a prof esional expedido por la Junt a Cent ral de Cont adores.
5 .1 .12 DECLA RA CIÓN DE NO INHA BILIDA D PA RA CONTRA TA R
De conf ormidad con lo consagrado en el art ículo 60 de la Ley 610 de 2000 , en el

parágraf o primero del art ículo 38 de la Ley 734 de 2002 y la Ley 1238 de 2008 , ningún
Proponent e, ni los int egrant es de un Proponent e Plural, nacionales o ext ranjeros con
domicilio en Colombia, podrán est ar regist rados en el Bolet ín de Responsabilidad Fiscal de
la Cont raloría General de la República vigent e a la f echa de cierre del present e proceso de
selección, ni present ar sanciones que impliquen inhabilidad para cont rat ar con el Est ado.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 27 de 62
Con la present ación de la Of ert a se ent enderá que ni el proponent e, ni los int egrant es del
Proponent e Plural est án incursos en las sit uaciones ant es señaladas, sin perjuicio de que la
Ent idad ef ect úe la respect iva verif icación t ant o en el Bolet ín de Responsabilidad Fiscal de la
Cont raloría General de la República como en la página w eb de la Procuraduría General de
la Nación. Para el ef ect o se realizará la manif est ación correspondient e en la Cart a de
Present ación de la Propuest a según modelo suminist rado en el Format o No. 2 del present e
document o.
Trat ándose de proponent es ext ranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia, deberán
declarar que no son responsables f iscales por act ividades ejercidas en Colombia en el
pasado, de conf ormidad con lo previst o en el numeral 4 del art ículo 38 de la Ley 734 de
2002 , en concordancia con el art ículo 60 de la Ley 610 de 2000 y que no t ienen
sanciones vigent es en Colombia que impliquen inhabilidad para cont rat ar con el Est ado.
5 .1 .13 COM PROM ISO DE TRA NSPA RENCIA
Se ut ilizará el Format o No. 1 debidament e diligenciado y suscrit o por el Proponent e, su

represent ant e legal o apoderado.
5 .2 REQUISITOS TÉCNICOS
5 .2 .1 CONDICIONES DE EXPERIENCIA
Se considerará HÁ BIL el proponent e que acredit e las siguient es condiciones de experiencia

y cumplir con los siguient es requisit os:
a) Se deberán acredit ar un máximo de t res (3 ) cont rat os que t engan por objet o o
incluyan en su alcance y que ef ect ivament e hayan ejecut ado, la const rucción de Proyect os
de Inf raest ruct ura de Transport e o de Proyect os Hidroeléct ricos.
b) Cada uno de los cont rat os aport ados por el Proponent e para acredit ar experiencia,
deberá encont rarse clasif icado en por lo menos uno (1 ) de los siguient es códigos del
" Clasif icador de Bienes, Obras, y Servicios de las Naciones Unidas para Est andarizar
Product os y Servicios (UNSPSC)" . A sí mismo, t odos los cont rat os aport ados deben t ener,
en conjunt o, los siguient es códigos:
Clasif icación UNSPSC Descripción

721410 Servicio de const rucción de aut opist as y carret eras
721411 Servicio de paviment ación y superf icies de edif icios de
inf raest ruct ura
Teniendo en cuent a que el Regist ro Único de Proponent es - RUP - sólo permit e la

clasif icación de product os y servicios hast a t ercer nivel (segment o, f amilia y clase), el
Proponent e deberá aport ar, además, las cert if icaciones que demuest ren la clasif icación en el
cuart o nivel (product o) requerido, según los requisit os para la acredit ación de la experiencia
que se indica en el pliego de condiciones.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 28 de 62
Los valores de los cont rat os present ados para la acredit ación de la experiencia se t omarán
del Regist ro Único de Proponent es - RUP -.
c) La sumat oria del Valor Tot al Ejecut ado (VTE) de los cont rat os aport ados, expresada
en SMM LV a la f echa de t erminación de los mismos, deberá ser igual o superior al sesent a
por cient o (60 % ) del Presupuest o Of icial del present e proceso de selección.
El Proponent e individual o int egrant e de un Proponent e Plural que pret enda acredit ar la
experiencia a t ravés de un cont rat o ejecut ado por una f igura asociat iva ant erior, deberá
acredit ar que su part icipación en la misma f ue igual o superior al veint e por cient o (20 % ).
En est e caso, se le t endrá en cuent a el valor en proporción a su part icipación para
acredit ación del Valor Tot al Ejecut ado (VTE) y para ef ect os de la acredit ación de la
experiencia específ ica se t omará el cien por cient o (100 % ) de la misma. En caso de que la
part icipación en la f igura asociat iva ant erior haya sido inf erior al veint e por cient o (20 % ),
no se t endrá en cuent a dicha experiencia para la acredit ación del Valor Tot al Ejecut ado
(VTE) ni para la acredit ación de la experiencia a continuación.
A dicionalment e a t ravés de los mismos cont rat os aport ados para acredit ar la ejecución en
conjunt o de las siguient es act ividades:
a) Const rucción de Túneles para Inf raest ruct ura de Transport e, Férrea, M et ro o Hidráulico
t erminados y recibidos por la ent idad cont rat ant e, que cumplan las condiciones descrit as en
el numeral i) ó en el numeral ii) siguient es:
(i) Un (1 ) Túnel t erminado con una sección mínima de excavación de sesent a met ros
cuadrados (60 m2 ) y con una longit ud igual o superior a cinco mil ochocient os met ros
(5 .800 m) cont inuos; ó
(ii) Hast a cuat ro (4 ) Túneles t erminados con una sección mínima de excavación de
sesent a met ros cuadrados (60 m2 ) y una longit ud acumulada igual o superior a nueve mil
ochocient os met ros (9 .800 m), donde al menos uno (1 ) de est os Túneles t enga una
longit ud igual o superior a cuat ro mil met ros (4000 m) y una sección igual o superior a
sesent a met ros cuadrados (60 m2 ).
b) Const rucción de Puent es o Viaduct os en concret o ref orzado, o combinados, para

Inf raest ruct ura de Transport e, Férrea o M et ro. Se deberá acredit ar la const rucción de un
mínimo de mil met ros (1 .000 m) de Puent es o Viaduct os con una sección mínima de diez
met ros (10 m). Se podrán sumar los cont rat os acredit ados, siempre que al menos en uno
(1 ) de est os cont rat os se incluya la const rucción de un (1 ) Puent e o Viaduct o de por lo
menos cient o cincuent a met ros (150 m) de longit ud y con una luz ent re apoyos de mínimo
t reint a met ros (30 m) y con una sección mínima de diez met ros (10 m). Se ent enderá por
Puent es combinados aquellos const ruidos en concret o ref orzado con los requerimient os
ant eriorment e est ipulados y que cont engan element os est ruct urales met álicos.
c) Const rucción de Carret eras nuevas o la ampliación de al menos un carril de

Carret eras exist ent es de inf raest ruct ura de t ransport e vial, hast a nivel de paviment o cuya
longit ud t ot al sea igual o superior a diez kilómet ros (10 km)
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 29 de 62
5 .2 .1 .3 A CREDITA CIÓN DE LA EXPERIENCIA
5 .2 .1 .3 .1 PERSONA S NA TURA LES O JURÍDICA S NA CIONA LES Y EXTRA NJERA S

DOM ICILIA DA S O CON SUCURSA L EN COLOM BIA
Para el present e proceso de selección, los Proponent es personas nat urales y jurídicas
nacionales y ext ranjeras con domicilio o sucursal en Colombia, acredit arán la experiencia a
t ravés de la inf ormación inscrit a en el Regist ro Único de Proponent es - RUP-, relacionando
en el Formulario No.2 los cont rat os cuya experiencia que pret enda hacer valer en el
present e proceso.
Los dat os inherent es al valor de los cont rat os se t omarán direct ament e del Regist ro Único
de Proponent es - RUP -, por lo t ant o, en caso de discrepancias primará lo report ado en
ést e. Dichos cont rat os deberán aparecer como t erminados para la f echa de cierre del
present e proceso de selección, a ef ect os de ser considerados para acredit ar la experiencia.
En el caso de los cont rat os de concesión deberá aparecer como t erminada la et apa de
const rucción de la obra.
Para ef ect os del present e proceso, se podrá acredit ar la experiencia a t ravés de cont rat os
celebrados con ent idades públicas o part iculares siempre que se encuent ren inscrit os en el
Regist ro Único de Proponent es - RUP-.
El alcance de los cont rat os aport ados para acredit ar experiencia se verif icará mediant e el
aport e de cert if icaciones expedidas por el respect ivo cont rat ant e que cont enga como
mínimo la siguient e inf ormación:
a) Nombre del cont rat ant e.

b) Nombre del cont rat ist a.
c) Número (si aplica) y objet o del cont rat o.
d) A lcance y/o act ividades ejecut adas.
e) Valor ejecut ado.
f) Plazo de ejecución, señalando f echas de iniciación y de t erminación expresados en
días, meses y años (dd/mm/aaaa).
g) Tiempo t ot al de suspensión expresado en días (si aplica).
h) Porcent aje de part icipación del Proponent e si el cont rat o f ue ejecut ado en Consorcio,
Unión Temporal o a t ravés de ot ra f orma de asociación.
i) Nombre y cargo de la persona que expide la cert if icación. En el caso de cont rat os
suscrit os con part iculares, ést a deberá ir f irmada por el represent ant e legal del cont rat ant e
y el revisor f iscal o cont ador del mismo (según corresponda).
j) Fecha en que se expide la cert if icación.
La Ent idad t omará de la cert if icación de cada cont rat o los dat os que le permit an verif icar
el cumplimient o de las act ividades requeridas que corresponden al product o (cuart o nivel de
clasif icación). En caso de que la cert if icación no incluya la descripción del alcance del
proyect o (la cual corresponderá al 4 ° nivel de clasif icación), ést a se deberá acompañarse de
un document o cont ract ual suscrit o por un f uncionario compet ent e de la ent idad cont rat ant e
(en caso de ent idades públicas) o por el represent ant e legal de la persona jurídica (en caso
de cont rat os suscrit os con part iculares) donde se pueda verif icar clarament e el
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 30 de 62
cumplimient o de cualquiera de los requisit os f alt ant es en la cert if icación.
Para ef ect os de acredit ar la experiencia de los literales a), b) y c), en la misma cert if
icación deberá incluirse la relación y descripción de las act ividades ejecut adas en virt ud de
dicho cont rat o que permit an acredit ar las condiciones señaladas en los lit erales a), b) y
c) del numeral
5.2.1 -Condiciones de Experiencia - del present e Estudio Previo.
Toda la inf ormación económica de los cont rat os requerida en el Formulario No.2 deberá ser
present ada en moneda legal colombiana. Para el caso de cont rat os ejecut ados en una
moneda dif erent e al Peso Colombiano, se deberá seguir el procedimient o est ablecido para la
conversión de la moneda en el present e Pliego de Condiciones t eniendo como f echa de
ref erencia, la f echa de t erminación del cont rat o.
Para ef ect os de acredit ación de la experiencia, no se t endrán en cuent a los cont rat os de
Gerencia de Obra.
En el event o en que dos (2 ) o más Proponent es aport en una misma inf ormación y ést a
present e inconsist encias, se solicit ará la aclaración respect iva a cada uno de ellos y sólo se
t endrá en cuent a aquella que est é demost rada.
Cuando el proponent e individual o int egrant e de una f igura asociat iva sea una f ilial o
subordinada de una sociedad cont rolant e, se t endrá en cuent a la experiencia propia y no la
de la cont rolant e. Lo ant erior sin perjuicio de lo est ablecido por el art ículo 2.2.1.2.1.5.2
numeral 2, numeral 2.5 del Decreto 1082 de 2015 (9 , numeral 2 , lit eral e) del Decret o 1510
de 2013) , según el cual los Proponent es personas jurídicas con un t iempo de const it ución
inf erior a t res (3 ) años, podrán acredit ar la experiencia a t ravés de sus accionist as, socios
o const it uyent es.
5 .2 .1 .3 .2 PERSONA S NA TURA LES O JURÍDICA S NA CIONA LES Y EXTRA NJERA S SIN

DOM ICILIO O SUCURSA L EN COLOM BIA
En el caso de los Proponent es personas nat urales o jurídicas ext ranjeras sin domicilio o
sucursal en Colombia, no se exigirá el regist ro de los cont rat os en el Regist ro Único de
Proponent es - RUP -.
En consecuencia, para acredit ar la experiencia general y la experiencia específ ica

requeridas, deberán aport ar las cert if icaciones de los cont rat os a t ravés de los cuales
pret endan acredit ar la experiencia en los mismos t érminos exigidos para los proponent es
personas nat urales o jurídicas nacionales o ext ranjeras con sucursal o domicilio en
Colombia, relacionándolos en el Formulario No.2 .
Cuando el proponent e individual o int egrant e de una f igura asociat iva sea una f ilial o
subordinada de una sociedad cont rolant e, se t endrá en cuent a la experiencia propia y no la
de la cont rolant e.
Si en los cert if icados aport ados no se indica la clasif icación de los cont rat os, para acredit ar
est e requisit o deberán present ar la cert if icación correspondient e ut ilizando el Format o No.7
" M odelo de Cert if icación A dicional (Códigos del Clasif icador Est ándar de Bienes y Servicios
UNSPSC) para relacionar los cont rat os aport ados para acredit ar experiencia" .
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 31 de 62
5 .2 .2 CA PA CIDA D RESIDUA L - K DE CONTRA TA CIÓN
El of erent e deberá t ener a la f echa de cierre del proceso de selección, una capacidad
residual o K de Cont rat ación igual o superior al siguient e valor: CIENTO DOS M IL
DOCIENTOS DOSCIENTOS CINCUENTA Y CUA TRO M ILLONES SEISCIENTOS VEINTISIETE
M IL QUINIENTOS PESOS M /L ($102 .254 .627 .500 COP).
De conf ormidad con el A rt ículo 1 del Decret o 791 del 22 de abril de 2014 , el int eresado
en celebrar cont rat os de obra pública con Ent idades Est at ales deberá acredit ar su
Capacidad Residual o K de Cont rat ación con los siguient es document os:
1 . La list a de los cont rat os de obras civiles en ejecución suscrit os con Ent idades Est at ales
y con ent idades privadas, así como el valor y plazo de t ales cont rat os, incluyendo
cont rat os de concesión y los cont rat os de obra suscrit os con concesionarios.
2 . La list a de los cont rat os de obras civiles en ejecución, suscrit os por sociedades,
Consorcios o Uniones Temporales, en los cuales el proponent e t enga part icipación, con
Ent idades Est at ales y con ent idades privadas, así como el valor y plazo de t ales cont rat os,
incluyendo los cont rat os de concesión y los cont rat os de obra suscrit os con
concesionarios.
En conclusión, el proponent e debe present ar un cert if icado suscrit o por su represent ant e
legal y su revisor f iscal, sí el proponent e est á obligado a t enerlo, o por el cont ador o su
audit or independient e, el cual cont enga la list a de los Cont rat os en Ejecución, t ant o a nivel
nacional como int ernacional, indicando: (i) el valor del cont rat o, (ii) el plazo del cont rat o en
meses, (iii) la f echa de inicio de las obras objet o del cont rat o, día, mes año, (iv) si la obra
la ejecut a un consorcio, unión t emporal o sociedad de propósit o especial, junt o con el
porcent aje de part icipación del of erent e que present a el cert if icado; (v) si el cont rat o se
encuent ra suspendido, y si es así, la f echa de suspensión. Sí el proponent e no t iene
Cont rat o en Ejecución, en el cert if icado debe const ar expresament e esa circunst ancia.
3 . Balance general audit ado del año inmediat ament e ant erior y est ado de result ados
audit ado del año en que haya obt enido el mayor ingreso operacional en los últ imos cinco
(5 ) años. Los est ados f inancieros deben est ar suscrit os por el int eresado o su
represent ant e legal y el revisor f iscal si est á obligado a t enerlo, o el audit or o cont ador si
no est á obligado a t ener revisor f iscal. Si se t rat a de proponent es obligados a t ener RUP,
las Ent idades Est at ales solo deben solicit ar como document o adicional el est ado de
result ados del año en que el proponent e obt uvo el mayor ingreso operacional en los
últ imos cinco (5 ) años.
La Ent idad calculará la Capacidad Residual del proponent e de acuerdo con la siguient e
f órmula:
Capacidad Residual del Proponent e = (CO * (E+ CT+ CF)) - SCE
100
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 32 de 62
A cada uno de los f act ores se le asignará el siguient e punt aje máximo:
FA CTOR PUNTA JE MÁ XIM O

Experiencia (E) 120
Capacidad f inanciera (CF) 40
Capacidad t écnica (CT) 40
Tot al 200
La Capacidad de Organización no t iene asignación de punt aje en la f órmula porque su

unidad de medida es en pesos colombianos y const it uye un f act or mult iplicador de los
demás f act ores.
Los proponent es ext ranjeros que de acuerdo con las normas aplicables aprueben sus
est ados f inancieros audit ados con cort e a 31 de diciembre en una f echa post erior al quint o
día hábil del mes de abril, podrán present ar sus est ados f inancieros a 31 de diciembre
suscrit os por el represent ant e legal junt o con un pre inf orme de audit oría en el cual el
audit or o el revisor f iscal cert if ique que: (a) la inf ormación f inanciera present ada a la
Ent idad Est at al es la ent regada al audit or o revisor f iscal para cumplir su f unción de
audit oría; y (b) el proponent e en f orma regular y para ejercicios cont ables ant eriores ha
adopt ado normas y principios de cont abilidad generalment e acept ados para preparar su
inf ormación y est ados f inancieros. Est a disposición t ambién es aplicable para la inf ormación
que el proponent e en est as condiciones debe present ar para inscribirse o renovar su
inscripción en el RUP de acuerdo con el art ículo 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015
(9° del Decret o 1510 de 2013). Est a inf ormación debe ser act ualizada llegada la f echa
máxima de act ualización de acuerdo con la legislación del país de origen" .
Serán HÁ BILES los proponent es que t engan una capacidad residual para el present e
proceso igual o mayor a la requerida por El Depart ament o de A nt ioquia - Secret aría de
Inf raest ruct ura Física, así:
Capacidad residual del proponent e ? Capacidad residual del proceso de cont rat ación
M et odología para el cálculo de la Capacidad Residual del Proponent e: La Secret aría de

Inf raest ruct ura Física calculará la Capacidad Residual del proponent e de acuerdo con la
met odología def inida y publicada por Colombia Compra Ef icient e, t eniendo en cuent a los
f act ores de: Experiencia (E), Capacidad Financiera (CF), Capacidad Técnica (CT), Capacidad
de Organización (CO), y los saldos de los cont rat os en ejecución (SCE).
Por lo ant erior la Guía en mención se t endrá en cuent a como document o anexo que hace
part e int egral del present e Pliego de condiciones y por consiguient e se remit e a su consult a
en el sit io w w w .colombiacompra.gov.co.
En t odo caso, la ent idad aplicará sobre Capacidad Residual, en su t ot alidad, lo cont enido
en el Decret o 791 de 2014 y en la Guía para Det erminar y Verif icar la Capacidad Residual
del proponent e en los Procesos de Cont rat ación de Obra Pública (Versión vigent e).
Cualquier int erpret ación o aplicación de los Pliegos de Condiciones de est e proceso, sobre
est a mat eria, deberá ajust arse a ello.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 33 de 62
Capacidad de Cont rat ación del Proponent e Plural: la Capacidad Residual de un Proponent e
Plural será la suma de la Capacidad Residual de cada uno de sus int egrant es.
Def iniciones de los t érminos necesarios para calcular la Capacidad Residual del Proponent e:
Cont rat os en ejecución: son los cont rat os que a la f echa de present ación de la of ert a
obligan al proponent e con Ent idades Est at ales y con ent idades privadas para ejecut ar obras
civiles, incluyendo la ejecución de obras civiles en los cont rat os de concesión y los
cont rat os de obra suscrit os con concesionarios, incluyendo los cont rat os suspendidos y
aquellos que no t engan act a de inicio. No se ent enderán como cont rat os en ejecución los
que se encuent ren en liquidación.
El valor de los cont rat os deberá ser present ado en pesos colombianos.
Periodo: es la ext ensión de t iempo de doce (12 ) meses o menos del plazo de ejecución de
un cont rat o.
Saldos de los Cont rat os en Ejecución - SCE: Es la suma de los mont os por ejecut ar de los
cont rat os en ejecución durant e los doce (12 ) meses siguient es.
Formularios para el cálculo de la capacidad Residual del Proponent e:
Formulario 1 .1 - Cert if icación de cont rat os para acredit ación de experiencia
Formulario 1 .2 - Cert if icación de la Capacidad Técnica.
Formulario 1 . List a de cont rat os en ejecución, donde se indica:
1 . El valor del cont rat o

2 . El plazo del cont rat o en meses.
3 . Fecha de inicio de las obras objet o del cont rat o, día, mes, año
4 . Si la obra la ejecut a un consorcio, unión t emporal o sociedad de propósit o especial,
junt o con el porcent aje de part icipación del of erent e que present a el cert if icado.
5 . Si el cont rat o se encuent ra suspendido, y si es así, la f echa de suspensión.
Si el proponent e no t iene cont rat os en Ejecución, en el cert if icado debe const ar

expresament e esa circunst ancia.
5 .3 CA PA CIDA D FINA NCIERA (CF)
En el present e proceso de selección los proponent es deberán acredit ar los siguient es

requisit os de índice de liquidez y nivel de endeudamient o.
Todos los cálculos arit mét icos que se realicen para la det erminación de los índices se
aproximarán por exceso o por def ect o a la cent ésima del valor, así: cuando la milésima
sea igual o superior a 5 , se aproximará por exceso, y cuando sea inf erior a 5 se
aproximará por def ect o.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 34 de 62
5 .2 .3 .1 . LIQUIDEZ
Se considerará HÁ BIL el Proponent e que present e una liquidez igual o superior a uno punt o
dos (1 .2 )
Fórmula:
Índice de Liquidez = A ct ivo Corrient e / Pasivo Corrient e
5 .2 .3 .2 ENDEUDAM IENTO
Se considerará HÁ BIL el Proponent e que present e un nivel de endeudamient o menor o igual

a cero punt o set ent a (0 .70 ).
Fórmula:
Índice de Endeudamient o = Pasivo Tot al / A ct ivo Tot al
5 .2 .3 .3 RA ZÓN DE COBERTURA DE INTERESES
Se considerará HA BÍL el Proponent e que present e una Razón de Cobert ura de Int ereses
igual o superior a uno punt o cinco (1 .5 ).
Fórmula
Razón de Cobert ura de Int ereses = Ut ilidad Operacional / Gast os de Int ereses
5 .2 .3 .4 A CREDITA CIÓN DE LA CA PA CIDA D FINA NCIERA DE PERSONA S NA TURA LES O

JURÍDICA S NA CIONA LES Y EXTRA NJERA S CON DOM ICILIO O SUCURSA L EN COLOM BIA
a) La evaluación f inanciera de las Of ert as se ef ect uará a part ir de la inf ormación

cont enida en el Regist ro Único de Proponent es (RUP), vigent e y en f irme, con inf ormación
de f echa de cort e a 31 de diciembre de 2014 .
b) Para sociedades const it uidas en el año 2015 , la evaluación f inanciera y organizacional

de las propuest as se ef ect uará a part ir de la inf ormación cont enida en el Regist ro Único de
Proponent es (RUP), vigent e y en f irme, de acuerdo con lo est ablecido en el art ículo
2.2.1.2.1.5.2 numeral 2, numeral 2.3 del Decreto 1082 de 2015 ( 9 numeral 2 lit eral c) del
Decret o 1510 de 2013) .
c) Trat ándose de Proponent e Plural, est e requisit o se puede cumplir con la sumat oria de
los indicadores f inancieros exigidos, aplicando las f órmulas mencionadas en los
subnumerales precedent es. En cada caso, se calculará el correspondient e indicador
f inanciero de cada uno de los int egrant es del Proponent e Plural, aplicando las f órmulas
correspondient es, cuyo result ado será la suma de los indicadores obt enidos por cada uno
de dichos int egrant es, una vez ponderados de acuerdo con su porcent aje de part icipación.
Para el caso del Proponent e Plural, t odos los int egrant es que lo conf orman deben aport ar
el Regist ro Único de Proponent e, cumpliendo con la t ot alidad de requisit os previst os para
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 35 de 62
t al f in en el present e Pliego de Condiciones.
5 . 2 .3 .5 A CREDITA CIÓN DE LA CA PA CIDA D FINA NCIERA DE PERSONA S NA TURA LES Y

JURÍDICA S EXTRA NJERA S SIN DOM ICILIO O SUCURSA L EN COLOM BIA
Para el caso de proponent es ext ranjeros, deberán present ar la inf ormación f inanciera que se
relaciona a cont inuación, de conf ormidad con la legislación propia del país de origen y lo
señalado en los art ículos 251 del Código General del Proceso y 480 del Código de
Comercio, acompañado de t raducción al idioma español, con los valores convert idos a la
moneda legal colombiana a la t asa de cambio de la f echa de cort e de los mismos,
avalados con la f irma de quien se encuent re en obligación de hacerlo de acuerdo con la
normat ividad vigent e del país de origen.
a) El balance general y est ado de result ados, acompañados de la t raducción al idioma

español, present ados de acuerdo con el cat álogo de cuent as (PUC) Decret o 2650 de 1993 ,
expresados en pesos colombianos, a la t asa represent at iva del mercado (TRM ) de la f echa
de cort e de los mismos, indicando la t asa de conversión, f irmados por el Cont ador Público
colombiano que los hubiere convert ido.
b) Copia de la t arjet a prof esional del Cont ador Público o Revisor Fiscal y cert if icado de
ant ecedent es disciplinarios vigent e expedido por la Junt a Cent ral de Cont adores.
c) Formulario No.8 " Inf ormación Financiera Ext ranjeros" el cual deberá cont ener la
siguient e inf ormación: A ct ivo Corrient e, A ct ivo Tot al, Pasivo Corrient e, Pasivo Tot al y
Pat rimonio, Ut ilidad Operacional y Gast os de Int ereses en correspondencia a la codif icación
del PUC. En caso de present arse discrepancias ent re la inf ormación consignada en el
Formulario No. 8 " Inf ormación Financiera Ext ranjeros" y el Balance General Convert ido,
prevalecerá la inf ormación consignada en el Balance General Convert ido aport ado en la
Propuest a.
Los est ados f inancieros vendrán consularizados o apost illados, conf orme a la Ley y la
f echa de cort e será a 31 de diciembre de 2014 , salvo que se acredit e en debida f orma
que la legislación propia del país de origen est ablece una f echa de cort e dif erent e a la
previst a en est e Pliego.
Las disposiciones de est e Pliego de Condiciones en cuant o a proponent es ext ranjeros se

regirán sin perjuicio de lo pact ado en t rat ados y convenios int ernacionales. A las
sociedades ext ranjeras con sucursal en Colombia se les aplicarán las reglas de las
sociedades Colombianas.
Si alguno de est os requisit os no aplica en el país de domicilio del proponent e ext ranjero, el
represent ant e legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo const ar bajo la gravedad
de jurament o. A sí mismo, se podrá acredit ar est e requisit o por la f irma audit ora ext erna.
5 . 2 .4 CA PA CIDA D ORGA NIZA CIONA L (CO)
En el present e proceso de selección, los proponent es deberán acredit ar los siguient es

Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 36 de 62
requisit os de rent abilidad sobre act ivos y pat rimonio.
5 . 2 .4 .1 RENTA BILIDA D SOBRE PA TRIM ONIO
Se considerará HÁ BIL el Proponent e que present e una Rent abilidad sobre Pat rimonio mayor
o igual a cero punt o cero t res (0 .03 )
Fórmula:
Rent abilidad sobre pat rimonio = Ut ilidad Operacional / Pat rimonio
5 .2 .4 .2 RENTA BILIDA D SOBRE A CTIVOS
Se considerará HÁ BIL el Proponent e que present e una Rent abilidad sobre A ct ivos mayor o
igual a cero punt o cero dos (0 .02 ).
Fórmula:
Rent abilidad sobre act ivos = Ut ilidad Operacional / A ct ivo Tot al.
5 .2 .4 .3 A CREDITA CIÓN DE LA CA PA CIDA D ORGA NIZA CIONA L DE PERSONA S

NA TURA LES O JURÍDICA S NA CIONA LES Y EXTRA NJERA S CON DOM ICILIO O SUCURSA L
EN COLOM BIA
a) La evaluación de la capacidad de organización de las propuest as se ef ect uará a part ir

de la inf ormación cont enida en el Regist ro Único de Proponent es (RUP), vigent e y en f irme,
con inf ormación de f echa de cort e a 31 de diciembre de 2014 .
b) Para sociedades const it uidas en el año 2015 , la evaluación de la capacidad

organizacional de las propuest as se ef ect uará a part ir de la inf ormación cont enida en el
Regist ro Único de Proponent es (RUP), vigent e y en f irme, de acuerdo con lo est ablecido en
el art ículo 2.2.1.2.1.5.2 numeral 2, numeral 2.3 del Decreto 1082 de 2015 ( 9 numeral 2 lit eral
c) del Decret o 1510 de 2013) .
c) Trat ándose de Proponent e Plural est e requisit o se puede cumplir con la sumat oria de
los indicadores exigidos, aplicando las f órmulas mencionadas en los subnumerales
precedent es. En cada caso, se calculará el correspondient e indicador de cada uno de los
int egrant es del Proponent e Plural, aplicando las f órmulas correspondient es, cuyo result ado
será la suma de los indicadores obt enidos por cada uno de dichos int egrant es, una vez
ponderados de acuerdo con su porcent aje de part icipación.
Para el caso del Proponent e Plural, t odos los int egrant es que lo conf orman deben aport ar
el Regist ro Único de Proponent es, cumpliendo con la t ot alidad de requisit os previst os para
t al f in en el present e Pliego de Condiciones.
5 .2 .4 .4 A CREDITA CIÓN DE LA CA PA CIDA D ORGA NIZA CIONA L DE PERSONA S

NA TURA LES Y JURÍDICA S EXTRA NJERA S SIN DOM ICILIO O SUCURSA L EN COLOM BIA
Para el caso de proponent es ext ranjeros, deberán present ar la inf ormación que se relaciona
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 37 de 62
a cont inuación, de conf ormidad con la legislación propia del país de origen y lo señalado
en los art ículos 251 del Código General del Proceso y 480 del Código de Comercio,
acompañado de t raducción al idioma español, con los valores convert idos a la moneda
legal colombiana a la t asa de cambio de la f echa de cort e de los mismos, avalados con la
f irma de quien se encuent re en obligación de hacerlo de acuerdo con la normat ividad
vigent e del país de origen.
a) El balance general y est ado de result ados, acompañados de la t raducción al idioma

español, present ados de acuerdo con el cat álogo de cuent as (PUC) Decret o 2650 de 1993 ,
expresados en pesos colombianos, a la t asa represent at iva del mercado (TRM ) de la f echa
de cort e de los mismos, indicando la t asa de conversión, f irmados por el Cont ador Público
colombiano que los hubiere convert ido.
b) Copia de la t arjet a prof esional del Cont ador Público o Revisor Fiscal y cert if icado de
ant ecedent es disciplinarios vigent e expedido por la Junt a Cent ral de Cont adores.
c) Formulario No. 8 " Inf ormación Financiera Ext ranjeros" , el cual deberá cont ener la
siguient e inf ormación: Ut ilidad operacional t ot al act ivo y pat rimonio, en correspondencia a
la codif icación del PUC. En caso de present arse discrepancias ent re la inf ormación
consignada en el " Inf ormación Financiera Ext ranjeros" y el Balance General Convert ido,
prevalecerá la inf ormación consignada en el Balance General Convert ido aport ado con la
Propuest a.
Los est ados f inancieros vendrán consularizados o apost illados, conf orme a la Ley y la
f echa de cort e será a 31 de diciembre de 2014 , salvo que se acredit e en debida f orma
que la legislación propia del país de origen est ablece una f echa de cort e dif erent e a la
previst a en est e Pliego.
Las disposiciones de est e Pliego de Condiciones, en cuant o a proponent es ext ranjeros, se

regirán sin perjuicio de lo pact ado en t rat ados y convenios int ernacionales. A las
sociedades ext ranjeras con sucursal en Colombia se les aplicarán las reglas de las
sociedades Colombianas.
Si alguno de est os requisit os no aplica en el país de domicilio del proponent e ext ranjero, el
represent ant e legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo const ar bajo la gravedad
de jurament o. A sí mismo, se podrá acredit ar est e requisit o por la f irma audit ora ext erna.
NOTA . De acuerdo al comunicado de junio 5 de 2014 emit ido por Colombia Compra
Ef icient e acerca de la f orma de verif icación de los indicadores de la capacidad f inanciera y
organizacional, del cual impart e los siguient es lineamient os:
Teniendo en cuent a que las Ent idades Sin Á nimo de Lucro (ESA L) no t ienen ut ilidad
operacional y que de conf ormidad a lo est ablecido en el art ículo 2.2.1.1.1.5.3 Decreto
1082 de 2015 ( 10 del Decret o 1510 de 2013 ), los indicadores de razón de cobert ura de
int ereses, rent abilidad de pat rimonio y rent abilidad del act ivo, se calculan a part ir de la
ut ilidad operacional, las dependencias de la Gobernación deberán en los procesos de
selección en los que se exija est os indicadores requerirse que para el caso de las ESA L
la Ent idad verif icará est a inf ormación de los est ados f inancieros (correspondient es al año
2014 ), de donde se ext ract ará del est ado de
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 38 de 62
act ividad la línea correspondient e al exceso de ingresos menos egresos ant es de provisión
para impuest os sobre la rent a, lo cual equivale a la ut ilidad operacional para est e t ipo de
proponent es. A dicionalment e, deberá especif icarse en los pliegos que cuando la ESA L no
t enga gast os de int ereses deberá allegarse cert if icación f irmada por cont ador público y/o
revisor f iscal en el que se deje const ancia de ello, y en est e caso, se procederá habilit ar a
la ESA L respect o a est os indicadores.
A dicionalment e, en el análisis del Sect or la ent idad est at al deberá t ener en cuent a t ant o las
empresas comerciales como la ESA L, para poder det erminar el límit e a est ablecer como
requisit o habilit ant e respect o a los indicadores de capacidad f inanciera y organizacional. Es
de anot ar que de conf ormidad a lo est ablecido en el art ículo 5 de la Ley 1150 de 2007 y
a lo señalado por la agencia nacional Colombia Compra Ef icient e, para la f ijación de los
requisit os habilit ant es deberán observarse los principios de razonabilidad y proporcionalidad.
La Ent idad, si lo considera necesario, se reserva la f acult ad de solicit ar inf ormación

adicional, con el f in de verif icar y/o aclarar los dat os report ados en los cert if icados
requeridos.
5 .2 .5 CUPO DE CRÉDITO
El Proponent e individual o los int egrant es del Proponent e Plural deberán aport ar junt o con
la Of ert a una cert if icación de aprobación de cupo de crédit o específ ico ot orgado por un
Banco A cept able, de conf ormidad con los siguient es t érminos:
a) Por una cuant ía mínima de OCHENTA Y CINCO M IL M ILLONES DE PESOS

($85 .000 .000 .000 ) CONSTA NTES DE DICIEM BRE DE 2014 .
b) Present ada de conf ormidad con el Format o No.6 del present e Pliego de Condiciones.
c) Por una vigencia de veint icuat ro meses (24 ) cont ados a part ir de la f echa de cierre
de la present e Licit ación.
d) Suscrit a por un represent ant e legal de un Banco A cept able.
e) Ot orgada al of erent e individual o a cualquier int egrant e del Proponent e Plural. Para
acredit ar la cuant ía mínima máximo podrán aport arse dos (2 ) cert if icaciones de cupo de
crédit o para el caso de un of erent e individual, y en el caso del Proponent e Plural máximo
podrá aport arse un (1 ) cupo de crédit o por cada int egrant e.
f) Con f echa de expedición no mayor a sesent a (60 ) días hábiles ant es de la f echa de
cierre de la Licit ación.
En caso de present ar un cupo de crédit o denominado en moneda ext ranjera, la ent idad
verif icará el cumplimient o de la cuant ía est ablecida, ut ilizando como ref erencia para la
conversión a pesos (COP) la t asa de cambio of icial del banco cent ral del respect ivo país y
la t asa represent at iva del mercado (TRM ) del 31 de diciembre de 2014 .
No serán acept ables cert if icaciones de int ención, ni pre-aprobaciones, ni cart as sujet as a
condiciones suspensivas o resolut orias para su aprobación.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 39 de 62
La cert if icación deberá est ar acompañada de una copia del ext ract o del document o por
medio del cual, el órgano compet ent e del Banco, aprobó el cupo de crédit o y el
document o donde se demuest re que la persona que suscribe la cert if icación es
represent ant e legal del Banco que ot orga el cupo de crédit o, que para los bancos
colombianos será el cert if icado emit ido por la Superint endencia Financiera, y para el caso
de bancos ext ranjeros su equivalent e de acuerdo con la legislación del país de origen.
5 .6 VERIFICA CIÓN DE REQUISITOS HA BILITA NTES
Se considerarán HÁ BILITA DOS para cont inuar en el proceso de selección, aquellas

propuest as que obt engan t al condición en t odos los requisit os habilit ant es est ablecidos en
est e Pliego de Condiciones, así:
REQUISITO
CONDICIÓN DE HA BILIDA D
Capacidad Jurídica Hábil / No Hábil

Condiciones de Experiencia Hábil / No Hábil
Capacidad Residual Hábil / No Hábil
Capacidad Financiera Hábil / No Hábil
Capacidad Organizacional Hábil / No Hábil
Cupo de Crédit o Hábil / No Hábil
El proponent e que no cumpla est os requisit os, no cont inuará en el proceso de selección.
5 .7 CRITERIOS DE EVA LUA CIÓN DE LA S PROPUESTA S
El Depart ament o de A nt ioquia - Secret aría de Inf raest ruct ura Física evaluará las Propuest as
conf orme a los siguient es crit erios:
CRITERIOS DE EVA LUA CIÓN DE LA S PROPUESTA S
CRITERIO PUNTA JE MÁ XIM O
Precio 800
Calidad 100
Est ímulo a la indust ria Nacional Colombiana 100
TOTA L 1 .000
5 .7 .1 PRECIO (Punt aje máximo 800 punt os)
A part ir del valor t ot al de las propuest as se asignará un punt aje máximo de OCHOCIENTOS
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 40 de 62
(800 ) punt os, de acuerdo con el siguient e procedimient o:
a) Se rechazarán y no se t endrán en cuent a en ninguno de los crit erios est ablecidos

para el procedimient o y asignación de punt ajes, las propuest as que se encuent ren en
cualquiera de los siguient es casos:
(i) Cuando el valor t ot al corregido de la propuest a exceda el valor del presupuest o

of icial.
(ii) Si después de ef ect uada alguna corrección arit mét ica, la dif erencia ent re el valor
original y el valor corregido de la propuest a supera el cero punt o cinco por cient o (0 .5 % )
del valor original.
(iii) Cuando se deje de valorar cualquier ít em en los Formularios No. 3 y 6
(iv) Cuando el Formulario No. 3 " Precios Unit arios y Cant idades de Obra" no cumpla con
cualquiera de las exigencias est ipuladas en el numeral correspondient e a " Revisión de la
Propuest a Económica" , para llevar a cabo su verif icación y corrección, siempre que no
sean objet o de corrección por part e de la Ent idad y/o Cuando el valor t ot al corregido, si a
ello hay lugar, supere el valor del presupuest o of icial.
(v) Cuando el Formulario No. 6 " Format o para el Cálculo del A .U." , no cumpla con
cualquiera de las exigencias est ipuladas en el numeral correspondient e a " Revisión de la
Propuest a Económica" , para llevar a cabo su verif icación y corrección siempre que no sean
objet o de corrección por part e de la Ent idad y/o Cuando el porcent aje del A .U. del
proponent e, una vez corregido si a ello hay lugar, supere el porcent aje del A .U. of icial.
(vi) Por no considerar las modif icaciones al pliego de condiciones que mediant e A dendas
haya hecho el Depart ament o de A nt ioquia, except uando las modif icaciones que mediant e
A dendas se a realicen a los Formularios No. 3 y 6 , que sean suscept ibles de corrección
por part e de la Ent idad.
NOTA : Los valores corregidos de t odas las demás propuest as present adas, conf orman los
valores del mercado propio del proceso y por lo t ant o represent an las variables de una
f órmula para det erminar el valor promedio más represent at ivo de dicho mercado, que se
est ablece como la media geomét rica del proceso, valor a part ir del cual se asignará punt aje
solo a las propuest as hábiles dent ro del proceso de selección, siguiendo el procedimient o
que se enuncia en el numeral siguient e:
b) Se calculará la media geomét rica del valor corregido, si a ello hubiere lugar, de las
demás propuest as present adas, independient e de que hayan sido consideradas no Hábiles
por ot ro concept o (incluyendo las que hayan sido eliminadas por no cumplir con los
requisit os mínimos de part icipación en el proceso), considerando el presupuest o of icial de la
siguient e f orma:
(i) Se est ablecerá el número de veces que se t endrá en cuent a el porcent aje (90 % , 95 %
o 100 % ) del presupuest o of icial en el cálculo de la media geomét rica, mediant e la
siguient e f órmula:
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 41 de 62
N (% PO) = (NP+ 3 )/3
N (% PO): Número de veces que part icipará el porcent aje del presupuest o of icial que se
def ina, el cual se aproximará a número ent ero, por exceso o por def ect o así:
" Cuando la décima sea igual o superior a 5 , se aproximará por exceso, y cuando sea
inf erior a 5 se aproximará por def ect o.
NP: Número t ot al de propuest as present adas, excluyendo las que f ueron rechazadas por las
causales cont enidas en el lit eral a).
El porcent aje del presupuest o of icial que ent rará en el cálculo de la media geomét rica, se
det erminará de acuerdo con la variación de las dos cif ras decimales de la Tasa de Cambio
Represent at iva del M ercado (TCRM ), calculada por la Superint endencia Financiera de
Colombia, vigent e para el día hábil siguient e al cierre del proceso de selección, como se
describe a cont inuación.
La TCRM se t omará del sit io w eb del Banco de la República de Colombia,
htt p://w w w .banrep.gov.co/series-est adist icas/see_t s_cam.ht m# t rm
Se det erminará el porcent aje de acuerdo con los rangos est ablecidos en los lit erales que se
present an a cont inuación.
a. Si las dos últ imas cif ras de la TCRM varían ent re 0 - 0 .33 , se considerará el 90 %
del valor del PRESUPUESTO OFICIA L.
b. Si las dos últ imas cif ras de la TCRM varían ent re 0 .34 -0 .66 , se considerará el 95 %
del valor del PRESUPUESTO OFICIA L.
c. Si las dos últ imas cif ras de la TCRM varían ent re 0 .67 - 0 .99 , se considerará el
100 % del valor del PRESUPUESTO OFICIA L.
c) Se calcula la media geomét rica de acuerdo con el procedimient o descrit o.
d) Una vez obt enida la media geomét rica se asignará punt aje solo a las propuest as
consideradas A dmisibles en el proceso de verif icación de los requisit os habilit ant es,
mediant e la siguient e f órmula:
Pp = 800 X (Vp maxp - | Vp maxp - Vpe| )

Vp maxp
Dónde:
Vp máxp: Valor de la propuest a Hábil que obt iene el máximo punt aje. Corresponde a la
propuest a que present a la menor desviación con respect o a la media geomét rica.
Vpe: Valor de la propuest a en evaluación.

Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 42 de 62
? Vp máxp - Vpe ?: Valor absolut o de la dif erencia
El punt aje obt enido para cada propuest a se aproximará a la cent ésima del valor (dos cif ras
decimales), así:
" Cuando la milésima sea igual o superior a 5 , se aproximará por exceso, y cuando sea
inf erior a 5 se aproximará por def ect o.
5 .7 .2 . CA LIDA D (Punt aje M áximo 100 punt os)
Se asignará una calif icación de cien (100 ) punt os al Proponent e que of rezca en su
Propuest a la realización de las siguient es obras que deberán ser asumidas direct ament e por
ést e.
TRAM O 1 : PR27 + 140 - Port al Orient al Túnel del Toyo - Salida Hacia Sant af é de A nt ioquia
A CTUA CIONES: Est udios, Diseños y Const rucción del Edif icio de A dminist ración y Cent ro
de Cont rol de Operación del Port al Orient al del Túnel del Toyo.
DESCRIPCIÓN: Est udios, Diseños y Const rucción del Edif icio de A dminist ración y Cent ro de
Cont rol de Operación de mínimo 1 .850 m2 const ruidos, que cont enga las áreas y
requisit os mínimos que se relacionan más adelant e
TRAM O 2 : PR36 + 900 - Port al Occident al Túnel del Toyo- Salida hacia Cañasgordas
A CTUA CIONES: Diseño y Const rucción del Edif icio de A dminist ración y Cent ro de Cont rol
de Operación de mínimo 1 .850 m2 const ruidos que cont enga las áreas y requisit os
mínimos que se relacionan más adelant e.
DESCRIPCIÓN: Diseño y Const rucción del Edif icio de A dminist ración y Cent ro de Cont rol
de Operación de mínimo 1 .850 m2 const ruidos que cont enga las áreas y requisit os
mínimos que se relacionan más adelant e.
TRAM O 3 : PR27 + 140 - Port al Orient al Túnel del Toyo - Salida Hacia Sant af é de
A nt ioquia.
A CTUA CIONES: Est udios, Diseños y Const rucción del Edif icio de A dminist ración de Peajes,
que se localizará en el Port al Orient al del Túnel del Toyo.
DESCRIPCIÓN: Diseño y Const rucción del Edif icio de A dminist ración de Peajes que t endrá
como mínimo 315 m2 const ruidos que cont enga las áreas y requisit os mínimos que se
relacionan más adelant e,
El Of erent e que present e el Fact or de Calidad que cumpla con t odos y cada uno de los
requisit os señalados en el present e numeral se le ot orgará cien (100 ) punt os. El Proponent e
que no cumpla con t odos y cada uno de los requisit os señalados o no of rezca la t ot alidad
de las obras o lo haga parcialment e o de f orma dif erent e, se le asignará cero (0 ) punt os.
Las obras of recidas asociadas al f act or de Calidad, se deberán relacionar en el Format o No.
7 y ést as f ormarán part e del alcance del Cont rat o. El Cont rat ist a deberá cumplir con las
obligaciones cont ract uales, incluyendo pero sin limit arse, a t odas las especif icaciones
t écnicas cont enidas en los A péndices Técnicos.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 43 de 62
El Depart ament o de A nt ioquia podrá verif icar en cualquier moment o de la ejecución del
Cont rat o, el cumplimient o de las Obras of ert adas como f act or de calidad, para lo cual en
caso de incumplimient o est ará sujet o a las sanciones a que haya lugar de acuerdo con el
Cont rat o.
5 .7 .2 .1 DESCRIPCIÓN DE LA S OBRA S A SOCIA DA S A L FA CTOR CA LIDA D
La descripción y especif icaciones de las obras mencionadas en el present e numeral son las
siguient es:
a) Edif icios de A dminist ración y Cent ro de Cont rol de Operación Port ales Orient al y
Occident al del Túnel del Toyo.
El Cont rat ist a deberá diseñar y const ruir dos (2 ) Edif icios de A dminist ración y Cent ro de
Cont rol de Operación -CCO, que est arán localizados en cada uno de los Port ales, (Orient al
y Occident al) del Túnel del Toyo, cada uno de ellos con un área mínima const ruida de mil
ochocient os cincuent a met ros cuadrados (1 .850 m2 ). La ubicación y dist ribución del área
de est os Edif icios de A dminist ración Cent ro de Cont rol de Operación f ormarán part e de
los Est udios de Det alle y los Est udios Fase III de Trazado y Diseño Geomét rico que hará el
Cont rat ist a, quien será responsable de su ubicación, diseño y const rucción como obra
of recida a su cost a y riesgo.
Sin perjuicio de lo ant erior, además de los requerimient os t écnicos que el proyect o exija
para el suminist ro, inst alación, mont aje y operación de los equipos elect romecánicos e
inst alaciones especiales del Túnel del Toyo, cada uno de los Edif icios de A dminist ración y
Cent ro de Cont rol de Operación deberá cumplir con los siguient es requisit os mínimos:
(i) Sala de comunicaciones con capacidad para albergar el equipo de comunicaciones de

últ ima t ecnología para lo operación 24 horas diarias con un área mínima de dieciséis
met ros cuadrados (16 m2 ).
(ii) Sala de operación.
(iii) Sala de servidores
(iv) Of icina jef e de t urno t únel.
(v) Of icina para el uso de la Policía de Carret eras con un área de mínima de cincuent a
met ros cuadrados (50 m2 ).
(vi) Of icina de administ ración y at ención a la comunidad con un área mínima de

cincuent a met ros cuadrados (50 m2 ).
(vii) Of icina para la Int ervent oría y los represent ant es de la Gobernación de A nt ioquia con
un área mínima de cincuent a (50 m 2 ) en la cual se pueda inst alar una t erminal para dar
acceso a la inf ormación en línea que durant e la f ase de operación genere el Cont rat ist a
regist rada por el Cent ro de Cont rol de Operación.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 44 de 62
(viii) Port ería.
(ix) Primeros auxilios con baño y consult orio médico.
(x) Cocinet a y cuart o de aseo.
(xi) Á rea para mecánicos.
(xii) Á rea para bomberos.
(xiii) Á rea de t aller y depósit o.
(xiv) Tanques de reserva de agua para el sist ema de la red cont ra incendios.
(xv) Á rea t ableros eléct ricos de energía en alt a t ensión.
(xvi) Á rea t ransf ormadores de energía.
(xvii) Á rea plant a diesel de emergencia.
(xviii)Á rea equipos de aire acondicionado equipos y sist emas de cont rol.
(xix) Á rea equipos de vent ilación del Túnel.
(xx) Sala de operación.
(xxi) Sala de servidores.
(xxii) Garaje con capacidad para t res (3 ) vehículos de carga. Cada espacio de parqueo
deberá t ener un área mínima de t reint a met ros cuadrados (30 m 2 ).
(xxiii)Zonas de parqueo para visit ant es con capacidad para mínimo doce (12 ) aut omóviles.
Cada espacio de parqueo deberá t ener un área mínima de once met ros cuadrados (11 m 2 ).
(xxiv) Una sala de recibos y áreas de circulaciones.
(xxv) Servicios sanit arios hombres y mujeres seis (6 ) unidades con una (1 ) ducha cada uno.
(xxvi) Escaleras y ascensor con capacidad para 850 Kg.
En t odo caso, las inst alaciones de cada uno de los dos (2 ) Edif icios de A dminist ración y
Cent ro de Cont rol de Operación - CCO, deberán proveer el espacio suf icient e para albergar
las personas y equipos necesarios para el cumplimient o de sus f unciones.
b) Edif icio de A dminist ración de Peajes Port al Orient al del Túnel del Toyo
El Cont rat ist a deberá diseñar y const ruir el Edif icio de A dminist ración de Peajes, que est ará
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 45 de 62
localizado en él Port al Orient al del Túnel del Toyo, con un área mínima const ruida de
t recient os quince met ros cuadrados (315 m2 ). La ubicación y dist ribución del área de est e
Edif icio de A dminist ración de Peajes f ormará part e de los Est udios de Det alle y los Est udios
Fase III de Trazado y Diseño Geomét rico que hará el Cont rat ist a, quien será responsable de
su ubicación, diseño y const rucción como obra of recida a su cost a y riesgo.
Sin perjuicio de lo ant erior, además de los requerimient os t écnicos que el proyect o exija
para el suminist ro, inst alación, mont aje y operación de los equipos de recaudo y cont rol de
las Est aciones de Peaje del Túnel del Toyo, así como sus inst alaciones especiales, el
Edif icio de A dminist ración de Peajes deberá cumplir con los siguient es requisit os mínimos:
(i) Of icina de sist emas con capacidad para albergar t odo el equipamient o para act uar
como t erminal de t odas las Est aciones de Peaje, con un área mínima de dieciocho met ros
cuadrados (18 m 2 ).
(ii) Cuart o de Cont rol de equipos, con un área mínima de cuarent a met ros cuadrados (40
m2 ).
(iii) Sala de reuniones, con un área mínima de veint idós met ros cuadrados (22 m2 ).
(iv) Of icina de administ ración, con un área mínima de dieciséis met ros cuadrados (16
m2 ).
(v) Of icina Jef e Coordinador de Peajes, con baño y área para caja f uert e, con un área
mínima de veint icinco met ros cuadrados (25 m2 ).
(vi) A rchivo, con un área mínima de quince met ros cuadrados (15 m2 ).
(vii) Comedor, con un área mínima de veint idós met ros cuadrados (22 m2 ).
(viii) Cocinet a y cuart o de A seo, con un área mínima de doce met ros cuadrados (12 m2 ).
(ix) Baños mujeres (2 Sanit arios y 2 Lavamanos), con un área mínima de diez met ros
cuadrados (10 m2 ).
(x) Baños hombres (2 Sanit arios, 2 Lavamanos y 2 Orinales), con un área mínima de
veint e met ros cuadrados (20 m2 ).
(xi) Vest ier mujeres, con un área mínima de cat orce met ros cuadrados (14 m2 ).
(xii) Vest ier hombres, con un área mínima de cat orce met ros cuadrados (14 m2 ).
(xiii) Puest o de vigilancia con un (1 ) baño y cocinet a, con un área mínima de t rece met ros
cuadrados (13 m2 ).
(xiv) Baños públicos mujeres y hombres, dos (2 ), con un área mínima de seis met ros
cuadrados (6 m2 ).
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 46 de 62
(xv) Baño público discapacit ados, uno (1 ), con un área mínima de seis met ros cuadrados
(6 m2 ).
(xvi) Circulaciones, con un área mínima de sesent a y dos met ros cuadrados (62 m2 ).
En t odo caso, las inst alaciones del Edif icio de A dminist ración de Peajes deberá proveer el
espacio suf icient e para albergar las personas y equipos necesarios para el cumplimient o de
sus f unciones.
5 .7 .3 ESTÍM ULO A LA INDUSTRIA NA CIONA L COLOM BIA NA (Punt aje máximo 100
punt os)
De conf ormidad con lo est ablecido en el parágraf o segundo del art ículo 20 de la Ley 80 ,
art ículo 51 del Decret o 19 de 2012 y el art ículo 2.2.1.2.4.1.3 Decreto 1082 de 2015
(150 del Decret o 1510 de 2013), se ot orgará t rat amient o de bienes y servicios
nacionales a aquellos de origen ext ranjero en procesos de selección nacionales, siempre
que cumplan con alguna de ést as condiciones:
La Ent idad concederá t rat o nacional a:
a) Los of erent es, bienes y servicios provenient es de Est ados con los cuales Colombia t enga
A cuerdos Comerciales, en los t érminos est ablecidos en t ales A cuerdos Comerciales;
b) A los bienes y servicios provenient es de Est ados con los cuales no exist a un A cuerdo
Comercial pero respect o de los cuales el Gobierno nacional haya cert if icado que los
of erent es de bienes y servicios nacionales gozan de t rat o nacional, con base en la revisión
y comparación de la normat iva en mat eria de compras y cont rat ación pública de dicho
Est ado; y
c) A los servicios prest ados por of erent es miembros de la Comunidad A ndina de Naciones
t eniendo en cuent a la regulación andina aplicable a la mat eria.
El M inist erio de Relaciones Ext eriores debe expedir el cert if icado por medio del cual se
acredit e la sit uación mencionada en el lit eral (b) ant erior en relación con un Est ado en
part icular, lo cual no es requerido para acredit ar las sit uaciones a las que se ref ieren los
lit erales (a) y (c) ant eriores. Para const at ar que los of erent es de bienes y servicios
nacionales gozan de t rat o nacional en un Est ado, el M inist erio de Relaciones Ext eriores
debe revisar y comparar la normat iva en mat eria de compras y cont rat ación pública del
respect ivo Est ado para lo cual puede solicit ar el apoyo t écnico del M inist erio de Comercio,
Indust ria y Turismo y de Colombia Compra Ef icient e, dent ro de sus compet encias legales.
En ausencia de negociación de t rat o nacional, la cert if icación deberá indicar si exist e t rat o
nacional en virt ud del principio de reciprocidad, el M inist erio de Relaciones Ext eriores
solicit ará la publicación en el SECOP de las cert if icaciones ref eridas y de mant ener dicha
inf ormación act ualizada coordinadament e con la A gencia Nacional de Cont rat ación Pública,
Colombia Compra Ef icient e.
A SIGNA CIÓN DE PUNTA JES: se asignará punt aje al Proponent e que of rezca BIENES O
SERVICIOS NA CIONA LES, los cuales según el caso se acredit arán de la siguient e f orma:
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 47 de 62
La acredit ación de SERVICIOS DE ORIGEN NA CIONA L se hará mediant e cert if icación

suscrit a por el Represent ant e Legal del proponent e individual, o por el Represent ant e de
cualquiera de las f ormas asociat ivas, que su propuest a of ert a Servicios de Origen Nacional.
La f irma deberá ser f irma aut ógraf a o f irma digit al de conf ormidad con lo est ablecido en la
ley 527 de 1999 .
La acredit ación de BIENES DE ORIGEN NA CIONA L se hará mediant e la cert if icación del
regist ro de product or de bienes nacionales que es enviado a los usuarios de la Vent anilla
Única de Comercio Ext erior (VUCE) en document o PDF una vez es aprobada la solicit ud de
regist ro. Para el caso de " Bienes" , est a será la única cert if icación válida que debe
present ar un product or nacional en el present e proceso de selección para obt ener el
punt aje o ser benef iciario del crit erio de desempat e.
Para el caso de part icipant es plurales en el caso de BIENES, cualquiera de sus int egrant es
podrá acredit ar dicha condición.
Los punt ajes se asignarán de la siguient e f orma:
1 ). Cuando la propuest a válida of ert e Bienes o Servicios Nacionales, en lo ref erent e al

objet o de est e proceso de selección, se le asignarán cien (100 ) punt os. O si of ert a Bienes
o Servicios Ext ranjeros con Trat amient o de Nacionales.
2 ). Cuando la propuest a válida of ert e Bienes o Servicios ext ranjeros, se asignarán cincuent a
(50 ) punt os si incorpora component e colombiano de Bienes o Servicios prof esionales,
t écnicos y operat ivos en un 50 % del t ot al requerido, lo cual manif est ará expresament e en
la correspondient e acredit ación de est e requisit o.
3 ). Por porcent ajes inf eriores a los señalados en los numerales ant eriores se asignará cero
(0 ) punt os por est e crit erio.
4 ). Se asignará cero (0 ) punt os por est e crit erio al proponent e que no acredit e Bienes o
Servicios.
5 .7 .4 PROPONENTES ELEGIBLES
A got ado el análisis comparat ivo de las Of ert as, se est ablecerá un orden de elegibilidad en
f unción del punt aje t ot al obt enido, asignando el primer lugar al Proponent e que haya
obt enido el máximo punt aje y así sucesivament e.
5 .7 .5 CRITERIOS DE DESEM PA TE
En caso de empat e ent re el punt aje t ot al de dos o más of ert as, la Ent idad escogerá el
Of erent e:
1. Que t enga el mayor punt aje en el primero de los f act ores de escogencia y calif icación
est ablecidos en el present e pliego de condiciones. Si persist e el empat e, escogerá al
of erent e que t enga el mayor punt aje en el segundo de dichos f act ores y así sucesivament e
hast a agot ar la t ot alidad de los f act ores de escogencia y calif icación est ablecidos en el
pliego de condiciones.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 48 de 62
2. Si persist e el empat e, la Ent idad ut ilizará las siguient es reglas de f orma sucesiva y
excluyent e para seleccionar el of erent e f avorecido, respet ando los compromisos adquiridos
por A cuerdos Comerciales:
a) Pref erirá la of ert a de Bienes o servicios Nacionales f rent e a la of ert a de bienes o

servicios ext ranjeros.
b) Pref erirá las of ert as present ada por una M ipyme nacional.
c) Pref erirá la of ert a present ada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de
sociedad f ut ura siempre que: (i) est é conf ormado por al menos una M ipyme nacional que
t enga una part icipación de por lo menos el veint icinco por cient o (25 % ); (ii) la M ipyme
aport e mínimo el veint icinco por cient o (25 % ) de la experiencia acredit ada en la of ert a; y
(iii) ni la M ipyme, ni sus accionist as, socios o represent ant es legales sean empleados,
socios o accionist as de los miembros del Consorcio, Unión Temporal o promesa de
sociedad f ut ura.
d) Pref erirá la propuest a present ada por el of erent e que acredit e en las condiciones
est ablecidas en la ley que por lo menos el diez por cient o (10 % ) de su nómina est á en
condición de discapacidad a la que se ref iere la Ley 361 de 1997 . Si la of ert a es
present ada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad f ut ura, el int egrant e
del of erent e que acredit e que el diez por cient o (10 % ) de su nómina est á en condición de
discapacidad en los t érminos del present e numeral, debe t ener una part icipación de por lo
menos el veint icinco por cient o (25 % ) en el Consorcio, Unión Temporal o promesa de
sociedad f ut ura y aport ar mínimo el veint icinco por cient o (25 % ) de la experiencia
acredit ada en la of ert a.
Si persist e el empat e el Depart ament o de A nt ioquia- Secret aría de Inf raest ruct ura Física
aplicará el siguient e mét odo aleat orio:
Se realizará un sort eo en audiencia pública, cuya f echa y hora serán inf ormadas en el sit io
w w w .colombiacompra.gov.co. Dicha audiencia será conducida por el Secret ario de
Inf raest ruct ura Física o su delegado, y de ella se levant ará un act a en la que const en los
result ados del sort eo, que será suscrit a por los servidores y demás int eresados que asist an
a ella. El sort eo se llevará a cabo con balot as, en la Of icina 909 del Depart ament o de
A nt ioquia- Secret aría de Inf raest ruct ura Física, mediant e el siguient e procedimient o:
a) A l moment o de ent rega de la propuest a se asignará a cada proponent e un número

inmodif icable de uno (1 ) a n (siendo n el número de proponent es), en f orma ascendent e.
b) En una balot era se int roducirá una cant idad de balot as igual al número de propuest as
empat adas en el primer lugar, las cuales corresponderán al número asignado a cada
proponent e.
c) Luego, se sust raerán las balot as, una por una, y ese será el orden de elegibilidad que
se est ablezca para la adjudicación del cont rat o.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 49 de 62
El orden de elegibilidad result ant e será publicado en el sit io w w w .colombiacompra.gov.co
6 . EL ANALISIS DEL RIESGO Y LA FORM A DE M ITIGARLO.
De conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.3.1 Decreto 1082 de 2015 (3 del Decreto 1510 de 2013),
riesgo es un evento que puede generar efectos adversos y de distinta magnitud en el logro de los
objetivos del proceso de contratación o en la ejecución de un contrato. El Departamento de Antioquia
evaluó los eventos que se pueden presentar durante la ejecución del Contrato y que puedan afectar el
cumplimiento de sus metas y objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expidió
Colombia Compra Eficiente. El resultado de este ejercicio es la matriz de riesgos que se publicará de
manera simultánea con estos Estudios Previos y que hace parte integral de los mismos.
7 . LAS GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD ESTATAL CONTEM PLA EXIGIR EN EL PROCESO

DE CONTRATACIÓN.
7 .1 .1 . GA RA NTÍA DE SERIEDA D DE LA OFERTA
La garant ía de seriedad de la of ert a debe est ar vigent e desde la present ación de la of ert a
y hast a la aprobación de la garant ía de cumplimient o del cont rat o y su valor debe ser del
dos punt o cinco por cient o (2 .5 % ) del valor de la Of ert a, de conf ormidad con lo est ipulado
en el numeral primero del art ículo 2.2.1.2.3.1.9 Decreto 1082 de 2015 (118 del Decret o 1510
de 2013) , con una vigencia de noventa 90 Días Hábiles cont ados a part ir de la f echa y hora
de cierre del proceso de selección, hast a la aprobación de la garant ía que am pare los
riesgos propios de la et apa cont ract ual. El Depart ament o de A nt ioquia - Secret aría
de Inf raest ruct ura Física podrá solicit ar al proponent e la ampliación de la vigencia
de la garant ía cuando se prorrogue el plazo est ablecido para la adjudicación.
Cuando la propuest a se present e por un Proponent e Plural la garant ía deberá ot orgarse por
t odos los int egrant es del mismo; est o es, a nombre de cada una de las personas nat urales
y/o jurídicas que int egran el of erent e plural, con la ident if icación, el número de cédula o
Nit respect ivos y su porcent aje de part icipación.
Si el of erent e es una persona jurídica, la garant ía deberá t omarse con el nombre o razón
social que f igura en el Cert if icado de Exist encia y Represent ación Legal expedido por la
Cámara de Comercio, y no sólo con su sigla, a no ser que en el ref erido document o se
exprese que la sociedad podrá denominarse de esa manera; por t ant o no podrá expedirse
la garant ía a nombre de quien se encuent re inscrit o como represent ant e legal.
De acuerdo con lo est ipulado en el Artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de 2015 (115 del
Decret o 1510 de 2013), la garant ía de seriedad de la of ert a debe cubrir la sanción derivada
del incumplimient o de la of ert a, en los siguient es event os:
a) La no ampliación de la vigencia de la garant ía de seriedad de la of ert a cuando el

plazo para la A djudicación o para suscribir el cont rat o es prorrogado, siempre que t al
prórroga sea inf erior a t res (3 ) meses.
b) El ret iro de la of ert a después de vencido el plazo f ijado para la present ación de las
of ert as.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 50 de 62
c) La no suscripción del cont rat o sin just a causa por part e del adjudicat ario.
d) La f alt a de ot orgamient o por part e del proponent e seleccionado de la garant ía de

cumplimient o del cont rat o.
e) La f alt a de const it ución de la sociedad promet ida dent ro de los plazos convenidos en
el present e pliego de condiciones, en caso de que la Propuest a hubiere sido present ado por
una Promesa de Sociedad Fut ura.
De conf ormidad con lo previst o en el lit eral e), numeral 1 ° del art ículo 8 de la Ley 80 de
1993 , quienes sin just a causa se abst engan de suscribir el cont rat o est at al adjudicado,
incurrirán en la causal de inhabilidad e incompat ibilidad señalada, y si el adjudicat ario no
ent rega los respect ivos document os para el perf eccionamient o del cont rat o durant e los diez
días hábiles siguient es a la not if icación de la Resolución de A djudicación, en est e event o el
Depart ament o de A nt ioquia - Secret aría de Inf raest ruct ura Física, mediant e act o
administ rat ivo debidament e mot ivado, revocará dicha Resolución de A djudicación y
adjudicará el cont rat o, dent ro de los quince (15 ) días hábiles siguient es al últ imo día hábil
previst o para la ent rega de la document ación para el perf eccionamient o del cont rat o, al
proponent e calif icado en segundo lugar, de conf ormidad con el orden de elegibilidad
est ablecido, siempre y cuando la of ert a le sea igualment e f avorable.
La garant ía de seriedad le será devuelt a al proponent e que lo solicit e, una vez haya sido
perf eccionado y legalizado el Cont rat o.
7 .1 .2 . GA RA NTÍA ÚNICA DE CUM PLIM IENTO
Para cubrir cualquier hecho const it ut ivo de incumplimient o, el Proponent e f avorecido con la
adjudicación del Cont rat o const it uirá a f avor del Depart ament o de A nt ioquia la garant ía
est ablecida en el artículo 2.2.1.2.3.1.7 Decreto 1082 de 2015 (116 de del Decreto 1510 de
2013) , que ampare lo siguient e:
(i) El buen manejo y correct a inversión del ant icipo concedido al Cont rat ist a, por el
equivalent e al cien por cient o (100 % ) del mont o que el Cont rat ist a reciba en dinero o en
especie, para la ejecución del Cont rat o. La vigencia de est e amparo se ext enderá hast a la
liquidación del Cont rat o.
(ii) El cumplimient o general del Cont rat o que cubre los perjuicios derivados de: (a) el
incumplimient o t ot al o parcial del Cont rat o, cuando el incumplimient o es imput able al
Cont rat ist a, (b) el cumplimient o t ardío o def ect uoso del Cont rat o, cuando el incumplimient o
es imput able al Cont rat ist a, (c) los daños imput ables al Cont rat ist a por ent regas parciales
de la obra, cuando el Cont rat o no prevé ent regas parciales, (d) el pago del valor de las
mult as y la cláusula penal pecuniaria; por una cuant ía equivalent e al dos punt o cinco por
cient o (2 .5 % ) del valor t ot al del Cont rat o. La vigencia de est e amparo se ext enderá hast a
la liquidación del Cont rat o.
(iii) El pago de salarios, prest aciones sociales legales e indemnizaciones laborales, que
cubre los perjuicios ocasionados por el incumplimient o de las obligaciones laborales del
Cont rat ist a derivadas de la cont rat ación de personal ut ilizado en el t errit orio nacional para
la ejecución del cont rat o amparado, por una cuant ía equivalent e al cinco por cient o (5 % )
del valor del Cont rat o. La vigencia de est e amparo será igual a al plazo de ejecución del
cont rat o y t res (3 ) años más.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 51 de 62
(iv) Est abilidad y calidad de las obras, que cubre los perjuicios ocasionados por cualquier t ipo de
daño o det erioro, imput able al Cont rat ist a, suf rido por la obra ent regada a sat isf acción, por
una cuant ía equivalent e al veint e por cient o (20 % ) del valor del Cont rat o. La vigencia de est e
amparo será de cinco (5 ) años cont ados a part ir de la f echa de suscripción del A ct a de
Recibo Def init ivo a sat isf acción de las obras por part e del Depart ament o de A nt ioquia.
(v) Calidad y buen f uncionamient o de los bienes, que cubre la calidad y el buen f
uncionamient o de los bienes que se recibirán en virt ud del Cont rat o. por una cuantía equivalente al cinco
por ciento (5%) del valor del Contrato. La vigencia de este amparo será de tres (3) años contados a partir de la fecha
de suscripción del Acta de Recibo Definitivo a satisfacción de las obras por parte del Departamento de Antioquia.
El Cont rat ist a est ará obligado a reponer el valor de la Garant ía cuando ést a se vea reducida
por razón de las reclamaciones que ef ect úe el Depart ament o de A nt ioquia, así como a ampliar
las Garant ías en los event os de adición y/o prórroga del Cont rat o. El no rest ablecimient o de la
Garant ía por part e del Cont rat ist a o su no adición o prórroga según el caso, const it uye causal de
incumplimient o del Cont rat o y se dará inicio a los procesos sancionat orios a que haya lugar.
7 .1 .3 . RESPONSA BILIDA D CIVIL EXTRA CONTRA CTUA L
El Proponent e f avorecido con la adjudicación del Cont rat o deberá cont rat ar un seguro de
Responsabilidad Civil Ext racont ract ual que ampare al Depart ament o de A nt ioquia f rent e a event uales
reclamaciones de t erceros derivada de act uaciones, hechos u omisiones del Cont rat ist a o
Subcont rat ist as aut orizados, con vigencia igual al plazo del Cont rat o. De conf ormidad con el
articulo 2.2.1.2.3.17 numeral 5 del Decreto 1082 de 2015 (numeral 5 del art ículo 126 del Decreto
1510 de 2013) , el valor asegurado será equivalent e a set ent a y cinco mil (75 .000 ) SMM
LV, es decir, la suma de cuarent a y ocho mil t rescient os veint iséis millones doscient os
cincuent a mil pesos ($48 .326 .250 .000 ).
En est a póliza solament e se podrán pact ar deducibles con un t ope máximo del diez por cient o
(10 % ) del valor de cada pérdida, sin que en ningún caso puedan ser superiores a dos mil (2000 )
salarios mínimos legales mensuales vigent es. No serán admisibles las f ranquicias, coaseguros
obligat orios y demás f ormas de est ipulación que impliquen la asunción de part e de la pérdida
por la ent idad asegurada.
Si el Departamento de Antioquia autoriza la subcontratación, en la póliza de Responsabilidad Civil

Extracontractual deberán cubrirse igualmente los perjuicios derivados de los daños que los
subcontratistas puedan causar a terceros con ocasión de la ejecución de los subcontratos, o en su
defecto, el Contratista deberá acreditar que los subcontratistas cuentan con su propio seguro de
responsabilidad civil extracontractual en las mismas condiciones acá previstas.
Est e seguro deberá const it uirse y present arse para aprobación del Depart ament o de A nt ioquia
- Secret aría de Inf raest ruct ura Física dent ro del mismo t érmino est ablecido para la Garant ía Única de
Cumplimient o.
El seguro de responsabilidad civil ext racont ract ual debe cont ener como mínimo los amparos descrit
os en el articulo 2.2.1.2.3.2.9 numeral 3 del Decreto 1082 de 2015 (numeral 3 del art ículo 137 del
Decret o 1510 de 2013 ).
7 .1 .4 . INDIVISIBILIDA D DE LA S GA RA NTÍA S
De conf ormidad con lo est ablecido en el art ículo 2.2.1.2.3.1.3 del Decreto 1082 de 2015 ( 112 del
Decret o 1510 de 2013) , la garant ía de cobert ura del riesgo es indivisible. Sin embargo, en los
cont rat os con un plazo mayor a cinco (5 ) años, las garant ías podrán cubrir los riesgos asociados a
cada una de las et apas del cont rat o o de los períodos cont ract uales de acuerdo con lo previst o en
el Cont rat o.
En virt ud de lo ant erior, el Depart ament o de A nt ioquia podrá est ablecer en el pliego de
condiciones del proceso de selección las garant ías que exigirá para cada una de las f ases del Cont
rat o (f ase de preconst rucción, f ase de const rucción y f ase de operación y mant enimient o),
para lo cual t endrá en cuent a, ent re ot ras cosas, lo siguient e:
a) Las vigencias de las garant ías deberán ser por lo menos las mismas est ablecidas para la cada
una de las f ases del Cont rat o.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 52 de 62
b) El valor asegurado el valor de las obligaciones asignadas al Cont rat ist a en cada una
de las et apas del cont rat o o periodo cont ract ual respect ivo.
c) Exigirá al Cont rat ist a que ant es del vencimient o de cada f ase del Cont rat o, ést e
obt enga una nueva garant ía que ampare el cumplimient o de sus obligaciones para la f ase
del Cont rat o subsiguient e, si no lo hiciere se aplicarán las reglas previst as para el
rest ablecimient o de la garant ía.
d) Si el garant e de una f ase del Cont rat o decide no cont inuar garant izando la f ase del
Cont rat o subsiguient e, deberá inf ormar su decisión por escrit o a Depart ament o de A nt ioquia
seis (6 ) meses ant es del vencimient o del plazo de la garant ía. Est e aviso no af ect ará la
garant ía de la f ase del Cont rat o en ejecución. Si el garant e no da el aviso con la
ant icipación mencionada y el cont rat ist a no obt iene una nueva garant ía, quedará obligado a
garant izar la f ase del Cont rat o subsiguient e.
7 .1 .5 . SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
Las cont roversias o dif erencias t écnicas que no puedan ser resuelt as ent re las part es, serán
somet idas a un panel de expert os que será designado y emit irá una recomendación bajo
los parámet ros previst os en el Cont rat o.
Las demás cont roversias o dif erencias y part icularment e las relat ivas a las mult as, cláusulas
penales, cláusulas exorbit ant es, la ecuación económica y los demás asunt os jurídicos,
administ rat ivos y f inancieros, serán resuelt os por la jurisdicción de lo cont encioso
administ rat ivo.
7 .1 .5 .1 . CONTEXTO GENERA L
Cualquier cont rat o debe cont emplar desde su planeación las herramient as o mecanismos
que permit an solucionar cualquier conf lict o que se llegare a present ar durant e su
perf eccionamient o, ejecución, t erminación o liquidación, pues es claro que la f alt a de
previsión en ese sent ido podrá causar perjuicios para las part es del cont rat o y para los
f ines que se persigan con su ejecución.
Si bien lo ant erior aplica t ant o para cont rat ación ent re part iculares como para cont rat ación
est at al, es obvio que result a de mayor relevancia f rent e a est a últ ima, t eniendo en cuent a
que cualquier conf lict o que se present e ent re el Est ado como cont rat ant e (a t ravés de sus
dif erent es ent idades) y el cont rat ist a, como su aliado nat ural, en el marco de la act ividad
cont ract ual en sus dif erent es et apas, puede generar no solament e un perjuicio para ambos
sino un perjuicio para t odos los ciudadanos, t oda vez que la cont rat ación pública no es
más que la principal herramient a para llevar a cabo los propósit os est at ales, que no pueden
sino ir alineados con el int erés público en cabeza de t odos.
El sust ent o normat ivo para incluir mecanismos ágiles de solución de conf lict os son los
art ículos 2 (f ines), 13 (igualdad), 116 (f acult ad de administ rar just icia por part iculares) y
209 (principios de la f unción administ rat iva), ent re ot ros, de la Const it ución Polít ica; los
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 53 de 62
art ículos 3 (f ines de la cont rat ación est at al), numeral 8 del art ículo 4 (mant enimient o de
las condiciones previst as en el cont rat o), numeral 9 del mismo art ículo (mecanismos ágiles
de solución de conf lict os), numeral 4 del art ículo 25 (prevención de dilaciones y at rasos
injust if icados) y numeral 5 del mismo art ículo (solución pront a de los conf lict os) de la Ley
80 de 1993 .
Es ent onces deber de cualquier ent idad est at al planear de la mejor f orma posible t odo lo
relacionado con la prevención, manejo y solución de los conf lict os que se puedan present ar
en desarrollo de su act ividad cont ract ual y con mayor razón cuando se t rat a de cont rat os
de concesión o de obra pública, complejos, cuant iosos, con part icipación de grandes f irmas
nacionales e int ernacionales, cuya ejecución se ext iende durant e lust ros o décadas y que
son presupuest o para un mejor vivir de t oda la población colombiana.
Específ icament e, para el caso de cont rat os de inf raest ruct ura, const rucción y obra pública,
es necesario cont ar con inst ancias que permit an una adecuada prevención, manejo e
int ervención f rent e a los conf lict os con, por lo menos, lo siguient es element os:
a) M ayor énf asis en la prevención de los conf lict os, a t ravés de mecanismos de
planeación como la t ipif icación, asignación y est imación de riesgos.
b) M ayor part icipación de las part es en la solución de sus conf lict os.
c) Inst ancias que permit ieran la gest ión de los conf lict os desde el inicio del cont rat o sin
int errupción en su ejecución y no, como sucede normalment e con mét odos como el
arbit raje, una vez t erminada su vigencia o con suspensión de la ejecución.
d) M ecanismos que t engan en cuent a el component e t écnico.
e) Seguridad jurídica para las part es.
7 .1 .5 .2 LOS DISPUTE BOA RDS, PA NELES DE EXPERTOS O PA NELES DE SOLUCIÓN DE

CONFLICTOS
Bajo el ant erior marco concept ual, en 1975 se ut ilizó con gran éxit o el primer Disput e
Board (en español, panel de solución de conf lict os o panel de expert os) en el proyect o de
const rucción del Einsenhow er Tunnel en Colorado, Est ados Unidos . Desde ese moment o,
el uso de est e mét odo en obras de inf raest ruct ura ha t enido un crecimient o exponencial
t ant o en relación con el número y valor de los proyect os donde se ha incluido, como con
el número de disput as solucionadas con el mét odo, t al como lo demuest ran las Gráf icas N.
1 y N. 2 .
A sí mismo, según la Disput e Board Federat ion, cuando hay un panel de expert os operando,
cerca del 99 % de los conf lict os son resuelt os exit osament e, se resuelven en menos de 90
días y con un cost o aproximado que oscila ent re el 0 ,01 y el 0 ,02 % del valor del
proyect o en su conjunt o. (w w w .dbf ederat ion.org)
Vaz, Gilbert o José; Gravat a Nicoli, Pedro A ugust o. Los Disput e Boards y los Cont rat os
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 54 de 62
A dminist rat ivos: ¿son los DB´S una Buena Solución para Disput as Sujet as a Normas de
Orden Público? Ponencia Event o Fidic, Bogot á, 24 y 25 de marzo.
7 .1 .5 .3 LOS PA NELES DE EXPERTOS EN COLOM BIA
En Colombia, el uso de la f igura no ha sido t an ext endido como recomendaría la

experiencia int ernacional. No obst ant e, desde hace un t iempo se ha querido impulsar la
f igura desde los cent ros de conciliación y arbit raje a t ravés de dif erent es event os de
divulgación con la FIDIC (Federación Int ernacional de Ingenieros Consult ores), con la CCI
(Cámara de Comercio Int ernacional) y con la DBF (Disput e Board Federat ion).
La experiencia recient e de mayor éxit o en el país f ue el panel conf ormado para solucionar
conf lict os en el marco del cont rat o de concesión del A eropuert o El Dorado. De igual f orma,
los cont rat os de cuart a generación cuent an con un panel de expert os bajo el vest ido de la
amigable composición.
Parece ent onces, más allá de t oda duda, que el sist ema de paneles se ha posicionado
como la mejor f orma de solucionar conf lict os en el desarrollo de proyect os de
inf raest ruct ura y es respet ado por los dif erent es agent es a nivel mundial. Colombia no debe
aislarse de las corrient es mundiales y mucho menos cuando han demost rado sus bondades.
A cont inuación se present a una explicación det allada del mecanismo y de cómo puede ser
combinado con ot ros mecanismos, para luego ent rar a plant ear la f orma en que se
recomienda el manejo int egral del conf lict o para el proyect o de const rucción de la vía
Sant a Fe de A nt ioquia - Cañasgordas (proyect o Túnel del Toyo y sus vías de acceso).
7 .1 .5 .4 CONCEPTO GENERA L
Los paneles de expert os son un mecanismo alt ernat ivo de solución de conf lict os (MA SC)
concebido específ icament e para cont rat os cuyo objet o sea llevar a cabo grandes obras de
inf raest ruct ura, t ant o públicas como privadas. Son órganos permanent es que f uncionan
desde el inicio de un cont rat o de mediano o largo plazo, con el f in de ayudar a las part es
a resolver desacuerdos que puedan surgir en el curso del cont rat o, bien sea a t ravés de
recomendaciones o de decisiones vinculant es, como adelant e se explica.
7 .1 .5 .5 VENTA JA S
a) Busca evit ar la paralización del cont rat o con la decisión rápida del panel sobre las
cont roversias puest as bajo su conocimient o.
b) Es alt ament e especializado (dadas las calidades que se les imponen a los miembros
del panel) y t iene un conocimient o direct o y det allado del cont rat o, dado que se const it uye
desde el inicio del cont rat o y est á obligado a realizar visit as a la obra y a document arse
permanent ement e sobre el avance de la misma.
c) Es alt ament e ef icient e para solucionar conf lict os bajo el análisis de cost o benef icio
mat erializado en t iempos, cost os y especialidad.
7 .1 .5 .6 NA TURA LEZA JURÍDICA

Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 55 de 62
Es un mét odo de solución de conf lict os cont ract ual que se basa en la volunt ad de las
part es en un cont rat o (normalment e de obra y normalment e de ciert a magnit ud). Son las
part es o los pliegos (en el caso de los procesos de cont rat ación est at al) las que est ablecen
t odas sus caract eríst icas, su alcance, la calidad de sus miembros y su f orma de
designación, la obligat oriedad de las decisiones, su f uncionamient o, su remuneración, et c.
Con relación a su uso en cont rat os est at ales (Ley 80 de 1993 ), no parece haber ninguna
disposición que cont ravenga el uso de est e mecanismo y, por el cont rario, es la
herramient a que de mejor manera puede desarrollar los f ines de la cont rat os est at ales , ley,
que aunque luego modif icada por la Ley 1150 de 2007 , es t odavía la orient adora de la
act ividad cont ract ual del Est ado Colombiano. Veamos por ejemplo su art ículo 3 :
" A RTÍCULO 3 o. DE LOS FINES DE LA CONTRA TA CIÓN ESTA TA L. Los servidores públicos
t endrán en consideración que al celebrar cont rat os y con la ejecución de los mismos, las
ent idades buscan el cumplimient o de los f ines est at ales, la cont inua y ef icient e prest ación
de los servicios públicos y la ef ect ividad de los derechos e int ereses de los administ rados
que colaboran con ellas en la consecución de dichos f ines.
Los part iculares, por su part e, t endrán en cuent a al celebrar y ejecut ar cont rat os con las
ent idades est at ales que, además de la obt ención de ut ilidades cuya prot ección garant iza el
Est ado (apart e t achado, derogado por el art ículo 32 de la Ley 1150 de 2007 ), colaboran
con ellas en el logro de sus f ines y cumplen una f unción social que, como t al, implica
obligaciones."
No sobra recordar t ambién que el art ículo 13 de la Ley 80 de 1993 def ine que los
cont rat os est at ales se regirán, en primera medida, por las normas civiles y comerciales y
será la ent idad est at al la que just if ique, bajo crit erios amplios de discrecionalidad (que no
de arbit rariedad) las mejores herramient as para ejecut ar adecuadament e el cont rat o
desarrollando los principios y f ines perseguidos por el Est ado. Tant o el Est ado, como
garant e del int erés público superior, como los part iculares como aliados para lograr los
f ines legít imos del Est ado, est án obligados a buscar los mecanismos que aseguren la
realización de la obra en los plazos, con los cost os y con las condiciones previst as.
Se podría discut ir si el uso de est os mét odos pone en ent redicho el uso de las
denominadas cláusulas exorbit ant es en cabeza de las ent idades est at ales (art ículos 14 y
sgt es de la Ley 80 ), cláusulas que no son más que una garant ía para el cumplimient o de
los f ines est at ales y para el aseguramient o del int erés público superior. De ninguna manera
los paneles son un obst áculo para el ejercicio de dichas f acult ades en cabeza de la ent idad
est at al y t ampoco podrá revisar ningún t ipo de cont roversia que surja en virt ud del
ejercicio de alguna de ellas . M uy al cont rario, los paneles buscan prevenir que la ent idad
se vea en la obligación de hacer uso de dichas cláusulas, que si bien son necesarias
cuando se present an los respect ivos supuest os, deben ser ut ilizadas como últ imo recurso
cuando los medidas cont ract uales est ablecidas no son suf icient es.
7 .1 .5 .7 PERFIL DE LOS EXPERTOS
Como sucede con ot ros mecanismos de solución de conf lict os, la garant ía de éxit o del
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 56 de 62
mecanismo radica principalment e en la calidad de los miembros del panel. Para est o, se
deben considerar los siguient es aspect os:
Requisit os de idoneidad de los miembros: se debe est ablecer un perf il y unos requisit os de
experiencia y f ormación que den la mayor garant ía a las part es sobre las decisiones que
t omará el panel durant e la ejecución del cont rat o. El panel normalment e se conf orma por
expert os t écnicos, aunque en algunos casos se podrá acudir a un expert o jurídico que bien
puede ser miembro permanent e del panel o ser consult ado por est e en casos punt uales.
Para el caso punt ual del proyect o de const rucción de la vía de Sant a Fe de A nt ioquia a
Cañasgordas, se recomienda que el panel est é conf ormado por t res ingenieros con amplia
f ormación y experiencia en obra pública o concesiones, lo cual se plasmará en la M inut a
del Cont rat o de la obra.
A cont inuación se plant ean los perf iles de los miembros del panel:
El panel est ará conf ormado por t res ingenieros con experiencia comprobada en obra pública
y en la const rucción de t úneles. Se exigirán los siguient es requisit os, que deberán ser
debidament e acredit ados con cert if icados académicos y de experiencia:
a) Ser ingenieros civiles graduados de universidades reconocidas del país.
b) Ser miembro de la sociedad colombiana de ingenieros o de la agremiación equivalent e

al país donde ejerce la prof esión.
c) A credit ar experiencia general de por lo menos veint e (20 ) años en est udios, proyect os
y obras de const rucción de t úneles y/o carret eras. Para est os ef ect os deberá haber sido el
ingeniero responsable de la obra o el int ervent or de la misma.
d) A credit ar experiencia en const rucción de vías, puent es, t úneles y/o viaduct os. Para
est os ef ect os deberá acredit ar al menos dos (2 ) cont rat os donde haya act uado como
ingeniero responsable o int ervent or para vías y dos (2 ) cont rat os donde haya act uado
como ingeniero responsable o int ervent or de puent es, t úneles y/o viaduct os.
Designación: se debe est ablecer un procedimient o para su designación, que asegure su

conf ormación y que evit e conf lict os de int erés y dilaciones innecesarias. De acuerdo con
las mejores práct icas int ernacionales, para el Proyect o Toyo su designación la realizarán las
part es de mut uo acuerdo y, de no lograrse el acuerdo, por una ent idad de reconocida
idoneidad.
Independencia e imparcialidad: debe asegurarse que los miembros del panel sean
independient es e imparciales y se mant engan así durant e t oda la vigencia de su encargo.
Lo ant erior se deberá f ormalizar a t ravés de un cont rat o ent re cada miembro y las part es
del cont rat o.
7 .1 .5 .8 DECISIONES A DOPTA DA S POR EL PA NEL
En general, el panel puede dar recomendaciones (Disput e Recommendat ion Board - DRB) o
det erminar de f orma obligat oria para las part es las decisiones sobre los aspect os
present ados ant e él (Disput e A djudicat ion Board - DA B). También es posible que las
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 57 de 62
decisiones sean de obligat orio cumplimient o para las part es, pero que luego puedan ser
vent iladas ant e un t ribunal arbit ral o ant e la just icia ordinaria.
Est os esquemas admit en múlt iples combinaciones y pueden dar lugar a regulaciones
específ icas para t emas específ icos. Por ejemplo, pueden exist ir recomendaciones que se
vuelvan obligat orias luego de ciert o t érmino sin que las part es se pronuncien, o podrían en
ciert o moment o las part es pedir una recomendación para un t ema, que no es aún un
conf lict o, pero que podría generarlo.
A nt es de present ar la opción que se plant ea para el proyect o del Túnel del Toyo, es
necesario realizar un análisis del art ículo 13 del Código General del Proceso y de la cápsula
inf ormat iva No. 13 de la Gobernación de A nt ioquia:
" A RTÍCULO 13 . OBSERVA NCIA DE NORMA S PROCESA LES. Las normas procesales son de
orden público y, por consiguient e, de obligat orio cumplimient o, y en ningún caso podrán
ser derogadas, modif icadas o sust it uidas por los f uncionarios o part iculares, salvo
aut orización expresa de la ley.
Las est ipulaciones de las part es que est ablezcan el agot amient o de requisit os de
procedibilidad para acceder a cualquier operador de just icia no son de obligat oria
observancia. El acceso a la just icia sin haberse agot ado dichos requisit os convencionales,
no const it uirá incumplimient o del negocio jurídico en donde ellas se hubiesen est ablecido,
ni impedirá al operador de just icia t ramit ar la correspondient e demanda.
Las est ipulaciones de las part es que cont radigan lo dispuest o en est e art ículo se t endrán
por no escrit as."
" Cápsula inf ormat iva No. 13
No incluir en las minut as de los Cont rat os o convenios, la ut ilización de cláusulas para la
solución de cont roversias acudiendo a la conciliación prejudicial o ext rajudicial, la amigable
composición, la t ransacción o cualquier ot ro mecanismo de solución direct a de conf lict os
Teniendo en cuent a que exist e la posibilidad de no lograr la liquidación de mut uo acuerdo

en algunos cont rat os o convenios, en aras de evit ar que expire el plazo para iniciar un
proceso judicial para su liquidación, se recomienda que en las minut as de los cont rat os o
convenios que suscriba el Depart ament o de A nt ioquia no se incluyan cláusulas encaminadas
a indicar que para la solución de cont roversias cont ract uales se acuda en primera inst ancia
a la conciliación prejudicial o ext rajudicial, la amigable composición, la t ransacción o
cualquier ot ro mecanismo de solución direct a de conf lict os.
Ello t oda vez que la Ley permit e omit ir el requisit o de procedibilidad cuando quien demande
sea una ent idad pública, sit uación que no se cumpliría en el event o de seguir incluyendo
cláusulas como las ant eriores."
Teniendo en cuent a lo ant erior, para el proyect o del Túnel del Toyo, se deben buscar
mecanismos ágiles de solución de conf lict os que no se conviert an en requisit os de
procedibilidad para acudir ant e la jurisdicción, pero que a la vez evit e que se suspenda el
cont rat o por dif erencias ent re las part es y le dé conf ianza t ant o al Depart ament o como al
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 58 de 62
Cont rat ist a al moment o de dirimir las dif erencias t écnicas que se puedan suscit ar.
Por lo ant erior, para est e cont rat o se opt ará por un panel de expert os que emit a concept os
t écnicos, bajo las siguient es reglas:
a) El panel emit irá concept os exclusivament e t écnicos sobre dif erencias relacionadas con
la ejecución del cont rat o, una vez agot adas las dif erent es herramient as e inst ancias
cont empladas en el present e cont rat o.
b) El concept o será obligat orio para las part es, cuando af ect en la cont inuidad de las
obras a cargo del Cont rat ist a. En est e caso, las part es serán libres de llevar luego sus
dif erencias ant e el juez del Cont rat o.
c) El concept o será obligat orio y def init ivo cuando ambas part es manif iest en su
conf ormidad con el concept o, o cuando ninguna de las part es manif iest e inconf ormidad
alguna f rent e al concept o, t ranscurridos t res días hábiles luego de su comunicación por
part e del panel.
7 .1 .5 .9 FUNCIONAM IENTO DEL PA NEL
En relación con el f uncionamient o del panel, es indispensable que se observe lo siguient e:
a) El panel debe f uncionar desde el inicio del cont rat o.
b) Como se dijo ant eriorment e, debe cont emplarse la suscripción de un cont rat o con
cada uno los miembros del panel donde const en sus obligaciones, derechos y deberes
durant e la duración de su encargo.
c) Los miembros del panel deben t ener un conocimient o permanent e sobre la ejecución
del cont rat o para lo cual las part es y la int ervent oría deben poner a disposición del panel
los document os solicit ados por est e, además de recibir un inf orme de avance periódico.
Igualment e, el panel deberá acudir al sit io de la obra de f orma periódica para observar de
primera mano el avance de los t rabajos y los posibles conf lict os que se puedan generar.
d) El panel podrá hacer part e de ot ras act ividades dent ro del cont rat o relacionadas con
prevención de conf lict os f ut uros.
e) Deben preverse mecanismos para el reemplazo de los miembros del panel que
aseguren su cont inuidad y la f irmeza de las decisiones t omadas con ant erioridad.
7 .1 .5 .10 REM UNERA CIÓN
La remuneración de los miembros del panel debe calcularse t eniendo en cuent a la

complejidad e int ensidad de sus labores así como parámet ros int ernacionales. Las f ormas
de remuneración pueden incluir opciones como el pago por hora, por reunión, t arif a
mensual, et c.
La remuneración será asumida por part es iguales por las part es.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 59 de 62
Amparo Descripción Amparo Porcentaje Duración Periodo

Adicional
A NTI MA NEJO Y CORRECTA 5 ,00 30 M ESES
INVERSIÓN DEL A NTICIPO O
PA GO A NTICIPA DO
CUM P CUM PLIM IENTO DEL 2 ,50 30 M ESES
CONTRA TO
PRES PA GO DE SA LA RIOS, PRESTA 5 ,00 3 A ÑOS
CIONES SOCIA LES E INDEM
NIZA CIÓN DEL PERSONA L
ESTA ESTA BILIDA D DE LA OBRA 20 ,00 5 A ÑOS

FUNC CA LIDA D Y CORRECTO 5 ,00 3 A ÑOS
FUNCIONAM IENTO
RESP SEGURO DE 4 ,50 0 M ESES
RESPONSA BILIDA D CIVIL
0 ,00 0
8 . LA INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTA COBIJADO POR UN

ACUERDO COM ERCIAL
De acuerdo con el M anual Explicat ivo de los capít ulos de cont rat ación pública de los
acuerdos comerciales negociados por Colombia para ent idades cont rat ant es expedido por el
M inist erio de Comercio Indust ria y Turismo y por el Depart ament o Nacional de Planeación
publicado en la página w eb: htt ps://w w w .mincomercio.gov.co/publicaciones.php?id= 822 ,
para que una cont rat ación pública det erminada est e cubiert a por las obligaciones
int ernacionales derivadas de acuerdos comerciales, es necesario que:
a) la ent idad pública cont rat ant e est é incluida en la cobert ura de los capít ulos de
compras públicas;
b) la cuant ía del cont rat o supere los mont os mínimos est ablecidos; y
c) la cont rat ación no se encuent re excluida del capít ulo de compras públicas.
A sí mismo, el Depart ament o de A nt ioquia de conf ormidad con el " M anual para el manejo
de los A cuerdos Comerciales en Procesos de Cont rat ación" expedido por Colombia Compra
Ef icient e -versión (M -MA CPC-06 )- ha det erminado la aplicabilidad de los dif erent es A cuerdos
Comerciales exist ent es en Colombia mediant e la aplicación de las siguient es reglas:
Regla 1 . Si la Ent idad Est at al no hace part e de las Ent idades incluidas en el A cuerdo
Comercial, el Proceso de Cont rat ación no est á cubiert o por est e y en consecuencia, no es
necesario hacer análisis adicional alguno.
Regla 2 . Si la Ent idad Est at al est á incluida en el A cuerdo Comercial y el presupuest o of icial
del Proceso de Cont rat ación es inf erior al valor a part ir del cual el A cuerdo Comercial es
aplicable, el Proceso de Cont rat ación no est á cubiert o y en consecuencia, no es necesario
hacer análisis adicional alguno.
Regla 3 . Si la Ent idad Est at al est á incluida en el A cuerdo Comercial y el presupuest o of icial
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 60 de 62
del Proceso de Cont rat ación es superior al valor a part ir del cual el A cuerdo Comercial es
aplicable, la Ent idad Est at al debe det erminar si hay excepciones aplicables al Proceso de
Cont rat ación. Si no hay excepciones, el A cuerdo Comercial es aplicable al Proceso de
Cont rat ación.
Con base en las mencionadas reglas y el análisis de los A cuerdos Comerciales aplicables
en los procesos de cont rat ación en el nivel depart ament al, de conf ormidad con los
parámet ros est ablecidos por Colombia Compra Ef icient e, est o es: (a) Ent idades Est at ales
Obligadas; (b) valores y (c) excepciones, se exponen cuáles son los A cuerdos Comerciales
aplicables al present e Proceso de Cont rat ación: (Ver Tabla 1 anexa a est os Est udios
Previos)
El M inist erio de Relaciones Ext eriores debe expedir el cert if icado por medio del cual se
acredit e la sit uación mencionada en el lit eral (b) ant erior en relación con un Est ado en
part icular, lo cual no es requerido para acredit ar las sit uaciones a las que se ref ieren los
lit erales (a) y (c) ant eriores. Para const at ar que los of erent es de bienes y servicios
nacionales gozan de t rat o nacional en un Est ado, el M inist erio de Relaciones Ext eriores
debe revisar y comparar la normat iva en mat eria de compras y cont rat ación pública del
respect ivo Est ado para lo cual puede solicit ar el apoyo t écnico del M inist erio de Comercio,
Indust ria y Turismo y de Colombia Compra Ef icient e, dent ro de sus compet encias legales.
Los cert if icados para acredit ar la condición a la que se ref iere el lit eral (b) ant erior se
encuent ran publicados por Colombia Compra Ef icient e en su página w eb
(htt p://colombiacompra.gov.co/cert if icaciones-de-t rat o-nacional-por-reciprocidad).
En aquellos casos en los que la Ent idad deba ot orgar a los bienes y servicios ext ranjeros el
mismo t rat o que se les da a los bienes y servicios nacionales, se deberá conceder a
dichos bienes y servicios el punt aje adicional de que t rat a la Ley 816 de 2003 y las
pref erencias en casos de empat es de acuerdo con el art ículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082
de 2015 (33 del Decret o 1510 de
2013)
9. CONVOCATORIAS LIM ITADAS A M IPYM E.

Para el present e proceso de selección NO aplica la convocat oria a M ipymes, de acuerdo
con la cuant ía est ablecida para el ef ect o.
En los procesos de selección de licit ación pública, selección abreviada y concurso de
mérit os la convocat oria se limit ará a M ipyme cuando:
1 . El valor del Proceso de Cont rat ación es menor a cient o veint icinco mil dólares de los
Est ados Unidos de A mérica (US$125 .000 ), liquidados con la t asa de cambio que para el
ef ect o det ermina cada dos años el M inist erio de Comercio, Indust ria y Turismo; y
2 . La Ent idad Est at al ha recibido solicit udes de por lo menos t res (3 ) M ipyme nacionales
para limit ar la convocat oria a M ipyme nacionales. La Ent idad Est at al debe recibir est as
solicit udes por lo menos un (1 ) día hábil ant es de la A pert ura del Proceso de Cont rat ación.
10 . C I R C U L A R POR M EDIO DE LA CUAL SE CONFORM Ó EL COM ITÉ ASESOR

Y EVALUADOR DEL PROCESO CONTRACTUAL.
De conf ormidad con lo señalado en el art ículo 9 del Decret o Depart ament al No. 0008 de
2012 , y el art ículo 2.2.1.1.2.2.3 del Decreto 1082 de 2015 (27 del Decret o 1510 de 2013)
se designó Comit é Evaluador mediant e Circular 201500000725 de 25 de mayo de 2015 ,
modif icada mediant e la Circular 00768
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 61 de 62
del 28 de mayo de 2015 y sus int egrant es, son:
GUILLERM O JIM ENEZ A NZOLA : Rol Técnico

SERGIO JA RAM ILLO M EJÍA : Rol Jurídico
EMMA NUEL CÁ CERES DE KERCHOVE: Rol Financiero
11 . TIPO DE SUPERVISIÓN Y/O INTERVENTORIA

El Depart ament o de A nt ioquia- Secret aría de Inf raest ruct ura Física ejercerá el cont rol y
vigilancia de la ejecución de los t rabajos objet o del cont rat o a t ravés de un Int ervent or
(cont rat ado), quien t endrá como f unción verif icar el cumplimient o general de las
obligaciones adquiridas por el Cont rat ist a. De igual manera, y at endiendo la necesidad de
coordinación int erna de los diversos proyect os, el Depart ament o de A nt ioquia- Secret aría de
Inf raest ruct ura Física designará una Gerencia del Proyect o (cont rat ado), cuyo objet ivo en
los cont rat os est at ales es prot eger la moralidad administ rat iva, con el f in de prevenir la
ocurrencia de act os de corrupción y t ut elar la t ransparencia de la act ividad cont ract ual.
Por regla general, no serán concurrent es en relación con un mismo cont rat o, las f unciones
de La Gerencia del Proyect o e int ervent oría. Sin embargo, el Depart ament o puede dividir la
vigilancia del cont rat o principal, caso en el cual en el cont rat o respect ivo de int ervent oría,
se indicarán las f unciones a cargo del int ervent or y las correspondient es a cargo de La
Gerencia del Proyect o. En t odo caso, el cont rat o de Gerencia será supervisado
direct ament e por la ent idad est at al.
El Int ervent or vigilará que el Cont rat ist a inicie las obras sólo cuando disponga de los
respect ivos permisos, aut orizaciones y concesiones para el uso y aprovechamient o de los
recursos nat urales. Igualment e, velará porque se cumplan las disposiciones ambient ales
vigent es.
El Int ervent or y La Gerencia del Proyect o ejercerán un cont rol int egral sobre el desarrollo
del proyect o, para lo cual podrán, en cualquier moment o, exigir al Cont rat ist a la adopción
de medidas para mant ener, durant e la ejecución del cont rat o, las condiciones t écnicas,
administ rat ivas, ambient ales y f inancieras exist ent es al moment o de la celebración del
mismo.
A sí mismo, el Int ervent or est á aut orizado para ordenar al Cont rat ist a la corrección, en el
menor t iempo posible, de los desajust es que pudieren present arse y det erminar los
mecanismos y procedimient os pert inent es para prever o solucionar rápida y ef icazment e las
dif erencias que llegaren a surgir durant e la ejecución del cont rat o.
El Cont rat ist a deberá acat ar las órdenes que le impart a por escrit o la Int ervent oría; no
obst ant e, si no est uviese de acuerdo con las mismas, deberá manif est arlo por escrit o al
Int ervent or y a La Gerencia del Proyect o, ant es de proceder a ejecut arlas; en caso
cont rario, responderá solidariament e con el Int ervent or, si del cumplimient o de dichas
órdenes se derivaran perjuicios para el Depart ament o.
El Depart ament o podrá en cualquier moment o, ordenar la suspensión de la obra, si por

part e del Cont rat ist a exist e un incumplimient o sist emát ico de las inst rucciones impart idas por el Int ervent or, sin que
el Cont rat ist a t enga derecho a reclamos o ampliación del plazo.
Versión: 05
02 /01 /2014
Página: 62 de 62
12 . ANEXOS
Son anexos del present e proceso de selección, los siguient es document os:
" Circular 201500000725 de 25 /05 /2015 Designación del Comit é A sesor y Evaluador.
" Circular 201500000768 de 28 /05 /2015 Designación del Comit é A sesor y Evaluador.
" Cert if icado Banco de Proyect os.
" Copia de CDP´s y Cert if icados de Vigencias Fut uras de cada Ent idad (Gobernación de
A nt ioquia y M unicipio de M edellín).
" Copia A cuerdo 93 de 2013 para A probación Vigencias Fut uras del M unicipio de
M edellín.
" Ordenanza 71 de 2013 para A probación de Vigencias Fut uras del Depart ament o de
A nt ioquia.
" Convenio Int eradminist rat ivo M arco No 2014 -A S-20 -0037 .
" Convenio Int eradminist rat ivo Convenio Int eradminist rat ivo No. 2015 -A S-20 -0006
celebrado ent re el Depart ament o de A nt ioquia y el M unicipio de M edellín.
" Cont rat o Int eradminist rat ivo IDEA -Gobernación.
" Present ación Técnica del Proyect o.
" A ut o 1455 21042015 Sant a f e de A nt ioquia A NLA .
" Resolución Declaración de Ut ilidad Pública.
" Resolución M inist erio del Int erior Presencia Negrit udes
" A nexo 1 A nálisis del Sect or
" A nexo 2 M at riz de Riesgos
" A nexo Cálculo del A U
" A nexoPresupuesto
Oficial
GUILLERM O JIM ENEZ ANZOLA

Rol Técnico-Ingeniero Civil
SERGIO JARAM ILLO MEJÍA

Rol Jurídico-Profesional en
Derecho y Ciencias Politicas
EMM ANUEL CÁCERES DE KERCHOVE

Rol Financiero-Ingeniero Civil
Fecha de Creación: M edellín, (M ayo, 28 , 2015 )
Fecha de Suscripción: (M ayo, 28 , 2015 )

Código: FO-M7-P3-068
Versión: 04
TABLAS Y GRÁFICAS
Fecha de aprobación:
02/01/2014
Tabla N. 1
Presupuesto del Proceso de

Excepción
Entidad Proceso de Contratación
Acuerdo Aplicable al
Estatal Contratación superior cubierto por
Comercial Proceso de
Incluida al valor del Acuerdo Acuerdo
Contratación
Comercial comercial
Canadá NO N/A N/A NO
Bienes y servicios $
560'408.000 Servicios
Chile SI NO SI
de construcción $
14.010.191.000
1.021.549.000
Estados
SI Servicios de NO SI
Unidos*
construcción $
14.645.862.000
SI – Excepción
El Salvador SI No incluye valores 38 – Servicios NO
de construcción
Guatemala SI No incluye valores NO SI
Honduras NO N/A N/A NO
Estados 560.408.000 Servicios
SI NO SI
AELC* de construcción $
14.010.191.000
México NO N/A N/A NO
Unión 560.408.000 Servicios
SI NO SI
Europea de construcción $
14.010.191.000
Comunidad
Andina de SI N/A NO SI
Naciones*
* Los departamentos de la República de Colombia deben otorgar trato nacional a los

proveedores de los Estados Unidos que (i) tienen como lugar principal de negocios los
Estados de Arkansas, Colorado, Florida, Illinois, Mississippi, New York, Puerto Rico,
Texas o Utah; o (ii) son propiedad o están controlados por empresas que tienen como
lugar principal de negocios los Estados mencionados en el ordinal (i) anterior; o (iii)
ofrecen bienes o servicios producidos sustancialmente (por lo menos el 51% del valor de
los bienes o servicios) en los Estados mencionados en el ordinal (i) anterior, excepto los
servicios de construcción para los cuales no es aplicable esta última regla. El proponente
Versión: 04
TABLAS Y GRÁFICAS
02/01/2014
puede certificar que cumple con alguna de estas condiciones, certificado que será
suficiente.
* Los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA por sus siglas en
inglés) son: Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza.
* Los países miembros de la CAN son: Colombia, Bolivia, Ecuador y Perú.

La Entidad concede trato nacional a: (a) los oferentes, bienes y servicios provenientes de
Estados con los cuales Colombia tenga Acuerdos Comerciales, en los términos
establecidos en tales Acuerdos Comerciales; (b) a los bienes y servicios provenientes de
Estados con los cuales no exista un Acuerdo Comercial pero respecto de los cuales el
Gobierno nacional haya certificado que los oferentes de bienes y servicios nacionales
gozan de trato nacional, con base en la revisión y comparación de la normativa en materia
de compras y contratación pública de dicho Estado; y (c) a los servicios prestados por
oferentes miembros de la Comunidad Andina de Naciones teniendo en cuenta la
regulación andina aplicable a la materia.
GRÁFICA N. 1
GRÁFICA N. 2
Versión: 04
TABLAS Y GRÁFICAS
02/01/2014
Fuente: Cyril Chern, árbitro, mediador y experto internacional. Miembro de la dispute

Board Federation.

Estudios Previos Tunel Del Toyo

Transféré par

Informations du document

Description originale:

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Estudios Previos Tunel Del Toyo

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Código: FO-M7 -P3 -037

ORGANISM O: Estudio Previo No: 4396

1 . DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO

ISA mediant e of icio 201288005885 -1 de f echa 4 de julio de 2012 , en uso de la f acult ad

M ediant e comunicación del 9 de agost o de 2012 con número de radicado

A nt e la imposibilidad de realizar el proyect o A ut opist as de la M ont aña, como consecuencia

2013 , con el M inist erio de Transport e, el M unicipio de M edellín, el Inst it ut o Nacional de

El 08 de noviembre de 2013 se suscribe el Convenio Int eradminist rat ivo N. 11 en el cual

Est a decisión dio lugar a la necesidad de liquidar el Convenio N. 11 de 2013 el 15 de

El t ramo 1 del proyect o comprende desde el municipio de Cañasgordas en una longit ud

Es por est o que el Depart ament o de A nt ioquia y el M unicipio de M edellín, con el f in de

El IDEA y el Depart ament o de A nt ioquia suscribieron el Cont rat o N. 4600003495 el 29 de

LA INVERSIÓN EN INFRA ESTRUCTURA COM O POLÍTICA DEL DEPA RTAM ENTO DE

Igualment e dent ro del Plan de Desarrollo en el programa A nt ioquia conect ada:

El principal proyect o nacional es A ut opist as para la Prosperidad, buscando llegar a un

Línea Est rat égica: 5 A nt ioquia es Verde y Sost enible

1 .2 . Compet encia del organismo para adelant ar el proceso

El Decret o Depart ament al No. 007 de 2012 est ablece:

A demás, según el Decret o 201500000530 del 10 de f ebrero de 2015 , el Secret ario de

1 .3 . La f orma de sat isf acer la necesidad

de la Ley 1150 de 2007 .

2 . EL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES Y LA IDENTIFICACIÓN DEL

2 .1 .1 A lcance del Objet o Cont ract ual:

a) Fase de Preconst rucción:

(i) Elaboración de los est udios y diseños del Tramo No. 1 y 2 .

b) Fase de Const rucción de las obras correspondient es al Tramo No. 1 .

c) Fase de Operación y M ant enimient o del Tramo No. 1 y 2 .

2 .2 . Especif icaciones t écnicas

El Proponent e deberá considerar, para la elaboración de su propuest a, las especif icaciones

a) A péndice 3 " Especif icaciones Generales" .

2 .2 .1 A ut orizaciones, permisos, licencias y document os t écnicos

Clasif icación Descripción

02 Servicio de const rucción y reparación de barandas de

seguridad y señales de calles y carret eras.

721411 Servicio de paviment ación y superf icies 02 Servicio de

(i) Elaboración de los est udios y diseños del Tramo No. 1 y 2 .

2 .5 . Lugar de ejecución o ent rega:

Jurisdicción de los municipios de Sant a Fe de A nt ioquia, Cañasgordas y Giraldo, localizados

2 .6 Ident if icación del cont rat o que se pret ende celebrar.

2 .7 . Obligaciones de las Part es

3 . LA M ODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN,

4 . EL VALOR ESTIM ADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL M ISM O, INDICANDO

El valor t ot al corregido de la propuest a no podrá exceder el valor t ot al del presupuest o

En la elaboración de su Propuest a, el Proponent e deberá t ener en cuent a el f lujo de caja

Por ende la disponibilidad presupuestal para este proceso es de UN BILLÓN NOVENTA Y

El valor de la act ualización en el t iempo de las vigencias f ut uras aprobadas por la

De acuerdo con lo est ablecido en la Circular 000221 del 18 de junio de 2013 de la

4 .5 . Forma de pago o de desembolso de los recursos:

base en el Índice de Precios al Consumidor - IPC - cert if icado por el DA NE.

En el cual los component es de la f órmula t ienen los siguient es signif icados:

P= Valor ajust ado del A ct a de Obra - A vance.

4 .6 . Rubro Presupuest al, Cert if icado de Disponibilidad Presupuest al y Número de regist ro en

* (Cif ras en miles de millones de pesos)

Ent idad/Vigencia CVF No. Valor CVF

* (Cif ras en miles de millones de pesos)

* Est e f lujo de caja podrá est ar sujet o a cambios.

Banco de Proyect os No. 2013050000023 del 1 7 de abril de 2015 y vigent e hast a el

5 . LOS CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA M ÁS FAVORABLE.

REQUISITOS HA BILITA NTES

5 .1 CA PA CIDA D JURÍDICA - REQUISITOS DE ORDEN LEGA L

5 .1 .1 CERTIFICA DO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES -

Conjunt ament e: en cualquiera de las f ormas de asociación previst as en el art ículo 7 de la