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“AÑO DEL DIALOGO Y LA RECONCILIACION NACIONAL”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA


Facultad de Ingeniería de Minas
Escuela de Ingeniería de Minas

LAS GARANTÍAS Y MEDIDAS DE


PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN:
BENEFICIOS BÁSICOS

ALUMNO:
JULCA CALLE OMAR ANTONY
DOCENTE:
DR. GUILLERMO RAMIREZ
MATERIA:
LEGISLACION MINERA
CICLO:
VIII

PIURA - PERU
INDICE:
OBJETIVOS: .................................................................................................................................... 3
INTRODUCCION ............................................................................................................................. 4
DESARROLLO DEL TEMA ................................................................................................................ 5
1. MARCO LEGAL ................................................................................................................... 5
2. BENEFICIOS PARA PROMOVER LA INVERSIÓN PRIVADA EN LA ACTIVIDAD MINERA ....... 7
ESTABILIDAD TRIBUTARIA, CAMBIARIA Y ADMINISTRATIVA. ................................... 7
IMPUESTO A LA RENTA A SU CARGO SIN PERJUICIO DEL IMPUESTO AL DIVIDENDO
A CARGO DEL ACCIONISTA ...................................................................................... 12
DECRETO LEGISLATIVO 708 ..................................................................................... 15
CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURÍDICA .................................................................. 42
CONTROL DE CAMBIOS ........................................................................................... 43
DERECHOS DE LOS INVERSIONISTAS EXTRANJEROS ............................................... 43
TRATADOS PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACIÓN ................................................. 43
3. CONCLUSIONES ............................................................................................................... 45
4. RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 46
5. BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................. 47
6. ANEXOS ........................................................................................................................... 48
OBJETIVOS:

 Informar sobre el tema de las garantías y medidas que se han propuesto en la


Constitución Política del Perú y Decretos supremos y Legislativos para facilitar
la inversión privada en el sector minero
 Desarrollar iniciativas más contundentes para que los inversionistas extranjeros y
las empresas en las que éstos participan tengan los mismos derechos y
obligaciones que los inversionistas y empresas nacionales.

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INTRODUCCION

Las Inversiones en Perú es una de las publicaciones más vistosas por los empresarios
extranjeros, teniendo en cuenta eso en el siguiente trabajo brindamos información general
a aquellos que estén considerando invertir o hacer negocios en el país. Sin embargo, cabe
señalar que esta publicación no provee la información amplia y detallada que sería
necesaria para la toma de decisiones empresariales.
Más aún, debido a los constantes cambios en las regulaciones en Perú, recomendamos se
obtenga asesoría legal, contable u otra asesoría profesional antes de decidirse a invertir
en el país.
Esta publicación incluye los cambios más importantes en las regulaciones a la fecha.

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DESARROLLO DEL TEMA
1. MARCO LEGAL
TITULO NOVENO
DE LAS GARANTIAS Y MEDIDAS DE PROMOCION A LA INVERSION

CAPITULO II
BENEFICIOS BASICO

Artículo 72.- Con el objeto de promover la inversión privada en la actividad minera,


se otorga a los titulares de tal actividad los siguientes beneficios:
a) Estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa.

b) En el marco de otorgar a la actividad minera la necesaria competitividad


internacional, la tributación grava únicamente la renta que distribuyan los titulares
de la actividad minera. Al efecto, al tiempo de la distribución de dividendos, el
titular de la actividad minera pagará como Impuesto a la Renta a su cargo el que
le corresponda, computado sobre el monto a distribuir, sin perjuicio del impuesto
al dividendo a cargo del accionista;(1)(2).

(1) De conformidad con el Artículo 4 de la Ley N.º 27343, publicada el


06-09-2000, se deja sin efecto el otorgamiento del beneficio de inversión de las
utilidades no distribuidas a que se refiere el inciso b) del Artículo 72 de este Texto
Único Ordenado.

(2) De conformidad con la Única Disposición Transitoria de la Ley N.º 27343,


publicada el 06-09-2000, los contribuyentes que a esta fecha tuvieran programas
de inversión aprobados podrán seguir utilizando el beneficio tributario previsto en
este inciso.

CONCORDANCIAS:
D.S N.º 07-94-EM
D.S. N.º 027-98-EF, Art. 1

c) El Estado reconocerá al titular de actividad minera la deducción de tributos


internos que incidan en su producción, sea que se exporte o que, sujeta a cotización
internacional, se venda en el país.

d) Las inversiones que efectúen los titulares de la actividad minera en


infraestructura que constituya servicio público, serán deducibles de la renta
imponible, siempre que las inversiones hubieren sido aprobadas por el organismo
del sector competente.

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CONCORDANCIA:
R.M. N.º 577-2007-MTC-02

e) No constituye base imponible de los tributos a cargo de los titulares de la


actividad minera, las inversiones que realicen en infraestructura de servicio
público, siempre que hubieren sido aprobadas por el organismo del sector
competente, ni aquellos activos destinados a satisfacer las obligaciones de
vivienda y bienestar a que se refiere el Artículo 206 de la presente Ley.

f) La participación en la renta que produzca la explotación de los recursos


minerales a que se refiere el Artículo 121 de la Constitución Política del Perú, se
traduce en la redistribución de un porcentaje del Impuesto a la Renta que paguen
los titulares de la actividad minera. (*)

(*) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 88-95-EF,


publicado el 25-05-95, se precisa que el Canon Minero a que se refiere el presente
inciso, será equivalente al veinte por ciento (20%) del Impuesto a la Renta
pagando por los titulares de la actividad minera de la circunscripción donde se
encuentren ubicados los derechos mineros en explotación.

Para estos efectos, el Impuesto a la Renta pagado no excluye los montos


correspondientes a la compensación del Impuesto General a las Ventas ni el monto
de las Notas de Crédito Negociables utilizadas.

CONCORDANCIA:
R.M. N.º 104-95-EF-15

g) La compensación del costo de las prestaciones de salud a sus trabajadores y


dependientes, respecto a las contribuciones a que se refiere el Artículo 14 de la
Constitución Política del Perú.

h) No discriminación en materia cambiaria, en lo referente a regulación, tipo de


cambio, u otras medidas de política económica.

i) Libertad de remisión de utilidades, dividendos, recursos financieros y libre


disponibilidad de moneda extranjera en general.
j) Libre comercialización de la producción, interna o externa.

k) Simplificación administrativa para la celeridad procesal, en base a la


presunción de veracidad y silencio administrativo positivo ficto en los trámites
administrativos.

l) La no aplicación de un tratamiento discriminatorio respecto de otros sectores de


la actividad económica.

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El Estado garantizará contractualmente la estabilidad de estos beneficios, bajo las
normas que se encuentren vigentes en la oportunidad en que se aprueben los
programas de inversión señalados en los Artículos 79 y 83 de la presente Ley.
(Art. 2, Dec. Leg. Nº 708).

2. BENEFICIOS PARA PROMOVER LA INVERSIÓN PRIVADA EN LA


ACTIVIDAD MINERA

ESTABILIDAD TRIBUTARIA, CAMBIARIA Y ADMINISTRATIVA.

¿En qué consisten los Contratos de Estabilidad Tributaria? ¿Cuál es su finalidad


y cómo se encuentran regulados en nuestro ordenamiento?
Por supuesto, los contratos de Estabilidad en general, lo que buscan es darle al
inversionista claridad respecto a cuál va a ser el marco jurídico que se le va a aplicar
a partir de realizada su inversión por un determinado periodo de tiempo.
Los contratos de Estabilidad son instrumentos que se utilizan para darle al
inversionista la seguridad y tranquilidad de que las normas aplicables a dicha
inversión no van a variar durante un periodo de tiempo determinado. En el caso de
los Contratos de Estabilidad en minería, hay un esquema de contratos que lo que busca
es asegurarle al inversionista que la Unidad Económico-Administrativa donde realiza
la inversión va estar sujeta a determinadas normas tributarias, administrativas,
cambiarias que permiten entender cuál va a ser el retorno, el periodo en el cual puede
recuperar su inversión y obviamente generar la utilidad que requiere. Este objetivo de
darle al inversionista la tranquilidad y la estabilidad a su inversión va asociado con
las obligaciones que tiene el inversionista de cumplir un mínimo de inversión y poner
en operación un proyecto minero determinado.
En consecuencia, el contrato de Estabilidad se asocia a una unidad de producción y
no necesariamente a una sociedad de empresa de manera general. Por ejemplo,
empresas como Barrick que tiene la unidad económico-administrativa “Pierina” y
tiene la unidad económico-administrativa “Lagunas Norte”. Tienes dos contratos de
Estabilidad distintos, uno para cada unidad, que estabilizan regímenes tributarios,
administrativos, cambiarios, contables; distintos y separados para cada uno. Porque
lo importante es que una determinada inversión tenga una unidad de tratamiento, pero
puede ser diferente a la de otra unidad operativa distinta. Entonces, el gran problema
que ha surgido en relación con los contratos de Estabilidad es que esta foto que se le
toma al régimen cuando se firma el contrato o cuando se aprueba el estudio de
factibilidad, que debe aplicarse tal como se ha entendido durante más de veinte años
a esa unidad de producción que se está ampliando o que se está creando con la
inversión; se ha visto de alguna manera afectada por interpretaciones y posiciones que
ha ido adoptando el Estado frente a este régimen que desde el año 1990 ha sido muy
importante para atraer una inversión al Perú y ese era el objetivo final: atraer la
inversión y facilitar el financiamiento de los grandes proyectos mineros.
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¿Qué medidas ha tomado el Poder Ejecutivo con respecto a dichos contratos con
la intención de fomentar la inversión en nuestro país? ¿Se encuentra de acuerdo
con los recientes paquetes para “promover la inversión lanzados por el
Gobierno?
Durante veinte años desde la creación del nuevo régimen de estabilidad que contiene
la ley general de minería del año 1991, la interpretación que ha tenido la industria y
que han tenido las distintas autoridades a lo largo de estos veinte o veinticinco años,
consistía en que efectivamente la unidad económico administrativa, la unidad de
producción respecto de la cual se celebraba un contrato y en la que se iba a realizar
una inversión, era la que se «beneficiaba» con esta foto del régimen estabilizado que
no significa que tiene beneficios tributarios o un mejor tratamiento, simplemente es
una foto que establece: bueno este es el régimen que tú has considerado al momento
de decidir hacer tu inversión, ese régimen se va a mantener por diez o quince años
dependiendo del monto de inversión que se comprometa. En consecuencia, esa foto
se aplicaba teóricamente a todo lo que ocurría en esa unidad de producción.

Últimamente a raíz de un caso específico en el que el Estado, obviamente siempre


ávido de obtener mayores recursos y de ganar más a las empresas, se dio cuenta que
si mantenía esta interpretación iba probablemente a dejar de cobrar regalías en un caso
específico y empezó a cambiar la interpretación que se había mantenido durante más
de veinte años. Eso ha generado que en la práctica dentro de la misma unidad de
producción el Estado esté interpretando que solamente aquello que se incluyó en el
estudio de factibilidad es lo que está estabilizado y no toda la inversión que hay que
hacer a lo largo de los quince años para poder mantener en operación ese proyecto
minero y hacerlo más eficiente, optimizarlo, esté tratado con el mismo régimen.
Entonces, dentro de la misma unidad se genera una situación absurda que es: una parte
esté sujeta al régimen estabilizador y otra parte del mismo proyecto no está sujeta a
la estabilidad. Esto en la práctica es absurdo, porque por ejemplo en los contratos de
estabilidad te exigen que uno pague 2% de impuesto más a la renta que quienes no
tienen contrato de estabilidad. Por lo tanto, dentro de una misma unidad de producción
habría una parte que paga hasta el año pasado 32% y otra que estaría pagando 30%,
pero es casi imposible establecer qué parte de la producción sale de la inversión inicial
y qué parte de la producción va saliendo de las inversiones subsecuentes que son
indispensables a lo largo de la vida de la mina.

Entonces, lo cierto es que en la práctica se ha generado un problema grave para los


operadores mineros y para los inversionistas mineros. El Estado ha tratado de
recomponer esta situación con estos paquetes de promoción a la inversión, pero en
realidad lo único que ha hecho ha sido, partiendo de esa premisa equivocada, generar
un problema más profundo todavía, porque ahora ha establecido normativamente que
en efecto lo único que queda estabilizado es lo único que está en el estudio de
factibilidad originaria y eso es lo que justamente genera esta división dentro de la
propia unidad de producción. Uno no puede prever en el estudio de factibilidad
original todo lo que voy a invertir en quince años, es absurdo, es imposible. Salen

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nuevas tecnologías hay que hacer inversiones para mejorar ambientalmente las cosas,
para hacer más eficiente la operación, porque a diferencia de una fábrica textil o de
una fábrica industrial en general, lo que uno va extrayendo de la tierra va cambiando,
la composición química del mineral va evolucionando mientras más se va
profundizando en el yacimiento; y eso no lo puedes prever desde el inicio. Entonces
los sistemas de tratamiento, los mecanismos ambientales de mitigación y control de
los impactos, y en general la optimización de la producción tienen que ir haciéndose
en función a lo que va ocurriendo en la realidad. Eso no se puede prever en el estudio
de factibilidad originaria y lo que está haciendo el Estado es condenar a las empresas
a que solamente quede estabilizado lo que está en el estudio original. Eso hace casi
imposible que se puedan firmar contratos porque los contratos tienen una producción
de diez a quince años como repito, y ahora de diez a doce o quince, entonces las
nuevas normas han, creo yo de buena fe, tratado de dar un esquema para facilitar la
inversión, pero en la práctica han conseguido justamente todo lo contrario.

¿Cuál considera que es la interpretación correcta de los alcances de los contratos


de estabilidad? y ¿cuál ha sido su evolución a través de los años?

Yo creo que la interpretación correcta es la que refleja adecuadamente lo que es la


realidad de la actividad minera, como ha ocurrido con Antamina, Southern, con todos
los proyectos de Barrick. Es que uno prepara un estudio de factibilidad inicial para
justificar que la inversión que se va a realizar será rentable en una primera etapa, es
decir, incluyen los factores mínimos que tienen que hacerse para que la operación sea
viable. A partir de ese caso base, que es lo que se refleja en el estudio de factibilidad,
posteriormente una vez que está construido, se van mejorando las cosas, se va
invirtiendo adicionalmente cantidades importantes todos los años, para ir optimizando
y haciendo más eficiente el desarrollo de la operación. En consecuencia, esa realidad
lo que nos lleva a entender es que, por ejemplo, en el caso de “Las Bambas” tenían
originalmente un estudio de factibilidad que preveía una inversión de 5600 millones
de dólares más o menos, han empezado a construir el proyecto y por una serie de
razones: desde incremento en los costos hasta ir viendo qué mecanismos son más
eficientes para que ese proyecto minero sea eficiente, hubo una serie de
modificaciones que ya llevaron ese proyecto antes de que empiece a producir a una
inversión de más de ocho mil millones de dólares.

En consecuencia, ese es un caso claro de que antes que se empiece la producción ya


los costos, los montos, los mismos componentes de la inversión van variando. Para
ello, las normas permiten que se ajusten y adecuen hasta que yo termine la ejecución
del estudio de factibilidad original, hasta ahí no habría problema. Recién ahí empieza
la estabilidad de quince años, si en esta etapa que suele durar de dos a cuatro años, ya
hay cambios importantes. Entonces, cómo no va a haber en los siguientes quince años
cambios, inversiones, mejorad de la operación que tienen necesariamente que
realizarse, empezando desde el mantenimiento de los equipos, la reposición de
equipos. Esto es como entender que en una operación minera yo necesito comprar

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cincuenta camiones que mueven cientos de toneladas de material; a estos después de
tres años de vida útil hay que cambiarles las llantas, el motor, los frenos. El camión
original estaba estabilizado que fue parte del estudio de factibilidad inicial, pero esas
nuevas llantas, esos nuevos motores, esos cambios adicionales no lo estarían porque
ya no estuvieron previstos; si yo los hubiera previsto, la estabilidad nunca se iniciaría
porque solo se inicia una vez que he completado la inversión contemplada en el
estudio de factibilidad.

Entonces, es un contrasentido la forma en que el Estado está planteando cómo deben


aplicarse y qué alcances deben tener estos contratos. La Ley General de Minería de
1991, aunque no es el lenguaje más adecuado, como suele ocurrir en nuestras normas,
sí dejaba entender que lo que quedaba estabilizado era la unidad económico-
administrativa donde están todos los componentes de la unidad de operación
específica y todas las inversiones que haya que hacer en ella durante la vida del
contrato. El Estado ahora ha pretendido decir no, solo las inversiones que se hicieron
al inicio, todo lo demás no queda estabilizado y queda sujeto a un régimen diferente.
Ello me parece que es una interpretación: (i) incorrecta, (ii) inadecuada porque en vez
de generar estabilidad está generando inestabilidad en los inversionistas, y (iii) Es
absurda en la práctica. Entonces, con las normas de contrato de estabilidad que se han
incluido en los paquetes que se han dado en estos meses anteriores, en el primero, el
Estado pretendió reforzar normativamente esa interpretación de que solo lo que estaba
en el estudio de factibilidad original quedaba estabilizado, cuando se les explicó que
esto era absurdo han corregido un poco, pero no del todo las cosas. En consecuencia,
han bajado a un mínimo de 25 millones las inversiones adicionales para que puedan
calificar, pero hay muchas inversiones adicionales que al margen del monto uno no
puede prever que tienen que realizarse, y por tanto no pueden ser pre-aprobadas por
el Estado, porque este mismo además se demora en hacerlo. Por lo tanto, igual
caeríamos en una situación en la que haya una parte de las inversiones que se realicen
en la misma unidad de producción que no estarían estabilizadas y otra que sí. Este
solo hecho, al margen de los montos involucrados en cada parte, es inadecuado y
contrario a lo que buscan los contratos de estabilidad porque al operador a tener dos
contabilidades diferentes sujetas a dos regímenes tributarios distintos: uno incierto y
el otro supuestamente estabilizado; además que esto perjudica al Estado porque este
es el que más gana si todo está estabilizado, porque todo lo que está en esa unidad de
producción va a ganar 2% más de Impuesto a la Renta y no se le podrá modificar nada
de lo que ha ocurrido ahí en quince años que dura la estabilidad. Entonces,
simplemente por la situación de un caso en particular que era contrario a los intereses
del Estado, han cambiado la interpretación y han generado un caos con el régimen de
estabilidad que esperamos pueda ser corregido prontamente.

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¿Qué rumbo deben tomar las medidas propuestas por el Ejecutivo para poder
lograr verdaderos incentivos para la inversión en nuestro país?
Yo creo que el Ejecutivo y el Legislativo lo que tienen que entender es que los
inversionistas no buscan ventajas, no buscan beneficios de corto plazo, sobre todo en
la actividad minera donde las inversiones son de muy largo plazo e involucran montos
billonarios. Lo que se quiere, además de estabilidad, es entender cuáles son las reglas
de juego que se me van a aplicar. Los contratos de estabilidad son fundamentales para
las empresas mineras y para los bancos que financian estos grandes proyectos porque
tienen que entender cómo va a ser el proceso de recuperación de la inversión y de la
generación de utilidad para pagar estos créditos inmensos, inversiones que un día
llegan de cinco mil a ocho mil millones de dólares, obviamente requieren de la
estabilidad. Entonces, lo que el Estado tiene que hacer es entender que estos
instrumentos son importantes, que nuestros principales competidores como destino
de inversión minera los están utilizando mejor que nosotros; y por lo tanto es
adecuado darles la mejor regulación que se pueda y quienes estamos más vinculados
a ese sector creemos que eso consiste en normativamente, con redacción clara y con
visión como ocurrió en los años 1991 y 1992 de querer atraer inversión, se dé a los
inversionistas, no tanto beneficios, sino la tranquilidad de que el régimen que ellos
están considerando, al momento de hacer una inversión de esta magnitud, es el que
va a permanecer vigente para toda la unidad de producción donde hacen esa inversión
durante los quince años de vida del contrato. Eso es lo que tenemos que lograr,
lamentablemente esto es lo que se ha quebrado en los últimos cuatro años a raíz de
unas interpretaciones que hizo el Ministerio de Energía y Minas, que después fueron
tomadas por la SUNAT y luego por el Tribunal Fiscal, pero que afortunadamente ya
el Poder Judicial en una primera sentencia está corrigiendo, porque es absolutamente
contrario al espíritu, a las normas anteriores a la Ley General de Minería y por lo tanto
carecen de sustento para que se apliquen de esa manera. Pero más allá de esta
situación, lo realmente grave es que la forma en que el Estado ha cambiado
abruptamente esta interpretación después de veinte años, ha generado una
preocupación en la industria minera y muchos de los proyectos de gran inversión que
deberían haber salido en los últimos cuatro años, se han postergado entre otras cosas
por la falta de claridad y seguridad en estos temas. Entonces, es algo que este
Gobierno o el próximo, tienen que corregir a la brevedad para justamente dar la
tranquilidad a los inversionistas de que el Perú es un país que respeta sus contratos y
que no varía la interpretación que sus alcances tiene, así como genera la estabilidad
para que inversiones de esta magnitud se puedan dar en el tiempo y permitan
contribuir al desarrollo del país.

Entrevista a Luis Carlos Rodrigo Prado

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OMAR ANTONY JULCA CALLE
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IMPUESTO A LA RENTA A SU CARGO SIN PERJUICIO DEL
IMPUESTO AL DIVIDENDO A CARGO DEL ACCIONISTA

LEY QUE REGULA LOS CONTRATOS DE ESTABILIDAD CON EL


ESTADO
LEY N.º 27343
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

“LEY QUE REGULA LOS CONTRATOS DE ESTABILIDAD CON EL


ESTADO AL AMPARO DE LAS LEYES SECTORIALES”
Artículo 1º.- Contratos suscritos con el Estado
1.1 A partir de la fecha, los contratos que se suscriban con el Estado al amparo de la
Ley Orgánica de Hidrocarburos, Ley N.º 26221, y los contratos de garantía y medidas
de promoción a la inversión minera que se suscriban al amparo de lo establecido en
el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto
Supremo N.º 014 -92-EM, salvo aquellos que se suscriban al amparo de lo establecido
en los Decretos Legislativos Nºs. 662 y 757, otorgarán una garantía de estabilidad
tributaria que incluirá únicamente a los impuestos vigentes, no siendo de aplicación
los impuestos que se creen con posterioridad a la suscripción del contrato
correspondiente, bajo el siguiente marco:

a) Se estabilizará el Impuesto a la Renta que corresponde aplicar de acuerdo a las


normas vigentes al momento de la suscripción del contrato correspondiente, siendo
aplicable la tasa vigente en dicha fecha más 2 (dos) puntos porcentuales;
b) La estabilidad del Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo,
Impuesto de Promoción Municipal y cualquier otro impuesto al consumo
comprenderá únicamente su naturaleza trasladable;

c) Incluirá los regímenes especiales referentes a la devolución de impuesto, admisión


temporal y similares, así como el régimen aplicable a las exportaciones; y,

d) Tratándose de exoneraciones, incentivos y demás beneficios tributarios referentes


al impuesto y regímenes estabilizados, la estabilidad estará sujeta al plazo y
condiciones que establezca el dispositivo legal vigente a la fecha de suscripción del
convenio.

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1.2 Mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se
podrá autorizar el otorgamiento de la estabilidad impositiva en la suscripción de
contratos con el Estado, al amparo de la Ley Orgánica de Hidrocarburos, Ley Nº
26221, para la exploración y explotación del gas natural, y de acuerdo a lo dispuesto
en dicha ley y en el Decreto Supremo Nº 32 -95-EF y normas modificatorias y
ampliatorias, no siéndole de aplicación lo dispuesto en el inciso a) del primer párrafo
del presente artículo.

Artículo 2º.- Renuncia de los contratos mineros


2.1 Aclárase que el ejercicio de la facultad contenida en el inciso a) del Artículo 80º
del Texto Único Ordenado de la Lev General de Minería, aprobado por Decreto
Supremo N.º 0 14 -9íEM, no constituye una facultad distinta a fa señalada en el
Artículo 88º de la citada norma, debiéndose entender que sólo resulta procedente una
opción total por el régimen común.

2.2 Aclárase que no surte efecto legal cualquier acción o manifestación orientada a
una modificación parcial del régimen tributario estabilizado. Aquellas empresas que
hubieran aplicado lo dispuesto en el primer párrafo del presente artículo presentarán
las declaraciones ratificatorias correspondientes a los períodos anteriores a la
publicación de la presente Ley, sin efectuar pago alguno.

2.3 Lo dispuesto en los párrafos precedentes es de aplicación tanto para los convenios
de estabilidad celebrados de conformidad con la Ley General de Minería, Decreto
Legislativo N.º 109, así como para aquellos suscritos al amparo de la mencionada
norma, con las modificaciones introducidas mediante Decreto Legislativo Nº 708, e
incorporadas en el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado
por Decreto Supremo N.º 014 -92-EM.

Artículo 3º.- Opción de renuncia de los contratos mineros


Sustitúyase el texto del Artículo 88º del Texto Único Ordenado de la Ley General de
Minería, aprobado por Decreto Supremo N.º 014 -92-EM, por el siguiente:

"Artículo 88º.- En cualquier momento, los titulares de actividad minera que hayan
suscrito los contratos a que se refiere el presente Título, podrán optar por la renuncia
total del régimen de estabilidad tributaria, por una sola y definitiva vez, siendo de
aplicación el régimen común."

Artículo 4º.- Modificación de la Ley General de Minería


Déjase sin efecto el otorgamiento del beneficio de inversión de las utilidades no
distribuidas a que se refiere el inciso b) del Artículo 72º del Texto Único Ordenado
de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo N.º 014 -92-EM.

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Artículo 5º.- Titularidad de los contratos
5.1. Precísase que mantienen su plena vigencia los contratos al amparo de las normas
referidas en el Artículo 1º de la presente Ley, suscritos con anterioridad a su vigencia.

5.2 La estabilidad otorgada mediante dichos contratos sólo es aplicable al titular del
mismo. En los casos de reorganización, incluyendo fusiones, de sociedades o
empresas que se efectúen de la entrada en vigencia de la presente Ley, al amparo de
la Ley General de Sociedades, Ley Nº 26887, si una de las partes intervinientes en
dicha reorganización de sociedades fuera titular de un contrato a que se refiere el
párrafo anterior, dicho contrato dejará de tener vigencia.

Artículo 6° .- Derogatoria
Deróganse o déjase sin efecto, según corresponda, todas las normas que se opongan
a la presente Ley.

Artículo 7º.- Vigencia


Lo dispuesto en la presente Ley entrará en vigencia al día siguiente de su publicación
y será de aplicación incluso para aquellos casos que se encontraran en trámite ante el
organismo competente.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Única. - Los contribuyentes que, a la fecha de publicación de la presente Ley, tuvieran
programas de inversión aprobados podrán seguir utilizando el beneficio tributario
previsto en el inciso b) del Artículo 72º del Texto Único Ordenado de la Ley General
de Minería, aprobado por Decreto Supremo Nº 014 -92-EM, en los términos y
condiciones establecidos en el referido Texto Único Ordenado y sus normas
reglamentarias. Sin embargo, el beneficio que corresponda por la aplicación de dichos
programas sólo podrá utilizarse como máximo contra, a el Impuesto a la Renta del
Ejercicio 2003.
Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.
En Lima, al uno de setiembre de dos mil.

LUZ SALGADO RUBLANES DE PAREDES


Primera Vicepresidenta, encargada de la Presidencia del Congreso de la República

MARLANELLA MONSALVE AITA


Segunda Vicepresidenta del Congreso de la República

AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA


POR TANTO:

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OMAR ANTONY JULCA CALLE
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Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco días del mes de setiembre del año
dos mil.

ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI


Presidente Constitucional de la República

CARLOS BOLOÑA BEHR


Ministro de Economía y Finanzas

JORGE CHAMOT SARMIENTO


Ministro de Energía y Minas

DECRETO LEGISLATIVO 708


Promulgan Ley de Promoción de Inversiones en el Sector Minero DECRETO
LEGISLATIVO N.º 708 (*)

(*) Ver el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería aprobado por el
Decreto Supremo N° 014-92-EM, publicado el 03-06-92.

CONCORDANCIAS:
D.S. N.º 018-92-EM
D.S. N.º 162-92-EF
D.S. N.º 023-92-EM LEY N.º 27506
D.S. N.º 046-2001-EM D.S. N.º 005-2002-EF LEY N.º 27651

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO:


El Congreso de la República, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 188 de
la Constitución Política del Perú, mediante Ley N.º 25327, delegó en el Poder
Ejecutivo, entre otras, la facultad de dictar decretos legislativos que aprueben normas
orientadas a crear las condiciones necesarias para el desarrollo de la inversión
privada en los diversos sectores productivos;

De conformidad con lo establecido en el inciso 10) del artículo 211 de la Constitución


Política del Perú;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; Con cargo a dar cuenta al
Congreso;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

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LEY DE PROMOCION DE INVERSIONES EN El SECTOR MINERO
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Declárase de interés nacional la promoción de inversiones en la actividad
minera.

TITULO II
DE LOS BENEFICIOS BASICOS
Artículo 2.- Con el objeto de promover la inversión privada en la actividad minera, se
otorga a los titulares de tal actividad los siguientes beneficios:
a) Estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa;

b) En el marco de otorgar a la actividad minera la necesaria competitividad


internacional, la tributación grava únicamente la renta que distribuyan los titulares de
actividad minera. Al efecto, al tiempo de la distribución de dividendos, el titular de
actividad minera pagará como Impuesto a la Renta a su cargo el que le corresponda,
computado sobre el monto a distribuir, sin perjuicio del impuesto al dividendo a cargo
del accionista.

c) El Estado reconocerá al titular de actividad minera la deducción de tributos


internos que incidan en su producción, la que se exporte o que, sujeta a cotización
internacional, se venda en el país;

d) Las inversiones que efectúen los titulares de actividad minera en infraestructura


que constituya servicio público, serán deducibles de la renta imponible, siempre que
las inversiones hubieren sido aprobadas por el organismo del sector competente.

e) No constituye base imponible de los tributos a cargo de titulares de actividad


minera, las inversiones que realicen en infraestructura de servicio público, siempre
que hubieren sido aprobadas por el organismo del sector competente, ni aquellos
activos destinados a satisfacer las obligaciones de vivienda y bienestar a que se refiere
el artículo 323 del Decreto Legislativo N.º 109;

f) La participación en la renta que produzca la explotación de los recursos minerales


a que se refiere el artículo 121 de la Constitución Política, se traduce en la
redistribución de un porcentaje del Impuesto a la Renta que paguen los titulares de
actividad minera;

g) La compensación del costo de las prestaciones de salud a sus trabajadores y


dependientes, respecto a las contribuciones a que se refiere el artículo 4 de la
Constitución Política;

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h) No discriminación en materia cambiaria, en lo referente a regulación, tipo de
cambio, u otras medidas de política económica;
i) Libertad de remisión de utilidades, dividendos, recursos financieros y libre
disponibilidad de moneda extranjera en general.
j) La libre comercialización de la producción interna o externa;

k) Simplificación administrativa para la celeridad procesal, en base a la presunción


de veracidad y silencio administrativo positivo ficto en los trámites administrativos;

l) La no aplicación de un tratamiento discriminatorio respecto de otros sectores de


actividad económica.

El Estado, garantizará contractualmente la estabilidad de estos beneficios, bajo las


normas que se encuentren vigentes en la oportunidad en que se aprueben los
programas de inversión señalados en los artículos 155 y 157 del Decreto Legislativo
N.º 109, con las modificaciones contenidas en el presente Decreto Legislativo.

TITULO III
DE LAS GARANTIAS Y MEDIDAS DE PROMOCION A LA INVERSION

Artículo 3.- Los titulares de actividad minera que exporten o que vendan internamente
sus productos cuyo precio se fije en base a cotizaciones internacionales, a partir de
1993 tendrán derecho a deducir de los impuestos a la Renta y al Patrimonio
Empresarial, los tributos que incidan en su producción, siéndoles por tanto aplicables
los mismos beneficios, mecanismos y dispositivos legales que rijan en el caso de
exportaciones no tradicionales.
Si el titular de la actividad minera no tuviera Impuesto a la Renta o al Patrimonio

Empresarial que pagar durante el año o en el transcurso de algún mes, podrá


compensar los saldos no aplicados con cualquier otro tributo que sea ingreso del
tesoro público; de no ser posible ejercer estas opciones, se podrá transferir el saldo de
terceros. (*)

(*) Artículo derogado por el Artículo 2 del Decreto Ley N.º 25764, publicado el 15-
10- 92.

Artículo 4.- El titular de actividad minera podrá realizar contratos de riesgo


compartido (joint venture) para el desarrollo y ejecución de cuales quiera de las
actividades mineras.

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Conforme a su naturaleza, los contratos de riesgo compartido son de carácter
asociativo, destinados a realizar un negocio común por un plazo que podrá ser
determinado o indeterminado, en el que las partes aportan bienes o recursos o
servicios que se complementan, participando en la utilidad, el ingreso bruto, la
producción u otras formas que convengan, pudiendo ejercer cualesquiera de las partes
o todas ellas la gestión del negocio compartido.
Estos contratos deberán formalizarse por escritura pública, e inscribirse en el Registro
Público de Minería.

Artículo 5.- Aquellas personas que celebren contratos de riesgo compartido con
titulares de actividad minera, a los que se hubiere otorgado las garantías materia de
este Decreto Legislativo y las establecidas en los artículos 155 y 157 del Decreto
Legislativo N.º 109, tendrán las mismas garantías que las otorgadas al titular de la
actividad minera, de acuerdo al porcentaje o monto que les corresponda en el contrato
de riesgo compartido.

Artículo 6.- En todo Contrato de riesgo compartido o de sociedad en que intervengan


las empresas sujetas al proceso de privatización a que se refiere el Decreto Legislativo
N.º 647, así como sus subsidiarias que ingresen a un proceso de privatización con
otras normas, realizarán sus actividades con plena autonomía y al amparo de las
normas que rigen a la actividad privada, y no estarán sujetas a restricción ni limitación
alguna o norma de control aplicable al Sector Público Nacional o a la actividad
empresarial del Estado. Esta garantía será incorporada necesariamente en los
contratos por adhesión a que se refiere el artículo 13 del presente Decreto
Legislativo.
Artículo 7.- Tendrán derecho a celebrar los contratos a que se refiere el artículo 15
del Decreto Legislativo N.º 109, los titulares de empresas mineras que presenten
programas de inversión por el equivalente en moneda nacional a US$ 2'000,000.00.

El efecto del beneficio contractual recaerá exclusivamente en las actividades de la


empresa minera en favor de la cual se efectúe la inversión.

Los contratos a que se refiere este artículo tendrán un plazo de 10 años, contados a
partir de ejercicio en que se acredite la ejecución de la inversión.

El titular de actividad minera que celebre estos contratos, podrá, a su elección,


adelantar el régimen contractual estabilizado a la etapa de inversión, con un máximo
de 3 ejercicios consecutivos, plazo que se deducirá del garantizado por el contrato.

Artículo 8.- Los contratos a que se refiere el artículo 155 del Decreto Legislativo N.º
109, garantizarán el régimen tributario contemplado en dicho numeral y los
siguientes:

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a) Libre disposición de las divisas generadas por sus exportaciones, en el país o en
el extranjero.
Si el titular de actividad minera vendiera localmente su producción, el Banco Central
de Reserva del Perú y el sistema financiero nacional le venderán la moneda extranjera
requerida para los pagos de bienes y servicios, adquisición de equipo, servicio de
deuda, comisiones, utilidades, dividendos, pago de regalías, repatriación de capitales,
honorarios y, en general, a cualquier otro desembolso que requiera o tenga derecho a
girar en moneda extranjera.

b) No discriminación en lo que se refiere a tipo de cambio, en base al cual se


convierta a moneda nacional, el valor FOB de las exportaciones y/o el de ventas
locales, entendiéndose que deberá otorgarse el mejor tipo de cambio para operaciones
de comercio exterior, si existiera algún tipo de control o sistema de cambio
diferencial. Esta no discriminada, garantiza todo lo que se refiere a materia
cambiaria en general.
c) Libre comercialización de los productos.

d) Estabilidad de los regímenes especiales cuando ellos se otorgan, por devolución


de impuestos, admisión temporal, y otros similares.
e) La no modificación unilateral de las garantías incluidas dentro del contrato.

Artículo 9.- Los titulares mineros, comprendidos en los alcances del artículo 155 del
Decreto Legislativo N.º 109 y modificatorias, incluidas las del presente Decreto
Legislativo, para gozar de los beneficios garantizados por dichos dispositivos,
presentarán ante la Dirección General de Minería, con carácter de declaración jurada,
un programa de inversiones con plazo de cuarenta y cinco días naturales;
transcurridos estos y de no haber pronunciamiento de la Dirección General de
Minería, se dará automáticamente por aprobado en este último día.

El cumplimiento del programa se acreditará con declaración jurada refrendada por


auditor externo.

Artículo 10.- Los pequeños productores mineros cuyos centros de producción se


encuentren ubicados en zonas de emergencia, y aquellos que reinicien actividades
hasta el 31 de diciembre de 1993, podrán acogerse a lo dispuesto por el artículo 155
del Decreto Legislativo N.º 109, si invierten al mes la mitad de lo dispuesto por el
artículo 7.

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Artículo 11.- Tendrán derecho a celebrar los contratos a que se refiere el artículo 157
del Decreto Legislativo N.º 109, los titulares de actividad minera que presenten
programas de inversión no menores al equivalente en moneda nacional a US$
20'000,000.00 para el inicio de cualesquiera de las actividades de la industria minera.

Tratándose de inversiones en empresas mineras existentes se requerirá un programa


de inversiones no menor al equivalente en moneda nacional a US$ 50'000,000.00

Por excepción tendrá derecho a acceder a estos contratos, las personas que realicen
inversiones no menores al equivalente en moneda nacional a US$ 50'000,000.00, de
conformidad con las disposiciones contenidas en el artículo 2 del Decreto Legislativo
N.º 674.

El efecto del beneficio contractual recaerá exclusivamente en las actividades de la


empresa minera en favor de la cual se efectúe la inversión.
Estos contratos tendrán un plazo de duración de 15 años.

El titular de actividad minera que celebre estos contratos podrá, a su elección,


adelantar el régimen contractual estabilizado a la etapa de inversión, con un máximo
de 8 ejercicios consecutivos, plazo que se deducirá del garantizado por el contrato.

Los contratos a que se refiere este artículo, concederán a sus titulares los derechos a
que se refiere el artículo 8o. del presente Decreto Legislativo, así como la facultad
contemplada en el artículo 157, inciso 2), del Decreto Legislativo N.º 109.

Artículo 12.- Los titulares de actividad minera comprendidos en los alcances del
artículo 157 del Decreto Legislativo N.º 109 y modificatorias, incluidas las del
presente Decreto Legislativo, para gozar de los beneficios garantizados por dichos
dispositivos, presentarán un estudio de factibilidad técnico-económico que tendrá
carácter de declaración jurada y deberá ser aprobado por la Dirección General de
Minería en un plazo máximo de noventa días naturales; transcurridos estos y de no
haber pronunciamiento por dicha Dirección, se dará automáticamente por aprobado
en este último día, que será el que rija para los efectos de fijar la fecha de la estabilidad
del régimen tributario y de las garantías que fueren aplicables a partir de esa fecha.

Para acreditar el monto de inversión realizado, deberá presentarse una declaración


jurada, refrendada por auditor externo.
Artículo 13.- Los contratos que garanticen los beneficios establecidos por el presente
dispositivo y por los artículos 155 y 157 del Decreto Legislativo N.º 109, son de
adhesión. Para ello, en el plazo de 60 días a partir de la vigencia del presente Decreto
Legislativo, el Ministerio de Energía y Minas elaborará los respectivos modelos.

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Dichos contratos deberán incorporar todas las garantías establecidas en el presente
Decreto Legislativo y las vigentes en el Decreto Legislativo N.º 109.
Los modelos de contratos, serán aprobados por resolución ministerial para el caso
correspondiente al artículo 155 del Decreto Legislativo N.º 109 y por los decretos
supremos, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, para el caso del artículo
157 de la misma Ley.

Los contratos serán suscritos en representación del Estado por el Viceministro de


Minas, y por el Ministro de Energía y Minas, según corresponda a los artículos 155 y
157, respectivamente, del Decreto Legislativo N.º 109, de una parte, y, de la otra, los
titulares de actividad minera. Copia de tales contratos serán remitidos a la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria.

Artículo 14.- En cualquier momento, los titulares de actividad minera que hayan
suscrito los contratos a que se refieren los artículos 155 y 157 del Decreto Legislativo
N.º 109 y modificatorias, así como del presente Decreto Legislativo, podrán optar por
el régimen tributario común, por una sola y definitiva vez, el cual constituirá el nuevo
marco estabilizado y que se mantendrá inmodificable por el plazo que reste del
contrato, si así lo consideran más favorable, en cuyo caso deberán comunicarlo a la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria -SUNAT, y al Ministerio de
Energía y Minas.

Artículo 15.- Si durante la vigencia del respectivo contrato, suscrito al amparo de los
artículos 7 y 11 del presente Decreto Legislativo se produjera la derogatoria de cuales
quiera de los tributos que formen parte del régimen garantizado, el titular de
actividad minera deberá seguir tributando de acuerdo al régimen derogado.

Si se produjera la derogatoria de cuales quiera de los tributos que forman parte del
régimen garantizado, mediante sustitución por un nuevo tributo que tenga carácter
definitivo, el titular de la actividad minera pagará el nuevo tributo hasta por un monto
que anualmente no exceda la suma que le hubiere correspondido pagar bajo el régimen
del tributo original.

Si la sustitución es de naturaleza transitoria, el titular podrá, ya sea continuar


abonando el tributo sustituido temporalmente o acogerse al régimen del nuevo tributo
transitorio, durante su vigencia. Esta misma regla se aplicará para el caso que el
tributo se sustituya temporalmente y adquiera luego carácter permanente, o sea
sustituido por otro de naturaleza permanente.

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Artículo 16.- En caso de incumplimiento por parte del titular de actividad minera,
respecto a la aplicación del régimen tributario que se garantiza, dará lugar a las
sanciones que correspondan de acuerdo al Código Tributario y demás normas
aplicables; salvo que las declaraciones juradas que dieron origen al contrato, sean
falsas, en cuyo caso, éste será nulo, sin perjuicio de la responsabilidad penal
correspondiente.

TITULO IV
DE LA ACTIVIDAD MINERA

Artículo 17.- Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es
inalienable e imprescriptible.
El Estado evalúa y preserva los recursos naturales, debiendo para ello desarrollar un
sistema de información básica para el fomento de la inversión; norma la actividad
minera a nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo con el principio básico de
simplificación administrativa;

El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a través de la actividad


empresarial del Estado y de los particulares, mediante el régimen de concesiones.

Artículo 18.- El cateo y la prospección son libres en todo el territorio nacional. Estas
actividades no podrán efectuarse por terceros en áreas donde existan mineros, áreas
de no admisión de denuncios y terrenos cercados o cultivados, salvo previo permiso
escrito de su titular o propietario, según sea el caso.
Es prohibido el cateo y la prospección en zonas urbanas o de expansión urbana, en
zonas reservadas para la defensa nacional, en zonas arqueológicas, y sobre bienes de
uso público; salvo autorización previa de la entidad competente.

Artículo 19.- El ejercicio de las actividades mineras, excepto la comercialización, se


realiza exclusivamente bajo el sistema de concesiones, al que se accede bajo
procedimientos que son de orden público. Las concesiones se otorgan tanto para la
acción empresarial del Estado cuanto, de los particulares, sin distinción ni privilegio
alguno.

Artículo 20.- Las concesiones se otorgan para el ejercicio de las actividades


calificadas como mineras, a saber:

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a) La concesión minera otorga a su titular el derecho a la exploración y explotación
de los recursos minerales concedidos que se encuentran dentro de un sólido de
profundidad indefinida, limitado por planos verticales correspondientes a los lados de
un cuadrado, rectángulo, o poligonal cerrada, cuyos vértices estarán referidos a
coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM). La concesión minera de un
inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre ubicada.
Las partes integrantes y accesorias de la concesión minera siguen su condición de
inmueble, aunque se ubiquen fuera de su perímetro salvo que por contrato se pacte la
diferenciación de las accesorias.

La unidad básica de medía superficial de la concesión minera, será una figura


geométrica delimitada por coordenadas (UTM) con una extensión de 100 hectáreas,
según el Sistema de Cuadrículas que oficializará el Ministerio de Energía y Minas.

Las concesiones se otorgarán en extensiones de 100 a 1000 hectáreas, en cuadrículas


o conjunto de cuadrículas colindantes al menos, por un lado, salvo en el dominio
marítimo donde podrán otorgarse en cuadrículas de 100 a 10,000 hectáreas.

Cuando dentro del área encerrada por una cuadrícula existan denuncios o concesiones
mineras peticionadas con anterioridad a la vigencia de esta Ley, los nuevos petitorios
sólo comprenderán las áreas libres de la cuadrícula o conjunto de cuadrículas.

El área de la concesión minera podrá ser fraccionada a cuadrículas no menores de 100


hectáreas.

El área de la concesión minera podrá renunciarse parcialmente siempre que el área


retenida sea no menor a una cuadrícula de 100 hectáreas.

Sobre el área renunciada tendrán derecho preferente los cesionarios y acreedores


hipotecarios, al tiempo en que se declare su libre disponibilidad.

Para los casos de fraccionamiento o renuncia, será suficiente la solicitud que presente
el titular de la concesión.

b) La concesión de beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o concentrar la


parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados y/o a fundir, purificar o
refinar metales ya sea mediante un conjunto de procesos físicos, químicos, y/o físicos-
químicos.

c) La concesión de labor general otorga a su titular el derecho a prestar servicios


auxiliares a dos o más concesiones mineras.

d) La concesión de transponer minero confiere a su titular el derecho de instalar y


operar un sistema de transporte masivo continuo de productos minerales entre uno o
varios centros mineros y un puerto o planta de beneficio, o una refinería o en uno o
más tramos de estos trayectos.
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La comercialización de sustancias minerales es libre, interna y externamente y para
su ejercicio no se requiere el otorgamiento de una concesión.

CONCORDANCIAS: R.M. N.º 320-91-EM-DGM


Artículo 21.- Las concesiones mineras que se otorguen a partir de la vigencia del
presente Decreto Legislativo, se clasificarán en metálicas y no metálicas, según la
clase de sustancia sin superposición ni prioridad entre ellas.

La concesión minera podrá ser transformada a sustancia distinta de la que fuera


inicialmente otorgada, para cuyo efecto será suficiente la declaración que formule su
titular.

Artículo 22.- En concordancia con lo dispuesto en el Decreto Ley N.º 21419, el


Decreto Legislativo N.º 613 y la disposición complementaria sétima de la Ley de
Promoción de Inversiones en el Sector Agrario, no podrán establecerse concesiones
no metálicas ni prórrogas de concesiones no metálicas sobre áreas agrícolas
intangibles, ni en tierras rústicas de uso agrícola, sin considerar entre estas últimas a
los pastos naturales.

Tratándose de áreas urbanas o de expansión urbana, se otorgará el título de la


concesión previo acuerdo autoritativo del respectivo Concejo Provincial.

Para este efecto, si el Concejo Provincial no se pronuncia dentro de los sesenta días
naturales siguientes a la presentación de la solicitud, se dará por aprobada la misma.

Artículo 23.- Dese fuerza de Ley al Decreto Supremo N.º 005-91-EM/VMM, sobre
libre comercialización del oro.

Artículo 24.- Déjese sin efecto el Régimen de Áreas de Reserva Nacional y de


Derechos Especiales del Estado, a que se refiere el Decreto Legislativo N.º 109.

Artículo 25.- El Ministerio de Energía y Minas sólo podrá autorizar Áreas de No


Admisión de Denuncios, al Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico -
INGEMMET, por plazos máximos de dos años, con la exclusiva finalidad que dicha
institución realice trabajos de prospección minera regional, respetando derechos
adquiridos.
Cada una de estas áreas no podrá comprender más de cien mil (100,000) hectáreas.

El INGEMMET, bajo responsabilidad, pondrá a disposición del público, a título


oneroso, los estudios que contengan la información obtenida en sus trabajos de
prospección regional, un mes antes del vencimiento del plazo concedido; al término
del cual, éstas quedarán de libre disponibilidad.

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Artículo 26.- Déjese sin efecto el régimen de las Empresas Mineras Especiales, a que
se refiere el capítulo II del título III del Decreto Legislativo N.º 109.
Las Empresas Mineras Especiales, constituidas mantendrán los derechos adquiridos,
según sus contratos de constitución.

Artículo 27.- Las sustancias radioactivas dejan de estar reservadas para el Estado y,
por tanto, podrán ser materia de actividad privada minera.

TITULO V
DE IA SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA

Artículo 28.- De conformidad con lo dispuesto por el artículo 122 de la Constitución


Política, la concesión minera obliga a su trabajo, obligación que consiste en la
inversión para la producción de sustancias minerales.

La producción no podrá ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 100.00


por año y por hectárea otorgada, tratándose de sustancias metálicas, y del equivalente
en moneda nacional a US$ 50.00 por año y por hectárea otorgada tratándose de
sustancias no metálicas. La producción deberá obtenerse no más tarde del
vencimiento del octavo año computado a partir del año en que se hubiere presentado
el petitorio de la concesión.

La producción deberá acreditarse con liquidaciones de venta. Tratándose de ventas


internas, las liquidaciones deberán ser extendidas por empresa de comercialización o
de beneficio debidamente inscritas en el Registro Público de Minería, o por empresas
no titulares de actividad minera inscrita en la Oficina Nacional de los Registros
Públicos.

Dichas liquidaciones de venta deberán presentarse ante la autoridad minera en el


formulario proporcionado por ésta dentro de los 180 días siguientes al vencimiento
de cada año calendario, respecto a las ventas de dicho año.

Artículo 29.- A partir del año en que se hubiere formulado el petitorio, el


concesionario minero estará obligado al pago del Derecho de Vigencia.

El derecho de Vigencia es el equivalente en moneda nacional a US$ 2.00 por año y


por hectárea otorgada o solicitada.
Para los pequeños productores mineros para titulares de concesiones mineras no
metálicas, el Derecho de Vigencia será el equivalente en moneda nacional a US$ 1.00
por año y por hectárea otorgada o solicitada.

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El Derecho de Vigencia correspondiente al año en que se formula el petitorio de la
concesión minera, deberá abonarse y acreditarse con motivo de la formulación del
petitorio.

El Derecho de Vigencia correspondiente al segundo año, computado a partir del 01


de enero siguiente a aquel en que se hubiere formulado el petitorio de la concesión
minera, deberá abonarse hasta el 30 de junio del segundo año. Igual regla se aplicará
para los años siguientes.

Artículo 30.- En caso no se cumpliese con lo dispuesto en el artículo 28, a partir del
primer semestre del noveno año computado desde aquel en que se hubiere presentado
el petitorio de la concesión minera, el concesionario deberá abonar una penalidad
equivalente en moneda nacional a US$ 2.00 por año y por hectárea hasta el año en
que cumpla con la obligación de producción mínima anual.

Si el pequeño productor minero no cumpliese con lo dispuesto en el artículo 28 a


partir del primer semestre del noveno año computado desde aquel en que se hubiere
presentado el petitorio de la concesión minera, deberá abonar una penalidad
equivalente en moneda nacional US$ 1.00 por año y por hectárea, hasta el año en que
se cumpla con la producción mínima anual.

Si continuase el incumplimiento, a partir del décimo cuarto año, la penalidad será el


equivalente en moneda nacional a US$ 10.00 por año y por hectárea. Para el pequeño
productor minero los montos mencionados en este párrafo serán la mitad.
La penalidad correspondiente deberá abonarse juntamente con el Derecho de
Vigencia, acreditarse en la misma oportunidad del (sic) de éste.

Artículo 31.- El concesionario podrá eximirse del pago de la penalidad, si demuestra


haber realizado en el año anterior inversiones equivalentes a no menos diez veces el
monto de la penalidad que le corresponda pagar por la concesión o unidad económica
administrativa, según corresponda. Esta inversión deberá acreditarse con copia de la

Declaración Jurada del Impuesto a la Renta, y con la demostración del pago del
Derecho de Vigencia.

Artículo 32.- La producción o inversión efectuada en una Unidad Económica


Administrativa (UEA) no podrá imputarse para otras concesiones mineras no
comprendidas en dicha Unidad. Cuando se amparen dos o más concesiones mineras
bajo el sistema de la UEA, el cómputo para determinar la penalidad, se efectuará en
base al petitorio de concesión más antiguo.

Artículo 33.- Aquellos titulares de actividad minera que, luego de haber iniciado la
etapa de explotación, dejarán de producir según parámetro establecido por el artículo
28 del presente Decreto Legislativo, pagarán además del Derecho de Vigencia, por
los cargos establecidos en el artículo 30.
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Artículo 34.- Los concesionarios de beneficio pagarán el derecho de vigencia de
acuerdo con la fórmula establecida en el artículo 102 del Decreto Legislativo N.º 109;
y los de Labor General y de Transporte Minero según la fórmula establecida en el
artículo 103 del referido Decreto Legislativo.

Los concesionarios de beneficio de sustancias no metálicas pagarán la mitad del


Derecho de Vigencia.

Artículo 35.- Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de Vigencia, así
como de la penalidad, constituyen recursos propios, y se distribuirán de la siguiente
manera:
a) El cuarenta por ciento (40%) de lo recaudado a los Gobiernos Locales en que se
encuentre localizado el denuncio o la concesión afecta.

b) El treinta por ciento (30%) al Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico -


INGEMMET.

c) El treinta por ciento (30%) al Ministerio de Energía y Minas y al Registro Público


de Minería, en partes iguales, para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema
de Concesiones y Catastro Minero, así como del Sistema de Información Minero-
Metalúrgico.
La inobservancia de esta obligación será sancionada con multa.

Las multas no serán menores de cero puntos uno por ciento (0.1%) de una UIT, ni
mayores de quince (15) UIT, según la escala de multas por infracciones que se
establecerá por resolución ministerial.

La omisión en el pago de la multa cuya aplicación hubiere quedado consentida, se


someterá a cobro coactivo.

Artículo 37.- Es causal de caducidad de las concesiones mineras el no pago oportuno


del Derecho de vigencia o de la penalidad según sea el caso, durante dos años
consecutivos o tres alternados.

Artículo 38.- Los productos minerales comprados a personas autorizadas para


disponer de ellos no son reivindicables. La compra hecha a persona no autorizada
sujeta (sic) al comprador a la responsabilidad correspondiente. El comprador está
obligado a verificar el origen de las sustancias minerales.

Artículo 39.- El Estado garantiza que los procedimientos mineros responden a


principios de certeza, simplicidad, publicidad, uniformidad y eficiencia.

Artículo 40.- El procedimiento ordinario para el otorgamiento de concesiones


mineras, se establece a través de una jurisdicción nacional descentralizada, a cargo
del Registro Público de Minería.

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Artículo 41.- Créase en el Registro Público de Minería, la Oficina de Concesiones
Mineras, ante el que se tramitará documentariamente el procedimiento ordinario
minero, y se inscribirán las concesiones mineras ya otorgadas y que se otorguen, así
como los demás actos y contratos relacionados con ellas.

CONCORDANCIAS: D.S. N.º 015-2001-EM

Artículo 42.- Corresponde a la Dirección General de Minería el conocimiento y


aprobación de las solicitudes de concesiones de beneficio, labor general y transporte
minero.

Los procedimientos se establecerán en el Reglamento del presente Decreto


Legislativo.
La inscripción de estos derechos se efectuará en el Registro de Derechos Mineros del
Registro Público de Minería.

Artículo 43.- Se modifica el procedimiento ordinario, para obtener el derecho de


concesión minera, bajo las siguientes disposiciones:
a) La Oficina de Concesiones Mineras deberá llevar un sistema de cuadrículas de
cien hectáreas cada una, dividiendo al territorio nacional con arreglo a las coordenadas
UTM, e incorporar en dichas cuadrículas los petitorios que se vayan formulando, con
los criterios referenciales adicionales que hubiese señalado el peticionario al tiempo
de formular la solicitud.

b) El solicitante deberá presentar el petitorio de concesión minera ante cualquier


Oficina de Registro Público de Minería, o ante la entidad que autorice dicho Registro,
abonando 10% de una Unidad Impositiva Tributaria.

En caso el denuncio sea formulado por dos o más personas, ellos deberán designar un
apoderado común al momento de presentar el petitorio. Este régimen sustituye al de
las sociedades a que se refiere el artículo 304 del Decreto Legislativo N.º 109.

Además de los requisitos de ley, la solicitud deberá indicar las coordinadas UTM de
la cuadrícula o conjunto de cuadrículas colindantes, al menos, por un lado, sobre las
que se solicite la concesión, respetando derechos preexistentes.
La Oficina de Concesiones Mineras deberá seguir el trámite previsto en los incisos c)
y d) de este artículo dentro de los siete (07) días siguientes a la presentación del
petitorio.

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c) En caso se advirtiera la existencia de petitorios o concesiones mineras sobre la
misma cuadrícula o conjunto de cuadrículas, el Registrador de Concesiones Mineras
cancelará el nuevo petitorio u ordenará al nuevo denunciante la reducción a la
cuadrícula o conjunto de cuadrículas libres.

d) En caso se advirtiese la existencia de otros petitorios o concesiones mineras en


parte de la misma cuadrícula, o conjunto de cuadrículas, el Registrador de
Concesiones Mineras notificará con el nuevo petitorio a los titulares de los petitorios
o concesiones mineras previas.

Simultáneamente, el Registrador entregará al nuevo peticionario avisos para su


publicación, por una sola vez, dentro de los treinta días siguientes a su recepción, en
el diario oficial "El Peruano" y en otro periódico de la capital de provincia en que se
encuentre el área solicitada. En este último caso, de no existir diario, se recurrirá a
fijar avisos por siete (07) días útiles en la Oficina Regional de Minería respectiva.
e) Dentro de los sesenta días contados a partir de la última publicación o de la
notificación a los titulares de petitorios anteriores, lo que ocurra último, de no mediar
oposición, se entregará los actuados a la Oficina de Concesiones Mineras, para su
evaluación.

f) Producidos los dictámenes técnico y legal favorables, los que deberán emitirse en
un plazo no mayor de treinta (30) días, el jefe del Registro Público de Minería otorgará
el título de la concesión.
Mensualmente, el Registro Público de Minería publicará la relación de concesiones
mineras cuyos títulos hubieren sido aprobados el mes anterior.

g) Contra la resolución del jefe del Registro Público de Minería cabe recurso de
revisión ante el Consejo de Minería, el que se interpondrá dentro de los quince (15)
días siguientes a la publicación a que se refiere el inciso anterior, con cuya resolución
concluye la vía administrativa.

La resolución del Consejo de Minería podrá contradecirse ante el Poder Judicial, en


acción contencioso-administrativa, dentro de los treinta (30) días siguientes a su
notificación a las partes.

El título de la concesión y los derechos adquiridos con dicho título, no podrán ser
impugnados por ante el Poder Judicial por ninguna causa, después de vencido el plazo
a que se refiere el párrafo anterior.

h) Consentida o ejecutoriada que sea la resolución de otorgamiento del título de la


concesión, se procederá a solicitud del interesado, a su inscripción, fecha a partir de
la cual el nuevo concesionario estará en aptitud de ejercer los derechos que le otorga
el título y de cumplir las obligaciones de trabajo inherentes al mismo.

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CONCORDANCIAS: R.M. N.º 320-91-EM-DGM
Artículo 44.- La oposición es un procedimiento administrativo, para impugnar la
validez del petitorio de una concesión minera; la misma que podrá ser formulada por
cualquier persona natural o jurídica que se considere afectada en su derecho.

La oposición se presentará ante cualquier Oficina del Registro Público de Minería,


hasta antes de la expedición del título de nuevo pedimento, ofreciéndose en ese
momento la prueba pertinente. Vencido este plazo el nuevo título sólo podrá
contradecirse bajo los procedimientos impugnatorios señalados en el inciso d) del
artículo anterior.

El opositor podrá ofrecer un informe pericial enlazando su derecho minero con


coordenadas UTM, recurriendo, al efecto, a alguno de los peritos de la nómina
aprobada por el Director General de Minería.

El opositor podrá ofrecer alternativamente la prueba de inspección ocular o la de


relacionamiento, para cuyo efecto las partes designarán perito dirimente. A falta de
acuerdo de partes, el perito dirimente será designado por el Registrador de
Concesiones Mineras entre la nómina de peritos aprobada por el Director General de
Minería.
De la oposición se correrá traslado por término de siete (07) días.

Absuelto o no el traslado, el Registrador de Concesiones Mineras ordenará la


actuación de las pruebas en un plazo de treinta (30) días.

Si la prueba fuese de inspección ocular o relacionamiento, el perito dirimente citará a


las partes para llevar a cabo la diligencia respectiva, la que se realizará con o sin
concurrencia de ellas.

Los gastos de actuación de las pruebas de oposición serán sufragados por el titular del
petitorio más reciente.

Con lo actuado, el jefe del registro emitirá resolución, previo dictamen de las Oficinas
Legal y Técnica, no más tarde de treinta (30) días desde que el perito dirimente
hubiere entregado su dictamen.

Contra la resolución del jefe del Registro, caben los recursos señalados en el inciso g)
del artículo anterior.

Artículo 45.- Son pequeños productores mineros los que poseen por cualquier título,
entre denuncios y/o concesiones mineras, hasta 5000 hectáreas y cuya capacidad de
producción y/o beneficios no exceda de 350 TM/día, tratándose de minerales

3
OMAR ANTONY JULCA CALLE
0
metálicos y de 500 TM/día, tratándose de sustancias no metálicas, a excepción de los
materiales de construcción para lo que el rango será de 500 m3/día.

El pequeño productor minero acreditará su condición, mediante declaración jurada


anual, que presentará conjuntamente con la demostración del pago del Derecho de
Vigencia.

Artículo 46.- Las solicitudes de acumulación que se formulen a partir de la entrada en


vigencia del presente Decreto Legislativo, se adecuarán al sistema de cuadrículas
establecido en el artículo 20, en el área o áreas en que ello sea posible.

El procedimiento de acumulación se seguirá ante la Oficina de Concesiones Mineras.


Las demás normas procesales se incorporarán en el reglamento del presente Decreto
Legislativo.

CONCORDANCIAS: R.M. N.º 320-91-EM-DGM


TITULO VI
DEL MEDIO AMBIENTE Y LA INVERSION MINERA
Artículo 47.- Para garantizar un entorno adecuado de estabilidad a la inversión
minera, precisase lo señalado en el artículo 53 del Decreto Legislativo N.º 613, en el
sentido que el establecimiento de áreas naturales protegidas no afectará el ejercicio
de derechos otorgados con anterioridad a las mismas. En este caso cabe exigir la
adecuación de tales actividades, a las disposiciones del Código del Medio Ambiente.

Artículo 48.- Sustitúyanse los artículos 56 y 57 del Decreto Legislativo N.º 613, por
el siguiente texto:

"Las áreas naturales protegidas son establecidas por decreto supremo, con voto
aprobatorio de Consejo de Ministros y refrendado por el Ministro de Agricultura, la
política de manejo la establece el Gobierno Nacional. Su administración corresponde
al Gobierno Nacional, pudiendo delegarse a los Gobiernos Regionales o Locales”. (*)
(**)

(*) Confrontar con el inciso a) de la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo
N.º 757, promulgado el 08-11-91 y publicado el 13-11-91

(**) Artículo derogado por el Artículo 9 del Decreto Ley N.º 25998, publicado el 26-
12- 92.
Artículo 49.- Sustitúyase el artículo 62 del Decreto Legislativo N.º 613 por el
siguiente texto:

"Las personas naturales o jurídicas que realicen o deseen realizar actividades de


beneficio y explotación requieren de la aprobación de los proyectos de ubicación,
diseño y funcionamiento de su actividad, por la autoridad competente.
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OMAR ANTONY JULCA CALLE
1
Dicha aprobación está supeditada a especificaciones expresas y pautas y obligaciones
inherentes a la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales de acuerdo a
las normas que establezca la autoridad competente. Las nuevas solicitudes de
concesión de beneficio, incluirán un estudio de impacto ambiental".

Artículo 50.- Sustitúyase el artículo 63 del Decreto Legislativo N.º 613, por el
siguiente texto:

"Para solicitar licencia de la autoridad competente el proyecto de construcción de las


áreas o depósitos de desechos minero-metalúrgicos deberá incluir los siguientes
aspectos, para evitar la contaminación de las aguas en particular y del medio ambiente
en general:
a) Que, las condiciones técnicas garanticen la estabilidad del sistema.
b) Que, se especifique técnicamente la operación de sistemas.
c) Que, se precisen las medidas técnicas de abandono del depósito.

Los desechos que fuesen arrojados al mar deberán encontrarse en condiciones


técnicamente aceptables para no alterar la salud humana y las cualidades del
ecosistema.
Para estos efectos los estándares serán establecidos por la autoridad competente.

El estudio del impacto ambiental en labores de explotación, estará destinado al control


de los afluentes sólidos y líquidos".

Artículo 51.- Sustitúyase el artículo 66 del Decreto Legislativo N.º 613 por el
siguiente texto:

"La exploración y explotación de recursos minerales deberá ajustarse a las siguientes


disposiciones:
a. Las aguas utilizadas en el procedimiento y descarga de minerales deben ser, en lo
posible, reutilizadas, total o parcialmente, cuando ello sea técnica y económicamente
factible.

2. En las explotaciones a cielo abierto deberá adoptarse medidas que garanticen la


estabilización del terreno.
3. Toda explotación minera con uso de explosivos en las proximidades de centros
poblados debería mantener, dentro de los niveles establecidos por la autoridad
competente, el impacto del ruido, del polvo y de las vibraciones".

3
OMAR ANTONY JULCA CALLE
2
Artículo 52.- Sustitúyase el artículo 67 del Decreto Legislativo N.º 613, por el
siguiente texto:

"Los residuos radioactivos evacuados de la instalaciones minero-metalúrgicas no


deberán superar los límites tolerables establecidos por los estándares que determine
la autoridad competente. Los responsables de las instalaciones efectuarán
periódicamente mediciones de descargas e informarán a la autoridad competente de
cualquier otra alteración detectada, sin perjuicio de adoptar las medidas que resulten
necesarias para prevenir o evitar daños al ambiente, a la salud humana o a la
propiedad".

Artículo 53.- Sustitúyase el artículo 69 del Decreto Legislativo N.º 613, por el
siguiente texto:

"La autoridad competente efectuará periódicamente muestreos de los suelos, aguas y


aires, a fin de evaluar los efectos de la contaminación provocada por la actividad
minero-metalúrgica y su evolución por períodos establecidos, a fin de adoptar las
medidas preventivas o correctivas que correspondan".

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. - Las Áreas de Reserva Nacional, las de No Admisión de Denuncios, y
los Derechos Especiales del Estado, con excepción de las INGEMMET, a que se
refiere el Decreto Legislativo N.º 109, vigentes a la fecha, se convertirán al régimen
de concesiones mineras dentro de los noventa (90) días calendario posteriores a la
vigencia del presente Decreto Legislativo.

Para tal efecto los titulares indicarán las áreas que se convertirán al régimen de
concesiones, y aquellas otras que serán de libre renunciabilidad.

Vencido dicho plazo, las áreas no convertidas serán declaradas de libre


renunciabilidad a partir del primer día útil del mes de mayo de 1992.
(*) De conformidad con el Artículo 13 de la Ley N.º 26615, publicada el 25-05-96,
las concesiones mineras convertidas según esta Disposición, podrán tener la forma de
una poligonal cerrada y no son aplicables a ellas las limitaciones de área a que se
refiere el Artículo 11 del TUO. Estas concesiones respetarán el área de las
concesiones y denuncios mineros prioritarios que existan sobre el área, de acuerdo a
sus respectivos títulos.

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OMAR ANTONY JULCA CALLE
3
SEGUNDA. - Los Derechos Especiales del Estado, las Áreas de Reserva Nacional y
las de No Admisión de Denuncios, actualmente asignadas al INGEMMET, y sobre
las que no se están realizando labores de explotación, se adecuarán a lo dispuesto en
el artículo 25, dentro de los noventa (90) días calendario de entrada en vigencia del
presente Decreto Legislativo de no efectuarse la adecuación, las áreas serán
declaradas de libre denunciabilidad, a partir del primer día útil del mes de mayo de
1992.

TERCERA. - Aquellas áreas asignadas al INGEMMET, donde éste haya realizado o


realice labores de explotación, se transferirán a la Empresa Minera del Perú S.A. -
MINERO PERU, en un plazo no mayor de noventa (90) días calendario contados a
partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, las que se convertirán en
concesiones.
MINERO PERU promoverá o subastará públicamente dichas áreas ante inversionistas
dentro de cualquier modalidad permitida por la Ley. De optar por su promoción
contará con dos (02) años para hacerla, vencido dicho plazo sin haberse concretado la
promoción serán objeto de subasta pública.

Corresponderá al INGEMMET el veinticinco por ciento de los ingresos o del valor de


realización los derechos que obtenga MINERO PERU por la promoción o subasta
sobre las referidas áreas.
CUARTA. - Sin perjuicio de los dispuesto en la disposición transitoria primera,
aquellas Áreas de No Admisión de Denuncios, Derechos Especiales del Estado y
Áreas de Reserva Nacional asignadas con una antigüedad mayor de diez años a
empresas e instituciones distintas al INGEMMET, y que actualmente no están
productivas, contarán con dos años para ser promovidas o subastadas; vencido dicho
plazo sin haberse materializado tales opciones serán obligatoriamente objeto de
subasta pública.

QUINTA. - En tanto no rija lo señalado en el artículo 3 del presente Decreto


Legislativo, los titulares de actividad minera tendrán derecho, desde la vigencia del
presente, a deducir de sus impuestos a la Renta y al Patrimonio Empresarial, los
tributos que incidan en la producción de plata, así como los tributos que se apliquen
a la compra interna o importación de maquinaria y equipo de uso exclusivo para la
actividad minera.

Para los efectos a que se refiere el párrafo anterior, los titulares de actividad minera
procederán a contabilizar, separadamente, en cuenta especial que abrirán con dicho
propósito, los tributos pagados en el mes, que afecten su producción de plata o, en su
caso, los que se hubieren pagado por la compra interna o importación de maquinaria
y equipo. El importe de los tributos debitados en dicha cuenta tendrá el carácter de un
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OMAR ANTONY JULCA CALLE
4
crédito fiscal, y podrá ser aplicado a los impuestos a la Renta y al Patrimonio
Empresarial que graven su actividad. Esta facultad comprende los pagos a cuenta y
de regularización de dichos tributos.

Para efectos de lo señalado en el párrafo segundo de la presente disposición en cuanto


a la determinación de los tributos pagados por la producción de plata, ésta se hará
mensualmente de acuerdo con el porcentaje que sus ventas de plata o de contenido de
plata signifiquen respecto de sus ventas totales para dicho mes.

Si el titular de actividad minera, no tuviera Impuesto a la Renta o al Patrimonio


Empresarial que pagar durante el año, o en el transcurso de algún mes, podrá
compensar dicho saldo con cualquier otro tributo que sea ingreso del Tesoro Público.

En el caso que no fuera posible ejercer las opciones señaladas anteriormente, se podrá
transferir el saldo existente a terceros. Tanto las compensaciones como las

transferencias a terceros del saldo a favor, deberán ser comunicadas a la


Superintendencia Nacional de Administración tributaria dentro del mismo mes en que
sea efectuadas. (*)

(*) Disposición derogada por el Artículo 2 del Decreto Ley N.º 25764, publicado el
15- 10-92.

SEXTA. - Los titulares de actividad minera, por concepto de compensación,


deducirán alternativamente del total de las aportaciones al Régimen de Prestaciones
de Salud, a que se refiere el Decreto Ley N.º 22482, lo siguiente:

a) El cincuenta y cinco puntos seis por ciento (55.6%) del total de la aportación que
corresponda a dicho Régimen de Prestaciones de Salud, que comprende aportes del
empleador y de los trabajadores, siempre que estos otorguen a sus trabajadores y
dependientes la totalidad de prestaciones del referido Régimen quedando obligados a
brindar los servicios, incluyendo subsidios y gastos de sepelio; o,

b) El cuarenta y cuatro puntos cuatro por ciento (44.4%) del total de la aportación
que corresponda a dicho Régimen de Prestaciones de Salud, que comprende aportes
del empleador y de los trabajadores, siempre que éstos otorguen a sus trabajadores y
dependientes las prestaciones antes indicadas, a excepción de intervenciones
quirúrgicas las cuales serán brindadas por el Instituto Peruano de Seguridad Social.
SETIMA. - Para efectos de acogerse a lo dispuesto en la disposición anterior, los
titulares de actividad minera presentarán ante el Instituto Peruano de Seguridad
Social

- IPSS una declaración jurada mediante la cual se comprometen a otorgar los servicios
mencionados en dicha disposición. Cumpliendo este requisito, el régimen operara
automáticamente.

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OMAR ANTONY JULCA CALLE
5
El presente régimen quedará sin efecto, automáticamente, en caso el titular de
actividad minera incumpla con alguna de sus obligaciones, hecho que podrá ser
sustentado por un acta suscrita por la mitad más uno de los trabajadores sujetos al
régimen de prestaciones del Instituto Peruano de Seguridad Social, o por la
verificación que realice dicho Instituto, en cumplimiento de su función de
fiscalización.

OCTAVA. - Constitúyase una Comisión, conformada por tres representantes del


Instituto Peruano de Seguridad Social, uno de los cuales la presidirá, dos
representantes del Ministerio de Energía y Minas, y dos representantes por los
titulares de la actividad minera quienes en un plazo de sesenta (60) días útiles,
contados a partir de la fecha de su instalación, presentarán un estudio que analice y
recomiende de las deducciones que en forma definitiva se deberán efectuar de las
aportaciones.

En tanto no se apruebe el referido estudio, regirá las deducciones a que se refiere el


presente Decreto Legislativo.

CONCORDANCIAS: D.S. N.º 020-93-EM

NOVENA. - En un plazo de sesenta (60) días calendario contados a partir de la


vigencia del presente Decreto Legislativo, se aprobará por decreto supremo,
refrendado por el Ministerio de Energía y Minas, el texto único ordenado de la Ley
General de Minería, a la que se incorporarán las disposiciones del presente Decreto
Legislativo.

CONCORDANCIAS: D.S. N.º 014-92-EM (TUO)


DECIMA. - Los titulares de denuncios y concesiones mineras formuladas hasta la
entrada en vigencia de la presente Ley, tendrían plazo hasta el 31 de enero de 1992,
para proporcionar al Registro Público de Minería, con carácter de declaración jurada,
las coordenadas UTM de los vértices de sus denuncios o concesiones, para efectos de
lo previsto en el inciso d) del artículo 43 del presente Decreto Legislativo. En esta
misma declaración señalarán domicilio urbano para los efectos a que se refiere el
mismo artículo. (*) (**)

(*) De conformidad con el Artículo 2 del Decreto Ley N.º 25439, publicado el 22-04-
92, prorróguese por noventa (90) días calendarios, a partir del 1 de abril de 1992, el
plazo para que los titulares de denuncios y concesiones mineras cumplan con la
obligación que establece esta Disposición.

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(**) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Ley N.º 25653, publicado el 02-
08-92, se establece un nuevo plazo, que vencerá el 31 de agosto de 1992, para que los
titulares de denuncios y concesiones mineras cumplan con la obligación a que se
refiere esta Disposición.

CONCORDANCIAS: R.J. N.º 354-91-RPM


R.J. N.º 356-91-RPM
R.J. N.º 016-92-RPM
R.J. N.º 047-92-RPM

DECIMA PRIMERA. - Los derechos mineros en trámite continuarán rigiéndose por


las normas de procedimiento ordinario previstas en el Decreto Legislativo N.º 109 y
sus disposiciones reglamentarias, prevalecientes a la fecha.

Por excepción, los denuncios mineros no delimitados a la fecha de vigencia de esta


Ley, sustituirán la diligencia de limitación por el enlace del punto de partida a un
punto de control suplementario, señalando coordenadas UTM a los vértices del
denuncio. (*)
(*) De conformidad con el Artículo 3 del Decreto Ley N.º 25439, publicado el 22-04-
92, durante el período de suspensión de admisión de nuevos denuncios mineros, la
Dirección General de Minería asumirá plena jurisdicción sobre todos los expedientes
administrativos mineros en trámite comprendidos en los alcances de esta Disposición,
con excepción de aquellos que se encuentren bajo la jurisdicción del Consejo de
Minería, sobre los que asumirá jurisdicción, cuando corresponda, al ser resueltos.
Están comprendidos en los alcances de esta Disposición los procedimientos
ordinarios, especiales y otros procedimientos regulados por el Decreto Legislativo
N.º

109. Contra lo resuelto por la Dirección General de Minería, procederá recurso de


revisión en los casos previstos en la Ley.

DECIMA SEGUNDA. - A fin de organizar el nuevo Sistema de Concesiones


Mineras, suspéndase hasta el 01 de mayo de 1992, inclusive, la admisión de nuevos
denuncios. (*) (**)
(*) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Ley N.º 25439, publicado el 22-04-
92, prorrogase por el término de noventa (90) días calendarios, computados a partir
del 02 de mayo de 1992, el plazo de suspensión de admisión de nuevos denuncios
mineros a que se refiere esta Disposición

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(**) De conformidad con el Artículo 2 del Decreto Ley N.º 25653, publicado el 02-
08-92, prorrogase hasta el 21 de setiembre de 1992, el plazo de suspensión de
admisión de nuevos denuncios mineros a que se refiere esta Disposición.

DECIMA TERCERA. - Los titulares de denuncios o concesiones mineras que se


formulen hasta la entrada en vigencia de la presente Ley pagarán el derecho de
vigencia a partir de 1993, año a partir de la cual se iniciará el cómputo de los plazos
a que se refiere el artículo 28.

Durante 1992 continuarán pagando el Canon según lo establecido por el Decreto


Legislativo N.º 109.

Los pequeños productores mineros ubicados en zonas de emergencia, pagarán la


mitad del Derecho de Vigencia o de la penalidad, que les corresponda durante 1993 y
1994.

DECIMA CUARTA. - Prorrogase hasta el 01 de enero de 1993 las calificaciones de


pequeños productores mineros vigentes a la fecha de entrada en vigencia del presente
Decreto Legislativo.

DECIMA QUINTA. - Dentro de los quince (15) días siguientes a la vigencia del
presente Decreto Legislativo, el Ministerio de Energía y Minas oficializará el sistema
de cuadrículas, a que se refiere el artículo 20 del presente Decreto Legislativo, a partir
de un sólo punto de origen, sobre la base de un cuadrado de un kilómetro de lado,
equivalente a 100 hectáreas, como extensión mínima de petitorio.

DECIMA SEXTA. - El Ministerio de Energía y Minas, dentro de los treinta (30) días
de vigencia del presente Decreto Legislativo, aprobaría las normas pertinentes a los
Peritos Mineros.

CONCORDANCIAS: D.S. N.º 011-92-EM


DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. - No será de aplicación lo dispuesto por el Decreto Supremo N.º 135-91-
PCM, ni ampliaciones al número de miembros del Directorio, en los casos de las
Empresas Estatales en proceso de privatización, a que se refiere el artículo 6 del
presente Decreto Legislativo.

SEGUNDA. - El silencio administrativo positivo ficto a que se refiere el presente


Decreto Legislativo, no exime al funcionario competente de responsabilidad frente a
terceros, ni a los procedimientos administrativos que contra él se inicien por
incumplimiento de funciones.

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OMAR ANTONY JULCA CALLE
8
TERCERA. - Precisase el artículo 143 del Decreto Legislativo N.º 109, en el sentido
que la comparación de la moneda nacional se hará en relación al dólar aplicable a la
actividad minera.

CUARTA. - Prohíbase a las empresas estatales de derecho privado la celebración de


contratos de cesión minera que afecten sobre derechos mineros sobre los cuales esas
empresas no hubieren efectuado trabajos mineros y que a la fecha no sean objeto de
tal sistema de contratación.

Respecto a los contratos de cesión minera vigente, tales empresas propiciarán, en


orden de prioridad, contratos de opción de transferencia, o cualquier forma societaria
con las actuales ces tonarios.

QUINTA. - Para la aplicación de las disposiciones contenidas en el Decreto


Legislativo N.º 613, y referidas a la actividad minera y energética, la autoridad
competente es el Sector Energía y Minas.
SEXTA. - A partir de 1992, el porcentaje a ser redistribuido a la región respecto del
Impuesto a la Renta de los titulares de actividades mineras, será del veinte por ciento.

SETIMA. - La persona que extraiga sustancias minerales sin derecho alguno,


devolverá al Estado los minerales indebidamente extraídos, o sus valores, sin deducir
costo alguno y sin perjuicio de la acción judicial a que hubiere lugar.

OCTAVA. - Cuando durante la ejecución de las labores propias de su derecho minero


o de los trabajos y obras accesorias, el titular se introdujere en derecho minero ajeno
sin autorización, queda obligado a paralizar sus trabajos y a devolver al damnificado
el valor de los minerales extraídos sin deducir costo alguno y a pagarle una
indemnización si además hubiere causado daño.
En caso que la introducción hubiera sido mayor de 10 metros medidos
perpendicularmente desde el plano que límite el derecho minero invadido, el
invernante deberá pagar dobladas las sumas referidas en el párrafo anterior.

NOVENA. - Dentro de los treinta días calendario siguientes a la vigencia del presente
Decreto Legislativo, por decreto supremo se establecerán las nuevas funciones de la
Dirección General de Minería, Dirección de Concesiones Mineras y Dirección de
Fiscalización Minera del Ministerio de Energía y Minas, así como del Registro
Público de Minería, los que se declaran en reorganización.

CONCORDANCIAS: D.S. N.º 002-92-EM-VMM


R.M. N.º 213-92-EM-VMM

DECIMA. - Exonérese, durante sesenta días, al Registro Público de Minería de la


prohibición de contratar nuevo personal, con la finalidad de que pueda asumir las
nuevas atribuciones encomendadas. (*) (**)
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(*) De conformidad con el Artículo 4 del Decreto Ley N.º 25617, publicado el 19-07-
92, se da vigencia a lo dispuesto en esta Disposición, por un plazo de noventa (90)
días, a partir de su publicación.

DECIMA PRIMERA. - Los denuncios y concesiones mineras otorgados hasta la


fecha de vigencia del presente Decreto Legislativo, bajo el régimen de no metálicas,
carboníferas y metálicas, continuarán concediendo a sus titulares los derechos para
las que fueron solicitadas o concedidas.

Las concesiones carboníferas abonarán el derecho de vigencia que corresponde a las


concesiones mineras no metálicas.

DECIMA SEGUNDA. - Precisase el tercer párrafo del artículo 302 del Decreto
Legislativo N.º 109, en el sentido que la obligación de inscribirse en el Registro
Mercantil de la Oficina Nacional de Registros Públicos, procede cuando el objeto
principal sean actividades distintas a las mineras.

DECIMA TERCERA. - En las áreas asignadas a Empresas o Instituciones del Estado


que pasen a libre disponibilidad, se admitirán nuevos denuncios sobre ellas, luego de
transcurridos noventa (90) días calendario de ser consideradas como tales.

DECIMA CUARTA. - Por decreto supremo refrendado por el Ministerio de


Economía y
Finanzas se establecerán los límites, usos, procedimientos y oportunidad en que
entrarán en vigencia los principios básicos señalados en el artículo 2o. incisos b) y d)
del presente Decreto Legislativo; los que serán incorporados a las garantías
contractuales del presente dispositivo.

DECIMA QUINTA. - Deróguense los artículos 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14,
15,
18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 29, 30, 32, 33, 34, 37, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46,
47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 81,
82, 83, 84, 85, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 108, 109, 113,
115, 116, 117, incisos 2) y 3), 119, inciso 2), 124, 125, 131, 138, 156, 157, último
párrafo, 158, 159, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 174, 176, 202,
203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 216, 219, 220, 221, 222,
223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240,

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241, 242, 243, 244, 245, 253, 254, 255, 256, 261, 262, 263, 264, 265, 266 y 286 del
Decreto Legislativo N.º 109 y demás disposiciones que se opongan a la presente.

DECIMA SEXTA. - Modificase el inciso d) del artículo 5 del Decreto Legislativo N.º
701 en los términos siguientes:

"d) La aplicación en la venta local de materia primas, cuyos precios de venta se rigen
en base a cotizaciones internacionales, de sistemas de fijación de precio, condiciones
de venta, de entrega o de financiamiento que impliquen la atención de mayores
valores de venta en el mercado local que los valores de venta en el mercado local que
los valores de venta obtenibles en la exportación de esas mismas materias primas".
(*)
(*) Disposición derogada por el Artículo 1 de la Ley N.º 25411 publicada el 12-03-
92

DECIMA SETIMA. - Deróguense los artículos 53, segundo párrafo, y 70 del Decreto
Legislativo N.º 613, el artículo 100 del Decreto Ley N.º 17752, y la sétima disposición
complementaria de la Ley N.º 25289.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso.

Dado en la Casa de Gobierno, a los seis días del mes de noviembre de mil novecientos
noventa y uno.

ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI


Presidente Constitucional de la República.

BERNARDO SANCHEZ ALBAVERA,


Ministro de Energía y Minas.

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OMAR ANTONY JULCA CALLE
1
CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURÍDICA
Los inversionistas extranjeros pueden celebrar Convenios de Estabilidad Jurídica con
el Estado, con el objeto de que éste les garantice, por el periodo de vigencia del
Convenio, estabilidad en el régimen tributario vigente al momento de su suscripción,
en el derecho a la libre convertibilidad de divisas y en el derecho a la igualdad con los
nacionales.
Es condición para suscribir el Convenio que se asegure cierto nivel de inversión. El
inversionista extranjero, al suscribir el Convenio, asume el compromiso, en un plazo
no mayor de dos años, de:

• Realizar aportes canalizados a través del Sistema Financiero Nacional al capital


de una empresa establecida o por establecerse, o realizar inversiones de riesgo que
formalice con terceros por un monto que no sea inferior a US$ 10, 000,000 para
los sectores de minería e hidrocarburos y no menor de US$ 5, 000,000 para los
demás sectores.
• Adquirir más del 50% de las acciones de una empresa en proceso de
privatización.
• Efectuar aportes en el marco de un contrato de concesión.
• Efectuar aportes dinerarios, canalizados a través del Sistema Financiero
Nacional, al capital de una empresa establecida o por establecerse, o realizar
inversiones de riesgo que formalice con terceros por un monto que no sea inferior
a US$ 500,000, siempre que:
i) la inversión determine la generación directa de más de veinte puestos de
trabajo permanentes; o
ii) la inversión determine la generación directa de no menos de US$ 2, 000,000
de ingreso de
divisas por concepto de exportaciones durante los tres años siguientes a la
suscripción del Convenio.
Respecto a las inversiones dentro del sector Minería, son aplicables las siguientes
disposiciones:
• Es factible la celebración de convenios de estabilidad tributaria respecto a
proyectos mineros cuya capacidad de producción inicial sea no menor a 5,000
TM/día por un plazo de doce años. Cuando la capacidad inicial de producción sea

4
OMAR ANTONY JULCA CALLE
2
no menor de 15,000 TM/día, los titulares de la actividad minera podrían gozar de
estabilidad tributaria mediante un contrato suscrito por el Estado, por un plazo de
15 años.
• Los efectos de la estabilidad tributaria recaerán exclusivamente en las
actividades de la empresa
minera en donde se ejecute las inversiones. Ya sea que las actividades se realicen
en una o más concesiones o en una Unidad Económica Administrativa, siempre y
cuando se encuentren vinculadas al objeto del proyecto de inversión. En ese
sentido, para gozar de los beneficios irrogados de la estabilidad tributaría, la
inversión a realizar no debe ser menor a US$ 25 000,000.00 y debe ser aprobada
previamente por el Ministerio de Energía y Minas.
CONTROL DE CAMBIOS
No existe un control de cambios en moneda extranjera. El tipo de cambio para las
operaciones de compra y venta de moneda extranjera es determinado por la oferta
y demanda de dicha moneda.
Registro de la Inversión Extranjera
Las inversiones extranjeras que se efectúen en el país quedan autorizadas
automáticamente. Una vez efectuadas deben ser registradas en la Agencia de
Promoción de la Inversión Privada del Perú
(PROINVERSION).

DERECHOS DE LOS INVERSIONISTAS EXTRANJEROS


El Estado Peruano garantiza el derecho de los inversionistas extranjeros a
transferir al exterior, en divisas libremente convertibles, previo pago de los
impuestos de ley, el íntegro de los dividendos o las utilidades netas comprobadas
provenientes de su inversión; así, como el íntegro de sus capitales invertidos en
empresas peruanas, incluyendo la venta de acciones, participaciones o derechos,
reducción de capital o liquidación parcial o total de empresas.

TRATADOS PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACIÓN


1.Comunidad Andina
Perú ha suscrito un convenio (Decisión 578) para evitar la doble tributación con los
países que conforman la Comunidad Andina de Naciones (Bolivia, Colombia,
Ecuador y Perú), respecto de los impuestos a la renta y sobre el patrimonio.

En dicho acuerdo se establece que, independientemente de la nacionalidad o domicilio


de las personas, las rentas de cualquier naturaleza que éstas obtuvieren, sólo serán
gravables en el País Miembro en el que tales rentas tengan su fuente productora, salvo
casos de excepción previstos en dicha Decisión. Así, como regla general, los
beneficios resultantes de actividades empresariales solo se gravan en el país donde
éstas se hubieren efectuado.

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2. Chile
El Perú tiene suscrito un convenio para evitar la doble imposición sobre renta y
patrimonio con Chile, vigente desde el año 2004. Dicho convenio sigue las pautas del
modelo de la OCDE, por lo que, en principio, el país donde se gravarán las ganancias
es el de residencia de la empresa.

3. Canadá
El Perú tiene suscrito un convenio para evitar la doble imposición sobre renta y
patrimonio con Canadá, vigente desde el año 2004. Dicho convenio sigue las pautas
del modelo de la OCDE, por lo que, en principio, el país donde se gravarán las
ganancias es el de residencia de la empresa.

4. Brasil
El 17 de febrero de 2006 se suscribió un Convenio con la República Federativa de
Brasil, el cual es aplicable desde el 1 de enero de 2010.

5. México, Suiza, Corea del Sur y Portugal


Entre los años 2011 y 2012 se suscribieron los Convenios entre la República del Perú
y los países de México, Suiza, Corea del Sur y Portugal a fin de evitar la doble
tributación y prevenir la evasión fiscal en relación con los impuestos sobre la renta y
su protocolo. Dichos Convenios siguen las pautas del modelo de la OCDE y se
encuentran aplicables desde el 1 de enero de 2015.

POLÍTICA ECONÓMICA Y FISCAL


Tras un periodo negativo, desde la década de los 90 la economía peruana ha iniciado
un proceso de recuperación.

En agosto de 1990 se inicia un programa de medidas políticas y económicas


destinadas a la estabilización, recuperación y crecimiento económico, la pacificación
interna, y la reinserción del Perú en el sistema financiero internacional.
El sinceramiento general de la economía peruana; la exclusión del Estado en la
actividad productiva, con el consiguiente programa de privatizaciones; la
racionalización del sistema tributario y el compromiso de disciplina fiscal; la
reducción progresiva de sobrecostos a la producción; garantías a la inversión, vienen
dinamizando la economía peruana.

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3. CONCLUSIONES

 En general, la legislación garantiza el derecho a la libertad de empresa. En


consecuencia, cualquier actividad lícita puede ser desarrollada por nacionales
o extranjeros sin más limitaciones que las referidas a salud pública, seguridad
nacional o conservación del medio ambiente. Asimismo, hay ciertas
limitaciones para la inversión extranjera en empresas de radio y televisión.
 Los inversionistas extranjeros pueden transferir libremente al exterior, sin
necesidad de autorización alguna, las utilidades provenientes de su inversión,
regalías y contraprestaciones por el uso y transferencia de tecnología y el
capital de su inversión.
 A nivel de legislación se promueve el impulso de la economía nacional con el
aporte de inversión extranjera. Para ello, se ha diseñado un sistema integrado
de normas para dar garantía a los inversionistas extranjeros sin que esto
signifique que se les favorezca frente a los nacionales.

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4. RECOMENDACIONES

 Si se busca una estabilidad cambiaria, tributaria y administrativa, se debe


crear leyes que faciliten la inversión tanto privada como nacional, pero que
mediante estos ingresos (regalías, impuesto a la renta, etc.) se genere un
desarrollo sostenible en todo el país.
 Se deben revisar con detenimiento los Convenios de Estabilidad Jurídica con
el Estado, con el objeto de que éste les garantice, por el periodo de vigencia
del Convenio, estabilidad en el régimen tributario vigente al momento de su
suscripción, en el derecho a la libre convertibilidad de divisas y en el derecho
a la igualdad con los nacionales.

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5. BIBLIOGRAFIA

 http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/94/PLAN_94_DL%20N%C2%B
A%20708_2008.pdf
 https://www.monografias.com/trabajos97/derecho-minero-
peru/derecho-minero-peru6.shtml
 https://www.ecolex.org/details/legislation/decreto-legislativo-no-708-
reforma-la-ley-especial-para-facilitar-la-cancelacion-de-las-deudas-
agraria-y-agropecuaria-lex-faoc019784/
 http://biblioteca.unmsm.edu.pe/redlieds/Proyecto/legislacion/Peru/Ley
%2027343.pdf

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6. ANEXOS

 Modificaciones legislativas al Texto Único Ordenado de la Ley


General de Minería

 Normas para Importación

 Tasas de rentas del capital

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