SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTÁCULOS DEL AEROPUERTO DE

CHINCHERO

El tema a las restricciones al dominio en beneficio de la navegación aérea

constituye un punto donde confluyen dos aspectos como: 1) El dominio sobre el
espacio aéreo y 2) la infraestructura constituyendo un complemento necesario
para la adecuada organización terrestre y se encuentra vinculado al ejercicio de
los derechos de propiedad de las comunidades campesinas del Distrito de
Chinchero Provincia de Urubamba Departamento de Cusco, que ya se han
venido organizando1.

Tales “restricciones constituyen en: 1) La obligación de despeje de obstáculos

en las cercanías en el Aeropuerto Internacional de Chinchero, y 2) La del
señalamiento de obstáculos que pueden afectar a la circulación aérea”.2

Algunos juristas emplean el término servidumbre aeronáutica al referirse a este

punto, Alfredo Gildemeister Martínez3 expresa que no debe hablarse de
servidumbre aeronáutica desde el momento en que se encuentra ausente el
principal elemento que la caracteriza como es el de la carga impuesta a un fundo
a favor de otro, y que en el derecho romano nadie podía adquirir una servidumbre
concretado en el derecho de pasaje como conducción, acueducto o camino, etc.
de predio urbano o rustico sino no tenía un predio.4

El Anexo 14 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional define: “Aeródromo

es el área definida de tierra o agua destinada a la llegada, salida y movimiento
de aeronaves en su superficie incluyendo sus instalaciones, edificios y
servicios.”5

1
Ver constitución denominada Empresa de Transporte Chasquis de Chinchero, Testimonio y Escritura Pública 3570 Nº 1463 Notario
Reynaldo Alvis M.
2
Ver Libro Curso de Post Grado en Derecho Aéreo y Espacial, Tomo II, Julián Palacín Fernández, p. 677, editado por la Comisión
Interamericana de Juristas Expertos en Derecho Aéreo y Espacial CIJEDAE, imprenta Piedul, Lima 1991.
3
Alfredo Gildemeister Martínez fallecido en 1997 fue el Vicepresidente del Instituto Peruano de Derecho Aéreo Peruano y uno de
los juristas más importantes que tuvo el Perú en esta especialidad y publicó el libro “Elementos de derecho aeronáutico” en donde
sostiene la tesis de que no debe hablarse de “servidumbre aeronáutica”, en razón, a que está ausente el principal elemento que la
caracteriza como es el de la carga impuesta a un fundo en favor de otro.
4
Ver Libro Curso de Post Grado en Derecho Aéreo y Espacial, Tomo II, Julián Palacín Fernández, p. 677, editado por la Comisión
Interamericana de Juristas Expertos en Derecho Aéreo y Espacial CIJEDAE, imprenta Piedul, Lima 1991.

5
Libro “La OACI y la CLAC en el desarrollo del Transporte Aéreo en la Región” de JULIAN PALACIN FERNÁNDEZ, Lima 1994, editado
por la Comisión Interamericana de Juristas Expertos en Derecho Aéreo y Espacial, p.p. 98-99.

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“El aeropuerto internacional es el conjunto de edificaciones e instalaciones,
equipos y servicios destinados habitualmente a la atención de aeronaves,
pasajeros y carga y que está habilitado como punto de entrada o salida del país,
al disponer de los organismos de control y fiscalización en materia de aduana,
migración y sanidad.”6

“Este anexo es uno de los más complejos, con un contenido variado que abarca
a vía de ejemplo: desde la planificación general de los aeropuertos hasta el
tiempo de respuesta de las energías eléctricas auxiliares, desde la puesta en
marcha de instalaciones de salvamento y lucha contra incendios a las medidas
para alejar las aves de los aeropuertos.”7

“La aparición frecuente de nuevos modelos de aviones, la expansión del tráfico

aéreo y los progresos técnicos de las instalaciones aeroportuarias hacen de este
Anexo uno de los que sufren más frecuentes modificaciones, hasta el punto que
la edición actual en poco se parece a la primitiva redactada en 1951, con la
particularidad de que su aplicación debe ser hecha a todos los aeropuertos
abiertos al público en los Estados miembros de la OACI.”8

“Puede decirse que su contenido afecta a cuatro aspectos diferentes de los

aeropuertos: su planificación, su concepción, su operación y sus instalaciones.
El corazón de un aeropuerto es la vasta área de movimiento que va desde la
pista a la plataforma pasando por las calles de rodaje, siendo el objetivo de la
mayor parte de las especificaciones el de mejorar la seguridad de las
operaciones aeroportuarias.”9

6
Libro “La OACI y la CLAC en el desarrollo del Transporte Aéreo en la Región” de JULIAN PALACIN FERNÁNDEZ, Lima 1994, editado
por la Comisión Interamericana de Juristas Expertos en Derecho Aéreo y Espacial, p.p. 98-99.
7
Libro “La OACI y la CLAC en el desarrollo del Transporte Aéreo en la Región” de JULIAN PALACIN FERNÁNDEZ, Lima 1994, editado
por la Comisión Interamericana de Juristas Expertos en Derecho Aéreo y Espacial, p.p. 98-100.

8
Libro “La OACI y la CLAC en el desarrollo del Transporte Aéreo en la Región” de JULIAN PALACIN FERNÁNDEZ, Lima 1994, editado
por la Comisión Interamericana de Juristas Expertos en Derecho Aéreo y Espacial, p.p. 98-100.

9
Libro “La OACI y la CLAC en el desarrollo del Transporte Aéreo en la Región” de JULIAN PALACIN FERNÁNDEZ, Lima 1994, editado
por la Comisión Interamericana de Juristas Expertos en Derecho Aéreo y Espacial, p.p. 98-100.

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“El cuerpo principal del Anexo está constituido por 9 capítulos, con una serie de
apéndices y adjuntos que se acercan a las 160 página, cuya síntesis o simple
esquema exponemos a continuación, destacando las cuestiones de más
interés.”10
“Capítulo 1.- Generalidades: definiciones, aplicación y clave de referencia de
aeródromo, etc.
Capítulo 2.- Datos sobre los aeródromos: elevaciones, temperatura, y
dimensiones; resistencia de los pavimentos, condiciones del área de
movimiento, retiro de aeronaves inutilizadas, salvamento y extinción de
incendios, etc.
Capítulo 3.- Características físicas: pistas, márgenes de las pistas, franjas de
pista, zonas libres de obstáculos, zonas de parada, calles de rodaje, franjas de
las calles de rodaje, plataformas, etc.
Capítulo 4.- Restricciones y eliminación de obstáculos: superficies limitadoras de
obstáculos, requisitos de las superficies limitadoras de obstáculos.
Capítulo 5.- Ayudas visuales para la navegación: Indicadores y dispositivos de
señalización, señales, luces, letreros, balizas, etc.
Capítulo 6.- Ayudas visuales indicadoras de obstáculos: Objetos que hay que
señalar y/o señalar; señalamiento de objetos, iluminación de objetos.
Capítulo 7.- Ayudas indicadoras de zonas de uso restringido: pistas y calles
cerradas en su totalidad o en parte, área anterior al umbral, áreas fuera de
servicio.
Capítulo 8.- Equipo o instalaciones.
Capítulo 9.- Servicios de emergencia otros: Planificación para casos de
emergencia en los aeródromos, salvamento y extinción de incendios, traslado de
aeronaves inutilizadas, reducción de peligros debido a las aves, servicios de las
aeronaves en tierra, etc.”11

10
Libro “La OACI y la CLAC en el desarrollo del Transporte Aéreo en la Región” de JULIAN PALACIN FERNÁNDEZ, Lima 1994, editado
por la Comisión Interamericana de Juristas Expertos en Derecho Aéreo y Espacial, p.p. 98-100.

11
Libro “La OACI y la CLAC en el desarrollo del Transporte Aéreo en la Región” de JULIAN PALACIN FERNÁNDEZ, Lima 1994, editado
por la Comisión Interamericana de Juristas Expertos en Derecho Aéreo y Espacial, p.p. 98-100.

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“En los apéndices y adjuntos se detalla como suplemento el contenido de las
normas y métodos recomendados, instrucciones y orientaciones referentes a
una serie de materias como: colores de las luces y señales de superficie;
números, emplazamiento y orientación de las pistas; zonas libres de obstáculos
y zonas de parada; pendientes de las pistas; franjas, áreas de seguridad de
extremo de pista; sistemas de iluminación de aproximación; iluminación de áreas
fuera de servicio y de vehículos; control de intensidad de las luces de
aproximación y de pistas; servicios de salvamento extinción de incendios, etc.”12

“Las superficies limitadoras de obstáculos en los aeropuertos establecen los

espacios libres a fin de que las operaciones aéreas se desarrollen con
economicidad, seguridad y eficiencia”13.

La Ley de Aeronáutica Civil del Perú trata sobre este tema en los Artículos 30 y
31 de la Ley 27261, en los Artículos 51 y 54 del Reglamento de la Ley de
Aeronáutica Civil del Perú, la Ley 28525 Ley de Promoción de los Servicios de
Transporte Aéreo lo norman en el Artículo 27 y su Reglamento en los Arts. 6 y 7,
y en cumplimiento al Art. 54 del Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil del
Perú Ley 27261, corresponde al particular interesado gestionar previo al inicio
de construcción de un aeródromo, la autorización de altura de construcción que
permite la autoridad de Aeronáutica Civil del Perú, la DGAC, es por ello que antes
de iniciar trámite alguno bajo el procedimiento número 44: “Autorización para las
construcciones y/o instalaciones dentro de las áreas cubiertas por las superficies
limitadoras de obstáculos de los aeropuertos y/o aeródromos públicos o
privados, establecido en el Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA
del MTC aprobado por D.S. Nº 008-2002-MTC (Ver más adelante Superficie
limitadora de obstáculo del Aeropuerto Internacional de Chinchero -Cusco
AICC).

12
Libro “La OACI y la CLAC en el desarrollo del Transporte Aéreo en la Región” de JULIAN PALACIN FERNÁNDEZ, Lima 1994, editado
por la Comisión Interamericana de Juristas Expertos en Derecho Aéreo y Espacial, p.p. 98-100.
13
Ver Conferencia “GEOPOLITICA DE LOS AEROPUERTOS DEL SUR DEL PERÚ: AEROPUERTO DE CHINCHERO” Julián Palacín
Fernández, Auditorio Raúl Porras Barrenechea del Congreso de la República del Perú 2/09/16 publicada en Scribd:
https://www.scribd.com/document/322849421/GEOPOLITICA-DE-LOS-AEROPUERTOS-DEL-SUR-DEL-PERU-AEROPUERTO-DE-
CHINCHERO-docx

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 SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS

Según Anexo 14 "Aeródromos" OACI:

Definen el espacio aéreo que debe mantenerse libre de obstáculos, con el fin de
reducir al mínimo los peligros que para las aeronaves representan dichos
obstáculos, ya sea en una aproximación visual o en el tramo visual de una
aproximación por instrumentos.

Evitan penalizaciones que originan limitaciones operativas, dificultan la

expansión y afectan la eficiencia del aeródromo.
OBSTÁCULOS: Afectan Seguridad Operacional, afectan la Eficiencia (mayores
alturas, mayor tiempo de Aproximación)

SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS

-Superficie de Transición
-Superficie Horizontal Interna
-Superficie Cónica
-Superficie de Aproximación
-Superficie de Ascenso en el Despegue

Se establecen como norma para pistas de vuelo visual, pistas para

aproximaciones de NO precisión y pistas para aproximaciones de precisión.

-Superficie de Aproximación Interna

-Superficie de Transición Interna
-Superficie de Aterrizaje Interrumpido

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 SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS DEL AEROPUERTO
INTERNACIONAL DE CHINCHERO-CUSCO AICC

Superficies limitadoras de obstáculos – la OACI en su Anexo14 - Aeródromos,

indica:
Las “Superficies limitadoras de obstáculos” permiten identificar los espacios que
deben mantenerse libres de interferencias, para que las operaciones aéreas se
desarrollen con seguridad. Pueden entenderse como las construcciones y/o
objetos ubicados en el área de influencia de los aeropuertos o aeródromos.

Cumplir estas disposiciones permitirá potenciar las capacidades de los

aeródromos y aeropuertos a nivel nacional, evitando que por los obstáculos y/o
construcciones que existen a sus alrededores sean calificados como
inoperativos.

Las “Superficies limitadoras de obstáculos”, nos permiten conocer los límites

hasta donde las construcciones y/o objetos pueden proyectarse en el espacio
aéreo (altura).
Es importante que los propietarios de las viviendas o locales comerciales que se
encuentran ubicados en las zonas de influencia de los aeropuertos y/o
aeródromos conozcan y respeten esta normativa, para no verse afectados en
sus futuras construcciones.

Esta normativa ayudará además a un crecimiento ordenado de las ciudades

donde se encuentran ubicados proyectos aeroportuarios a nivel nacional y evitar
que se acrecienten los riesgos potenciales de un eventual accidente de aviación

Superficie de aproximación
Superficie de ascenso en el despegue
Superficie de transición
Superficie horizontal interna
Superficie cónica

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 SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS

SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTÁCULOS

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Viceministerio de Transportes, Dirección General de Aeronáutica

Civil del Perú.
SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS

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Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Viceministerio de Transportes, Dirección General de Aeronáutica
Civil del Perú.
SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS

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Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Viceministerio de Transportes, Dirección General de Aeronáutica
Civil del Perú.
SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS

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 SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTÁCULOS

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Viceministerio de Transportes, Dirección General de Aeronáutica

Civil del Perú.

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 BASE LEGAL

 Ley Nº 27261 – Ley de Aeronáutica Civil del 08.04.2000

 Reglamento de Ley de Aeronáutica Civil aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 050-2001-MTC del 21.12.2001
 Ley N° 28525 - Ley de Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo
del 12.05.2005, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo
028 -2006-MTC del 21.07.2006.
 Regulación de Aeronáutica Civil –RAP 314 aprobado con RD Nº 097-2011
–MTC/12 del 30.04. 2011
 Normas de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).

“SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS-AICC”

Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Viceministerio de Transportes, Dirección General de Aeronáutica

Civil del Perú.
“SUPERFICIES LIMITADORAS DE OBSTACULOS-AICC”

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Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Viceministerio de Transportes, Dirección General de Aeronáutica
Civil del Perú.

La Ley N° 27261 - Ley de Aeronáutica Civil del Perú

Artículo 30°.- Se denominan superficies limitadoras de obstáculos a los planos

imaginarios, oblicuos y horizontales, que se extienden sobre cada aeródromo y
sus inmediaciones, tendientes a limitar la altura de los obstáculos a la circulación
aérea.

Artículo 31°.- En las áreas cubiertas por la proyección de las Superficies

Limitadoras de Obstáculos de los aeródromos, así como en las áreas de
aproximación y circuitos de espera correspondientes a los mismos, las
construcciones, plantaciones, estructuras e instalaciones, ya sean permanentes
o transitorias, no podrán tener una altura mayor que la limitada por dichas
superficies, ni podrán ser de naturaleza tal que acrecienten los riesgos
potenciales de un eventual accidente de aviación.

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 Reglamento de la Ley N° 27261 - Ley de Aeronáutica Civil del Perú

Artículo 51°.- Las construcciones o instalaciones en los terrenos adyacentes y

circundantes a los aeródromos así como los obstáculos que constituyen peligro
para el tránsito aéreo están sujetos a las limitaciones a la propiedad privada
establecida en la Ley y en el presente Reglamento.

Para tales efectos y dentro de las áreas cubiertas por las superficies limitadoras
de obstáculos quedan prohibidas plantaciones, construcciones, instalaciones
de líneas eléctricas, teleféricos, telefónicas, incluyendo torres para ferrovías,
carreteras y en general cualquier obra u objeto que afecte la seguridad de las
operaciones aéreas.

Artículo 54°.- Para la ejecución de obras dentro de áreas sujetas a limitaciones

a la propiedad privada se requiere de autorización previa de la DGAC. Los
gobiernos regionales, locales y otras autoridades no pueden, bajo
responsabilidad, otorgar licencia de construcción ni permitir o ejecutar obras sin
dicha autorización.

Ley N° 28525 - Ley de Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo

Artículo 27°.- De los aeropuertos

27.1 Aeropuerto es el aeródromo de uso público que cuenta con edificaciones,
instalaciones, equipos y servicios destinados a la llegada, salida y movimiento
de aeronaves, pasajeros y carga en su superficie. Las áreas que lo conforman
son intangibles, inalienables e imprescriptibles; y las áreas que lo circundan son
zonas de dominio restringido, correspondiendo a los Gobiernos Regionales y
Locales e instituciones públicas del Gobierno Nacional velar por el cumplimiento
de lo dispuesto en el presente artículo, dentro del ámbito de sus competencias.

Artículo 6.- Superficies limitadoras de obstáculos

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Corresponde a los Gobiernos Regionales y Locales, así como a cualquier otra
entidad pública, dentro del ámbito de sus respectivas competencias, preservar
el espacio aéreo comprendido dentro de las superficies limitadoras de obstáculos
de cada aeródromo y/o aeropuerto, con la finalidad de que éste no sea invadido
por cualquier tipo de construcciones y/o edificaciones.

Artículo 7.- Regulación de áreas de dominio restringido

Dentro del ámbito de sus respectivas competencias, los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales e instituciones públicas del Gobierno Nacional deberán
adoptar las medidas necesarias para preservar las zonas de dominio restringido
de los aeródromos y/o aeropuertos, a fin de garantizar su operatividad y
seguridad.

“Autorización para las construcciones y/o instalaciones dentro de las

áreas cubiertas por las Superficies Limitadoras de Obstáculos de los
Aeropuertos y/o Aeródromos Públicos o Privados”.

En cumplimiento del artículo 54° del Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil

(Ley 27261), corresponde al interesado gestionar previo al inicio de las obras de
construcción, la autorización de altura de construcción que otorga la DGAC, por
lo que deberá iniciar el trámite bajo el procedimiento N°44: “Autorización para las
construcciones y/o instalaciones dentro de las áreas cubiertas por las Superficies
Limitadoras de Obstáculos de los Aeropuertos y/o Aeródromos Públicos o
Privados”, establecido en el Texto Único de Procedimientos Administrativos
(TUPA) del MTC, aprobado con D.S. N° 008-2002-MTC

Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del MTC,

aprobado - D.S. N° 008-2002-MTC, y RAP 139 – Apéndice E

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Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Viceministerio de Transportes, Dirección General de Aeronáutica
Civil del Perú.

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