¿Qué es el Derecho Administrativo?

Es el conjunto de normas, principios, que se encargan del estudio de la estructura, del

funcionamiento, de la organización de las áreas que integran la entidad pública como tal.
(Ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, unidades administrativas
especiales, etc. También estudia la estructura de dichos organismos.

El derecho administrativo, además de estudiar la entidad pública como tal en su generalidad,

también estudia las relaciones entre el Estado y los administrados. Aquí hay una complejidad de
relaciones entre entidades públicos y dichos administrados.

Hay que tener en cuenta otra parte del derecho administrativo: Su objeto de estudio, ya que hay
que determinar su naturaleza como tal, diferenciarlo de las otras ramas del derecho, delimitar cuál
es. Para ello, tenemos que ubicarnos en el Art.104 del C.P.A.C.A. (Ley 1437 del 2011). Con dicho
Art. Se precisa su objeto de estudio.

 Las formas de actuar del Estado son:

Actos, contratos, hechos, omisiones y operaciones, sujetos al derecho administrativo.

Hay derecho administrativo en aquellos casos en los cuales se identifique la rama ejecutiva del
poder público.

Hay otra tesis: Lo habrá en donde se identifique la función pública.

 De aquí se puede decir que el objeto de estudio del Derecho Administrativo es estudiar la
rama ejecutiva del poder público en ejercicio de la función administrativa.

La función administrativa y la función pública.

La función administrativa es la organización de ciertas actividades que se deben coordinar de

manera eficaz para la eficiente prestación del servicio por parte del Estado. Se puede mirar la
función administrativa desde un criterio formal y material. Se puede decir que, desde el punto
formal, la función administrativa corresponde al ejecutivo, que se realiza bajo el orden jurídico y
limita sus efectos a los actos concretos o particulares o a los actos materiales que tienen por
finalidad la prestación del servicio. Qué formalidades debe cumplir para prestar el servicio. Desde
el punto de vista material son los actos concretos o efectos que afectan a la misma entidad pública
o a los administrados. El Estado puede así mismo puede capacitar a los administrados sobre
información que le interese al Estado. Esto requiere de una formalidad para impartir dicha
capacitación.

La función administrativa es la actividad que realiza el Estado para cumplir con los fines del Estado,
el bienestar general del que habla el Art. 1. Es decir, desarrolla una actividad administrativa.

Art.209 de la Const. Pol. La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se
desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de
funciones.

Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de
los fines del Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que
se ejercerá en los términos que señale la ley.

24/01/19

Desde la función pública el Estado cumple 3 funciones: (Art.113 Const. Pol.)

 Función ejecutiva. (La función pública se encuentra en esta)

 Función legislativa.
 Función Jurisdiccional.

La función pública es el conjunto de normas, principios, instituciones, procedimientos y trámites

que regulan la relación entre el servidor público y la administración. El servidor público las debe
tener en cuenta al momento de ejercer la función administrativa.

¿Para qué se tiene que llevar a cabo la administración pública?

Para mantener el orden público, para satisfacer las necesidades de la población y conducir el
desarrollo económico y social.
Todo lo anterior, se tiene que hacer dentro del marco del Art.29 de la Const. Pol. Ya que este en
su última parte establece que las actuaciones administrativas deben garantizar el debido proceso.

ARTICULO 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y

administrativas.

Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante
juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada
juicio.

En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de
preferencia a la restrictiva o desfavorable.

Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien
sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por él, o de oficio,
durante la investigación y el juzgamiento; a un debido proceso público sin dilaciones injustificadas;
a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia
condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho.

Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso.

También la administración pública es la forma en que el gobernante cumpla con los compromisos
que adquirió con los administrados.

Hay 2 formas de administración pública:

 Una pública.
 Una privada.

La administración pública tiene recursos humanos, medios tecnológicos, insumos, por medio de los
cuales toma decisiones. Dichas decisiones tienen un compromiso: satisfacer las necesidades
generales para mejorar la calidad de vida.

Una diferencia entre las 2 es que en la administración privada se encamina a la onerosidad. La

administración no puede llegar allí.
  La administración pública tiene como finalidad satisfacer las necesidades colectivas, la
administración privada no.

Los funcionarios públicos están sometidos a los cambios políticos que se dan en la administración
pública.

 En la administración privada dichos cambios no se presentan.

La administración pública está relacionada con la política y con la dirección de los recursos del
Estado.

 La administración privada se ocupa de las personas y del patrimonio de los particulares.

En la administración privada se presta un servicio con ánimo de lucro.

 En la administración privada se presta un servicio sin ánimo de lucro.

Dentro de la administración pública se deben concretar las actuaciones administrativas a través de

actos jurídicos de operaciones administrativas, hechos, acciones, omisiones (Ver Art.104 CPACA)

 Dentro de la administración privada se concreta

Principios de la administración pública.

La administración pública a través de la función administrativa, busca satisfacer unos objetivos

específicos. Pretende eficacia, calidad de vida y productividad de los recursos humanos y materiales.

Los principios de la administración pública son de 3 clases:

 Principios generales de la administración pública.

Son los que son comunes, universales, son aplicables en todos los Estados.

 Ej: Principio de planeación. El Estado no puede improvisar. En Colombia aplica este

principio el Depto. Administrativo de la Planeación Nacional. En el Departamento y en
el municipio también hay estamentos que realizan planeación.
 La planeación es determinar lo que se pretende alcanzar, con qué elementos cuenta y en
qué condiciones lo realiza. Debe cuidarlos, planear cómo invertirlos ya que son los recursos
de los administrados. Se deben evitar los riesgos en los recursos; EVITAR la improvisación;
tomar la mejor decisión;
  Principio de coordinación. Art.288 Const. Pol. Se debe aplicar porque hay multiplicidad
de administraciones. La administración nacional debe funcionar de forma coordinada
con la administración departamental.

 Principios rectores de la administración pública.

 Principios legales de la administración pública.