El ENRE y la Seguridad Pública

ADERE Septiembre 2015

Aspectos Legales Dr. Marcelo J. Campagnoli

Aspectos Normativos Ing. Juan José Ruíz
Anomalías, Riesgo y Gestión Ing. Gastón A. Nogues Lascano
 Aspectos legales de la regulación
eléctrica en distribución

Responsabilidad de los profesionales frente a la

seguridad eléctrica
 Ley 24.065 Marco Regulatorio

ARTÍCULO 16. - Los generadores, transportistas, distribuidores y usuarios

de electricidad están obligados a operar y mantener sus instalaciones y
equipos en forma que no constituyan peligro alguno para seguridad
pública, y a cumplir con los reglamentos resoluciones que el ente emita a
tal efecto. Dichas instalaciones y equipos estarán sujetos a la inspección,
revisación y pruebas que periódicamente realizará el ente, el que tendrá,
asimismo, facultades para ordenar la suspensión del servicio, la
reparación o reemplazo de instalaciones y equipos o cualquier otra
medida tendiente a proteger la seguridad pública”.
 Obligaciones del ENRE – Ley 24.065

Artículo 56 inciso K
• Velar por la protección de la propiedad, el medio ambiente y la
seguridad pública en la construcción y operación de los sistemas de
generación, transporte y distribución de electricidad, incluyendo el
derecho de acceso a las instalaciones de propiedad de generadores,
transportistas, distribuidores y usuarios, previa notificación, a
efectos de investigar cualquier amenaza real o potencial a la
seguridad y conveniencia públicas en la medida que no obste la
aplicación de normas específicas.
 Definición de seguridad pública

• La seguridad pública se entiende como la adecuada construcción,

operación y mantenimiento de instalaciones de manera de minimizar
la afectación de personas y bienes en forma directa e inmediata por
fallas ocurridas en las mismas, o por falta de cumplimiento de normas
preventivas de acciones negativas, sobre las personas o el medio
ambiente.
 Jurisdicciones Concurrentes

El espacio público es el ámbito donde coexisten diferentes instalaciones y diferentes

responsables por ellas.El órgano primario con jurisdicción local sobre el espacio público
es el Municipio. Ordenamiento, control y emisión de permisos están a su cargo.
Asimismo, hay otros responsables pero por el tipo de instalación: gas, agua, electricidad,
comunicaciones etc.(órganos de control: AFTIC, Enargas, ENRE, AFSCA). Es decir,
jurisdicciones superpuestas y responsabilidades concurrentes en el control de ellas.

6
 Jurisdicciones Concurrentes

Concepto de Límite Técnico – Legal

•En las instalaciones eléctricas se debe definir un límite técnico a partir

del cual, la instalación le pertenece a otra persona/entidad.-

•Se define como límite del suministro, y en la mayoría de los casos obra
tanto como un Límite físico como como un Límite legal, a partir del cual las
responsabilidades asignadas cambian de titular.

•Por ejemplo: Entre la distribuidora y los usuarios particulares o

entre la distribuidora y las instalaciones municipales de alumbrado.-

7
 Seguridad pública y accidentes laborales

• La ley 19587 y sus decretos reglamentarios solo son de aplicación para

los trabajadores en los ambientes de trabajo e in–itinere.

• El resto de los accidentes en vía pública se tratan dentro de la justicia

ordinaria penal y/o civil.

• Solo en el caso que un accidente laboral tenga consecuencias además

sobre un “tercero inadvertido”, es tomado por el órgano jurisdiccional
que le corresponde, sino, si afectase solo al trabajador es considerado
accidente laboral y debe ser tratado como tal.

8
 Responsabilidad Civil

• Guardián de cosa riesgosa Art. 1758 Código Civil

 El dueño y guardian son responsables concurrentes del daño causado por las
cosas
 En caso de actividad riesgosa o peligrosa responde quien la realiza, se sirve u
obtiene provecho de ella, por si o por terceros, excepto lo dispuesto por la
legislación especial.-

• Concepto de dueño y de guardián

 Quién ejerce, por si o por terceros, el uso, la dirección y el control de la cosa, o a
quien obtiene un provecho de ella.-
 El dueño o guardián no responden si prueban que la cosa fue usada en contra de
su voluntad expresa o presunta.-
La responsabilidad del Estado en su función regulatoria
Ley 26.944

Falta de servicio consistente en una actuación u omisión

irregular de parte del Estado; la omisión sólo genera
responsabilidad cuando se verifica la inobservancia de un
deber normativo de actuación expreso y determinado.

10
 La responsabilidad del Estado en su función regulatoria
Ley 26.944

ARTICULO 9°
*La actividad o inactividad de los funcionarios y agentes
públicos en el ejercicio de sus funciones por no cumplir sino de
una manera irregular, incurriendo en culpa o dolo, las
obligaciones legales que les están impuestas, los hace
responsables de los daños que causen.

*La pretensión resarcitoria contra funcionarios y agentes

públicos prescribe a los tres (3) años.
*La acción de repetición del Estado contra los funcionarios o
agentes causantes del daño prescribe a los tres (3) años de la
sentencia firme que estableció la indemnización.
11
 La responsabilidad del funcionario público en
el código Penal

Art. 249: Será reprimido con multa de pesos setecientos

cincuenta a pesos doce mil quinientos e inhabilitación especial
de un mes a un año, el funcionario público que ilegalmente
omitiere, rehusare hacer o retardare algún acto de su oficio.

12
Aspectos Normativos.

13
Las bases técnicas de la normativa argentina de
seguridad eléctrica.

• La normativa de la Asociación Electrotécnica Argentina.

• Ley 19.587 y el Decreto 351/79 Anexo VI Capítulo 14

Instalaciones eléctricas Punto 3 Condiciones de Seguridad.

• 3.2.Concepto de protección contra contactos directos

1) Alejamiento 2) Aislamiento 3 ) Interposición de Barreras

• 3.3 Concepto de protección contra contactos indirectos

1) P.A.T. De las masas
2) Dispositivos de seguridad
3) Dispositivos de protección activa
4) Dispositivos de Protección pasiva

Estos conceptos se materializan en las normas y estándares fijados

para que las instalaciones sean seguras en la medida de lo posible.
 Desarrollo de las normas eléctricas.
El ENRE y la AEA.

Reglamentación de Reglamentación de
Reglamentación Instalaciones eléctricas
Líneas aéreas
de inmuebles en general
exteriores
1987 1971
1973

Líneas Aéreas Líneas Líneas Centros de

MT y AT Aéreas BT Subterráneas MT/BT
95301 95201 95101 95401
Reglamentación
de inmuebles
2006 Resol Enre 444/06 Resol Enre 653/07
Y 37/010 Resol Enre 643/08
Resol Enre 129/09 y 401/11

Resol Enre 225/011 Estaciones

Señalización Transformadoras
95704 95401

Resol Enre 400/11 Resol Enre 163/13

15
Los temas de Seguridad Pública en
redes eléctricas

16
 Los temas habituales en Seguridad Pública

• Líneas de Alta Tensión - Servidumbre de electroductos y zona de

seguridad.
 Nuevos emprendimientos de barrios cerrados, invasiones de franja de SAE y de
zona de seguridad.
 Obras de infraestructura y su relación con los tendidos eléctricos

• Distancias de seguridad de líneas aéreas e instalaciones

eléctricas en general respecto a diferentes obras e instalaciones
en la via pública (alturas y distancias horizontales, profundidades)
 Edificaciones
 Carteles en VP- Mobiliario urbano.
 Instalaciones coexistentes de Video, TE y Alumbrado
 Arbolado (poda)
 Instalación y Mantenimiento de Alumbrado público.
 Plataformas transformadoras Aéreas y Garages.
 Centros en interior de edificios, incendio y seguridad
 Cajas de distribución en BT (buzones, cajas esquineras, etc.)
 Instalaciones subterráneas de gas y electricidad.

17
 Los temas habituales en Seguridad Pública

• Ejecución de Obras en la vía pública

 Contratistas, permisos de obra en vía pública. Librar Obra e interferencias.
 Conexiones clandestinas para realizar OVP
 Recaudos para los tendidos subterráneos de gas y electricidad.

• Conexiones de Baja tensión- Edificios e Instalaciones

Domiciliarias
 Obra nueva - Suministro de Obra y Pilar de Obra
 Conexión de medidor - Requisitos para los nuevos suministros Resolución ENRE Nº
225/2011 y 269/2012.

• Temas Varios
 Normalización de Barrios Carenciados con medidores comunitarios.
 Realización de Eventos en la Via Pública, normas de seguridad.
 Instalación de Generadores móviles en VP.
 Gestión de Reclamos de Seguridad pública en el ENRE. Controversias.

18
 ALTA TENSION
La Servidumbre Administrativa de Electroducto y la seguridad.
Restricciones y Franja de Servidumbre.

• Servidumbre administrativa de electroducto.

Ley 19552 y reglamentación A y E T 80.
Propiedad privada = Servidumbre = Restricciones al derecho de propiedad
Espacio público = NO Servidumbre = Si distancias seguridad ENRE-AEA
Resolución Ministerio de Infraestructura de la Prov. B.A. 431/2008.

Instalaciones con posibilidad de servidumbre que imponen distancias y normas de

seguridad a respetar.
Líneas aéreas media y alta tensión.
Líneas subterráneas media y alta tensión.
Estaciones transformadoras Alta tensión .
Centros de transformación de media a baja tensión.

19
Urbanizaciones y Barrios Privados
LAAT y SAE. Restricciones y Franja de Servidumbre.

• Franja de servidumbre y distancia de seguridad.

• Diferenciación de zona rural y zona urbana. Alturas.
• Criterio para la aplicación de la norma.
• Cálculo de franja de seguridad, AyE T-80
• Restricciones

35 35

20
LAAT 132 Kv en vía pública -
Distancias de Seguridad Resol. Enre Nº 37/2010

• Distancia de seguridad comparada con Franja de servidumbre

4,32

D!!
9

12

21
Invasiones de zona de seguridad / SAE de LAAT
Diferenciación del tipo de invasión

22
 Caso: Línea aérea de Alta tensión-
Altura con Obra de infraestructura Nueva-

• Salida de autopista Panamericana sin respetar distancias verticales de seguridad

a Línea de alta tensión de 2 x 220 KV.
• Resultado: Obra civil terminada y clausurada por mas de un año.
• Falla : Falta del conocimiento específico o de un asesoramiento eficiente?

Solución de compromiso

9,2

Como terminó esto?

 Distancias de seguridad LAAT 1x 66 KV
Incumplidas =Accidente mortal

Construcción de edificio nuevo sin respetar

distancias de seguridad con instalación eléctrica
de alta tensión

Quien es el responsable?

24
Obra Nueva: Ampliación de ruta y LAAT.

• Es aceptable la solución? Es segura? Cumple las normas? Quien la autorizó?

La ruta existente es la de la mano izquierda.

Quien proyectó, quien autorizó y quien construyó?

DISTANCIA MÍNIMA DE SEGURIDAD LAMT A EDIFICACIONES
Resolución Enre Nº 444/2006 y 575/2009
Conductor desnudo de 13,2 KV

26
LAMT a menor distancia Línea de edificación.
Area accesible – Accidente de un menor con un barrilete

Quién falló? 27
LAMT – cables cortados.
Área accesible – Accidente

28
Caso: LAMT distancia con Obra Edificio Nuevo
Resolución Enre Nº 444/2006

• Construcción de edificio nuevo sin respetar distancias de seguridad con

instalación eléctrica de media tensión

Obra clausurada, Quien es el responsable?

Centros de transformación a nivel de MT/BT
Resolución Enre Nº 114/2005 y 643/2008

30
Centros en el interior de edificios-
Incendio y la Resolución ENRE Nº 114/2005

Problemas: Fuego (carga de fuego) Soluciones: Extracción de humos a los 4 vientos o cierre
Humos (extracción) y localización por de ventilaciones – recinto F 60 y procedimientos con
campos electromagnéticos bomberos. Ubicación en espacios adecuados

31
Centros de transformación a nivel de MT/BT
Resolución Enre Nº 114/2005 y 643/2008

32
Plataformas aéreas de transformación MT/BT

33
Plataformas aéreas

34
 Plataformas aéreas

TA 1- Transformador aéreo: Puntos con tensión a menor

distancia de la línea de edificación.

35
Conexiones clandestinas para obras en Vía Pública = Accidentes varios.
Contratistas, Municipio, Jefes de obra, Supervisores

36
 Líneas eléctricas subterráneas y su relación con el gas
Resolución ENRE 401/2011 (conjunta con el ENARGAS)

Problemas : fallas en cables afectan a Solución: Distanciamiento e

caños de plásticos, perdidas de gas se interposición de barreras junto con
inflaman con fallas eléctricas normas de procedimiento para las

•
reparaciones
.

37
Líneas eléctricas subterráneas y su relación con el gas
Resolución ENRE 401/2011 (conjunta con el ENARGAS)

38
Líneas eléctricas subterráneas y su relación con el gas
Resolución ENRE 401/2011 (conjunta con el ENARGAS)

39
 Líneas eléctricas subterráneas
Resolución ENRE 129/2009

Tensión Nominal del Profundidad mínima Profundidad mínima

sistema en vereda (m) en calzada (m)

Hasta 1 kV, telefonicos y 0,7 1.0

señalización
Hasta 33 kV 1.0 1.10
Hasta 161 kV 1.30 1.40
Hasta 500 kV 1,50 1.60

40
Obra nueva
Pilar de obra en mal estado
Responsabilidad del Director de Obra y de la distribuidora.

41
Conexiones de nuevos suministros tarifa T1R
Resoluciones ENRE Nº 225/2011 y 269/2012

42
 Barrios con medidor comunitario.

• Asentamiento San Millán – Alto nivel de

Riesgo eléctrico concentrado = Accidentes
Redes Electricas de distribución en Baja Tensión para Barrios con
medidor comunitario
Resolución ENRE Nº 683/2007 Guía Técnica ENRE-AEA 90707

• Redes seguras y conexiones seguras adaptadas a la arquitectura del

barrio.
Anomalías, Riesgo y Gestión

45
Tipos Básicos de instalaciones y trabajos en la Vía Pública que
tienen un grado de Riesgo

• Medidores. • Líneas Aéreas.

• Cajas de Toma.
• Cajas de distribución.
(Subterráneas, a Nivel y de
Pared).
• Cámaras Transformadoras.
(Subterráneas, a Nivel, en
Interior de Edificios).
• Pilares y acometidas.
(Alta, Media y Baja Tensión).
• Líneas subterráneas. (Alta,
Media y Baja Tensión).
• Plataformas Transformadoras.
• Postes y riendas.
• Obras en la vía pública.
Situaciones de Riesgo Básicas y sus consecuencias
(Daños probables)

Tipos de accidentes Daños probables

• Electrocución. • Muerte/s.
• Caídas en altura. • Quemaduras.
• Caídas a nivel. • Contusiones.
• Exposición a explosiones por • Pérdidas materiales.
cortocircuitos. • Lesiones de distinto tipo.
• Exposición a incendios por
causas varias.

Personas afectadas
• Normalmente 1 o 2
por evento.
 Riesgos eléctricos

Podemos clasificar las causas de riesgos eléctricos de la

siguiente manera:
• Acciones inseguras propias.
• Condiciones inseguras de la instalación.
• Acciones inseguras de terceros.
Valores de tensión seguridad
• Lugares húmedos y secos: 24 Volts.

Factores en juego
• Intensidad de la corriente, resistencia eléctrica del cuerpo humano, tensión
de la corriente, tiempo de contacto, trayectoria de la corriente.
Riesgos eléctricos - Condiciones inseguras

Algunos ejemplos de condiciones inseguras en instalaciones

• Falta de altura en líneas aéreas.
• Falta de falta de profundidad y protección en líneas subterráneas.
• Distancia insuficiente entre MT y BT u otros servicios.
• Material inadecuado o deficiente.
• Falta puesta a tierra de protección.
• Aislaciones insuficientes o dañadas.
• Circuitos sobrecargados.
• Dispositivos de protección inadecuados.
• Falta de protector diferencial.
• Falta de señalización.
• Falta de cierres adecuados.
• Falta de equipos de protección o seguridad.
• Accesorios en mal estado.
Anomalías
Líneas Aéreas – Distancia entre servicios.

• Accidentes:
Electrocución por electrificación de la
instalación de otro servicio

• Servicios con tendidos aéreos:

Electricidad, Teléfonos, Video cable,
Alumbrado público.

• Responsables:
3 empresas distintas y Municipio

• Corresponsables:
Municipio, Gob. Nacional, Reguladores
(máximo 3),?

• Normas aplicables:
Eléctricas, Telefónicas, Municipales, etc.
Superposición de normativas
Anomalías
Líneas Aéreas – Distancia a línea de edificación.

• Accidentes :
Electrocuciones por contactos directos
con antenas de televisión o
comunicaciones, obras, caños de Fe u
otros elementos largos.

• Norma AEA que fija la distancia mínima a

la línea de edificación según la tensión.

• La línea de edificación es en realidad un

plano. (Medida preventiva)

• Por lo general las autoridades locales no

reflejan las restricciones para las
construcciones ante LA-MT en sus
Códigos de edificación y no las controlan
adecuadamente.

• Nueva Normativa Resolución ENRE

444/2006, intenta resolver el problema.
Anomalías
Plataformas transformadoras aéreas.

• Accidentes:
Electrocución, caída en altura, caída
a nivel, incendios y explosiones.

• Problemas más comunes:

Distancia inadecuada a la
edificación, pérdida de aceite,
electrificación de instalación o
árboles, plataformas con postes de
madera con base podrida, explosión
de instalación de baja tensión, etc.

• Solución:
Mejorar las condiciones de las
instalaciones y adecuar la normativa
a los riesgos actuales buscando
soluciones Técnico - Económicas
adecuadas.
Gestión de Riesgos

IDENTIFICACIÓN
DEL PELIGRO
ANÁLISIS DEL
RIESGO
ESTIMACIÓN DEL
RIESGO EVALUACIÓN
DEL RIESGO

VALORACIÓN DEL
RIESGO GESTIÓN DEL
RIESGO

SI
¿INST / ACT. RIESGO
SEGURA? CONTROLADO

NO
CONTROL DEL
RIESGO
Ejemplo Cálculo de Riesgo
 Ejemplo Cálculo de Riesgo

• Las anomalías mas frecuentes que presentan estas

instalaciones y sus posibles consecuencias son:

T ST ANOMALÍA RIESGO GRAVEDAD

Transformador, pérdida Explosión por falta de aislante interno Lesiones leves
1 de aceite Contacto con productos químicos Enfermedades
2 Soportes deteriorados Caída de objetos en altura Lesiones graves

3 Estructura con averías Caída de objetos en altura Lesiones graves

Sostenes a menor
Contacto directo o indirecto con Lesiones /
TA 4 distancia de la línea de
conductores energizados Muerte
edificación

Puntos energizados al Contacto directo o indirecto con Lesiones /

5 alcance de la mano conductores energizados Muerte

Cartel “Prohibido Subir”

6 faltante.
Caída de altura Lesiones graves
Ejemplo Cálculo de Riesgo

• Se Incluirá el Historial de:

ACCIDENTES
INCIDENTES
RELEVAMIENTOS

ANOMALÍA COD. CANT.

SOPORTES DETERIORADOS TA2 2
ESTRUCTURAS CON AVERIAS TA3 3
PUNTOS ENERGIZADOS AL ALCANCE DE LA MANO TA5 2
FALTA CARTEL DE PROHIBIDO SUBIR TA6 26
FALTA P.A.T. TA9 3
FALTA PROTECCION MECANICA DEL P.A.T. TA10 6
 Ejemplo Cálculo de Riesgo

MATRIZ GRAVEDAD / PROBABILIDAD

GRAVEDAD

PROBABILIDAD LESIONES LESIONES VARIAS

SIN LESIONES MUERTE
LEVES GRAVES MUERTES

1 2 5 8 10
INEVITABLE 10 10 20 50 80 100
MUY PROBABLE 8 8 16 40 64 80
PROBABLE 5 5 10 25 40 50
NO DEMASIADO
2 2 4 10 16 20
PROBABLE
IMPROBABLE 1 1 2 5 8 10
Ejemplo Cálculo de Riesgo

NÚMERO DE RIESGO POTENCIAL

NRP (NUMERO DE RIESGO POTENCIAL) = SEVERIDAD x PROBABILIDAD

NRP 100 - 50 = RIESGO INACEPTABLE (RI) REQUIERE INMEDIATAS MEDIDAS DE SOLUCIÓN

NRP 49 - 16 = RIESGO CONTROLADO MODERADAMENTE (RCM) - REQUIERE ACTUACIÓN

URGENTE

NRP 15 - 4 = RIESGO CONTROLADO ADECUADAMENTE (RCA) - REQUIERE ATENCIÓN SIN DEMORA

– NO ES EMERGENCIA

NRP < 4 = RIESGO TRIVIAL (RT) - SE MANTIENEN MEDIDAS DE CONTROL Y MEJORAS

PROGRAMADAS
Riesgos Potenciales de las Instalaciones

• (1) CRITERIO: SIN ACCIDENTE = A x 1; Un accidente A x 1,5;

Mas de un accidente A x 2 (Incremento del 100% del IRP)

• (2) CRITERIO: SIN INCIDENTE = A x 1; Un incidente A x 1,2;

Mas de un incidente A x 1,5 (Incremento del 50% del IRP).

• (3) CRITERIO: SE UNIFICARON LAS ANOMALÍAS CON

LOS RECLAMOS; Se estableció un índice por cantidad de anomalías
= Hasta 5:1; de 6 a 20:1,2; de 21 a 50:1,4: de 50 a 100:1,6; Mas de
100:1,8 Luego se hace el producto del índice mencionado por la
cantidad de anomalías y a continuación dicho valor se multiplica por el
IRP.
Ejemplo Cálculo de Riesgo

IRP
INS. COD. ANOMALÍA IRP
INICIAL ACC INC AN-REC
FINAL
TA 6 CARTEL PROHIBIDO SUBIR FALTANTE 16 1 1 1,4 22,4

PROTECCIÓN MECÁNICA PUESTA A TIERRA

TA 10
FALTANTE
16 1 1 1 16

PROTECCIÓN ELÉCTRICA COND. PUESTA A

TA 8 16 1 1 1 16
TIERRA FALTANTE

TA 9 PUESTA A TIERRA FALTANTE 40 1 1 1 40

TA 3 ESTRUCTURA CON AVERIAS 25 1 1,5 1 37,5

PUNTOS ENERGIZADOS AL ALCANCE DE LA

TA 5
MANO
64 1 1 1 64

TA 2 SOPORTES DETERIORADOS 40 1 1 1 40

TA 1 PLATAFORMA: PERDIDA DE ACEITE 10 1,5 1,5 1 23

SOSTENES A MENOR DISTANCIA LINEA DE

TA 4 40 1 1 1 40
EDIFICACIÓN

PROTECCION MECANICA CABLES ENTRADA

TA 7 25 1 1 1 25
SALIDA FALTANTE
Distribución según grado de riesgo

100 G
 DE
R
 EE
A
INACEPTABLE  TR D
 LA O

 TA 1
60
 TF G
A
ALTO  PC
R
 CD D
 CS O
2
30
 TM
MEDIO  PR GR 3
 LS
10
BAJO  VP GR 4

0
Cantidades Según Grado de Riesgo

140

120

100

80

60

40

20

0
GR1 GR2 GR3 GR4
Sistemas de Gestión de Calidad en
Seguridad Pública

63
 Antecedentes
En la Jurisdicción federal
• Resolución ENRE N° 311/01 y 421-
2011 de los Sistemas de seguridad
Pública para Distribución con
acciones específicas sobre
Seguridad Pública
• Resolución ENRE N° 57/03 y
682/2011 de los Sistemas de
seguridad Pública para las
Transportistas de Alta Tensión.
Criterio General
• Implementar Planes específicos
para seguridad pública dentro
del marco de un Sistema de
Gestión de calidad
• Orientarlos hacia la prevención y
gestión de riesgos.
• Extenderlos a todas las
operaciones de la empresa
Distribuidoras Transportistas

EDENOR S.A. TRANSENER S.A.

EDESUR S.A. TRANSBA S.A.
EDELAP S.A.
TRANSPA S.A.
EDEN S.A.
DISTROCUYO S.A.
TRANSNOA S.A.
TRANSNEA S.A.
TRANSPA S.A.
EPEN
TRANSCOMAHUE
 ¿Que se controla en Distribución?
Área de concesión de EDENOR S.A. y EDESUR S.A.

Equipamiento involucrado

• 6921 kmts2 (Nor 3637, Sur 3284)

• 33 Partidos (Nor 20;Sur 13)
• 5.200.000 Usuarios
• 18.000.000 Habitantes
• 35.000 CTs.
• 8.500 kmts de LAMT
• 31.600 Kmts de LABT
• 5.200.000 medidores
• 33.000 cajas de dist. BT
• 1.692.000 postes
 Transportistas

Transener, Transba, Transnoa, Transnea,

Distrocuyo, Transcomahue, EPEN, Transpa T.
Independientes, Internacionales y Art. 31

Instalaciones

EETT 500 Kv = 29
EETT 330 Kv = 2
EETT 220 KV = 9
EETT 132 KV = 157
EETT Vn < 132 KV = 19
Transformadores = 487
Cap. Total = 30.401 MVA
LA-AT todas las Vn = 31.227 Km
• Bases para la gestión de la seguridad con prevención.

• Normativa adecuada y moderna.

• Planes de base preventiva, recorridos, acciones correctivas y

preventivas, análisis de causa, etc.

• Difusión, capacitación y motivación.

• Asignación de recursos en forma eficaz y eficiente.

Solución regulatoria.

• Adopción de Sistemas de Seguridad Pública simil ISO 9001, para

Transporte en Alta Tensión y Distribución (Resolución ENRE Nº 311/01,
Nº 57/03 y Nº 421/11).

• Incorpora los 8 principios de Calidad, organiza Sistemas trazables,

incorpora el análisis de riesgo y adopta los principios de mejora
continua.

• Determina Representantes de Seguridad Pública en cada empresa, un

Sistema que debe estar certificado y se lo audita periódicamente.
 ANEXO I
• Define la Política.
• Determina el manejo
documental del Sistema.
• Formaliza los conceptos de
Prevención y del Análisis de
Riesgo.
• Crea la figura de Representante
de Seguridad Pública de la
empresa.
• Define la utilización de índices
de Seguridad.
• Incorpora la utilización de
auditorías de control.
ANEXO II
• Incorpora los Planes Básicos
para la Seguridad Pública (10
planes).
• Define las anomalías en las
instalaciones.
• Incorpora la Planificación en
Seguridad a la Planificación
general de la empresa.
• Precisa objetivos mínimos,
contenidos mínimos y períodos
de información.
• Define niveles de información y
tratamiento de la misma según
el Plan.
El ENRE y su Sistema de Gestión de
Calidad para Seguridad Pública.

71
Etapas
1) Decisión a nivel de la Alta Dirección
2) Capacitación del personal. Cursos y motivación
3) Desarrollo del Manual
4) Implementación y ajuste de procedimientos de los procesos propios
5) Implementación y ajuste de procedimientos IRAM-ISO 9001
6) Certificación IRAM-ISO 9001
7) Auditorias de mantenimiento de Certificación y recertificación.

* Presentación al PREMIO NACIONAL DE LA CALIDAD para organismos del

Estado, Jefatura de Gabinete de la Nación. AÑO 2013 “ Mención al Liderazgo”

Etapas de un SGC en funcionamiento.

Operación SGC etapa 1 Eficacia (Cumplimiento de objetivos).
SUPERADA
Operación SGC etapa 2 Eficiencia (Uso racional de recursos) : EN
IMPLEMENTACION
 Política de calidad del DSP. ENRE
(Misiones y Funciones del DSP)

• Implementar sistemas de control modernos y eficaces.

• Desarrollar reglamentaciones técnicas modernas acorde con las
necesidades del sistema eléctrico.
• Atender en tiempo y forma los reclamos y denuncias de los usuarios
por seguridad pública.
• Mantener una permanente capacitación del personal para lograr las
mejoras de calidad propuestas.
• Colaborar con otras entidades para asesorar y difundir los
fundamentos de la seguridad pública aplicada a los sistemas
eléctricos.
• Aplicar las herramientas de mejora continua como un proceso
permanente para elevar la calidad de gestión en el departamento.

UTN - FRA Módulo 8 - Sistemas de Gestión de Calidad en Seguridad Pública. Implementación

 Jefatura Recursos
P H S
R PREVENCIÓN A C A
E Sistemas de Seguridad T
Q Pública I
U Elaboración de Normas P H
S
A C
I F
S CONTROL A
Relevamientos
I P H C
Inspecciones Obras en Corrección y
T vía Pública
A C C
O Sanción de I
Anomalías
S Reclamos y Ó
Accidentes en la N
Vía pública
P H
A C
Proceso de Sistemas Empresas
Contrataciones
Mejora Informáticos Prestadoras
• Capacitación del personal. Cursos.
• 15 Personas capacitadas, mas de 1000 horas de capacitación
recibidas, 10 auditores internos y 2 auditores líderes acreditados.
• Desarrollo del Manual.
• Manual de 195 páginas, que abarca 8 Instructivos y 18 métodos
operativos.
• Implementación y ajuste de procedimientos de los procesos
propios.
• Implementación y ajuste de procedimientos IRAM-ISO 9001.
• Certificación.
• Mantenimiento y mejora del Sistema.
• Campañas de relevamento • 18.000 inspecciones (UN)
de instalaciones bianuales.
• 15 auditorías con
• Auditorias de los Sistemas auditores propios cada dos
de Seguridad Pública. años

• Inspecciones propias del • 1800 por año

DSP.

• Obras en vía pública • 380 por año

controladas

• Reclamos de usuarios • 20.000 por año

atendidos
• Auditoria Interna ENRE • Auditorias y las acciones
que de ello resultan .

• Auditorias Internas de
calidad del DSP
• Carta Compromiso con el
Ciudadano.
• Acciones correctivas/
preventivas y de mejora
que de ellas resultan.
• Los índices que toman
reclamos, accidentes,
inspecciones. Control
mensual por objetivos
• AGN- SIGEN.
• Auditorias y Programas de
Autocontrol

• Usuarios, Defensores del

• Reclamos, Consultas caso por
Pueblo, Asociaciones de caso
usuarios.

• Caso por caso, demostración

• La justicia de cumplimiento de
Obligaciones y de actuación.

• Entidad Certificadora • Auditorias de certificación

(cada tres años)y
Mantenimiento (anual)
 Reclamos Período 2009-2014 SEGURIDAD - Reclamos de los últimos 6 años

20000 19739
3,4%
18000
16000 14651 15153
14000
12000
10000 8200
8000 5865
6000 4477
4000
96,6%
2000
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014

RS Reclamos Seguridad
Reclamos Totales : 2.012.489

UTN - FRA Módulo 6 - Reclamos de Usuarios

 Reclamos de Seguridad Pública en Distribución
• Usuarios : 5.200.00 por Afinidad de Tensión/Instalación
• Población : 18.000.000
• Área : TR+OVP EE+DE CD+LS+CS VA
2% 2% 2%
5%
• Consumo: 2.500 h/año
PC+TF+TM+PA
• Instalaciones 18%

Trafos. MT - AT 37.000
Líneas aéreas 42.000 km
Medidores 5.200.000
LA+TA+PR
Pilares 2.800.000 71%

Caja Toma 400.000 LA+TA+PR PC+TF+TM+PA TR+OVP

Postes 1.900.000 EE+DE CD+LS+CS VA

UTN - FRA Módulo 6 - Reclamos de Usuarios

 Reclamos de Seguridad Pública en distribución
por tipo de instalación

35.00
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
Linea Poste y Medidor Pilar y Centro Obras en Caja Varios Distancia Ramal Element. Centro Caja de Linea Centro
aérea rienda acometid de V. Pub. Toma Eléctrica Prov. Elect de Dist. subt. de
a Transf. Peligrosa Transf. Transf. A
Aéreo Subterrá Nivel
neo
LA PR TM PC TA OVP TF VA DE TR EE CS CD LS PA
Porcentaje 34.87 32.03 11.17 4.28 4.18 4.12 2.92 1.52 1.24 1.11 0.97 0.83 0.39 0.30 0.08

UTN - FRA Módulo 6 - Reclamos de Usuarios

La correcta gestión de la seguridad pública se debería apoyar en :

 Definición correcta de los aspectos legales para identificar las

obligaciones y responsabilidades.

 Existencia de una Normativa técnica adecuada.

 Implementación de controles que estén alineados con los objetivos
de la seguridad pública.

 Gestión de todos los aspectos de la seguridad pública en forma

profesional.

 Asignación de recursos para los reguladores y para las empresas

específicos para seguridad pública.

Y una política regulatoria permanente apoyada en estos criterios.

Gracias por su atención

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