Maestría en

Gestión y Finanzas Públicas

Módulo VII. Obra Pública

Docente: Mtra. Rosa Sánchez Martinez

Agosto de 2018
3. Obra
Pública

Adjudicación

Contratación

Ejecución
Obra Pública

I. Licitación pública.

Adjudicación: II. Invitación simplificada, a cuando menos tres contratistas (personas)

III. Adjudicación directa.

I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el monto total de los trabajos
ejecutados se cubrirá al contratista por unidad de concepto de trabajo
terminado.

II. A precio alzado, en cuyo caso el monto total de los trabajos ejecutados será fijo,
Contratación: debiéndose cubrir en el plazo establecido.

Contratación de obra por Administración Directa

Contratación de consultoría o de los Servicios Profesionales

La ejecución de los trabajos deberá iniciarse en la fecha señalada en el contrato

respectivo, para ello, la dependencia o entidad contratante con oportunidad pondrá
Ejecución: a disposición del contratista el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo. El
incumplimiento de la dependencia o entidad, prorrogara en igual plazo la fecha
originalmente pactada de terminación de trabajos.
ADJUDICACIÓN

TITULO TERCERO
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN
DE LOS CONTRATOS.

CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 33.- En los términos de esta Ley, las dependencias o

entidades, podrán celebrar contratos de obras públicas,
equipamientos, suministros y servicios relacionados con las mismas
por los procedimientos que a continuación se señalan:

I.- Licitación pública.

II.- Invitación simplificada, a cuando menos tres contratistas

III.- Adjudicación directa.

ADJUDICACIÓN

ARTÍCULO 34.- En los contratos de obras públicas,

equipamientos, suministros y los servicios relacionados con las
mismas, que se deban adjudicar a través de los procedimientos
señalados en las fracciones I y II del articulo anterior, los
interesados en participar presentaran proposiciones solventes en
sobre cerrado, el cual será abierto públicamente, a fin de
asegurar las mejores condiciones en el precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y demás circunstancias
pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley.

Los servidores públicos que autoricen actos en contravención

a lo dispuesto en este artículo, se harán acreedores a las
sanciones que resulten aplicables.
ADJUDICACIÓN

ARTÍCULO 35.- En los procedimientos de licitación de

obra pública, equipamientos, suministros y servicios
relacionados con las mismas se podrán presentar
proposiciones conjuntas entre dos o más empresas
sin necesidad de constituir una nueva sociedad,
con la finalidad de cumplir con los requisitos de
capital, experiencia o equipo, exigidos para tal
efecto, siempre y cuando se nombre a un
representante común mediante poder notarial o de
corredor público, donde se establezcan las facultades
que se le confieren para la participación en el
procedimiento.
LICITACIÓN PÚBLICA

CAPITULO SEGUNDO
DE LA LICITACIÓN PÚBLICA

ARTÍCULO 36.- En el procedimiento de licitación

pública se deberán observar las siguientes etapas:

I. Convocatoria;

II. Calificación;

III. Entrega de Bases;

IV. Presentación y apertura de proposiciones, y

V. Adjudicación del Contrato.

LICITACIÓN PÚBLICA

ARTÍCULO 37.- El procedimiento de Licitación

Pública se inicia con el lanzamiento de la
convocatoria…

ARTÍCULO 38.- En la etapa de calificación las

dependencias o entidades dentro de los tres días
naturales siguientes al de la recepción de los
documentos…

ARTÍCULO 39.- Las bases que emitan las

dependencias y entidades para las licitaciones…
LICITACIÓN PÚBLICA
LICITACIÓN PÚBLICA

ARTÍCULO 40.- Cualquier modificación a las

bases de la licitación de obras públicas,
equipamientos, suministros y servicios derivada de
la o las juntas de aclaración o modificaciones, será
considerada como parte integrante de las propias
bases de licitación…

ARTÍCULO 41.- Todo interesado que satisfaga los

requisitos de la convocatoria y de las bases de la
licitación, tendrá derecho a presentar su
proposición.…

LICITACIÓN PÚBLICA

ARTÍCULO 42.- Las dependencias y entidades, siempre

que ello no tenga por objeto limitar el número de licitantes,
podrán modificar los plazos u otros aspectos
establecidos en la convocatoria o en las bases de
licitación, cuando menos con tres días naturales de
anticipación a la fecha señalada para la presentación y
apertura de proposiciones…

ARTÍCULO 43.- En la etapa de presentación y apertura

de proposiciones de obras públicas equipamiento,
suministro o servicios podrán participar los licitantes
que se encuentren calificados e inscritos, en la licitación
de que se trate y hayan cubierto el costo de las bases…
LICITACIÓN PÚBLICA
ARTÍCULO 44.- Quienes participen en la licitación o celebren
contratos regulados por esta Ley, deberán garantizar con fianza
expedida por institución autorizada en los términos de la Ley
Federal de Instituciones de Fianzas los montos que a continuación
se mencionan.…

I. La seriedad de las propuestas 5%,

II. Los anticipos 30%,

III. El cumplimiento del contrato 10%,

IV. Contra los vicios ocultos 10%.

Las garantías previstas en las fracciones II y III de este artículo,

deberán presentarse dentro de los siete días naturales siguientes
a la fecha en que el contratista reciba copia simple del formato de
contrato o del fallo de adjudicación y el o los anticipos
correspondientes se entregarán, a más tardar dentro de los
quince días naturales siguientes a la presentación de la garantía.
LICITACIÓN PÚBLICA
LICITACIÓN PÚBLICA

ARTÍCULO 45.- Las dependencias o entidades, en la

evaluación de las proposiciones, deberán verificar que las
mismas incluyan la información, documentos, y requisitos
solicitados en las bases de la licitación…

ARTÍCULO 46.- Las dependencias y entidades no

adjudicarán el contrato cuando a su juicio las posturas
presentadas no reúnan los requisitos de las bases de la
licitación, o sus precios de conceptos o capítulos
preponderantes no fueren aceptables, de acuerdo a
referencias de obras similares debidamente actualizadas, o
bien, por no ser remunerativas en su conjunto y en sus
partes preponderantes; de darse este supuesto deberán
proceder a expedir una segunda convocatoria.
DICTAMEN

ARTÍCULO 47.- Las

dependencias y entidades a
través de la Secretaría, harán
del conocimiento de los
interesados que lo soliciten
la identidad del participante
ganador de cada licitación…
EXCEPCIONES

CAPITULO TERCERO
DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN
PUBLICA

ARTÍCULO 48.- En los supuestos y con sujeción a

las formalidades que prevé el Artículo 49, las
dependencias y entidades, bajo su responsabilidad,
podrán optar por no llevar a cabo el procedimiento
de licitación pública y celebrar contratos a través de
un procedimiento de invitación simplificada en el
que participen cuando menos tres licitantes.
EXCEPCIONES

La opción que las dependencias o entidades ejerzan,

deberá fundarse, según las circunstancias que concurran en
cada caso, en criterios de economía, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y honradez que aseguren las mejores
condiciones para el Estado. En el dictamen a que se refiere
el quinto párrafo del Articulo 45 de esta Ley, deberá
acreditarse de entre los criterios mencionados, aquellos en
que se funda el ejercicio de la opción, conteniendo además:

I.- El valor del contrato;

II.- Descripción general de los trabajos correspondientes;

III.- El nombre o razón social y nacionalidad del contratista, y

IV.- En forma explícita, las razones técnicas y económicas
que den lugar al ejercicio de la opción.
EXCEPCIONES

ARTÍCULO 49.- En el procedimiento de invitación

simplificada a cuando menos tres licitantes, los
i n t e re s a d o s q u e d e s e e n p a r t i c i p a r h a r á n s u
manifestación de consentimiento por escrito y desde ese
momento quedarán obligados a presentar su
proposición;

ARTÍCULO 50.- Las dependencias y entidades, bajo su

responsabilidad, podrán contratar obras públicas,
equipamiento, suministros y servicios relacionados con
las mismas, por el procedimiento de adjudicación directa

EXCEPCIONES

ARTÍCULO 51.- En casos de emergencia siempre que se trate de

salvaguardar la integridad, la seguridad, la independencia, o la soberanía
del Estado, el Gobernador del Estado podrá bajo su responsabilidad,
autorizar la contratación directa de la obra pública, incluido el gasto
correspondiente, así como establecer los medios de control que estime
necesarios, sin perjuicio de la posterior comprobación efectiva de la
aplicación de los recursos, de conformidad con lo establecido en la
presente Ley y demás leyes de la materia.

ARTÍCULO 52.- Las dependencias o entidades, bajo su propia

responsabilidad, cuando por razones del monto de la obra o servicio
resulte inconveniente llevar a cabo el procedimiento de licitación
pública, podrán llevar a cabo trabajos, a través del procedimiento
de adjudicación directa o de invitación simplificada a cuando menos
tres participantes, cuando el importe de cada operación no exceda lo
dispuesto en la tabla de montos que cada año…
CONTRATACIÓN

CAPITULO CUARTO
DE LA CONTRATACIÓN

ARTICULO 53.- En los procedimientos para la

contratación de obra pública, las dependencias o
entidades en igualdad de circunstancias optarán por
el empleo de recursos humanos del Estado y la
utilización de los bienes y servicios de procedencia
regional y nacional, siempre y cuando estos tengan
competitividad en calidad y precio y no se
contravenga lo dispuesto en los tratados
internacionales.
CONTRATACIÓN

CAPITULO CUARTO
DE LA CONTRATACIÓN

ARTÍCULO 54.- Para los efectos de esta Ley, los

contratos de obra pública, equipamiento, suministro
y servicios relacionados con la misma, según las
condiciones de los trabajos a ejecutar…

ARTÍCULO 55.- En los contratos de obra pública,

equipamiento, suministros y servicios se estipularán
como mínimo las declaraciones y cláusulas
siguientes:…
CONTRATACIÓN

CAPITULO CUARTO
DE LA CONTRATACIÓN

ARTÍCULO 56.- La adjudicación del contrato obliga

a la dependencia o entidad y a la persona física o
moral en quien hubiere recaído la misma, a
formalizar el documento relativo, dentro de los
quince días naturales siguientes de su notificación…

ARTÍCULO 57.- El otorgamiento de los anticipos

debe pactarse en los contratos de obra pública
conforme a lo siguiente:…
CONTRATACIÓN

CAPITULO CUARTO
DE LA CONTRATACIÓN

ARTÍCULO 58.- Las dependencias o entidades se

abstendrán de recibir propuestas o celebrar contrato
alguno en las materias a que se refiere esta Ley, con las
personas físicas o morales siguientes:

…tenga interés personal, familiar o de negocios; a los que

se les haya rescindido dos o más contratos; que no
hubieren cumplido con sus obligaciones contractuales;
proporcionado información falsa, o que hayan actuado
con dolo o mala fe en algún procedimiento de licitación…
CONTRATACIÓN

VIII.- Aquellas que realicen, hayan realizado o vayan a

realizar por sí o a través de empresas que formen parte del
mismo grupo empresarial, trabajos, estudios, proyectos,
coordinación, supervisión y control de obra e instalaciones,
laboratorios de análisis y control de calidad, laboratorio de
mecánica de suelos y de resistencia de materiales y radiografías
industriales, preparación de especificaciones de construcción
presupuesto o la elaboración de cualquier otro documento para
la licitación de las adjudicaciones del contrato de la misma obra.

IX.- Aquellas que por sí o a través de empresas del mismo

grupo empresarial, participen en un mismo concurso o
elaboren dictámenes, peritajes y avalúos, cuando se requiera
dirimir controversias entre tales personas y la institución.
 Ejercicio practico
Ejercicio individual y cada alumno comentará
sobre el cumplimiento registrado en el
documento analizado.
Actividades a realizar

El alumno revisara el cumplimiento de la Ley de Obras y

Servicios Públicos Relacionados con la Misma y/o la Ley
de Obras Públicas Equipamiento y Servicios Relacionados
con la Misma del Estado de Baja California y sus
Reglamentos, según sea el caso, del documento ejemplo
que proporcionará la docente, como:

Convocatoria

Bases de licitación

Dictamen de Adjudicación

Dictamen de excepción a la Licitación Pública

Cuadros comparativos

Contratación
EJECUCIÓN

CAPITULO QUINTO
DE LA EJECUCIÓN

ARTICULO 59.- La ejecución de los trabajos deberá

iniciarse en la fecha señalada en el contrato respectivo,
para ello, la dependencia o entidad contratante con
oportunidad pondrá a disposición del contratista el o los
inmuebles en que deban llevarse a cabo.

El incumplimiento de la dependencia o entidad,

prorrogara en igual plazo la fecha originalmente pactada
de terminación de trabajos.