Seminario Archivos Judiciales y DDHH

Iñaki Montoya Ortigosa
Pamplona 1 de diciembre de 2016

Iruña, 2016ko abenduaren 1a
¿QUÉ ES UN ARCHIVO?
Archivos Judiciales y conculcación de derechos humanos: la Guerra Civil en Navarra 2

¿Qué es un Archivo?
 Primeros minutos de entrevistas y opiniones de los diferentes comparecientes en las

Jornadas celebradas el 4 y 5 de abril de 2014: "El Papel de los archivos en la
defensa de los derechos humanos y la memoria histórica“
 https://www.youtube.com/watch?v=fTSc1DqT5Lg
 Página de las Jornadas: programa, vídeos y conclusiones.

http://www.anabad.org/noticias-anabad/27-archivos/2768-jornadaqel-papel-de-los-
archivos-en-la-defensa-de-los-derechos-humanos-y-la-memoria-historicaq.html

¿Para qué sirven los archivos?
 Contribuir a la mejora del funcionamiento de la Justicia: mayor agilidad, eficacia y

economía en la explotación de documentos.
• Archivo Judicial General de Pamplona y Archivos Centrales de Partido: descongestionar oficinas de
expedientes terminado o con poco/nulo uso: mayor control de los expedientes de las oficinas /
menor tiempo de búsqueda.
• Préstamos: Acceso rápido a expedientes transferidos a Archivos Intermedios cuando es necesario.
• Conservación y seguridad garantizada.
 Ciudadanos: garantes de derechos y obligaciones. Transparencia administrativa.

• Localización de expedientes antiguos, con apenas datos, necesarios para gestiones actuales: por
ejemplo: declaraciones de herederos, pleitos por bienes inmuebles, declaraciones de aborto, etc.
 Investigación, cultura, memoria institucional y social.

• Memoria histórica (mapa de fosas), estudios históricos, genealogía familiar, etc.

¿Para qué sirven los archivos?
 Contribuir a la mejora del funcionamiento de la Justicia: mayor agilidad, eficacia y

economía en la explotación de documentos.
• Archivo Judicial General de Pamplona y Archivos Centrales de Partido: descongestionar oficinas de
expedientes terminado o con poco/nulo uso: mayor control de los expedientes de las oficinas /
menor tiempo de búsqueda.
• Préstamos: Acceso rápido a expedientes transferidos a Archivos Intermedios cuando es necesario.
• Conservación y seguridad garantizada.
 Ciudadanos: garantes de derechos y obligaciones. Transparencia administrativa.

• Localización de expedientes antiguos, con apenas datos, necesarios para gestiones actuales: por
ejemplo: declaraciones de herederos, pleitos por bienes inmuebles, declaraciones de aborto, etc.
 Investigación, cultura, memoria institucional y social.

• Memoria histórica (mapa de fosas), estudios históricos, genealogía familiar, etc.

Los valores de los documentos:
 Valor primario: el que tienen para el organismo de origen.
 Valor secundario: el que poseen para la investigación y la cultura.
 ¿Porqué no se puede destruir los documentos una vez conclusa su

tramitación?
 Algunos valor primario permanente: ej: escritura de compraventa notarial.
 Otros valor secundario, cultural
 Otros pueden ser eliminados, pero con control.
 La concepción del expurgo en el ámbito judicial ¡CUIDADO!

Archivos y derechos humanos: Consejo Internacional de
Archivos ICA
 Preocupación por el destino de los archivos que testimonian la violación de los derechos
humanos. Preservación de ingentes volúmenes de documentos
 Sin documentos de archivo no puede haber exigencia de responsabilidades o ésta solo

puede ser muy limitada. IMPUNIDAD. Preservación esencial para:
 dirimir responsabilidades
 garantizar las reparaciones y
 para asegurar que la memoria colectiva de la humanidad perdure.
 Imprescindibles para acompañar la problemática transición desde regímenes dictatoriales a

sociedades democráticas y que pueden aportar pruebas fundamentales en la resolución de
conflictos armados.
 la gestión de documentos y la administración de archivos, como una condición básica para

el buen gobierno, la transparencia y la democracia.

Archivos y derechos humanos
 Google: Archivos y democracia
 Sectores más sensibilizados de la archivística por evidenciar la dimensión democrática

de los archivos
 Mediante la aportación de documentos originales, auténticos y fiables

 para el ejercicio de los derechos ciudadanos
 permiten alcanzar los valores de verdad y justicia
 lucha contra la impunidad, el olvido y la amnesia colectiva.
 Dotar de contenido a la memoria histórica, entendido como una recuperación del

pasado en base a estudios científicos y con voluntad ejemplarizante.

Archivos y derechos humanos: el Consejo Internacional de
Archivos
http://www.ica.org/sites/default/files/Report_Gonzale
z-Quintana_ES.pdf

Recomendaciones a lo poderes públicos (I)
1. los documentos que testimonian la violación de derechos humanos deben ser

conservados
2. Los documentos que testimonian la violación de derechos humanos deber estar

disponibles para el ejercicio de los derechos en democracia
 Derechos colectivos
 Libre elección del modelo de transición
 Derecho a la memoria
 Derechos a la verdad
 Derecho a la justicia
 Derecho a conocer a los responsables de crímenes contra los derechos humanos

1. los documentos que testimonian la violación de derechos humanos deben ser

conservados
2. Los documentos que testimonian la violación de derechos humanos deber estar

disponibles para el ejercicio de los derechos en democracia
 Derechos individuales
 Derecho a la exculpación y la rehabilitación
 Derecho a conocer el paradero de familiares desaparecidos en el período represivo
 Derecho al conocimiento, por cualquier persona, de los datos existentes sobre ella en archivos represivos
 Derecho a la investigación histórica y científica
 Libertad de presos políticos y de conciencia
 Derecho a la compensación y reparación de daños sufridos por las víctimas de la represión
 Derecho a la restitución de bienes confiscados

3. Los archivos de los organismos propios del régimen represivo, incluidos los de los partidos
totalitarios que los sustentaron, deben someterse a la legislación democrática
4. Los archivos de los desaparecidos servicios represivos deben quedar bajo control de las nuevas
autoridades democráticas
5. Los archivos de las Comisiones de la Verdad y organismos similares deben ser protegidos y su
uso regulado por las leyes
6. Debe arbitrarse una solución para la custodia y conservación de los archivos de los Tribunales
de Justicia creados con la finalidad de juzgar crímenes de guerra o lesa humanidad
7. Los documentos que testimonian la pasada represión política deben ser custodiados en centros
de archivo
8. Los archivos que custodian los documentos de la represión deben someterse a la protección
legal de los bienes de interés cultural

Recomendaciones a lo poderes públicos (II)
9. Debe regularse el uso de los archivos de la represión: nueva legislación archivística
10. También se deben conservar y hacer accesibles los testimonios que sobre violaciones de
derechos humanos se localicen en los países de tradición democrática. Igualmente, se deben
exigir, por los países en procesos de transición, las fuentes sobre la violación de derechos
humanos y represión política que les afecten en poder de los servicios de inteligencia de
regímenes de tradición democrática
11. Se deben localizar y censar los archivos de los organismos públicos involucrados en la violación
de derechos humanos
12. Se deben arbitrar medidas de fomento para localizar, proteger y tratar archivísticamente los
fondos documentales producidos por las organizaciones de derechos humanos y los
organismos de oposición a los regímenes represivos
13. Se debe divulgar el conocimiento de los archivos que conservan documentos que testimonian la
violación de derechos humanos

Recomendaciones a los profesionales
http://www.archivonacional.cl/616/articles-
66856_archivo_01.pdf

ARCHIVOS Y DERECHOS HUMANOS: NACIONES UNIDAS
http://www.ohchr.org/Documents/Publications/HR_PUB_14_4_Archives_sp.pdf

ARCHIVOS Y DERECHOS HUMANOS: NACIONES UNIDAS

Un ejemplo: El Archivo Histórico de la Policía Nacional de
Guatemala
 http://archivohistoricopn.org/pages/institucion/historia.php?lang=EN
 https://ahpn.lib.utexas.edu/es
 https://repositories.lib.utexas.edu/handle/2152/13521
 http://publicaciones.hegoa.ehu.es/publications/301

Ley de la Memoria Histórica (Ley 52/2007 de 26 de Diciembre)
 Artículo 1. Objeto de la Ley.
 Mediante la presente Ley, como política pública, se pretende el fomento de los valores y principios democráticos,
facilitando el conocimiento de los hechos y circunstancias acaecidos durante la Guerra civil y la Dictadura, y
asegurando la preservación de los documentos relacionados con ese período histórico y depositados en archivos
públicos.
 Artículo 21. Adquisición y protección de documentos sobre la Guerra Civil y la Dictadura.
 La Administración General del Estado aprobará, con carácter anual y con la dotación que en cada caso se establezca
en los Presupuestos Generales del Estado, un programa de convenios para la adquisición de documentos referidos a la
Guerra Civil o a la represión política subsiguiente que obren en archivos públicos o privados, nacionales o extranjeros,
ya sean en versión original o a través de cualquier instrumento que permita archivar, conocer o reproducir palabras,
datos o cifras con fidelidad al original. Los mencionados fondos documentales se incorporarán al Archivo General de la
Guerra Civil Española.
 De conformidad con lo dispuesto en la Ley 16/1985, de 25 de junio, de Patrimonio Histórico Español, los documentos
obrantes en archivos privados y públicos relativos a la Guerra Civil y la Dictadura se declaran constitutivos del
Patrimonio Documental y Bibliográfico, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 22.
La documentación judicial sobre la Guerra Civil en el Archivo de Navarra 18

Ley de la Memoria Histórica (Ley 52/2007 de 26 de Diciembre)
 Artículo 22. Derecho de acceso a los fondos de los archivos públicos y privados.
 A los efectos de lo previsto en esta Ley, se garantiza el derecho de acceso a los
fondos documentales depositados en los archivos públicos y la obtención de las
copias que se soliciten.
 Lo previsto en el apartado anterior será de aplicación, en sus propios términos, a
los archivos privados sostenidos, total o parcialmente, con fondos públicos.
 Los poderes públicos adoptarán las medidas necesarias para la protección, la
integridad y catalogación de estos documentos, en particular en los casos de
mayor deterioro o riesgo de degradación

La otra cara de la moneda: el Ministerio de Justicia y sus formulas
expeditivas para acabar con la documentación
 Anuncio de la reforma de la Ley del Poder Judicial: 8 de abril de 2015.

 El ministro de Justicia, Rafael Catalá, anunció hoy un acuerdo con las comunidades autónomas para
impulsar una reforma que facilitará la eliminación de “kilómetros” de sumarios de casos ya cerrados que
se almacenan en algunas dependencias judiciales españolas.
 En concreto, el ministro dijo que la enmienda busca facilitar el “expurgo” de documentación
judicial, que en la actualidad es difícil en España por las normas “superprotectoras” que existen al
respecto. La modificación legal pretende que las administraciones públicas puedan eliminar
documentación judicial ya inútil, como sumarios finalizados. Catalá aseguró que alguna
comunidad tiene en algunas instalaciones “centenares de kilómetros” de “sumarios ya
finalizados”.
 Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de
1 de julio, del Poder Judicial. Artículo 458.
 Con carácter general se procederá a la destrucción de autos y expedientes judiciales transcurridos

seis años desde la firmeza de la resolución que de manera definitiva puso término al
procedimiento que dio lugar a la formación de aquéllos. Se exceptúan de lo anterior aquéllos
formados para la instrucción de causas penales seguidas por delito, así como los supuestos que
reglamentariamente pudiesen ser contemplados, especialmente en atención al valor cultural,
social o histórico de lo archivado.
Declaraciones del Ministro de Justicia a Europa Press el 15/08/2015
Preguntado sobre qué se hará con el papel acumulado todos estos años Catalá ha explicado que hay que
custodiarlos, si bien en la última reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial (LOPJ) se ha incorporado un artículo
que habilita a las Administraciones Públicas, comunidades autónomas y al Estado a llevar a cabo lo que se denomina
el expurgo, de los documentos, es decir, la destrucción de los que ya no estén vigentes.
"Lo que hemos hecho ha sido agilizar esa operación que lleva a la destrucción de muchos documentos que se
refieren a procesos que están terminados, que ya están superado un plazo que impide que haya ningún tipo
de recurso, evidentemente", señala.
Se archivarán como "elementos históricos" los que "por su naturaleza tiene algún carácter singular", pero
todos los procedimientos ordinarios se irán destruyendo. "Creo que también ganaremos en mucha eficacia y
no tendremos el coste, que en muchas veces es un coste altísimo, de alquiler de almacenes para tener
guardados papeles que no tiene ningún valor", apunta el titular de Justicia.
IMPUNIDAD
 Destrucción de archivos y documentos= IMPUNIDAD
 Restricción de acceso: secretismo de Estado. No hay desclasificación= IMPUNIDAD
 Desclasificación inexistente o a la carta, según el interés del gobierno= IMPUNIDAD
 Archivos sin recursos: conduce a riesgo de destrucción alto, sin organización ni descripción: acceso
deficiente. IMPUNIDAD
 Infraestructuras, depósitos, etc.
 Archiveros profesionales
 Dotación de personal proporcional a la tarea a realizar.
 Nuevas tecnologías
Intervención de Ricard Ibarra Ollé, Archiveros sin Fronteras, en las Jornadas celebradas el 4 de abril de 2014: "El Papel de los archivos en
la defensa de los derechos humanos y la memoria histórica“
https://www.youtube.com/watch?v=ZqNzLb00JVI

ARCHIVOS JUDICIALES EN
NAVARRA

Archivos y documentación judicial antes de 2000

Archivo Judicial de Aoiz (hacia enero de 2002)

Archivos Judiciales de Tudela (agosto 2005)

Archivos Judiciales de Navarra: actualidad

ARCHIVO DE NAVARRA

Transferencias de documentación judicial al AGN
 1997: 5855 cajas: 975 m.l.

 2012: 7434 cajas
 2013: 259 cajas
 2014: 4832 cajas
Total cajas 2012-2014: 12525 cajas: 1565 m.l.

INSTITUCIONES JUDICIALES 1936

Instituciones judiciales 1836-2010
 Tres etapas:
 1836-1882 Audiencias Territoriales y Juzgados de Primera

Instancia. El modelo liberal.
 1883-1989 Audiencias Territoriales, Audiencias Provinciales y

Juzgados de Primera Instancia e Instrucción
 1989-2010 Tribunales Superiores de Justicia: etapa actual.

1836-1882 Audiencias Territoriales y Juzgados de Primera Instancia. El

modelo liberal. Hitos:
 1870 Ley provisional sobre organización del Poder Judicial:
 Creación de los Juzgados Municipales (1871)
 Se agrega a la Audiencia Territorial de Pamplona los partidos judiciales de

Gipuzkoa.
 1870 Ley Provisional 2/1870, de 17 de junio, del Registro Civil (1871)

2. 1883-1989 Audiencias Territoriales, Audiencias Provinciales y

Juzgados de Primera Instancia e Instrucción
 1881 Ley Enjuiciamiento Civil
 1882 Ley Enjuiciamiento Criminal. Se instaura el sumario como procedimiento

ordinario penal.
 1882 Ley Adicional a la Ley provisional de organización de 1870: creación de

las Audiencias Criminales ( luego Provinciales) y de los Juzgados de Primera
Instancia e Instrucción.

Audiencia Territorial de Pamplona

Salas: Gobierno / Civil / Cont.-Admon. (desde 1962)
Audiencias Provinciales Tribunales Contencioso

Administrativos (1889-1962)
Apelaciones
civiles Algunas
apelaciones Sumarios
civiles instruidos Magistraturas de Trabajo
(desde 1967)
(1938-1989)
Juzgados de Primera Instancia e Instrucción Tribunales Tutelares de

Menores
Apelaciones de
juicios de faltas
y juicios civiles Otros: Tribunal de
Apelaciones de Responsabilidades
juicios de faltas
y verbales civiles Juzgados Juzgados de Distrito Políticas, Jurados Mixtos de
Comarcales o (1977-1989) la Propiedad, etc.
Municipales
(1945-1977)
Juzgados Juzgados
Municipales de Paz
(h. 1944) (1945-1989) Archivos Judiciales y conculcación de derechos
humanos: la Guerra Civil en Navarra 38
DOCUMENTACIÓN JUDICIAL SOBRE
LA GUERRA CIVIL EN NAVARRA

Documentación judicial más destacable sobre la Guerra Civil
en Navarra (se excluye la militar)
 Archivo Judicial General de Pamplona:

 Expedientes de gobierno de la Secretaría de Gobierno de la Audiencia Territorial de
Pamplona
 Registros Civiles (en Juzgados de Paz y Juzgados de Primera Instancia e

Instrucción):
 Libros registro de defunciones
 Partes de defunción
 Expedientes generales de Registro Civil
 Archivo Municipal de Tudela (hasta 1950)

 Documentación de la Jurisdicción especial de Responsabilidades Políticas
 Expedientes para la inscripción de defunción fuera de plazo en el Registro Civil
(Decreto….)
 Sumarios del Juzgado de Primera Instancia e Instrucción de Tudela

Documentación judicial más destacable sobre la Guerra Civil
en Navarra (se excluye la militar)
 Archivo General de Navarra
 Documentación de la Jurisdicción especial de Responsabilidades Políticas
 Expedientes para la inscripción de defunción fuera de plazo en el Registro Civil

(Decreto….)
 Sumarios de Juzgados de Primera Instancia e Instrucción

EXPEDIENTES DE INSCRIPCIÓN DE
DEFUNCIÓN FUERA DE PLAZO EN EL
REGISTRO CIVIL

No confundir con…
 Expedientes de inscripción fuera de plazo siempre han existido:

nacimientos, matrimonios, defunciones. Legislación del Registro Civil.
 1870: plazo de 3 días para inscribir nacimiento. Multas por no inscripción
 Expedientes ante el Encargado del Registro Civil (normalmente Jueces Municipales) se

elevaban al Juez de Primera Instancia (e Instrucción)
 Expedientes de declaración de ausencia (2 años) y declaración de

muerte del ausente (30 años/10 años)
 Código Civil: artículos 181-197

¿Qué son?
 Expedientes de inscripción de defunción o desaparición fuera de plazo al amparo del

Decreto 67 de 1936 y de la Orden de 10 de noviembre
 Legislación especial
 Delimitada en el tiempo y con sucesivas prórrogas 1936-1942 (prorrogado indefinidamente).

Con la Ley de Registro Civil de 1957 se vuelve al procedimiento ordinario
 Desaparecidos un problema jurídico grave “es preciso habilitar una solución que permita la
transmisión “mortis causa” de los derechos, acciones y obligaciones del desaparecido, con
objeto de evitar que una enorme masa de bienes quede paralizada para el comercio público,
con grave perjuicio para la economía patria y aún para los mismos interesados en la
sucesión”
 Antecedentes en Decreto de 18 de febrero de 1923 relativo a desaparecidos en la guerra de

África

Expedientes de inscripción de defunción fuera de plazo en el
Registro Civil
 Decreto núm. 67 de 8 de noviembre de 1936: “Dictando reglas a las

que habrá de sujetarse la inscripción del fallecimiento o desaparición
de personas, ocurridos con motivo de la actual lucha nacional contra
el marxismo”
 Inscripción del fallecimiento o la de desaparición de personas fueran o no combatientes
 Último domicilio, y si éste no constase en el de la naturaleza del individuo
 Expediente tramitado ante el Juez de primera instancia competente
 Inscripciones de desaparición: 5 años declaración de presunción de muerte

(ordinariamente arts. 191 y siguientes CC 30 años/10 años).

Expedientes de inscripción de defunción fuera de plazo en el
Registro Civil
 Orden de 10 de noviembre de 1936

 Inicio:
 Instancia del Ministerio Fiscal, el cónyuge y los parientes del desaparecido 4º o los interesados
patrimonialmente en la muerte Juzgado de Primera Instancia del domicilio o naturaleza
 Jefes de fuerzas militares Jueces Municipales/Alcaldes Juzgado de Primera Instancia

del Partido Judicial Juzgado de Primera Instancia del domicilio o naturaleza
 Juez de Primera Instancia incoa el expediente

 Amplía informaciones
 Fiscal: 3 días para solicitar ampliación de informaciones o Dictamen.
 AUTO aprobando o no la información y ordenando la inscripción de defunción o de desaparición.
 Juez Municipal:
 Recibe el auto e inscribe de forma ordinaria
 Inscripciones de defunción mismo efectos jurídicos que las ordinarias y las

desapariciones los mismos que las declaraciones de ausencia ( a los 5 años presunción
de muerte)

Mº Fiscal
Juzgado de Primera
Cónyuge y parientes 4º Jefes de fuerzas Jueces
Instancia del Partido
Interesados patrimonialmente en militares Municipales/Alcaldes
la muerte
Judicial
Ampliación de informaciones
Envío de actuaciones
Instancia Juzgado de Primera
Instancia del domicilio
o naturaleza
Dictamen o ampliación
Testigos AUTO:
desaparición o Mº Fiscal
defunción
Juzgado Municipal
/Paz / Comarcal

Expedientes de inscripción de defunción fuera de plazo
 Inscripción tanto de asesinados extrajudicialmente como en el frente de guerra: en

Navarra en su gran mayoría los primeros.
 ¿Inscripciones en plazo? Revisar los Libros registro de defunciones en la fecha de la
muerte.
 A instancia de parte… no todos inscritos: solteros/solteras, sin descendencia…
 Frente de guerra: ¿muertos en acción de combate?
 Bandera del Tercio de Sanjurjo, etc.
 “Muertos gloriosamente por Dios y por España” Orden de 29 de abril de 1940.

Nº de inscripciones de defunción fuera de plazo por partido judicial en AGN
(anteriores a 1950 de Tudela en el AMTudela)
500
442
450
400
350 330
300
260
250
200
150
100 74
50 27
10
0
Aoiz (1936-1956) Estella (1936-1961) Pamplona 1 (1936-1970 ) Pamplona 2 (1951-1962 ) Tafalla (1936-1966 ) Tudela (1950-1970 )
Nº de inscripciones

Un ejemplo: expediente de Fidel Chaurrondo
• Fidel Chaurrondo Echalecu, de 36 años.12 de septiembre de 1936, sobre las tres y media
de la madrugada, con motivo de la actual lucha contra el marxismo, al ser ejecutado en
jurisdicción de Andosilla
• Tres hijos llamados María Rosario, Elvira y María Soledad de 6, 3 y 1 años de edad
• Que dicho individuo era natural de Mañeru, y vecino de Allo
• “Que las circunstancias personales del interfecto, además de las consignadas, eran: Calvo
en parte, talla 1, 70 aproximadamente, delgado, moreno, pelo castaño, americana marrón
claro, pantalón de los llamados Bilbaínos, alpargatas blancas, sin calcetines, boina negra,
camisa blanquecina con cuadritos e iniciales F.Ch. y documentación en los bolsillos, al
igual que un chupín que usaba uno de sus hijos pequeños, el cual sin duda se hallaba
cerca del cadáver, sin duda por habérsele salido de alguno de los bolsillos donde lo tenía."
• Que en vista de la negativa de algunos de los testigos que vieron e identificaron el cadáver
del interfecto, a prestar declaración, interesa a la solicitante se requiera judicialmente al
vecino de Andosilla Ordóñez, Jefe de las Milicias de F.E. de las J.O.N.S., para que indique
personas que en unión suya procedieron a enterrar el cadáver del referido Chaurrondo,
para lo que procede de libre orden, y en su día y una vez que se conozca el nombre de
dichos testigos, citárseles judicialmente y con los apercibimientos a que haya lugar en
derecho, por lo que SUPLICO se sirva ordenar cuanto se solicita en este otrosí.“
• http://memoria-oroimena.unavarra.es/es/ficha/888/

Usos de la documentación judicial

Usos de expedientes de inscripción fuera de plazo
Exhumaciones de fusilados por parte de la Sociedad de Estudios Aranzadi en Ibero

(Navarra)

JURISDICCIÓN ESPECIAL DE
RESPONSABILIDADES POLÍTICAS

Estudios sobre Responsabilidades Políticas
Agradecimiento a César Layana Ilundáin por facilitarme su artículo y otros materiales

utilizados.
“Navarra 1936-1945: del Decreto 108 a la ley de responsabilidades políticas” en DÍAZ

SÁNCHEZ, P. (coord.) El Poder de la Historia: Huella y legado de Javier Mª Donézar
Díez de Ulzurrun. Madrid : Universidad Autónoma de Madrid, 2014

¿Qué es la Jurisdicción Especial de Responsabilidades Políticas?
 Denominación genérica: conjunto de instituciones y organismos dependientes de

ellas que se suceden en el tiempo cuyo objetivo era llevar a cabo la represión y
castigo económica de los vencidos desde 1936 a 1966.
 En sentido estricto la Jurisdicción Especial abarcaría únicamente desde su creación
en 1939 hasta su extinción en 1945
 “Equivalente” jurídico a la responsabilidad civil en procedimientos penales, etc. pero
se tramita como si fuesen procedimientos penales: instrucción, juicio por tribunal y
ejecución.
 Objetivos demasiado ambiciosos para la maquinaria administrativa existente.
 Traspaso de competencias y de documentación en trámite. Consecuencias: en los
mismos expedientes cosidas las actuaciones de diferentes organismos.

17/09/1936-11/01/1937
Decreto 108, de 13 de septiembre Generales en Jefe y Juzgados de 1ª Instancia
12/01/1937-13/02/1939
Decreto-Ley de 10 de enero de 1937 Comisiones Provinciales de Incautación de Bienes
14/02/1939-07/03/1942
Ley de Responsabilidades Políticas de 9 de febrero de 1939 Tribunal Provincial de Responsabilidades Políticas
08/03/1942-25/04/1945
Ley sobre reforma de Responsabilidades Políticas de 19 de febrero de 1942 Audiencias Provinciales y Juzgados de Primera Instancia e Instrucción
25/04/1945-31/12/1966
Decreto de 13 de abril de 1945 por el que se suprime la Jurisdicción de
Comisión Liquidadora de Responsabilidades Políticas
responsabilidades políticas

Fase 1ª: Decreto 108, de 13 de septiembre de la Junta de la
Defensa Nacional
 Ilegalización de los partidos políticos y sindicatos de izquierda y nacionalistas
 Incautación de todos sus bienes
 Depuración de los funcionarios públicos desafectos
 Define un embrión de procedimiento (embargos de bienes):

 Los generales jefe: medidas precautorias sobre bienes. Remitir relaciones a Juzgados
 Juzgados de Primera Instancia: embargos de bienes conforme a Ley Enjuiciamiento Criminal y

concordantes de Enjuiciamiento Civil hasta que se depuren responsabilidades criminales o civiles.

Decreto-Ley de 10 de enero de 1937
Comisiones Provinciales de Incautación de Bienes (I)
 Comisión Central de Incautaciones

 Comisión Provincial en cada capital:
 Formada por el gobernador civil, un magistrado y un abogado del Estado.
 Determinan a quién se instruye expediente para declarar administrativamente su

responsabilidad civil
 Nombran Juez Instructor de los expedientes y le ordenan instruirlos
 Declaran si procede o no declaración de responsabilidad civil
 Elevan el expediente e informe al General Jefe de la VI Región (en Navarra)
 Juez instructor:
 Instruye el expediente de declaración de responsabilidad civil
 Puede embargar bienes: ramo separado de embargo

Decreto-Ley de 10 de enero de 1937
Comisiones Provinciales de Incautación de Bienes (II)
 General Jefe de la VI Región (en Navarra)

 Sentencia
 Remite pieza de embargo
 Presidente Audiencia Territorial (delega en Juzgados de 1ª Instancia)

 Ejecución de la sentencia (pieza de embargo)
 560 expedientes, 577 personas (César Layana):

 450 por denuncias e informes de autoridades
 110 testimonios de sentencias de Consejos de Guerra
 Caótico funcionamiento de la Comisión

Denuncia, sentencia CG
Instruye expediente
Juez Especial
de CPIB Incoa
Incautaciones
Embargos
Propone sanción
Sentencia Juez de
General Jefe
Primera
de la VI Región
Instancia Ejecuta sentencia

Ley de Responsabilidades Políticas de 9 de febrero de 1939
Tribunal Regional de Responsabilidades Políticas
 Tribunal Regional de Responsabilidades Políticas de Navarra

 Ámbito territorial igual al de la Audiencia Territorial (Navarra y Gipuzkoa)
 Presidente: Jefe de Ejercito, Juez y militante de Falange y de las JONS (Abogado)
 Art. 26. Responsable de la tramitación, etc. Juzgan y dictan sentencia.
 A su parte del documento se le denomina “Rollo”
 Juzgados (Provinciales) Instructores de Responsabilidades Políticas: 2, de Navarra y

de Gipuzkoa
 Instruir los expedientes de responsabilidades políticas y elevarlos al Tribunal
 Juzgados Civiles Especiales de Responsabilidades Políticas: único para Navarra y

Gipuzkoa
 Ejecutar sentencias: piezas separadas de ejecución, de embargo; piezas de tercerías de dominio;
venta de bienes.
 Sus resoluciones se apelaban ante una Sala especial de la Audiencia Territorial

Ley de Responsabilidades Políticas
 César Layana valoración:

 Inmenso ajuste de cuentas con los vencidos
 Sin garantías legales:

 Retroactividad (octubre de 1934)
 Arbitrariedad – justicia al revés: los que respetan la legalidad se convierten en rebeldes.
 Presunción de culpabilidad
 Sanciones en función de la capacidad económica del expedientado
 Extensión (17) e imprecisión de los supuestos
 A) Haber sido condenado por la jurisdicción militar
 C) Haber figurado como afiliado de los partidos y asociaciones ilegalizados (teóricamente no de los sindicatos)
 E) Haber contribuido económicamente sin ser afiliado
 K) Haber realizado “cualesquiera otros actos encaminados a fomentar con eficacia la situación anárquica en que se
encontraba España y ha hecho indispensable el MN
 L) Haberse opuesto de manera activa al MN
 M) Haber permanecido en el extranjero más de 2 meses
Ley de Responsabilidades Políticas
 César Layana valoración:

 Segunda oleada represiva
 Sentencias: tres tipos de sanciones:

 Económica (obligatoria)
 Inhabilitación (parcial o total)
 Destierro o extrañamiento
 830 expedientes: 545 provenientes de la CPIB, otros de sentencias de Consejos de Guerra y otros de
denuncia particular o institucional
 1.095 personas afectadas directamente + 596 cónyuges +1271 hijos/hijas= más de 3.000 personas
 876 personas condenadas 80%
 57% insolventes
Denuncia, sentencia CG, CPIB
Instruye expediente
Juez Instructor
de RP de TRRPN Juzga
Navarra
Sentencia
Apelación de
resoluciones
Juzgado Civil
Especial de RP de
Audiencia
Navarra y Guipúzcoa Provincial
Ejecuta sentencia

Ley sobre reforma de Responsabilidades Políticas de 19 de
febrero de 1942
 Sobreseimiento masivo (real 1944-1946):
 Declarados insolventes
 Condenas en Consejo de guerra eran inferiores a los seis años y un día
 Responsabilidades políticas eran consideradas leves.
 Gran parte (351) no se sobreseen hasta 1959-1960
 Supresión de juzgados y Tribunales especiales
 TRRPN Audiencias Provinciales

 Juzgados de Instrucción Juzgado de (Primera Instancia e) Instrucción
 Juzgado Especial Juzgado de Primera Instancia e Instrucción
 Se mantiene el Tribunal Nacional de Responsabilidades Políticas.

 No incoan nuevos expedientes salvo por otra jurisdicción

Decreto de 13 de abril de 1945 por el que se suprime la
Jurisdicción de responsabilidades políticas
 Supresión: no incoación de nuevos expedientes

 Supresión del Tribunal Nacional
 Comisión Liquidadora de Responsabilidades Políticas
 Indultos masivos entre 1959 y 1960: 351
 Indultos que alcanzaron a quienes no habían abonado ninguna cantidad
 A quienes habían pagado parcialmente su sanción, bien mediante pago en efectivo, bien mediante
la liquidación parcial o total de sus bienes embargados.
 En bastantes casos no fueron comunicados a sus beneficiarios hasta tres o cuatro años después
 Decreto 2824/1966 de 10 de noviembre de 1966 de indulto para extinción definitiva

de responsabilidades políticas
 Últimos expedientes pendientes. Sólo en este momento se levantaron las trabas legales para que
estos afectados pudieran tener bienes a su nombre

Restitución y reparación
La familia quiere la restitución del honor y la

memoria del que fuera alcalde de Artajona
(1931), así como la restitución de sus bienes y
derechos pecuniarios expoliados por el
franquismo. Para ello, tienen documentado
todo el proceso al que se vio sometido el
empresario y político republicano.

Archivo Abierto Gobierno de Navarra: Sentencias del TRRPN

SUMARIOS

Sumarios
 Procedimiento penal ordinario para delitos en 1936

 Juzgados de (Primera Instancia e) Instrucción:
 Instruyen el “Sumario”
 Lo elevan a la Audiencia
 Audiencia Provincial de Pamplona (únicamente jurisdicción penal)

 Juzga y sentencia
 No creados específicamente pero pueden contener información valiosa:

 “Suicidios”, “Caídas”, “Fugas”,etc.
 Más difícil de localizar: ordenados por Juzgado, año y nº de sumario. Necesidad de
consultar los libros registro de sumarios
 Sumarios “estrella”: Sima de Gaztelu o el de la fuga del Fuerte de San Cristobal

Sumario 113/1938. Secretaría de José Gómez de la
Torre/Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción nº 1 de Pamplona
 Sumario contra Manuel Carlos Muñoz Luis, administrador del Fuerte de San
Cristobal, por malversación de caudales públicos.
 Acumula el Sumarísimo 1915/1938 de la jurisdicción militar contra los funcionarios
de prisiones y fuerzas del destacamento de la Prisión del Fuerte Alfonso XII (Fuerte
de San Cristobal), Manuel Carlos Muñoz Luis, Alfonso Rojas Rueda, Eladio Fernández
Rico, Antonio Fernández Valderrain, Francisco Bueno Colado, Antonio Cabanillas
Congregado y Manuel Cabezas Espino por evasión de reclusos.

Sumario 113/1938.
Secretaría de José Gómez de la Torre/JUZGADO DE PRIMERA
INSTANCIA E INSTRUCCIÓN Nº 1 DE PAMPLONA
 Tomo 1. Sumario 113/1938 del Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 1 de Pamplona

Sumario contra Manuel Carlos Muñoz Luis por malversación de caudales públicos, desde su incoación
hasta su remisión a la Auditoría de Guerra de la 6ª Región Militar. 1938-04-04/1938-11-08.
Incluye el Sumarísimo 2484/1937 del Juzgado Eventual de Instrucción Militar nº 2 de Pamplona que
se acumula al 113/1938 por inhibición. 1937-07-31/1938-03-24.
 Tomo 2. Sumarísimo ordinario 1915/1938 del Juzgado Militar Especial de Pamplona

Sumarísimo contra los funcionarios de prisiones y fuerzas del destacamento del Fuerte de San
Cristóbal por evasión de reclusos. 1938-06-15/1938-10-24.
 Tomo 3. Sumarísimo ordinario 1915/1938 del Juzgado Militar nº 1

Cristóbal por evasión de reclusos. Se comienza tramitando con el número 9123/1938 pero tras la
acumulación de los dos tomos anteriores se sigue tramitando con el número 1915/1938. 1938-12-
05/1943-11-03.
 Tomo 4. Sumarísimo ordinario 1915/1938 y Sumario 113/1938

Cristobal por evasión de reclusos. Por inhibición de la jurisdicción militar este sumarísimo pasa de
nuevo a la jurisdicción ordinaria que lo sigue instruyendo como Sumario 113/1938 hasta su
conclusión. 1943-10-18/1945-11-21.

Usos del Sumario 113/1998

Sumario 167/1937: desaparición de Juana Josefa Goñi Sagardía,
y seis de sus siete hijos. La sima de Legarrea (Gaztelu)
Asier Izagirre y Paco Etxeberria, en la sima Legarrea de Gaztelu.

Diario Vasco

Expedientes de gobierno de la Secretaría de Gobierno de la
Audiencia Territorial de Pamplona
 Fundamentales para estudiar la represión a los funcionarios de Justicia en Navarra:
 Expedientes personales: jueces, secretarios, procuradores, abogados, oficiales, subalternos…

 Expedientes de depuración
 Expedientes de traslados
 Expedientes de antecedentes
 Etc.

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MUCHAS GRACIAS

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Iñaki Montoya Ortigosa

Pamplona 1 de diciembre de 2016

Archivos Judiciales y conculcación de derechos humanos: la Guerra Civil en Navarra 2

 Primeros minutos de entrevistas y opiniones de los diferentes comparecientes en las

 Página de las Jornadas: programa, vídeos y conclusiones.

Archivos Judiciales y conculcación de derechos humanos: la Guerra Civil en Navarra 3

 Contribuir a la mejora del funcionamiento de la Justicia: mayor agilidad, eficacia y

 Ciudadanos: garantes de derechos y obligaciones. Transparencia administrativa.

 Investigación, cultura, memoria institucional y social.

Archivos Judiciales y conculcación de derechos humanos: la Guerra Civil en Navarra 4

 Contribuir a la mejora del funcionamiento de la Justicia: mayor agilidad, eficacia y

 Ciudadanos: garantes de derechos y obligaciones. Transparencia administrativa.

 Investigación, cultura, memoria institucional y social.

Archivos Judiciales y conculcación de derechos humanos: la Guerra Civil en Navarra 5

 Valor primario: el que tienen para el organismo de origen.

 Valor secundario: el que poseen para la investigación y la cultura.

 ¿Porqué no se puede destruir los documentos una vez conclusa su

 Otros valor secundario, cultural

 Otros pueden ser eliminados, pero con control.

 La concepción del expurgo en el ámbito judicial ¡CUIDADO!

Archivos Judiciales y conculcación de derechos humanos: la Guerra Civil en Navarra 6

 Sin documentos de archivo no puede haber exigencia de responsabilidades o ésta solo

 Imprescindibles para acompañar la problemática transición desde regímenes dictatoriales a

 la gestión de documentos y la administración de archivos, como una condición básica para

Archivos Judiciales y conculcación de derechos humanos: la Guerra Civil en Navarra 7

 Google: Archivos y democracia

 Sectores más sensibilizados de la archivística por evidenciar la dimensión democrática

 Mediante la aportación de documentos originales, auténticos y fiables

 Dotar de contenido a la memoria histórica, entendido como una recuperación del

Archivos Judiciales y conculcación de derechos humanos: la Guerra Civil en Navarra 8

Archivos Judiciales y conculcación de derechos humanos: la Guerra Civil en Navarra 9

1. los documentos que testimonian la violación de derechos humanos deben ser

2. Los documentos que testimonian la violación de derechos humanos deber estar

 Derecho a conocer a los responsables de crímenes contra los derechos humanos

Archivos Judiciales y conculcación de derechos humanos: la Guerra Civil en Navarra 10

1. los documentos que testimonian la violación de derechos humanos deben ser

2. Los documentos que testimonian la violación de derechos humanos deber estar

 Derecho a la exculpación y la rehabilitación

 Derecho a conocer el paradero de familiares desaparecidos en el período represivo

 Derecho a la investigación histórica y científica

 Libertad de presos políticos y de conciencia

 Derecho a la compensación y reparación de daños sufridos por las víctimas de la represión

 Derecho a la restitución de bienes confiscados

Archivos Judiciales y conculcación de derechos humanos: la Guerra Civil en Navarra 11

Archivos Judiciales y conculcación de derechos humanos: la Guerra Civil en Navarra 12

9. Debe regularse el uso de los archivos de la represión: nueva legislación archivística

Archivos Judiciales y conculcación de derechos humanos: la Guerra Civil en Navarra 13

Archivos Judiciales y conculcación de derechos humanos: la Guerra Civil en Navarra 14

Archivos Judiciales y conculcación de derechos humanos: la Guerra Civil en Navarra 15

Archivos Judiciales y conculcación de derechos humanos: la Guerra Civil en Navarra 16

Archivos Judiciales y conculcación de derechos humanos: la Guerra Civil en Navarra 17

 Artículo 1. Objeto de la Ley.

 Artículo 21. Adquisición y protección de documentos sobre la Guerra Civil y la Dictadura.

La documentación judicial sobre la Guerra Civil en el Archivo de Navarra 18

La documentación judicial sobre la Guerra Civil en el Archivo de Navarra 19

 Anuncio de la reforma de la Ley del Poder Judicial: 8 de abril de 2015.

 Con carácter general se procederá a la destrucción de autos y expedientes judiciales transcurridos

 Destrucción de archivos y documentos= IMPUNIDAD

 Restricción de acceso: secretismo de Estado. No hay desclasificación= IMPUNIDAD

 Desclasificación inexistente o a la carta, según el interés del gobierno= IMPUNIDAD

Archivos Judiciales y conculcación de derechos humanos: la Guerra Civil en Navarra 23

Archivos Judiciales y conculcación de derechos humanos: la Guerra Civil en Navarra 26

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