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Marchés publics de prestations intellectuelles

Dossier N° 14/ET/EHI
ASSISTANCE TECHNIQUE, ADMINISTRATIVE ET JURIDIQUE
POUR LA MISE EN SECURITE ET LA SORTIE D'INSALUBRITE
DE L'HABITAT INDIGNE A MARSEILLE, HORS BATIMENTS
APPARTENANT A LA VILLE DE MARSEILLE

CAHIER DES CLAUSES ADMINISTRATIVES PARTICULIERES


(C.C.A.P.)
Pouvoir adjudicateur :
Ville de Marseille
Hôtel de Ville
Quai du Port
13233 MARSEILLE Cedex 20

Service responsable : Direction de la Gestion Urbaine de Proximité (DGUP)


40 avenue Roger Salengro – 13003 Marseille

Objet de la consultation :
Assistance technique, administrative et juridique pour la mise en sécurité et la sortie d'insalubrité de
l'habitat indigne à Marseille, hors bâtiments appartenant à la ville de Marseille.

Étendue de la consultation :
Appel d'offres ouvert passé en application des articles 33, 57 à 59 du code des marchés publics.
Marché à bons de commande en application de l'article 77 du code des marchés publics.

Référence dossier (ID dans base : 7207) : N° 14/ET/EHI


Nom : Assistance technique, administrative et juridique pour la mise en sécurité et la sortie
d'insalubrité de l'habitat indigne à Marseille, hors bâtiments appartenant à la ville de Marseille

Représentant légal du Pouvoir Adjudicateur Monsieur le Maire de MARSEILLE.


Délégation donnée à : Monsieur Julien RUAS, Adjoint au Maire, délégué au Bataillon de Marins
Pompiers et à la Prévention et à la Gestion des Risques Urbains.

Personne habilitée à donner des renseignements (article 109 du code des marchés publics) :
Monsieur Jean-Marc SOTTY, Directeur de la Gestion Urbaine de Proximité

Comptable public assignataire des paiements : Le Receveur des Finances de la Ville de


MARSEILLE.

Imputation budgétaire : Investissement


Date de transmission au contrôle de légalité :

DGUP – dossier n° 14/ET/EHI – CCAP 1/10 25/4/2014


Table des matières
ARTICLE 1. OBJET ET DUREE DU MARCHE ............................................................................... 3
1.1. Prestations .................................................................................................................................... 3
1.2. Décomposition en Lots, tranches ou Postes .................................................................................. 3
1.3. Marchés à bons de commande ...................................................................................................... 3
1.4. Date d'effet du marché .................................................................................................................. 3
1.5. Durée d'exécution de la prestation ................................................................................................ 3
1.6. Procédure ...................................................................................................................................... 3
ARTICLE 2. DOCUMENTS CONTRACTUELS............................................................................... 4
ARTICLE 3. DELAIS D'EXECUTION .............................................................................................. 4
3.1. Délais d'exécution ......................................................................................................................... 4
3.2. Modalités d'émission des bons de commande .............................................................................. 4
ARTICLE 4. ENTREPRISES GROUPEES ........................................................................................ 5
ARTICLE 5. CONDITIONS DE LIVRAISON OU D'EXECUTION ................................................ 5
ARTICLE 6. PROPRIETE INTELLECTUELLE DES RESULTATS DU MARCHE ....................... 5
ARTICLE 7. OPERATIONS DE VERIFICATIONS - ADMISSION ................................................. 5
ARTICLE 8. RETENUE DE GARANTIE .......................................................................................... 5
ARTICLE 9. MODALITES DE DETERMINATION DES PRIX ...................................................... 6
9.1. Nature du prix ............................................................................................................................... 6
9.2. Caractère du prix ........................................................................................................................... 6
9.3. Disparition d'indice ....................................................................................................................... 6
ARTICLE 10. AVANCE....................................................................................................................... 6
10.1. Avance ......................................................................................................................................... 6
ARTICLE 11. ACOMPTES, PAIEMENTS PARTIELS DEFINITIFS ET SOLDE ............................ 7
11.1. Acomptes et paiements partiels définitifs ................................................................................... 7
ARTICLE 12. PAIEMENT - ETABLISSEMENT DE LA FACTURE ............................................... 7
12.1. Délai de paiement........................................................................................................................ 7
12.2. Intérêts moratoires....................................................................................................................... 8
12.3. Modalités de paiement direct des sous-traitants ......................................................................... 8
12.4. Présentation des demandes de paiement ..................................................................................... 8
ARTICLE 13. PENALITES DE RETARD.......................................................................................... 9
ARTICLE 14. EXECUTION PAR DEFAUT ...................................................................................... 9
ARTICLE 15. RESILIATION.............................................................................................................. 9
ARTICLE 16. PENALITES POUR NON RESPECT DES DISPOSITIONS DU CODE DU
TRAVAIL ............................................................................................................................................. 9
ARTICLE 17. LOI APPLICABLE ...................................................................................................... 9
ARTICLE 18. DEROGATIONS AU CCAG-PI ................................................................................ 10

ARTICLE 1. OBJET ET DUREE DU MARCHE

1.1. Prestations

DGUP – dossier n° 14/ET/EHI – CCAP 2/10 25/4/2014


Assistance technique, administrative et juridique pour la mise en sécurité et la sortie d'insalubrité de
l'habitat indigne à Marseille, hors bâtiments appartenant à la ville de Marseille

1.2. Décomposition en Lots, tranches ou Postes

L'ensemble des services fait l'objet d'un marché unique et est réparti en 7 Postes définis comme suit:

Poste n° 1 : Diagnostic administratif de l'immeuble


Poste n° 2 : Diagnostic technique de l'immeuble
Poste n° 3 : Préconisations de travaux et propositions de traitement
Poste n° 4 : Accompagnement à la réalisation des travaux
Poste n° 5 : Maîtrise d'œuvre des travaux d'office engagés dans le cadre des procédures coercitives
Poste n° 6 : Assistance juridique et administrative au suivi des procédures coercitives
Poste n° 7 : Assistance à la production de tableaux de bord

1.3. Marchés à bons de commande

Le marché est un marché à bons de commande en application du premier alinéa de l’article 77 du


code des marchés publics.

Les bons de commande seront émis dans les conditions et limites suivantes :
Maximum HT (Euros) 2 090 000 € HT pour la durée totale du marché.

Les bons de commandes pourront être émis jusqu'au dernier jour de la période de validité du marché.

1.4. Date d'effet du marché

La date de début de la période de validité du marché est la date de sa notification.

1.5. Durée d'exécution de la prestation

La durée du marché est de 4 années à compter de la date de sa notification.

1.6. Procédure

Appel d'offres ouvert passé en application des articles 33, 57 à 59 du code des marchés publics.

ARTICLE 2. DOCUMENTS CONTRACTUELS

Par dérogation à l'article 4-1 du CCAG des marchés de prestations intellectuelles, le marché est
constitué par les documents contractuels énumérés ci-dessous, par ordre de priorité décroissante :

DGUP – dossier n° 14/ET/EHI – CCAP 3/10 25/4/2014


- L'acte d'engagement ainsi que son annexe le Bordereau des Prix Unitaires (BPU)
- Le présent cahier des clauses administratives particulières dont l'exemplaire conservé dans les
archives de l'administration fait seul foi,
- Le cahier des charges et ses annexes
- Le cahier des clauses administratives générales applicables aux marchés publics de prestations
intellectuelles (arrêté du 16 septembre 2009 - JORF du 16 octobre 2009).
- La note d'organisation de l'équipe et la note d'organisation de la mission.

ARTICLE 3. DELAIS D'EXECUTION

3.1. Délais d'exécution

Lorsqu’elles sont commandées simultanément, le délai d’exécution des missions des postes 1 à 3 est
fixé à 4 mois à compter de la notification du bon de commande correspondant et jusqu’à la remise
des documents attendus décrits à l'article 5.3 du cahier des charges.

La Ville de Marseille pourra commander de manière indépendante une des missions ou sous missions
prévues aux articles 3.1 à .3.3 du cahier des charges. Dans ce cas, le délai d’exécution est fixé à 1
mois.

Le délai d'exécution de la mission du poste 4 est fixée à 3 mois (hors suivi des travaux qui sont
fonction de la durée du chantier).

Le délai d'exécution de la mission du poste 5 est fixée à 1 mois pour la préparation des travaux, la
durée de réalisation étant fonction de la durée du chantier.

Le délai d'exécution des sous missions du poste 6 est fixé à 1 semaine.

Le délai d'exécution de la mission du poste 7 est fixé à 12 mois à compter de l’émission du bon de
commande correspondant.

Si, pour une raison indépendante de la volonté du titulaire, les missions ne sont pas achevées à l’issue
du délai d’exécution, celui-ci pourra être prolongé sur avis du service et après remise, par le titulaire,
d’un rapport d’activité circonstancié.

En tout état de cause, le service est seul habilité à accepter ou non de proroger le délai d'exécution du
bon de commande. En cas de refus du service, les pénalités de retard s’appliqueront de plein droit.

3.2. Modalités d'émission des bons de commande

Les commandes sont faites au fur et à mesure des besoins par le moyen de bons de commande délivrés
par le service et qui comporteront :

La référence au marché,
La désignation de la prestation ou fourniture commandée,
La quantité commandée,
Le lieu d'exécution,
Le montant du bon de commande,

DGUP – dossier n° 14/ET/EHI – CCAP 4/10 25/4/2014


La personne habilitée à signer les bons de commande est : La personne responsable du Service
Prévention et Gestion des Risques (SPGR) ou du Service de la Santé Publique et des Handicapés
(SSPH) ou du Service des Affaires Générale (SAG) de la Direction de la Gestion Urbaine de
Proximité (DGUP). Les bons de commandes seront notifiés par télécopie ou par e-mail.

ARTICLE 4. ENTREPRISES GROUPEES

Le mandataire est solidaire de chacun des membres du groupement dans les obligations contractuelles
de celui-ci à l'égard de la personne publique jusqu'à la date à laquelle ces obligations prennent fin. Le
mandataire représente, jusqu'à la date ci-dessus, l'ensemble des entrepreneurs conjoints, vis-à-vis du
représentant du pouvoir adjudicateur pour l'exécution du marché.
Il assure, sous sa responsabilité, la coordination de ces entrepreneurs.

ARTICLE 5. CONDITIONS DE LIVRAISON OU D'EXECUTION


Le lieu d'exécution est précisé dans chaque bon de commande.

ARTICLE 6. PROPRIETE INTELLECTUELLE DES RESULTATS DU


MARCHE

Les résultats du présent marché sont soumises à l'option A telle que définie au CCAG des marchés de
prestations intellectuelles (article 25).

ARTICLE 7. OPERATIONS DE VERIFICATIONS - ADMISSION


A la suite des vérifications, les décisions d'admission, de réfaction, d'ajournement ou de rejet sont
prises dans les conditions prévues à l'article 27 du CCAG des marchés de prestations intellectuelles
par le responsable du service de la Prévention et de la Gestion des Risques ou celui du service de la
Santé Publique et des Handicapés.

ARTICLE 8. RETENUE DE GARANTIE

Aucune retenue de garantie n'est exigée.

DGUP – dossier n° 14/ET/EHI – CCAP 5/10 25/4/2014


ARTICLE 9. MODALITES DE DETERMINATION DES PRIX

9.1. Nature du prix

Le marché est conclu à prix unitaires pour les postes 1 à 4 et à prix global et forfaitaire pour les postes
5 à 7.

9.2. Caractère du prix

Les prix du marché sont réputés avoir été établis le mois de remise des offres, dénommé mois zéro.

Les prix du marché évoluent de la manière suivante en fonction de l'évolution des conditions
économiques.
Le prix est révisable par ajustement en fonction de l'évolution des prix en application de la formule
suivante :
P(n) = P(0) * I(n) / I(0)

Dans laquelle
P (n) est le prix de règlement;
P (0) est le prix initial du marché réputé établi au mois de remise des offres, dénommé mois zéro.;
I (n) est la valeur de la référence d'ajustement :
Indices des prix de vente des services français aux entreprises françaises (BtoB) - Prix de marché -
CPF 71.1 - Services d'architecture, d'ingénierie et de conseil technique - Base 2010
Identifiant 001664601, en vigueur à la date de la révision par ajustement;
I (0) est la valeur initiale de la référence de l’indice ci-dessus d'ajustement de mois de remise des
offres, dénommé mois zéro.
Le changement de document de référence ne sera pris en compte que si la nouvelle référence a été
dûment notifiée par lettre recommandée avec accusé de réception, deux mois au moins avant la date
prévue pour la révision par ajustement.
Pour déterminer le prix de règlement, l'élément de la référence mentionnée ci-dessus à prendre en
considération est celui en vigueur à la date anniversaire de notification du marché.

9.3. Disparition d'indice

Dans le cas de disparition d'indice, le nouvel indice de substitution préconisé par l'organisme qui
l'établit sera de plein droit applicable dès lors qu'il correspond à la structure des prix de la prestation.

ARTICLE 10. AVANCE

10.1. Avance

Sauf renoncement du titulaire porté à l'acte d'engagement, une avance sera versée au titulaire, dans
les cas et selon les modalités prévues à l'article 87 I, II et IV du code des marchés publics.

Elle est versée le cas échéant dans le délai de 30 jours à compter de la date de début du délai

DGUP – dossier n° 14/ET/EHI – CCAP 6/10 25/4/2014


contractuel d'exécution du marché, du bon de commande ou de la tranche.

L'avance est remboursée dans les conditions prévues aux articles 88 et 94 du code des marchés
publics. Le remboursement de l'avance s'impute sur les sommes dues au titulaire quand le montant
des prestations exécutées par le titulaire atteint 65 % du montant initial du présent marché et se
termine lorsque le montant des prestations exécutées par le titulaire atteint 80 % du même montant
selon un rythme calculé au prorata du pourcentage d'avancement.

ARTICLE 11. ACOMPTES, PAIEMENTS PARTIELS DEFINITIFS ET SOLDE

11.1. Acomptes et paiements partiels définitifs

 Postes n° 1 et 2 (diagnostic administratif de l'immeuble, diagnostic technique de l'immeuble) en


commande individuelle
Dans ces conditions ces prestations ne feront l'objet d'aucun acompte et seront payables après rendu
des diagnostics concernés.

 Poste 3 (préconisations de travaux et propositions de traitement)


Le paiement de ces prestations se fera à l’acceptation des préconisations et propositions de traitement,
étant entendu que le prestataire reprendra autant de fois que nécessaire ces préconisations et
propositions si elles ne correspondent pas à l'objectif de cette mission décrite à l'article 3.3.1 du cahier
des charges.

 Postes n° 1, 2 et 3 en commande groupée


Cette prestation fera l'objet d’un paiement après service fait ou d'un acompte de 50% sur présentation
de facture, accompagné d’un état d’avancement de la prestation validé par le service concerné, trois
mois après la date d'émission du bon de commande. Le versement du solde interviendra sur
présentation de facture après rendu des diagnostics, des propositions et des préconisations de
traitement validés par le service concerné.

 Poste 4 (accompagnement à la réalisation de travaux)


Le paiement fera l'objet d'un acompte de 75 % au démarrage des travaux, et le solde sera versé à la
réception des travaux et acceptation de l’attestation de fin des travaux par le maître d’ouvrage.

 Poste 5 (maîtrise d’œuvre des travaux d'office engagés dans le cadre des procédures coercitives)
Si la durée des travaux est inférieure ou égale à 2 mois, le paiement se fera en fin de travaux à
l’acceptation par le maître d’ouvrage de l’attestation de fin de travaux.
Si la durée des travaux est supérieure à 2 mois, le paiement se fera mensuellement à l’avancement
des travaux et le solde à l’acceptation par le maître d’ouvrage de l’attestation de fin des travaux.

 Postes 6 et 7 (assistance juridique et administrative au suivi des procédures coercitives, assistance


à la production de tableaux de bord)
Ces prestations feront l'objet d'un paiement annuel sur présentation de facture.

ARTICLE 12. PAIEMENT - ETABLISSEMENT DE LA FACTURE

DGUP – dossier n° 14/ET/EHI – CCAP 7/10 25/4/2014


12.1. Délai de paiement

Le paiement sera effectué dans un délai de 30 jours courant à compter de la date de réception de la
demande de paiement par les services de la personne publique contractante ou à compter de la date
d'exécution des prestations lorsqu'elle est postérieure à la date de réception de la demande de
paiement.
Le délai global de paiement pourra être suspendu dans les conditions prévues par la réglementation
en vigueur.

12.2. Intérêts moratoires

Le défaut de paiement dans les délais prévus ci-dessus fait courir de plein droit, et sans autre formalité,
des intérêts moratoires au bénéfice des titulaires ou des sous-traitants payés directement. Il est fait
application, pour toute la durée du marché, du taux des intérêts moratoires égal au taux d'intérêt
appliqué par la Banque Centrale Européenne à ses opérations principales de refinancement les plus
récentes, en vigueur au premier jour du semestre de l'année civile au cours duquel les intérêts
moratoires ont commencé à courir, majoré de huit points de pourcentage. Le montant de l'indemnité
forfaitaire pour frais de recouvrement est fixé à 40 € conformément à l'article 9 du décret n° 2013-
269 du 29 mars 2013 relatif à la lutte contre les retards de paiement.

12.3. Modalités de paiement direct des sous-traitants

Conformément aux dispositions de l'article 6 de la loi du 31 décembre 1975 relative à la sous-traitance


modifiée par la loi du 11 décembre 2001 portant mesures urgentes de réformes à caractère
économique et financier, seuls les sous-traitants directs du titulaire du marché (qui ont été acceptés et
dont les conditions de paiement ont été agréées) peuvent bénéficier du paiement direct.

Le paiement direct des sous-traitants régulièrement acceptés est mis en œuvre selon les modalités
prévues par le code des marchés publics, notamment par l'article 116 du code.

Les sous-traitants adressent leur demande de paiement, libellée au nom du pouvoir adjudicateur, au
titulaire ainsi qu'à la personne désignée ci-après :

La personne responsable du Service de la Prévention et de la Gestion des Risques, 40


avenue Roger Salengro – 13003 MARSEILLE,
ou
La personne responsable du Service de la Santé Publique et des Handicapés, 23 rue Louis
Astruc – 13005 MARSEILLE

Le délai global de paiement du sous-traitant est de 30 jours. Ce délai est computé dans les conditions
prévues à l'article 116 du code des marchés publics.

12.4. Présentation des demandes de paiement

 Les factures afférentes au marché seront établies en un original et deux copies portant, outre les
mentions légales, les indications suivantes :

DGUP – dossier n° 14/ET/EHI – CCAP 8/10 25/4/2014


Les nom, raison sociale et adresse du créancier,
Le numéro de son compte bancaire ou postal tel qu'il est précisé à l'acte d'engagement,
Le numéro et la date du marché et de chaque avenant, ainsi que le cas échéant la date et le
numéro du bon de commande,
Le numéro de SIRET du titulaire du marché,
Le service exécuté,
Le montant hors T.V.A. du service exécuté, éventuellement ajusté ou remis à jour,
Le prix des prestations accessoires,
Le taux et le montant de la T.V.A.,
Le montant total des services exécutés,
La date et le numéro de la facture.

 Le paiement s'effectuera suivant les règles de la comptabilité publique dans les conditions prévues
aux articles 11 et 12 du CCAG des marchés de prestations intellectuelles.

ARTICLE 13. PENALITES DE RETARD

En dérogation à l’article 14.1. et 14.3. du CCAG des marchés de prestations intellectuelles, une
pénalité de 500 € par semaine échue de retard sera appliquée. Aucune exonération ne sera accordée
en cas de dépassement de délai non validé par les services concernés.

ARTICLE 14. EXECUTION PAR DEFAUT

En cas d'inexécution par le titulaire d'une prestation qui, par sa nature, ne peut souffrir d'aucun retard
ou en cas de résiliation du marché prononcée aux torts du titulaire, le pouvoir adjudicateur peut faire
procéder par un tiers à l'exécution des prestations prévues par le marché, aux frais et risques du
titulaire (article 36 du CCAG des marchés de prestations intellectuelles).

ARTICLE 15. RESILIATION

L'ensemble des dispositions du CCAG des marchés de prestations intellectuelles s'appliquent.

En application de l'article 47 du Code des Marchés Publics, en cas d'inexactitude des renseignements
prévus aux articles 44, 45 et 46 du même Code des Marchés Publics ou de refus de produire les pièces
prévues aux article D.8222-5 ou D.8222-7 et D.8222-8 du Code du Travail, le marché sera résilié aux
torts du cocontractant de la personne publique et exécuté à ses frais et risques.

ARTICLE 16. PENALITES POUR NON RESPECT DES DISPOSITIONS DU


CODE DU TRAVAIL

En application de l'article 93 de la loi n° 2011-525 du 17/05/2011 de simplification et d'amélioration


de la qualité du droit, le titulaire qui ne s'acquitte pas des formalités mentionnées aux articles L.8221-
3 à L.8221-5 du Code du Travail se verra infliger une pénalité d'un montant de 50 € par jour de retard.
Le montant de cette pénalité sera au plus égale à 10 % du montant du présent contrat et ne pourra

DGUP – dossier n° 14/ET/EHI – CCAP 9/10 25/4/2014


excéder le montant des amendes encourues en application des articles L.8224-1, L.8224-2 et L.8224-
5 du Code du Travail.

ARTICLE 17. LOI APPLICABLE

En cas de litige, la loi française est seule applicable. Les tribunaux administratifs français sont seuls
compétents. Les correspondances relatives au marché sont rédigées en français.

Conformément à l'article 127 du Code des Marchés Publics, il pourra être fait appel au Comité
Consultatif de Règlement Amiable des différends ou litiges aux marchés publics.

ARTICLE 18. DEROGATIONS AU CCAG-PI


L'article 2 du CCAP déroge à l'article 4-1 du CCAG des marchés de prestations intellectuelles.
L'article 3-1 du CCAP déroge à l'article 13 du CCAG des marchés de prestations intellectuelles.
L’article 13 du CCAP déroge aux articles 14.1. et 14.3. du CCAG des marchés de prestations
intellectuelles.

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