Síguenos: Boletines

MENÚ FOCOS Referéndum 1-O Medio ambiente Memoria histórica Racismo

OPINIÓN Y BLOGS

Condición sine qua non

Cuando el porcentaje a favor del referéndum alcanza en una sociedad el 80%, no es
posible que se pueda abrir un debate político normalizado en ausencia del mismo
Sin referéndum, los no independentistas están prácticamente privados de la palabra
y condenados, por tanto, a la esterilidad
Javier Pérez Royo (/autores/javier_perez_royo/) - Catedrático de Derecho Constitucional 11/09/2017 - 21:32h

La Diada de 2016. SANDRA LÁZARO

 La celebración de un referéndum en Catalunya, a fin de que los ciudadanos de dicha
comunidad manifiesten su voluntad de mantener su integración dentro del Estado
español o de constituirse en Estado independiente, se ha convertido en una condición
"El
sinereto
quade imaginar
non para queellafuturo"
competición política pueda desarrollarse con arreglo al canon
Leer más
de lo que
Viajamos se considera
al 2034 que
con veintidós es una competición
especialistas, democrática
siete soñadores en cualquier
y seis dibujantes de cómic. país civilizado.
Anímate a la aventura de descubrir con nosotros lo que está por venir
Es verdad que al constituyente español de 1978 no se le pasó siquiera por la cabeza que
pudiera llegar a celebrarse un referéndum, a fin de que Catalunya y País Vasco
pudieran independizarse. En esto el presidente del Gobierno tiene razón. Lo que ocurre
es que, para tratar de evitar que tal eventualidad pudiera llegar a plantearse, fue para
lo que se diseñó en la Constitución la vía de acceso a la autonomía de las
“nacionalidades” que “en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos
de Estatutos de autonomía”, que consistía en el pacto entre los Parlamentos de dichas
comunidades y las Cortes Generales, que posteriormente sería sometido a referéndum.
El pacto entre el Parlamento de Cataluña y las Cortes Generales y el referéndum de los
destinatarios del pacto es la Constitución Territorial de 1978. Dado que la reforma de
esta Constitución Territorial exigía la renovación del pacto entre los dos Parlamentos y
la ratificación del mismo en referéndum, el constituyente consideró que jamás se
plantearía la convocatoria de un referéndum de independencia. El proceso diseñado en
la Constitución para la aprobación y reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña
garantizaba que así sería.

Y así ha sido hasta que el TC aprobó la STC 31/2010, sobre la reforma del Estatuto de
Autonomía de Catalunya aprobada y en vigor desde 2006. Hasta ese momento el
porcentaje de ciudadanos en Catalunya que aceptaban la Constitución y el Estatuto de
Autonomía, el llamado “bloque de la constitucionalidad”, como fórmula de integración
de Catalunya en el Estado español ha estado siempre en torno al 80 %. El
independentismo ha sido una opción casi anecdótica hasta 2010.

(http://l.eldiario.es/revista-imaginar-futuro)
 "El reto de imaginar el futuro",
nueva revista de eldiario.es
(http://l.eldiario.es/revista-imaginar-futuro)
Viajamos al 2034 con veintidós especialistas, siete
soñadores y seis dibujantes de cómic. Anímate a la
aventura de descubrir lo que está por venir.

(http://l.eldiario.es/revista-imaginar-futuro) Abrir en una

Leer más ○pestaña nueva "
(http://l.eldiario.es/revi
sta-imaginar-futuro)
(http://l.eldiario.es/revista-imaginar-futuro)

Es la STC 31/2010 la que lo cambió todo, en la medida en que destruyó la Constitución

Territorial de 1978. La STC 31/2010 desautorizó el pacto alcanzado entre el Parlament y
las Cortes Generales y desconoció el resultado del referéndum de ratificación de dicho
pacto. Los dos elementos esenciales de dicha Constitución Territorial, el pacto
interparlamentario y el referéndum, quedaron invalidados como fórmula de
integración de Catalunya en el Estado.

A partir de ese momento, se produce una transferencia del apoyo ciudadano del
“bloque de la constitucionalidad” a la convocatoria de un referéndum para que los
ciudadanos de Catalunya se pronuncien sobre su integración en el Estado. El mismo
80% que ha estado apoyando ininterrumpidamente desde la entrada en vigor de la
Constitución y el Estatuto dicho “bloque”, ha pasado a apoyar la convocatoria del
referéndum. Todos los estudios de opinión lo confirman. Entre el 70 y el 80% se cifra el
apoyo en Catalunya a la celebración del referéndum. Esto es lo que ha ocurrido entre
2010 y 2017.

Cuando esto ocurre, cuando el porcentaje a favor del referéndum alcanza en una
sociedad el 80%, no es posible que se pueda abrir un debate político normalizado en
ausencia del mismo. Sin referéndum falta el oxígeno imprescindible para que pueda
existir un debate político. El único discurso posible es el de la reclamación de que el
referéndum se celebre. O dicho de otra manera: el único discurso posible es el que en
este momento representa el nacionalismo independentista.

Mientras no se acuerde la celebración de un referéndum, los no independentistas

estarán prácticamente privados de la palabra y condenados, por tanto, a la esterilidad.
Lo estamos comprobando desde 2012. La única voz que se viene oyendo desde entonces
es la del nacionalismo independentista. Una voz que prácticamente no había estado
presente en el sistema político catalán en democracia, ha sido escuchada por un tercio
del censo electoral, que es un 47% de los ciudadanos que ejercen el derecho de sufragio
que acaba conformando una mayoría absoluta parlamentaria.
Enfrente no hay prácticamente nada. Puede haber una mayoría social que no quiere la
independencia. Pero se trata de una mayoría que no puede expresarse políticamente en
cuanto tal. Se ve obligada a expresarse de una manera fragmentada e inconexa,
convirtiéndose de esta manera en poco relevante políticamente.

Mientras la posición del Gobierno de la nación siga siendo la que es respecto del
referéndum, no hay debate político posible en Catalunya ni entre Catalunya y España.
Los partidos de gobierno de España, PP y PSOE, cuya presencia relevante en el
subsistema político catalán es indispensable para que dicho subsistema pueda
considerarse parte del sistema político español, están condenados a la marginalidad. Y
cada vez más. El Estado no puede estar ausente de Catalunya. No puede estar presente
exclusivamente como “enemigo”, como lo calificó en su día Artur Mas.

Hay que darle la posibilidad a la eventual mayoría social no independentista de que se

exprese políticamente en cuanto tal, restaurándose de esta manera las condiciones que
hagan posible un debate político digno de tal nombre. Ya no hay posibilidad de dar
marcha atrás y parar la historia en un momento en el que no hubiera sido necesario la
celebración del referéndum. No hay debate político posible sin la celebración del
referéndum. Hubiera sido preferible no llegar a este punto. Pero hemos llegado.

11/09/2017 - 21:32h