NOTAS SOBRE LAS TEORÍAS

DEL DESARROLLO REGIONAL

Edgar Moncayo Jiménez. Modelos de desarrollo regional: teorías y factores

determinantes
www.sogeocol.com.co

Renovado interés por la geografía por la emergencia de la dimensión espacial

desde fines del siglo XX, en los problemas económicos.

Valoración de la relación dialéctica de lo local con lo global.

Esto ha impactado en las nuevas tendencias para pensar el desarrollo

económico particularmente en los países desarrollados. En A.L. una nueva
lógica espacial permea los procesos económicos, políticos y sociales:
relocalización de actividades productivas, descentralización política, cambios
en la distribución de la población, integración física del territorio.

Una de las grandes preocupaciones de la Nueva Geografía Económica es la

profunda disparidad que se observa en el desarrollo económico de un mismo
país. América Latina ha tenido siempre un proceso de desarrollo concentrado
en x áreas y los actuales procesos mundiales parecerían agudizar la
polarización.

¿Qué explica que unas regiones produzcan riqueza y otras no? ¿Qué es lo que
determina el desarrollo regional?

Hay diversas teorías sobre qué es lo que produce esos desarrollos.

 DE 1826 A FINES DE LA DÉCADA DE 1980
FACTORES QUE DETERMINAN EL
TEORÍAS AUTORES DESARROLLO REGIONAL
Von Thunen La división de trabajo entre áreas urbanas y
(1826), Alonso rurales se explica por el precio y calidad de
(1960) la tierra y el costo de los transportes. No
resuelve la pregunta de por qué surgen las
concentraciones urbanas especializadas en
Escuela manufacturas y actividades terciarias.
alemana Christaller (1929),
Losh (1940) Disposición geográfica del mercado, costos
del transporte.
Multiplicador La demanda, principalmente la externa,
determina el nivel de la actividad
de base- Friedman (1966)
económica y por lo tanto determina el nivel
exportación de ingreso regional.
Potencial de Idem pero priorizando la demanda interna.
Harris (1954)
mercado
Integración de los aportes de la escuela
Ciencia Walter Isard alemana con los de la microeconomía de
Regional (1956) minimización de costos y maximización de
beneficios.
Teoría del El desarrollo regional es producto del lugar
CEPAL (1950-60), que ésta ocupa en un sistema jerarquizado
centro-periferia y de relaciones asimétricas determinadas
Frank (1965),
y de la Friedman (1972), por fuerzas externas a la región.
dependencia
El sistema social no se mueve
espontáneamente. El crecimiento es
Teorías del necesariamente desequilibrado. Desde esa
Myrdal (1957),
desarrollo Kaldor (1970)
idea Myrdal sostiene que una región
desigual desarrollada atrae nuevos recursos y se
desarrolla más y que una rezagada no los
atrae y se rezaga más
Teoría de los Francois Perroux Una industria líder e innovadora atrae el
(1955), Jacques crecimiento regional y tiene efectos de
polos de Boudeville (1968) derrame sobre el hinterland y no sobre la
desarrollo economía general.
Una región permanece en el subdesarrollo
Teoría del si permanece en las primeras fases del
Young (1938), crecimiento (una economía debe transitar
desarrollo
Fisher (1939), del sector primario al terciario pasando por
regional por Clark (1940) la fase industrial). Las etapas son: 1)
etapas sociedad agraria tradicional; 2)
especialización de la producción en
 actividades primarias, comercio
interregional y mejora en el transporte; 3)
despegue del sector industrial; 4) fase de
madurez de la actividad productiva; 5)
evolución hacia actividades terciarias
avanzadas.
Asociada con la teoría anterior. Los
Teoría del desencadenantes de la transición
Rostow (1970)
despegue económica hacia el desarrollo son de
carácter económico, cultural y social.
Constitución de modelos de crecimiento.
La idea central: el crecimiento es impulsado
Teoría del por el cambio tecnológico que impulsa, a su
Romer (1986),
crecimiento Lucas (1989)
vez, las inversiones de quienes buscan
endógeno maximizar ganancias. El crecimiento de
largo plazo es función de factores
endógenos.

DESDE FINES DEL DECENIO 1980

En Europa y Estados Unidos toma fuerza la teoría de que el
desarrollo regional se debe fundamentalmente a sus
condiciones dinámicas internas
FACTORES QUE DETERMINAN EL
TEORÍAS AUTORES DESARROLLO REGIONAL
El desarrollo de la región llamada la Tercera
Teorías del Italia, mientras decaía el triángulo industrial
Milán, Turín, Génova, se ha debido al
“distrito “Distrito Industrial”, organización industrial
industrial” para la competencia emulación-cooperación
entre pequeñas y medianas empresas.
La crisis industrial no se produjo por la
intervención del estado sino por el
agotamiento del modelo de desarrollo
industrial en la producción en serie vigente
desde el siglo XIX. Ese modelo sacrificó las
Teoría de la Piore y Sabel (La tecnologías de carácter artesanal. Proponen
acumulación segunda ruptura la reconversión industrial y la producción
flexible industrial, 1984) flexible asociada con tecnología artesanal: el
paso de la producción masiva de bienes
estandarizados dirigidos a mercados
homogéneos a la manufactura con tirajes
pequeños de productos a la medida del
cliente.
 Las experiencias con este modelo: tercera Italia,
California, Grenoble, Flandes occidental, Escocia.
Crea un modelo. En el desarrollo regional
operan:
1) fuerzas centrípetas:
a. Tamaño del mercado (encadenamientos)
b. Mercados laborales densos
c. Economías externas puras
Nueva 2) fuerzas centrífugas:
Paul Krugman
Geografía (1991)
a. Factores fijos
b. Rentas de la tierra
Económica c. Deseconomías externas
Su modelo sigue sin responder la pregunta : ¿Por
qué la especialización y la concentración se
producen en una localidad y no en otra? Su
respuesta no es convincente: habla de
“accidente de la historia”.
Asociada con la teoría de la acumulación flexible
y el posfordismo.
Geografía Lipietz, Benko, El espacio es la dimensión material de las
Scout, Storper, relaciones sociales. Es la actividad humana de
socio- toda clase la que constituye la esencia del espacio
Markusen,
económica e Saxenian, en el que interactúan los factores históricos,
industrial Sassen físicos y sociales.
Causalidad circulatoria y acumulativa entre
historia y actividad humana.
A largo plazo habría tendencia a la igualación de
Crecimiento y las tasas de crecimiento y del ingreso per cápita
convergencia entre las regiones: ésta es la hipótesis de la
convergencia.
Teoría de la Estudio de las relaciones entre condiciones
físicas y desarrollo.
importancia de
la geografía
física

Fordismo: Producción en serie cuya viabilidad se veía asegurada por las

dimensiones de los mercados y la composición de la demanda. En este sentido, el
"productor fordista" como "productor en masa" se organizaba para producir en
grandes volúmenes un único bien poco diferenciado. De este binomio, producción
en serie/consumo de masa, se desprendía una organización correspondiente del
trabajo (y por tanto de la relación salarial) basada en la doble jerarquización
taylorista: horizontal (parcelización de las tareas) y vertical (entre concepción y
ejecución) (Montmollin y Pastré 1984).
Posfordismo:
Trabajo y sociedad:
taylorismo, fordismo y posfordismo

Una anécdota. En 1914, Ford duplicó el salario diario en sus

fábricas, llevándolo de 2,5 a 5 dólares. Pero para acceder al
aumento, los obreros debían cumplir los siguientes requisitos: ser
hombre, tener 6 meses de antigüedad en el trabajo, no fumar,
ni beber, ni frecuentar bares y ser mayor de 21 años. De esta
manera, el trabajo en las fábricas Ford implicaba el respeto a
pautas morales cuyo principal objetivo era eliminar el ausentismo y
asegurar que el salario se invirtiera en la compra de artículos que
sostuvieran la demanda interna.

E L TAYLORISMO
• Este modelo se impone en los Estados Unidos de América a
principios del siglo XX y su mentor es el ingeniero Fréderik Taylor.
• El pilar del taylorismo es el análisis sistemático de los tiempos y de
los gestos elementales en que podía desmenuzarse el complejo
trabajo artesanal.
• Las empresas encontraban la "única y mejor" manera de combinar
los movimientos y enseñaban a los trabajadores a ejecutarlos a un
ritmo rápido.
• Cada operador tenía a su cargo un número reducido de tareas,
que eran repetitivas y muy especializadas. A este proceso se lo
denominó “organización científica del trabajo”.

EL FORDISMO
• El mentor de este modelo es Henry Ford, quien en 1918 introduce
la cadena de montaje en sus fábricas de automóviles de EE. UU.
• La cadena de montaje hace que el trabajador quede fijo en su
puesto y trabaje a la velocidad y al ritmo continuo que le impone la
cinta transportadora.
• Las mercancías, con escasa o ninguna diferenciación, se
producen en masa, en forma programada y en el menor tiempo
posible. Esto permite reducir el costo unitario de los productos.
• El trabajo es parcelizado, rutinario y no cualificado.
• A partir de la década de 1950, el fordismo se articuló en los países
desarrollados con un tipo de Estado benefactor.

EL POSFORDISMO
• El modelo se caracteriza por la creciente incorporación de
tecnología al proceso productivo.
• La flexibilidad que impone la gestión del trabajo implica la
introducción del control de calidad en la ejecución de las tareas y la
asignación de responsabilidad a los trabajadores en el devenir
económico de la empresa.
• La producción se orienta a una demanda fluctuante, restringida
y variada.
• Se desrregulan los derechos laborales reconocidos en el fordismo.
• Se registra una marcada desconcentración industrial.

El trabajo ha ido variando en las diferentes sociedades a través del

tiempo.
Se lo puede definir de muy diversas maneras, según se tomen en
cuenta los elementos intervinientes, los actores participantes, los
procesos de producción, los productos obtenidos, la remuneración,
la estacionalidad, las habilidades que requiere, entre otros aspectos.
GLOSARIO LABORAL
La Población Económicamente Activa (PEA) está integrada por
personas en edad laboral que tienen una ocupación o que, sin
tenerla, la buscan activamente.
Se considera ocupado a la persona que trabajó al menos una hora
en la semana previa a la encuesta sobre trabajo, recibiendo por ello
un pago en dinero o en especie. También a quien realiza tareas
regulares de ayuda en la actividad de un familiar, reciba o no
salario, y a quien se encuentre en uso de licencia.
Se considera subocupado a la persona que trabaja menos de 35
horas semanales y que desea trabajar más horas.
Se considera desocupado a la persona que no trabajó ni una hora
en la semana anterior a la encuesta y que está buscando
activamente trabajo.

Gentileza: Planta automotriz Fiat, Córdoba

El sistema Volvo
• Esta otra versión del posfordismo surge en los años 1970 como
respuesta a las luchas obreras en Europa contra el trabajo fordista.
Se la asocia con la empresa automotriz sueca Volvo.
• Se conserva el flujo continuo de producción de la línea de montaje,
pero las tareas se reasocian y se asignan a grupos de entre tres y
seis trabajadores.
• Cada grupo decide en forma autónoma qué procedimientos utiliza
para fabricar lo planificado, cómo ajustarse a los controles de
calidad y asegurar la innovación, y cómo dividir el tiempo asignado
por la empresa.
• Las tareas a realizar son múltiples e intercambiables entre los
trabajadores.

El toyotismo
• Esta versión del posfordismo se origina en Japón a fines de la
Segunda Guerra Mundial y su mentor es el ingeniero Taiichi Ohno,
de la empresa automotriz Toyota.
• Es concebido como un sistema para fabricar volúmenes limitados
de productos diferenciados.
• Sus pilares son la producción “justo a tiempo“ y la autonomación.
• El principio de la producción “justo a tiempo“ implica que la
empresa sólo produce lo que le demanda el mercado, en la
cantidad requerida y en el momento preciso. Se tiende a la
reducción máxima de los stocks.
• La autonomación es una técnica que introduce el control de
calidad de los productos en las tareas de ejecución.
• Se organiza sobre el trabajo en equipos. Cada trabajador es
responsable de varias máquinas y secuencias de tareas a la vez.

Gentileza: Planta automotriz Fiat, Córdoba

Algunas escenas del trabajo en la Argentina
El mercado laboral está cada vez más polarizado: mientras que una
gran cantidad de personas está ocupada en trabajos precarios y
transitorios, un grupo muy reducido se emplea en actividades de
alta productividad. Este último grupo, por tener acceso a los niveles
más altos de instrucción, es el que está más calificado para las
nuevas tendencias laborales y, por lo tanto, percibe los mayores
ingresos.
bajo?
Desde los años 1980, en diferentes ámbitos políticos y académicos,
se discute si el trabajo asalariado dejará de ser el factor que
estructura la vida en sociedad, como lo fue en décadas anteriores.
Hay quienes sostienen que, más que ante el fin del trabajo, estamos
frente a una heterogeneización del trabajo, un aumento de los
empleados del sector servicios y una mayor presencia de los
trabajadores inmigrantes, los contratados, los parciales y los
precarizados.
CIENCIAS SOCIALES • POLIMODAL
Gentileza: Archivo Planeta
 CONCLUSIONES

No existe una teoría unificada del espacio económico.

En estas teorías o modelos los “determinantes” del desarrollo
económico son de diversa índole pero pueden ser divididos en
dos subconjuntos:

a. Los enfoques espaciales que se originaron en la

disciplina geográfica y que ponen énfasis en lo
territorial en términos físicos, económicos y tecnológicos.
Este es el caso de las teorías escuela alemana,
multiplicador de base, Ciencia Regional, etapas de
crecimiento y geografía socio-económica e industrial.
b. Los enfoques que se derivan de adaptaciones regionales
de modelos generales de crecimiento económico. Es el
caso de todas las otras teorías. En este campo teórico se
observa, sin embargo, que se han estado recuperando
las consideraciones espaciales.
c. Hay, por lo tanto, una confluencia entre lo espacial y lo
funcional para conformar una concepción más integral
del territorio que sería un elemento explicativo esencial
de los procesos de crecimiento.
d. Desde el aporte de la geografía socio-económica hoy se
acepta que el desarrollo territorial trasciende el campo
económico para entrar en las dimensiones social,
cultural y política.
e. Se dice que históricamente está demostrado que las
“regiones que ganan” son aquellas en donde los valores,
las instituciones y la “atmósfera” sociocultural refuerzan
el potencial tecno-económico del desarrollo local.
TEORÍAS DEL CRECIMIENTO Y
DESARROLLO REGIONAL .
ENFOQUES CONTEMPORÁNEOS
Silvia Gorenstein
III Maestría en Impactos
Territoriales de la
Globalización.., 2003.

Principales orientaciones

• Promoción tecnológica: estímulo actividades de

I+D de tipo sectorial/ orientadas a empresas
mediano-grandes
• Conformación de Sistema Regionales de
Innovación: política coordinada con agentes
públicos (universidades, centros de investigación)
y privados (laboratorios, empresas..
• Enfoque local: más atención a las particularidades
de las pequeñas firmas locales y en las fases pre y
pos-producción.
Fuente: Alonso y Méndez, 2000
 Barreras a las políticas de
innovación en territorios
periféricos
• Falta de tramas o redes operativas para
intermediar con los nucleos difusores de
tecnologías e innovación (ET, GD, proveedores
de insumos ...)
• Privatización de la asistencia técnica y
segmentación del financiamiento: accesibilidad a
los servicios e infraestructuras de apoyo
tecnológico
• La “cultura individual” de los agentes y falta de
coordinación entre las instituciones públicas y
privadas (Universidades, INI; jurisdicciones del
gobierno, empresas)