UNIVERSIDAD DE CUAUTITLÁN IZCALLI

COORDINACIÓN DE POSGRADO
MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
PERIODO 19 – 2

NORMATIVIDAD EN LA ESTRUCTURA POLÍTICA

DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO

EL DERECHO A LA EDUCACIÓN

Docente: DRA. GLORIA CIVEIRA SÁNCHEZ

Alumna: Sandra Luz Orozco Vidal
N° Contable: 1910188 Grupo: 2482
Fecha: 22 – Enero - 2019
 EL DERECHO A LA EDUCACIÓN

INTRODUCCIÓN

Recibir una educación de calidad a lo largo de toda la vida es un derecho congénito. En

el año 2000 se aprobaron las metas de la Educación para Todos y los Objetivos de Desarrollo
Del Milenio, y desde entonces se han alcanzado notables progresos en el mundo entero,
muchos de ellos en los países más pobres del planeta. La crisis económica mundial sigue
amenazando estos progresos en materia educativa logrados en años anteriores. El incremento
del acceso a la educación en este contexto reclama de una sólida voluntad política, profesores
capacitados para una mejora en la calidad educativa, así como el poder llegar a poblaciones
marginadas

La UNESCO abarca todos los ámbitos de la educación, ayuda a que los países
planifiquen, construyen y reorganicen sistemas educativos. En particular coordina la Educación
para Todos (EPT) con una visión holística e integradora del aprendizaje y la educación de
calidad. En colaboración de múltiples grupos se propone lograr una realidad para todos para
que dispongan de la oportunidad de mejorar sus condiciones de vida.

DESARROLLO

La UNESCO surge en 1945, con la misión de contribuir a la paz, la erradicación de la

pobreza, el desarrollo sostenible y el diálogo intercultural, con la educación como uno de los
medios primordiales de alcanzar ese fin. Con una visión holística y humanista de la educación
de calidad como función esencial en el desarrollo humano, social y económico. Con el
compromiso, consagrado en tres documentos: 1. En 1948, la Declaración Universal de
Derechos Humanos 2. En 960, la Convención relativa a la Lucha contra las Discriminaciones
en la Esfera de la Enseñanza 3. En 1989, la Convención sobre los Derechos del Niño.

Sus objetivos pedagógicos: - Apoyar la consecución de la Educación para Todos (EPT).

– Aportar un liderazgo regional e internacional en materia de educación. – Construir sistemas
educativos eficaces en el mundo entero, que abarquen desde la primera infancia hasta la edad
adulta. Y – Responder por medio de la educación a los problemas mundiales de nuestra época.

La UNESCO trata de cumplir con estos objetivos a través del desarrollo educativo desde
el nivel preescolar hasta el superior, incluyendo todas las modalidades, centrando su atención
en aumentar la igualdad y el acceso, mejorar la calidad, generar conocimientos y competencias
en ámbitos como el desarrollo sostenible, el VIH y el SIDA, los derechos humanos y la igualdad
entre hombres y mujeres, colaborando con los gobiernos para hacer más eficaces los sistemas
educativos mediante la reforma de las políticas pertinentes. Coordina el movimiento EPT y
participa de manera activa en la reforma de las Naciones Unidas para la mejora del sistema.

En su Artículo 26 la Declaración Universal de Derechos Humanos, promueve el derecho

universal a la educación, eje mismo de la misión de la UNESCO. La Constitución de la
Organización proclama “asegurar a todos el pleno e igual acceso a la educación” […] “con
objeto de fomentar el ideal de la igualdad de posibilidades de educación”. El Sector de
Educación de la UNESCO tiene cinco funciones principales: 1. Laboratorio de ideas. 2. Acción
normativa. 3. Intercambio de información. 4. Aumento de capacidades. 5. Catalizador de la
cooperación internacional.

Objetivos internacionales

El movimiento de EPT es un compromiso mundial para proporcionar educación básica

de calidad, comenzando en 1990 con la Conferencia Mundial sobre EPT, haciendo hincapié
en la educación como un derecho humano, con una visión integral del aprendizaje a lo largo
de toda la vida. En el año 2000, en el Foro Mundial sobre la Educación, 164 gobiernos
definieron seis objetivos a alcanzarse.

Las cinco instituciones que auspiciaron la Conferencia Mundial sobre EPT, siguen
siendo copartícipes de la iniciativa: 1 la UNESCO, 2 el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), 3 el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), 4 el Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y 5 el Banco Mundial. Como coordinadora
del movimiento, la UNESCO, con cinco ámbitos: el diálogo sobre políticas, el seguimiento, la
promoción, la movilización de fondos y el aumento de capacidades.

Aprobados en el 2000, los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), proponen
reducir a la mitad la pobreza al 2015, la enseñanza primaria universal, la autonomía de las
mujeres y suprimir las desigualdades entre los sexos. La educación dota a las personas de los
conocimientos y las competencias necesarias para romper con la pobreza y crear nuevas
oportunidades vitales. La UNESCO coordinó tres iniciativas: la Alfabetización (2003-2012), El
Desarrollo Sostenible (2005-2014) y la iniciativa Mundial sobre Educación, VIH y SIDA
(EDUSIDA) tratando de evitar la pandemia (2004).

África y género: dos prioridades.

África constituye una de las máximas prioridades de la UNESCO. En décadas pasadas,

el África subsahariana registró adelantos notables en EPT. La enseñanza primaria experimentó
un aumento de casi un tercio, las diferencias entre los niños y niñas se redujeron en este nivel,
aumentaron los alumnos a estudios secundarios y el gasto real en educación creció en más
del seis por ciento anual. Por los enormes problemas de ese país, el logro el objetivo de
alfabetización no fue el esperado, ya que ahí vivía casi el 43 por ciento de los niños sin
escolarizar que había en el mundo, así como el 90 por ciento de los dos millones de niños que
en el mundo viven con VIH. La UNESCO colaboró mediante la Nueva Alianza para el
Desarrollo de África (NEPAD) y el Segundo Decenio de Educación para África (2006-2015),
mediante estrategias de apoyo a la educación nacional y tareas de seguimiento y evaluación.

Las desigualdades de género siguen obstaculizando a la EPT. En dos de cada tres

países existen desigualdades entre los sexos en la enseñanza primaria y secundaria. La
Organización ha elaborado instrumentos de capacitación para facilitar la incorporación de los
principios de igualdad y contribuye a sensibilizar a los educadores a este respecto. En el
contexto de ONUSIDA, la educación para la prevención del VIH y el SIDA propone abordar los
temas relativos a la salud, el sexo y la reproducción, así como a promover los derechos
humanos y los asuntos relativos a la violencia de género. En 2010, la UNESCO suscribió la
Declaración Conjunta de las Naciones Unidas titulada “Acelerar los esfuerzos para avanzar los
derechos de las adolescentes” dotando de autonomía a jóvenes, en cuyas manos están las
claves de un futuro mejor.
Alfabetización, docentes y competencias laborales

La UNESCO ayuda a los Estados Miembros para que eleven sus índices de
alfabetización aplicando programas plurilingües de calidad. Sus principales iniciativas fueron
el Decenio de las Naciones Unidas de la Alfabetización (2003-2012) y la iniciativa Saber para
Poder (LIFE, 2006-2015), con miras a acelerar la alfabetización, en los 35 países con más
dificultades en este ámbito.

El Instituto para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida (IUAL), es un centro

internacional de investigaciones, capacitación, información y edición sobre la alfabetización, la
educación de adultos y la educación no formal, donde existen más de 60,000 documentos,
entre ellos una colección única en el mundo de materiales de alfabetización en más de 160
idiomas, tratando de mejorar el contexto y la calidad del aprendizaje. El Programa de
Evaluación y Seguimiento de la Alfabetización (LAMP), una herramienta que ayuda a los
Estados Miembros a medir los resultados de la alfabetización.

Cada año, el 8 de septiembre, la UNESCO celebra el Día Internacional de la

Alfabetización. El Premio de Alfabetización UNESCO-Rey Sejong es patrocinado por la
República de Coreo y el Premio UNESCO-Confucio de Alfabetización es patrocinado por la
República Popular China. Entre los últimos temas figuran la autonomía de las mujeres (2010)
y la alfabetización para la paz (2011).

La escasez de maestros es aguda y no ha crecido en la misma proporción que los

alumnos, que desde el 2000 ha tenido un aumento sin precedentes. Existen algunos problemas
como la formación, la asignación y la motivación de los docentes, razón por la cual la UNESCO
lanza la base de la Recomendación UNESCO/OIT relativa a la situación personal docente
(1966), que se aplica simultáneamente con la Recomendación relativa a la condición personal
docente de la enseñanza superior (1997).

La UNESCO ayuda en la elaboración de políticas de amplio espectro relativas al

personal docente, su capacitación, condición social y laboral, y su acreditación. La Oficina
Internacional de Educación (OIE) elabora directrices relativas a la reforma de los planes de
estudio, en colaboración con los Ministerios de Educación, mientras que el Instituto
Internacional de Planeamiento de la Educación (IIPE) ha reexaminado las prácticas que rigen
la gestión de los docentes y las estrategias que han dado buenos resultados en países muy
afectados por el VIH y el SIDA.

La iniciativa para la Formación de Docentes en el África Susahariana (TTISSA) propone

mejorar las políticas relativas al magisterio y fortalecer la formación de docentes en la región.
El equipo especial Docentes para la EPT, coordina y fortalece los esfuerzos para colmar el
déficit de profesores con miras a cumplir con los objetivos de la EPT.

La Enseñanza y Formación Técnica y Profesional (TVET), desempeña una función

esencial en la reducción de la pobreza y el fomento del crecimiento económico y la integración
social y económica de las comunidades marginadas, a través de la capacitación para acceder
al mundo del trabajo. Pero un gran número de gobiernos no otorgan la prioridad a las
competencias básicas y las necesidades de aprendizaje.
 La UNESCO promueve la TVET y las competencias laborales como parte del
aprendizaje en contextos formales y no formales, elaborando estrategias y soluciones a largo
plazo, tratando de mejorar su calidad de vida, condición social y valor para el mercado laboral.
El Centro Internacional de la UNESCO para la Enseñanza y la Formación Técnica y Profesional
(UNEVOC) ayuda a fortalecer y mejorar los sistemas de TVET, y consta de 282 institutos
especializados (Centros UNEVOC), en 167 Estados. Entre sus miembros figuran la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Organización de Cooperación y Desarrollo
Económicos (OCDE), el Banco Mundial, la Fundación Europea de Formación, la Comisión
Europea y el Banco Asiático de Desarrollo. Con el propósito de intercambiar conocimientos.

Con la colaboración del Instituto de Estadística de la UNESCO (IEU), se establecen

indicadores para el seguimiento y evaluación de sus políticas. En el 2009 se creó el Equipo de
Trabajo Interinstitucional en la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental
(ECOWAS), creando iniciativas con diversos organismos como PNUD, la OIT y la Asociación
pro Desarrollo de la Educación en África (ADEA), a fin de apoyar el fomento de las
competencias, con miras al empleo juvenil en la subregión.

El fortalecimiento de los sistemas educativos

La prioridad fundamental de la UNESCO es acelerar el acceso al aprendizaje de calidad

creando sistemas educativos inclusivos, holísticos y equilibrados, que abarquen desde la
primera infancia hasta la edad adulta. Los programas de atención y educación de la primera
infancia (AEPI) preparan a los párvulos para la escolarización, atenúan los efectos de la
pobreza extrema, el ciclo de la desventaja educativa y fortalecen las perspectivas de desarrollo
económico.

La UNESCO promueve programas holísticos de AEPI para la salud, la alimentación y a

seguridad y plantea el reto de coordinar la elaboración de políticas y su aplicación. Desde 2010
coordina un proyecto interinstitucional encargado de elaborar un índice holístico del desarrollo
de la primera infancia, junto con el UNICEF.

En los países de bajos ingresos la provisión de enseñanza secundaria para todos es un

objetivo difícil de alcanzar, lo cual no ocurre con los de elevados ingresos, ya muy cerca de
lograr la educación secundaria universal. Pero los grupos marginados siguen afrontando
dificultades siendo discriminados en el mercado laboral. Mediante los programas de la segunda
oportunidad, los jóvenes que no lograron completar la enseñanza primaria pueden adquirir las
competencias y los conocimientos necesarios para poder hallar un empleo.

La educación superior ha crecido drásticamente en los últimos 40 años y se espera se

incremente en un 12 por ciento anual en los próximos años. La UNESCO ayuda a los Estados
Miembros y sus instituciones para que amplíen el acceso a una educación superior de calidad
mediante diversas modalidades de oferta, adaptadas a las necesidades locales de desarrollo.
Existen instrumentos normativos para apoyar la movilidad internacional de los estudiantes y
titulares. También revisa los convenios regionales sobre convalidación de títulos de la
enseñanza superior y examina la posibilidad de crear un Convenio mundial para todos los
Estados Miembros.

Una fracción considerable de niños sin escolarizar vive en países afectados por guerras
o desastres naturales. Para cumplir con las metas de la EPT es preciso brindarles
oportunidades de aprendizaje. La educación debe formar parte de toda respuesta humanitaria.
La actividad pedagógica restaura la rutina de la vida y da a la gente esperanza en el futuro. La
reconstrucción de los sistemas educativos es un elemento esencial para restaurar la paz y
sentar las bases del desarrollo sostenible a largo plazo. La Red interinstitucional para la
Educación en Situaciones de Emergencia (INEE), es mundial y garantiza la calidad de la
educación en situaciones de emergencia. La INEE congrega a diversos organismos de las
Naciones Unidas y ONG y coloca el tema de la educación en los primeros planos de los
programas de situaciones de emergencia.

El cambio climático y los fenómenos meteorológicos de gran violencia, contribuyen a

reducir la capacidad de las comunidades para hacerles frente. La reducción del riesgo de
desastres (DRR) tiene por objeto aumentar la resistencia de la sociedad y su capacidad para
afrontar esos peligros. La educación dota a la gente de conocimientos y competencias que
puedan salvar vidas y sean sostenibles, desde el punto de vista medioambiental.

Hablando del VIH y el SIDA, unas 6,800 personas contraen cada día dicha infección. La
educación relativa a este tema en las escuelas es una estrategia preventiva eficaz y rentable.
La Iniciativa Mundial sobre Educación, VIH y SIDA (EDUSIDA) del ONUSIDA ayuda a los
países a responder a la epidemia al conceder especial atención a los niños y jóvenes, en el
marco de un enfoque sectorial, mediante la educación relativa a la sexualidad, basada en las
Orientaciones técnicas internacionales sobre educación en sexualidad, publicada en 2009 en
colaboración con el ONUSIDA, el UNFPA, el UNICEF y la OMS.

El Equipo de Trabajo Interinstitucional (ETI) del ONUSIDA sobre la Educación, elabora

respuestas más rápidas y eficaces al VIH y el SIDA. Convocado por la UNESCO, el ETI
promueve la educación como elemento esencial para prevenir el VIH y atenuar las
repercusiones del SIDA.

Acerca de las tecnologías de la información y la comunicación en la educación, la

UNESCO trabaja a través del fortalecimiento de la educación de calidad, la capacitación para
todos y el aprendizaje a lo largo de toda la vida, mediante la incorporación de su enseñanza y
su aprendizaje (TIC). La Organización colabora también con asociados como la entidad
Commonwealth of Learning, a fin de mejorar la comprensión de los recursos educativos de
libre acceso, con miras a fomentar su utilización.

La planificación y gestión de la educación

La UNESCO ayuda en la elaboración y puesta en práctica de políticas y estrategias

educativas sólidas y pertinentes. El Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación de
la UNESCO desempeña una función esencial en el aumento de la capacidad de planificación
y gestión de la educación. También colabora con la Alianza Mundial por la Educación
apoyando a los países que afrontan dificultades en la consecución de los objetivos de la EPT
y a los posteriores a conflictos armados o desastres naturales.

Las repercusiones de la crisis financiera internacional de 2008 amenazan con privar de

instrucción escolar a millones de niños en los países más pobres del mundo. Los gobiernos
hacen frente a la esta crisis de diversas maneras, como la aplicación de medidas para paliar
el ciclo económico o la puesta en práctica de redes sociales de protección. Las nuevas
fuentes de apoyo comprenden ls inversiones extranjeras directas, los donativos de los
filántropos, las fundaciones, las empresas y las organizaciones no gubernamentales, así como
la ayuda de nuevos donantes, como China, India y los Estados del Golfo Pérsico.

Encabezar la agenda internacional

El Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo que se edita todos los años, es

elaborado y publicado por la UNESCO. Su función es adoptar decisiones, influir y mantener el
compromiso con la EPT, así como instar a gobiernos y donantes a que respondan al reto de
alcanzar las metas educativas. Este informe se centra en un tema específico como la
educación y los conflictos armados (2011) o la adquisición de competencias (2012). La
financiación de informe corre a cargo de la UNESCO. El éxito del movimiento de la EPT radica
en sus iniciativas conjuntas de amplio espectro. Las cinco instituciones multilaterales que
auspiciaron en 1990 la Conferencia Mundial sobre EPT siguen siendo los principales
copartícipes: La UNESCO, el PNUD, el UNFPA, el UNICEF y el Banco Mundial.

El programa de la UNESCO de creación de capacidades para la EPT (CapEFA) ayuda

a que los países aumenten la eficacia de sus sistemas educativos. Este programa proporciona
apoyo a los 20 países que el Sector de Educación considera prioritarios Para la enseñanza. A
fin de evaluar sus puntos fuertes, definir los ámbitos de acción prioritarios y elaborar estrategias
para reforzar sus capacidades fundamentales.

La educación para una ciudadanía mundial abarca los conceptos de paz, tolerancia y
comprensión mutuas, la educación en derechos humanos y los temas educativos conexos, ha
formulado directrices para prevenir la violencia escolar y las adapta a cada contexto social y
cultural. La prevención comprende un manual elaborado en colaboración con la Organización
para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y el Consejo de Europa sobre diversos
temas. La educación relativa la discriminación, la educación relativa a la trata de esclavos, el
Holocausto y otros, tiene por objeto ayudar en las violaciones de los derechos humanos.

La Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS), mediante su programa de educación

sobre el cambio climático para el desarrollo sostenible de la UNESCO trata de alentar sobre
las estrategias pedagógicas innovadoras que permitan integrar esta educación en las escuelas
y fortaleces los programas de educación no formal. El Desarrollo Sostenible (2005-2014) se
propuso movilizar los recursos educativos del mundo con miras a forjar un mejor futuro.

Ya se han comenzado a formular las nuevas perspectivas de la educación y el

aprendizaje, más allá de las metas de 2015 que estableció la EPT. La UNESCO participa con
la movilización del conocimiento y la investigación. Basándose en los informes de Aprender a
ser (1972) y La educación encierra un tesoro (1996), emprende la definición de nuevos
modelos capaces de orientar la reflexión pedagógica en el mundo entero.

La creación de redes y el intercambio de conocimientos

El Sector de Educación de la UNESCO produce títulos que van desde carpetas

didácticas a monografías, los publica en las seis lenguas oficiales de la Organización y en
muchos otros idiomas. En 2007, se crea el fondo que apoya a los países en desarrollo en la
consecución de las metas de la EPT y los ODM. La iniciativa E-9 se inauguró en 1993 para los
nueve países más poblados el mundo (entre ellos México).
 La oficina Internacional de Educación (OIE) es un centro mundial y una base de
conocimientos especializados en la elaboración de planes de estudio. La Biblioteca Digital de
la OIE es otra fuente de información acerca de las tendencias de la materia. El Instituto de
Estadística de la UNESCO (IEU) fue creado para satisfacer las necesidades en materia de
estadística en los ámbitos de: educación, ciencia y tecnología, la cultura y la comunicación.
Tiene su sede en Canadá y ayuda a los Estados Miembros en el análisis de la eficacia y
eficiencia de los programas y contribuir a fundamentar sus decisiones sobre política. La base
de datos se actualiza tres veces al año, y abarca desde los índices de escolaridad en la
enseñanza primaria hasta las tasas de graduación en la terciaria. Sus estadísticas son
utilizadas por las organizaciones internacionales.

La UNESCO en el mundo

El Sector de Educación está dirigido por el Subdirector General de Educación. Consta

de Divisiones y Equipos en la Sede de la UNESCO en París, de siete Institutos y Centros
especializaos en educación, de cuatro oficinas regionales para la educación, así como de
personal que trabaja en las oficinas fuera de la Sede de la Organización. Cuenta también con
siete Centros Especializados en educación financiados por los Estados Miembros bajo los
auspicios de la UNESCO.

CONCLUSIÓN

No es cierto, para concluir, que la mala educación sea solamente un problema de

presupuesto. Es ante todo ausencia de objetivos comunes, a los que el presupuesto y la
gestión sirven como instrumentos. En la actualidad, las cifras de pobreza golpean
despiadadamente a los más jóvenes, razón por la cual, sería menester renovar el pacto social
y retomar el compromiso. La educación debería ser el centro de la preocupación de la
UNESCO, del estado y la sociedad como herramienta hábil de construcción del futuro; el eje
central del país que queremos. Sin embargo, asistimos al escenario de una falsa inclusión
social donde Educación Para Todos, pero con pobres estándares de calidad, se contrapone a
la lógica de la mejor educación posible para todos. En este sentido, la educación tal como la
vemos, perpetua el horizonte de exclusión para muchos, generando una sociedad de distintos
carriles, varias velocidades y destinos diferentes, que perpetúan el esquema injusto que se
dice combatir.

El analfabetismo, en términos de capacitación para el trabajo, es altísimo, y la no

capacitación para la vida activa es sinónimo de exclusión. No hay inclusión social sin la
resolución de los problemas educativos. Si algo caracterizó a la educación durante muchas
décadas fue la promesa de un futuro mejor. Hoy el ideal democrático ya no es una EPT, sino
educación de calidad para todos. Porque poner a los jóvenes en un sistema sin calidad es
largarlos a la vida sin armas para defenderse. Es perpetuar la exclusión. La escuela no puede
enseñar a chicos con hambre. Pero la opción no es comer o educarse: hay que atender ambas
cosas. Los que han recibido menos necesitan recibir más para compensar su educación y
salvar la inequidad. A la escuela hay que asistirla, darle recursos profesionales y materiales
para que pueda ejecutar las políticas generales o las complemente de acuerdo con las
necesidades de los alumnos de cada país.

La UNESCO y sus organizaciones educativas se están definiendo por una política de

mayor exigencia, pero esta decisión tiene que ser acompañada por la sociedad. Para ello, la
reconstrucción de los planes educativos es condición necesaria para educar con éxito. Dadas
las condiciones económicas actuales, la mayoría de los países han bajado la guardia; ya sea
por pobreza o abandono.

En México hay una desigual de distribución de los conocimientos, lo que consolida las
desigualdades. El niño, y el joven son el punto de partida y llegada de todo aprendizaje y por
eso debemos contar con todo lo que sea importante para él. No cabe duda que su contexto,
responde en primer lugar a sus necesidades básicas. En la sociedad se hace parte de un
mundo más amplio que integra todas las realidades que le rodean desde el momento de su
nacimiento. La recapacitación es primordial para reconvertir el potencial de mano de obra en
condiciones de competitividad. No es por cierto un asunto de menor cuantía en una sociedad
de conocimiento y tecnología que avanzan rápidamente.

Uno de los mayores aportes de la educación al hombre es proveerle de una alta capacidad de
comprensión del contexto, saber hacer y adaptarse a los cambios. Lo expresado no es un
simple slogan motivador. Es la tarea de los estadistas de la UNESCO cuya mayor
responsabilidad es, descifrar los escenarios del futuro y generar las herramientas aptas para
ser eficaces en ellos. De no obrar en este sentido, no habrá futuro, ni Nación, ni destino común,
sino el de la frustración permanente. Las diferentes organizaciones de la UNESCO no han
proporcionado soluciones al problema de educación y que frente a la emergencia social
debería proveer de las políticas sociales como un instrumento de importancia.

Bibliografía:

La UNESCO y la EDUCACIÓN, “Toda persona tiene derecho a la educación”. Organización de las

Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.