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Este material tiene fines educativos y no puede usarse con propósitos económicos o comerciales.
AUTOR
Juan Luis Ángel Cardeño
Economista-Especialista en Docencia Investigativa Universitaria
Magíster en Educación con mención en Ambientes Virtuales de Aprendizaje
angel.juanluis@gmail.com
Nota: el autor certificó (de manera verbal o escrita) No haber incurrido en fraude científico, plagio o vicios de
autoría; en caso contrario eximió de toda responsabilidad a la Corporación Universitaria Remington, y se declaró
como el único responsable.
RESPONSABLES
LINA MARÍA MAYA TORO
Decana de la Facultad de Ciencias Empresariales
lmaya@uniremington.edu.co
GRUPO DE APOYO
Personal de la Unidad CUR-Virtual Derechos Reservados
EDICIÓN Y MONTAJE
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
5 GLOSARIO ...................................................................................................................................................... 67
6 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................................ 69
1 MAPA DE LA ASIGNATURA
ECONOMÍA AMBIENTAL
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL
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http://www.obela.org/contenido/medio-ambiente-economia
https://es.slideshare.net/fernandooropezaarizpe/11-relacion-de-la-economia-con-el-medio-ambiente
http://www.cricyt.edu.ar/enciclopedia/terminos/EconomAmb.htm
http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0121-47722007000200009
http://www.paralanaturaleza.org/onu-la-economia-y-el-medio-ambiente-deben-estar-unidos/
http://www.ub.edu/geocrit/sn-45-14.htm
http://eldiario.com.co/seccion/OPINION/la-econom-a-contra-la-naturaleza1604.html
https://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_ecol%C3%B3gica
https://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_ecol%C3%B3gica
http://www.academia.edu/23183657/Econom%C3%ADa_de_la_contaminaci%C3%B3n_y_la_degradaci%C3
%B3n_ambiental
http://www.enciclopediafinanciera.com/teoriaeconomica/macroeconomia.htm
https://es.slideshare.net/soldier90/microeconomiaequipo
http://www.enciclopediafinanciera.com/mercados-financieros/estructura/competencia-perfecta.htm
http://www.monografias.com/trabajos100/demanda-determinantes/demanda-determinantes.shtml
https://economiaprsicila.jimdo.com/oferta/curva-dela-oferta/
https://es.wikipedia.org/wiki/Oferta_y_demanda
ECONOMÍA AMBIENTAL
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL
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BIENESTAR: sumatoria de utilidades derivadas del consumo de bienes tangibles e intangibles a través de un
mercado u otras formas de acceso más las ganancias de quienes participan como productores de bienes y servicios
que son transados en éste.
COMPETENCIA: ejercicio económico que se presenta en determinados mercados y que permite que existan
mejores ofertas y oportunidades para el consumidor en tanto otros pueden producir el mismo bien en mejores
condiciones de calidad y precio.
COSTO DE OPORTUNIDAD: en la economía neoclásica los conceptos de caro o barato son expresiones coloquiales,
lo que realmente se debe valorar es el costo de oportunidad entendido como la mejor alternativa desechada.
Siempre que usted elige una opción aparecerán otras “mejores” que usted tiene que dejar de considerar por falta
de información en el momento.
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DEMANDA: ley de la microeconomía que establece una relación inversa entre los precios y las cantidades. Un
agente consumidor racional siempre buscará los menores precios para maximizar su bienestar.
MERCADO: el mundo económico es el mundo del intercambio y la sustitución. Ello solo puede acontecer si existe
un espacio social, un acuerdo y unos instrumentos que facilitan esos intercambios. En el mercado lo que ocurre
es una cesión de derechos entre propietarios de bienes que por medio del dinero y los precios manifiestan su
interés por los bienes de otro en el ejercicio de las leyes de demanda y oferta. Los mercados ideales son los
definidos como de libre concurrencia.
NECESIDAD: el mundo económico establece una tríada entre: preferencias-elecciones y necesidades. Para que
este mundo funcione la base de todo serán las necesidades. La economía normativa establece que hay
necesidades básicas, la economía positiva simplemente dice necesidades y a través de ellas se quiere referenciar
el deseo de los sujetos por mejores condiciones de bienestar. Todo sujeto tiene necesidades que pueden ser o no
compartidas con otros, en la mayoría de los casos sucede así y por ello el mercado se presenta como un espacio
que recrea y facilita su satisfacción.
OFERTA: ley que establece el principio por el cual un productor se presentará en el mercado. Para el productor el
principio establece que: a mayor precio mayor será la producción ofrecida hasta que las limitaciones de escala y
costo lo permitan.
PREFERENCIAS: es un concepto usado en la economía para hacer referencia a la estructura particular de variables
que cada sujeto tiene para elegir alguna alternativa. Cada sujeto tiene preferencias, pero no se revelan
directamente, como la edad de ciertas personas a determinada edad: hay que intuirla. Las preferencias establecen
un orden o jerarquía, por ejemplo: es “preferible” lo bueno a lo malo, un bien normal a uno inferior. Pero nada de
esto es lineal.
PRECIOS: en términos estrictos es la expresión monetaria del valor de las cosas. En tanto acuerdo intersubjetivo
el dinero permite que nuestra valoración de las cosas aparezca en el mercado bajo la forma de precios, así se
completa la estructura decisoria de los agentes económicos en el mercado:
Partamos entonces de una premisa: la economía se ocupa de estudiar el sistema de elección racional (a
partir de ciertas preferencias) que tenemos los sujetos comunes y corrientes, en un mundo donde los
recursos son limitados en relación con la desbordada capacidad humana de plantearse necesidades. Los
satisfactores de esas necesidades se denominan BIENES. Desde esta perspectiva podría decirse que la
“economía está en tu mente” o que responde a consideraciones subjetivas.
Este enfoque lo conocemos como micro-económico precisamente porque su atención se centra en los
“agentes económicos”.
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¿Qué significa todo esto? Recuerde alguna ocasión en la cual haya tenido que escoger un obsequio para
una persona. Si ésta es conocida de mucho tiempo usted sabe con certeza lo que le “gusta” pero, en la
situación contraria deberá asesorarse de alguien para tener una idea al respecto.
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Nuestras preferencias son en parte heredadas y en parte construidas. Piense por ejemplo en los
alimentos que generalmente consume, ¿por qué le “gustan”? Y ¿qué decir de su manera de vestir?
Colores, texturas, formas son elementos definitorios de lo que consideramos su gusto. Las preferencias
son un poco “misteriosas” en tanto no se revelan explícitamente, son como la edad de las mujeres a
cierta “edad”, o como los datos sobre el ingreso en una encuesta, “aproximados”, en fin, lo que se quiere
plantear es que si todo fuera evidente NADA tendría que estudiarse…En la medida que tenemos
preferencias pues, construimos un sistema de elección relacionada con las necesidades y los bienes que
operan como satisfactores de las mismas.
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b) Necesidades y bienes: este es el otro puntal del razonamiento que estamos describiendo. Acá cabe
precisar que, para la escuela neoclásica, marginalista o utilitarista (todas variantes de la misma matriz
microeconómica) las necesidades son consideradas desde la versión más positiva posible. No se trata de
diferenciar y categorizar las “necesidades” simplemente se reconocen y punto. Para mayor claridad: en
este enfoque las famosas necesidades “básicas” no existen, todo por la dificultad de definir “lo básico”.
De la misma forma debe entenderse que el mundo económico lo que hace es producir un sin número
de bienes literalmente hablando: tabaco, licor, dulces son bienes de igual naturaleza que alimentos,
vestido, electrodomésticos…por mencionar los tangibles. Si hay bienes hay posibilidad de SUSTITUCIÓN
y si eso ocurre habrá un mercado.
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Ahora bien, ¿qué les da valor a esos bienes? Pues, el deseo de los sujetos por ellos que se expresa en los
PRECIOS que todo producto exhibe cuando está dispuesto para su consumo. Para el enfoque más
tradicional, de la economía política clásica (Smith, Marx) el valor de las cosas proviene en primera
instancia de su “valor de uso”: Si las cosas son útiles pues, tendrán valor. En la teoría de la economía
política el VALOR se compone de valor de uso y valor de cambio que define precisamente la “objetividad”
del valor de las cosas. No se le olvide que K. Marx era representante de la filosofía materialista en su
versión más radical (la realidad es una cosa objetiva por ser material).
¿Quién determina la utilidad de las cosas? Revise en su casa y podemos apostar sin riesgo a que en algún
rincón de su cocina tiene un inventario de recipientes plásticos de todos los tamaños (“cocas” se
denominan en el Departamento de Antioquia) y calidades que usted almacena porque “sirven para algo”.
¿Qué le parece la exactitud de esa definición?
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c) Racionalidad: la búsqueda del bienestar: ¿Cómo actúa un sujeto en términos económicos? Siguiendo
el principio de maximizar su bienestar, es decir, alcanzar un nivel de satisfacción tal pero invirtiendo una
determinada cantidad de recursos para lograrlo. En otras palabras, todo sujeto económicamente
hablando busca “lo mejor” ajustando sus decisiones en principio a su mayor limitante: el presupuesto
(que se estima siempre de forma monetaria). Si un sujeto como usted actúa en el mundo de esa forma
pues, se considera un sujeto racional.
Entonces, un sujeto que consume cigarrillos diariamente ¿es racional? ¡Claro que sí! Está maximizando su
bienestar. Como lo hace también una persona que todos los días asista a misa, o lea un libro o salga a
practicar ejercicio.
la primera referida al bienestar pues, nadie busca deliberadamente reducir la calidad de su existencia;
la segunda es que se debe respetar la condición individual. Para que exista “interés general” el pre-
requisito es el “interés particular”.
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Desde una perspectiva general esta estructura de razonamiento está basada en principios subjetivos que para
muchos son altamente polémicos porque establece así una condición fundamental: que exista LIBERTAD DE
MERCADO.
Todo esto puede verse conforme los esquemas que se presentan a continuación:
Los principios subjetivos
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Preferencias
Racionalidad
y bienestar
Elecciones Costo
Oportunidad
Sobre el modelo básico simplificado de este razonamiento económico puede verse este esquema:
Bienes
Oferta y
Competencia
Demanda
MERCADO
Ahora bien, la clave conceptual de este modelo es un mercado que funcione de la mejor manera y ese
es un mercado de competencia perfecta (no se alarme por las denominaciones, son más tendencias que
realidades…ya verá).
En un mercado de este tipo se debe obtener información perfecta respecto a los bienes existentes.
Falta describir las leyes que explican el comportamiento de los sujetos: la demanda y la oferta.
Esta representación simplificada del comportamiento de un sujeto que quiere consumir un bien del
mercado establece una relación INVERSA entre el precio de ese bien (Px) y la cantidad que puede ser
consumida: a MENOR precio MAYOR la cantidad demandada. Las dos variables definidas aquí son por lo
tanto elementos comunes para todo sujeto, aunque se reconoce que otros elementos (calidad, gustos,
sustitutos, ingresos) son determinantes tienen el problema de ser difícilmente cuantificables y por lo
mismo se asumen como indeterminados.
G = gustos
Qls= calidades
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Ys= ingresos
Qts= cantidades
Excepto Px y Qts, todos los demás elementos se consideran indeterminados, una forma de simplificar
la operación y mostrarla en un plano cartesiano. De esa forma se puede graficar un concepto
asociándolo a un comportamiento que asumimos como cierto:
¿Quiere un ejemplo? El mercado de vehículos particulares. Usted elige el suyo en función de muchas
variables, una de ellas es el precio…las otras ¿cuáles son?
Para el caso de la oferta se tienen los mismos referentes pero desde otra perspectiva: la del productor.
Gráficamente se ve así:
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Para el enfoque neoclásico, el que estamos exponiendo, estas dos fuerzas son las generadoras de todo
lo demás que ocurra y que en breve simplemente referenciaremos para que sea de utilidad en el curso
y la especialización en gerencia ambiental.
Libre mercado para Libre mercado Libre mercado Libre mercado pero con
asignar recursos cuestionado “modificado” con regulaciones
experimentos.
Si bien el núcleo de las posiciones teóricas se comparte, tanto la corriente conductual como la
experimental permiten el desarrollo de la economía pública. Es el reconocimiento a las limitaciones de
los sujetos y también la puerta de entrada a otros campos de trabajo que requieren desarrollo: las
decisiones económicas relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturales.
Nombre del taller de aprendizaje: Modelo Datos del autor del taller: Juan Luis Ángel Cardeño
simplificado de la economía.
Una rama de la teoría económica se ocupa del comportamiento de los sujetos económicos planteando algunos
principios generales pero simplificadores de la realidad. Esto se hace para poder explicar de forma práctica y
positiva la estructura funcional de la economía como un gran mercado de sustitutos y posibilidades.
c) El costo de oportunidad
Todo esto funciona dentro de un acuerdo general conocido como mercado en el que las leyes fundamentales
son la oferta y la demanda. En ellas, las variables definitorias son el precio y las cantidades. En el mercado se
obtienen los bienes que permiten satisfacer las necesidades d elos sujetos.
La mayor simplificación está relacionada con entender el fenómeno económico a partir de las opciones
individuales.
Describa la actividad:
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Elabore una lista de variables que expliquen de forma amplia la demanda de cierto tipo de formación educativa.
POR NATURALEZA ENTENDEMOS TODO AQUELLO QUE EXISTE SIN INTERVENCIÓN DIRECTA DE LOS HUMANOS.
A través de este ejercicio hemos pasado de la contemplación y la explicación mítica e idealizada al estudio de la
naturaleza al servicio de la especie humana: leyes, procedimientos, técnicas, materiales y procesos serán las
formas prácticas mediante las cuales el homo sapiens aprovechará y controlará lo que antes parecía imposible.
Esta puerta que se abre para el uso o explotación de las estructuras naturales la entendemos hoy como economía.
La economía es así el mundo de lo construido y que parece separarse de la existencia natural y desde esta
perspectiva aparece la noción de medio ambiente.
¿Qué podemos entender por medio ambiente? De forma amplia enmarcamos allí a todo el entorno natural
modificado o intervenido por la acción humana. Esto tiene significado para poder delimitar escenarios sobre
todo porque buena parte de la modificación del entorno natural se da por impactos o externalidades (positivas y
negativas) pero además la intervención económica construye y amplía la disponibilidad del entorno natural por
medios tecnológicos.
EL MEDIO AMBIENTE:
Economía
Naturaleza
Medio ambiente
Conocer de manera práctica las diferencias que hay entre naturaleza y medio ambiente nos permite
entender la existencia de la humanidad en tanto ejercicio y desarrollo económico. La economía
construye el medio ambiente a partir de la oferta natural disponible, pero debe aclararse que el
propósito de construir lleva implícito el riesgo de la “destrucción”: cultivar ciertas plantas útiles significa
despreciar y eliminar otras, aprovechar ciertos animales implica dejar de lado a otros, urbanizar obliga a
modificar suelos y terrenos.
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Desde esa condición podemos señalar que: el mundo natural ha sido transformado en buena parte por
la acción económica de la especie humana y el resultado se denomina medio ambiente. Del mundo
natural (como noción pura) realmente queda poco, al menos sobre la superficie terrestre y no todo es
atribuible a nuestra existencia.
Y, ¿qué le parece el accionar de la medicina? Si hay un agente productor de medio ambiente es este
campo del conocimiento que es además una práctica instrumental para mejorar nuestra existencia.
Siempre que vaya a plantear algo sobre la desaparición de especies o cosas por el estilo sería bueno
pensar en algunas palabras clave:
HIGIENE-JABÓN-ANTISÉPTICO-ANTIBIÓTICO-FUMIGACIÓN-PLAGAS
Buena parte del agua residual de una residencia es producto de prácticas higiénicas que involucran
siempre el uso de algún producto como el jabón a través del cual podemos crear ambientes libres de
agentes infecciosos y si por alguna razón las bacterias invaden nuestro organismo, tenemos anti-bióticos
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a nuestra disposición. ¿Alguien se ha quejado porque se fumiguen espacios para el control de plagas?
¡Cucarachas por ejemplo!
Por ejemplo:
Pero en presencia de la actividad económica organizada de la sociedad aparece el principal impacto que
conocemos de forma general, como contaminación y que en términos económicos se llamará: externalidad.
La contaminación es una externalidad negativa que impone costos a otros sin que estos puedan hacer nada al
respecto. Ejemplo: la gente deja basura en una esquina o al lado de un poste en la calle ¿alguien protesta por ello?
Si el poste o el lugar de la calle tuviera un propietario…habría que pagar por dejar la basura allí.
a) El efecto físico de lo desechado sobre el medio ambiente o el entorno natural. Este efecto puede ser
biológico, químico, auditivo.
b) La reacción de los sujetos ante el efecto físico anterior que puede expresarse como disgusto, desagrado
o indiferencia.
Siempre que la reacción sea de disgusto o desagrado lo que se experimenta es una pérdida de bienestar que
merece ser compensada. La indiferencia puede significar el desconocimiento del valor del bien afectado.
Cuando alguien tiene derechos de propiedad sobre un recurso tiene un gran incentivo para observar que este
recurso se administre de forma que genere el máximo valor de acuerdo a las posibilidades de uso. De la misma
forma la inexistencia de derechos claros de propiedad es un gran incentivo para alguien explote sin medida un
recurso.
Nombre del taller de Datos del autor del taller: JUAN LUIS ÁNGEL CARDEÑO
aprendizaje: Relaciones
naturaleza-economía. Economista, Especialista en Docencia Investigativa Universitaria, Mg en
Educación.
Escriba o plantee el caso, problema o pregunta: Las relaciones de la naturaleza y la economía son dinámicas,
históricas y mediadas por el desarrollo y aplicación de tecnologías específicas. Todas de alguna forma
transforman el entorno natural en un medio ambiente específico.
Las relaciones pasadas de la naturaleza y la economía ¿eran más sostenibles y de bajo impacto?
Una visión idealizada de las relaciones economía y naturaleza vería las cosas de forma positiva. Pero la
evidencia muestra que, a falta de una disponibilidad importante de oferta tecnológica fuerte, las posibilidades
de existencia humana eran precarias. Desde esa perspectiva debe tenerse presente que la economía se explica
con relación directa del bienestar de la gente. Un invierno extremo en la historia medieval debe haber
significado una demanda importante de madera (corte y tala de la oferta boscosa) para hacer fuego y
mantener una temperatura agradable durante toda la temporada.
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Describa la actividad:
¿Un enfoque como éste permitiría una actividad económica más acorde con las condiciones naturales y reducir
el impacto por contaminación? Explique.
La variedad de recursos naturales se clasifica como renovables y no renovables. Por renovables entendemos la
existencia de flujos continuos que garantizan su existencia de acuerdo a la capacidad de sustentación de los
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ecosistemas. Los no renovables se parecen más a un stock de elementos almacenados que conforme se van
consumiendo desaparecen definitivamente.
No se pierda de vista que buena parte de la actividad económica reproduce de forma independiente ciertas
especies de plantas y animales: eso es lo que se hace en la agricultura o en la cría de animales. Pero no puede
hacer lo mismo con los yacimientos petrolíferos o auríferos.
Pese a todo:
Si las tasas de explotación (Te) es MAYOR que la tasa de recuperación (Tr) existe riesgo de agotamiento del
recurso.
Te>Tr: Agotamiento
En este aspecto los recursos renovables tienen el mismo comportamiento que los no renovables pero su
expresión cambia porque se trata de un stock fijo (un yacimiento de petróleo no crece, pero se pueden hallar
nuevas reservas con un costo diferencial).
En este caso las funciones económicas deben explicar la tasa de uso o extracción óptima pero no tiene sentido
hablar de rendimientos sustentables. De otro lado, la tasa de agotamiento estará determinada por la
disponibilidad de sustitutos, por la utilización de tecnologías de mayor rendimiento o incluso por diferenciales
de precios en mercados específicos.
PARA LOS RECURSOS NO RENOVABLES LAS VARIACIONES DE PRECIOS Y LAS TASAS DE DESCUENTO
DETERMINAN EL RITMO DE SU AGOTAMIENTO O DISPONIBILIDAD ECONÓMICA.
A mayores precios crece la opción económica de explorar y explotar yacimientos como ocurre con el petróleo…
La regla que define este proceso se conoce como: Regla de Hotelling. (Pierce, 1995)
En esta materia, las decisiones de explotación actual se relacionan con decisiones pasadas, así como también
con las expectativas de precios y costos futuros.
Nombre del taller de Datos del autor del taller: JUAN LUIS ÁNGEL CARDEÑO
aprendizaje: Lógica económica
y recursos naturales Economista, Especialista en Docencia Investigativa Universitaria, Mg en
Educación.
La economía actual depende en buena parte de los recursos energéticos disponibles. Por sus características,
el petróleo aporta los derivados energéticos que la economía reclama, aunque es un recurso problemático
desde muchas perspectivas. Cada cierto tiempo los titulares económicos llaman la atención sobre el nivel de
reservas mundiales de petróleo. ¿De qué depende la variación de las reservas de este recurso históricamente?
Describa la actividad:
¿Realmente se han reducido las reservas mundiales de petróleo? ¿Dónde se ubican esas reservas? ¿Quiénes
son los principales consumidores?
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http://www.ebay.com/itm/1937-NY-New-York-State-Resident-Hunting-Trapping-Fishing-License-
Button-VGC-Rare-/121155936051/?_ul=BO
http://www.ecosmes.net/cm/navContents?l=ES&navID=ecoDesignProcedure&subNavID=3&pagID=1&f
lag=1
http://www.anla.gov.co/valoracion-economica-instrumentos-economicos-evaluacion-impacto-
ambiental
http://conservation-strategy.org/es/course/herramientas-econ%C3%B3micas-para-la-
conservaci%C3%B3n-y-an%C3%A1lisis-integral-de-proyectos#.WWddhhU1-M8
http://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/8/35988/ArcadioCerda_analisis_costo-
beneficio_ambiental.pdf
http://www.amazonia-andina.org/etiquetas/herramientas-economicas
www.minambiente.gov.co/.../Matriz_comentarios_consulta_Herramientas_económica.
http://www.unilibre.edu.co/CriterioLibre/images/revistas/10/CriterioLibre10art03.pdf
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Herramientas
analíticas y
UNIDAD # 2 valoración de bienes
ambientales
Tema 1: Tema 2:
Tema 3:
Eficiencia económica Valoración
Análisis de política
y desarrollo de económica de bienes
ambiental
mercados ambientales
CAPITAL NATURAL: los elementos del entorno natural que se valoran en función del conocimiento y utilidad que
generan se conocen como capital natural.
COSTOS SOCIALES: costos que la sociedad asume por una acción privada y que no figuran en ningún sistema
contable privado.
DEGRADACIÓN AMBIENTAL: proceso de pérdida de calidad del entorno natural o medio ambiente.
DISPOSICIÓN A PAGAR: medida de valoración que las personas tienen sobre un bien de acuerdo a su sistema de
preferencias.
EMISIONES: todos los fluidos que un agente genere y que se dispersan en otro medio gaseoso, acuático o
terrestre.
MERCADO: mecanismo social para la asignación de los recursos siguiendo leyes relativas a la oferta y la demanda.
PUNTO DE EQUILIBRIO: punto de la producción o la distribución comercial donde los ingresos totales igualan a
los costos totales. Los beneficios son cero.
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Plantear los criterios que se consideran en el desarrollo de la política ambiental a nivel general.
Eficiencia por su parte nos dice a qué costo se logran los objetivos. La eficiencia no se alcanza por
sí sola: hay que trabajarla, analizarla, organizar procesos, identificar problemas, innovar.
La eficiencia económica es una idea práctica y sencilla para evaluar el desempeño de un sistema
económico, de una organización o de un proceso en particular si lo que en principio se considera está en
los límites propios de la organización: bajos costos y ganancias.
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El ejemplo más extendido desde la formación administrativa es el punto de equilibrio. Un nivel de producción o
ventas donde los COSTOS TOTALES se igualan con los INGRESOS TOTALES y por lo mismo se infiere que este
nivel indica que Las GANANCIAS son nulas.
Como puede ver, desde esta perspectiva la evaluación por eficiencia económica parece simple, pero, cuando se
incluye el peso de las decisiones económicas en términos amplios aparecen por ejemplo de los costos
ambientales (calidad de las transformaciones medio-ambientales que la operación económica de una
organización o sector genera) como también de los beneficios ambientales generados por un determinado
proceso.
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Nos hemos acostumbrado a interpretar las decisiones económicas relacionadas con el medio ambiente
enfatizando en los costos, sin embargo, la idea central implícita es que la EFICIENCIA ECONÓMICA debe
considerar el valor GENERAL de lo que se está produciendo y de lo que se está consumiendo para desarrollar esa
producción.
¿Qué nivel de producción debe generarse? Está directamente relacionada con la noción de eficiencia.
¿Qué nivel se produce en realidad? Que es una pregunta relativa al funcionamiento de los mercados.
Para que se tenga un contexto amplio de las cosas que tratamos se debe pensar en este caso, en la producción
de la economía como un todo para definir cuál es la tasa de producción que es socialmente eficiente.
La oferta es amplia y variable, garantiza precios, tecnologías (diésel, gasolina, eléctricos) y soporte
posventa.
Ahora responda:
B) Desde la perspectiva de movilidad un auto eléctrico depende del nivel de congestión existente. Su
conductor padece lo mismo que el de un auto convencional. Así que en esta situación es ineficiente.
¿Cómo promover el uso de autos eléctricos si el objetivo fuera la reducción de emisiones contaminantes a la
atmósfera?
¿De cuántos vehículos es el aforo de una ciudad para que su circulación sea eficiente?
Sirvan estas observaciones para llamar la atención sobre los aspectos que desde la economía se pueden
considerar en materia ambiental. De paso téngase presente que si bien el mecanismo del mercado cumple con
el desarrollo y cumplimiento de la eficiencia generalmente se requiere la intervención pública porque existirá
una diferencia importante entre:
Por valores de mercado se entiende la forma como ciertos agentes valoran sus intercambios y los valores sociales
consideran el monto de costos o beneficios externos que proveen esas transacciones.
Uno de los principales tipos de costos externos impuestos a la sociedad en general es la degradación ambiental.
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Ahora bien, para poder comprender estas relaciones deberán incorporarse otras nociones, que aquí sólo se
hacen como referencia general:
Cuando se produce algún bien (papel, por ejemplo) esperamos obtener un beneficio de él.
Para producir ese bien (sigamos con el papel) utilizamos insumos directos (árboles y celulosa) y usamos
otros de forma indirecta (agua, calor, aire, suelo, entre otros…)
El proceso para fabricar papel genera residuos que van al medio ambiente.
Si la sociedad considera que el papel es muy importante en su existencia material preferirá este bien a otros y
expresará esta preferencia en la disposición a pagar por él que deberá compararse con el costo marginal de
producción. Así podemos plantear que:
LOS BENEFICIOS QUE SE OBTIENEN DE ALGO SON IGUALES A LA CANTIDAD QUE SE ESTÁ DISPUESTA A PAGAR
POR ELLO.
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El valor de este planteamiento es mantener la idea de que todos los individuos tienen preferencias por algún
tipo de bienes y servicios y que ante una selección de alternativas, ¿cómo se expresará y hará visible esa
estructura?
Si quiere ir a determinado evento y no encontró boleta usted intenta con los “revendedores”, ¿a qué
precio? Al que iguale su disposición a pagar en ese momento.
Si quiere ser el primero en ser atendido en determinado servicio que inicia operaciones a las 07:00
horas posiblemente usted llegue a las 05:00 horas a esperar.
Si está en una subasta y allí hay un objeto que usted aprecia mucho “pujará” al alza buscando
desmotivar a los demás con su disponibilidad para pagar.
Pero estos son bienes comunes y corrientes, de acceso y consumo privado tales como una camisa, un reloj, una
obra de arte, la atención de un gurú, etc…
Bien parece que no es así, puesto que a nuestro alrededor convivimos con espacios degradados ambientalmente
porque nadie los valora. He aquí la esencia del planteamiento:
Los bienes ambientales en general se presentan como recursos de libre acceso que son una fuente amplia de
costos externos (un particular hace uso del recurso lo degrada y no paga por ello). ¿Le gusta la pesca? En
Colombia cualquier persona puede ir a pescar donde quiera, no necesita licencia, nadie le controlará cuánto
pescó ni qué especies. El recurso piscícola se considera de libre acceso y usted no podrá increpar a un pescador
porque ha tenido muchas capturas.
Visite este enlace del Departamento de Recursos Naturales de Carolina del Sur:
http://www.dnr.sc.gov/spanish/licenses/pricingnonresident.html
El que exista por ejemplo esta manera de regulación establece el desarrollo de un mercado donde una autoridad,
que debe conocer la dinámica del recurso, impone las condiciones de precios, duración, restricciones, entre
otros… De entrada, señala que, si usted gusta de la pesca pues, debe pagar por ello.
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El ejemplo de la pesca es uno de tantos que expresa un problema restringido por una condición: no a todas las
personas les gusta la pesca…aunque sí el pescado. Pero las carreteras en un fin de semana especial nos recuerdan
siempre una situación contradictoria: los costos asociados a la congestión que generan los peajes.
Debería existir una tarifa diferencial que incentive el uso de la vía en diferentes horarios, eso lo denominaríamos:
el mercado de la circulación. Y haría más eficiente el tránsito.
El uso de recursos y la necesidad de la eficiencia plantean la posibilidad que algunos mecanismos como el mercado
contribuyan a mejorar o desarrollar su perspectiva. Pero cuando el mercado no asigna de forma eficiente los
recursos se debe recurrir a otras formas (políticas) que garanticen los mismos resultados en términos de eficiencia.
Quienes viven en unidades cerradas, edificios de apartamentos o similares contribuyen, bajo la figura de co-
propietarios, al mantenimiento y desarrollo de áreas comunes, por ejemplo, y las cuotas se definen conforme
unas variables estatutarias.
SI USTED HABITA UN EDIFICIO DE 20 APARTAMENTOS ¿LE PARECE EFICIENTE QUE EXISTA UN SOLO MEDIDOR DE
AGUA Y EL VALOR DEL CONSUMO TOTAL SE DISTRIBUYA ENTRE TODOS LOS PROPIETARIOS?
Para finalizar este tema, hay que plantear que lo que no puede hacer la economía positiva le corresponde resolver
a la economía normativa a través de las alternativas que permita la ley. La economía normativa corresponde al
campo de la actuación de los gobiernos e instituciones públicas.
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Nombre del taller de Datos del autor del taller: JUAN LUIS ÁNGEL CARDEÑO
aprendizaje: el auto eléctrico
no es solución real. Economista, Especialista en Docencia Investigativa Universitaria y Mg en
Educación.
Escriba o plantee el caso, problema o pregunta: Aunque se cambie el sistema motriz de los automóviles que
alivia el problema de las emisiones por CO2, ¿es esta una solución real para la movilidad en las ciudades?
Solución del taller: La respuesta es NO. Llegaría un momento en que cambiaríamos de “contaminación”
porque si todo el mundo accede a un vehículo de esas características se tendrán los mismos problemas de
congestión y demanda de vías. Recuerde que las personas pueden usar su vehículo cuando quieran lo que no
sucede con el transporte masivo que está sometido a rutas y horarios.
Nombre del taller: Eficiencia económica en Modalidad de trabajo: Consulta y exploración en la red.
soluciones ambientales
Actividad previa: Documente cómo se realiza la recolección de basuras y residuos domiciliarios en distintas
ciudades del mundo desarrollado.
Describa la actividad: Explore tarifas, restricciones y otras disposiciones que obligan a los usuarios a actuar de
cierta forma.
Relaciones tres casos donde usted encuentre evidencias de que las medidas que los usuarios deben cumplir
son EFICIENTES y explique por qué.
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DE AQUI EN ADELANTE
Pero, ¿por qué es importante la valoración de los recursos ambientales bajo la perspectiva de que sean
mercadeables? Se deben considerar al menos tres argumentos al respecto:
Por la urgencia de asignar al responsable de la degradación ambiental la pérdida de calidad del recurso.
Actualmente se invierten muchos recursos públicos en el control de la contaminación sin discriminar sobre quién
contamina lo que resulta en un incentivo para este último que se ve beneficiado por todas las obras y procesos de
control general. Ejemplo de ello es la medida pública de “pico y placa”. Ningún constructor o distribuidor de
vehículos automotores se ve directamente perjudicado por esta medida, solamente los usuarios particulares de
los vehículos.
¿Tiene sentido una política de estas características si el mercado sigue vendiendo vehículos conforme crece la
demanda?
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Tomado de:
http://www.elcolombiano.com/documents/10157/0/1978x2000/0c0/0d0/none/11101/MDUL/image_content_24857926_2
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Ante las dificultades para encontrar el valor de bienes para los cuales no existe ese mercado convencional, se han
diseñado métodos de valoración que emulan el mercado de bienes normal. Para ello se apoyan en dos enfoques:
los directos y los indirectos.
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Métodos basados en enfoques directos: utilizan observaciones sobre el comportamiento de los individuos
en mercados convencionales que se relacionen con bienes no mercadeables.
Metodologías indirectas parten del hecho que existen preferencias reveladas por parte de los individuos
y que se expresan cuando estos pagan un cierto precio por un bien y así obtienen su utilidad.
A continuación, se describirán algunos de esos métodos sin discriminar en su condición de directos o indirectos.
Objetivos Supuestos
Evaluar beneficios de proyectos con bienes y servicios Todo individuo tiene una función de maximización de
sin un mercado definido. su utilidad dado el ingreso disponible que opera como
restricción.
Estimar el valor de los bienes a partir de la disposición El equivalente del mercado real es el hipotético y el
a pagar (DAP) o disposición a aceptar (DAA). comportamiento del individuo también.
Tener una aproximación en la percepción del Todo individuo debe tener información completa
beneficio o del daño por parte del individuo. sobre los beneficios del bien
Estimar el valor de uso del bien asumiendo que un individuo percibe beneficios al visitarlo consumiendo
alguna de las características ambientales que allí encuentra.
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Determinar el valor económico que la sociedad asigna a un recurso natural o medio ambiental
relacionado con la mejora o deterioro de la calidad del mismo. Si hay mejoras se espera un incremento
en el número de visitas o viajes y lo contrario si hay deterioro de la calidad.
De la misma forma se establecen unos supuestos con los cuales se construye el método del costo de viaje,
veamos:
5. El tiempo de permanencia en el lugar es de libre elección y es el mismo para todos los visitantes.
Todos los visitantes reaccionan de igual forma ante incrementos en el costo de viaje o ante
6.
aumentos en el precio de ingreso al lugar (si lo tiene).
Para muchos individuos, la demanda por el bien (el sitio de recreación) es igual a cero.
El bien no tiene un mercado observable. Para usar el bien, el individuo necesita transportarse hasta el sitio
de recreación.
La información que se precisa debe contener de forma completa todos los costos incurridos por una
persona para visitar el sitio de recreación incluyendo el costo de oportunidad del tiempo.
Por ejemplo: el caso de los estudios hedónicos para el mercado inmobiliario utiliza el precio del alquiler como un
referente que dice algo más sobre los atributos y características que una persona valora de una vivienda en
términos ambientales.
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Este método está basado en el hecho de que algunos bienes no son homogéneos y pueden diferenciarse por
numerosas características y por lo mismo se trata de valorar intangibles con énfasis en sus condiciones
ambientales: ubicación, paisaje, tranquilidad, temperatura o calidad del aire, fauna y flora circundante, etc…
UNA FUNCIÓN HEDÓNICA ES UNA RELACIÓN ENTRE EL PRECIO DE UN BIEN HETEROGÉNEO Y LAS
CARACTERÍSTICAS DIFERENCIADAS QUE LO CONSTITUYEN.
Intenta descubrir los atributos de un bien que expliquen su valoración por parte de las personas.
Quiere determinar los precios implícitos de estos atributos para obtener la DMAP.
Busca estimar el impacto de una externalidad (positiva o negativa) sobre el bien en cuestión. Ejemplo:
cercanía de una reserva natural o de una granja avícola a un proyecto de vivienda campestre.
La distinción entre la percepción que tiene las personas o familias de la calidad ambiental de un bien y su medición
asume de forma implícita que las personas pueden percibir diferencias en la calidad ambiental.
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La interpretación económica derivada del efecto contaminación se puede denominar pérdida de utilidad o
bienestar de las personas gracias al deterioro del entorno medio ambiental.
la relación que exista entre el cambio en la condición medio ambiental y el estándar o estatus de salud
de las personas y
la relación de cambio en el estatus de salud y alguna medida monetaria por gastos en atención,
tratamientos, pérdida de capacidades, entre otros.
O lo que es lo mismo: las personas asignan un valor a la salud a través de un intercambio que implica la elección
de una combinación de salud y otros bienes de consumo que maximice el bienestar de las mismas.
¿Cómo explicar que existan personas en el país, viviendo debajo de puentes o al lado de quebradas y corrientes de
agua contaminadas?
De forma especial una referencia a este método es valorar el tiempo de incapacidad médica que tiene algún sector
de la fuerza laboral y relacionar la morbilidad con elementos de la calidad medio ambiental.
Finalmente, la premisa central de este enfoque es el del capital humano que establece que el valor de la vida de
una persona depende de la capacidad real de producir de tal forma que cuando alguien muere ese valor se pierde.
El valor de prevenir la muerte (cálculo actuarial) de una persona a una determinada edad productiva es el valor
presente de las ganancias de ésta a lo largo del resto de su expectativa de vida. Por ello las estadísticas de
accidentalidad calculan los “años de vida perdidos”.
Nombre del taller de Datos del autor del taller: JUAN LUIS ÁNGEL CARDEÑO
aprendizaje: Valoración por
costos de viaje.
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Escriba o plantee el caso, problema o pregunta: un método para hacer valoración de bienes ambientales se
basa en descubrir cuánto aprecian las personas determinados parajes o condiciones ambientales. ¿Cuál puede
ser un estimador fiable de ello?
Solución del taller: Un estimador fiable es el costo total que la gente asume para realizar una visita incluyendo
el costo de oportunidad del tiempo. En esa perspectiva muchos viajes significan alta valoración del espacio o
lugar de la misma forma que el tiempo invertido en preparar y realizar el viaje.
Nombre del taller: Salud y medio ambiente Modalidad de trabajo: Consulta exploratoria.
Actividad previa: Existe una relación entre la calidad ambiental y el estatus de salud. A mayor calidad
ambiental se espera tener o contar con mejor estatus de salud.
Describa la actividad: Explique desde su punto de vista ¿por qué algunas personas viven rodeadas de una
calidad ambiental inferior o degradada y no hacen mucho por mejorarla? Ej: viven cerca de un arroyo
contaminado al que arrojan basuras y desechos.
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Los derechos de propiedad que se establecen conforme la normatividad existente permite por ejemplo
asignar LICENCIAS DE EXPLOTACIÓN.
Si usted quiere mejorar el ambiente físico que rodea su vivienda puede por ejemplo sembrar algunos árboles,
cambiar la configuración del terreno, hacer mejoras en la estructura de la vivienda, entre otros… siempre y cuando
sean de su propiedad. Pero, ¿qué ocurre si le preocupa la calidad del agua de un arroyo que corre detrás de la
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propiedad, o la calidad del aire a su alrededor? No puede hacer NADA por cuenta propia porque estos bienes son
PÚBLICOS. Entonces la autoridad respectiva deberá actuar siempre y cuando tenga cómo hacerlo…
Este último tema de este módulo bien puede ser el inicio de un curso dedicado exclusivamente a todo el diseño
de la política ambiental que pasa en primera instancia por constatar, a partir de una evaluación, el estado o
situación actual de algún recurso o entorno.
Describiremos a continuación cinco (5) aspectos que le dan configuración general a una política ambiental, ellos
son:
La capacidad de lograr los objetivos propuestos relacionados con sus costos (eficiencia).
La equidad normativa.
La posibilidad de cumplimiento.
significa que los objetivos no justifican por sí mismos los costos por lo que los recursos que se inviertan o destinen
a mejorar la calidad ambiental deben asegurar el máximo impacto.
El monitoreo: que se refiere a la medición con estándares definidos de los procesos contaminadores y sus
agentes.
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La capacidad de sanción: que permite responsabilizar y enjuiciar a quienes el monitoreo demuestra que
están violando los estándares establecidos.
La ejecución requiere tanto de capacidad de las autoridades como de voluntad y aceptación de los agentes
involucrados en el proceso.
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Puede verse la dificultad que se enfrenta dada la flexibilidad moral de muchos colectivos sociales o la forma como
muchas personas se adecúan a situaciones que los benefician o perjudican de forma particular. Aquí ya caben las
interpretaciones que haga el derecho en función de las evidencias de cada caso.
No se debe perder de vista que el enfoque que resuelve muchas de las problemáticas asociadas al
aprovechamiento de recursos es el reconocimiento de derechos de propiedad: al convertirse en BIENES PRIVADOS
la lógica de los bienes de libre acceso cambia. La experiencia positiva es bastante amplia, por ejemplo: la creación
de reservas forestales privadas como modalidad específica que se desarrolla en Colombia.
Nombre del taller de Datos del autor del taller: JUAN LUIS ÁNGEL CARDEÑO
aprendizaje: Política ambiental
realista Economista, Especialista en Docencia Investigativa Universitaria y Mg en
Educación.
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Escriba o plantee el caso, problema o pregunta: Toda actividad económica genera y produce residuos. ¿Es
realista plantear una política ambiental que implique CERO contaminación?
Solución del taller: Aunque puede plantearse el nivel de CERO CONTAMINACIÓN no es realista de alcanzar
dado el nivel tecnológico, entendiendo por ello que nuestra propia actividad fisiológica genera desechos que
deben ser dispuestos y ello será problemático dependiendo del volumen de personas que por ejemplo, visiten
un lugar.
Actividad previa: Explore en el módulo las condiciones que requiere el desarrollo de una política ambiental.
Describa la actividad: Relacione las condiciones y acompañe cada una de ellas con un ejemplo que muestre
su relación.
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4 PISTAS DE APRENDIZAJE
Sin medio ambiente no es posible el desarrollo de la economía…
Por naturaleza entendemos todo aquello que existe sin intervención directa de los humanos.
La economía es un conjunto de acuerdos tecnológicos y normativos bajo los cuales resolvemos los estándares
materiales y espirituales de la existencia.
Los derechos de propiedad permiten establecer cobros por pérdidas de bienestar en general.
Desarrollar una política ambiental requiere conocimiento de los daños y de los costos ambientales.
La valoración económica de los bienes ambientales se hace tanto de forma directa como indirecta.
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5 GLOSARIO
AFORO: capacidad máxima de un recinto o recipiente.
BIENES: todo tipo de producción que cumple con la condición de ser el satisfactor de una necesidad cualquiera se
denomina BIEN. Para la economía neoclásica la existencia de los bienes se concibe de forma positiva pues, toda
necesidad es legítima y cada cual la satisface siguiendo el principio de maximizar la utilidad o bienestar.
BIENESTAR: sumatoria de utilidades derivadas del consumo de bienes tangibles e intangibles a través de un
mercado u otras formas de acceso más las ganancias de quienes participan como productores de bienes y servicios
que son transados en éste.
CAPITAL NATURAL: los elementos del entorno natural que se valoran en función del conocimiento y utilidad que
generan se conocen como capital natural.
COSTOS SOCIALES: costos que la sociedad asume por una acción privada y que no figuran en ningún sistema
contable privado.
COMPETENCIA: ejercicio económico que se presenta en determinados mercados y que permite que existan
mejores ofertas y oportunidades para el consumidor en tanto otros pueden producir el mismo bien en mejores
condiciones de calidad y precio.
COSTO DE OPORTUNIDAD: en la economía neoclásica los conceptos de caro o barato son expresiones coloquiales,
lo que realmente se debe valorar es el costo de oportunidad entendido como la mejor alternativa desechada.
Siempre que usted elige una opción aparecerán otras “mejores” que usted tiene que dejar de considerar por falta
de información en el momento.
DEMANDA: ley de la microeconomía que establece una relación inversa entre los precios y las cantidades. Un
agente consumidor racional siempre buscará los menores precios para maximizar su bienestar.
DEGRADACIÓN AMBIENTAL: proceso de pérdida de calidad del entorno natural o medio ambiente.
DISPOSICIÓN A PAGAR: medida de valoración que las personas tienen sobre un bien de acuerdo a su sistema de
preferencias.
EMISIONES: todos los fluidos que un agente genere y que se dispersan en otro medio gaseoso, acuático o terrestre.
MERCADO: el mundo económico es el mundo del intercambio y la sustitución. Ello solo puede acontecer si existe
un espacio social, un acuerdo y unos instrumentos que facilitan esos intercambios. En el mercado lo que ocurre
es una cesión de derechos entre propietarios de bienes que por medio del dinero y los precios manifiestan su
interés por los bienes de otro en el ejercicio de las leyes de demanda y oferta. Los mercados ideales son los
definidos como de libre concurrencia.
MERCADO (2): mecanismo social para la asignación de los recursos siguiendo leyes relativas a la oferta y la
demanda.
NECESIDAD: el mundo económico establece una tríada entre: preferencias-elecciones y necesidades. Para que
este mundo funcione la base de todo serán las necesidades. La economía normativa establece que hay
necesidades básicas, la economía positiva simplemente dice necesidades y a través de ellas se quiere referenciar
el deseo de los sujetos por mejores condiciones de bienestar. Todo sujeto tiene necesidades que pueden ser o no
compartidas con otros, en la mayoría de los casos sucede así y por ello el mercado se presenta como un espacio
que recrea y facilita su satisfacción.
OFERTA: ley que establece el principio por el cual un productor se presentará en el mercado. Para el productor el
principio establece que: a mayor precio mayor será la producción ofrecida hasta que las limitaciones de escala y
costo lo permitan.
PREFERENCIAS: es un concepto usado en la economía para hacer referencia a la estructura particular de variables
que cada sujeto tiene para elegir alguna alternativa. Cada sujeto tiene preferencias, pero no se revelan
directamente, como la edad de ciertas personas a determinada edad: hay que intuirla. Las preferencias establecen
un orden o jerarquía, por ejemplo: es “preferible” lo bueno a lo malo, un bien normal a uno inferior. Pero nada de
esto es lineal.
PRECIOS: en términos estrictos es la expresión monetaria del valor de las cosas. En tanto acuerdo intersubjetivo
el dinero permite que nuestra valoración de las cosas aparezca en el mercado bajo la forma de precios, así se
completa la estructura decisoria de los agentes económicos en el mercado:
PUNTO DE EQUILIBRIO: punto de la producción o la distribución comercial donde los ingresos totales igualan a los
costos totales. Los beneficios son cero
RACIONALIDAD: principio que define el comportamiento económico de los sujetos. El enfoque neoclásico lo
entiende como el sujeto que siempre busca lo mejor para construir y alimentar su nivel de bienestar.
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