Formato Liquidacion MTC

PERFIL TECNICO
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA

EN TODA LA JURISDICCIÓN DEL DISTRITO DE SECCLLA, PROVINCIA DE
ANGARAES – HUANCAVELICA”
PRESUPUESTO TOTAL S/. 3,278,092.00
Departamento : Huancavelica
Provincia : Angaraes
Distrito : Secclla
PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN TODA LA JURISDICCIÓN DEL DISTRITO
DE SECCLLA, PROVINCIA DE ANGARAES – HUANCAVELICA”
Secclla, Enero del 2017
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SECCLLA
ÍNDICE
I. RESUMEN EJECUTIVO
A. Información General………………………....………..................................... 005
B. Planteamiento del Proyecto.………………………………………………….. 008
C. Determinación de la Brecha Oferta y Demanda…………………………. 010
D. Análisis Técnica del PIP……………..….……….…….………………………… 013
E. Costos del PIP……….…………………………………………………………….. 031
F. Evaluación Social…………………………………………………….................. 038
G. Sostenibilidad del PIP............................………………………………............. 047
H. Impacto Ambiental……………………………………………………............... 049
I. Gestión del Proyecto…………………………………………………………….. 052
J. Marco Lógico…………………………………………………………….............. 059
II. ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto y Localización.…………………...………….............. 062
2.1.1. Definición del nombre del proyecto………………………………............... 062
2.1.2. Localización del proyecto.…………………………………………................ 063
2.2. Institucionalidad……………………………………...………………………….. 078
2.2.1. La Unidad Formuladora (UF)………………………………………….............. 078
2.2.2. La Unidad Ejecutora (UE)……………………………………………................ 078
2.2.3. El Área Técnica (AT) designada……………………………………................ 079
2.2.4. El operador…….…….…………………………………………………................ 079
2.3. Marco de Referencia. ……………………………………...………………….. 079
2.3.1. Antecedentes……………………………………….………...…………............. 079
2.3.2. Marco de Legal……………………………………...…………….……............. 081
2.3.3. Marco de política ambiental……………………...…………….……............. 084
2.3.4. Lineamientos de la Política de Gestión Integral.…………….……............. 089
2.3.5. Marco de referencia a nivel local……………...…………….……................ 090
III. IDENTIFICACIÓN
3.1. Diagnóstico de la Situación Actual.……………………..………….………. 093
3.1.1. El Área de Estudio y Área de Influencia....…………..…………….…….... 099
3.1.2. Diagnóstico del servicio de limpieza pública.……………………...…….. 140

3.1.3. Los Involucrados en el PIP.…………………….…………………...………….. 175
3.2. Definición del Problema, sus Causas y Efectos………….………….......... 177

3.2.1. Definición del problema principal…………………….………..…………… 177
3.2.2. Análisis de Causas………………………..…………………………………...... 177
3.2.3. Análisis de efectos……………………….…………………………………...... 179
3.3. Planteamiento del proyecto…………………………………………………. 182

3.3.1. Objetivo central….……………………………………………………………… 182
3.3.2. Análisis de medios……………………………….……………………....……… 182
3.3.3. Análisis de fines………….…………………………..….………………..………. 183
3.3.4. Planteamiento de las alternativas de solución……………..………...…… 189
IV FORMULACIÓN
4.1. Definición del Horizonte de Evaluación del Proyecto...…..……………… 192
4.2. Determinación de la Brecha Oferta – Demanda……..…..………………. 193
4.2.1. Análisis de la Demanda.…………………………………..…………………… 193
4.2.2. Análisis de la Oferta…………………….………………………..……..………. 212
4.2.3. Brecha oferta – demanda……..………………………………………........... 221
4.3. Análisis Técnico de Alternativa de solución…….……….…………………. 223
4.4. Costos a precios de mercado….…….……………………………………..... 243
4.4.1. Costos de Inversión…………………..………………………..………………… 243
4.4.2. Costos de Reposición…………………..…………………………..…………… 247
4.4.3. Costos incrementales de operación y mantenimiento…………............. 247
V EVALUACIÓN
5.1. Evaluación Social……….………………………….……….………..……….... 252
5.1.1. Beneficios Sociales…………………………………………..…………………. 252
5.1.2. Costos sociales………………………………………..…………..……..……… 254
5.1.3. Indicadores de rentabilidad social…………..…. ……………………......... 262
5.1.4. Análisis de sensibilidad………..……..…………………………………........... 264
5.2. Análisis de Sostenibilidad……….…………………………………..…………. 267
5.3. Impacto Ambiental.……………………………….…………………………… 270

5.4. Gestión del Proyecto……..……………………………………….…………… 273
5.5. Matriz el Marco Lógico para la alternativa seleccionada.……..……… 282
VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Conclusiones del PIP……………………………….…………….…………..... 285
6.2. Recomendaciones del PIP….………………….……………..……..……..... 286
VI. ANEXOS
I. RESUMEN EJECUTIVO
A. INFORMACION GENERAL
A.1 NOMBRE DEL PROYECTO

Para la determinación del nombre del Proyecto se tomó en consideración la
naturaleza de intervención, objeto de la intervención y la localización geográfica del
Proyecto, siendo el nombre del Proyecto el siguiente: “MEJORAMIENTO Y
AMPLIACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN TODA LA JURISDICCIÓN DEL
DISTRITO DE SECCLLA, PROVINCIA DE ANGARAES – HUANCAVELICA”.
A.2 LOCALIZACIÓN
Las localidades mencionadas, se encuentran ubicados en el Distrito de
Huancahuanca.
Ubicación Política
Distrito : Secclla
N° Localidades
Capital
1 Secclla
Anexos
2 Eccana
3 Maray
4 Atuna-Quihuay
5 Antamachay
6 Rupasccahuasi
7 Chillama
8 Allarpo
9 Pucamaray
10 Quispicancha
11 Ccochatay
Centros Poblados
12 Huaraccopta
13 Tranca
Región Geográfica : Sierra

UBIGEO : 090312
La ubicación del proyecto macro y micro localización se puede observar en las

siguientes ilustraciones:
Mapa 1.1.- Macrolocalización
DEPARTAMENTO HUANCAVELICA
PROVINCIA ÁNGARAES
Huancahuanca
DISTRITO DE SECCLLA
Mapa 1.2.- Microlocalización
UBICACIÓN DE LAS LOCALIDADES
Rupasccahuasi
Ubicación de los
involucrados en el estudio
B. INSTITUCIONALIDAD
B.1. Unidad Formuladora (UF)
Sector : Gobiernos Locales
Pliego : Municipalidad Distrital de Secclla
Nombre : Sub Gerencia De Infraestructura Y Desarrollo Comunal
Responsable de Formular el PIP : DHERCON INGENIEROS S.A.C.
Representante Legal : Herbert Ccasani Auccatoma
DNI : 42978324
Dirección : Urb. 9 de Diciembre Mz F lte14-Jesus Nazareno
Teléfono : #979176799
Correo electrónico : hccasani@hotmail.com
Funcionario Responsable : Nelson Vermer Mendoza Huamani
2.2.2. Unidad Ejecutora (UE)
Funcionario Resp. Unid. Ejecut. : Lic. Juan c. Capchi mallqui
Cargo Funcionario U.E. : Alcalde Distrital de Secclla
Dirección : Plaza de Armas s/n
2.2.3. Competencias y Funciones

De acuerdo a las Normas vigentes (Ley orgánica de Municipalidades y Ley General
de Residuos Sólidos), la Municipalidad Distrital de Secclla, se encuentra comprendida
dentro del ámbito de aplicación de la normatividad del SNIP, enmarcándose dentro
de sus competencias y funciones, la ejecución de proyectos de saneamiento
ambiental.
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, establece que los

Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado
manejo de los residuos sólidos; las Municipalidades establecerán los procedimientos
y políticas de gestión encaminados a garantizar que las diferentes etapas
(almacenamiento, recolección, tratamiento y disposición final) del manejo de
residuos sólidos se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales.
2.2.4. Capacidad Técnica y Operativa

La Municipalidad Distrital de Secclla, a través del área de servicios públicos y la
unidad de limpieza pública parques y jardines, cuenta con la capacidad técnica y
operativa para ejecutar este tipo de proyecto de saneamiento ambiental, la cual
dispone con ingenieros y arquitectos, técnico agropecuarios, además la
municipalidad cuenta con la Gerencia de desarrollo urbano, rural, división de control,
catastro y planeamiento urbano y rural que tiene profesionales competentes.
2.2.5. Órgano Técnico Responsable

 Órgano Técnico responsable de la ejecución: La Oficina de Infraestructura y
Desarrollo Urbano Rural de la municipalidad distrital de Secclla, serán los
encargados de la ejecución del proyecto.
 Órgano Técnico responsable de la Operación y mantenimiento: El Área de

Servicios Públicos de la municipalidad distrital de Secclla, serán los responsable de
la operación y mantenimiento del proyecto
C. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

La Población demandante lo constituye toda la población de las 13 localidades
ubicados en el Distrito de Secclla que para el 2016 cuenta con una población total
de 2513 habitantes.
Se ha utilizado la tasa de crecimiento intercensal, basado en los censos de 1972, 1981,

1993 y 2007 realizado por el INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática), que
asciende a 1.86%.
Por otro lado, la oferta optimizada se calcula bajo el supuesto que no se realiza el
proyecto, por ello se le llama también oferta en la situación sin proyecto.
Asimismo, la oferta con proyecto está dada por la capacidad municipal de proveer
recipientes necesarios para que se efectúe un adecuado almacenamiento de los
residuos sólidos municipales generados en la vía pública.
A partir del Análisis de la Demanda y Análisis de la Oferta, se determina el déficit o

déficit del servicio a ofrecer por el Proyecto de Inversión Pública de Residuos Sólidos,
a fin de establecer las metas del servicio que se propone, detallando las
características de la población beneficiaria.
Brecha o Déficit
Corresponde a la diferencia entre la demanda y la oferta optimizada, esto es en el
escenario optimista de la situación actual de los servicios.
Cuadro N° 02. Balance Oferta – Demanda de los Servicios

RESUMEN DEL DEFICIT DE LOS SERVICIOS
Recolección y Transporte de Aprovecham iento Aprovecham iento de

Alm acenam iento Público Barrido de calles Disposición final
residuos sólidos de residuos sólidos Orgánicos residuos sólidos Inorgánicos
Nº
t / día Km / día t / día t / día t / día t / día
Dem anda Oferta Déficit Dem anda Oferta Déficit Dem anda Oferta Déficit Dem anda Oferta Déficit Dem anda Oferta Déficit Dem anda Oferta Déficit
0 0.23 0.00 0.23 3.20 1.50 1.70 1.44 0.00 1.44 0.66 0.00 0.66 0.10 0.00 0.10 1.44 0.00 1.44
1 0.24 0.00 0.24 3.26 1.50 1.76 1.48 0.00 1.48 0.67 0.00 0.67 0.11 0.00 0.11 1.48 0.00 1.48
2 0.24 0.00 0.24 3.32 1.50 1.82 1.52 0.00 1.52 0.69 0.00 0.69 0.11 0.00 0.11 1.52 0.00 1.52
3 0.25 0.00 0.25 3.38 1.50 1.88 1.56 0.00 1.56 0.71 0.00 0.71 0.11 0.00 0.11 1.56 0.00 1.56
4 0.25 0.00 0.25 3.44 1.50 1.94 1.61 0.00 1.61 0.73 0.00 0.73 0.12 0.00 0.12 1.61 0.00 1.61
5 0.26 0.00 0.26 3.50 1.50 2.00 1.65 0.00 1.65 0.75 0.00 0.75 0.12 0.00 0.12 1.65 0.00 1.65
6 0.26 0.00 0.26 3.56 1.50 2.06 1.70 0.00 1.70 0.77 0.00 0.77 0.12 0.00 0.12 1.70 0.00 1.70
7 0.26 0.00 0.26 3.62 1.50 2.12 1.75 0.00 1.75 0.80 0.00 0.80 0.13 0.00 0.13 1.75 0.00 1.75
8 0.27 0.00 0.27 3.68 1.50 2.18 1.80 0.00 1.80 0.82 0.00 0.82 0.13 0.00 0.13 1.80 0.00 1.80
9 0.27 0.00 0.27 3.74 1.50 2.24 1.85 0.00 1.85 0.84 0.00 0.84 0.13 0.00 0.13 1.85 0.00 1.85
10 0.28 0.00 0.28 3.80 1.50 2.30 1.90 0.00 1.90 0.87 0.00 0.87 0.14 0.00 0.14 1.90 0.00 1.90
PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN TODA LA JURISDICCIÓN DEL DISTRITO DE SECCLLA, PROVINCIA DE ANGARAES – HUANCAVELICA”
D. ANÁLISIS TÉCNICA DEL PIP

Para proyectos de residuos sólidos, la alternativa de solución al proyecto
considerara la atención del 100% de la brecha existente en las diferentes etapas
de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos.
El proyecto busca mejorar la oferta del servicio, adquiriendo equipo de

almacenamiento y barrido público, equipamiento de recolección y transporte,
construcción de infraestructura para disposición final, implementación de
programas de gestión administrativa y financiera, implementación de programas
de difusión y sensibilización, entre otras acciones, presentadas en la alternativa.

construcción de infraestructura para disposición final, implementación de
programas de gestión administrativa y financiera, implementación de programas
de difusión y sensibilización, entre otras acciones, presentadas en la alternativa.
Para el planteamiento de la alternativa de solución, se ha tenido en consideración
las siguientes premisas:
 Guía para la identificación, formulación y evaluación social de proyectos

de inversión pública de servicios de limpieza pública a nivel de perfil
 Reglamento Nacional de Edificaciones
 Visita técnica de campo.
 Empadronamiento de viviendas y pobladores de la localidad.
 Levantamiento topográfico del área del proyecto.
 Diagnóstico Situacional del servicio existente.
 Identificación de peligros y vulnerabilidad.
 Análisis de Riesgos.
 Estudio de Suelos.
El sustento técnico de este proyecto esta descrito en el modelo de gestión integral

de residuos sólidos que se propone para la localidad, bajo un enfoque moderno
en la gestión del servicio público, que genere VALOR a favor de nuestras
PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN TODA LA JURISDICCIÓN DEL
DISTRITO DE SECCLLA, PROVINCIA DE ANGARAES – HUANCAVELICA”
sociedades y una aptitud progresista frente a las necesidades de reducir los

efectos de la basura en el ambiente, con la participación de diversos actores en
cada una de las etapas del modelo.
Aspectos Técnicos
Alternativa 01: Considera la adquisición de 01 Camión compactador 7m3 para la
etapa de recolección y transporte.
 Etapa de Almacenamiento
Para el almacenamiento público se ha determinado el número de papeleras para
la plaza de armas y principales calles del distrito de Secclla y los demás localidades
consideradas en el proyecto, tomando en cuenta para esta alternativa que la
recolección será en forma diaria (5 veces a la semana). El déficit de
almacenamiento público será atendido con la instalación de 28 papeleras
estacionarias con una capacidad de 50 lt. Cada una, que serán ubicadas en
lugares estratégicos en las 13 localidades.
La demanda de almacenamiento está dada por los residuos sólidos domiciliarios y

los residuos de vías públicas, parques e instituciones públicas. Para nuestro caso, se
usarán los residuos generados en: Centros Educativos, Local de la Municipalidad,
principales calles y la Plaza de Armas del Distrito de Secclla.
El déficit actual de almacenamiento público dado por plazas, mercados, ferias

otros, es de 0.23 ton/día.
Cuadro N° 1.1.- Déficit de Almacenamiento
DEMANDA OFERTA DÉFICIT PAPELERAS

AÑO (t/día) (t/día) (t/día) NECESARIAS
(A) ( B) ( C ) =( B) - ( A )
0 0.23 0.00 0.23 28
1 0.24 0.00 0.24 29
2 0.24 0.00 0.24 29
3 0.25 0.00 0.25 30
4 0.25 0.00 0.25 30
5 0.26 0.00 0.26 31
6 0.26 0.00 0.26 31
7 0.26 0.00 0.26 32
8 0.27 0.00 0.27 32
9 0.27 0.00 0.27 33
10 0.28 0.00 0.28 33
Elaboración : Equipo consultor
DÉFICIT DE
AÑO1 29
PAPELERAS
AÑO 10 33
Para el año 0 se contempla la adquisición de 28 papeleras de 50 litros de

capacidad.
• Adquisición de equipo para Barrido
El barrido será atendido en la Plaza de Armas de la localidad de Secclla y en todas

las calles de esta, abarcando una longitud total de 1.70 Km. lineales por ser las
únicas zonas que se encuentran para este tipo de servicios y de acuerdo a los
planes de desarrollo del distrito se tiene programado la pavimentación de estos
metros cuadrados de calles para los próximos 10 años, el barrido será manual, con
una frecuencia de una vez al día.
Para ello se requiere de un solo trabajador con un rendimiento de 1.50 Km/día.
El requerimiento de trabajadores para la etapa de barrido se presenta en el

siguiente cuadro.
Adquisición de equipo de barrido manual: 01 carritos de plástico con ruedas de

250 litros, 01 escobas de baja policía, 02 escobas metálicas, 02 conos de seguridad,
01 recogedores metálicos.
Provisión de equipos de protección: mascarillas, pares de guantes de cuero

reforzado y pares de guantes protex, pares de zapatos de seguridad, polos y
gorros, entre otros.
Provisión de juegos de uniformes (overoles, chalecos reflectivos para reducir

accidentes).
Cuadro N° 1.2.- Requerimiento de Trabajadores Para el Barrido de la Vía Pública

DEMANDA DE
OFERTA DE BARRIDO OFERTA DE DEMANDA DE DÉFICIT DE BARRIDO DÉFICIT DE
BARRIDO
(km /año) PERSONAL DE PERSONAL DE (km /año) PERSONAL DE
AÑO (km /año)
BARRIDO BARRIDO BARRIDO
(A) (operarios) ( B) (operarios) ( C ) =( A ) - ( B) (operarios)
0 547.50 1.00 1,168.00 2.00 620.50 1.00

1 547.50 1.00 1,189.72 2.00 642.22 1.00
2 547.50 1.00 1,211.45 2.00 663.95 1.00
3 547.50 1.00 1,233.17 2.00 685.67 1.00
4 547.50 1.00 1,254.90 2.00 707.40 1.00
5 547.50 1.00 1,276.62 2.00 729.12 1.00
6 547.50 1.00 1,298.35 2.00 750.85 1.00
7 547.50 1.00 1,320.07 2.00 772.57 1.00
8 547.50 1.00 1,341.80 2.00 794.30 1.00
9 547.50 1.00 1,363.52 2.00 816.02 1.00
10 547.50 1.00 1,385.25 3.00 837.75 2.00
CARACTERÍSTICA AÑO 0 AÑO 10
% COBERTURA BARRIDO DE
50% 33%
CALLES
• Etapa de Recolección y Transporte:

El déficit de recolección para el año 1 es de 1.47 ton/día (540.16 ton/año), que
será atendido de la siguiente manera: se empleará el método de recolección
domiciliaria casa por casa.
Cuadro N° 1.3
DEFICIT DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN EN LA CIUDAD CAPITAL
OFERTA BRECHA INSATISFECHA

DEMANDA
OPTIMIZADA RECOLECCIÓN
AÑO (t/año)
(t/año) (t/año)
(A) ( B) ( C ) =( B) - ( A )
0 0.00 525.36 525.36
1 0.00 540.16 540.16
2 0.00 555.34 555.34
3 0.00 570.96 570.96
4 0.00 587.04 587.04
5 0.00 603.58 603.58
6 0.00 620.60 620.60
7 0.00 638.10 638.10
8 0.00 656.09 656.09
9 0.00 674.58 674.58
10 0.00 693.59 693.59

Para los 10 años se contará con 1 vehículo camión compactador de 7m³, que
transportará 0.48 toneladas de residuos como promedio y operará con una
frecuencia de 5 veces por semana, siendo los días; lunes, martes, miércoles, jueves
y viernes. Los primeros años, hasta el año 5to, la frecuencia de recolección será de
4 días a la semana.
En el siguiente cuadro se muestra el resumen del requerimiento para la etapa de

recolección y transporte:
- Adquisición de vehículos y equipamiento para recolección convencional
Para revertir el inadecuado manejo de los residuos sólidos el proyecto contempla

la adquisición de un vehículo recolector: una unidad recolectora de 07 m3. El
proyecto contempla la adquisición de nuevas unidades al quinto año de iniciado,
estas unidades ingresarán por reposición.
Cuadro N° 1.4. PROPUESTA AL AÑO 05

PROPUESTA DE COMPACTADORES AL AÑO 05
NÚMERO
DENSIDAD DE
CAPACIDAD DE DIAS
BRECHA CAPACIDAD RESIDUOS % DE NÚMERO NÚMERO RECOLECCIÓN
EFECTIVA DE DE
A DEL SÓLIDOS SEGÚN EFECTIVIDAD DE DE VIAJES PROMEDIO POR
RECOLECCIÓN POR TRABAJO
TIPO CUBRIR VEHÍCULO TIPO DE POR VIAJE VEHICULO POR DÍA VEHICULO
VIAJE POR
(tn/dïa) ( m ³) VEHÍCULO ( %) S ( Viaje ) (t/día)
( t / Viaje ) SEMANA
( t / m³ )
(A) ( B) (C) ( D) =( A ) x ( B) x ( C ) ( E) ( F) ( F) ( G ) = ( D) x ( E) x ( F )
COMPACTADORA 1.65 7 0.500 90% 3.15 1 1 4.00 1.80
TOTAL 1.80
Elaboración del Plan de Ruta

Se realizará un análisis de rutas de recolección y proponer el diseño más adecuado
optimizando rutas, tiempos, recursos humanos y financieros, haciendo consultas al
usuario para optar por el mejor horario.
- Adquisición de implementos de seguridad y herramientas

Se contratará a 01 chofer con 1 ayudantes para la recolección y transporte, el
servicio será 04 veces por semana hasta el año 5to. El personal contará con un
uniforme completo compuesto por:
 Camisaco de 100% algodón color naranja, con cintas de seguridad de

acuerdo a diseño. Tela mercerizada, zanforizada
 Pantalón de drill 100% algodón color naranja
 Polos 100% algodón color naranja logo bordado pecho y estampado en
espalda
 Gorro taslan tejido engomado impermeable con forro interior algodón color
naranja - negro con logo bordado
 Poncho material taslan enjebado color naranja 100% impermeable
 Lentes 3m con mica de policarbonato transpararentes con regulador
 Guantes de cuero reforzados
 Mascarillas con filtros
Adicionalmente contará con herramientas de apoyo como escobas,

recogedores, palas y rastrillos.
Asimismo, la municipalidad, brindará labores de mantenimiento preventivo de los

vehículos, tales como el lavado, engrase, entre otras, acciones que serán
efectuadas por el propio personal municipal y recursos económicos municipales.
- Capacitación al Personal
El personal estará debidamente capacitado sobre temas de rutas de servicio,
Bioseguridad e Higiene al inicio del proyecto con la finalidad de crear capacidad
de prestación de calidad del servicio hacia la población y así mismo; pueda
cumplir un efecto multiplicador hacia la población, formando parte del Programa
de Información sobre rutas y horarios de recolección.
- Operatividad y rutas de recolección y transporte

Se efectuará el diseño e implementación de optimización de operatividad y rutas
de recolección y transporte de tal forma que se pueda prestar un óptimo y
eficiente servicio de recolección y transporte.
• Etapa de Reaprovechamiento
La opción de reaprovechamiento de los residuos orgánicos considerados en el

proyecto es la compostificación de la materia orgánica. Se prevé la construcción
de una planta de compostaje manual ubicada en el área de disposición final,
donde se contarán con instalaciones de separación de la materia orgánica,
formación de rumas y volteos, almacenamiento de compost, entre otros. Para el
dimensionamiento de la infraestructura se ha efectuado un análisis para
determinar la cantidad de residuos efectivamente reaprovechables, durante todo
el período de diseño.
Dentro de los principales pasos a considerar para la preparación del compost

tenemos:
 Preparación del Terreno: El lugar donde va la ruma debe estar nivelado,

limpio y sin piedras, para evitar que existan elementos que perjudiquen el
tratamiento de la materia orgánica fresca, tales como piedra, palos, etc.
 Selección de la Materia Orgánica: Realizar la selección de los residuos
inorgánicos y que se pueden encontrar mezclados con los orgánicos, como
plástico delgado, pilas, etc., esta selección se hará antes de formar la ruma.
El material a no ser utilizado en la producción del compost se evacuará del
lugar diariamente a las celdas sanitarias del relleno sanitario, de lo contrario
se formarán montones de residuos generando problemas de
contaminación.
 Tratamiento Previo de los Residuos: Para acelerar y mejorar las condiciones
de tratamiento de los residuos orgánicos, estos no deben ser muy grandes,
por lo tanto se hará necesario cortar los elementos en más pequeños de
aproximadamente 5 a 10 cm., utilizando un machete.
 Formación De Las Rumas: Altura: máxima: 1.5m. , Mínima: 1.20 m. Ancho: 2.0
m. Largo: depende de la cantidad de residuos recepcionados. Diariamente
se forma una ruma. Se hacen por capas de 30 cm., hasta llegar a las
dimensiones señaladas, regando en cada capa, poquito pero
uniformemente. Al mismo tiempo se va esparciendo ceniza si hubiera a
disposición, esto con la finalidad de mejorar las condiciones de desarrollo
de los microbios que descomponen la materia orgánica. Es importante
colocar un tronquito de aproximadamente 10 cm. De ancho, al centro de
la ruma. A fin de dar un buen aspecto al área donde se viene produciendo
el compost y evitar que el sol reseque la ruma, esta debe
 Cubrirse con maleza, paja, hojas de plátano, etc., para evitar que la lluvia
lo humedezca demasiado y genere distorsiones en su procesamiento será
necesario considerar un techado ligero con elementos de la zona. Las rumas
se colocan pegadas, una al lado de la otra, de manera tal que se va
formando una hilera larga.
 Identificación de las rumas: Como es necesario llevar un control de las rumas
que deben voltearse y tamizarse, todas las rumas deben estar marcadas
con una estaquita al costado con su numeración, las operaciones de

tamizado y volteo se deben realizar de acuerdo al plan operativo.
 Volteo de las Rumas: Las rumas se voltean a un costado conforme indica el
plan de operación del compost, 2da., 5ta y 8va semana. El volteo se hace
para que ingrese aire y se uniformice la masa. Se debe procurar que la parte
del centro de la ruma esté en la parte de afuera de la nueva ruma. Durante
el volteo se rectifica la humedad regando con agua, además se coloca un
tronquito o tubo para facilitar la ventilación de la ruma.
 Tamizado de las rumas: Después de 8 semanas se tamiza la ruma con malla
de ½” de diámetro. El material que pasa es el compost.
Los factores más importantes que intervienen en el proceso del compostaje son:
Temperatura: Se considera óptima en un intervalo de 35-55ºC para eliminar

parásitos, patógenos y semillas de malas hiervas.
Humedad: Los microorganismos necesitan agua, es por ello que se debe de

mantener la humedad, considerándose un intervalo óptimo entre 40-60%.
Oxigeno: El compostaje es un proceso aeróbico, por lo que la presencia de

oxigeno es esencial. La concentración de oxigeno dependerá de la humedad y la
frecuencia del volteo.
PH: Influye en el proceso debido a su acción sobre los microorganismos. En general,

los hongos toleran un pH entre 5-8, mientras que las bacterias tienen menor
capacidad de tolerancia (pH entre 6-7,5). Si se produce acidificación, se corrige
con la adición de cal apagada, y, si por el contrario, se alcaliniza la masa, se
añaden sales ácidas o azufre en polvo para la corrección.
Relación C/N equilibrada: El carbono y el nitrógeno son los dos constituyentes

básicos de la materia orgánica, así para obtener un compost de buena calidad es
importante que exista una relación equilibrada entre ambos elementos.
Teóricamente una relación C/N de 25-35 es la adecuada, pero esta variará en

función de las materias primas que conforman el compost.
Población microbiana: El compostaje es un proceso dinámico debido a las

actividades combinadas de una amplia gama de poblaciones de bacterias,
hongos y actinomicetos, ligados a una sucesión de ambientes.
Las bacterias se encuentran distribuidas por toda la pila, mientras que los hongos y
los actinomicetos están situados a 5-15 cm. de la superficie, dándole un aspecto
grisáceo característico.
• Etapa de Disposición Final

Para los residuos sólidos que se generen en el Distrito de Secclla, se está
considerando un relleno sanitario cuya ubicación ha sido determinado por el
Estudio de Selección de Sitio y que se encuentra en el Paraje de Pallccacancha
(más detalles ver en el Anexo N° Estudio de Selección de Sitio).
La Etapa de Disposición Final incluye trabajos de esparcido, compactación y

cobertura de los residuos que se realizará manualmente.
- Construcción de Relleno Sanitario

Para cubrir el déficit de disposición final de 1.90 t/día se considera la Construcción
e implementación del Relleno sanitario Manual, para ello se desarrollarán el
programa de capacitación, la adquisición de equipos, la compra y distribución de
materiales, uniformes, y adecuados mecanismos de supervisión. Para la
operatividad del Relleno sanitario se considera la adquisición de equipamiento
manual como pisones para compactar los residuos, carretillas, Palas, Picos, Zapas,
Rastrillos, Balanzas, Zaranda metálica. Por otro lado para el caso de puntos críticos,
se plantea la clausura paulatina de éstos, utilizando para ello recursos de la
municipalidad existentes como son palos, alambres, tiplays para elaborar
anuncios, además dentro de los programas de sensibilización se contemplarán los
temas relacionados a la sensibilización a la población en cuanto a la disposición
final de sus residuos a fin de evitar que se sigan generando puntos críticos en los
alrededores.
Cuadro N° 1.5.- Criterios para el Cálculo de la Mano de Obra en el Relleno Sanitario
El diseño del relleno sanitario comprende las siguientes instalaciones:

1. Mejoramiento de la vía de acceso;
2. Área de la infraestructura;
3. Cerco perimétrico
4. Franja de amortiguamiento;
5. Drenaje de aguas pluviales;
6. Impermeabilización de la base de las plataformas;
7. Taludes;
8. Plataforma;
9. Drenaje de lixiviados;
10. Pozas de lixiviación;
11. Chimeneas
12. Cobertura de plataformas y pozas de lixiviación;
13. Dispositivos para el monitoreo ambiental;
14. Instalaciones auxiliares como pluma de control, oficina administrativa,
almacén y letrina.
15. Uso futuro
La selección del área del relleno sanitario está sujeta a normas a fin de que la
operación durante su vida útil no cause riesgos a la salud, el ambiente y el bienestar
de la población en general.
- Ubicación y Superficie
El terreno propuesto denominado “Pallccacancha”, en el distrito de Secclla,
constituye un área de regular amplitud, ubicado a más de 9.54 Km
aproximadamente de la plaza principal de Secclla. El terreno mencionado, está
preservada con respecto a los peligros sanitarios y ambientales, por la ubicación a
regular distancia de cursos hídricos activos cercanos, no presentando quebradas
activas cercanas que deriven al curso principal, el terreno se encuentra en una
loma bastante cerrada, de superficie ondulada y de poca pendiente. No existen
fuentes o indicios que revelen riesgo de emergencias ambientales mediatas o
inmediatas, (tuberías de deshechos o de desfogue industrial) tampoco es área de
disposición de material contaminado (ver Estudio de Selección de Sitio, anexo N°
xx).
- Características de la Celda
Estas celdas se implementarán usando como barrera geológica la capa de suelo
natural de baja permeabilidad que se encuentra arriba de la capa freática y una
capa mineral base para una mejor protección de las aguas subterráneas.
 Profundidad 2 m
 Duración: Aproximadamente 5 años por celda.
 Geomembrana en la parte inferior de la celda.
 Dren en el fondo de la celda (transversal y longitudinal)
 Chimeneas de evacuación y control de gases
También se tendrá en cuenta la construcción de un sistema de tratamiento de los

lixiviados a través de obras de captación de lixiviados: drenes captadores, poza y
sistema de rebombeo periódico.
Método de trabajo:
 Método Combinado
 Método de área hasta una altura de 2 m sobre la superficie.
Plataforma
 Dren perimetral de captación de lluvias y de lixiviados
 Una poza de captación de lixiviados
Vías internas
 Trocha carrozable
Perímetro
 Cerco perimétrico construido con palos y alambres de púas.
Sistemas de monitoreo y control

 Pozos para el monitoreo de agua subterránea
 Sistema de monitoreo y control de gases y lixiviados
- Adquisición de Equipamiento para la Disposición Final

Se adquirirán herramientas manuales, las cuales serán: Palas, Picos, Zapas, Pisones,
Carretillas, Rastrillos, Balanzas, Zaranda metálica. También, se adquirirá
herramientas manuales y equipos de protección completos para los trabajadores
que laborarán en la etapa de operación.
- Vía de acceso exterior (Afirmado)

El terreno propuesto es accesible mediante una carretera afirmada en buen
estado de conservación que llega hasta el terreno, asimismo, se contempla
aperturar un tramo de carretera.
- Prevención de impacto ambiental

Con la finalidad de evitar o minimizar los diferentes impactos que puedan
producirse en los diferentes componentes ambientales de la zona por la acción de
los gases y lixiviados se implementará:
 Drenes y chimeneas de evacuación y control de gases.
 Canales perimétricos de Intersección y evacuación de aguas de
escorrentía superficial.
 Pozos para el monitoreo del agua subterránea
• Gestión Administrativa y Financiera

La mejora continua de la gestión integral de los residuos sólidos requiere la
conformación de un Equipo de Gerencia que integre a profesionales con
experticia en los aspectos técnicos-operativos así como también los aspectos de
administración y manejo económico y financiero del servicio público.
En tal sentido es necesario fortalecer, entre otros, los siguientes aspectos para
hacer más eficiente y eficaz el servicio.
 Capacidades a nivel de funcionarios sobre: instrumentos de planificación,
gestión y monitoreo del servicio público
 Capacitación en manejo de residuos, legislación ambiental, gestión
tributaria.
 Capacitación a personal administrativo y financiero
 Capacitación en costos y determinación de arbitrios del servicio público
 Capacitación en estrategias de recaudación tributaria.
Para ello el proyecto plantea el diseño e implementación de un plan piloto para

el Fortalecimiento de capacidades a nivel de funcionarios (instrumentos de gestión
y Manejo de Residuos, legislación ambiental, gestión tributaria) donde el
participante diseñará e implementará un proyecto de gestión integral de residuos
sólidos en el marco de la Ley Nº 27314, considerando el diseño del reciclaje y
comercialización de residuos sólidos, así como la recolección domiciliaria y
transporte para la optimización de los costos de implementación, protección de la

salud de la población y ambiente y adaptación de las normativas legales.
- Programa de Capacitación en temas administrativos y técnicos a nivel de

funcionarios y operarios del servicio
Para capacitar en temas administrativos y técnicos a funcionarios y operarios del
servicio de limpieza pública se contará con lo siguiente:
 La Optimización de rutas mediante criterios técnicos y logísticos, que
permita ajustar las frecuencias y ampliar el servicio a nuevas zonas, a la vez
que su difusión entre los diferentes usuarios.
 Un sistema de costeo que comprende: un software de costos y equipo de
cómputo.
 Desarrollo de Campañas de salud, con despistaje de enfermedades
ocupacionales y vacunación contra el tétanos, al personal operativo.
- Diseño e implementación de área responsable de RR.SS

Se resalta la necesidad de implementar el Área de Gestión de la municipalidad,
que asumirá el desarrollo de la Gestión Integral de los residuos sólidos. Funcionarios
de las áreas administrativo y financiero, capacitados mediante la ejecución de un
curso de capacitación en gestión, finanzas, costeo del servicio, estrategias de
recaudación. Un sistema de planificación, basado en el monitoreo ambiental
social y ocupacional, así como la supervisión del servicio, que comprende un
software de gestión y equipos de cómputo, así como la adquisición de una
camioneta para realizar la supervisión de campo y el monitoreo de los indicadores.
- Fortalecimiento de la Recaudación por arbitrios de limpieza Pública

Desarrollo de Talleres de sensibilización y difusión a la población, que considera el
diseño de las siguientes campañas dirigidas a las localidades del proyecto:
Adecuada Práctica de la población, Campañas de concientización e incentivos
para el pago de los arbitrios, acompañado de diversos materiales de difusión,
talleres itinerantes, visitas a colegios, charlas divulgativas, premios y concursos
sobre temas relacionados a la gestión de los residuos sólidos. Y la protección del
Medio Ambiente, como parte del Programa Segregación en la Fuente, se

desarrollará Campañas de concientización, certificación y premiación a la
población en la reducción de residuos sólidos en el origen.
- Desarrollo de manual operativo de todas las etapas del servicio

Se elaborará y difundirá un manual operativo que involucre todas las etapas del
servicio de limpieza pública. La elaboración del manual estará a cargo de una
empresa consultora de amplia experiencia en el tema que asegure su calidad y
adaptabilidad a la zona del proyecto.
• Prácticas a la Población
- Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas

ambientales y saneamiento dirigido a la población
Se diseña e implementa el Programa “Secclla te quiero limpia”, con el fin de
mejorar y modificar los hábitos y costumbres de los usuarios, a través de acciones
de sensibilización, educativas y de capacitación, como son:
La formación y capacitación del recurso humano a fin de fortalecer el programa

de Gestión Integral de residuos sólidos incluye:
Talleres con juntas vecinales, Organizaciones Sociales de Base, Clubes de madres,

comedores populares, comerciantes, APAFAS, Colegios, Instituciones públicas y
privadas.
 Plan de difusión y comunicación masiva, en diversos temas como: difusión y
comunicación de rutas y horarios del servicio de recolección y también del
recojo selectivo, mediante afiches, paneles y spot radiales. Considerar a las
iglesias como parte de este programa de difusión.
 Mejora del trato a los usuarios por parte de los operarios, mediante un curso
de relaciones humanos a los trabajadores del servicio de limpieza pública.
 Programa específico para promover la vigilancia comunal del servicio de
limpieza pública.
 Organización de la Mesa de Trabajo “Secclla, te quiero limpia”, con

participación de los distintos sectores e instituciones que acuerdan acciones
para promover las mejores prácticas, a través de concursos entre barrios, el
impulso de celebraciones, fechas especiales y el reconocimiento público
de los buenos vecinos.
- Implementación de programas de difusión y sensibilización de pago del servicio

Programa específico para incrementar la conciencia del pago, de la mano con
una mejor estrategia municipal de recaudación, mediante las facilidades y
motivaciones al buen pagador y la sanción al moroso. Para esto se utilizarán
afiches, paneles, avisos radiales y entrega de cartillas a cada titular de predio.
Recomendaciones de capacitaciones con:

 Asociaciones y comunidades locales: Promover en las mismas la educación
ambiental, reforzando además la coordinación entre los Comités de Base,
los espacios y mecanismos de concertación con la Administración y los
sectores económicos.
 Administración Pública y Local: Promover la educación ambiental en los
planes y servicios de las instituciones locales, reforzando la cooperación
municipal.
 Educación infantil, primaria y secundaria: Potenciar la educación ambiental
a través de iniciativas institucionales de carácter general (formación del
profesorado; estructura y planificación de los centros educativos; responder
a las necesidades de dotaciones y recursos para la educación ambiental;
etc.); considerar las características propias de la Formación Profesional
Específica para el tratamiento de la educación ambiental.
 Medios de Comunicación Social: Difundir información actualizada,
contrastada y contextualizada sobre el medio ambiente en todos los medios
de comunicación disponibles.
• CRITERIOS TÉCNICOS DE SELECCIÓN DEL LUGAR

La ubicación de las infraestructuras para el manejo de residuos sólidos municipales,
principalmente la referida a disposición final han sido seleccionados respetando
los criterios establecidos en la Ley General de Residuos sólidos (Ley N° 27314), su
Reglamento (D.S. N° 057-2004) y la Modificatoria de la Ley (D.L. N°1065-2008).
Para los criterios de selección de sitio, se ha considerado los indicados en la Guía

de Identificación Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Residuos Sólidos
Municipales a nivel perfil (Proyecto STEM del Ministerio del Ambiente 2008). Las
constataciones y toma de datos se han realizado con las visitas de campo. Los
resultados se han trabajado hasta obtener las tablas de calificación siguiendo la
metodología usual.
El terreno donde se ubicara la infraestructura será en la zona denominado

“Pallccacancha”, debido a que dispone del área para la disposición final de los
residuos sólidos (30,000 m2.) y la posibilidad de aumentar la superficie, la posición
topográfica en desnivel lo cual minimiza los problemas geodinámicas, mientras
que el suelo está constituido por material areno arcilloso de regular espesor, se
puede realizar el proyecto llevando en forma ordenada la preparación del terreno
destinado para el relleno, aprovechando las buenas condiciones naturales que
presenta la zona escogida, amplitud de área, facilidad para extraer material de
cobertura diaria, protección natural a la acción de los vientos, descarte de
presencia de napa freática cercana a la superficie.
4.3.2. Metas de Producto

Los productos a realizar son los siguientes:
Cuadro N° 1.6.- Principales indicadores – Situación con proyecto en el año 2016

N° Descripción Valor Actual
1 Número de pobladores beneficiados (hab.) 2513
2 Adecuado almacenamiento público (t/día) 0.23
3 Adecuada disposición final (t/día) 1.44
E. COSTOS DEL PROYECTO

Costos de Inversión
Los componentes que contienen infraestructura, equipamiento, capacitación y
consultorías se desarrollan en el primer año de inversión o año cero, el costo total
de inversión proviene de la suma de la inversión más los gastos generales, utilidad,
Estudio definitivo y supervisión y liquidación del proyecto, este asciende a S/.
3,278,092.47 nuevos soles para la alternativa 01 y de S/. 3,471,882.00 para la
alternativa 02, cuyo desagregado se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro N° 1.7.- Estructura de Inversión Alternativa 01
COMPONENTES U. M. Costo Parcial, S/.
1 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE CALLES Y PLAZAS Gbl 147,588.41

2 SUFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Gbl 423,965.23
3 ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Gbl 187,878.90
4 Equipamiento para el reaprovechamiento de residuos sólidos Gbl 103,336.67
5 DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Gbl 1,552,609.18
6 Equipamiento para la disposición final Gbl 70,558.31
7 ADECUADA GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA, ECONOMICA Y FINANCIERA Gbl 41,713.30
8 ADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN Gbl 65,265.80
COSTO DIRECTO 2,592,915.80
GASTOS GENERALES (10% CP OBRAS) 174,048.81
UTILIDAD (10% CP OBRAS) 174,048.81
SUPERVISIÓN Y LIQUIDACIÓN (5% CD) 129,645.79
EXPEDIENTE TÉCNICO (5% CD) 129,645.79
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (3% CD) 77,787.47
COSTO TOTAL DE INVERSIÓN DEL PROYECTO 3,278,092.47
Fuente: Elabo ració n Co nsulto r

GASTOS GENERALES (10% CD OBRAS) 174,048.81
UTILIDAD (10% CD OBRAS) 174,048.81
Costos de Reposición
Cuadro N° 1.9.- Cronograma de Reinversión a Precio de Mercado – Alternativa 01

REINVERSIÓN Año 3 Año 5 Año 6 Año 9 TOTAL
Coches recolectores de polietileno 11,564.00 12,408.00 12,408.00 36,380.00

Trimoviles (motocargas) 60,067.90 0.00 60,067.90 60,067.90 180,203.70
Vehículos compactadores 0.00 331,037.20 0.00 0.00 331,037.20
Contrucción de planta de compostaje 57,724.56 57,724.56 115,449.13
Construcción de celda de disposición final 158,492.40 158,492.40
Adquisición de papeleras 490.00 0.00 490.00 980.00
Total 129,846.46 489,529.60 130,200.46 72,965.90 822,542.43
Cuadro N° 1.11.- Cronograma de Reinversión a Precio de Mercado – Alternativa

02
REINVERSIÓN Año 3 Año 5 Año 6 Año 9 Total
Coches recolectores de polietileno 11,564.00 0.00 12,408.00 12,408.00 36,380.00

Vehículos compactadores (Camión volquete) 0.00 502,532.50 0.00 0.00 502,532.50
Construcción de celda de disposición final 0.00 158,492.40 0.00 158,492.40
Adquisición de papeleras 490.00 0.00 0.00 490.00 980.00
Total 129,846.46 661,024.90 130,200.46 72,965.90 994,037.73
Costos de Operación y Mantenimiento

 Costos de Operación y Mantenimiento sin Proyecto
Los costos de operación y mantenimiento con proyecto de la Alternativa se
detallan en los cuadros siguientes:
Los costos de la situación sin proyecto se encuentran representados por los gastos
incurridos por la Municipalidad Distrital de Secclla, para el sostenimiento del actual
servicio de limpieza pública, dichos gastos son diferenciados de acuerdo al tipo de
actividad o componente dentro de las etapas del servicio de limpieza actual
brindado.
De esta manera los costos actuales del servicio de limpieza pública por tipo de
gasto, son presentados en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 1.10.- Costos de operación y mantenimiento sin proyecto
ESTRUCTURA DE COSTOS - EJERCICIO 2016

A PRECIOS DEL MERCADO
Importe anual
RUBRO
(soles)
Gastos Corrientes 54,530
Personal y Obligaciones sociales
Bienes y Servicios 54,530
Compra de bienes 5,730
Alimentos y bebidas 0
Vestuarios y textiles 730
Combustibles, carburantes, lubricantes y afines 3,800
Compra de otros bienes 1,200
Contratación de servicios 48,800
Alquileres de mueble e inmueble 0
Servicios profesionales y técnicos 800
Contrato administrativo de servicios 48,000
Fuente : MEF - Consulta Amigable
Costos de operación 90% 49,077

Costos de mantenimiento 10% 5,453
TOTAL: 54,530
 Costos de Operación y Mantenimiento con Proyecto

Considerando un periodo de evaluación de 10 años, los costos de operación y
mantenimiento se distribuyen a lo largo del horizonte de evaluación, estos costos
corresponden básicamente a seis componentes los cuales son: Personal,
combustibles y lubricantes, materiales de consumo, servicios de terceros, la
operatividad del sistema financiero, campañas de sensibilización y cierre del
relleno sanitario.
Cuadro N° 1.11.- Costos de Operación y Mantenimiento- Alternativa 01 a precios privados

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (S/.)
Nº DESCRIPCIÓN Total
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
1 OPERACIÓN 120,743 120,743 120,743 120,743 120,743 127,142 127,142 127,142 127,142 127,142 1,239,424
1.1 Personal 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 648,000
1.2 Equipos 2,430 2,430 2,430 2,430 2,430 2,430 2,430 2,430 2,430 2,430 24,304
1.3 Insumos 27,608 27,608 27,608 27,608 27,608 27,608 27,608 27,608 27,608 27,608 276,077
1.4 Servicios 16,700 16,700 16,700 16,700 16,700 16,700 16,700 16,700 16,700 16,700 167,000
1.5 Combustibles 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 92,050
1.6 Cierre del relleno sanitario 6,399 6,399 6,399 6,399 6,399 31,994
2 MANTENIMIENTO 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 83,618
2.1 Insumos 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 35,968
2.2 Servicios 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 47,650
TOTAL DE POST INVERSIÓN 129,105 129,105 129,105 129,105 129,105 135,504 135,504 135,504 135,504 135,504 1,323,042
Fuente: Consultor

Costos de operación y m antenim iento (S/.)
Nº Com ponentes
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Total
1 OPERACIÓN 133,594 133,594 133,594 133,594 133,594 139,992 139,992 139,992 139,992 139,992 1,367,930
1.1 Personal 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 648,000
1.2 Equipos 3,830 3,830 3,830 3,830 3,830 3,830 3,830 3,830 3,830 3,830 38,296
1.3 Insumos 38,110 38,110 38,110 38,110 38,110 38,110 38,110 38,110 38,110 38,110 381,096
1.4 Servicios 17,649 17,649 17,649 17,649 17,649 17,649 17,649 17,649 17,649 17,649 176,494
1.5 Combustibles 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 92,050
2 MANTENIMIENTO 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 83,618
2.1 Insumos 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 35,968
2.2 Servicios 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 47,650
Fuente: Consultor
F. EVALUACIÓN SOCIAL
La Evaluación Social es el procedimiento que se utiliza para medir la contribución
de determinado PIP al bienestar de la sociedad. Para efectuar la Evaluación Social
de Proyectos de Residuos Sólidos se utiliza la metodología de Costo Efectividad.
Como indicador de impacto se utilizará, para cada alternativa, el Indicador de
Efectividad, y el ratio de Costo Efectividad será determinado por la siguiente
fórmula:
Beneficios Sociales:
Este proyecto de mejora de la gestión de los residuos sólidos genera beneficios
económicos, sociales y ambientales. Los beneficios económicos están
relacionados con i) la posibilidad de mejorar la recaudación financiera ante una
mejor disposición a pagar por parte de la población al constatar un mejor servicio
de limpieza pública en la ciudad; ii) los ingresos producto del servicio de disposición
final de los residuos generados; iii) la venta producido por la planta de tratamiento
(compost); y, iv) la venta de material recuperado.
Los beneficios ambientales están relacionados con la disposición a pagar de la

población para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida. Esto
está relacionado con el impacto que generan los residuos sólidos en el ambiente
visual, en la fauna y flora de la zona.
En tal sentido, se entrega un beneficio que está fuera de discusión, vale decir, que
es socialmente necesario que el servicio sea provisto; por tal motivo, no se
considera necesario la cuantificación de los beneficios del proyecto, es decir, la
autoridad asume que el proyecto genera una serie de beneficios producto del
buen manejo de los residuos sólidos, estos son los siguientes:
Beneficios ambientales
 Conservación de recursos naturales, debido a la utilización de materiales de
desecho en lugar de materias primas extraídas de la naturaleza
 Disminución de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental
negativo al no descomponerse fácilmente.
 Reducción en la necesidad de los rellenos sanitarios y la incineración.
 Disminución de las emisiones de gases de invernadero.
 Ayuda a sostener el ambiente para generaciones futuras.
 La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o
mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga
beneficios reales a la población.
Beneficios Sociales
 Alternativa de generación de empleo.
 Producto de la generación de empleo, se crea un círculo virtuoso de
consumo y satisfacción de necesidades básicas. (Salud, vivienda,
educación, etc.).
 Reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades
asociadas a la basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y
respiratorias.
 Genera nuevos recursos para instituciones de beneficio social.
 Mejora las condiciones de empleo y salud de los segregadores informales.
Beneficios Económicos.
 Se puede optar por la creación de pequeñas empresas formales de
reciclaje dedicados a la venta de material recuperado.
En resumen se puede observar la variedad de beneficios que generan estos tipos

de proyectos enfocados a alcanzar de manera integral el bienestar social de la
población en su conjunto.
La municipalidad, dado que tiene la responsabilidad legal de la gestión de los

residuos sólidos, su objetivo es responder a la exigencia de la población
implementando mejores sistemas de gestión de residuos sólidos, además una

eficiente gestión genera un menor gasto mensual en recolección, transporte y
relleno sanitario, lo cual se traduce en una disposición de mayor liquidez para
aplicarlo en los gastos que generen otro tipo de impacto social.
Además, el servicio de limpieza pública incluida la disposición final de los residuos

sólidos, al igual que otros servicios como la luz eléctrica, agua y desagüe, es un
servicio básico para la vida en las ciudades que otorga beneficios reales a la
población que la utiliza; en tal sentido, dados los beneficios reales que otorga y los
costos en que se incurren para su prestación, la población está obligada a cubrir
dichos costos.
Costos Sociales:
El Precio Social es aquel que refleja el verdadero costo que significa para la
sociedad el uso del servicio de manejo de residuos sólidos. Los precios que nosotros
conocemos (los Precios de Mercado) traen consigo una serie de distorsiones,
producto de impuestos, subsidios, etc., que impiden conocer cuál es el verdadero
valor asumido por el país en su conjunto. Por esa razón, para cada Alternativa de
Solución es necesario expresar los Costos de Pre inversión, inversión y post-inversión
a precios sociales. Con la finalidad de expresar los costos en precios sociales, el
Ministerio de Economía y Finanzas ha calculado FACTORES DE CORRECCIÓN para
algunos rubros de costos, los mismos que se presentan en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 1.13.- Factores de Corrección Para Precios Sociales
FACTORES DE CORRECCIÓN PARA PRECIOS SOCIALES (Metodología MEF)
Gastos en Bienes Nacionales Valor 0.85

Gastos en Bienes Importados Valor 0.82
Impuestos Indirectos de Insumos Importados 1/
- Tasa Ad Valorem % 12%
- Tasa Impuesto General a las Ventas % 18%
- Tasa Seguro % 1.25%
Gastos en Combustibles Valor 0.66
Gastos en Mano de Obra Calificada Valor 0.91
Gastos en Mano de Obra No Calificada 2/ Valor 0.41
Impuestos indirectos de Mano de Obra 3/
- Tasa de Cuarta Categoría por Servicios No Personales (8%) Valor 0.93
Costos Indirectos (gastos administrativos y financieros) Valor 0.84
1/ Corresponde a los impuestos en promedio.
2/ Corresponde al factor de corrección dado para la región geográfica zona de sierra rural por el MEF.
3/ Sólo se incluirá a la Mano de Obra No Calificada si es que se les paga por Recibos por Honorarios.
Cuadro N° 1.14.- Costos a Precio Social - Alternativa 01

ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
ITEM DESCRIPCIÓN Total (S/.)
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
I INVERSIÓN
COSTO DIRECTO 2,174,851 2,174,851
1 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE CALLES Y PLAZAS 121,757 121,757
2 SUFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 348,566 348,566
3 ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

3.1 208,963 208,963
ORGÁNICOS
3.2 35,580 35,580
INORGÁNICOS
4 ADECUADA DISPOSICIÓN FINAL 1,375,396 1,375,396
5 ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y TECNICA 35,039 35,039
6 ADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN 49,551 49,551
5 Gastos generales (% de los costos de obras): 10.00% 147,499 147,499
6 Utilidad (% de los costos de obras) 10.00% 147,499 147,499
7 Expediente técnico y EIA (% del costo directo) 5.00% 108,743 108,743
8 Supervisión y liquidación (% del costo directo) 5.00% 108,743 108,743
II TOTAL DE INVERSIÓN 2,687,334 2,687,334
III REINVERSIÓN 107,356 402,456 107,625 59,121 676,557
IV POST INVERSIÓN 89,608 89,608 196,964 89,608 492,064 199,856 92,231 92,231 151,352 92,231 1,585,753
Operación 82,350 82,350 82,350 82,350 82,350 84,973 84,973 84,973 84,973 84,973 836,613
Mantenimiento 7,258 7,258 114,615 7,258 409,714 114,883 7,258 7,258 66,379 7,258 749,141
V COSTO TOTAL CON PROYECTO 2,687,334 89,608 89,608 304,320 89,608 894,519 307,481 92,231 92,231 210,473 92,231 4,949,645
VI OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 49,533 49,533 49,533 49,533 49,533 49,533 49,533 49,533 49,533 49,533 495,325
VII COSTOS INCREMENTALES (V-VI) 2,687,334 40,075 40,075 254,788 40,075 844,987 257,948 42,699 42,699 160,940 42,699 4,454,320
Fuente: Equipo Técnico

I INVERSIÓN 0
COSTO DIRECTO 2,315,477 2,315,477
ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS 208,963 208,963
ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS INORGÁNICOS 35,580 35,580
7 Gastos generales (% de los costos de obras): 10% 147,499 147,499
8 Utilidad (% de los costos de obras) 10% 147,499 147,499
9 Expediente técnico y EIA (% del costo directo) 5% 115,774 115,774
10 Supervisión y liquidación (% del costo directo) 5% 115,774 115,774
III REINVERSIÓN 109,178 541,367 109,447 60,943 820,935
Operación 92,927 92,927 92,927 92,927 92,927 95,551 95,551 95,551 95,551 95,551 942,389
Mantenimiento 7,258 7,258 116,437 7,258 548,625 116,705 7,258 7,258 68,201 7,258 893,518
V COSTO TOTAL CON PROYECTO 2,842,023 100,185 100,185 318,542 100,185 1,182,919 321,703 102,809 102,809 224,695 102,809 5,498,865
VII COSTOS INCREMENTALES (V-VI) 2,842,023 50,653 50,653 269,010 50,653 1,133,387 272,170 53,276 53,276 175,162 53,276 5,003,540
Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto

Dadas las características del proyecto y del impacto de este sobre el
desenvolvimiento de los usuarios, se prevé la obtención de beneficios cualitativos, por
lo cual en este caso la metodología más apropiada para realizar la evaluación de la
conveniencia del proyecto será la aplicación de la metodología “Costo –
Efectividad”, por cuanto no es posible efectuar una cuantificación adecuada de los
beneficios en términos monetarios.
El indicador Costo Efectividad (CE) del proyecto lo calcularemos en base al cociente

del costo entre los indicadores de resultado planteados en el estudio. Por ello, se
estimará el costo por beneficio en base a: Se dividirá el Costo de Inversión entre el
número de beneficiario y el Valor Actual de Costos Totales (VACT).
 Tasa Social de Descuento

La tasa social de descuento es del 9%, tal como señala el Anexo SNIP 10.
Cuadro N° 1.16.- Tasa Social de Descuento
Fuente. Dirección General de Inversión Pública– MEF
 Metodología de Evaluación Social

En la evaluación social se aplicó la metodología de costo efectividad, y para ello se
necesitó definir un indicador que expresara qué tanto se alcanzan los objetivos y
metas del PIP. El indicador usado es el Indicador de Eficacia denominado Indicador
de Efectividad.
El indicador de efectividad se calcula sumando todas las generaciones anuales de

residuos sólidos producidos durante los 10 años
El ratio Costo – Efectividad se calcula con el Valor Actual de los costos sociales sobre
el indicador de efectividad. A continuación se calcula el Ratio Costo – Efectividad
para cada alternativa.
Cuadro N° 1.17-
CALCULO DEL RATIO COSTO - EFECTIVIDAD
INDICADOR DE
VACS DE LA
DESCRIPCIÓN EFECTIVIDAD CE
ALTERNATIVA 2
(t)
Alternativa 1 S/. 4,258,739.97 3,864 S/. 1,102.17
Alternativa 2 S/. 4,762,158.23 3,864 S/. 1,232.45
Análisis de Sensibilidad
Dado que todos los PIP están expuestos a riesgos no necesariamente controlables por
los ejecutores u operadores del PIP, que afectan su normal funcionamiento a lo largo
del horizonte contemplado, se realiza el Análisis de Sensibilidad, que permite
comparar el impacto del cambio de una variable en la alternativa. Específicamente
se busca encontrar los valores límites que ciertas variables pueden alcanzar sin que
el PIP deje de ser rentable.
Para efectuar el análisis de sensibilidad, se considera los factores que pueden afectar
el éxito del proyecto y que serían materia de análisis la generación de residuos sólidos.
Los costos de inversión

Variación de Costos de Inversión
Se ha realizado un análisis considerando la variación de costos de inversión, para lo
cual se ha simulado que existen variaciones en la inversión de hasta +/- 30%.
Cuadro N° 1.18.-Análisis de Sensibilidad con respecto al monto de obras
RESPECTO AL MONTO DE OBRAS
MONTO DE OBRAS VACS COSTO EFECTIVIDAD
ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
RESULTADOS 1,474,989.90 1,474,990 S/. 4,258,739.97 S/. 4,762,158.23 S/. 1,102.17 S/. 1,232.45

VARIACIÓN
-30% 1,032,492.93 1,032,492.93 2,981,117.98 3,333,510.76 771.52 862.72
-25% 1,106,242.43 1,106,242.43 3,194,054.97 3,571,618.67 826.63 924.34
-20% 1,179,991.92 1,179,991.92 3,406,991.97 3,809,726.59 881.73 985.96
-15% 1,253,741.42 1,253,741.42 3,619,928.97 4,047,834.50 936.84 1,047.58
-10% 1,327,490.91 1,327,490.91 3,832,865.97 4,285,942.41 991.95 1,109.21
-5% 1,401,240.41 1,401,240.41 4,045,802.97 4,524,050.32 1,047.06 1,170.83
0% 1,474,989.90 1,474,989.90 4,258,739.97 4,762,158.23 1,102.17 1,232.45
5% 1,548,739.40 1,548,739.40 4,471,676.96 5,000,266.14 1,157.28 1,294.07
10% 1,622,488.89 1,622,488.89 4,684,613.96 5,238,374.06 1,212.38 1,355.70
15% 1,696,238.39 1,696,238.39 4,897,550.96 5,476,481.97 1,267.49 1,417.32
20% 1,769,987.88 1,769,987.88 5,110,487.96 5,714,589.88 1,322.60 1,478.94
25% 1,843,737.38 1,843,737.38 5,323,424.96 5,952,697.79 1,377.71 1,540.57
30% 1,917,486.87 1,917,486.87 5,536,361.96 6,190,805.70 1,432.82 1,602.19
Elaboración : Equipo Consultor
Cuadro N° 1.19.- Análisis de Sensibilidad con Variación en la Cantidad de Toneladas

Manejadas de Residuos Sólidos
RESPECTO AL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
MANEJO DE RESIDUOS VACS COSTO EFECTIVIDAD

RESULTADOS 3,863.97 3,864 S/. 4,258,739.97 S/. 4,762,158.23 S/. 1,102.17 S/. 1,232.45

VARIACIÓN
-30% 2,704.78 2,704.78 4,258,739.97 4,762,158.23 1,574.5244 1,760.6462
-25% 2,897.98 2,897.98 4,258,739.97 4,762,158.23 1,469.5561 1,643.2698
-20% 3,091.18 3,091.18 4,258,739.97 4,762,158.23 1,377.7088 1,540.5654
-15% 3,284.37 3,284.37 4,258,739.97 4,762,158.23 1,296.6671 1,449.9439
-10% 3,477.57 3,477.57 4,258,739.97 4,762,158.23 1,224.6301 1,369.3915
-5% 3,670.77 3,670.77 4,258,739.97 4,762,158.23 1,160.1759 1,297.3182
0% 3,863.97 3,863.97 4,258,739.97 4,762,158.23 1,102.1671 1,232.4523
5% 4,057.17 4,057.17 4,258,739.97 4,762,158.23 1,049.6829 1,173.7641
10% 4,250.37 4,250.37 4,258,739.97 4,762,158.23 1,001.9701 1,120.4112
15% 4,443.56 4,443.56 4,258,739.97 4,762,158.23 958.4061 1,071.6977
20% 4,636.76 4,636.76 4,258,739.97 4,762,158.23 918.4726 1,027.0436
25% 4,829.96 4,829.96 4,258,739.97 4,762,158.23 881.7337 985.9619
30% 5,023.16 5,023.16 4,258,739.97 4,762,158.23 847.8208 948.0403
G. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
a) Los Arreglos Institucionales para la Fase de Operación y Mantenimiento
Es importante validar la capacidad de pago de los usuarios del servicio y con el fin
de asegurar el mismo, prever programas de sensibilización tributaria y facilidades de
pago, que se está considerando en la fase de post inversión mediante el desarrollo
de capacidades para la sensibilización de la población de forma que garantice la
operación y mantenimiento del proyecto.
Un aspecto que apoya o refuerza la sostenibilidad de los Proyectos de Inversión

Pública es la existencia de dispositivos legales referidos a la obligación que tienen los
gobiernos locales de brindar el servicio de manejo de residuos sólidos, tales como la
Ley General de Residuos Sólidos y el Código Penal, que en su contenido presentan
artículos como los que se citan a continuación.
Aspectos legales que aportan a la Sostenibilidad de los Proyectos de Inversión Pública

Ley General de Residuos Sólidos - Ley Nº 27314
Artículo 10: Las municipalidades distritales son responsables por la prestación de los
servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos indicados en el artículo
anterior y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción.
Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a la planta
de tratamiento, transferencia o al lugar de disposición final autorizado por la
Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los
derechos correspondientes.
Código Penal. Decreto Legislativo N° 635 (06.abr.1991)

3.1.1. Delitos contra el Ambiente: TITULO XIII, DELITOS CONTRA LA ECOLOGIA.
Capítulo Único: Delitos contra los Recursos Naturales Y el Medio Ambiente.
Artículo 304°.- Contaminación. Responsabilidad Culposa. El que, infringiendo las

normas sobre protección del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos
sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites
establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio en la flora, fauna y recursos
hidrobiológicos, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de uno ni

mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días multa. Si
el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de un año o
prestación de servicio comunitario de diez a treinta jornadas.
b) La Capacidad de Gestión de la Organización encargada del Proyecto en su Etapa

de Operación
La Municipalidad Distrital de Secclla, como Unidad Ejecutora cuenta con
conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en los procesos de planificación,
adquisiciones, contrataciones y administración financiera en el marco de las normas
nacionales.
Asimismo, para la operación del proyecto se creará un Grupo Técnico Local, que
permita supervisar la ejecución del proyecto y su correcta puesta en marcha de la
operación y mantenimiento.
También, se implementará una unidad de gestión u Oficina encargada del servicio

de la gestión integral de los residuos sólidos y se fortalecerá a los especialistas en
materia ambiental, se contará con la logística mínima necesaria para desarrollar las
actividades de gestión ambiental.
c) El Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento

El Concejo Municipal como máxima autoridad del Distrito de Secclla ha tomado la
decisión de implementar el servicio de gestión integral de residuos sólidos, con la
finalidad de disminuir los focos infecciosos presentes en la zona urbana, para lo cual
se ha firmado un acta de compromiso para la Operación y mantenimiento del
proyecto durante su vida útil.
Esta decisión considera dos fuentes de financiamiento:

- La formalización de actividades comerciales y;
- La implementación de buenas prácticas que permitan incrementar el
presupuesto municipal con el pago de sus tributos.
También es necesario señalar, que el mejoramiento del servicio e incremento de

cobertura convencerá a los pobladores para que cumplan puntualmente con el
pago de sus arbitrios.
La Municipalidad Distrital de Secclla elaborará las Ordenanzas necesarias para que

la población, instituciones y organizaciones participen activa y responsablemente en
la gestión integral de los residuos sólidos en el marco del pleno respeto a la Ley
Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Sólidos.
La población beneficiaria participará a través de sus representantes, comités

vecinales y la Comisión Ambiental Municipal, principalmente en actividades de
monitoreo y vigilancia del servicio.
d) Uso de los Bienes y Servicios sobre los cuales se intervienen por parte de los
beneficiarios
La población beneficiaria participará a través de la Comisión Ambiental Municipal,
que tiene dos funciones principales, i) Co-participar y supervisar la ejecución de los
proyectos de inversión y ii) apoyar y fiscalizar la calidad de los servicios públicos
prestados.
Asimismo, la población participara en los programas de manejo adecuado de los

residuos sólidos y sensibilización tributaria y facilidades de pago, que se está
considerando en la fase de post inversión (operación y mantenimiento del proyecto).
H. IMPACTO AMBIENTAL
En términos generales, el impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al
mejorar la gestión integral de los residuos sólidos se eliminará los riesgos de
contaminación del medio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y
agua. Es decir el proyecto contribuirá a reducir la contaminación de los ecosistemas
urbanos y rurales, así como los riesgos para la salud de la población en general y de
los operarios del servicio en particular. Sin embargo, dado que el desarrollo de toda
actividad podría generar impactos sobre la salud humana y el medio ambiente, es
necesario realizar un análisis, para que, en el caso de identificar impactos negativos,

estos puedan ser prevenidos, mitigados y controlados.
Las medidas de control ambiental se expresan en los Planes de Manejo, que deberán
ser desarrollados para cada etapa del servicio, los cuales tienen un carácter
preventivo, de mitigación y control, con el fin de minimizar los efectos adversos que
puedan generarse como resultado de la implementación y operación del sistema de
manejo integral de residuos sólidos. A la par resulta importante que se creen
mecanismos que fomenten la participación de la población beneficiada, quienes
actuarán como garantes del cumplimiento y monitoreo del control ambiental.
Los Planes de Manejo ambiental serán formulados tomando en cuenta aspectos de

manejo y conservación de los recursos naturales, capacitación a los pobladores,
formación y fortalecimiento de las capacidades locales, participación comunitaria,
ordenamiento y planeamiento, en concordancia con la Ley N° 27446 del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
En este sentido las actividades propuestas en el presente proyecto parten del análisis
e identificación de los principales impactos ambientales negativos que se puedan
presentar en las diferentes fases del proyecto, así como aspectos de riesgo y
vulnerabilidad por fenómenos naturales.
En el Anexo VIII, se describe a detalle el estudio de Impacto Ambiental del Proyecto,

en donde se ha concluido lo siguiente:
A. La Planta de Tratamiento para el Manejo de los Residuos Sólidos cuenta con la

infraestructura necesaria para tratar los diversas emisiones tanto líquidas como otras,
por tanto NO se emitirá vertimientos de cualquier tipo al ambiente sin tratamiento
alguno.
B. El efecto de proliferación de moscas y moscardones en la planta de

Tratamiento seran irrelevantes debido al manejo eficiente que se realizara en el
control de las larvas en las diferentes áreas de trabajo.
C. No hay alteración en la calidad y flujo de aguas subterráneas ni superficiales,

por no existir estas fuentes.
D. Las áreas construidas para seleccionar los residuos sólidos y para disponer de
cada uno de ellos, están circunscritos al tamaño del terreno con que cuenta la Planta
de Tratamiento, NO afectando las áreas de cultivo ni zonas consideradas como
Patrimonio Cultural de la Nación (zonas arqueológicas y otros ).
E. El Manejo de los Residuo Sólidos en Secclla favorece y mejora la salud de la

población que habita en la localidad y minimiza la contaminación ambiental de la
parte urbana recomendándose que las ampliaciones del manejo de los residuos se
efectúen en las comunidades rurales con un nuevo proyecto para así mejorar la
calidad de vida que deben de tener los pobladores de estas lugares.
F. No existen evidencias de enfermedades que se puedan producir como

consecuencia de la presencia de la Planta de Tratamiento de los residuos Sólidos.
G. La Puesta en Servicio planta de tratamiento Manejo de residuos sólidos va

beneficiar también el desarrollo agropecuario por la producción del abono orgánico
que a través de compostaje y lombricultura se viene realizando el cual suministrará
de manera permanente a los agricultores, estableciendo un desarrollo en los
productos orgánicos mejorando las condiciones de vida de cada uno de los
pobladores lo que constituye un impacto positivo.
H. La zona planta de tratamiento presenta un ambiente sano y de atmósfera
limpia no contaminante, lo cual se ha tomado en cuenta en el diseño de los
elementos que conformarán la Planta de Tratamiento de los residuos sólidos.
Los costos de las medidas del plan de manejo ambiental a desarrollarse en la fase de
inversión, tiene un costo de: S/. 24,339.29 nuevos soles, los mismos que se encuentran
disgregados en el presupuesto de inversión del proyecto, tal como se muestra en el
cuadro siguiente:
Cuadro N° 1.20.- Costos del Plan de Manejo Ambiental

MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL 24,339.29
SEÑALES INFORMATIVAS - AMBIENTALES u 12.00 528.83 6,345.96
INSTALACION DE PLANTONES EN ZONAS PREVISTAS u 58.00 61.41 3,561.78
RESTITUCION DE AREAS VERDES CON SEMBRIO DE FORRAJES m2 2,200.00 4.60 10,120.00
RESTAURACION DE AREAS OCUPADAS PARA CAMPAMENTOS Y MAQUINARIA m2 580.00 1.35 783.00
RESTAURACION DE AREAS DE CANTERA m2 520.00 1.35 702.00
MANEJO AMBIENTAL glb 1.00 1,157.05 1,157.05
LIMPIEZA FINAL DE OBRA m2 1,050.00 1.59 1,669.50
I. GESTIÓN DEL PROYECTO

1. ORGANIZACIÓN A ADOPTAR
La Municipalidad Distrital de Secclla, adecuara sus objetivos, medios y fines a las
nuevas necesidades requeridas para la implementación del proyecto en el periodo
de inversión. La municipalidad Distrital de Secclla, como Unidad Ejecutora del
Proyecto, será el ente responsable de la conducción, control de las obras de
ingeniería y de toda aquella obra ejecutada con recursos públicos.
Por otro lado, el éxito del proyecto está basado en dos pilares fundamentales:
 Un diseño adecuado de las instalaciones y del equipamiento, que lo hagan
factible de desarrollarse técnicamente a costos razonables.
 Una adecuada gestión, que garantice la prestación del servicio con la calidad
requerida en el diseño a lo largo del horizonte del proyecto.
En el primero de los casos, el sustento está dado por el diseño de instalaciones

compatibles con las necesidades y disponibilidades locales y con la aplicación de
especificaciones técnicas que garanticen una óptima prestación a lo largo de la vida
útil del equipamiento.
El segundo tópico, está vinculado a la gestión de los recursos puestos para el logro
del objetivo. Para ello deberá partirse de una adecuada organización institucional
que permita gestionar los servicios conforme a las pautas generales que fija la
normativa vigente. Ello deberá llevarse a cabo durante las dos etapas del proyecto:
su implementación y la operación del servicio.
Asimismo, los pasos que seguirá la municipalidad serán:
Paso 1: Acuerdo Municipal declarando de urgencia la elaboración del Estudio

definitivo
A inmediato plazo se requerirá fundamentalmente elaborar el Estudio definitivo de la
infraestructura propuesta así como del equipamiento a adquirir, por lo que deberá
consignarse un Acuerdo Municipal que asigne presupuesto urgente para operativizar
ello.
Paso 2: Creación de Área Administrativa

Uno de los puntos del Acuerdo deberá ser la creación del Área Administrativa para
el manejo de Residuos Sólidos y la asignación de personal técnico de apoyo (al
menos 1 técnico de formación social) que pueda ser la contraparte de los
especialistas que estén a cargo de la elaboración de los diferentes programas
propuestos en el perfil (educación y comunicación, recolección y barrido,
tratamiento y disposición final, administración).
Paso 3: Incorporación de Actores de la Comunidad

Se invitará a los actores de la comunidad para que formen parte de una Mesa de
Planificación y Fiscalización del Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Paso 4: Elaboración de Estudio definitivo

Se deberá elaborar el Estudio definitivo detallado para la compra de Equipamiento
e implementación para los diferentes servicios del proyecto, así como para la
construcción de la infraestructura del relleno sanitario.
Paso 5: Gestión de Financiamiento.

Deberá gestionarse de manera intensa financiamiento para las inversiones iniciales.
El cronograma de ejecución física y financiera del proyecto indica que el desarrollo

de la fase de inversión tendrá una duración de 12 meses, al cual se lo considera como
“PERIODO CERO”, la habilitación de celdas en rellenos sanitarios para disponer
residuos sólidos municipales será a partir del 1º año y a partir del 10 mo año se decidirá
si este relleno sanitario es ampliado en su vida útil o se desarrollará el plan de cierre
del mismo. La fase de operación y mantenimiento se da durante los 10 años

siguientes.
2. UNIDAD EJECUTORA Y RESPONSABLES

La unidad ejecutora del proyecto será la Municipalidad Distrital de Secclla, y el
órgano técnico a ser designado para las coordinaciones técnicas de sustentación y
ejecución será la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.
3. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES
El Proyecto se ejecutará en 12 meses, desde la etapa de elaboración del Estudio
definitivo hasta la culminación de la ejecución de la obra; la etapa de post inversión
será en el horizonte del proyecto que es de 10 años.
Según el cronograma de actividades descrito líneas anteriores se desarrolla, el plan
de implantación de inversión y metas físicas para el siguiente proyecto en el año 0.
Cuadro N° 1.21.- Programación de acciones trimestrales de la alternativa única
Cuadro N° 1.22.- Cronograma de Acciones en la etapa de operación y

mantenimiento del proyecto
Cuadro N° 1.23.- CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN

AÑO 0 (m eses) AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
Nº FASES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
INVERSIÓN POST INVERSIÓN
1 INVERSIÓN
0 EXPEDIENTE TÉCNICO
1 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE CALLES

1.1 Alm acenam iento
1.2 Barrido
1.2.1 Equipos, herramientas y uniformes

2 SUFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
2.1 Equipos, herramientas y uniformes
2.2 Consultorías
3 APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
3.1 Adecuada infraestructura para el reaprovechamiento de residuo sólidos orgánicos
3.2 Adecuada infraestructura para el reaprovechamiento de residuo sólidos inorgánicos
3.4 Consultorías
ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
4
MUNICIPALES
4.1 Construcciones administrativas, servicios e infraestructura de disposición final
4.3 Consultoría
5 ADECUADA GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA, ECONOMICA Y FINANCIERA
5.1 Gerencia especializada en el servicio
5.2 Personal técnico capacitado y fortalecida supervisión y monitoreo del servicio
5.3 Eficiente sistema de costeo de los servicios, determinación de los arbitrios, cobranzas y recaudacion.
6 ADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN
6.1 Suficientes planes de educación ambiental
6.2 Fortalecida cultura de pago por el servicio de limpieza pública
7 SUPERVISION Y LIQUIDACION
POST INVERSION
1 Operación y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento
2 Operación y Mantenimiento de la etapa de Barrido
3 Operación y Mantenimiento de la etapa de Recolección
4 Operación y Mantenimiento de la etapa de aprovechamiento y recuperación manual
5 Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final
6 Cierre de Relleno Sanitario
Según el cuadro, podemos observar, que los montos correspondientes al primer

trimestre corresponden a la elaboración del Estudio definitivo que incluye el estudio
de impacto ambiental, los cuales garantizan el planteamiento correcto de acciones
del proyecto.
Por otro lado, quedaría describir la implementación de la actividades

correspondientes a la fase operativa, estas corresponde a las campañas de
sensibilización y al funcionamiento técnico operativo del sistema integral, estos gastos
se desarrollan una vez implementado el sistema en su fase de inversión y tendrán una
duración de 10 años.
Cuadro N° 1.24. Plan de Implementación por Metas Físicas

CRONOGRAMA DE INVERSIÓN
AÑO 0 TOTAL
Metas
TRIM 1 TRIM 2 TRIM 3 POR META
Almacenamiento y barrido 147,588 147,588

Recolección y transporte 423,965 423,965
Reaprovechamiento
Reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos 149,539 99,693 249,232
Reaprovechamiento manual de residuos sólidos inorgánicos 25,190 16,794 41,984
Dispocisión final 973,900 649,267 1,623,167
Gestión administrativa técnica y financiera 41,713 41,713
Sensibilización ambiental 6,527 39,159 19,580 65,266
Gastos generales (10% de los costos de obras) 104,429 69,620 174,049
Utilidad (10% de los costos de obras) 104,429 69,620 174,049
Expediente técnico y EIA (5% del directo) 207,433 207,433
Supervisión y liquidación (5% del costo directo) 77,787 51,858 129,646
Total de inversión 213,960 2,087,702 976,430 3,278,092
Cuadro N° 1.25.- Plan de Implementación de Inversiones

CRONOGRAMA DE METAS FÍSICAS ALTERNATIVA SELECCIONADA I
AÑO 0 TOTAL
Metas
Almacenamiento y barrido 100% 100%
Recolección y transporte 100% 100%
Reaprovechamiento
Reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos 60% 40% 100%
Reaprovechamiento manual de residuos sólidos inorgánicos 60% 40% 100%
Dispocisión final 60% 40% 100%
Gestión administrativa técnica y financiera 100% 100%
Sensibilización ambiental 10% 60% 30% 100%
Gastos generales (10% de los costos de obras) 60% 40% 100%
Utilidad (10% de los costos de obras) 60% 40% 100%
Expediente técnico y EIA (5% del directo) 100% 100%
Supervisión y liquidación (5% del costo directo) 60% 40% 100%
 MODALIDAD DE EJECUCION
Por contratación, a fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos del proyecto.
 FASE DE POST INVERSIÓN

RESPONSABLE DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
La prestación del servicio de limpieza pública a partir de la puesta en operación del
proyecto seguirá a cargo de la propia municipalidad tal como lo dispone la ley
Orgánica de Municipalidades y la legislación vigente.
 FINANCIAMIENTO
El financiamiento del proyecto tiene el siguiente esquema:
Cuadro N° 1.26.- Programación de Actividades
ACTIVIDADES FUENTES
1 FASE DE INVERSION
Municipalidad Distrital de Secclla Fuentes externas de
financiamiento
2 FASE DE POST INVERSION
Municipalidad Distrital de Secclla Fondos Propios
J. MATRIZ LÓGICO
Teniendo en cuenta la lógica vertical de relación causa – efecto con el nivel superior
y la lógica horizontal de relación causal entre los objetivos del proyecto y los factores
de entorno, se construyó el Marco lógico que se muestra en la siguiente tabla
Cuadro N° 1.27.- Matriz de Marco lógico de la alternativa seleccionada

MEDIOS DE
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
Reducción de los índices de morbilidad por
enfermedades asociadas a residuos sólidos Cumplimiento del
Mejora de las condiciones Registros de los
(Salmonelosis, Fiebre Tifoidea, Disentería) al programa de renovación de
FIN
sanitarias y ambientales de la establecimientos de salud.

término del proyecto. Satisfacción de la activos para continuar con
población del distrito de Secclla. Encuestas a la población.
población por el ornato y limpieza de la los servicios.
ciudad.
Hay voluntad política para
El 100 % de los residuos sólidos priorizar el tema de los
recolectados son transportados y dispuestos residuos sólidos. Mejora la
PROPOSITO
en el relleno sanitario al cabo de un año de Informe del área de limpieza participación ciudadana y
Servicio de Limpieza Pública en
operación. El 100 % de los puntos críticos pública. Informes de aplicación exitosa de
condiciones adecuadas en el
de acumulación no existen al primer año. inspección y fotos. Registro programas de capacitación
distrito de Secclla
Los Ingresos por el servicio de limpieza de ingresos por el servicio. y sensibilización. Voluntad
pública, llegan al 50% en el primer año y al municipal de que el relleno
95% al sexto año de ejecución del proyecto. sea operado y mantenido
eficientemente
1. Adecuados servicios de 1.1 Adquisición de recipientes y equipos de

Registro de compra.
almacenamiento de residuos barrido. 1.2 Existencia de accesorios básicos
Fotografías. Informes de
sólidos y barrido de calles en para la protección del personal. 1.3
desarrollo de cursos.
espacios públicos. Existencia de personal capacitado
2.1 Adquisición de vehículos de recolección

apropiados. 2.2 El 100% de los residuos Registro de compra.
2. Eficiente servicio de recolección
sólidos son recolectados y transportados a Informes de los supervisores
y transporte
partir del primer año. 2.3 Existencia de del servicio y choferes.
personal capacitado.
Registro de cantidades
3.1 Se cuenta con una planta piloto de
3. Eficiente aprovechamiento de ingresadas y dispuestas.
reaprovechamiento de la materia orgánica
los residuos sólidos Informes de Supervisión y Percepción positiva de la
3.3 Existencia de personal capacitado.
PRODUCTOS
Liquidaciones de Obra. población sobre el Manejo

Registro de cantidades de los Residuos Sólidos y
4.1 Se cuenta con relleno sanitario operando
ingresadas y dispuestas. exitosa organización de la
4.2 El 100 % de los residuos sólidos que
4. Adecuada disposición final de Informes de Supervisión y localidad en el pago del
ingresan al relleno sanitario han sido
los residuos sólidos Liquidaciones de Obra. servicio.
cubiertos al final de cada día. 4.3 Existencia
Informe Técnico de la
de personal capacitado
Autoridad de Salud.
Registro de asistencia a
5.1 El 100% de personal ha sido capacitado.
5. Eficiente gestión técnica, capacitaciones. Reportes
5.2 Existencia de un área responsable de los
administrativa, económica y del área financiera. Informes
residuos sólidos.
del área financiera.
6.1 El 70 % de las familias entrega sus

6. Fortalecida Cultura de Pago por residuos segregados al cabo de un año de Registro de familias que
el servicio de Limpieza Pública. iniciada la recolección selectiva y al año 10 segregan sus residuos.
se alcanza un 95%.
1. Adecuado Almacenamiento y
1. Adecuado
Barrido
Almacenamiento y S/. 147,588.41
Barrido
2. Adecuada Recolección y 2. Adecuada
Transporte Recolección y
Transporte S/. 423,965.23
3. Adecuada reaprovechamiento
de residuos sólidos 3. Adecuada Comprobantes de pago
reaprovechamiento efectuados Informes de
de residuos sólidos
S/. 291,215.57 consultorías y/o actividad Disponibilidad oportuna y
Planilla de asistencia.
4. Adecuada Disposición Final 4. Adecuada suficiente de los recursos,
Conformidad de obra y/o
Disposición Final S/. 1,623,167.49 de acuerdo a los
ACCIONES
servicio. Documentos
5. Adecuada Gestión Técnica, 5. Adecuada cronogramas establecidos.
producidos por participantes
Administrativa y Financiera Gestión Técnica, Participación activa de la
Contratos de servicio
Administrativa y población. No se generan
Documentos producidos por
Financiera S/. 41,713.30 incrementos significativos
los consultores. Cuadernos
6. Fortalecida Cultura de Pago 6. Fortalecida de precios.
de obra Informes de
por el servicio de Limpieza Cultura de Pago por supervisión Pruebas de
Pública. el servicio de evaluación.
Limpieza Pública. S/. 65,265.80
Elaboración Estudio definitivo Estudio definitivo S/. 207,433.26
Gastos Generales Utilidad Gastos Generales S/. 174,048.81
Supervisión
Utilidad S/. 174,048.81
Supervisión S/. 129,645.79
Total Inversión: S/. 3,278,092.00
II. ASPECTOS GENERALES

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN

2.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO
Para determinar la denominación se ha realizado un análisis respecto a la situación
actual, y así como las condiciones que se quiere intervenir con el proyecto, teniendo
presente que la denominación del proyecto está enmarcado en función a la
naturaleza de intervención, objeto de la intervención y localización de intervención,
de tal manera que permita formarse una idea de lo que se persigue con la ejecución
del Proyecto; es decir, qué es lo que se va a realizar, sobre qué y en dónde estará
localizado la intervención, a continuación se desarrolla:
A. NATURALEZA DE INTERVENCIÓN
Mejoramiento y Ampliación: las localidades a intervenir actualmente se encuentra en
inadecuada condición e insuficiente en limpieza pública, teniendo presente ello, se
requiere priorizar mediante el mejoramiento y ampliación del servicio de limpieza,
según las características técnicas de la alternativa que resultará del presente estudio.
B. OBJETO DE INTERVENCIÓN
Servicios de limpieza pública.
C. LOCALIZACIÓN DE LA INTERVENCIÓN
Los anexos de Eccana, Maray, Atuna-Quihuay, Antamachay, Rupasccahuasi,
Chillama, Allarpo, Ccochatay, Quispicancha, Pucamaray y el Centro Poblado de
Tranca y Huaraccopata pertenecientes al Distrito de Secclla, Provincia de Angaraes,
Región de Huancavelica.
El presente estudio de pre inversión a nivel de perfil, corresponde a un proyecto de

Inversión pública, y el resultado de este análisis se denomina:
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN TODA LA

JURISDICCIÓN DEL DISTRITO DE SECCLLA, PROVINCIA DE ANGARAES –
HUANCAVELICA”.
2.1.2 LOCALIZACIÓN
Las localidades mencionadas, se encuentran ubicados en el Distrito de
Huancahuanca.
Ubicación Política
Distrito : Secclla
N° Localidades
Capital
1 Secclla
Anexos
2 Eccana
3 Maray
4 Atuna-Quihuay
5 Antamachay
6 Rupasccahuasi
7 Chillama
8 Allarpo
9 Pucamaray
10 Quispicancha
11 Ccochatay
Centros Poblados
12 Huaraccopta
13 Tranca
Región Geográfica : Sierra

UBIGEO : 090312
La ubicación del proyecto macro y micro localización se puede observar en las

siguientes ilustraciones:
Mapa 2.1.- Macrolocalización
DEPARTAMENTO HUANCAVELICA
PROVINCIA ÁNGARAES
Huancahuanca
DISTRITO DE SECCLLA
Mapa 2.2.- Microlocalización
UBICACIÓN DE LAS LOCALIDADES
Rupasccahuasi
Ubicación de los
involucrados en el estudio
A continuación se muestra fotos, imágenes de Google earth y el UTM de las

localidades del distrito de secclla:
Imagen 1.1.- Vista Google earth y UTM del capital de Secclla
Coordenadas UTM :
8316649.39 Norte
621256.31 Este
3433 msnm
Foto 1.1.- Vista Panorámica del capital de Secclla
Imagen 1.2.- Vista Google earth y UTM de la localidad de Eccana
Coordenadas UTM :
8557946.66 Norte
555569.25 Este
3405 msnm
Foto 1.2.- Vista Panorámica de la localidad de Eccana
Imagen 1.3.- Vista Google earth y UTM de la localidad de Maray
Coordenadas UTM :
8560641.35 Norte
553634.00 Este
3378 msnm
Foto 1.3.- Vista Panorámica de la localidad de Maray
Imagen 1.4.- Vista Google earth y UTM de la localidad de Antamachay
Coordenadas UTM :
8551769.88 Norte
554126.47 Este
3985 msnm
Foto 1.4.- Vista Panorámica de la localidad de Antamachay
Imagen 1.5.- Vista Google earth y UTM de la localidad de Rupasccahuasi
Coordenadas UTM :
8547832.66 Norte
551617.34 Este
4137 msnm
Foto 1.5.- Vista Panorámica de la localidad de Rupasccahuasi
Imagen 1.6.- Vista Google earth y UTM de la localidad de Chillama
Coordenadas UTM :
8555623.82 Norte
553696.70 Este
3733 msnm
Foto 1.6.- Vista Panorámica de la localidad de Chillama
Imagen 1.7.- Vista Google earth y UTM de la localidad de Allarpo
Coordenadas UTM :
8556525.04 Norte
552484.36 Este
3818 msnm
Foto 1.7.- Vista Panorámica de la localidad de Allarpo
Imagen 1.8.- Vista Google earth y UTM de la localidad de Tranca
Coordenadas UTM :
8558327.43 Norte
552691.43 Este
3763 msnm
Foto 1.8.- Vista Panorámica de la localidad de Tranca
Imagen 1.9.- Vista Google earth y UTM de la localidad de Huaraccopata
Coordenadas UTM :
8559098.83 Norte
551401.65 Este
3870 msnm
Foto 1.9.- Vista Panorámica de la localidad de Huaraccopata
Imagen 1.10.- Vista Google earth y UTM de la localidad de Ccochatay
Coordenadas UTM :
8553779.19 Norte
542613.49 Este
4028 msnm
Foto 1.10.- Vista Panorámica de la localidad de Ccochatay
Imagen 1.11.- Vista Google earth y UTM de la localidad de Quispicancha
Coordenadas UTM :
8550888.02 Norte
543496.71 Este
4132 msnm
Foto 1.11.- Vista Panorámica de la localidad de Quispicancha
Imagen 1.12.- Vista Google earth y UTM de la localidad de Pucamaray
Coordenadas UTM :
8549851.48 Norte
540665.35 Este
4250 msnm
Foto 1.12.- Vista Panorámica de la localidad de Pucamaray
2.2. INSTITUCIONALIDAD
2.2.1. Unidad Formuladora (UF)
Nombre : Sub Gerencia De Infraestructura Y Desarrollo Comunal
Responsable de Formular el PIP : DHERCON INGENIEROS S.A.C.
Representante Legal : Herbert Ccasani Auccatoma
DNI : 42978324
Dirección : Urb. 9 de Diciembre Mz F lte14-Jesus Nazareno
Teléfono : #979176799
Correo electrónico : hccasani@hotmail.com
Funcionario Responsable : Nelson Vermer Mendoza Huamani
2.2.2. Unidad Ejecutora (UE)
Funcionario Resp. Unid. Ejecut. : Lic. Juan c. Capchi mallqui
Cargo Funcionario U.E. : Alcalde Distrital de Secclla
Dirección : Plaza de Armas s/n
 Competencias y Funciones
De acuerdo a las Normas vigentes (Ley orgánica de Municipalidades y Ley General
de Residuos Sólidos), la Municipalidad Distrital de Secclla, se encuentra comprendida
dentro del ámbito de aplicación de la normatividad del SNIP, enmarcándose dentro
de sus competencias y funciones, la ejecución de proyectos de saneamiento
ambiental.
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, establece que los

Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado
manejo de los residuos sólidos; las Municipalidades establecerán los procedimientos
y políticas de gestión encaminados a garantizar que las diferentes etapas
(almacenamiento, recolección, tratamiento y disposición final) del manejo de
residuos sólidos se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales.
2.2.3. Área Técnica (AT) designada

La Municipalidad Distrital de Secclla, a través del área de servicios públicos y la
unidad de limpieza pública parques y jardines, cuenta con la capacidad técnica y
operativa para ejecutar este tipo de proyecto de saneamiento ambiental, la cual
dispone con ingenieros y arquitectos, técnico agropecuarios, además la
municipalidad cuenta con la Gerencia de desarrollo urbano, rural, división de control,
catastro y planeamiento urbano y rural que tiene profesionales competentes.
2.2.4. Órgano Técnico Responsable

 Órgano Técnico responsable de la ejecución: La Oficina de Infraestructura y
Desarrollo Urbano Rural de la municipalidad distrital de Secclla, serán los
encargados de la ejecución del proyecto.
 Órgano Técnico responsable de la Operación y mantenimiento: El Área de

Servicios Públicos de la municipalidad distrital de Secclla, serán los responsable de
la operación y mantenimiento del proyecto
2.3. MARCO DE REFERENCIA

En el país existen lineamientos de política, planes y estrategias para el tema de
residuos sólidos, definidos en La Ley General de Residuos Sólidos, Ley N° 27314 y su
Reglamento el D.S.No.057-04-PCM, y el DL.1065 que modifica la Ley 27314; la
decimonovena Política de Estado del Acuerdo Nacional, el Análisis Sectorial de
Residuos Sólidos, el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos, y a nivel
Provincial en los Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos,
aprobados mediante la participación de la población. Entonces, en la elaboración
del presente PIP debe verificarse que el proyecto se encuentre enmarcado dentro
de lo establecido en estos importantes documentos de gestión que abarcan los
diferentes niveles de gobierno.
2.3.1. Antecedentes del Proyecto

En el año 2007, se crea el servicio de limpieza pública, con carretillas y escobas de
mano y recogedores. Asimismo, se contrata xx personales de limpieza, depositando
la basura en campo abierto.
En el año 2010, se adquiere un camión de 2,000 kilos para recojo de basura, y se logra
implementar al personal con indumentaria, solo se recoge el capital del distrito.
En el Distrito de Secclla, actualmente la inadecuada gestión de residuos sólidos,

ocasiona un deficiente servicio de almacenamiento, recolección, transporte y
disposición final de los residuos sólidos municipales, resaltando que no cuentan con
personal capacitado, para la recolección generada por la población del Distrito esto
genera contaminación así como en las áreas verdes, terrenos agrícolas y canales de
riego, comprometiendo la salud de la población esto conlleva a una prestación
deficiente del servicio, lo cual ocasiona problemas Sociales, Económicas y
ambientales.
Actualmente, el distrito de Secclla en los últimos años viene mostrando gran dinámica
en su población, como tal, viene experimentando un proceso de expansión urbana
acelerado; este proceso de crecimiento es producto de la migración de zonas
rurales, que se ha traducido en una demanda de servicios básicos como agua
potable, desagüe, electricidad, etc., entre estos, el servicio de limpieza pública, ya
que debido a dicho crecimiento urbano se viene produciendo un incremento
considerable en la cantidad de los residuos sólidos generados en las actividades
desarrolladas por la población de todas las localidades del distrito de Secclla. Esta
problemática ha generado preocupación en la Municipalidad Distrital de Secclla y
entidades involucradas, puesto que el arrojo de basura al suelo, en botaderos a cielo
abierto y sin el adecuado tratamiento, constituyen uno de los delitos ecológicos más
sobresalientes, y el manejo empírico del servicio de limpieza pública, con una
evidente falta de criterios técnicos, económicos y sociales, ha ocasionado que este
servicio carezca de una adecuada planificación y organización.
Consecuencia de lo anterior, es el déficit económico permanente que existe con

respecto al servicio de limpieza pública y, las inadecuadas prácticas de disposición
final de la basura, las cuales por la falta de recursos, interés por parte de las
instituciones involucradas, los residuos sólidos se disponen inapropiadamente en
botaderos, dando origen a, lo que ocasiona conflictos sociales entre los moradores
de la zona periférica al botadero.
Tal como lo que establecen la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica de
Gobiernos Locales, la ley Orgánica de Gobiernos Regionales y las normas del proceso
de descentralización y del planeamiento y presupuesto participativo, la obligación
en adoptar planes de desarrollo concertados constituyen una obligación de las
municipalidades para asegurar a través de la planificación participativa, el bienestar
de la población, la equidad social y económica y el adecuado aprovechamiento de
la riqueza social, de los recursos institucionales y territoriales.
La relación entre salud pública y el almacenamiento, recolección y disposición final

inapropiados de residuos sólidos está muy clara, motivo por el cual, las autoridades
locales, están buscando dar solución a este problema, por el bienestar de su
población y la minimización de impactos en el ambiente.
2.3.2. Marco Legal

La Ley General del Ambiente en su Título Preliminar señala: “Toda persona tiene el
derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestión
ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando
particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva”.
El marco legal existente en el Perú relacionado con el manejo de los residuos sólidos
es el siguiente:
 Constitución Política del Perú

La Constitución Política del Perú, promulgada en el año 1993: Fija normas que
garantizan el derecho que tiene toda persona a la protección de su salud y gozar de
un ambiente equilibrado.
Establece asimismo que es el Estado quien determina las políticas nacionales de salud
y ambiente. Bajo su seno, se desprenden una serie de documentos legales que
especifican los criterios y acciones a considera para el proyecto.
Grafico N° 2.1. Marco Legal
Fuente: Ministerio del Ambiente
 Sistema Nacional de Inversión Pública

El estudio de pre inversión a nivel de Perfil tiene en cuenta los contenidos mínimos
dispuestos por el Sistema Nacional de Inversión Pública a través de la Ley Nº 27293, su
Reglamento aprobado a través del Decreto Supremo Nº 102-2007-EF y la Directiva
General Resolución Directoral Nº 009-2009-EF-68.01.
 Ley N° 272931. Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y su modificatorias

Leyes N ° 28522 y 28802.
 Decreto Supremo N° 102-2007-EF2. Reglamento de la Ley del SNIP.
 Directiva N° 009-2009-EF/68.013. Directiva General del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
 Resolución Directoral N° 004-2004-EF/68.01. Incorporación de los Gobiernos Locales
al Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Resolución Directoral N° 006-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva Nº 004-2003-

EF/68.01, Directiva del SNIP para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales y la
Directiva N° 004-2002-EF/68.01, Directiva General del SNIP.
 Decreto Supremo N° 102-2007-EF. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
 Directiva N° 004-2007-EF/68.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Inversión
Pública, con sus respectivos anexos y formatos, aprobada por Resolución Directoral
Nº 009-2007-EF/68.01 y modificada por Resolución Directoral N ° 010-2007-EF/68.01.
 Ley N° 27972: Ley Orgánica de Municipalidades

El estudio de pre inversión a nivel de Perfil tiene en cuenta los contenidos mínimos
dispuestos por el Sistema Nacional de Inversión Pública a través de la Ley Nº 27293, su
Reglamento aprobado a través del Decreto Supremo Nº 102-2007-EF y la Directiva
General Resolución Directoral Nº 009-2009-EF-68.01.
 En el artículo 80.- Saneamiento, Salubridad y Salud
Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las

siguientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

1.1. Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos
y vertimientos industriales en el ámbito provincial.
1.2. Reglar y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos

contaminantes de la atmósfera y el ambiental.
2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:

2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua
potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos,
cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el
servicio.
3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:

3.1. Proveer el servicio de limpieza pública determinando las áreas de
acumulación de desechos, relleno sanitario y el aprovechamiento industrial de
desperdicios.
3.2. Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos

comerciales, industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos
locales:
4. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:

4.1. Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua
potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos,
cuando esté en capacidad de hacerlo.
2.3.2.1. Marco Política Ambiental

El presente proyecto de Gestión de Residuos Sólidos Municipales se enmarca dentro
de los lineamientos de política sectorial, el cual según el artículo 119, del manejo de
Residuos Sólidos, 119.2 de la Ley General del Ambiente, ley 28611 menciona que el
manejo de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de origen
distinto presenten características similares a aquellos, son de responsabilidad de los
gobiernos locales. Por ley se establece el régimen de gestión y manejo de los residuos
sólidos municipales. Mientras que la gestión de los residuos sólidos distintos a los
señalados en el párrafo precedente son de responsabilidad del generador hasta su
adecuada disposición final, bajo las condiciones de control y supervisión establecidas
en la legislación vigente.
Es por lo tanto competencia de la municipalidad, el desarrollo de proyectos que

desarrollo impacto positivo en la gestión de los residuos sólidos que se generen en su
localidad.
Así mismo encontramos la siguiente base legal para la concepción y diseño del
proyecto:
Constitución Política del Perú: Art. 2º inciso 22: En su Art. 2 inc. 22, refiere que toda
persona tiene derecho “a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida”.
Ley 28611 – Ley General del Ambiente: En su artículo Nº 119 hace mención a la
gestión de los residuos sólidos y la competencia de las municipalidades.
Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos: En el artículo 4 menciona que dentro
de la política nacional ambiental y los principios establecidos en el Código del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobado mediante Decreto Legislativo
Nº 613. La gestión y manejo de los residuos sólidos se rige especialmente por los
siguientes lineamientos de política, que podrán ser exigibles programáticamente,
en función de las posibilidades técnicas y económicas para alcanzar su
cumplimiento Están obligadas a:
 Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción,

compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y
centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional.
 Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos
de su jurisdicción.
 Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la
recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las
ciudades capitales correspondientes.
 Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposición final de residuos sólidos, así como autorizar su funcionamiento.
 Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposición final de residuos sólidos...”
 D.L. N° 1065 – Modificatoria de la Ley General de Residuos Sólidos: Que ratifica la

ley 27314, e incluye la coordinación con los gobiernos regionales.
 Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades: Título V: Competencias y

Funciones Específicas de los Gobiernos Locales, artículo 73º, numeral 3 señala que
las municipalidades distritales en materia de Protección y Conservación del
Ambiente, cumplen las siguientes funciones:
• Formulan, aprueban, ejecutan y monitorean los planes y políticas locales en

materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes
regionales, Sectoriales y nacionales.
• Proponen la creación de áreas de conservación ambiental.
• Promueven la educación e investigación ambiental en su localidad e
incentivan la Participación ciudadana en todos sus niveles
• Participan y apoyan a las comisiones ambientales regionales.
• Coordinan con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional,
la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y gestión
ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.
Las acciones o actividades que el presente proyecto implementará se encuentra

contempladas dentro de las competencias y funciones de los órganos provinciales y
locales, de acuerdo a la normatividad vigente, expreso en la ley orgánica de
municipalidades y según lo dispuesto en el TITULO V, CAP II ARTICULO 80 (1.1) Regular
y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos
industriales en el ámbito provincial. (1.2) Regular y controlar la emisión de humos,
gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente. (2.1)
Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable,
alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando
pro economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
Función específica (3.1) proveer del servicio de limpieza pública determinando las
áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento
industrial de desperdicios. Función específica (4.1) Administrar y reglamentar,
directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe,
limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando este en capacidad de
hacerlo.
 Ley Nº 29419 – Ley del Reciclador: en el Art. 5º señala que los programas y proyectos
de gestión y manejo de residuos sólidos implementados por los gobiernos locales
deben incluir la actividad de los recicladores, deberán mantener un registro de las
asociaciones que operen en su jurisdicción otorgándoles la autorización y
certificación correspondiente. En el Art. 8º indica que promoverán la instalación de
plantas de tratamiento en los rellenos sanitarios donde los recicladores organizados

puedan segregar los residuos.
 Reglamento para la disposición de basuras mediante el empleo del método del

Relleno Sanitario; D.S. Nº 06-STN del 09/01/64. Establece los lineamientos que se
deben tener para el diseño y construcción de un relleno sanitario.
 Plan Nacional de Acción Ambiental del MINAM 2010 – 2021

Acciones estratégicas por metas priorizadas:
Meta 2: Residuos Sólidos

Meta Prioritaria: 100% de residuos sólidos del ámbito municipal son manejados,
reaprovechados y dispuestos adecuadamente.
Cuadro N° 2.1.- Acciones estratégicas y metas al 2021 de los residuos sólidos

ACCIÓN ESTRATÉGICA META AL 2012 META AL 2017 META AL 2021
50% de los residuos 70% de los residuos
100% de los residuos
sólidos no reutilizables sólidos no reutilizables
sólidos no reutilizables
son dispuestos son dispuestos
2.1.- Asegurar el tratamiento y son dispuestos
adecuadamente; y el adecuadamente; y el
disposición final adecuados, de los adecuadamente; y el
30% de residuos sólidos 60% de los residuos
residuos sólidos del ámbito 100% de los reutilizables,
reutilizables son sólidos reutilizables, son
municipal. son reciclados.
reciclados. reciclados.
Indicador: Porcentaje de residuos sólidos no reutilizables dispuestos
adecuadamente. Porcentaje de residuos sólidos reciclados.
100% de Gobiernos
2.2.- Incrementar el número de 10% de Gobiernos 50% de Gobiernos
Locales implementan
Gobiernos Locales, con programas Locales implementan Locales implementan
programas de
de minimización, segregación y programas de reciclaje programas de reciclaje
segregación y reciclaje
recolección selectiv a de residuos de residuos sólidos. de residuos sólidos.
de residuos sólidos.
del ámbito municipal.
Indicador: Porcentaje de Gobiernos Locales con programas de reciclaje.
50% de residuos 100% de residuos
Se cuenta con
peligrosos son tratados peligrosos son tratados
mecanismos y
adecuadamente y adecuadamente y
procedimientos
dispuestas en dispuestos en
2.3.- Reducir la generación de ambientales
instalaciones instalaciones
residuos peligrosos, mejorando su aprobados.
aprobadas. aprobadas.
tratamiento y disposición final.
Indicador: Número de
procedimientos Indicador: Porcentaje de residuos peligrosos
ambientales tratados y dispuestos adecuadamente.
aprobados.
Normas y
50% de residuos 100% de los residuos
procedimientos para la
electrónicos son rea electrónicos son
2.4.- Incrementar el gestión multisectorial e
prov echados y reaprov echados y
reaprov echamiento y disposición integrada de residuos
dispuestos dispuestos
adecuada de los residuos electrónicos
adecuadamente. adecuadamente.
electrónicos. aprobados.
Indicador: Documentos Indicador: Porcentaje de residuos electrónicos
aprobados. reaprov echados y/o dispuestos adecuadamente.
Responsables de Meta 2: Residuos Sólidos
MINAM, MINSA (DIGESA), MVCS, EPS, MEF, Gremios de Recicladores, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales,
MINEM, MTC, OEFA, MINAG, PRODUCE.
 Plan Nacional de Residuos Sólidos: Que se enmarca dentro de la política nacional

ambiental y la décima novena política de Estado, sobre desarrollo sostenible y
gestión ambiental, que propugna integrar la política nacional ambiental con las
políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para
contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú, para ello
entre otras estrategias plantea promover el ordenamiento urbano, así como el
manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reducción,

reusó y reciclaje.
2.3.2.2. Lineamientos de la Política de Gestión Integral

En el país existen lineamientos de política, planes y estrategias para el manejo de los
residuos sólidos definidos en la Ley General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314), su
Reglamento y el D.L N° 1065, que modifica la referida Ley, donde se indica los
siguientes:
 Desarrollar acciones de educación y capacitación.

 Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos.
 Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los
RRSS desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar situaciones de
riesgo e impactos negativos a la salud humana y al ambiente.
 Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y
comercialización que favorezcan la minimización y reaprovechamiento
adecuado.
 Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción
complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
 Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
 Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil
organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
 Fomentar la formalización de las personas, operadores y demás entidades que
intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones
correspondientes.
 Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación del servicio de
residuos sólidos se fijen en función a su costo real, calidad y eficiencia.
 Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental.
 Promover la inversión pública y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios
de manejo de residuos sólidos.
2.3.2.3. Marco de Referencia a Nivel Local

Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Secclla 2012-2021: La Visión del
Desarrollo Distrital es: Secclla es un distrito organizado, integrado, articulado y
cohesionado social, económica y territorialmente, donde se practica la cultura de
paz y el respeto a los derechos humanos. Su población, provista de una adecuada
formación educativa, ética, moral y política, ejerce plenamente sus deberes y
derechos y, practica estilos de vida saludables, en armonía con el medio ambiente.
El Gobiernos Local fortalecido promueve el desarrollo y lidera procesos e

intervenciones estratégicas articuladas y de responsabilidad compartida con los
actores sociales e institucionales y el empresariado, en torno a objetivos comunes.
El distrito convertido en una zona especializada en la producción de productos

orgánicos de calidad, ha logrado mejorar la economía y calidad de vida de la
mayoría de sus habitantes.
Se menciona ejecutar políticas públicas de protección del medio ambiente; lo cual

conlleva a mejorar la gestión integral de los residuos sólidos del distrito de Secclla.
En el Eje de Desarrollo Medio Ambiente; con el Objetivo Estratégico Nº 2:

Mejoramiento del manejo y tratamiento de los residuos sólidos del distrito, menciona
como meta estratégica “El manejo y disposición adecuada del 90% de los residuos
sólidos en el distrito de Secclla.
Por lo tanto, el proyecto se encuentra dentro de los lineamientos de política sectorial

y en los lineamientos de política de los diferentes niveles de gobierno.
A. CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMÁTICA DEL PROYECTO

Es de intervención del Estado porque se centra dentro de los lineamientos de políticas
sectoriales de los planes estratégicos sectoriales multianuales.
El Proyecto “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN

TODA LA JURISDICCIÓN DEL DISTRITO DE SECCLLA, PROVINCIA DE ANGARAES –
HUANCAVELICA”, está enmarcado dentro de los lineamientos del sector de Ambiente

SNIP - FONIPREL, dentro de la siguiente Estructura Funcional Programática de acuerdo
al SNIP 04:
Función 17 : Ambiente
División Funcional 055 : Gestión integral de la calidad ambiental
Grupo Funcional 0124 : Gestión de los residuos sólidos
 Función 17: Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones

realizadas para la consecución de los objetivos del gobierno relacionados con el
desarrollo estratégico, conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio
natural, así como la gestión integral de la calidad ambiental, en el marco de la
Política Nacional del Ambiente.
 División Funcional 055: Conjunto de acciones desarrolladas para la gestión integral

de la calidad ambiental, comprendiendo la gestión de residuos sólidos,
conservación y ampliación de las áreas verdes y ornato público, vigilancia y
control integral de la contaminación y remediación ambiental, así como el control
integral de sustancias químicas y materiales peligrosos.
 Grupo Funcional 0124: Comprende las acciones municipales y no municipales,

orientadas a garantizar la protección y conservación del ambiente priorizando su
aprovechamiento; abarcando la generación, recolección, transporte,
tratamiento, reutilización, reducción y disposición final de los residuos sólidos.
Asimismo, acciones de fiscalización ambiental que aseguren el cumplimiento de
las normas e instrumentos ambientales. Incluye la limpieza pública, que
comprende la segregación, transferencia, recolección y almacenamiento y
reciclaje.
III. IDENTIFICACIÓN
3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

a) Motivos que generan y sustentan la elaboración del PIP
Las dos principales carencias de servicios básicos asociados a problemas ambientales
que enfrenta actualmente el distrito de Secclla son la falta de cobertura de los
servicios de agua y alcantarillado sobre todo en los Centros Poblados y Anexos; y la
presencia de residuos sólidos contaminando el ambiente y poniendo en riesgo la
salud del poblador.
En la actualidad, Secclla no cuenta con un adecuado servicio de barrido,

recolección, transporte, reaprovechamiento y disposición final de los residuos Sólidos.
Actualmente, la disposición final se realiza a 6.34 km. De la plaza de Secclla, sin las
condiciones necesarias, así como también esa situación se repite en los anexos del
distrito.
En los últimos años el hábito de consumo de productos, genera residuos sólidos como
plásticos, latas, cartón, vidrios etc., lo que ha ocasionado un incremento considerable
de residuos sólidos, debido a que actualmente no se cuenta con una gestión integral
del manejo de los mismos; han aparecido puntos críticos en zanjas, en las partes
quebradas de la localidad de Secclla y en los campos abiertos del mismo.
La carencia de algunos de los servicios básicos asociados a problemas ambientales

que enfrenta actualmente el distrito de Secclla, son la escasez de agua y la presencia
de residuos sólidos contaminando el ambiente general y poniendo en riesgo la salud
de la población.
Según, el proceso de participación social desarrollado en el distrito, una de las

prioridades a atender con el presente proyecto será el mejoramiento del servicio de
limpieza pública de los residuos sólidos. A ello se suma el interés de la Municipalidad
Distrital de Secclla por salvaguardar la salud de la población y mejorar el ornato de
la ciudad.
b) Situación que motiva el proyecto

El distrito de Secclla tiene un crecimiento poblacional dinámico debido a la
migración de las zonas rurales hacia la capital del distrito y de los anexos por los
problemas sociales ocurridos en años anteriores, lo que consecuentemente se
incrementa la generación de residuos sólidos, en variedad y cantidad.
El distrito de Secclla se ve afectada directamente por el recojo ineficiente de los

residuos sólidos en la localidad de Secclla y los anexos de Eccana, Maray, Atuna-
Quihuay, Antamachay, Rupasccahuasi, Chillama, Allarpo, Ccochatay,
Quispicancha, Pucamaray y el Centro Poblado de Tranca y Huaraccopata, los
mismos que se encuentran muy cercanas a la ciudad capital del distrito (Localidad
de Secclla), es así que la Municipalidad Distrital de Secclla viene realizando acciones
para tratar de afrontar dicha problemática.
De la misma manera, no se cuenta con una adecuada gestión de los residuos sólidos
que va desde el almacenamiento, barrido y transporte, por ello los residuos se vienen
arrojando a botaderos clandestinos ubicados en las localidades mencionadas,
ocasionando contaminación ambiental, produciendo enfermedades respiratorias y
de la piel.
El servicio de cobertura de recolección de residuos sólidos no está cubriendo las

necesidades de la población, es así que un 70% de la población no cuenta con este
servicio, a causa de esto se da la generación y acumulación de los residuos sólidos
en el distrito.
Además la carencia de los servicios básicos asociados a problemas ambientales que

enfrenta actualmente el distrito son: el 70% de la población tiene el servicio de agua
potable, y un 99.9 % no cuenta con el servicio de desagüe, lo cual pone en riesgo la
salud de la población.
A causa de esto se está originando malestares a la población, puesto que son focos
infecciosos de vectores causantes de enfermedades infectocontagiosas y
enfermedades de la piel; además problemas de emisión de malos olores, interrupción
en la vía pública, proliferación de insectos, además se realiza quema de residuos, que

producen gases contaminantes, algunos muy peligrosos como las dioxinas. Todo esto
termina ocasionando problemas de salud en la población.
c) Características de la situación negativa que se pretende modificar

El Distrito de Secclla, es una localidad que presenta riqueza intercultural por la
migración existente lo que se traduce en una fuerte demanda del servicio de limpieza
pública esto aunado con el regular comercio que se desarrolla en el sector.
El manejo inadecuado de los residuos sólidos en lo que respecta a recolección y

transporte, está originando contaminación ambiental y riesgo para la salud de la
población; según las etapas lo que se pretende mejorar del manejo de los residuos
sólidos es:
c.1. En almacenamiento las malas condiciones y falta en costumbres de uso de los
tachos ubicados en el parque del distrito.
c.2. En el barrido la manera de recolectar y los implementos de seguridad.
c.3. En la recolección y transporte, implementos de transporte de los residuos

recolectados, la implementos de seguridad, los diseños de las rutas.
c.4. En el reaprovechamiento las mejoras a través de las infraestructuras,

equipamiento e implementos de seguridad.
c.5. En la disposición final la existencia de un botadero municipal.
c.6. Con respecto a la gestión integral de los servicios:

 La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente.
 No se ha implementado un sistema de arbitrios municipales que sustente de
manera adecuada el servicio de limpieza pública.
 En el ámbito distrital, las tasas por el servicio de limpieza pública no representan
los costos reales, debido a que no se tiene una estructura de costos definida
en donde se incluyan los costos directos e indirectos (salarios, depreciación,
reposición de equipos y maquinaria, seguros, costos financieros, servicios

básicos, instalaciones, costos administrativos, entre otros).
 En la actualidad el punto más crítico en el ámbito distrital del servicio de
limpieza pública, es la disposición final de los residuos sólidos que está
generando contaminación ambiental. Durante la vista de campo al distrito se
pudo observar puntos críticos en diferentes zonas de la localidad de Secclla.
La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente.
No se ha implementado un sistema de arbitrios municipales que sustente de manera

adecuada el servicio de limpieza pública.
En el ámbito distrital, las tasas por el servicio de limpieza pública no representan los
costos reales, debido a que no se tiene una estructura de costos definida en donde
se incluyan los costos directos e indirectos (salarios, depreciación, reposición de
equipos y maquinaria, seguros, costos financieros, servicios básicos, instalaciones,
costos administrativos, entre otros).
En la actualidad, el punto más crítico en el ámbito distrital del servicio de limpieza

pública, es la disposición final de los residuos sólidos que está generando
contaminación ambiental. Durante la visita de campo que se realizó a la localidad
de Secclla y los anexos de Eccana, Maray, Atuna-Quihuay, Antamachay,
Rupasccahuasi, Chillama, Allarpo, Ccochatay, Quispicancha, Pucamaray y el Centro
Poblado de Tranca y Huaraccopata, se pudo observar puntos críticos en diferentes
áreas, lo cual afecta la salud de los pobladores.
d) El por qué es importante para la sociedad el resolver dicha situación

Toda persona, tiene derecho a gozar de un servicio de limpieza pública eficiente,
bajo la responsabilidad de la Municipalidad correspondiente, por ser en beneficio de
su salud y la de sus hijos, al mismo tiempo de mejorar sus condiciones de vida ya que
el inadecuado manejo de residuos sólidos es peligroso para la salud pública, los que
además de causar olores desagradables y problemas estéticos, son cuna y hábitat
de zancudos, moscas, ratas y otros vectores de enfermedades y fuentes de

contaminación del aire, plantas, aguas superficiales y subterráneas.
Todo lo indicado anteriormente se puede controlar si la disposición final de los residuos

sólidos se realiza de manera adecuada, tal como un relleno sanitario, operado
correctamente, lo que además permitiría prevenir la contaminación.
Asimismo, la existencia de la contaminación ambiental por residuos sólidos genera

importantes externalidades negativas que afectan directa o indirectamente tanto los
ingresos económicos de la población así como su calidad de vida. Lo anterior tiene
relación con la siguiente explicación: En primer lugar, si las familias enferman además
de ver afectada su bienestar, deben incurrir en costos de tratamiento y en muchos
casos pierden días laborables u horas de atención escolar. En segundo lugar, al existir
altos riesgos de contagio por enfermedades asociadas a ambientes insalubres, tanto
las personas como las empresas deben incurrir en mayores costos de prevención.
Finalmente, la existencia de servicios de limpieza pública ineficientes, genera
mayores presiones de subvención en ese servicio, lo que obliga a reorientar los
escasos recursos públicos en desmedro de otros servicios básicos como la educación
y la salud.
e) El por qué debe implementarse con recursos públicos

Las Municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la sociedad
mediante la provisión de servicios públicos, como es la gestión integral de los residuos
sólidos. Por lo tanto esta situación debe resolverse con recursos públicos,
considerando que estos recursos solo deben considerarse para la etapa de inversión
del proyecto, más no en gastos de operación y mantenimiento, los que deben ser
financiados con el pago de la tarifa que se cobra a los pobladores por la prestación
del servicio mencionado.
En cumplimiento a los derechos de la persona, según la Constitución Política del Perú,

que dice: “toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del
tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de su vida”, según el Título I (De la persona y sociedad), Capítulo I

(Derechos Fundamentales de la Persona), Artículo 2, inciso 22.
En cumplimiento al Derecho y Deber fundamental, establecido en el Artículo I de la

Ley General del Ambiente, en el que señala: “Toda persona tiene el derecho
irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la
salud de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y el desarrollo sostenible”.
En cumplimiento también a la Ley Nº 27314, Ley General de los Residuos Sólidos, con
sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y
protección de la salud y el bienestar de la persona humana. Puesto que dentro de
los deberes primordiales del estado está la de garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia
y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
En cumplimiento de la Décimo Novena Política de Estado, “Desarrollo Sostenible y

Gestión Ambiental”, el estado promoverá el ordenamiento urbano, así como el
manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reducción, reúso
y reciclaje; y fortalecerá la educación y la investigación ambiental.
Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la sociedad

mediante la provisión de los servicios públicos, como es la gestión integral de residuos
sólidos. Por tanto dicha situación, en muchos casos, se debe resolver con recursos
públicos, considerando que estos recursos deban utilizarse sólo para la etapa de
inversión del proyecto, en tanto que los gastos de operación y mantenimiento del
mismo deberán ser financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los
ciudadanos por la prestación del servicio mencionado.
3.1.1 ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA

3.1.1.1) DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y EL ÁREA DE ESTUDIO DEL
PROYECTO
Grafico N° 3.1.- Vista del área de influencia y el área de estudio del proyecto
Área de Influencia
Área de Estudio
Camino acceso
Relleno sanitario
(Altern. 1)
Relleno sanitario
(Altern. 2)
Botadero actual
 Área de Influencia
El área de influencia del proyecto es la localidad de Secclla y los anexos de Eccana,
Maray, Atuna-Quihuay, Antamachay, Rupasccahuasi, Chillama, Allarpo, Ccochatay,
Quispicancha, Pucamaray y el Centro Poblado de Tranca y Huaraccopata, del
distrito de Secclla.
Todos estos anexos serán atendidos por el proyecto, debido a que se encuentran
cercanos a la localidad de Secclla (a menos de una hora y media de viaje a
excepción del anexo de Eccana que está ubicado a 10 minutos), donde existen
puntos críticos de almacenamiento de residuos sólidos en las calles y lugares libres de

las ciudades, lo cual ocasiona focos infecciosos de contaminación y afecta la salud
de la población que residen en estas zonas.
Por otro lado, para determinar el área de influencia del proyecto se ha considerado
los siguientes factores:
 La distancia de los anexos a la capital del distrito (Localidad de Secclla).

 El estado de la vía
 El tiempo en movilizarse
 La cantidad de viviendas
 Los puntos críticos de almacenamiento de residuos solidos
En función a estos factores, se determinó que la intervención del proyecto será en

todo el distrito de Secclla. En el cuadro siguiente se detalla este análisis.
Cuadro N° 3.1.- Determinación del área de influencia del proyecto en el distrito de

Secclla
DISTANCIAS DISTANCIA
TIEMPO MIN. N° DE TIPO DE
LOCALIDADES KM. LINEA KM. LINEA TIPO DE VIA POBLACIÓN
MOVILIDAD VIVIENDA ACTIVIDAD
RECTA CURVA
Capital
Agricultura,
Secclla - - - Asfaltado 493 160 Ganaderia y
Comercio
Anexos
Agricultura y
Eccana 1.30 3.31 10 Afirmado 173 47
Ganaderia
Agricultura y
Maray 4.40 4.90 15 Afirmado 64 30
Ganaderia
Agricultura y
Atuna-Quihuay 3.81 4.82 20 Asfaltado 298 79
Ganaderia
Agricultura y
Antamachay 5.71 12.38 25 Asfaltado y Afirmado 139 32
Ganaderia
Agricultura y
Rupasccahuasi 10.44 18.00 30 Afirmado 36 15
Ganaderia
Agricultura y
Chillama 3.10 6.57 25 Afirmado 160 42
Ganaderia
Agricultura y
Allarpo 3.84 10.40 30 Afirmado 180 50
Ganaderia
Agricultura y
Pucamaray 17.02 50.10 1 hora y media Asfaltado y Afirmado 62 15
Ganaderia
Agricultura y
Quispicancha 14.38 41.10 45 Asfaltado 122 30
Ganaderia
Agricultura y
Ccochatay 14.26 33.59 40 Asfaltado y Afirmado 185 50
Ganaderia
Centros Poblados
Agricultura y
Huaraccopta 5.56 18.00 35 Afirmado 339 56
Ganaderia
Agricultura y
Tranca 3.84 14.30 32 Afirmado 262 61
Ganaderia
TOTAL 2,513 667 -
Fuente: Equipo técnico
A continuación se muestra por google earth del distrito de secclla y las localidades:
Imagen N° 3.1.- Vista por google earth de las localidades y el relleno sanitario
Nuevo terreno destinado para la

planta de tratamiento de
residuos sólidos a nivel distrital
de Secclla
Terreno actual del micro relleno

sanitario y planta de tratamiento
de residuos solidos
Cuadro N° 3.2. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
ZONAS POBLACIÓN N° DE VIVIENDA
Capital (Urbano)
Secclla 493 160
Anexos (Rural)
Eccana 173 47
Maray 64 30
Atuna-Quihuay 298 79
Antamachay 139 32
Rupasccahuasi 36 15
Chillama 160 42
Allarpo 180 50
Pucamaray 62 15
Quispicancha 122 30
Ccochatay 185 50
Centros Poblados (Rural)
Huaraccopta 339 56
Tranca 262 61
TOTAL 2,513 667
Fuente: Censo Poblacional-Centro de Salud Secclla (Ver Anexos)
 Área de estudio
El Área de Estudio para el proyecto es el espacio geográfico que comprende el área
de influencia y adicionalmente el área donde se encuentra el área del relleno
sanitario.
A) CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
Ubicación Geográfica del Distrito de Secclla.
 País : Perú
 Región : Huancavelica
 Provincia : Angaraes
 Distrito : Secclla
Extensión y Altitud
 Superficie : 167.99 Km2
 Población : 3,377 hab. (Censo 2007 INEI)
El distrito se Secclla está ubicado al Sur este de Lircay -capital de la provincia de

Angaraes- y entre las coordenadas 13º 02’ 53” de Latitud Sur y 74º 29’ 28” de Longitud
Oeste del meridiano de Grenwich y a una altitud de 3340 msnm. Limita:
Por el Norte : con los distritos de Congalla y Julcamarca.

Por el Sur : con los distritos de Lircay y Santo Tomas de Pata.
Por el Este : con los distritos de Santo Tomas de Pata y San Antonio de Antaparco.
Por el Oeste : con los distritos de Congalla y el distrito de Lircay.
Políticamente, está comprendido dentro del ámbito territorial de la provincia de

Angaraes de la región Huancavelica. Es uno de los distritos más extensos y poblados
y articulados con las principales redes viales; y como tal, sus oportunidades y
posibilidades de desarrollo son expectantes.
Hidrografía:
Los ríos y riachuelos en el distrito de secclla son: río Maray, río Chiuyacc, río Chiuyacc,
río Condoray-Grande, río Lachocc; el río Quispicancha y ríos Cconccon Berrocal.
Las aguas de las precipitaciones y escurrimiento superficial, son aprovechadas por los
campesinos para el cultivo de las áreas en secano, uso permanente de pastos
naturales, bosques, plantaciones forestales y abrevaje de los animales. Asimismo, los
pobladores cuentan con los puquiales cuyas agua son utilizados para el consumo
humano.
Características de Secclla:
Geográficas y climáticas
El territorio del distrito de Secclla, se extiende a lo largo de tres regiones naturales -
quechua, suni y puna-, cuyas características climáticas y geomorfológicas,
condicionan la existencia de zonas de vida naturales, centros poblados, cultivos y
crianzas.
Lamentamos la inexistencia de estaciones meteorológicas y de estudios en la zona

sobre tema; pero, no por ello, hemos de negar que se trata de un territorio agreste
con un clima adverso, que aunado a la estacionalidad de las precipitaciones

pluviales, la presencia inusitada de los fenómenos naturales, la proliferación de
plagas y enfermedades, hacen más vulnerable el éxito de las cosechas, poniendo el
riesgo la seguridad alimentaria de gran parte de la población.
En cuanto a los otros riesgos a los que están expuestos los centros poblados, las
parcelas y las personas son los deslizamientos, debido a la deforestación y pérdida
de la cubierta vegetal y el mal manejo, tanto de los suelos, como del agua para riego.
B) VÍAS DE COMUNICACIÓN.
Uno de los principales elementos que condicionan la organización espacial son las
vías de comunicación. La Región Huancavelica se encuentra articulada por la
carretera transversal, y por las carreteras longitudinales que unen los principales
centros poblados tenemos a la Carretera Nacional PE-26B: Emp. PE-26
(Huancavelica) - Pampachacra – Cunyac - Lircay - Dv. Jochatay - Abra Pampamali
– Secclla – Julcamarca - Pte. Laramate - Emp.- PE-3S (Lagunilla).
Cuadro Nº 3.3.- Distrito Secclla: Vías de acceso interprovincial

Tipo de Distancia Tiempo de Viaje
Ruta
carretera Km. Hrs.
Secclla – Lircay Afirmada 60 3.30
Secclla - Julcamarca -
Afirmada 54 2.30
Ayacucho
Huancavelica – Lircay –
afirmada 193 6.00
Ayacucho
Fuente: elaboración del ET. PDC – Secclla - 2011
Cuadro Nº 3.4.- Distrito Secclla: Vías de acceso interdistrital

Distancia
Ruta Tipo de Via
Km.
Secclla – Julcamarca Afirmada 13
Secclla – Chincho Afirmada/trocha 36
Secclla – Lircay Afirmada 60
Secclla – Ayacucho Afirmada 54
Cuadro Nº 3.5.- Distrito Secclla: Vías de acceso intercomunal

Distancia
Ruta Tipo de via
Km.
Secclla- Chillama-Allarpo – Tranca Trocha 07
Tranca- Maray Trocha 04
Tranca- atuccpucro- Eccana-
Trocha 06
Secclla
Allarpo - Huaraccopata Trocha 12
Secclla- Atuna- Cochatay-
Afirmada 20
Quispicancha
Fuente: Elaboracion del ET del PDC Secclla
IMAGEN DE LA MAPA VIAL HUANCAVELICA
C) ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS.
Actividad agropecuaria
La agricultura es que predomina en el distrito de Secclla; la producción de papa, la
cebada, el maíz choclo, el maíz amiláceo, haba, presentan un volumen de
producción algo considerable, mientras que los cultivos andinos como son la Quinua,
Trigo, oca, olluco, entre otros son netamente de autoconsumo.
Es por esta situación que la mayor parte de la actividad agrícola se desarrolla bajo
secano, con solo una cosecha al año, el distrito de Seccclla cuenta con la mayor
cantidad de tierras agrícolas bajo riego, en comparación con los demás distritos de
la provincia de Angaraes, sin embargo cuentan con áreas aptas para el cultivo bajo
riego. En tanto el distrito que carece de tierras aptas para el cultivo bajo riego es el
distrito de Ccochaccasa que solo cuenta con 10 Has de tierras con acceso de agua
de riego.
El tamaño de las superficies agrícola y superficie no agrícola están distribuidas de la

siguiente manera: superficie agrícola con un total de 1,329.92 Has., sub distribuidas
en superficie agrícola bajo riego con una extensión de 618.78 Has., y superficie
agrícola en secano de 710.96; Superficie NO agrícola sub distribuida en pastos
naturales manejados de 2.88 Has., pastos naturales no manejados de 12,027.48 Has.;
la otra subdivisión de superficie no agrícola es la de montes y bosques con una
superficie de 451.07 Has, y una superficie de 449.95 es de una superficie no
especificada.
Los volúmenes de producción de los principales productos agrícolas en TM mediante

información del 2005 se tiene que el distrito de Secclla tuvo una producción de papa
de 617 TM, cebada de 108 TM, Maíz choclo 252, maíz amiláceo 66 TM, trigo en una
cantidad anual de 64TM, Arveja grano verde 23 TM, Haba grano seco 51 TM, Arveja
grano seco 6 TM
Analizando la realidad agrícola del distrito de Secclla podemos indicar lo siguiente: el

tamaño de la propiedad agrícola familiar promedio por área de terreno cultivada,
es de aproximadamente de 1/2 hectárea a menos, existiendo limitaciones en la
superficie agrícola y por ende repercutiendo en los volúmenes de producción,
agregado a este factor se encuentra la casi nula asistencia técnica que reciben los
agricultores en el distrito, resultando casi imposible competir en calidad y precios en
el mercado regional y nacional, por lo tanto se puede indicar que la mayor parte de
la producción en el distrito de Secclla es de consumo familiar.
Cuadro Nº 3.6.- Área de suelos para uso agrícola (Hás.)
Nº SUPERFICIE AGRICOLA (HAS)

de TOTAL TOTAL
Und. Bajo En
Total % %
Riego Secano
667 14,261.26 1,329.92 9.33 618.78 46.53 710.96 12,931.34
Cuadro Nº 3.7.- Área de pastos naturales, montes y bosques, de protección y eriazos

(Hás.)
SUPERFICIE NO AGRICOLA (HAS)
PASTOS NATURALES Montes y Otras
No Bosques tierras
Total Manejadas
Manejadas
2.88 12,027.48 451.07 449.95

12,030.36
Cuadro Nº 3.8.- Supericie agrícola cosechada por tipo de cultivo y por sectores 2010
(Hás.)
Sector
Cultivo Total
I II III IV
Arveja G. Seco 14 23 7 44
Arveja G. Verde 10.5 8 7.5 8 34
Cebada Grano 26 28 24 78
Haba G. Seco 9 13 12 34
Haba G. Verde 2 4 11.5 17.5
Maiz Amilaceo 28 21 34 83
Maiz Choclo 2.5 2 3.5 8
Olluco 5 4 9 2 20
Papa Blanca 24 17 21 2 64
Papa Nativa 8 6 6 38 58
Quinua 4 6 5 15
Trigo 11 10 21 42
Avena Grano 4 8 6 18
Linaza 2 2 4
Kiwicha 1 1 1 3
Alfalfa 6.5 2 8.5
Tuna 8 8
Mashua 4 3 7
Avena Forrajera 8 15 23
Oca 3 4 2 9
Total 151 166 176.5 70 555.5

Sector 1.- Eccana, Maray, Huaraccopata Sector 2.- Chillama, Allarpo, Tranca Sector
3.- Secclla, Atuna-Quihuay, Antamachay, Rupasccahuasi Sector 4.- Quispicancha,
Ccochatay, Pucamaray.
FUENTE: Agencia Agraria Angaraes/ sede Secclla - 2011
Vista de Productos agrícolas del distrito de Secclla
Turismo
En la actividad turística el distrito de Secclla, cuenta con recursos turísticos, naturales
y costumbristas patronales.
La visita a estos atractivos turísticos se encuentran limitados por la falta de

información, acceso y servicios adecuados como: Transporte. Comunicación y guías
especializadas.
Esta actividad adquiriría una mayor dinámica, a partir de su articulación de este

sector a una red turística, que integre las rutas turísticas de Ayacucho y Huancavelica.
Cuadro Nº 3.9.- Atractivos turísticos

Período /
Lugares turísticos Localidad Festividades
Fecha
Cerro Apu Orcco
Carnavales Febrero
(Represa Hidraulica) Huaraccopata
Minas de los Pucaccocha- Virgen del
Julio 16
españoles otros Carmen -
Aguas termales Fiestas
(Sta. Rosa de Secclla. Sta. Rosa patrias - Julio – 29
Chiuyacc) Chiuyacc Gallo chutay
Cerro de Human
Orcco Antamachay
Comercio
Dentro de esta actividad desctaca la venta de diferentes productos, propvenientes
de la actividad agropecuaria, asimismo productos alimenticios, bebidas,
herramientas y mercaderías, que provienen de Lircay y Ayacucho principalmente.
Esta actividad se desarrolla los días sabados semanalmente en la capital del distrito
de Secclla, instalándose con carpas y sombrillas en una de las principales calles,
debido a que el distrito no cuenta con infraestructura de mercado de abastos
Podemos observar que la actividad comercial del distrito, ofrece al mercado su

producción agropecuaria y otros regularmente, granos y tuberculos a intermediarios,
estos son negociantes vendedores, que actúan de acuerdo a las circunstancias y
aprovechando la desorganizacio de los productores. Ellos proponen y fijan los precios.
Ademas se tiene vigente el sistema comecial del “Trueque” que se da a nivel de
productos alimenticios. Esta actividad forma parte de los intercambios comerciales
entre productos agrícolas, pecuarios y otro.
Cuadro Nº 3.5.- Servicios existentes en la capital distrital de Secclla

Servicios Cant. Licencia de Func
Bodega 10 NO TIENE
Librería 1 NO TIENE
Hospedaje 3 NO TIENE
Restaurantes 4 NO TIENE
Grifo 1 NO TIENE
Cabina internet 1 NO TIENE
Ferreteria 1 NO TIENE
Veterinaria 1 NO TIENE
Renovadora de calzado 1 NO TIENE
Boutiq 1 NO TIENE
Características demográficas:
Población
La población del Distrito de Secclla, según el censo del INEI el año 2007 ha
registrado un resultado de 3,377 habitantes entre hombres y mujeres, lo que indica
que entre estos años 1993 y 2007 hubo una tasa de crecimiento de 2.70% (Ver cuadro
siguiente).
Cuadro Nº 3.10: Población del distrito y provincia en los años 1993 y 2007
Población Población
Año Censal
Distrital Provincial
1993 2,326 43,060
2007 3,377 55,704
TC 2007-1993 2.70% 1.86%
Fuente: Censos nacionales 2007 y 1993
TC: Tasa de Crecimiento
Gráfico Nº 3.1: Evolución población del distrito y provincia 1993 y 2007
Población Distrital de Secclla Población Provincial de Angaraes

55,704
5,000 60,000
50,000 43,060
4,000 3,377
40,000
3,000 2,326 30,000
2,000 20,000
1,000 10,000
0
0 1993 2007
1993 2007
Cuadro Nº 3.11: Distribución de la población del Distrito de Secclla

Población
% de
Edad(Años) Distrital
Habitantes
2007
0-2 Años 227 6.7%
3-5 Años 298 8.8%
6-11 Años 617 18.3%
12-16 Años 408 12.1%
17-30 Años 729 21.6%
31-49 Años 573 17.0%
50-más Años 525 15.5%
Total 3,377 100%
Fuente: Censos nacionales X y V de Vivienda 2007
Población Distrital por Edades
0-2 Años
7% 3-5 Años
15% 9%
6-11 Años
17% 18% 12-16 Años
17-30 Años
12%
22% 31-49 Años
50-más Años
Proyección
Según el cuadro 3.4 se observa que el distrito tiene una tasa de crecimiento de 2.70
%, lo cual no refleja la realidad de la zona, para efectos de mayor precisión se ha
tomado como referencia la tasa de crecimiento de la Provincia de Angaraes que es

de 1.86 , a continuación se muestra la proyección del distrito.
Cuadro Nº 3.12: Proyección de la población del distrito de Secclla

AÑO
Población
Distrital
Edad(Años) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
2007 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
0-2 Años 227 274 281 288 296 304 312 321 330 338 348 357
6-11 Años 617 743 764 784 805 827 849 872 896 920 945 970
12-16 Años 408 492 505 519 532 547 562 577 592 608 625 642
17-30 Años 729 878 902 926 951 977 1,003 1,031 1,058 1,087 1,116 1,146
31-49 Años 573 690 709 728 748 768 789 810 832 854 877 901
50-más Años 525 633 650 667 685 704 723 742 762 783 804 826
Total 3,079 3,710 3,810 3,913 4,019 4,127 4,238 4,353 4,470 4,591 4,715 4,842
Fuente: Censos nacionales X y V de Vivienda 2007
Tasa de crecimiento
2.70%
poblacional :
Población por Centros Poblados del Distrito de Secclla

SECCLLA 492
DETERMINACION DE LA MUESTRA DISTRITAL PROVINCIAL
ASPECTO POBLACIONAL DATOS VIVIENDA POB VIV
Población Censo 1993 2,326 868 43060 14643
Población Censo 2007 3,377 1,185 55704 17715
Tasa de crecimiento poblacional 1.86% 1.86% 1.86%
Población proyectada al año 2016 3,554 1,326 65,730
Nº de Viviendas Censo 1993 868 868 868
Nº de Viviendas Censo 2007 1185 1185 1185
Tasa de crecimiento de viviendas 1.86% 2.61% 2.61%
Nº de viviendas proyectadas al año 2016 1,304 1,479 1,479
Tamaño de muestras en domicilios 59 59 59
35% adicional 79 80 80
SECCLLA
DETERMINACION DE LA MUESTRA DISTRITAL
ASPECTO POBLACIONAL POB VIVIENDA
Nº de viviendas proyectadas al año 2016 493 123
Tamaño de muestras en domicilios 55 41
35% adicional 74 55
ANTAMACHAY
35% adicional 58 28
ATUNA-QUIHUAY
35% adicional 69 47
CCOCHATAY
35% adicional 52 34
CHILLAMA
35% adicional 60 34
ECCANA
35% adicional 61 36
HUARACCOPATA
35% adicional 70 51
PUCAMARAY
35% adicional 42 16
QUISPICANCHA
35% adicional 55 27
RUPASCCAHUASI
35% adicional 31 16
TRANCA
35% adicional 67 41
MARAY
35% adicional 42 27
Servicios básicos:
Cuadro Nº 3.13.- Distrito Secclla: Tipo de vivienda y acceso a servicios
Condiciones de accesibilidad a los servicios de salud:

Distancia Tiempo de Viaje
Ruta Tipo de carretera
Km. Hrs.
Secclla – Antamachay Asfaltado-Afirmado 8 Media hora
Secclla – Chillama Asfaltado-Afirmado 6 Cuarto de hora
Secclla – Atuna-quihuay Aslfaltado 4 8 minutos
Secclla – Eccana Afirmado 5 10 minutos
Condiciones de seguridad ciudadana:

En la actualidad en el distrito de secclla existen dos personales que se encarga del
servicio de guardianía de la municipalidad distrital de secclla. Y en las comunidades
existen comités de auto defensa, hasta la fecha existe un perfil técnico y se está
gestionando la ejecución a diferentes instituciones.
Riesgos de contaminación ambiental:
•Creciente pérdida, deterioro y contaminación de los recursos naturales

1 y del ambiente.
•Inadecuada gestión social e institucional de los recursos hídricos.

2
•Escasa participación de la población en la prevención, atención y
3 mitigación de riesgos y desastres naturales.
•Creciente deforestación de bosques naturales.

4
Condiciones de servicios educativos:

La cobertura de la demanda educativa en el distrito de Secclla se da a través de 28
instituciones educativas, de los cuales 07 son de nivel inicial, 11 de primaria, 03 de
secundaria y 01 de superior tecnológico. Existe un total de 95 docentes, que atienden
a un total de 1135 alumnos, que están concentrados en los tres primeros niveles
educativos: inicial, primaria y secundaria.
Cuadro Nº 3.14.- Distrito Secclla: N° de I. E., alumnos y docentes 2011
Nivel Educativo I.E. Alumnos Docentes
Inicial 07 147 09
Primaria 11 471 34
Secundaria 03 421 37
Sup. Tecnológico 01 42 09
Cepro - Secclla 01 17 01
Pronoei 05 37 05
Total 28 1135 95
Fuente: Coordinacion de la Red Educativa - Secclla.
Cuadro Nº 3.15.- Distrito Secclla: N° de alumnos del nivel inicial por I. E. – 2011
I.E 03 Años 04 Años 05 Años Sub Total

Seccla N° 132 9 15 17 41
Huaraccopata N°
3 6 10 19
184
Atuna N° 192 7 6 8 21
Eccana N° 299 3 4 3 10
Tranca N° 535 5 5 6 16
Allarpo N° 883 8 3 5 16
Quispicancha N° 885 0 0 0 19
Total 35 39 49 142
Fuente: Coordinación de la Red Educativa - Secclla.
Cuadro Nº 3.16.- Distrito Secclla: N° de alumnos del PRONOEI por comunidad – 2011
Comunidad Alumnos
Pucamaray 9
Antamachay 12
Maray 6
Atuccpucro 4
Chillama 6
Total 37
Cuadro Nº 3.17.- Distrito Secclla: N° de alumnos del nivel primaria por I. E. – 2011
I.E 1° 2° 3° 4° 5° 6° TOTAL
Seccla N° 36227 18 35 28 26 29 42 178
Huaraccopata N°
9 9 8 18 10 17 71
36278
Tranca N° 36280 10 11 11 7 11 8 58
Allarpo N° 36267 6 6 5 4 9 8 38
Antamachay N°
1 6 7 7 6 4 31
36279
Atuna N° 36277 7 9 18 11 11 9 65
Maray N° 36286 3 1 4 6 5 4 23
Chillama N° 36530 2 1 4 1 0 0 8
Eccana N° 36281 4 7 3 1 0 0 15
Rupasccahuasi N°
0 0 2 1 0 0 3
36285
Quispicancha N°
6 8 9 11 16 17 67
36283
TOTAL 66 93 99 93 97 109 557
Cuadro Nº 3.18.- Distrito Secclla: N° de alumnos del nivel secundaria por I. E. – 2011
I.E 1° 2° 3° 4° 5° Total
Andres Abelino Caceres –
64 69 58 45 34 270
Secclla
Jose E. Franco – Tranca 16 17 23 23 10 89
Jose C. Mariategui-
15 22 18 7 9 71
Huaraccopata
Total 95 108 99 75 53 430
a.9. Alternativas a los servicios de salud públicos:

La prestación de los servicios de salud se da a través de 03 establecimientos de salud:
Centro de Salud Secclla, Puesto de Salud Quispicancha y Puesto de Salud Tranca.
Los servicios de salud tienen serias limitantes para brindar una atención adecuada,
oportuna y de calidad, debido a que no cuentan con los recursos materiales,
humanos y logísticos adecuados y suficientes. Asimismo, la deficiente calidad de las
vías de acceso a las poblaciones dispersas, complican aún más, la atención de
emergencias, poniendo en riesgo la vida, sobre todo de las madres gestantes. En
consecuencia, es de vital importancia, la atención de los requerimientos de los
establecimientos de salud, a efectos de minimizar los riesgos y garantizar una vida
saludable del común de las personas, principalmente de la población vulnerable
localizada en laas zonas más pobres del área rural.
El único establecimiento de salud que tiene una ambulancia es el Centro de Salud

de Secclla.
Cuadro Nº 3.19.- Distrito Secclla: Unidades móviles y equipo de comunicaciones

por establecimientos de salud
Establecimiento Radio
Ambulancia Telf. Móvil RPM
de salud Comunicación
C. S. Secclla 01 01 01
P. S. Tranca 01
P. S. Quispicancha 01
Fuente: C.S. Secclla 2011.
En cuanto a los problemas de salud de las personas, la prevalencia de las altas tasas
de desnutrición crónica infantil y de morbi-mortalidad, así como la baja esperanza de
vida al nacer, son indicadores que nos dicen cuan deteriorada está la salud de las
personas, particularmente de los niños y de las madres lactantes y gestantes. Todo
esto se debe; fundamentalmente, a la deficiente calidad de la dieta alimentaria, la
precariedad de las viviendas y los servicios básicos, la deficiente calidad de los
servicios asistenciales, las inadecuadas prácticas de vida saludables y la presencia
de factores naturales y ambientales adversos.
Cuadro Nº 3.20.- Distrito Secclla: Desnutrición Crónica Infantil en menores de 05

Años - III Trimestre 2011
Establecimiento de salud %
Centro de Salud Secclla 25
Puesto de Salud Quispicancha 48
Puesto de Salud Tranca 33
Fuente: C.S. Seccla 2011.
Las enfermedades de las vías respiratorias, de la cavidad bucal y las glándulas

salivales, así como las enfermedades infecciosas intestinales y respiratorias agudas,
son las principales causas de la mortalidad en el distrito.
Según versiones del personal de los establecimientos de salud de Secclla,

Quispicancha y Tranca, se sabe que la práctica de los ayunos familiares y colectivas
practicados -01 vez por semana, quincena o mes- por los evangélicos, que incluye
también a los niños, vienen poniendo en riesgo la mejora del estado nutricional de los
niños y el deterioro de la salud integral de las personas, particularmente de las madres
gestantes y lactantes.
El otro problema que viene causando la preocupación de las autoridades, los

sectores y los padres de familia, son los embarazos en adolescentes, debido a los
efectos negativos que genera sobre la integridad física y psicológica de dichas
personas, y el prejuicio que conlleva sobre la continuidad educativa de las mismas.
Cuadro Nº 3.21.- Distrito Secclla: N° de embarazos 2011 (oct.)

Total Embarazos
Establecimiento de salud
Embarazos en adolescentes 1/
C. Salud Secclla 48
Pto. Salud Tranca 17
Pto. Salud Quispicancha 16
Total 81 08
Fuente: C.S. Seccla 2011.
Cuadro Nº 3.22.- Distrito Secclla: Problemas en niños, adolescentes, mujeres,

Ancianos y discapacitados
En En
En En En
adolescen discapacida
niños mujeres ancianos
tes dos
 Desnutrición  Abuso,  Acceso a la  Acceso a la  Acceso al
crónica. maltrato educación. alimentación empleo.
 Acceso a la y  Abuso, .  Acceso al
educación violencia maltrato y  Acceso a la ejercicio de
inicial. sexual. violencia salud y las la
 Abuso,  Embaraz sexual. prestaciones ciudadanía
maltrato y os  Acceso al asistenciales y la
violencia tempran empleo. geriátricas. asunción
sexual. os y no  Acceso al de cargos
 Bajo logro de deseado ejercicio de comunales
aprendizaje. s. la y públicos.
 Trabajo  Acceso ciudadanía
Infantil. a la y la
 Acceso a la identida asunción de
identidad. d. cargos
 Abandono y comunales
desprotecció y públicos.
n del padre.
Elaboración: ET PDCS.
La infraestructura de salud (C.S) Secclla, tiene problemas de instalación de agua y

desagüe goteras en el techo, asimismo la obra cuenta con liquidación técnica ni
financiera, ocasionando graves problemas para continuar con la implementación.
REPORTE: ATENCIÓN MATERNO PERINATAL

GESTANTES TOTAL 15 - 19 a 20 - 49 a
Atendidas
58 8 50
(1er control)
Controladas 45 6 39
Reporte D: Otras Actividades en Gestantes

Actividades Nº
Gestante protegida con toxoide
0
tetánico
Atención Odontológica en Gestante 63
RPR en gestantes 62
Prueba Rapida de Elisa 62
Fuente; Red de Salud- Secclla-2011
Reporte E: Detección CACU en Gestante

Actividad TOTAL 10 - 14 a 15 - 19 a 20 - 49 a
Toma de PAP 19 5 14
PAP Positivo 1 1
La prueba de autónoma vaginal es una alternativa para acercar el diagnóstico

oportuno de cáncer cérvico uterino (CaCu) a las mujeres rurales, indígenas y
habitantes de zonas urbano marginales, que son quienes están en mayor riesgo de
padecer la enfermedad, que cada año ocasiona la muerte de más de 4 mil
mexicanas.
Eduardo Lazcano Ponce, director adjunto del Centro de Investigación en Salud

Poblacional (CISP) del Instituto Nacional de Salud Pública (INSP), dijo a Cimacnoticias
que ante el déficit de detección es preciso reforzar acciones en la materia haciendo
uso del desarrollo tecnológico.
El cáncer cervicouterino es una enfermedad seria que puede amenazar la vida.

Cuando una mujer se infecta con ciertos tipos de virus del papiloma humano (VPH) y
no elimina la infección, pueden desarrollarse células anormales en el revestimiento
del cuello. (1)
Si no se descubren y tratan en una etapa temprana, estas células anormales pueden

convertirse en células cervicales precancerosas que a su vez se convierten en cáncer.
(1) Esto puede tardar varios años, aunque en algunos casos puede suceder en un
año. (8) Comente con su médico acerca de la prueba de Papanicolau (también
conocido como frotis de Papanicolau), que puede ayudar a detectar cambios
celulares sospechosos en el cuello antes de que se conviertan en cáncer.
¿Qué tan común es el cáncer cervicouterino?

En todo el mundo, el cáncer cervicouterino es el segundo cáncer más común en
mujeres (después de cáncer de mama). (2) La Organización Mundial de la Salud
calcula que actualmente hay más de 2 millones de mujeres en el mundo que tienen
cáncer cervicouterino.(9) Cada año, se diagnostican 490,000 nuevos casos de
cáncer cervicouterino. Eso es más de 1,350 casos nuevos por día. (2)
De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, cerca de 650 mujeres en todo

el mundo morirán diariamente de cáncer cervicouterino. (3) Por esta razón es
importante que comente con su médico sobre un Papanicolau que pueda ayudar a
detectar cambios celulares sospechosos en el cuello antes de que se conviertan en
cáncer.
El cáncer cervicouterino puede presentarse a cualquier edad en la vida de una

mujer, comenzando en la adolescencia (aunque es poco común). (10) Alrededor de
la mitad de las mujeres diagnosticadas con cáncer cervicouterino tienen entre 35 y
55 años de edad. (11) Probablemente muchas de estas mujeres estuvieron expuestas
al VPH durante su adolescencia y la segunda década de la vida. (12)
¿Cómo se detecta el cáncer cervicouterino?

La detección primaria de cáncer cervicouterino se hace por medio de una prueba
de Papanicolau. (1) Una prueba de Papanicolau (también conocida como frotis de
Papanicolau), como parte de una exploración ginecológica (revisión) ayuda a
detectar células anormales en el revestimiento del cuello antes de que puedan
convertirse en células precancerosas o cáncer cervicouterino. Los resultados de una
prueba de Papanicolau pueden ayudar a los médicos a decidir si es necesario
realizar más pruebas (por ejemplo, una biopsia o prueba de DNA del VPH) o dar
tratamiento. (1).
Haga clic aquí para conocer cómo se reportan los resultados de al prueba de
Papanicolau.
¿Se puede tratar el cáncer cervicouterino?

Al igual que otros cánceres, el cáncer cervicouterino puede tratarse en diversas
formas. Algunos aspectos que un médico considera antes de elegir un tratamiento
incluyen (11):
El tamaño del cáncer, y si se ha diseminado La edad y salud general de la mujer;
Preferencias de la paciente.
Los 3 métodos de tratamiento de cáncer cervicouterino son cirugía, radioterapia y

quimioterapia. El tratamiento puede incluir 2 o más de estos métodos. (11) El plan de
tratamiento también incluye visitas específicas de seguimiento con el médico. Estas
visitas de seguimiento pueden incluir radiografías, biopsias, pruebas de sangre y otras
exploraciones. (11)
Ya que las personas son únicas, cada persona responde al tratamiento de forma
diferente. El tratamiento que es adecuado para una persona puede no serlo para
alguien más. El médico revisará todos los riesgos y efectos colaterales de las mejores
opciones para tratar cáncer cervicouterino. (11)
¿Qué puedo hacer para disminuir las probabilidades de padecer cáncer
cervicouterino?
La mejor forma de disminuir las probabilidades de cáncer cervicouterino es la
detección por medio del Papanicolau. Las células cervicales precancerosas (e
incluso algunos cánceres) pueden tratarse exitosamente si se detectan en etapa
temprana, antes de que puedan diseminarse. (1)
Entre el 60% y 80% de las mujeres en EUA recién diagnosticadas con cáncer
cervicouterino invasivo no se habían realizado una prueba de Papanicolau en los 5
años anteriores al diagnóstico y a muchas de ellas nunca se les había practicado
uno. (8)
Por lo tanto le recomendamos que siga las recomendaciones de su médico sobre las
pruebas de Papanicolau, que pueden ayudar a detectar cambios celulares
sospechosos en el cuello antes de que se conviertan en cáncer. (1) Su médico
también le puede enseñar otras formas de disminuir las probabilidades de padecer
cáncer cervicouterino.
El cáncer cervicouterino pone en peligro la vida, pero usted puede reducir el riesgo
de padecerlo. Conozca la relación entre el cáncer cervicouterino y el virus del
papiloma humano (VPH), verrugas genitales, células cervicales anormales, y otras
consecuencias en las otras secciones de este sitio. Para mayor información consulte
a su médico.
Reporte F: ATENCION DE PUERPERAS

Controles TOTAL 10-14 a 15-19 a 20-49 a
Primer Control 61 13 48
Segundo Control 57 13 44
Plan de parto
46 10 36
efectivo
Reporte G: Tratamiento profilácticos

Inicio Total
ACTIVIDADES Protegidas
Tratamiento Tratamientos
Administración de
Sulfato Ferroso + 69 324 55
Ácido Fólico
Administración de
Vitamina A 63
(puérperas)
Reporte H : Visita Familiar Integral

Actividad TOTAL 15-19 a 20-49 a
Gestantes 63 13 50
Puérperas 55 10 45

Reporte I: Morbilidad en Gestantes y Puérperas por Grupo Etáreo
10-14 15- 20-
MORBILIDAD TOTAL 25-49 a
a 19 a 24 a
Pre- eclampsia leve 7 5 2
Pre- eclampsia Severa 1 1
Infección no especificada de las vías
8 1 5 2
urinarias en el embarazo
Aumento excesivo de peso en el
2 2
embarazo
Aumento pequeño de peso en el
55 10 29 16
embarazo
Atención del embarazo en una
8 3 5
abortadora habitual
Embarazo Doble 1 1
Atención materna por presentación
1 1
de nalgas
Atención materna por posición fetal
3 2 1
oblicua o transversa
Ruptura Prematura de Membranas,
1 1
sin especificación
Amenaza de parto prematuro 4 3 1
Embarazo prolongado 1 1
Sepsis Puerperal (endometritis post
2 2
parto)
Mastitis no purulenta asociada con
3 1 2
el parto
Reporte J: Abortos por Grupo Etáreo

10-14
ABORTOS TOTAL 15-19 a 20-24 a 50 a +
a
Amenaza de Aborto 4
Reporte K: Estado Nutricional de la gestante según Valoración Antropométrica: ÍNDICE

DE MASA CORPORAL
Gestante Diagnosticadas
CLASIFICACIÓN
Total 10-14 a 15-19 a 20-24 a 25-49 a
Bajo peso
Normal 183 38 47 98
Sobrepeso 3

Reporte M: Atención de Parto Institucional por personal de salud
Tipo de Parto TOTAL < 20 años 20 a más
Parto Horizontal 42 9 33
Parto Vertical 6 6
Reporte O: Recién Nacidos

Recién Nacidos Total Institucional Domiciliario
Total de Nacidos vivos,
48 48
Unicos
Total de Nacidos
1
Muertos, Unicos
Reporte P: Parto Atendido por Otros

Persona que atiende TOTAL < 20 años 20 a más
Promotor de Salud 1 1
Familiar 6 2 4
D) ANÁLISIS DE PELIGROS
La Región Huancavelica es un territorio expuesto a múltiples peligros de origen
natural: precipitaciones pluviales intensas, que generan inundaciones, derrumbes y
aluviones con arrastre de lodo que recurrentemente impactan en las unidades
sociales de muchos distritos de la Región. Ellos ocasionan numerosos desastres que
ponen en evidencia su situación de vulnerabilidad ante estos peligros y generan
elevadas pérdidas en la infraestructura económica y social, la capacidad productiva
y el mercadeo, limitando las oportunidades de desarrollo y profundizando los
problemas de fragilidad social de las comunidades afectadas, que generalmente
son las más empobrecidas.
Aluviones, inundaciones, deslizamientos, activación de torrentes y erosión asociados

a intensas lluvias destruyen, cada vez con más frecuencia, la infraestructura
económica, al encontrar condiciones de vulnerabilidad en las unidades sociales y sus
medios de vida.
La recurrencia de estos peligros, que ponen en riesgo la seguridad alimentaria y la

salud pública de la población, mayormente de menores recursos, y que retrasan los
procesos de desarrollo local y regional, obliga al diseño de medidas orientadas a
gestionar el riesgo, utilizando herramientas que garanticen la seguridad de la inversión
pública y la sostenibilidad de la infraestructura social y productiva, y de sus beneficios.
Asimismo, tomando en cuenta el Plan de Trabajo del Comité Distrital de Defensa Civil
del Distrito de Secclla, se realizó la Evaluación del Peligro, Vulnerabilidad y los
Desastres según se detalla a continuación:
Cuadro N° 3.23. Identificación de Peligros de la Zona de Influencia del Proyecto

2. EXISTEN ESTUDIOS QUE PRONOSTICAN LA PROBABLE
1. EXISTEN ANTECEDENTES DE PELIGROS EN LA ZONA EN LA CUAL
OCURRENCIA DE PELIGROS EN LA ZONAS BAJO ANÁLISIS? QUE
SE PRETENDE EJECUTAR EL PROYECTO
TIPO DE PELIGROS?
SI NO COMENTARIOS SI NO COMENTARIOS
INUNDACIONES x INUNDACIONES x
LLUVIAS INTENSAS x LLUVIAS INTENSAS x
HELADAS x HELADAS x
FRIAJE/NEVADA x FRIAJE/NEVADA x
SISMOS x SISMOS x
SEQUÍAS x SEQUÍAS x
HUAYCOS x HUAYCOS x
DERRUMBES/DESLIZAMIENTOS x DERRUMBES/DESLIZAMIENTOS x
TSUNAMI x TSUNAMI x
INCENDIOS URBANOS x INCENDIOS URBANOS x
DERRAMES TOXICOS x DERRAMES TOXICOS x
VIENTOS FUERTES x VIENTOS FUERTES x
3. EXISTE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE ALGUNOS DE LOS PELIGROS SEÑALADOS EN LAS

NO
PREGUNTAS ANTERIORES DURANTE LA VIDA UTIL DEL PROYECTO?
SI
4. LA INFORMACIÓN EXISTENTE SOBRE LA OCURRENCIA DE PELIGROS NATURALES EN LA ZONA . ES
SUFICIENTE PARA TOMAR DECISIONES PARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO?
Fuente: Elaboración del Consultor
Cuadro N° 3.24. Caracterización Específica de los Peligros de la Zona de Influencia

el Proyecto
S N INTENSID
PELIGROS I O RECURRENCIA AD ÁREA DE IMPACTO
INUNDACIONES
Zonas bajas de la
x
¿Existen zonas con problemas de inundación? De febrero a abril de cada año Mediana Localidad
¿Existe sedimentación en el río o quebrada? x
¿Cambia el flujo del río o acequia principal que

x
estará involucrado con el proyecto?
x Mediana Mediana a Alta

Lluvias Intensas De febrero a abril de cada año a Alta
Deslizamientos
¿Existen procesos de erosión? x
Época de Lluvias Época de Época de Lluvias

x
¿Existe mal drenaje de suelos? Lluvias
¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas

x
Geológicas en las laderas?
¿Existen antecedentes de deslizamientos? x
¿Existen antecedentes de derrumbes? x
Por las características

x
Heladas climáticas propias de la región.
Por las características

x
Friajes/Nevadas climáticas propias de la región.
No determinado Leve Secundario a sismos de

x
Sismos otra localización
Sequías x
Huaycos
¿Existen antecedentes de huaycos? x
Incendios Urbanos x
Derrames Tóxicos x
Otros x
Como conclusión podemos indicar que la zona donde se desarrollará el proyecto es

de peligro medio-bajo, por el mínimo riesgo de presentarse sismos, deslizamientos,
incendios e inundaciones en el ámbito del proyecto.
Mapa 3.1.- Mapa de Zonificación de Peligros Naturales
Región
Huancavelica
Es importante determinar si en las decisiones de localización y diseño, entre otras, se

están incluyendo mecanismos para evitar la generación de vulnerabilidades por
exposición, fragilidad y resiliencia en la infraestructura de la etapa de disposición final
(relleno sanitario).
En el siguiente cuadro se efectúa el análisis de riesgo de la localización, diseño y

funcionamiento del Relleno Sanitario del Proyecto.
Cuadro N° 3.25. Análisis de Riesgo para las Decisiones de Localización y Diseño

S N
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIÓN (LOCALIZACIÓN) I O
¿La ubicación escogida para el relleno sanitario evita su exposición a peligros de origen natural? x
Si la localización prevista para el relleno sanitario lo expone a situaciones de peligro. ¿Es posible técnicamente, cambiar la
x
ubicación del proyecto a una zona no expuesta?
S N
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD (DISEÑO) I O
¿La infraestructura del relleno sanitario va a ser construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de x
infraestructura que se trate?
¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del
x
proyecto?
¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? x
¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta las características geográficas,
x
climáticas y físicas de la zona en ejecución del proyecto?
S N
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA (FUNCIONAMIENTO) I O
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión
del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de desastres. x
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para atención de
x
emergencias) para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?
3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para
x
hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?
Luego de verificar si se está considerando las condiciones de vulnerabilidad que

puedan afectar el proyecto, se definió los grados de vulnerabilidad que enfrenta el
proyecto, considerando los factores de exposición, fragilidad y resiliencia, tal como
se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 3.26. Factor de vulnerabilidad

GRADO DE
FACTOR DE VULNERABILIDAD
VARIABLE
VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
(A) Localización del proyecto respecto de la condición de
X
Exposición peligro.
(B) Características del terreno X
(C) Tipo de construcción X
Fragilidad
(D) Aplicación de normas de construcción X
(E) Actividad económica de la zona X
(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración institucional de la zona X
(H) Nivel de organización de la población X
Resiliencia (I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte
X
de la población
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de
X
desastres
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante
X
desastres.
Fuente: Elaboración del Proyectista
Para la evaluación en el distrito de Secclla, se considerara el estado de las

infraestructuras que podrían ser impactadas ante la ocurrencia de eventos de origen
geotécnico, geológico - climático y climático - hidrológico.
Ante un evento de desastre la capacidad de respuesta seria limitada por: Daños en

la captación, reservorios de agua, sistema de evacuación de excretas.
Es importante señalar que los factores de vulnerabilidad no se presentan de manera

simultánea en todos los casos, su presencia puede estar determinada por el tipo de
evento (como un sismo, inundaciones, fenómenos de origen climático de cuantiosa
pluviosidad), las características y condiciones de la infraestructura expuesta.
Para el análisis de las vulnerabilidades debe tenerse en cuenta este conjunto de

factores que pueden influir de manera directa o indirecta en que el evento que se
presente tenga un mayor o menor impacto. Para el análisis de vulnerabilidad de la
infraestructura básica de servicios existente, se ha tomado en cuenta cada uno de
los componentes de los sistemas de agua potable y alcantarillado. Entendiéndose
que la vulnerabilidad de los servicios es directamente proporcional a la existencia y
estado de conservación de la infraestructura básica.
Mapa 3.2.- Mapa de Riesgos
Región
Huancavelica
Mapa 3.3.- Mapa Sísmica del Perú
Región
Huancavelica
Mapa 3.4.- Mapa Según Intensidad Sísmica
Región
Huancavelica
Mapa 3.5.- Mapa de Calificación Según Niveles de Peligros Sísmicos
Región
Huancavelica
Mapa 3.6.- Mapa de Clasificación Climática
Región
Huancavelica
Mapa 3.7.- Mapa de Peligros Naturales
Región
Huancavelica
3.1.2 DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA

La gestión integral de los residuos sólidos urbanos representa uno de los grandes
desafíos de los gobiernos locales. Dado que los residuos sólidos se generan como
resultado de las actividades humanas, es de vital importancia la prestación de un
servicio de limpieza pública eficiente y la participación activa de la población para
el cuidado de un ambiente saludable en todo centro poblado. Actualmente, se
viene realizando el servicio de recolección de residuos sólidos solamente en la
localidad de Secclla y algunos anexos cercanos, no contando con los mismos
beneficios las demás zonas rurales del distrito de Secclla.
Cuadro N° 3.27. Etapas del manejo de los residuos sólidos en la Zona Urbana del
distrito de Secclla
Etapas de manejo de residudos sólidos ¿Existe?
Generación Si
Segregación domiciliaria No
Almacenamiento Si
Barrido y limpieza Si
Recolección y transporte Si
Transferencia No
Reaprovechamiento No
Disposición final Si
Fuente: Elaboración del proyectista
Cuadro N° 3.28. Etapas del manejo de los residuos sólidos en la Zona Rural del distrito
de Secclla
Generación Si
Almacenamiento No
Barrido y limpieza No
Recolección y transporte No
Transferencia No
Disposición final No
Grafico N° 3.2. Etapas de Manejo de Residuos Sólidos
Fuente: Elaboración propia (Guía para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de
Inversión Pública de Servicios de Limpieza Pública, a Nivel de Perfil).
Cabe mencionar que las etapas de segregación, y disposición final de residuos se

realiza de manera inadecuada. La segregación se realiza en forma mínima y sin los
procedimientos ni lugar acondicionados para realizar esta importante actividad.
A continuación se presentará la situación actual del manejo de los residuos sólidos

municipales en las localidades rurales de Eccana, Maray, Atuna-Quihuay,
Antamachay, Rupasccahuasi, Chillama, Allarpo, Ccochatay, Quispicancha,
Pucamaray y el centro poblado de Tranca y Huaraccopata, y la zona urbana de
localidad de Secclla (Capital del distrito) en cada una de las etapas:
En el distrito de Secclla se realizan las siguientes etapas del ciclo de manejo de los
residuos sólidos municipales:
CARACTERÍSTICAS DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

En cuanto a la generación y características de los residuos sólidos, estas se
determinaron a partir del estudio de caracterización de residuos sólidos, dirigido a
generadores domiciliarios y no domiciliarios, el mismo en el que se determinó para el
año 2016 una generación per cápita (GPC) equivalente a 0.53 kg./hab./día, de
acuerdo a esto la generación total estimada de residuos sólidos domiciliarios, para el
año 2017 (año base), se tiene una generación de residuos sólidos domiciliarios de 1.07
Ton./día, mientras que la generación de residuos sólidos no domiciliarios es de 0.07
ton/día, lo que hace un total de generación de residuos sólidos municipales de 1.44
Ton/día, los que son dispuestos en botaderos, en cuanto a la composición el
componente con mayor porcentaje de los residuos sólidos es el que corresponde a
la “Materia orgánica”.
Situación Actual de los Residuos Sólidos

 Generación
Está determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales producidos en el
La generación total de residuos sólidos municipales en el área de influencia al año

2016 alcanza las 1.44 t/día en promedio.
Cuadro N° 3.29.- Generación total de los residuos sólidos municipales al año 2016
Tipo de Residuo Generación de Residuos en Tn/día
DOMICILIARIOS 1.07
NO DOMICILIARIOS 0.07
Total de residuos Municipales en Secclla 1.44
Cuadro N° 3.30.- Generación total de los residuos sólidos municipales proyectados

GENERACIÓN
GENERACIÓN GENERACIÓN NO GENERACIÓN RESIDUOS SÓLIDOS
GPC MUNICIPALES
AÑO POBLACIÓN DOMICILIARIA DOMICILIARIA TOTAL
(kg/día) (t/año)
(t/día) (t/día) (t/día)
SECCLLA
0 2,560 0.54 1.37 0.07 1.44 525.36

1 2,607 0.54 1.41 0.07 1.48 540.16
2 2,655 0.55 1.45 0.07 1.52 555.34
3 2,704 0.55 1.49 0.07 1.56 570.96
4 2,754 0.56 1.53 0.07 1.61 587.04
5 2,805 0.56 1.58 0.08 1.65 603.58
6 2,857 0.57 1.62 0.08 1.70 620.60
7 2,910 0.57 1.67 0.08 1.75 638.10
8 2,964 0.58 1.72 0.08 1.80 656.09
9 3,019 0.59 1.77 0.08 1.85 674.58
10 3,075 0.59 1.82 0.08 1.90 693.59
 Recolección y transporte de residuos sólidos

El servicio se brinda por la municipalidad.
 Barrido y almacenamiento publico

El servicio de barrido surge de la necesidad de mantener limpia y en condiciones
estéticas el distrito, sobre todo las vías de intensa circulación peatonal del poblado
de Secclla, no se presta el servicio de barrido en los Centros Poblados y Anexos del
distrito.
El servicio de barrido se lleva acabo de forma manual y con programación diaria de
lunes a viernes en un único turno desde 5:00 am a 1:00 pm. En el distrito de Secclla
existen 1.80 km de vías que se encuentran pavimentadas y están ubicadas alrededor
de la plaza y parque principal, las distribución de barrido es realizada por calles
principales y parques y no se establece un orden en el barrido según calles, puesto
que no cuenta con un plano de rutas.
El almacenamiento temporal de residuos sólidos se realiza en las casas, utilizando

mayormente recipientes descartables como bolsas plásticas, así como sacos, baldes
plásticos y cajas de cartón. Las prácticas de almacenamiento en los domicilios son

inadecuadas, pues es frecuente que los desechos excedan la capacidad de
almacenamiento de los recipientes, que no se utilizan tapas o se cierran los
recipientes para evitar el contacto con insectos, canes u otros animales, y que los
recipientes se encuentren deteriorados, rotos. La falta de educación sanitaria hace
que por costumbre algunos pobladores acumulen sus residuos sólidos en algunos
puntos no visibles de las calles, alrededores de las Ciudad de Secclla y en los campos
abiertos de las zonas rurales.
Cuadro N° 3.31.- Recipientes existentes y proyectados en la Zona Urbana y Rural del

distrito De Secclla
N° de
Ubicación de Portapapeles
Lugar Nombre Portapapeles
(Cilindros)
Existentes
Plaza de Armas Esquinas y Veredas internas a la
1
Secclla Principal Plaza
Parque Calles, Avenidas y Jirones 1
Eccana Parque Calles, Avenidas y Jirones 1
Maray Parque Calles, Avenidas y Jirones 1
Atuna-Quihuay Parque Calles, Avenidas y Jirones 0
Antamachay Parque Calles, Avenidas y Jirones 1
Rupasccahuasi Parque Calles, Avenidas y Jirones 0
Chillama Parque Calles, Avenidas y Jirones 1
Allarpo Parque Calles, Avenidas y Jirones 1
Pucamaray Parque Calles, Avenidas y Jirones 0
Quispicancha Parque Calles, Avenidas y Jirones 1
Ccochatay Parque Calles, Avenidas y Jirones 1
1
Huaraccopata Principal Plaza
1
Tranca Principal Plaza
Total de recipientes Existentes en la Actualidad 11
Según, el cuadro mostrado, en la zona urbana y rural del Distrito de Secclla, existen 2
recipientes (portapapeleras), ubicado en la plaza principal de la localidad de
Secclla, siendo muy pocos recipientes de almacenamiento para toda la ciudad. En
las zonas rurales, no existe ningún recipiente de almacenamiento, por lo que la
población elimina sus desechos en las calles y espacios públicos.
Situación actual de ubicación de porta papeleras en las localidades de Secclla
Situación actual de ubicación de porta papeleras en las localidades de Eccana y Maray
Situación actual de ubicación de porta papeleras en las localidades de Antamachay y

Chillama
Situación actual de ubicación de porta papeleras en las localidades de Allarpo y

Quispicancha
Situación actual de ubicación de porta papeleras en las localidades de Ccochatay y

Huaraccopata
Situación actual de ubicación de porta papeleras en la localidad de Tranca
Los anexos de Eccana, Maray, Antamachay, Chillama, Allarpo, Ccochatay y

Quispicancha y el centro poblado de Tranca y Huaraccopata, no cuentan con
recipientes en buen estado e inadecuado para almacenamiento de residuos sólidos,
generándose puntos críticos de alta contaminación ambiental.
No se encontraron en algunos anexos como Atuna-Quihuay, Rupasccahuasi y

Pucamaray centros de acopio, javas, cilindros, ni otros recipientes recomendados
para la acumulación de residuos sólidos municipales, siendo razón principal para que
se acumule de manera inadecuada en las esquinas de las calles, en los canales de
regadío, y en las chacras. La Municipalidad de Secclla con las tareas de recolección
viene trabajando con el personal de limpieza para evitar toda esta problemática,
pero no es suficiente debido a la falta de un estudio técnico a esta problemática.
Por otro lado, la limpieza pública y la recolección de residuos sólidos se dan

solamente en las calles circundantes a la plaza principal y a los alrededores del
parque de la localidad de Secclla, para ello utilizan solamente una carretilla.
El servicio de barrido surge de la necesidad de mantener limpia y en condiciones

estéticas las localidades del distrito de Secclla, sobre todo las vías de intensa
circulación peatonal.
En el análisis realizado por el equipo de trabajo se pudo determinar problemas en el

almacenamiento de residuos domiciliarios, los cuales en vez de ser depositados
adecuadamente son arrojados a la vía pública, generando una sobre demanda de
limpieza pública, conformándose puntos críticos. Entre las causas detectadas que
estarían generando la disposición de los residuos sólidos en la vía pública, se tienen
las siguientes:
a) Cobertura de recolección de los residuos sólidos. No se cubre la totalidad de la

población.
b) Limitado nivel de educación sanitaria de la población.
c) Desinformación de la población en los horarios y rutas de recojo.
Sin embargo, en algunas calles, esquinas, a pocas cuadras de la plaza se observa

puntos de acumulación de los residuos que generan aspectos desagradables. Se
identificaron puntos críticos de acumulación de residuos sólidos los cuales generan
aspectos desagradables, malos olores, proliferación de vectores, presencia de
animales (perros), así como una mala imagen institucional y del entorno de la ciudad,
deteriorando la estética de la localidad.
El servicio de barrido comprende la limpieza y recolección de residuos de calles,

avenidas, parques, jardines y plazas públicas y de los mercados.
El servicio de barrido lo presta directamente la Municipalidad Distrital de Secclla.

Actualmente existe un área responsable de la limpieza pública encargada de los
manejos y disposición de los implementos tanto para barrido como para la
recolección. El Barrido se realiza de manera manual. El personal está provisto de

escoba, rastrillo, recogedor y carretilla para la recolección y transporte del barrido de
calles.
El servicio de barrido es brindado por un personal de limpieza que realiza el barrido

de lunes a domingo de 5 am. a 1 pm. El barrido lo realiza en la plaza de armas, los
parques y las superficies pavimentadas y en las calles sin pavimentar se limitan a la
recolección de papeles y plásticos.
Grafico N° 3.3. Sistema del servicio de limpieza pública
El servicio de barrido se viene dando de la siguiente manera: la municipalidad cuenta

con 02 persona destinada al Servicio de barrido que trabaja de lunes a Sábados, en
un solo turno de trabajo. La programación es la siguiente:
Cuadro N° 3.32. Situación de la Limpieza Pública localidad de Secclla

Lunes Martes Miercoles Jueves Viernes Sabado
Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla
Plaza de
Plaza de armas Plaza de armas Plaza de armas Plaza de armas Plaza de armas
armas y
y parques y parques y parques y parques y parques
parques
5:00 am - 1:00 5:00 am - 1:00 5:00 am - 1:00 5:00 am - 1:00 5:00 am - 1:00 5:00 am - 1:00
pm pm pm pm pm pm
Se realiza la recolección, y el barrido solo en la plaza principal, puesto que la mayoría

de las calles no se encuentran asfaltadas. Por otro lado, en el servicio de barrido no
se cuenta con un plano de rutas, la planificación de limpieza es empírica y es a simple
deducción del personal de limpieza.
En los anexos (zona rural) del distrito de Secclla no se realiza el servicio de barrido,
debido a que no cuentan con calles pavimentadas.
Cuadro N° 3.33. Descripción del Turno del operario por semana para la recolección
de residuos sólidos.
Rendimiento
Dias Responsable Horarios Calles
(km/barredor)
Lunes a 5:00 am - 1:00 Plaza de armas, y las calles

02 Operarios 0.9
Sábado pm principales
Las herramientas utilizadas por el personal de barrido son costal de polipropileno,

rastrillo, escobas de paja, recogedor de metal y un buggie. La escoba es
reemplazada cada 45 días (2 escobas en 3 meses). La municipalidad proporciona
anualmente uniformes, Chalecos, gorros, guantes, botas y mascarilla, lo cual no
resulta como eficiente protección.
Vista de los 02 Operarios que labora en limpieza sin ninguna protección.
Vista de movilidad de recolección de los residuos sólidos y Depósito tipo cilindro ubicado
en la plaza.
Entre las principales dificultades del servicio señalan:

- Debido a que la ciudad está creciendo, no será posible cubrir la totalidad de las
calles con el personal existente.
- No existe planos de rutas para la eficiencia del servicio.
Situación de la Limpieza Pública en la zona urbana, Distrito de Secclla:

La población arroja sus residuos sólidos en los denominados puntos críticos de la
ciudad, siendo de uso frecuente las zonas descampadas, los terrenos sin
amurallamiento, predios abandonados y las esquinas, causando el impacto visual, los
malos olores, la presencia de animales domésticos, roedores e insectos (moscas), lo
cual representa un riesgo potencial para la proliferación de vectores y la transmisión
de enfermedades a la población.
A continuación se mencionan los principales puntos críticos:
Cuadro N° 3.34. Puntos críticos de almacenamiento de residuos de la localidad de

Secclla – Zona Urbana
Cantidad
N° Ubicación Frecuencia de
estimada Problemática
recolección
(t ó m3)
A 300 metros de la plaza de Acumulación diaria de residuos

1 0.5 Ton. aprox. 1 vez a la semana
armas de Secclla orgánicos, y no orgánicos
A 500 metros de la plaza de Acumulación diaria de residuos

2 0.2 Ton. aprox. 1 vez a la semana
armas de Secclla orgánicos, y no orgánicos
A 1000 metros de la plaza 0.01 Ton. Acumulación diaria de residuos

3 1 vez a la semana
de armas de Secclla aprox. orgánicos, y no orgánicos
PUNTOS CRITICOS EN LA ZONA URBANA DE SECCLLA
Vista de la Acumulación de residuos a una cuadra del municipio en un carro malogrado.
Vista de la Acumulación de residuos altura del CA. ANDRES AVELINO CACERES y de la

escuela de secundaria.
PUNTOS CRITICOS EN LA ZONA RURAL DE LOS ANEXOS
Vista de la Acumulación de residuos al aire libre en la comunidad de Chillama
Vista de la Acumulación de residuos al aire libre en la comunidad de Pucamaray
Vista de la Acumulación de residuos al aire libre en la comunidad deTranca
Vista del botadero actual en la comunidad de Allarpo
Vista de la Acumulación de residuos en la comunidad de Rupasccahuasi
Los puntos críticos se limpian semanalmente con el personal de recolección,

utilizando rastrillo, palas y costales. Tardan alrededor de 15 a 20 minutos en cada
punto. Esto se da en la localidad de Secclla y en los anexos, pero con el personal y
con los materiales y equipos que cuenta no es suficiente para aliviar la demanda
generada de residuos sólidos de la población.
Los puntos críticos, en las zonas rurales no son recolectados por el personal de limpieza
de la municipalidad, estos desechos se acumulan en las chacras o calles principales
o aledañas a la zona, descomponiéndose el material orgánico y generando olores
desagradables a pesar de su clima frio, el resto de los componentes como botellas
plásticas, de vidrio, latas, bolsas plásticas etc. Son arrasadas por el viento
esparciéndose en toda la zona originando de ésta manera contaminación al medio
ambiente.
 Reaprovechamiento
Descripción de la Recolección de los Residuos Sólidos
La etapa de recolección es la parte medular del sistema de limpieza pública. En la
localidad de Secclla la recolección de los residuos sólidos se realiza de lunes a
sábados. Para la recolección se tiene una carretilla, el cual transporta 0.20
toneladas/día, realiza 04 a 05 viajes al botadero en promedio.
Este servicio no se realiza en las zonas rurales del distrito, donde la población eliminan
los residuos sólidos a través de la quema o enterrándolo, ocasionando problemas de
salud a la población y una fuerte contaminación ambiental.
La Municipalidad Distrital de Secclla realiza la recolección de los residuos sólidos por

administración directa. El servicio de recolección y transporte de residuos se brinda
en el casco urbano y parte de la zona periférica de la zona urbana del distrito de
Secclla, existen algunas zonas del distrito que son accesibles por trochas carrozables,
motivo por el cual se forman ciertos puntos críticos de acumulación de basura, pero
esta problemática se incrementa por la falta y la escasa conciencia ambiental de la
población.
El servicio municipal de recolección domiciliaria utiliza el sistema convencional de

recolección, el servicio de recolección lo realiza a través de una carretilla, el horario
de recolección es de (5:00 a 1:00 pm) de lunes a sábados. Sin tomar en cuenta
criterios de eficiencia en las rutas. Se requiere desarrollar optimizar el servicio de
recolección: Plan de rutas y programación del servicio.
El personal de recolección (01) realiza el recorrido de recolección solo en ese horario

mencionado.
No existe un sistema de recolección adecuado, como se muestra en la siguiente

figura, por lo cual la recolección es pésima y no abastece a todas las comunidades
a ser intervenidas.
Grafico N° 3.4. Sistema de Recolección
Cuadro N° 3.36. Cronograma de recolección de residuos sólidos en la localidad de

Secclla
Frecuencia de Frecuencia de
Lugar Nombre Nombre
recolección recolección
A 1000 metros de la plaza de 0.01 Ton. 0.01 Ton.

1 vez a la semana 1 vez a la semana
armas de Secclla aprox. aprox.
Descripción de la Recolección y el Transporte de los Residuos Sólidos

El personal de recolección está conformado por un operador, quien se movilizan por
todas las calles, jirones, y avenidas de la capital distrital.
El sistema de descarga es manual, con la ayuda de palas y costales. Durante la

recolección se aprovecha para recoger algunas bolsas con basuras en las calles más
alejadas a la plaza de armas, y a las zonas circundantes a la zona urbana del distrito
de Secclla, no siendo suficiente para la recolección de residuos en todos los tramos
de las calles del distrito.
La cobertura de recolección es 40 %, puesto que durante la visita de campo se

observan residuos en algunas calles y en los puntos críticos del distrito, el incremento
de la cobertura está limitado por la falta de organización de personal para la limpieza
pública y las condiciones de las calles del distrito (sin pavimentar y estrechez de
algunas de las calles).
Vista del camión recolector en mal estado por el tiempo de uso cabe mencionar que es el
único transporte para llevar hasta el lugar actual de disposición final.
Recursos Humanos Vinculados al servicio

La Municipalidad Distrital de Secclla cuenta con un personal en el área de limpieza
pública que es el encargado de velar por el servicio de recolección y transporte de
los residuos totales hacia el botadero.
Financiamiento
Actualmente el pago del trabajador y el costo de mantenimiento de las herramientas
son asumidos por la Municipalidad Distrital de secclla.
Pago del Servicio

En la capital del Distrito de Secclla, los costos de operación y mantenimiento para el
servicio de limpieza pública, lo asume directamente la municipalidad.
 Aspectos poblacionales e institucionales

La población, es consciente que el problema de los residuos sólidos se debe atacar
y están interesados en contar con un sistema integral de residuos sólidos municipales.
Cuadro N° 3.37. Etapas del manejo de los residuos sólidos en el distrito de Secclla
Generación Si
Almacenamiento Si
Barrido y limpieza Si
Recolección y transporte Si
Transferencia No
Disposición final Si
Generación y composición de los residuos sólidos municipales

La generación de residuos sólidos de origen domiciliario está íntimamente ligado al
número de habitantes o pobladores de la zona de estudio, mientras que los residuos
sólidos municipales que incluyen además a los residuos que se generan en los
comercios, centros educativos u otras instituciones, está ligado al actividades
económicas que se desarrollan en las ciudades.
Cabe indicar que no son competencia municipal el manejo de los residuos sólidos
peligrosos generados en los establecimientos de atención de salud como tampoco
los generados por industrias, por ello no están considerados en el presente
diagnóstico.
 Generación de residuos sólidos domiciliarios

Generación per cápita en la zona urbana:
La producción per-cápita de residuos sólidos domiciliarios en la localidad de Secclla
(zona urbana) es de 0.590 Kg/hab./día (ECRS 2016-Agosto 2016). Dicha GPC ha sido
determinada considerando el promedio ponderado de los resultados validados de
generación per-cápita de los 7 días considerados durante el estudio de
caracterización (ver anexos).
Cuadro N° 3.38. Generación per cápita de los residuos sólidos domiciliarios al 2016
Zona urbana (Secclla)
URBANA UNIDADES
POBLACIÓN AL AÑO BASE 493 Hab
GENERACION PER CÁPITA PROYECTADA AL AÑO BASE* 0.590 Kg/hab/día
GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS 0.292 t/día
Generación per cápita en la zona rural:

La producción per-cápita de residuos sólidos domiciliarios en los anexos de las zonas
rurales: Antacharpunca, Huancaya, Huantay, Illapaza, Tanta y el centro poblado de
Muyuhuasi, del distrito de Secclla, es tiene un promedio de 0.520 Kg/hab./día a la
fecha del ECRSS (Agosto 2016). Dicha GPC ha sido determinada de manera similar
considerando el promedio ponderado de los resultados validados de generación
per-cápita de los 7 días considerados durante el estudio.
Zona rural
RURAL UNIDADES
POBLACIÓN AL AÑO BASE (12 localidades) 2020 Hab
GENERACION PER CÁPITA PROYECTADA AL AÑO BASE 0.520 Kg/hab/día
por cada localidad a intervenir
Generación de residuos Generación

GPC
por sector (Kg/día)
ALLARPO 0.55 46.50
ANTAMACHAY 0.57 46.49
ATUNA 0.55 82.10
CCOCHATAY 0.54 58.75
CHILLIWA 0.48 61.57
ECCANA 0.57 69.17
HUARACCOPATA 0.48 91.58
PUCAMARAY 0.51 29.85
QUISPICANCHIS 0.47 53.58
RUPAHUASI 0.51 29.24
TRANCA 0.46 84.92
MARAY 0.55 61.05
Total 0.52 714.80
Generación per cápita Total:

Con los datos de la generación per cápita promedio y conociendo la población del
distrito de Secclla al 2016, la población total es 2513 hab. y se estima que la
generación total de residuos sólidos domiciliarias al año 2016 es de 1.01 t/día,
considerando la GPC de 0.520 Kg/hab./día de la zona rural, que es la que produce
mayor generación de residuos sólidos.
Cuadro N° 3.41. Generación per cápita total de los residuos Sólidos domiciliarios al
2016 - Zona urbana y rural
TOTAL UNIDADES
POBLACIÓN AL AÑO BASE 2513 Hab
GENERACION PER CÁPITA PROYECTADA AL AÑO BASE 0.530 Kg/hab/día
Cuadro N° 3.42. Generación De Residuos Sólidos Municipales De Origen Domiciliario

En El Área De Influencia Del Proyecto ( Año Base )
GENERACIÓN / SECTOR CANTIDAD UNIDADES REFERENCIA
Estimación en base a
POBLACIÓN AL AÑO BASE 2,560 hab censos INEI y Padrón de
Beneficiarios
GENERACION PER CÁPITA PROYECTADA AL AÑO
0.54 kg/hab/dÍa Cálculo propio
BASE
GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
1.37 t/día
DOMICILIARIOS
Fuente: Elaboración proyectista.
- Densidad
Se consideran datos a partir del día 2, siendo el dato promedio equivalente a 166
kg/m3.
- Composición física
De la separación y análisis realizados sobre las muestras obtenidas se elaboró el
siguiente cuadro.
Cuadro N° 3.43. Composición física de residuos sólidos domiciliarios

TIPO DE RESIDUO VALOR ( % )
A. RESIDUOS SÓLIDOS APROVECHABLES 87.90
A1. RESIDUO SÓLIDOS COMPOSTIFICABLES 75.9
RESIDUOS ORGÁNICOS (Restos de Comida, Plantas) 75.9

RESIDUOS DE JARDINES 0
OTROS 0
A2. RESIDUOS SÓLIDOS RECICLABLES 12.00
PAPEL 1.2
CARTÓN 1.50
VIDRIOS 2.20
PLÁSTICOS 5.80
PET 3.10
PEAD 0.00
PVC 1.70
PEBD 0.00
TETRAPACK 1.00
PS 0.00
METALES 1.30
OTROS 0.00
B. RESIDUOS SÓLIDOS NO APROVECHABLES 8.70
BOLSAS DE PLÁSTICO, TEXTILES, ETC. 4.80
TIERRA, ARENA, PIEDRA, DESCARTABLES, ETC. 3.90
Ceniza 0.00
C. RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS 3.40
PRODUCTOS QUÍMICOS, PINTURAS, BATERÍAS, ETC. 0.10
Envase con aceite quemado 0.00

Latas y bolsas de pinturas y lacas 0.00
Envases de reactivos 0.00
Envases de insecticidas 0.00
Focos 0.00
Fluorescentes 0.00
Pilas 0.10
Baterías 0.00
Atenciones de salud 0.00
PAPEL HIGIÉNICO, TOALLAS HIGIÉNICAS, ETC. 3.30

Papel higiénico, Pañales 3.30
Toallas higiénicas 0.00
Otros 0.00
Fuente: Estudio de Caracterizació n de residuo s só lido s, Secclla 2016.
Cuadro N° 3.44. Composición física de residuos sólidos domiciliarios

COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS SÓLIDOS
DOMICILIARIOS ÍNDICE
DESCRIPCIÓN
ORGÁNICOS 75.90%
RECICLABLES 12.00%
NO APROVECHABLES 8.70%
PELIGROSOS 3.40%
TOTAL 100.0%
Fuente: Elaboracion proyectista
Figura N° 3.2. Composición física de residuos sólidos domiciliarios
NO
APROVECHABLES PELIGROSOS
8.70% 3.40%
RECICLABLES
12.00%
ORGÁNICOS
75.90%
Vista actual del micro relleno sanitario y planta de tratamiento de residuos sólidos del
distrito de secclla en malas condiciones.
Vista del 01 personal que labora en la planta de tratamiento
Vista del COMPOST y del tanque de residuos sólidos peligrosos.
 Generación de residuos sólidos no domiciliarios

La generación total de residuos sólidos no municipales en las 13 localidades
analizadas, alcanza las 0,068 t/día en promedio.
Cuadro N° 3.45.
Generación de RRSS NO Domiciliarios
GENERACIÓN / SECTOR CANTIDAD 2016 CANTIDAD UNIDADES REFERENCIA
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

0.068 0.069 t/día
MUNICIPALES NO DOMICILIARIOS
GENERACIÓN EN ESTABLECIMIENTOS
0.002 0.002 t/día ECRS 2016 (PWI)
COMERCIALES
GENERACIÓN EN RESTAURANTES 0.011 0.011 t/día ECRS 2016 (PWI)
GENERACIÓN EN HOSPEDAJES 0.002 0.002 t/día ECRS 2016 (PWI)
GENERACIÓN EN MERCADOS 0.000 0.000 t/día ECRS 2016 (PWI)
GENERACIÓN EN INSTITUCIONES
0.015 0.015 t/día ECRS 2016 (PWI)
EDUCATIVAS
GENERACIÓN EN INSTITUCIONES
0.004 0.004 t/día ECRS 2016 (PWI)
PÚBLICAS
GENERACIÓN EN ESPACIOS PÚBLICOS
0.035 0.035 t/día ECRS 2016 (PWI)
(BARRIDO)
Fuente: Elaboración proyectista
 GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

La generación total de residuos sólidos municipales en el distrito de Secclla, alcanza
las 1.44 t/día en promedio.
A continuación se resume el cuadro de generación total por cada sector evaluado

en el presente estudio:
Cuadro N° 3.46. Generación total de los residuos sólidos municipales al año 2016
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
( AÑO BASE )
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

1.37 t/día
DOMICILIARIOS
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS NO
0.07 t/día
DOMICILIARIOS
GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
1.44 t/día
MUNICIPALES
Cuadro N° 3.47. Generación total de los residuos sólidos Municipales proyectados

GENERACIÓN
GENERACIÓN GENERACIÓN NO GENERACIÓN RESIDUOS SÓLIDOS
GPC MUNICIPALES
AÑO POBLACIÓN DOMICILIARIA DOMICILIARIA TOTAL
(kg/día) (t/año)
(t/día) (t/día) (t/día)
SECCLLA
0 2,560 0.54 1.37 0.07 1.44 525.36

1 2,607 0.54 1.41 0.07 1.48 540.16
2 2,655 0.55 1.45 0.07 1.52 555.34
3 2,704 0.55 1.49 0.07 1.56 570.96
4 2,754 0.56 1.53 0.07 1.61 587.04
5 2,805 0.56 1.58 0.08 1.65 603.58
6 2,857 0.57 1.62 0.08 1.70 620.60
7 2,910 0.57 1.67 0.08 1.75 638.10
8 2,964 0.58 1.72 0.08 1.80 656.09
9 3,019 0.59 1.77 0.08 1.85 674.58
10 3,075 0.59 1.82 0.08 1.90 693.59
TERRENO NUEVO PARA EL PLANTA DE TRATAMIENTO
Vista del terreno nuevo para la planta de tratamiento de residuos sólidos, donde se
observa el trabajo de levantamiento topográfico.
3.1.3 Los Involucrados del PIP

El Proyecto, responde a la necesidad de La Municipalidad Distrital y a la población
beneficiaria, que les permitirá obtener beneficios de tipo Social por la generación de
fuentes de trabajo, Educación Ambiental; la población será capacitada y
sensibilizada a la adecuada manipulación de los residuos en casa, Interrelación entre
el residente y el municipio, Ambiental se reducirá los impactos negativos en el medio
ambiente, Económico generación de ingresos por comercialización de residuos
reciclables y el humus.
Los beneficiarios directos, involucrados en el proyecto, son los habitantes de la

Localidad de Secclla, los grupos que deben apoyar para hacer realidad este
proyecto son:
Cuadro N° 3.48. Principales entidades y beneficiarios involucrados

Involucrados Intereses Estrategias Acuerdos y Compromisos
Promover la inversión
pública y privada en
proyectos para mejorar los
sistemas de recolección,
Formula la Política
operaciones de reciclaje,
Nacional del Formula la Política Nacional
Ministerio del disposición final de residuos
Ambiente aplicable a del Ambiente aplicable a los
Ambiente sólidos y el desarrollo de
los tres niveles de tres niveles de gobierno
infraestructura a nivel
gobierno.
nacional; asegurando el
cierre o clausura de
botaderos y otras
instalaciones ilegales.
Emite opinión técnica
vinculada a la
prevención y atención
Identificar peligros, analizar de desastres. Impulsa,
INDECI trabaja
Instituto las vulnerabilidades y; en el proceso de
coordinadamente con las
Nacional de estimar y reducir riesgos planteamiento del
municipalidades locales y
Defensa Civil adoptando medidas de desarrollo, la
provincial.
prevención efectivas. aplicación de
estrategias para
reducir los riesgos ante
desastres.
Servicio
Monitoreo y control de Emite opinión técnica sobre
Nacional de Asegurar las
las zonas de los proyectos que involucren
Áreas Naturales conversaciones de las
conservación de las a las Áreas Naturales
Protegidas por áreas naturales protegidas.
áreas protegidas. Protegidas.
el Estado
El desarrollo de buenas Emite opinión técnica

prácticas de salubridad y vinculada a la
Capacitación en temas de
la minimización de prevención y atención
salubridad a la población en
enfermedades producidas de desastres. Impulsa,
Dirección general.
por efecto del mal manejo en el proceso de
Regional de Emitir opinión técnica
de residuos sólidos, por planteamiento del
Salud- favorable, respecto al uso del
propagación de vectores y desarrollo, la
Huancavelica área en donde se ubicara el
a brindar orientación a la aplicación de
relleno sanitario, D.S. N° 057-
población en temas estrategias para
2004-PCM
preventivos a la salud en la reducir los riesgos ante
región. desastres.
La provincia través del
Elaborar el Plan
Mejoramiento de la instrumento actualizado
Municipalidad Integral de Gestión
calidad de vida de los PIGARS, Expide el certificado
Provincial de Ambiental de
pobladores de la de compatibilidad de uso
Angaraes Residuos Sólidos
provincia. para el área del relleno
Provincial (PIGARS)
sanitario
La municipalidad busca
mejorar el servicio y gestión
Municipalidad Mejoramiento la calidad Integrarse al PIGARS de los residuos sólidos en el
Distrital de de vida de los pobladores Provincial y cumplir los distrito de Secclla.
Secclla del distrito de Secclla. acuerdos alcanzados Hacer cumplir las normas,
respecto al manejo de
Residuos Sólidos.
Conformación de
Participar activamente en el
organizaciones para
Pobladores del Mejoramiento de la desarrollo del proyecto a nivel
vigilar el buen
Distrito de calidad de vida y de sociedad civil.
desempeño del
Secclla desarrollo económico. Pagos por el servicio prestado
servicio limpieza
de limpieza publica
pública.
Fuente: Taller de Involucrados 2016
Es importante lograr la participación efectiva de los pobladores en las actividades de

limpieza pública, a partir de roles y compromisos que permitan mejorar sus
condiciones de vida y, simultáneamente lograr y conservar un ambiente sano.
La población organizada participara activamente en las jornadas de capacitación,

sensibilización y campañas de limpieza contempladas para el sostenimiento del
proyecto, fomentando el manejo adecuado de los residuos sólidos urbanos, que
busca reducir impactos ambientales.
3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS

3.2.1 Definición del problema principal
Con el diagnóstico de la situación actual, se ha podido identificar, describir y priorizar
una serie de problemas relacionados con el tema del Servicio de Limpieza Pública en
la localidad de Secclla, los cuales luego de ser analizados, nos llevan finalmente a
definir el problema principal como:
 INADECUADA SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN EL DISTRITO DE SECCLLA
Este problema central es generado por diversas causas, y a su vez también generan
diversos efectos, los cuales podemos mencionar al realizar el árbol de causas y
efectos.
3.2.2. Análisis de Causas

Para la identificación de las principales causas, en el Taller con Autoridades y
funcionarios municipales, se realizó una lluvia de ideas, a las que se les consideró un
puntaje de ideas vinculadas con las posibles causas:
a) Lluvia de Ideas
Para la identificación de las causas se realizó una lluvia de ideas vinculadas con las
posibles causas:
 Inexistencia de prácticas de segregación de los residuos sólidos en las
viviendas.
 Inadecuadas prácticas de almacenamiento domiciliario.
 Inexistencia de basureros (tachos) en las principales vías de acceso.
 Insuficiente equipamiento y herramientas para el barrido.
 Inexistencia de equipo de protección personal.
 Inadecuada indumentaria para el personal de barrido
Para la identificación de las principales causas, en el Taller con Autoridades y

funcionarios municipales, se realizó una lluvia de ideas, a las que se les consideró un
puntaje de ideas vinculadas con las posibles causas:
 Inadecuado almacenamiento y barrido.

 Inexistencia de equipo de almacenamiento público y barrido.
 Inexistencia de capacitación al personal de barrido.
 Deficiente e inadecuada operación del Servicio de Limpieza Pública.
 Inexistencia del servicio formal de recolección y transporte.
 Inexistencia de vehículos para la recolección y transporte.
 Inexistencia de equipamiento de recolección y transporte.
 Inexistencia de diseño de rutas de recolección.
 Inexistencia de personal operativo para recolección y transporte.
 Inexistencia de capacidad operativa para recolección y transporte.
 Inexistencia de infraestructura para disposición final.
 Inadecuada disposición final.
 Inexistencia de equipamiento de disposición final.
 Inexistencia de personal operativo para disposición final.
 Inexistencia de área encargada del servicio de limpieza pública.
 Inadecuada gestión administrativa y financiera.
 Inexistencia de un sistema de costeo para la implementación del servicio.
 Inexistencia de manuales operativos para las diferentes etapas del servicio.
 Inexistencia de personal administrativo y financiero capacitado en manejo de
residuos sólidos.
 Inapropiada asignación de recursos.
 Inadecuadas prácticas de la población.
 Escasa difusión de normas y sanciones.
 Deficiente educación sanitaria de la población.
 Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento.
 Población con hábitos sanitarios inadecuados.
 Carencia de programas de educación ambiental y sanitaria.
 Insensibilidad de la población y autoridades sobre la importancia de la
conservación de la calidad ambiental.
 Desinterés de la población y autoridades en la temática de los residuos sólidos.
 Escasa difusión sobre el pago del servicio.
Análisis de Causas del Problema

Causas Directas
a. Inadecuados servicios de almacenamiento de residuos sólidos y de barrido en
espacios públicos.
b. Ineficiente servicio de recolección y transporte
c. Ineficiente aprovechamiento de los residuos sólidos
d. Inapropiada disposición final de residuos sólidos
e. Ineficiente gestión técnica, administrativa, económica y financiera del servicio.
f. Inadecuadas prácticas de la población en el manejo de residuos sólidos
Causas Indirectas
a.1. Recipientes de almacenamiento público insuficientes
a.2. Limitada capacidad de barrido de espacios públicos
b.1. Insuficientes vehículos y equipos de recolección y transporte
b.2 Precarias condiciones de trabajo del personal operativo y deficiente plan de rutas
c.1. Desaprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos reaprovechables
c.2 Recuperación informal de residuos sólidos inorgánicos reaprovechables.
d.1. Inexistencia de infraestructura de disposición final de residuos sólidos municipales
d.2. Inexistente equipamiento para la disposición final
e.1. Limitada capacidad de gerencia del servicio
e.2. Insuficiencia de capacitación del personal técnico y débil supervisión y monitoreo
del servicio
e.3 Ineficiente sistema de costeo de los servicios, determinación de los arbitrios,
recaudación y monitoreo.
f.1. Insuficientes planes de educación ambiental
f.2 Débil cultura de pago por el servicio de limpieza pública
3.2.3. Análisis de efectos

Efectos Directos
a. Servicios públicos desfinanciados
b. Trabajadores de limpieza pública y recicladores informales expuestos a
enfermedades
c. Acumulación y quema de residuos sólidos en espacios públicos, botaderos y otros.
d. Presencia de vectores y roedores

e. Contaminación de aire, aguas y suelo
Efectos Indirectos
a. Servicios públicos insostenibles
b. Riesgos a la salud pública
c. Ambiente insalubre
Efecto Final del Problema Central

 Deterioro de las condiciones sanitarias y ambientales de la Población del distrito
de Secclla.
Grafico 3.2.- Árbol de Causa y Efecto
EFECTO FINAL
DETERIORO DE LAS CONDICIONES SANITARIAS Y AMBIENTALES DE LA POBLACION DEL DISTRITO

DE SECCLLA
EFECTO INDIRECTO
EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO
Servicios públicos
Riesgos a la salud pública Ambiente insalubre
insostenibles
EFECTO DIRECTO EFECTO DIRECTO

Presencia de vectores y Contaminación de aire,
roedores aguas y suelo
EFECTO DIRECTO EFECTO DIRECTO

EFECTO DIRECTO
Trabajadores de limpieza pública Acumulación y quema de
Servicios públicos
y recicladores informales residuos sólidos en espacios
desfinanciados
expuestos a enfermedades. públicos, botaderos y otros.
PROBLEMA CENTRAL
SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN CONDICIONES INADECUADAS EN EL

DISTRITO DE SECCLLA.
CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA

CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA
Inadecuados servicios de CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA Insuficiente gestión
Ineficiente Inadecuadas prácticas de
almacenamiento de Ineficiente servicios de Inapropiada disposición técnica, administrativa,
aprovechamiento de los la población en el manejo
residuos sólidos y barrido recolección y transporte final de residuos sólidos económica y financiera
residuos sólidos de residuos sólidos
en espacios públicos. del servicio
CAUSA CAUSA CAUSA

CAUSA CAUSA CAUSA
INDIRECTA INDIRECTA INDIRECTA
INDIRECTA INDIRECTA INDIRECTA
Limitada capacidad
Obsoletos Desaprovecha- Inexistencia de
Recipientes de de gerencia del Insuficientes
vehículos y miento de los infraestructura de
almacenamiento servicio planes de
equipos de residuos sólido disposición final
público educación
recolección y orgánicos de residuos
insuficientes CAUSA ambiental
transporte reaprovechables sólidos INDIRECTA
municipales Insuficiencia de capacitación
del personal técnico y débil
CAUSA supervisión y monitoreo del
INDIRECTA CAUSA servicio CAUSA
CAUSA
Precarias INDIRECTA CAUSA INDIRECTA
INDIRECTA
condiciones de Recuperación INDIRECTA CAUSA Débil cultura de
Limitada
trabajo del informal de Inexistente INDIRECTA pago por el
capacidad de Insuficiente sistema de
personal residuos sólidos equipamiento servicio de
barrido de costeo de los servicios,
operativo y inorgánicos para la determinación de los limpieza pública
espacios públicos
deficiente plan de reaprovechables disposición final arbitrios cobranzas y
recaudación.
rutas
3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

3.3.1. Objetivo Central
El Objetivo fundamental del proyecto es lograr que satisfaga las necesidades de la
población en cuanto al servicio; así como, el manejo adecuado de los residuos sólido
Figura 3.2.- Objetivo Central del Proyecto
Objetivo Central
Problema Central
SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN
SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN Proyecto CONDICIONES ADECUADAS EN EL
CONDICIONES INADECUADAS EN EL DISTRITO DE SECCLLA.
DISTRITO DE SECCLLA.
3.3.2. Análisis de Medios

Los medios para solucionar el problema se obtienen remplazando las causas del
problema, por un hecho opuesto a éstas, que contribuyan a solucionarlo. De esta
manera se construye el árbol de medios, donde existen diferentes niveles.
Medios de Directos
Los medios que se relacionan directamente con el objetivo (elaborados a partir de
las causas directas), son los medios de primer nivel:
Se tienen los siguientes:
g. Adecuados servicios de almacenamiento de residuos sólidos y barrido de calles
en espacios públicos.
h. Eficiente servicio de recolección y transporte.
i. Eficiente aprovechamiento de los residuos sólidos
j. Adecuada disposición final de los residuos sólidos.
k. Eficiente gestión técnica, administrativa, económica y financiera del servicio.
l. Adecuadas prácticas de la población en el manejo de residuos sólidos.
Medios Fundamentales
Los medios que se relacionan indirectamente con el objetivo (elaborados a partir de
las causas indirectas), reciben el nombre de Medios Fundamentales, pues éstas se
atacan directamente:
Se tienen los siguientes:

a.1. Recipientes de almacenamiento público suficientes.
a.2. Eficiente capacidad de barrido de espacios públicos.
b.1. Suficientes vehículos y equipos para la recolección y transporte
b.2. Condiciones apropiadas de trabajo del personal operativo y eficiente plan de
rutas.
c.1. Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos reaprovechables.
c.2. Recuperación formal de residuos sólidos inorgánicos reaprovechables.
d.1. Infraestructura construida para la disposición final.
d.2. Adecuado y suficiente equipamiento para la disposición final.
e.1. Gerencia especializada en el servicio.
e.2. Personal técnico capacitado y fortalecida supervisión y monitoreo del servicio.
e.3. Adecuado sistema de costeo de los servicios, determinación de los arbitrios,
recaudación y monitoreo.
f.1. Suficientes planes de educación ambiental.
f.2. Fortalecida cultura de pago por el servicio de limpieza pública.
3.3.3 Análisis de los Fines

Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas que se obtendrá cuando
se resuelva el problema identificado; se encuentran vinculados con los efectos donde
existen diferentes niveles.
Fin Último
b. Mejoramiento de las condiciones sanitarias y ambientales de la Población del
Fines Directos
a. Servicios públicos eficaz y eficiente.
b. Trabajadores de limpieza pública en condiciones de trabajo sanitarias.

c. Eliminación de puntos críticos.
d. Erradicación de vectores y roedores.
e. Reducción de la contaminación de aire, agua y suelo.
Fines Indirectos
d. Servicios públicos sostenibles.
e. Reducción de riesgos a la salud pública.
f. Ambiente salubre.
Grafico 3.3.- Árbol de Medios y Fines
FIN ÚLTIMO
MEJORA DE LAS CONDICIONES SANITARIAS Y AMBIENTALES DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE

SECCLLA
FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO

FIN INDIRECTO
Servicios públicos Reducción de riesgos a la
Ambiente salubres
sostenibles salud pública
FIN DIRECTO
FIN DIRECTO
Reducción de la
Erradicación de vectores y
contaminación de aire,
roedores
aguas y suelo
FIN DIRECTO
FIN DIRECTO
Trabajadores de limpieza pública FIN DIRECTO
Servicios público eficaces y
y recicladores en condiciones de Eliminación de puntos criticos.
efecientes
trabajo sanitarias.
OBJETIVO CENTRAL
SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN CONDICIONES ADECUADAS EN EL DISTRITO

DE SECCLLA.
MEDIO DE 1ER NIVEL MEDIO DE 1ER NIVEL MEDIO DE 1ER NIVEL MEDIO DE 1ER NIVEL MEDIO DE 1ER NIVEL MEDIO DE 1ER NIVEL
Apropiada disposición Eficiente gestión técnica, Adecuadas prácticas
Adecuados servicios de
Eficiente servicios de Eficiente
almacenamiento de administrativa, de la población en el
recolección y aprovechamiento de final de residuos
residuos sólidos y barrido económica y financiera manejo de residuos
en espacios públicos. transporte los residuos sólidos sólidos del servicio sólidos
MEDIO
MEDIO MEDIO
MEDIO FUNDAMENTAL MEDIO
FUNDAMENTAL FUNDAMENTAL MEDIO
FUNDAMENTAL Gerencia FUNDAMENTAL
Recipientes de Vehículos y FUNDAMENTAL especializada en el
Aprovechamiento de Suficientes planes
Infraestructura
almacenamiento equipos de los residuos sólido servicio
de educación
construida para la
público recolección y orgánicos
disposición final ambiental
reaprovechables MEDIO
suficientes transporte
FUNDAMENTAL
Personal técnico
capacitado y fortalecida
MEDIO supervisión y monitoreo
MEDIO MEDIO MEDIO
FUNDAMENTAL MEDIO del servicio
FUNDAMENTAL FUNDAMENTAL FUNDAMENTAL
Condiciones FUNDAMENTAL
Suficiente Recuperación Fortalecida cultura
apropiadas de Adecuado y MEDIO
formal de de pago por el
capacidad de trabajo del personal suficiente FUNDAMENTAL
residuos sólidos servicio de
barrido de operativo y equipamiento para Insuficiente sistema de
deficiente plan de inorgánicos costeo de los servicios, limpieza pública
espacios públicos la disposición final
rutas reaprovechables determinación de los
arbitrios cobranzas y
recaudación.
 Análisis de Acciones
A continuación se presentan las acciones de la alternativa técnicamente viable para
solucionar el problema identificado, en base a los medios fundamentales del árbol
de objetivos:
Cuadro N° 3.49. Análisis de Medios – Acciones

MEDIOS DE MEDIOS
ACCIONES ALTERNATIVA 01 ACCIONES ALTERNATIVA 02
PRIMER NIVEL FUNDAMENTALES
Adquisición de papeleras Adquisición de papeleras
Recipientes de para almacenamiento para almacenamiento
Adecuados almacenamiento público público
servicios de público suficientes. Adquisición de equipo Adquisición de equipo para
almacenamiento para barrido de calles barrido de calles
de residuos
sólidos y barrido Adquisición de Equipos de Adquisición de Equipos de
de calles en protección personal (EPPs) protección personal (EPPs)
Suficiente capacidad
espacios para personal de barrido para personal de barrido
de barrido de
públicos. espacios públicos Diseño e implementación Diseño e implementación de
de plan y manual de plan y manual de barrido de
barrido de calles calles
Adquisición y puesta en
Adquisición y puesta en
funcionamiento de
funcionamiento de equipos
Vehículos y equipos equipos de recolección y
de recolección y transporte
de recolección y transporte (camión
(Camión Volquete –
transporte compactador –
Eficiente servicio Recolección semi
Recolección
de recolección y convencional)
Convencional)
transporte
Condiciones Adquisición de EPPs para el Adquisición de EPPs para el
apropiadas de personal de recolección. personal de recolección.
trabajo del personal
operativo y eficiente Diseño e implementación Diseño e implementación de
plan de rutas de un Plan de rutas un Plan de rutas
Construir una planta de Construir una planta de
tratamiento de residuos tratamiento de residuos
Aprovechamiento de
sólidos orgánicos manual sólidos orgánicos manual
residuos sólidos
orgánicos Adquirir equipos para la Adquirir equipos para la
reaprovechables planta de tratamiento de planta de tratamiento de
residuos sólidos orgánicos residuos sólidos orgánicos
Eficiente
Adquirir EPPs para el Adquirir EPPs para el
aprovechamiento
personal personal
de los residuos
Contratar consultorias para Contratar consultorias para
sólidos
Recuperación formal el diseño del programa de el diseño del programa de
de residuos sólidos formalización de formalización de
inorgánicos recicladores recicladores
reaprovechables Construir una planta de Construir una planta de
segregación manual de segregación manual de
residuos sólidos inorgánicos residuos sólidos inorgánicos
reaprovechables reaprovechables
Construcción de relleno Construcción de relleno
sanitario para la sanitario para la disposición
disposición final final
Infraestructura
Monitoreos ambientales Monitoreos ambientales
construida para la
disposición final Adquisición y puesta en Adquisición y puesta en
Adecuada funcionamiento de funcionamiento de
disposición final equipamiento para equipamiento para
de los residuos disposición final disposición final
sólidos Adquisición de EPPs para
Adecuado y Adquisición de EPPs para
personal de disposición
suficiente personal de disposición final.
final.
equipamiento para la
Adquisición de Adquisición de herramientas
disposición final
herramientas y mobiliario. y mobiliario.
Elaboración de los terminos Elaboración de los terminos

de referencia para la de referencia para la
contratación de un contratación de un gerente
gerente de servicios de servicios publicos
Gerencia
publicos (Autoridad (Autoridad Nacional del
especializada en el
Nacional del Servicio Civil - Servicio Civil - SERVIR).
servicio
SERVIR). Diseño de un Plan Diseño de un Plan Operativo
Operativo Anual (POA) de Anual (POA) de Sub
Sub Gerencia de servicios Gerencia de servicios
municipales municipales
Capacitación a personal Capacitación a personal
Personal técnico técnico técnico
capacitado y Adquisición de un sistema Adquisición de un sistema
fortalecida de rastreo satelital (GPS) de rastreo satelital (GPS)
supervisión y Adquisición de vehículo Adquisición de vehículo
Eficiente gestión monitoreo del servicio menor para la supervisión menor para la supervisión
tecnica,
(Mototocicleta). (Mototocicleta).
administrativa,
Adquisición de equipos de Adquisición de equipos de
económica y
cómputo cómputo
financiera del
servicio. Capacitación a personal Capacitación a personal
administrativo y financiero administrativo y financiero
Implementación de un Implementación de un
sistema informático de sistema informático de
Eficiente sistema de costeo. costeo.
costeo de los Elaboración de base de Elaboración de base de
servicios, datos de contribuyentes datos de contribuyentes
determinación de los para la determinacion de para la determinacion de
arbitrios, cobranzas y arbitrios arbitrios
recaudacion. Diseño de un plan de Diseño de un plan de
estrategias para estrategias para
incrementar la cobranza incrementar la cobranza de
de arbitrios. arbitrios.
Diseño de un sistema de Diseño de un sistema de
seguimiento de seguimiento de
recaudación de arbitrios recaudación de arbitrios
Elaboración y colocación Elaboración y colocación
de paneles de de paneles de sensibilización
sensibilización ambiental ambiental
Elaboración de maqueta Elaboración de maqueta de
de relleno sanitario relleno sanitario
Diseño de boletines para el Diseño de boletines para el
fomento de buenas fomento de buenas
Fortalecida prácticas ambientales prácticas ambientales
cultura de pago Suficientes planes de Distribución de boletines
Distribución de boletines de
por el servicio de educación ambiental de sensibilización
sensibilización ambiental
limpieza pública ambiental
Diseño de un plan piloto Diseño de un plan piloto
para la difusión y para la difusión y
sensibilización en manejo sensibilización en manejo de
de residuos en II.EE residuos en II.EE
Murales y paneles Murales y paneles
Realización de concursos Realización de concursos
interescolares interescolares
Diseño de un plan piloto Diseño de un plan piloto de

de difusión y sensibilización difusión y sensibilización en
en manejo de residuos manejo de residuos para la
para la población población
Campaña de
Campaña de sensibilización
sensibilización casa por
casa por casa
casa
Sensibilización en Sensibilización en
organizaciones organizaciones (Comedores
(Comedores populares, populares, vaso de leche,
vaso de leche, etc.) etc.)
Sensibilización y Sensibilización y
concientización radial concientización radial
Fomento de la reducción Fomento de la reducción de
de residuos: Campaña residuos: Campaña bolsa
bolsa sana sana
Fortalecida cultura de
Difusión de las inversiones Difusión de las inversiones
pago por el servicio
efectuadas y los beneficios efectuadas y los beneficios
de limpieza
Fuente: Taller de Involucrados 2016
a. Análisis de la interrelación entre las acciones:

Alternativa Mutuamente Excluyente
Para el medio fundamental “Vehículo de recolección y transporte en condiciones
óptimas” se presentan las siguientes acciones mutuamente excluyentes:
Luego del análisis de las acciones propuestas, se identificaron como:
 Acción: Adquisición y puesta en funcionamiento de Equipos de recolección y

transporte
Todas las demás acciones resultan complementarias.
3.3.4. Alternativas de Solución

Alternativa No 1:
Esta alternativa contempla la Adquisición de equipo de almacenamiento público y
barrido. Adquisición de compactador de 7 Tm (recolección convencional),
Adquisición de equipamiento de recolección y transporte. Construcción de
infraestructura de reaprovechamiento manual. Adquisición de equipamiento para
reaprovechamiento. Construcción de infraestructura de disposición final. Adquisición
de equipamiento para disposición final de RRSS. Desarrollo de manual operativo para

cada etapa del proceso de manejo integral de RRSS. Desarrollo de talleres de
capacitación al personal operativo sobre el manejo integral de RRSS. Desarrollo de
talleres de capacitación en temas administrativos y financieros. Implementación de
programas de difusión y sensibilización en temas ambientales y saneamiento.
Implementación de programas de difusión sobre el pago del servicio, normas y
sanciones.
Alternativa No 2:
Esta alternativa contempla la Adquisición de equipo de almacenamiento público y
barrido. Adquisición de camión volquete de 10 m3 (recolección semi convencional).
Adquisición de equipamiento de recolección y transporte. Construcción de
infraestructura de reaprovechamiento mecanizado. Adquisición de equipamiento
para reaprovechamiento. Construcción de infraestructura de disposición final.
Adquisición de equipamiento para disposición final de RRSS. Desarrollo de manual
operativo para cada etapa del proceso de manejo integral de RRSS. Desarrollo de
talleres de capacitación al personal operativo sobre el manejo integral de RRSS.
Desarrollo de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros.
Implementación de programas de difusión y sensibilización en temas ambientales y
saneamiento. Implementación de programas de difusión sobre el pago del servicio,
normas y sanciones.
IV. FORMULACIÓN
4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO

El Horizonte de Evaluación se establece para evaluar los beneficios y costos atribuidos
al proyecto, durante las etapas de inversión y post inversión (operación y
mantenimiento).
En la determinación del horizonte del proyecto, se ha tomado en consideración el

parámetro de evaluación recomendado por el Sistema Nacional de Inversión Pública
de 10 años, así como la duración del activo más importante como el relleno sanitario.
Cuadro N° 4.01
ESQUEMA DE FASES Y ETAPAS
FASE DE INVERSIÓN FASE DE POST INVERSION
AÑO 0
Año 1 Año 2 Año 3 …… Año 10
1 2 3 4 5 6 7
Construcción de
Elaboración Expediente Almacenamiento, Barrido, Recolección y Transporte; y
infraestructura, implementación
Técnico Disposición final en el relleno sanitario.
y capacitación
Fuente: Equipo T écnico
Organizar las fases y etapas de cada alternativa del Proyecto
A continuación se describe las etapas del proyecto:
• Etapa de Inversión:
Se proyectado una duración de 12 meses para la fase de Inversión, en la cual se
deberá desarrollar el EIA y expediente técnico para la infraestructuras de residuos
sólidos, obtener las opiniones favorables de los diseños, los procesos de licitación o
concurso público y la construcción, así como para la adquisición de bienes, el
desarrollo de las especificaciones técnicas y para los servicio de consultoría, los
términos de referencia, etc. El cual debe efectuarse según cronograma de
actividades establecido en el correspondiente Plan Operativo del Proyecto. También
es necesario considerar las acciones de inversión para la adquisición de vehículos, las
que se llevarán a cabo en el año 0 y en el 5to año.
• Etapa de Post Inversión:

El periodo de post inversión de conformidad con el Sistema Nacional de Inversión
Pública se considera de 10 años; estando en relación directa al criterio de vida útil
del activo fijo de mayor importancia.
4.2. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA – DEMANDA

4.2.1. Análisis de la Demanda
La demanda de un bien o servicio se define en términos de un grupo de usuarios con
necesidades por satisfacer, capacidad para satisfacerlas y un determinado
comportamiento para hacerlo.
El análisis de la demanda tiene por fin demostrar y cuantificar la existencia de usuarios

actuales o potenciales para el consumo de productos y/o utilización de servicios. Por
tratarse de una necesidad relacionada con la salud pública, partimos asumiendo
que la cantidad total de residuos generados en el área de intervención del proyecto,
constituye la demanda de tal población hasta que el residuo esté dispuesto en un
lugar definitivo y se haya eliminado el riesgo para la salud y medio ambiente. Es decir,
la demanda por el servicio está representada por el volumen total de residuos sólidos
generados por los hogares, negocios, instituciones y espacios públicos en el ámbito
del Proyecto, y dada la relación existente entre los residuos sólidos y la salud pública,
la cantidad de residuos que se genera automáticamente se convierte en demanda
para el Servicio, independientemente de la capacidad o voluntad de pago de los
generadores. La demanda de servicios de gestión de residuos sólidos es una
demanda derivada del nivel de actividad humana, y como tal depende de las
siguientes variables:
 Tamaño de la población y crecimiento poblacional

 Aspectos socio-culturales;
 Nivel de ingresos económicos. A mayor ingreso se infiere un mayor consumo y
por ende, una mayor generación de residuos;
 Hábitos de consumo, entre otras.
En conclusión, debido a la naturaleza del servicio en este proyecto utilizaremos el

término demanda para referirnos a la cantidad de residuos que se generan y
requieren ser recogidos, transportados y dispuestos técnicamente en un relleno
sanitario.
Para el cálculo de la demanda se utilizarán datos de diversas fuentes, como el Estudio

de Caracterización de Residuos Sólidos, Plan de Manejo de los Residuos Sólidos, Plan
de Desarrollo Concertado del Distrito de Secclla, datos del INEI, etc.
Cuadro N° 4.02.- Datos Básicos para el Análisis de la Demanda

RUBRO VALOR FUENT E
Población afectada año 2016 2513 Hab. Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos
T asa de crecimiento poblacional 1.86 % Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos
De acuerdo a lo sugerido en el documento -
Diagnóstico de la situación del manejo de Residuos
T asa de crecimiento anual de residuos sólidos 1.00 % Sólidos Municipales en América Latina y el Caribe‖,
Segunda Edición OPS, Washington D.C. 1998. Se
expresa en kg/Hab/día.
Generación per cápita promedio 0.53 Kg./Hab./DíaEstudio de Caracterización de Residuos Sólidos
Densidad de residuos sólidos sin compactar 167.00 kg/m3 Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos
a. Servicios que serán Intervenidos por el Proyecto

El servicio de manejo integral de residuos sólidos comprende las etapas del ciclo de
vida de los residuos sólidos, siendo éstos: generación, segregación, almacenamiento,
barrido y limpieza, recolección y transporte, transferencia y disposición final, así como
los diversos aspectos vinculados, tales como los políticos, institucionales, sociales,
financieros, económicos, técnicos, ambientales y de salud.
Los servicios que serán intervenidos por el proyecto son los que a continuación se
mencionan, los mismos que se relacionan directamente con el problema identificado
y que serán brindados en la etapa de post inversión:
 Almacenamiento y Barrido
 Recolección y Transporte
 Tratamiento y Reaprovechamiento
 Disposición Final
 Gestión Administrativa y Financiera
 Adecuadas Prácticas de la Población
b. Ámbito de Influencia del Proyecto y Población Demandante

b.1. Ámbito de Influencia
El área de influencia del proyecto son las localidades que se muestran en el cuadro
siguiente:
Cuadro N° 4.03.- Localidades del ámbito de influencia a intervenir
Categoría N° C.P. Centros poblados
Pueblo 1 Secclla (capital del distrito). Altitud: 3430 msnm
Municipalidad de Centros
2 Tranca y Huaraccopata
Poblados Menor
Allarpo, Atuna -Quihuay, Ccochatay, Eccana,
Anexo / Comunidad 10 Maray, Quispicancha, Pucamaray, Antamachay,
Rupasccahuasi, Chillama.
Total 13
Fuente: T rabajo de campo y Estudio de Caracterización
Todas las localidades del cuadro anterior serán atendidos por el proyecto, debido a
que fueron priorizados y son posibles técnicamente de ser atendidos por el proyecto
debido a la cercanía y medios de comunicación con el sitio de disposición final de
RRSS y cercanía con la capital distrital de Secclla (a menos de una hora de viaje a
excepción del anexo de Pucamaray que se encuentra ubicado a 90 minutos de viaje
y a 50.10 km de distancia), donde existen puntos críticos de almacenamiento de
residuos sólidos en las calles y lugares libres de las localidades, lo cual ocasiona focos
infecciosos de contaminación y afecta la salud de la población que residen en estas
localidades.
Por otro lado, para determinar el área de influencia del proyecto se ha considerado
los siguientes factores:
 La distancia de los anexos a la capital del distrito (Localidad de Secclla).

 El estado de la vía
 El tiempo en movilizarse
 La cantidad de viviendas
 Los puntos críticos de almacenamiento de residuos solidos
En función a estos factores, se determinó que la intervención del proyecto será en

todo el distrito de Secclla. En el cuadro siguiente se detalla este análisis.
b.2. Población Demandante

Es la población en la cual el proyecto está en condiciones reales de atender, para
ello se consideró la cantidad de población que residen en la capital de los anexos,
la cantidad de residuos sólidos que generan estos anexos y centros poblados (estudio
de caracterización), la distancia de estos anexos a la capital del distrito y la zona de
ubicación de la planta de tratamiento de RRSS (Localidad de Secclla), el estado de
la vía y el tiempo en movilizarse; en función a estos parámetros se determinó que la
intervención del proyecto será en las localidades que se muestran en el cuadro
siguiente, porque todos ellos se encuentran interconectados a través de vías
carrozables, las cuales se encuentra en buen estado y permanente mantenimiento y
el tiempo de trasladarse es de 1 hora a menos (a excepción de un (01) anexo), lo
cual puede ser atendido con el proyecto. En el cuadro siguiente se detalla este
análisis.
Cuadro N° 4.04.- Determinación de las localidades y anexos que intervendrá el

proyecto.
DISTANCIAS
DISTANCIA KM. TIEMPO MIN. N° DE TIPO DE
LOCALIDADES KM. LINEA TIPO DE VIA POBLACIÓN
LINEA CURVA MOVILIDAD VIVIENDA ACTIVIDAD
RECTA
Capital
Agricultura,
Secclla - - - Asfaltado 493 160 Ganaderia y
Comercio
Anexos
Agricultura y
Eccana 1.30 3.31 10 Afirmado 173 47
Ganaderia
Agricultura y
Maray 4.40 4.90 15 Afirmado 64 30
Ganaderia
Agricultura y
Atuna-Quihuay 3.81 4.82 20 Asfaltado 298 79
Ganaderia
Agricultura y
Antamachay 5.71 12.38 25 Asfaltado y Afirmado 139 32
Ganaderia
Agricultura y
Rupasccahuasi 10.44 18.00 30 Afirmado 36 15
Ganaderia
Agricultura y
Chillama 3.10 6.57 25 Afirmado 160 42
Ganaderia
Agricultura y
Allarpo 3.84 10.40 30 Afirmado 180 50
Ganaderia
Agricultura y
Pucamaray 17.02 50.10 1 hora y media Asfaltado y Afirmado 62 15
Ganaderia
Agricultura y
Quispicancha 14.38 41.10 45 Asfaltado 122 30
Ganaderia
Agricultura y
Ccochatay 14.26 33.59 40 Asfaltado y Afirmado 185 50
Ganaderia
Centros Poblados
Agricultura y
Huaraccopata 5.56 18.00 35 Afirmado 339 56
Ganaderia
Agricultura y
Tranca 3.84 14.30 32 Afirmado 262 61
Ganaderia
TOTAL 2,513 667 -
Fuente: Equipo técnico
La Población objetivo se determinó en base a la información consignada en el CCSS

de Secclla, este establecimiento mantiene los registros actualizados de la población
año tras año, lo cual se detalla en el cuadro siguiente:
Cuadro N° 4.05.- Determinación de la Población Objetiva del Proyecto, al Año 2016
ZONAS POBLACIÓN N° DE VIVIENDA
Capital
Secclla 493 160
Anexos
Eccana 173 47
Maray 64 30
Atuna-Quihuay 298 79
Antamachay 139 32
Rupasccahuasi 36 15
Chillama 160 42
Allarpo 180 50
Pucamaray 62 15
Quispicancha 122 30
Ccochatay 185 50
Centros Poblados
Huaraccopta 339 56
Tranca 262 61
TOTAL 2,513 667
Fuente: Censo Poblacional-Centro de Salud Secclla, 2016
Para la proyección de la población beneficiaria del proyecto, se utilizó la tasa de

crecimiento del distrito que es 1.86% que se determinó de acuerdo a los censos de
Población y Vivienda del INEI del año 1972, 1981, 1993 y 2007; Se realizó la proyección
del año base (2016) que es de 2513 habitantes y al año 10 (2027) la población sería
de 3075 habitantes. Ver el siguiente cuadro:
Cuadro N° 4.06
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO
AÑO POBLACIÓN OBJETIVO
0 2,560
1 2,607
2 2,655
3 2,704
4 2,754
5 2,805
6 2,857
7 2,910
8 2,964
9 3,019
10 3,075
Fuente : Datos consignados del CCSS Secclla, 2016.
Año 0 = 2017
c. Análisis de la Demanda Actual

La demanda por el servicio está representada por el volumen total de residuos sólidos
municipales producidos que se generan y requieren ser manejados adecuadamente,
por lo que debe tenerse presente que es necesario estimar la demanda en cada uno
de los servicios como son: Almacenamiento, barrido, recolección y transporte,
reaprovechamiento y disposición final. Su cuantificación, asimismo, deberá ser en
cada uno de los servicios que forman parte del proyecto.
Cuadro N° 4.07.- Servicio de Limpieza Pública
SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA
SERVICIO DE
SERVICIO DE SERVICIO DE SERVICIO DE SERVICIO DE
RECOLECCIÓN Y
ALMACENAMIENTO BARRIDO APROVECHAMIENTO DISPOSICION FINAL
TRANSPORTE
POBLACION DEL DISTRITO DE SECCLLA
• Demanda de la etapa de almacenamiento.

Consideraciones
Para el cálculo de la demanda de almacenamiento público en el distrito de Secclla,
se ha tomado en cuenta los siguientes parámetros:
Vías de mayor flujo peatonal: Se ha reconocido, mediante el trabajo de campo,

aquellas vías y espacios públicos que tienen un importante flujo peatonal, y el número
de papeleras necesarios en cada uno de estos lugares.
Capacidad de las papeleras existentes en la localidad: Del diagnóstico se tiene que
la capacidad promedio de las papeleras, es de 50 litros (0.05 m³.). Así mismo se
determinó que la densidad de residuos sólidos sin compactar es de 167 Kg/m³.
Número de papeleras necesarias: Una vez identificado las vías donde existe alto flujo
peatonal, se procedió a estimar la cantidad de papeleras necesarias para cubrir su
demanda, considerando la ubicación estratégica de estas. Esta distribución es
resumida en la tabla siguiente.
Cuadro N° 4.08.- Estimación del número de papeleras requeridas en las vías de alto
flujo peatonal en el distrito de Secclla
NUMERO DE PAPELERAS
UBICACIÓN REUQERIDAS
(1)
Plaza de Armas 16
Calles Principales 12
T otal 28
• Cálculo de la demanda del servicio de almacenamiento

Una vez determinado los parámetros, se procede a realizar el cálculo de la demanda
del servicio de almacenamiento de la siguiente manera:
Capacidad de almacenamiento: Una vez determinado el número de papeleras

requeridas en las vías de alto índice peatonal, se procede a realizar el cálculo de la
capacidad de almacenamiento, considerando papeleras de 0.05 m³ y una densidad
sin compactar de los residuos de 0.167 TM/m3.
ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA
CARACTERÍSTICAS DE PAPELERAS DEMANDADAS
VOLUMEN DE LAS PAPELERAS 0.050 m3
DENSIDAD SIN COMPACTAR

0.167 t / m3
( DEL ECRS )
CAPACIDAD DE PAPELERA 0.008 t
Capacidad de Densidad de
Capacidad de Número de almacenamiento residuos sólidos
almacenamiento = papeleras x x
de una papelera sin compactar
requerida por vía requerida por vía ( m³ ) ( t/m³ )
Esta capacidad de almacenamiento requerido viene a ser nuestra demanda de

almacenamiento público.
Cuadro N° 4.09.- Capacidad de almacenamiento requerido en el distrito de Secclla

al 2016.
CAPACIDAD DE
CAPACIDAD DE
VÍAS DE ALTO NÚMERO DE PAPELERAS ALMACENAMIENTO POR
ALMACENAMIENTO
FLUJO PEATONAL REQUERIDAS PAPELERA
(t)
(t)
Plaza de Armas 16 0.008 0.13
Calles Principales 12 0.008 0.10
Total 28 0.23
• Tendencia de la demanda y determinantes que la afectan

La tendencia de la demanda de la generación de residuos en puntos de tránsito
medio a alto, tales como plazas y avenidas (principales y comerciales), tomando el
supuesto que la demanda de almacenamiento irá incrementándose en un 1.18%
anual similar a la tasa de crecimiento poblacional, siendo acorde a experiencias. El
siguiente cuadro muestra la proyección de la demanda de almacenamiento a lo
largo del horizonte temporal de análisis.
Cuadro N° 4.10.- Proyección de la demanda de almacenamiento en el distrito de

Secclla al 2016
DEMANDA ALMACENAMIENO
TASA DE
1.86%
CRECIMIENTO
DEMANDA DE DEMANDA DE
ALMACENAMIENTO ALMACENAMIENTO
AÑO ( t / día ) ( t / año )
(A) (B) = (A) x 365
0 0.23 85.25
1 0.24 86.84
2 0.24 88.42
3 0.25 90.01
4 0.25 91.59
5 0.26 93.18
6 0.26 94.77
7 0.26 96.35
8 0.27 97.94
9 0.27 99.52
10 0.28 101.11
Se llega a la conclusión que al año 1 el distrito de Secclla, demandará una

capacidad de almacenamiento de 0.24 t/día y 86.84 t/año, dicha demanda
corresponde a la zona urbana y rural del distrito.
Este servicio se puede ver afectado si se da un mal uso por parte de la población o si
no se realiza el recojo oportuno por parte de los barrenderos o por falta de
mantenimiento de las papeleras.
• Demanda de la etapa de Barrido

La demanda actual de este servicio está determinada por la totalidad de calles y
espacios públicos del distrito de Secclla que necesitan ser barridos (se considera a las
vías que estén pavimentado con asfalto o concreto). Este dato se estimó en base al
diagnóstico elaborado (2016) en el Módulo de Identificación. El barrido de residuos
sólidos es medido en Km. Lineales /día de vías.
Para la proyección de la demanda se utilizó la tasa de crecimiento poblacional.

Para estimar la demanda, del diagnóstico se toma el dato de kilómetros lineales
existentes que tienen algún tipo de pavimento. En base a lo anterior y considerando
la información del PIGARS, se estima una demanda de 3.20 Km. por día, la cual será
proyectada a la tasa de crecimiento poblacional, que para el presente proyecto se
ha estimado en 1.86%.
Cuadro N° 4.11.- Barrido de calles y espacios públicos

DEMANDA DE
FRECUENCIA DE DIAS DE LONGITUD DE
BARRIDO
TIPO DE VÍA (CALLES) Y TIPO DE BARRIDO BARRIDO TRABAJO/ BARRIDO
PROMEDIO DIARIO
ESPACIOS PÚBLICOS (veces x día) SEMANA (km )
(km /día))
MANUAL MECANIZADA (A) ( B) (C) ( D)

Calles comerciales x 1 7 0.00 0.00
Calles Principales x 1 7 3.00 3.00
Plaza de Armas x 1 7 0.20 0.20

TOTAL DEMANDA DE
3.20 3.20
BARRIDO DE CALLES
Cuadro N° 4.12.- Demanda de Barrido
VÍAS Y CALLES
CALLES POR BARRER
AÑO POR BARRER
(km /día)
(km /año)
0 3.20 1,168.00
1 3.26 1,189.72
2 3.32 1,211.45
3 3.38 1,233.17
4 3.44 1,254.90
5 3.50 1,276.62
6 3.56 1,298.35
7 3.62 1,320.07
8 3.68 1,341.80
9 3.74 1,363.52
10 3.80 1,385.25
• Demanda de recolección.
La demanda de recolección está determinada por la totalidad de residuos sólidos
municipales producidos. Para estimar la demanda, además de la población objetivo
debe calcularse la generación de residuos sólidos municipales y proyectarse a lo

largo del horizonte del proyecto.
La demanda de recolección en el distrito de Secclla, considera la recolección de

residuos sólidos en la zona urbana y rural del distrito; los cuales generan 1.37 t/día de
residuos sólidos domiciliarios y 0.07 t/día de residuos sólidos no domiciliarios, teniendo
una generación total de residuos sólidos de 1.44 t/día en el año 2016. En el siguiente
cuadro se puede observar la proyección de la demanda de recolección.
Cuadro N° 4.13.- Demanda de Recolección en el distrito de Secclla

PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN EN LA CIUDAD CAPITAL
GENERACIÓN DE GENERACIÓN DE OTROS RECOLECCIÓN DE RECOLECCIÓN DE
GPC
POBLACIÓN RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SÓLIDOS
(kg/hab-
(hab) DOMÉSTICOS MUNICIPALES MUNICIPALES MUNICIPALES*
AÑO día)
(t/día) (t/día) (t/día) (t/año)
(A) ( B) ( C ) = ( A ) x ( B ) / 1000 ( D) ( E) = ( C ) + ( D) ( F ) = ( E ) x 365
0 2,560 0.535 1.37 0.07 1.44 525.36

1 2,607 0.541 1.41 0.07 1.48 540.16
2 2,655 0.546 1.45 0.07 1.52 555.34
3 2,704 0.552 1.49 0.07 1.56 570.96
4 2,754 0.557 1.53 0.07 1.61 587.04
5 2,805 0.563 1.58 0.08 1.65 603.58
6 2,857 0.568 1.62 0.08 1.70 620.60
7 2,910 0.574 1.67 0.08 1.75 638.10
8 2,964 0.580 1.72 0.08 1.80 656.09
9 3,019 0.585 1.77 0.08 1.85 674.58
10 3,075 0.591 1.82 0.08 1.90 693.59
* Residuo s só lido s municipales: Residuo s só lido s do miciliario s, mercado s y ferias, de institucio nes y de barrido de calles.
Elabo ració n : Equipo co nsulto r
• Demanda de la etapa de Transporte

La demanda de transporte está determinada por la totalidad de residuos sólidos
municipales producidos que han sido recolectados y demandan ser transportados.
De esta manera la demanda de transporte de residuos sólidos municipales es la
misma que la demanda de recolección.
Cuadro N° 4.14.- Demanda de Recolección y/o Trasporte

PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN EN LA CIUDAD CAPITAL
GENERACIÓN DE GENERACIÓN DE OTROS RECOLECCIÓN DE RECOLECCIÓN DE
GPC
POBLACIÓN RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SÓLIDOS
(kg/hab-
(hab) DOMÉSTICOS MUNICIPALES MUNICIPALES MUNICIPALES*
AÑO día)
(t/día) (t/día) (t/día) (t/año)
(A) ( B) ( C ) = ( A ) x ( B ) / 1000 ( D) ( E) = ( C ) + ( D) ( F ) = ( E ) x 365
0 2,560 0.535 1.37 0.07 1.44 525.36

1 2,607 0.541 1.41 0.07 1.48 540.16
2 2,655 0.546 1.45 0.07 1.52 555.34
3 2,704 0.552 1.49 0.07 1.56 570.96
4 2,754 0.557 1.53 0.07 1.61 587.04
5 2,805 0.563 1.58 0.08 1.65 603.58
6 2,857 0.568 1.62 0.08 1.70 620.60
7 2,910 0.574 1.67 0.08 1.75 638.10
8 2,964 0.580 1.72 0.08 1.80 656.09
9 3,019 0.585 1.77 0.08 1.85 674.58
10 3,075 0.591 1.82 0.08 1.90 693.59
* Residuo s só lido s municipales: Residuo s só lido s do miciliario s, mercado s y ferias, de institucio nes y de barrido de calles.
Elabo ració n : Equipo co nsulto r
• Demanda de la etapa de Reaprovechamiento

Para el análisis de la demanda en la etapa de reaprovechamiento, se ha
considerado necesario diferenciar el reaprovechamiento de residuos reciclables del
reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos:
inorgánicos:
Consideraciones.
Para el cálculo de la demanda de residuos sólidos inorgánicos se considera los
siguientes parámetros:
considera los residuos sólidos generados en el distrito de Secclla, lo cual ha sido

proyectada anteriormente.
ECRS presentado en el diagnóstico, se tiene que los residuos sólidos reciclables

representan el 12.00% del total de residuos sólidos municipales.
un avance progresivo en la demanda de reaprovechamiento de residuos
inorgánicos, iniciando en los dos primeros años con lo generado por los habitantes de
una zona piloto compuesta por 100 habitantes. Progresivamente va cambiando el
índice de reaprovechamiento, siendo éste para los años 3 y 4 un índice del 20%, luego
en los años 5 y 6 se toma un índice de 40% y en los años 7 al 10 se asume el índice de
60%; todos estos índices están basado en la capacidad de recepción máxima de
reciclables de la planta de reaprovechamiento.
Cálculo de la Demanda de la demanda del servicio de aprovechamiento de residuos

sólidos reciclables:
del servicio de aprovechamiento de residuos sólidos reciclables. El siguiente cuadro
muestra la proyección de la demanda del servicio de aprovechamiento de residuos
sólidos reciclables en el distrito de Secclla donde se relaciona los parámetros
previamente definidos. Es así que la demanda del servicio, en el año 1 asciende a
28.89 t/año (debido a que se aprovechará lo generado en la zona piloto) y al año 10
del proyecto, esta cantidad aumenta a 49.94 t/año.
Cuadro N° 4.15.- Proyección de la Demanda de Residuos Sólidos Reciclables

PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS
SÓLIDOS RECICLABLES
R E S ID UO S R E S ID UO S S Ó LID O S
R E C E P C IO N A D O S E N R E C IC LA B LE S E N LA
G E N E R A C IÓ N D E
LA P LA N T A D E P LA N T A D E
R E S ID UO S S Ó LID O S
R E A P R O V E C H A M IE N T R E A P R O V E C H A M IE N
M UN IC IP A LE S
Año O D E R E S ID UO S T O D E R E S ID UO S
( t / dí a )
R E C IC LA B LE S R E C IC LA B LE S
( t / dí a ) ( t / a ño )
( A ) ( B ) = ( A ) x 6 0 % x 12 % ( C ) = ( B ) x 365
0 1.44 0.10 37.83

1 1.48 0.11 38.89
2 1.52 0.11 39.98
3 1.56 0.11 41.11
4 1.61 0.12 42.27
5 1.65 0.12 43.46
6 1.70 0.12 44.68
7 1.75 0.13 45.94
8 1.80 0.13 47.24
9 1.85 0.13 48.57
10 1.90 0.14 49.94
Elabo ració n : Equipo Técnico
Consideraciones.
Para el cálculo de la demanda de materia orgánica se considera los siguientes
parámetros:
n de residuos sólidos orgánicos: Experiencias en el país han demostrado
que para el reaprovechamiento de los residuos orgánicos compostificable es
apropiado orientar los esfuerzos y trabajar con la generación en mercados y
restaurantes, ya que la composición física de estos residuos es primordialmente
materia orgánica.
domiciliarios son materia orgánica.
considerado el reaprovechamiento como “prueba piloto” correspondiente a los años

1 al 2 se estima reaprovechar 40 kg/día.
Cuadro N° 4.16
Datos básicos para la proyección de la demanda del servicio de
aprovechamiento
PARÁMETROS VALOR UNIDADES
GENERACIÓN PER CAPITA 0.535 Kg./hab./día
PORCENTAJE DE RESIDUOS
12.00% Porcentaje
SÓLIDOS RECICLABLES
PORCENTAJE DE MATERIA
75.90% Porcentaje
ORGÁNICA COMPOSTIFICABLE
PORCENTAJE DE RECEPCIÒN
MAXIMO DE LA PLANTA DE 60.00% Porcentaje
REAPROVECHAMIENTO
NO. DÍAS (1 AÑO) 365 Días
Cálculo de la Demanda del servicio de aprovechamiento de residuos orgánicos

del servicio de aprovechamiento de residuos sólidos compostificables. El siguiente
cuadro muestra la proyección de la demanda del servicio de aprovechamiento de
residuos sólidos orgánicos para el distrito de Secclla, es así que la demanda del
servicio del año 1 es de 245.99 t/año, al 5to año es de 274.87 t/año, y al 10mo año es
de 315.86 t/año.
Cuadro N° 4.17.- Proyección de la demanda de materia orgánica

PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE APROVECHAMIENTO DE MATERIA
ORGÁNICA
R E S ID UO S T O T A L D E R E S ID UO S
R E C E P C IO N A D O S E N O R G Á N IC O S E N
G E N E R A C IÓ N D E
LA P LA N T A D E P LA N T A D E
R E S ID UO S S Ó LID O S
R E A P R O V E C H A M IE N T R E A P R O V E C H A M IE N
M UN IC IP A LE S
Año O D E R E S ID UO S P A R A T O D E R E S ID UO S
( t / dí a )
C OM P OST P A R A C OM P OST
( t / dìa ) ( t / a ño )
( B ) = ( A ) x 6 0 % x 7 5 .9
( A ) ( C ) = ( B ) x 365
%
0 1.44 0.66 239.25

1 1.48 0.67 245.99
2 1.52 0.69 252.90
3 1.56 0.71 260.02
4 1.61 0.73 267.34
5 1.65 0.75 274.87
6 1.70 0.77 282.62
7 1.75 0.80 290.59
8 1.80 0.82 298.78
9 1.85 0.84 307.20
10 1.90 0.87 315.86
Elabo ració n : Equipo Co nsulto r
• Análisis de la demanda de la etapa de Disposición final

Consideraciones
La demanda para el servicio de disposición final está dada por el total de residuos
sólidos generados en el distrito de Secclla.
 Población objetivo: Se considera como población objetivo, la población

urbana y rural del distrito de Secclla.
 Generación Per cápita: De acuerdo al Estudio de Caracterización (2016)
realizado para el distrito de Secclla, se tiene que la GPC doméstica es de 0.530
kg/hab-día en el año 2016. La cual tiene un crecimiento anual de 1%.
 Generación de otros residuos sólidos municipales: Se considera la generación

de residuos sólidos municipales domiciliarios y no domiciliarios, la cual ha sido
calculada y proyectada previamente.
 Densidad de los residuos sólidos: Cuando los residuos son dispuestos en la
infraestructura para disposición final tienen una densidad de 600 kg./m3.
 Porcentaje de material de cobertura: En el relleno sanitario los proyectos
reciben el tratamiento de compactación y enterramiento sanitario, es por eso
que se para el cálculo del área necesaria para la disposición final se debe
considerar un 20% de material de cobertura.
 Porcentaje del área administrativa: La Guía de Identificación, Formulación y
Evaluación Social de Proyectos de Residuos Sólidos Municipales a Nivel de Perfil
señala que se ha de considerar un área para las oficinas administrativas, la
cual representa el 30% del área necesaria para el área de disposición de los
residuos.
Cálculo de la demanda para la etapa de disposición final

El servicio de disposición final posee también una tendencia creciente en su
demanda, debido al incremento en la GPC y el incremento de la población, que
condiciona el crecimiento de la generación de residuos sólidos. Con los parámetros
determinados, se procede a realizar el cálculo del volumen necesario la
infraestructura de disposición final, la cual es 5,321.36 m3.
Parámetros para la proyección de la Disposición Final
Cuadro N° 4.18
TASA DE CRECIMIENTO GPC 1 %
DENSIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL RELLENO

600.00 kg/m3
SANITARIO
PORCENTAJE DE MATERIAL DE COBERTURA 20% %
Cuadro N° 4.19.- Cálculo del área necesaria para la infraestructura de disposición final
GENERACIÓN MUNICIPAL VOLUMEN DE VOLUMEN DE VOLUMEN DE VOLUMEN DEL

VOLUMEN DE
GPC RESIDUOS RESIDUOS MATERIAL DE RELLENO AREA
POBLACIÓN MATERIAL DE
(kg/hab/dia SÓLIDOS A DISPUESTOS EN EL COBERTURA SANITARIO (Consideran
( HABITANTES ) NO TOTAL COBERTURA
AÑO ) DOMICILIARIA TOTAL DISPONER RELLENO ACUMULADO ACUMULADO do h = 3 m )
DOMICILIARIA ANUAL (m 3/año)
(t/día) (t/día) (m 3/año) (m 3) (m 3) (m 3)
(t/día) (t/año)
(A) (B) (C) = (A) x (B) (D) (E) = (C)+ (D) (I) = (H) x 365 (J) = (I) x 1000 /600 (K) = (J) x 20% (Li) = ∑ Ji x densidad (Mi) = ∑Ki (N) = (Mi) + (Li) m2
0 2,560 0.535 1.37 0.07 1.44 525.36
1 2,607 0.541 1.41 0.07 1.48 540.16 900.26 180.05 900.26 180.05 1,080.32 360.11
2 2,655 0.546 1.45 0.07 1.52 555.34 925.56 185.11 1,825.83 365.17 2,190.99 730.33
3 2,704 0.552 1.49 0.07 1.56 570.96 951.61 190.32 2,777.43 555.49 3,332.92 1,110.97
4 2,754 0.557 1.53 0.07 1.61 587.04 978.40 195.68 3,755.84 751.17 4,507.01 1,502.34
5 2,805 0.563 1.58 0.08 1.65 603.58 1,005.97 201.19 4,761.81 952.36 5,714.17 1,904.72
6 2,857 0.568 1.62 0.08 1.70 620.60 1,034.33 206.87 5,796.14 1,159.23 6,955.37 2,318.46
7 2,910 0.574 1.67 0.08 1.75 638.10 1,063.49 212.70 6,859.63 1,371.93 8,231.56 2,743.85
8 2,964 0.580 1.72 0.08 1.80 656.09 1,093.48 218.70 7,953.11 1,590.62 9,543.73 3,181.24
9 3,019 0.585 1.77 0.08 1.85 674.58 1,124.30 224.86 9,077.41 1,815.48 10,892.89 3,630.96
10 3,075 0.591 1.82 0.08 1.90 693.59 1,155.98 231.20 10,233.38 2,046.68 12,280.06 4,093.35
Fuente: Equipo Técnico Area libre 1228.006

Área Total 5,321.36
Cuadro N° 4.20.- Resumen de la demanda de los servicios de residuos sólidos

Recolección y Aprovecham iento Aprovecham iento de
Alm acenam iento
Barrido de calles Transporte de residuos de residuos sólidos residuos sólidos Disposición final
Público
sólidos Orgánicos Inorgánicos
Nº
Dem anda Dem anda Dem anda Dem anda Dem anda Dem anda
0 0.23 3.20 1.44 0.66 0.10 1.44
1 0.24 3.26 1.48 0.67 0.11 1.48
2 0.24 3.32 1.52 0.69 0.11 1.52
3 0.25 3.38 1.56 0.71 0.11 1.56
4 0.25 3.44 1.61 0.73 0.12 1.61
5 0.26 3.50 1.65 0.75 0.12 1.65
6 0.26 3.56 1.70 0.77 0.12 1.70
7 0.26 3.62 1.75 0.80 0.13 1.75
8 0.27 3.68 1.80 0.82 0.13 1.80
9 0.27 3.74 1.85 0.84 0.13 1.85
10 0.28 3.80 1.90 0.87 0.14 1.90
4.2.2. Análisis de la Oferta

La oferta actual de los servicios se obtuvo del análisis de la capacidad operativa
instalada de cada etapa del servicio, analizándose en la situación sin proyecto y
optimizada.
• Oferta de almacenamiento
La oferta del almacenamiento está dada por la capacidad municipal para proveer
de los recipientes necesarios para que se efectúe un adecuado almacenamiento de
los residuos sólidos municipales, producidos en las plazas y calles principales de las
Vías donde se han colocado recipientes para residuos sólidos domiciliarios.
• Oferta sin Proyecto

La oferta de almacenamiento está constituida por el almacenamiento público útil,
que según el diagnóstico realizado, existen 11 papeleras o recipiente de
almacenamiento público distribuidos mayormente en las plazas o parques de cada
localidad (a excepción de las localidades de Atuna-Quihuay, rupasccahuasi y
Pucamaray en las que no existen recipientes de almacenamiento); estos recipientes
de almacenamiento no son suficientes para todo el distrito.
Cuadro N° 4.21.- Oferta de almacenamiento según diagnóstico

CAPACIDAD DE
VÍAS DE ALTO CAPACIDAD DE
NÚMERO DE PAPELERAS ALMACENAMIENTO POR
FLUJO ALMACENAMIENTO
EXISTENTES RECIPIENTE
PEATONAL (t)
(t)
Plaza de Armas 11 0.005 0.055
IIEE 0 0.005 0.000
Total 11 0.06
Fuente : Trabajo de Campo
En la tabla siguiente se muestra la estimación de la oferta sin proyecto del servicio

de almacenamiento, a lo largo del horizonte temporal de análisis.
Cuadro N° 4.22.- Proyección de la oferta de almacenamiento sin proyecto
AÑO (t/día) (t/año)
(A) (B) = (A) x 365

0 0.06 20.09
1 0.06 20.09
2 0.06 20.09
3 0.06 20.09
4 0.06 20.09
5 0.06 20.09
6 0.06 20.09
7 0.06 20.09
8 0.06 20.09
9 0.06 20.09
10 0.06 20.09
• Oferta Optimizada
Para el cálculo de la oferta optimizada, esta será estimada a partir de los recursos
físicos disponibles sin considerar inversiones adicionales a las ya programadas, por lo
que la oferta optimizada será equivalente a la oferta sin proyecto.
Cuadro N° 4.23.- Proyección de la oferta de almacenamiento optimizada
(A) (B) = (A) x 365

0 0.06 20.09
1 0.06 20.09
2 0.06 20.09
3 0.06 20.09
4 0.06 20.09
5 0.06 20.09
6 0.06 20.09
7 0.06 20.09
8 0.06 20.09
9 0.06 20.09
10 0.06 20.09
Oferta sin Proyecto
Se tiene que para el servicio de barrido la municipalidad dispone actualmente de 02

trabajadores, el cual tiene un rendimiento individual promedio de barrido de 0.48
km/día. A partir de ello es posible calcular la oferta de barrido. En el siguiente cuadro
se muestra la estimación de la oferta sin proyecto del servicio de barrido, a lo largo
del horizonte temporal de análisis. En el año cero la oferta es 0.48 km/día, la cual se
mantiene constante a lo largo del horizonte de evaluación.
Cuadro N° 4.24.- Oferta del servicio de barrido sin proyecto
CARACTERÍSTICA ACTUAL
NUMERO DE OPERARIOS DE BARRIDO DE

2.00
CALLES
RENDIMIENTO DE TRABAJADORES
0.48
KM./BARRIDO/DÍA
OFERTA DE BARRIDO DE CALLES EN LA CIUDAD CAPITAL
OFERTA DE
OFERTA DE BARRIDO
BARRIDO
AÑO (km /día)
(km /año)
A = 2 x 0.48 B = A x 365
0 0.96 350.40
1 0.96 350.40
2 0.96 350.40
3 0.96 350.40
4 0.96 350.40
5 0.96 350.40
6 0.96 350.40
7 0.96 350.40
8 0.96 350.40
9 0.96 350.40
10 0.96 350.40
Oferta optimizada
La oferta optimizada del servicio de barrido, permanecerá igual durante los 10 años
de vida útil del proyecto.
Cuadro N° 4.25.- Oferta del servicio de barrido optimizada
CARACTERÍSTICA OPTIMIZADA
NUMERO DE OPERARIOS DE BARRIDO

1.00
DE CALLES
RENDIMIENTO DE TRABAJADORES
1.50
KM./BARRIDO/DÍA
OFERTA OPTIMIZADA DE BARRIDO DE CALLES EN LA CIUDAD

CAPITAL
OFERTA DE BARRIDO OFERTA DE BARRIDO
OPTIMIZADA OPTIMIZADA
AÑO (km /día) (km /año)
A = 1 x 1.5 B = A x 365
0 1.50 547.50
1 1.50 547.50
2 1.50 547.50
3 1.50 547.50
4 1.50 547.50
5 1.50 547.50
6 1.50 547.50
7 1.50 547.50
8 1.50 547.50
9 1.50 547.50
10 1.50 547.50
Oferta sin proyecto
recolección en el distrito de Secclla, se determinó que la municipalidad dispone de

un vehículo de recolección acondicionado siendo éste el único medio con el que
recolectan los residuos sólidos, para lo cual realiza de 04 a 05 viajes diarios para
eliminar los desechos en el botadero provisional (En las áreas libres de la ciudad).
Densidad sin
0.1668
com pactar
Densidad
0.5000
com pactada
CAPACIDAD DE NUMERO DE NUMERO DE NUMERO DE

CANTIDAD DE RECOLECCIÓN TOTAL
CARGA TURNOS POR VIAJES POR SERVICIO POR
AÑO DEL VEHICULOS (t/día)
TIPO (t) DIA TURNO SEMANA
COMPACTADOR
(F) = (A) x (B) x (C) x
(A) (B) (C) (D) (E)
(D) x (E)
2000 Camión 1 2.000 1.00 1.00 2 0.57

CAPACIDAD EFECTIVA DEL TOTAL DE VEHÍCULOS 1.00 0.57
sin compactar es 0.20 t/m³ y la densidad compactada es de 0.50 t/m3.
Cuadro N° 4.26
PROYECCIÓN DE LA OFERTA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN

EN LA CIUDAD CAPITAL
OFERTA DE OFERTA DE
RECOLECCIÓN RECOLECCIÓN
(A) ( B ) = ( A ) x 365
0 0.57 208.57
1 0.57 208.57
2 0.57 208.57
3 0.57 208.57
4 0.57 208.57
5 0.57 208.57
6 0.57 208.57
7 0.57 208.57
8 0.57 208.57
9 0.57 208.57
10 0.57 208.57
* Residuos sólidos municipales: Residuos sólidos domiciliarios,
sector comercio, servicios, mercados y barrido
Oferta optimizada
Para la determinación de la oferta optimizada se analiza las condiciones actuales en
la cual la movilidad existente se encuentra en deficientes condiciones, no brindando
adecuadamente el servicio de recolección. Por lo cual, se considera la oferta
optimizada en CERO.
Cuadro N° 4.27
PROYECCIÓN DE LA OFERTA OPTIMIZADA DEL SERVICIO

DE RECOLECCIÓN EN LA CIUDAD CAPITAL
OFERTA OFERTA
OPTIMIZADA DE OPTIMIZADA DE
AÑO RECOLECCIÓN RECOLECCIÓN
(t/día) (t/año)
(A) ( B ) = ( A ) x 365
0 0.00 0.00
1 0.00 0.00
2 0.00 0.00
3 0.00 0.00
4 0.00 0.00
5 0.00 0.00
6 0.00 0.00
7 0.00 0.00
8 0.00 0.00
9 0.00 0.00
10 0.00 0.00
La oferta de transporte está determinada por la totalidad de residuos sólidos

municipales producidos que han sido recolectados apropiadamente y demandan
ser transportados. De esta manera la oferta de transporte de residuos sólidos
municipales es la misma que la oferta de recolección.
Cuadro N° 4.28
PROYECCIÓN DE LA OFERTA DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN
EN LA CIUDAD CAPITAL
OFERTA DE OFERTA DE
RECOLECCIÓN RECOLECCIÓN
(A) ( B ) = ( A ) x 365
0 0.57 208.57
1 0.57 208.57
2 0.57 208.57
3 0.57 208.57
4 0.57 208.57
5 0.57 208.57
6 0.57 208.57
7 0.57 208.57
8 0.57 208.57
9 0.57 208.57
10 0.57 208.57
* Residuos sólidos municipales: Residuos sólidos domiciliarios,
sector comercio, servicios, mercados y barrido
La oferta de reaprovechamiento está determinada por la realización de actividades

formales para reaprovechar los productos inorgánicos reciclables y materia orgánica
que es separada de los residuos para ser comercializada y transformada en compost
respectivamente, bajo los procedimientos técnicos establecidos, que se muestran en
el cuadro siguiente:
NÚMERO DE SEGREGADORES FORMALES 0 personas
CANTIDAD DE MATERIAL INORGÁNICO RECUPERADO POR

0 kg/día
SEGREGADOR/DÍA
PORCENTAJE DE INCREMENTO DE LA RECUPERACIÓN DE

0%
RESIDUOS APROVECHABLES
ESTIMACIÓN DE RECUPERACIÓN DE MATERIA ORGÁNICA PARA

0 kg/día
FINES DOMÉSTICOS
PORCENTAJE DE INCREMENTO DE LA RECUPERACIÓN DE

0%
MATERIA ORGÁNICA. ALIMENTACIÓN ANIMALES.
NO. DÍAS (1 AÑO) = 365 días
Bajo los criterios considerados anteriormente, se determina una oferta de cero.
Cuadro N° 4.29
PROYECCIÓN DE LA OFERTA DE APROVECHAMIENTO
RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SÓLIDOS
INORGÁNICOS INORGÁNICOS ORGÁNICOS ORGÁNICOS
APROVECHADOS APROVECHADOS APROVECHADOS APROVECHADOS
AÑO (t/día) (t/año) (t/día) (t/año)
( A ) = ( 0 x 0 / 1000 ) x ( C ) = ( 0 x 0 / 1000 ) x
( B ) = ( A ) x 365 ( D ) = ( C ) x 365
(1+0)^n (1+0)^n
0 0.00 0.00 0.00 0.00

1 0.00 0.00 0.00 0.00
2 0.00 0.00 0.00 0.00
3 0.00 0.00 0.00 0.00
4 0.00 0.00 0.00 0.00
5 0.00 0.00 0.00 0.00
6 0.00 0.00 0.00 0.00
7 0.00 0.00 0.00 0.00
8 0.00 0.00 0.00 0.00
9 0.00 0.00 0.00 0.00
10 0.00 0.00 0.00 0.00
Fuente: Elaboración Consultor
La oferta de disposición final está determinada por la capacidad existente para

disponer adecuadamente los residuos sólidos municipales producidos.
El Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, en su Artículo 82 señala: “La

disposición final de residuos del ámbito de gestión municipal se realiza mediante el
método de relleno sanitario”. Por lo tanto, no están permitidas otras formas de
disposición final como son los Botaderos existentes en la mayoría de ciudades del
país, en este caso dichos Botaderos no representan una forma válida de disposición
final por lo que la oferta se considera inexistente, con un valor de cero. Para el caso
del distrito de Secclla se considera la oferta cero.
Cuadro N° 4.30.- RESUMEN DE LA OFERTA OPTIMIZADA DE LOS SERVICIOS DEL

PROYECTO
Recolección y Aprovecham iento Aprovecham iento de
Alm acenam iento Barrido de Disposición
Transporte de de residuos sólidos residuos sólidos
Público calles final
residuos sólidos Orgánicos Inorgánicos
Nº
Oferta Oferta Oferta Oferta Oferta Oferta
0 0.00 1.50 0.00 0.00 0.00 0.00
1 0.00 1.50 0.00 0.00 0.00 0.00
2 0.00 1.50 0.00 0.00 0.00 0.00
3 0.00 1.50 0.00 0.00 0.00 0.00
4 0.00 1.50 0.00 0.00 0.00 0.00
5 0.00 1.50 0.00 0.00 0.00 0.00
6 0.00 1.50 0.00 0.00 0.00 0.00
7 0.00 1.50 0.00 0.00 0.00 0.00
8 0.00 1.50 0.00 0.00 0.00 0.00
9 0.00 1.50 0.00 0.00 0.00 0.00
10 0.00 1.50 0.00 0.00 0.00 0.00
4.2.3. Determinación de la Brecha

La Población demandante lo constituye la población de las 13 localidades
involucradas del Distrito de Secclla que para el 2016 cuenta con una población total
de 2513 habitantes.
Se ha utilizado la tasa de crecimiento intercensal, basado en los censos de 1972, 1981,

1993 y 2007 realizado por el INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática), que
asciende a 1.86%.
Por otro lado, la oferta optimizada se calcula bajo el supuesto que no se realiza el
proyecto, por ello se le llama también oferta en la situación sin proyecto.
Asimismo, la oferta con proyecto está dada por la capacidad municipal de proveer
recipientes necesarios para que se efectúe un adecuado almacenamiento de los
residuos sólidos municipales generados en la vía pública.
A partir del Análisis de la Demanda y Análisis de la Oferta, se determina el déficit o

déficit del servicio a ofrecer por el Proyecto de Inversión Pública de Residuos Sólidos,
a fin de establecer las metas del servicio que se propone, detallando las
características de la población beneficiaria.
Brecha o Déficit
Corresponde a la diferencia entre la demanda y la oferta optimizada, esto es en el
escenario optimista de la situación actual de los servicios.
En el cuadro siguiente se muestra el déficit del proyecto.
Cuadro N° 4.31.- Balance Oferta – Demanda de los Servicios

Recolección y Transporte de Aprovecham iento Aprovecham iento de

Alm acenam iento Público Barrido de calles Disposición final
residuos sólidos de residuos sólidos Orgánicos residuos sólidos Inorgánicos
Nº
Dem anda Oferta Déficit Dem anda Oferta Déficit Dem anda Oferta Déficit Dem anda Oferta Déficit Dem anda Oferta Déficit Dem anda Oferta Déficit
0 0.23 0.00 0.23 3.20 1.50 1.70 1.44 0.00 1.44 0.66 0.00 0.66 0.10 0.00 0.10 1.44 0.00 1.44
1 0.24 0.00 0.24 3.26 1.50 1.76 1.48 0.00 1.48 0.67 0.00 0.67 0.11 0.00 0.11 1.48 0.00 1.48
2 0.24 0.00 0.24 3.32 1.50 1.82 1.52 0.00 1.52 0.69 0.00 0.69 0.11 0.00 0.11 1.52 0.00 1.52
3 0.25 0.00 0.25 3.38 1.50 1.88 1.56 0.00 1.56 0.71 0.00 0.71 0.11 0.00 0.11 1.56 0.00 1.56
4 0.25 0.00 0.25 3.44 1.50 1.94 1.61 0.00 1.61 0.73 0.00 0.73 0.12 0.00 0.12 1.61 0.00 1.61
5 0.26 0.00 0.26 3.50 1.50 2.00 1.65 0.00 1.65 0.75 0.00 0.75 0.12 0.00 0.12 1.65 0.00 1.65
6 0.26 0.00 0.26 3.56 1.50 2.06 1.70 0.00 1.70 0.77 0.00 0.77 0.12 0.00 0.12 1.70 0.00 1.70
7 0.26 0.00 0.26 3.62 1.50 2.12 1.75 0.00 1.75 0.80 0.00 0.80 0.13 0.00 0.13 1.75 0.00 1.75
8 0.27 0.00 0.27 3.68 1.50 2.18 1.80 0.00 1.80 0.82 0.00 0.82 0.13 0.00 0.13 1.80 0.00 1.80
9 0.27 0.00 0.27 3.74 1.50 2.24 1.85 0.00 1.85 0.84 0.00 0.84 0.13 0.00 0.13 1.85 0.00 1.85
10 0.28 0.00 0.28 3.80 1.50 2.30 1.90 0.00 1.90 0.87 0.00 0.87 0.14 0.00 0.14 1.90 0.00 1.90
4.3. ANÁLISIS TÉCNICOS DE LAS ALTERNATIVAS

Para proyectos de residuos sólidos, la alternativa de solución al proyecto considerara
la atención del 100% de la brecha existente en las diferentes etapas de la Gestión
Integral de los Residuos Sólidos.

construcción de infraestructura para disposición final, implementación de programas
de gestión administrativa y financiera, implementación de programas de difusión y
sensibilización, entre otras acciones, presentada en las alternativas.

construcción de infraestructura para disposición final, implementación de programas
de gestión administrativa y financiera, implementación de programas de difusión y
sensibilización, entre otras acciones, presentadas en la alternativa.
Para el planteamiento de la alternativa de solución, se ha tenido en consideración

las siguientes premisas:
 Guía para la identificación, formulación y evaluación social de proyectos de

inversión pública de servicios de limpieza pública a nivel de perfil
 Reglamento Nacional de Edificaciones
 Visita técnica de campo.
 Empadronamiento de viviendas y pobladores de la localidad.
 Levantamiento topográfico del área del proyecto.
 Diagnóstico Situacional del servicio existente.
 Identificación de peligros y vulnerabilidad.
 Análisis de Riesgos.
 Estudio de Suelos.
El sustento técnico de este proyecto esta descrito en el modelo de gestión integral

de residuos sólidos que se propone para la localidad, bajo un enfoque moderno en
la gestión del servicio público, que genere VALOR a favor de nuestras sociedades y
una aptitud progresista frente a las necesidades de reducir los efectos de la basura
en el ambiente, con la participación de diversos actores en cada una de las etapas
del modelo.
4.3.1. Aspectos Técnicos

Alternativa: Considera la adquisición de 01 Camión compactador 7m3 para la etapa
de recolección y transporte.
• Etapa de Almacenamiento
Para el almacenamiento público se ha determinado el número de papeleras para la
plaza de armas y principales calles del distrito de Secclla y los demás localidades
consideradas en el proyecto, tomando en cuenta para esta alternativa que la
recolección será en forma diaria (5 veces a la semana). El déficit de almacenamiento
público será atendido con la instalación de 28 papeleras estacionarias con una
capacidad de 50 lt. Cada una, que serán ubicadas en lugares estratégicos en las 13
localidades.
La demanda de almacenamiento está dada por los residuos sólidos domiciliarios y los
residuos de vías públicas, parques e instituciones públicas. Para nuestro caso, se
usarán los residuos generados en: Centros Educativos, Local de la Municipalidad,
principales calles y la Plaza de Armas del Distrito de Secclla.
El déficit actual de almacenamiento público dado por plazas, mercados, ferias otros,
es de 0.23 ton/día.
Cuadro N° 4.32.- Déficit de Almacenamiento
DEMANDA OFERTA DÉFICIT PAPELERAS

AÑO (t/día) (t/día) (t/día) NECESARIAS
(A) ( B) ( C ) =( B) - ( A )
0 0.23 0.00 0.23 28
1 0.24 0.00 0.24 29
2 0.24 0.00 0.24 29
3 0.25 0.00 0.25 30
4 0.25 0.00 0.25 30
5 0.26 0.00 0.26 31
6 0.26 0.00 0.26 31
7 0.26 0.00 0.26 32
8 0.27 0.00 0.27 32
9 0.27 0.00 0.27 33
10 0.28 0.00 0.28 33
DÉFICIT DE
AÑO1 29
PAPELERAS
AÑO 10 33
Para el año 0 se contempla la adquisición de 28 papeleras de 50 litros de capacidad.
• Adquisición de equipo para Barrido

El barrido será atendido en la Plaza de Armas de la localidad de Secclla y en todas
las calles de esta, abarcando una longitud total de 1.70 Km. lineales por ser las únicas
zonas que se encuentran para este tipo de servicios y de acuerdo a los planes de
desarrollo del distrito se tiene programado la pavimentación de estos metros
cuadrados de calles para los próximos 10 años, el barrido será manual, con una
frecuencia de una vez al día.
Para ello se requiere de un solo trabajador con un rendimiento de 1.50 Km/día.
El requerimiento de trabajadores para la etapa de barrido se presenta en el siguiente

cuadro.
 Adquisición de equipo de barrido manual: 01 carritos de plástico con ruedas

de 250 litros, 01 escobas de baja policía, 02 escobas metálicas, 02 conos de
seguridad, 01 recogedores metálicos.
 Provisión de equipos de protección: mascarillas, pares de guantes de cuero
reforzado y pares de guantes protex, pares de zapatos de seguridad, polos y
gorros, entre otros.
 Provisión de juegos de uniformes (overoles, chalecos reflectivos para reducir
accidentes).
Cuadro N° 4.33.- Requerimiento de Trabajadores Para el Barrido de la Vía Pública

DEMANDA DE
OFERTA DE BARRIDO OFERTA DE DEMANDA DE DÉFICIT DE BARRIDO DÉFICIT DE
BARRIDO
(km /año) PERSONAL DE PERSONAL DE (km /año) PERSONAL DE
AÑO (km /año)
BARRIDO BARRIDO BARRIDO
(A) (operarios) ( B) (operarios) ( C ) =( A ) - ( B) (operarios)
0 547.50 1.00 1,168.00 2.00 620.50 1.00

1 547.50 1.00 1,189.72 2.00 642.22 1.00
2 547.50 1.00 1,211.45 2.00 663.95 1.00
3 547.50 1.00 1,233.17 2.00 685.67 1.00
4 547.50 1.00 1,254.90 2.00 707.40 1.00
5 547.50 1.00 1,276.62 2.00 729.12 1.00
6 547.50 1.00 1,298.35 2.00 750.85 1.00
7 547.50 1.00 1,320.07 2.00 772.57 1.00
8 547.50 1.00 1,341.80 2.00 794.30 1.00
9 547.50 1.00 1,363.52 2.00 816.02 1.00
10 547.50 1.00 1,385.25 3.00 837.75 2.00
CARACTERÍSTICA AÑO 0 AÑO 10
% COBERTURA BARRIDO DE
50% 33%
CALLES
• Etapa de Recolección y Transporte:

El déficit de recolección para el año 1 es de 1.47 ton/día (540.16 ton/año), que será
atendido de la siguiente manera: se empleará el método de recolección domiciliaria
casa por casa.
Cuadro N° 4.34
DEFICIT DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN EN LA CIUDAD CAPITAL
OFERTA BRECHA INSATISFECHA

DEMANDA
OPTIMIZADA RECOLECCIÓN
AÑO (t/año)
(t/año) (t/año)
(A) ( B) ( C ) =( B) - ( A )
0 0.00 525.36 525.36
1 0.00 540.16 540.16
2 0.00 555.34 555.34
3 0.00 570.96 570.96
4 0.00 587.04 587.04
5 0.00 603.58 603.58
6 0.00 620.60 620.60
7 0.00 638.10 638.10
8 0.00 656.09 656.09
9 0.00 674.58 674.58
10 0.00 693.59 693.59

Para los 10 años se contará con 1 vehículo camión compactador de 7m³, que
transportará 0.48 toneladas de residuos como promedio y operará con una
frecuencia de 5 veces por semana, siendo los días; lunes, martes, miércoles, jueves y
viernes. Los primeros años, hasta el año 5to, la frecuencia de recolección será de 4
días a la semana.
En el siguiente cuadro se muestra el resumen del requerimiento para la etapa de

recolección y transporte:
- Adquisición de vehículos y equipamiento para recolección convencional
Para revertir el inadecuado manejo de los residuos sólidos el proyecto contempla la

adquisición de un vehículo recolector: una unidad recolectora de 07 m3. El proyecto
contempla la adquisición de nuevas unidades al quinto año de iniciado, estas
unidades ingresarán por reposición.
Cuadro N° 4.35.- PROPUESTA AL AÑO 05

PROPUESTA DE COMPACTADORES AL AÑO 05
NÚMERO
DENSIDAD DE
CAPACIDAD DE DIAS
BRECHA CAPACIDAD RESIDUOS % DE NÚMERO NÚMERO RECOLECCIÓN
EFECTIVA DE DE
A DEL SÓLIDOS SEGÚN EFECTIVIDAD DE DE VIAJES PROMEDIO POR
RECOLECCIÓN POR TRABAJO
TIPO CUBRIR VEHÍCULO TIPO DE POR VIAJE VEHICULO POR DÍA VEHICULO
VIAJE POR
(tn/dïa) ( m ³) VEHÍCULO ( %) S ( Viaje ) (t/día)
( t / Viaje ) SEMANA
( t / m³ )
(A) ( B) (C) ( D) =( A ) x ( B) x ( C ) ( E) ( F) ( F) ( G ) = ( D) x ( E) x ( F )
COMPACTADORA 1.65 7 0.500 90% 3.15 1 1 4.00 1.80
TOTAL 1.80
Elaboración del Plan de Ruta

Se realizará un análisis de rutas de recolección y proponer el diseño más adecuado
optimizando rutas, tiempos, recursos humanos y financieros, haciendo consultas al
usuario para optar por el mejor horario.
- Adquisición de implementos de seguridad y herramientas

Se contratará a 01 chofer con 1 ayudantes para la recolección y transporte, el servicio
será 04 veces por semana hasta el año 5to. El personal contará con un uniforme
completo compuesto por:
 Camisaco de 100% algodón color naranja, con cintas de seguridad de

acuerdo a diseño. Tela mercerizada, zanforizada
 Pantalón de drill 100% algodón color naranja
 Polos 100% algodón color naranja logo bordado pecho y estampado en
espalda
 Gorro taslan tejido engomado impermeable con forro interior algodón color
naranja - negro con logo bordado
 Poncho material taslan enjebado color naranja 100% impermeable
 Lentes 3m con mica de policarbonato transpararentes con regulador
 Guantes de cuero reforzados
 Mascarillas con filtros
Adicionalmente contará con herramientas de apoyo como escobas, recogedores,

palas y rastrillos.
Asimismo, la municipalidad, brindará labores de mantenimiento preventivo de los

vehículos, tales como el lavado, engrase, entre otras, acciones que serán efectuadas
por el propio personal municipal y recursos económicos municipales.
- Capacitación al Personal
El personal estará debidamente capacitado sobre temas de rutas de servicio,
Bioseguridad e Higiene al inicio del proyecto con la finalidad de crear capacidad de
prestación de calidad del servicio hacia la población y así mismo; pueda cumplir un
efecto multiplicador hacia la población, formando parte del Programa de
Información sobre rutas y horarios de recolección.
- Operatividad y rutas de recolección y transporte

Se efectuará el diseño e implementación de optimización de operatividad y rutas de
recolección y transporte de tal forma que se pueda prestar un óptimo y eficiente
servicio de recolección y transporte.
• Etapa de Reaprovechamiento
La opción de reaprovechamiento de los residuos orgánicos considerados en el
proyecto es la compostificación de la materia orgánica. Se prevé la construcción de
una planta de compostaje manual ubicada en el área de disposición final, donde se
contarán con instalaciones de separación de la materia orgánica, formación de
rumas y volteos, almacenamiento de compost, entre otros. Para el dimensionamiento
de la infraestructura se ha efectuado un análisis para determinar la cantidad de
residuos efectivamente reaprovechables, durante todo el período de diseño.
Dentro de los principales pasos a considerar para la preparación del compost

tenemos:
 Preparación del Terreno: El lugar donde va la ruma debe estar nivelado, limpio
y sin piedras, para evitar que existan elementos que perjudiquen el tratamiento
de la materia orgánica fresca, tales como piedra, palos, etc.
 Selección de la Materia Orgánica: Realizar la selección de los residuos
inorgánicos y que se pueden encontrar mezclados con los orgánicos, como
plástico delgado, pilas, etc., esta selección se hará antes de formar la ruma. El
material a no ser utilizado en la producción del compost se evacuará del lugar
diariamente a las celdas sanitarias del relleno sanitario, de lo contrario se
formarán montones de residuos generando problemas de contaminación.
 Tratamiento Previo de los Residuos: Para acelerar y mejorar las condiciones de
tratamiento de los residuos orgánicos, estos no deben ser muy grandes, por lo
tanto se hará necesario cortar los elementos en más pequeños de
aproximadamente 5 a 10 cm., utilizando un machete.
 Formación De Las Rumas: Altura: máxima: 1.5m. , Mínima: 1.20 m. Ancho: 2.0
m. Largo: depende de la cantidad de residuos recepcionados. Diariamente se
forma una ruma. Se hacen por capas de 30 cm., hasta llegar a las dimensiones
señaladas, regando en cada capa, poquito pero uniformemente. Al mismo
tiempo se va esparciendo ceniza si hubiera a disposición, esto con la finalidad
de mejorar las condiciones de desarrollo de los microbios que descomponen
la materia orgánica. Es importante colocar un tronquito de aproximadamente
10 cm. De ancho, al centro de la ruma. A fin de dar un buen aspecto al área
donde se viene produciendo el compost y evitar que el sol reseque la ruma,
esta debe
 Cubrirse con maleza, paja, hojas de plátano, etc., para evitar que la lluvia lo
humedezca demasiado y genere distorsiones en su procesamiento será
necesario considerar un techado ligero con elementos de la zona. Las rumas
se colocan pegadas, una al lado de la otra, de manera tal que se va formando
una hilera larga.
 Identificación de las rumas: Como es necesario llevar un control de las rumas
que deben voltearse y tamizarse, todas las rumas deben estar marcadas con
una estaquita al costado con su numeración, las operaciones de tamizado y
volteo se deben realizar de acuerdo al plan operativo.
 Volteo de las Rumas: Las rumas se voltean a un costado conforme indica el
plan de operación del compost, 2da., 5ta y 8va semana. El volteo se hace
para que ingrese aire y se uniformice la masa. Se debe procurar que la parte
del centro de la ruma esté en la parte de afuera de la nueva ruma. Durante el
volteo se rectifica la humedad regando con agua, además se coloca un
tronquito o tubo para facilitar la ventilación de la ruma.
 Tamizado de las rumas: Después de 8 semanas se tamiza la ruma con malla de

½” de diámetro. El material que pasa es el compost.
Los factores más importantes que intervienen en el proceso del compostaje son:
Temperatura: Se considera óptima en un intervalo de 35-55ºC para eliminar parásitos,

patógenos y semillas de malas hiervas.
Humedad: Los microorganismos necesitan agua, es por ello que se debe de mantener
la humedad, considerándose un intervalo óptimo entre 40-60%.
Oxigeno: El compostaje es un proceso aeróbico, por lo que la presencia de oxigeno

es esencial. La concentración de oxigeno dependerá de la humedad y la frecuencia
del volteo.
PH: Influye en el proceso debido a su acción sobre los microorganismos. En general,

los hongos toleran un pH entre 5-8, mientras que las bacterias tienen menor
capacidad de tolerancia (pH entre 6-7,5). Si se produce acidificación, se corrige con
la adición de cal apagada, y, si por el contrario, se alcaliniza la masa, se añaden
sales ácidas o azufre en polvo para la corrección.
Relación C/N equilibrada: El carbono y el nitrógeno son los dos constituyentes básicos
de la materia orgánica, así para obtener un compost de buena calidad es
importante que exista una relación equilibrada entre ambos elementos.
Teóricamente una relación C/N de 25-35 es la adecuada, pero esta variará en
función de las materias primas que conforman el compost.
Población microbiana: El compostaje es un proceso dinámico debido a las

actividades combinadas de una amplia gama de poblaciones de bacterias, hongos
y actinomicetos, ligados a una sucesión de ambientes.
Las bacterias se encuentran distribuidas por toda la pila, mientras que los hongos y los
actinomicetos están situados a 5-15 cm. de la superficie, dándole un aspecto
grisáceo característico.
• Etapa de Disposición Final

Para los residuos sólidos que se generen en el Distrito de Secclla, se está considerando
un relleno sanitario cuya ubicación ha sido determinado por el Estudio de Selección
de Sitio y que se encuentra en el Paraje de Pallccacancha (más detalles ver en el
Anexo N° Estudio de Selección de Sitio).
La Etapa de Disposición Final incluye trabajos de esparcido, compactación y

cobertura de los residuos que se realizará manualmente.
- Construcción de Relleno Sanitario

Para cubrir el déficit de disposición final de 1.90 t/día se considera la Construcción e
implementación del Relleno sanitario Manual, para ello se desarrollarán el programa
de capacitación, la adquisición de equipos, la compra y distribución de materiales,
uniformes, y adecuados mecanismos de supervisión. Para la operatividad del Relleno
sanitario se considera la adquisición de equipamiento manual como pisones para
compactar los residuos, carretillas, Palas, Picos, Zapas, Rastrillos, Balanzas, Zaranda
metálica. Por otro lado para el caso de puntos críticos, se plantea la clausura
paulatina de éstos, utilizando para ello recursos de la municipalidad existentes como
son palos, alambres, tiplays para elaborar anuncios, además dentro de los programas
de sensibilización se contemplarán los temas relacionados a la sensibilización a la
población en cuanto a la disposición final de sus residuos a fin de evitar que se sigan
generando puntos críticos en los alrededores.
Cuadro N° 4.36.- Criterios para el Cálculo de la Mano de Obra en el Relleno Sanitario
El diseño del relleno sanitario comprende las siguientes instalaciones:

1. Mejoramiento de la vía de acceso;
2. Área de la infraestructura;
3. Cerco perimétrico
4. Franja de amortiguamiento;
5. Drenaje de aguas pluviales;
6. Impermeabilización de la base de las plataformas;
7. Taludes;
8. Plataforma;
9. Drenaje de lixiviados;
10. Pozas de lixiviación;
11. Chimeneas
12. Cobertura de plataformas y pozas de lixiviación;
13. Dispositivos para el monitoreo ambiental;
14. Instalaciones auxiliares como pluma de control, oficina administrativa,
almacén y letrina.
15. Uso futuro
La selección del área del relleno sanitario está sujeta a normas a fin de que la
operación durante su vida útil no cause riesgos a la salud, el ambiente y el bienestar
de la población en general.
- Ubicación y Superficie
El terreno propuesto denominado “Pallccacancha”, en el distrito de Secclla,
constituye un área de regular amplitud, ubicado a más de 9.54 Km aproximadamente
de la plaza principal de Secclla. El terreno mencionado, está preservada con
respecto a los peligros sanitarios y ambientales, por la ubicación a regular distancia
de cursos hídricos activos cercanos, no presentando quebradas activas cercanas
que deriven al curso principal, el terreno se encuentra en una loma bastante cerrada,
de superficie ondulada y de poca pendiente. No existen fuentes o indicios que
revelen riesgo de emergencias ambientales mediatas o inmediatas, (tuberías de
deshechos o de desfogue industrial) tampoco es área de disposición de material
contaminado (ver Estudio de Selección de Sitio, anexo N° xx).
- Características de la Celda
Estas celdas se implementarán usando como barrera geológica la capa de suelo
natural de baja permeabilidad que se encuentra arriba de la capa freática y una
capa mineral base para una mejor protección de las aguas subterráneas.
 Profundidad 2 m
 Duración: Aproximadamente 5 años por celda.
 Geomembrana en la parte inferior de la celda.
 Dren en el fondo de la celda (transversal y longitudinal)
 Chimeneas de evacuación y control de gases
También se tendrá en cuenta la construcción de un sistema de tratamiento de los

lixiviados a través de obras de captación de lixiviados: drenes captadores, poza y
sistema de rebombeo periódico.
Método de trabajo:
 Método Combinado
 Método de área hasta una altura de 2 m sobre la superficie.
Plataforma
 Dren perimetral de captación de lluvias y de lixiviados
 Una poza de captación de lixiviados
Vías internas
 Trocha carrozable
Perímetro
 Cerco perimétrico construido con palos y alambres de púas.
Sistemas de monitoreo y control

 Pozos para el monitoreo de agua subterránea
- Adquisición de Equipamiento para la Disposición Final

Se adquirirán herramientas manuales, las cuales serán: Palas, Picos, Zapas, Pisones,
Carretillas, Rastrillos, Balanzas, Zaranda metálica. También, se adquirirá herramientas
manuales y equipos de protección completos para los trabajadores que laborarán
en la etapa de operación.
- Vía de acceso exterior (Afirmado)

El terreno propuesto es accesible mediante una carretera afirmada en buen estado
de conservación que llega hasta el terreno, asimismo, se contempla aperturar un
tramo de carretera.
- Prevención de impacto ambiental

Con la finalidad de evitar o minimizar los diferentes impactos que puedan producirse
en los diferentes componentes ambientales de la zona por la acción de los gases y
lixiviados se implementará:
• Drenes y chimeneas de evacuación y control de gases.

• Canales perimétricos de Intersección y evacuación de aguas de escorrentía
superficial.
• Pozos para el monitoreo del agua subterránea

• Sistema de monitoreo y control de gases y lixiviados
• Gestión Administrativa y Financiera

La mejora continua de la gestión integral de los residuos sólidos requiere la
conformación de un Equipo de Gerencia que integre a profesionales con experticia
en los aspectos técnicos-operativos así como también los aspectos de administración
y manejo económico y financiero del servicio público.
En tal sentido es necesario fortalecer, entre otros, los siguientes aspectos para hacer
más eficiente y eficaz el servicio.
 Capacidades a nivel de funcionarios sobre: instrumentos de planificación,

gestión y monitoreo del servicio público
 Capacitación en manejo de residuos, legislación ambiental, gestión tributaria.
 Capacitación a personal administrativo y financiero
 Capacitación en costos y determinación de arbitrios del servicio público
 Capacitación en estrategias de recaudación tributaria.
Para ello el proyecto plantea el diseño e implementación de un plan piloto para el

Fortalecimiento de capacidades a nivel de funcionarios (instrumentos de gestión y
Manejo de Residuos, legislación ambiental, gestión tributaria) donde el participante
diseñará e implementará un proyecto de gestión integral de residuos sólidos en el
marco de la Ley Nº 27314, considerando el diseño del reciclaje y comercialización de
residuos sólidos, así como la recolección domiciliaria y transporte para la optimización
de los costos de implementación, protección de la salud de la población y ambiente
y adaptación de las normativas legales.
- Programa de Capacitación en temas administrativos y técnicos a nivel de

funcionarios y operarios del servicio
Para capacitar en temas administrativos y técnicos a funcionarios y operarios del
servicio de limpieza pública se contará con lo siguiente:
 La Optimización de rutas mediante criterios técnicos y logísticos, que permita

ajustar las frecuencias y ampliar el servicio a nuevas zonas, a la vez que su
difusión entre los diferentes usuarios.
 Un sistema de costeo que comprende: un software de costos y equipo de
cómputo.
 Desarrollo de Campañas de salud, con despistaje de enfermedades
ocupacionales y vacunación contra el tétanos, al personal operativo.
- Diseño e implementación de área responsable de RR.SS

Se resalta la necesidad de implementar el Área de Gestión de la municipalidad, que
asumirá el desarrollo de la Gestión Integral de los residuos sólidos. Funcionarios de las
áreas administrativo y financiero, capacitados mediante la ejecución de un curso de
capacitación en gestión, finanzas, costeo del servicio, estrategias de recaudación.
Un sistema de planificación, basado en el monitoreo ambiental social y ocupacional,
así como la supervisión del servicio, que comprende un software de gestión y equipos
de cómputo, así como la adquisición de una camioneta para realizar la supervisión
de campo y el monitoreo de los indicadores.
- Fortalecimiento de la Recaudación por arbitrios de limpieza Pública

Desarrollo de Talleres de sensibilización y difusión a la población, que considera el
diseño de las siguientes campañas dirigidas a las localidades del proyecto:
Adecuada Práctica de la población, Campañas de concientización e incentivos
para el pago de los arbitrios, acompañado de diversos materiales de difusión, talleres
itinerantes, visitas a colegios, charlas divulgativas, premios y concursos sobre temas
relacionados a la gestión de los residuos sólidos. Y la protección del Medio Ambiente,
como parte del Programa Segregación en la Fuente, se desarrollará Campañas de
concientización, certificación y premiación a la población en la reducción de
residuos sólidos en el origen.
- Desarrollo de manual operativo de todas las etapas del servicio

Se elaborará y difundirá un manual operativo que involucre todas las etapas del
servicio de limpieza pública. La elaboración del manual estará a cargo de una
empresa consultora de amplia experiencia en el tema que asegure su calidad y

adaptabilidad a la zona del proyecto.
• Prácticas a la Población
- Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales
y saneamiento dirigido a la población
Se diseña e implementa el Programa “Secclla te quiero limpia”, con el fin de mejorar
y modificar los hábitos y costumbres de los usuarios, a través de acciones de
sensibilización, educativas y de capacitación, como son:
La formación y capacitación del recurso humano a fin de fortalecer el programa de

Gestión Integral de residuos sólidos incluye:
Talleres con juntas vecinales, Organizaciones Sociales de Base, Clubes de madres,

comedores populares, comerciantes, APAFAS, Colegios, Instituciones públicas y
privadas.
 Plan de difusión y comunicación masiva, en diversos temas como: difusión y
comunicación de rutas y horarios del servicio de recolección y también del
recojo selectivo, mediante afiches, paneles y spot radiales. Considerar a las
iglesias como parte de este programa de difusión.
 Mejora del trato a los usuarios por parte de los operarios, mediante un curso de
relaciones humanos a los trabajadores del servicio de limpieza pública.
 Programa específico para promover la vigilancia comunal del servicio de
limpieza pública.
 Organización de la Mesa de Trabajo “Secclla, te quiero limpia”, con
participación de los distintos sectores e instituciones que acuerdan acciones
para promover las mejores prácticas, a través de concursos entre barrios, el
impulso de celebraciones, fechas especiales y el reconocimiento público de
los buenos vecinos.
- Implementación de programas de difusión y sensibilización de pago del servicio

Programa específico para incrementar la conciencia del pago, de la mano con una
mejor estrategia municipal de recaudación, mediante las facilidades y motivaciones
al buen pagador y la sanción al moroso. Para esto se utilizarán afiches, paneles, avisos
radiales y entrega de cartillas a cada titular de predio.
Recomendaciones de capacitaciones con:
 Asociaciones y comunidades locales: Promover en las mismas la educación

ambiental, reforzando además la coordinación entre los Comités de Base, los
espacios y mecanismos de concertación con la Administración y los sectores
económicos.
 Administración Pública y Local: Promover la educación ambiental en los
planes y servicios de las instituciones locales, reforzando la cooperación
municipal.
 Educación infantil, primaria y secundaria: Potenciar la educación ambiental a
través de iniciativas institucionales de carácter general (formación del
profesorado; estructura y planificación de los centros educativos; responder a
las necesidades de dotaciones y recursos para la educación ambiental; etc.);
considerar las características propias de la Formación Profesional Específica
para el tratamiento de la educación ambiental.
 Medios de Comunicación Social: Difundir información actualizada,
contrastada y contextualizada sobre el medio ambiente en todos los medios
de comunicación disponibles.
• CRITERIOS TÉCNICOS DE SELECCIÓN DEL LUGAR

La ubicación de las infraestructuras para el manejo de residuos sólidos municipales,
principalmente la referida a disposición final han sido seleccionados respetando los
criterios establecidos en la Ley General de Residuos sólidos (Ley N° 27314), su
Reglamento (D.S. N° 057-2004) y la Modificatoria de la Ley (D.L. N°1065-2008).
Para los criterios de selección de sitio, se ha considerado los indicados en la Guía de

Identificación Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Residuos Sólidos
Municipales a nivel perfil (Proyecto STEM del Ministerio del Ambiente 2008). Las
constataciones y toma de datos se han realizado con las visitas de campo. Los
resultados se han trabajado hasta obtener las tablas de calificación siguiendo la
metodología usual.
El terreno donde se ubicara la infraestructura será en la zona denominado

“Pallccacancha”, debido a que dispone del área para la disposición final de los
residuos sólidos (30,000 m2.) y la posibilidad de aumentar la superficie, la posición
topográfica en desnivel lo cual minimiza los problemas geodinámicas, mientras que
el suelo está constituido por material areno arcilloso de regular espesor, se puede
realizar el proyecto llevando en forma ordenada la preparación del terreno
destinado para el relleno, aprovechando las buenas condiciones naturales que
presenta la zona escogida, amplitud de área, facilidad para extraer material de
cobertura diaria, protección natural a la acción de los vientos, descarte de presencia
de napa freática cercana a la superficie.
4.3.2. Metas de Producto

Los productos a realizar son los siguientes:
Cuadro N° 4.37.- Principales indicadores – Situación con proyecto en el año 2016

N° Descripción Valor Actual
1 Número de pobladores beneficiados (hab.) 2513
2 Adecuado almacenamiento público (t/día) 0.23
3 Adecuada disposición final (t/día) 1.44
Cuadro N° 4.38.- Cuadro de evaluación de impactos en la etapa de inversión
La matriz mostrada arriba evalúa el medio físico y socioeconómico – cultural, los

resultados denotan que en la etapa de inversión del proyecto los impactos negativos
se circunscriben a ruido y partículas, siendo en ambos casos por un tiempo transitorio,
afectando únicamente al espacio local y con una leve magnitud de efectos. Suelen
ser mayores los impactos positivos, destacando que la ubicación de la infraestructura
garantiza estricto respeto a la vegetación, fauna, arqueología, seguridad y
protección laboral y del paisaje.
Es importante mencionar que la zona del proyecto se emplaza en una zona con
abundante vegetación de bajo valor agrostológico.
ANÁLISIS DE RIESGO PARA LAS DECISIONES DE LOCALIZACIÓN Y DISEÑO

En el desarrollo del proyecto, el análisis de riesgo en la localización del proyecto
muestra, a través de la lista de generación de vulnerabilidades, la siguiente
información:
Cuadro N° 4.39.- Análisis de riesgo del proyecto
PREGUNTAS ÁREA DE INFLUENCIA
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización) SI NO

1. ¿La localización escogida para la ubicación de la Planta de Tratamiento y/o del
X
Relleno Sanitario evita su exposición a peligros de origen natural?
2. Si la localización prevista para la Planta de Tratamiento y/o del Relleno Sanitario lo
expone a situaciones de peligro, ¿Es posible técnicamente, cambiar la ubicación del X
proyecto a una zona no expuesta?
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseño) SI NO
1. ¿La infraestructura de la Planta de Tratamiento y/o del Relleno Sanitario va a ser
construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de Infraestructura que X
se trate?
2. ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características Geográficas
X
y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
3. ¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas de la Zona
X
de ejecución del proyecto?
4. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta las
X
características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia SI NO

1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos (por ejemplo,
sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de X
peligros naturales?
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos organizativos (por
ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la X
ocurrencia de peligros naturales?
La lista de verificación indica las condiciones de vulnerabilidad por exposición,

fragilidad y resiliencia. En general diseñar un sistema de manejo de residuos sólidos
que incluya un espacio para disposición final y aprovechamiento de residuos sólidos
parte de un proceso donde se evalúan los diferentes componentes generando
mecanismos de prevención o mitigación; pero hay dos aspectos que destacan.
Se recomienda no trasladar la infraestructura, porque este constituye un espacio que

ha sido seleccionado sobre una base técnica que ha previsto una ubicación acorde
con las condiciones naturales locales, y cuyo traslado constituye un costo elevado
innecesario si se toman las previsiones necesarias antes de funcionar.
Dotar de conocimiento a la población sobre los peligros que pueden afectar al área
del proyecto, esta conoce de las afecciones del entorno inmediato, pero
desconocen lo que puede ocurrir a una nueva infraestructura.
4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

4.4.1. Costos de Inversión
Los componentes que contienen infraestructura, equipamiento, capacitación y
consultorías se desarrollan en el primer año de inversión o año cero, el costo total de
inversión proviene de la suma de la inversión más los gastos generales, utilidad, Estudio
definitivo y supervisión y liquidación del proyecto, este asciende a S/. 3,278,092.47
nuevos soles para la alternativa 01 y de S/. 3,471,882.00 para la alternativa 02, cuyo
desagregado se muestra en el cuadro siguiente:

GASTOS GENERALES (10% CP OBRAS) 174,048.81
UTILIDAD (10% CP OBRAS) 174,048.81

GASTOS GENERALES (10% CD OBRAS) 174,048.81
UTILIDAD (10% CD OBRAS) 174,048.81

ITEM PRODUCTOS / METAS AÑO 0 Total (S/.)
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
I INVERSIÓN 0
COSTO DIRECTO 2,592,915.80 2,592,916
1 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE CALLES Y PLAZAS 147,588.41 147,588
2 SUFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 423,965.23 423,965
3.1 ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS 249,231.61 249,232
3.2 ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS INORGÁNICOS 41,983.96 41,984
4 ADECUADA DISPOSICIÓN FINAL 1,623,167.49 1,623,167

5 ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y TECNICA 41,713.30 41,713
6 ADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN 65,265.80 65,266
7 Gastos generales (% de los costos de obras): 10% 174,048.81 174,049
8 Utilidad (% de los costos de obras) 10% 174,048.81 174,049
9 Expediente técnico y EIA (% del costo directo) 8% 207,433.26 207,433
10 Supervisión y liquidación (% del costo directo) 5% 129,645.79 129,646
II TOTAL DE INVERSIÓN 3,278,092.47 3,278,092
III REINVERSIÓN 129,846 489,530 130,200 72,966 822,542
Operación 120,743 120,743 120,743 120,743 120,743 127,142 127,142 127,142 127,142 127,142 1,239,424
Mantenimiento 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 83,618
COSTO ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

ITEM Productos / Metas Total (S/.)
PARCIAL
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
I INVERSIÓN
COSTO DIRECTO 2,764,411 2,764,411
3.1 ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS 249,232 249,232
3.2 ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS INORGÁNICOS 41,984 41,984

III REINVERSIÓN 129,846 661,025 130,200 72,966 994,038
Operación 133,594 133,594 133,594 133,594 133,594 139,992 139,992 139,992 139,992 139,992 1,367,930
Mantenimiento 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 83,618
4.4.2. Costos de Reposición
REINVERSIÓN Año 3 Año 5 Año 6 Año 9 TOTAL
Coches recolectores de polietileno 11,564.00 12,408.00 12,408.00 36,380.00

Construcción de celda de disposición final 158,492.40 158,492.40
Adquisición de papeleras 490.00 0.00 490.00 980.00
Total 129,846.46 489,529.60 130,200.46 72,965.90 822,542.43

Total 129,846.46 661,024.90 130,200.46 72,965.90 994,037.73
4.4.3. Costos incrementales de operación y mantenimiento
Los costos de operación y mantenimiento con proyecto de la Alternativa se detallan

en los cuadros siguientes:
Los costos de la situación sin proyecto se encuentran representados por los gastos
incurridos por la Municipalidad Distrital de Secclla, para el sostenimiento del actual
servicio de limpieza pública, dichos gastos son diferenciados de acuerdo al tipo de
actividad o componente dentro de las etapas del servicio de limpieza actual
brindado.
De esta manera los costos actuales del servicio de limpieza pública por tipo de gasto,
son presentados en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 4.47.- Costos de operación y mantenimiento sin proyecto

A PRECIOS DEL MERCADO
Importe anual
RUBRO
(soles)
Personal y Obligaciones sociales
Bienes y Servicios 54,530
Alimentos y bebidas 0
Vestuarios y textiles 730
Combustibles, carburantes, lubricantes y afines 3,800
Compra de otros bienes 1,200
Alquileres de mueble e inmueble 0
Servicios profesionales y técnicos 800
Contrato administrativo de servicios 48,000
Fuente : MEF - Consulta Amigable

TOTAL: 54,530
Considerando un periodo de evaluación de 10 años, los costos de operación y

mantenimiento se distribuyen a lo largo del horizonte de evaluación, estos costos
corresponden básicamente a seis componentes los cuales son: Personal,
combustibles y lubricantes, materiales de consumo, servicios de terceros, la
operatividad del sistema financiero, campañas de sensibilización y cierre del relleno
sanitario.

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (S/.)
Nº DESCRIPCIÓN Total
1 OPERACIÓN 120,743 120,743 120,743 120,743 120,743 127,142 127,142 127,142 127,142 127,142 1,239,424
1.1 Personal 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 648,000
1.2 Equipos 2,430 2,430 2,430 2,430 2,430 2,430 2,430 2,430 2,430 2,430 24,304
1.3 Insumos 27,608 27,608 27,608 27,608 27,608 27,608 27,608 27,608 27,608 27,608 276,077
1.4 Servicios 16,700 16,700 16,700 16,700 16,700 16,700 16,700 16,700 16,700 16,700 167,000
1.5 Combustibles 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 92,050
2 MANTENIMIENTO 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 83,618
2.1 Insumos 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 35,968
2.2 Servicios 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 47,650
Fuente: Consultor

Nº Com ponentes
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Total
1 OPERACIÓN 133,594 133,594 133,594 133,594 133,594 139,992 139,992 139,992 139,992 139,992 1,367,930
1.1 Personal 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 64,800 648,000
1.2 Equipos 3,830 3,830 3,830 3,830 3,830 3,830 3,830 3,830 3,830 3,830 38,296
1.3 Insumos 38,110 38,110 38,110 38,110 38,110 38,110 38,110 38,110 38,110 38,110 381,096
1.4 Servicios 17,649 17,649 17,649 17,649 17,649 17,649 17,649 17,649 17,649 17,649 176,494
1.5 Combustibles 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 9,205 92,050
2 MANTENIMIENTO 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 8,362 83,618
2.1 Insumos 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 3,597 35,968
2.2 Servicios 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 4,765 47,650
Fuente: Consultor
II. EVALUACIÓN
5.1. EVALUACIÓN SOCIAL

La Evaluación Social es el procedimiento que se utiliza para medir la
contribución de determinado PIP al bienestar de la sociedad. Para efectuar la
Evaluación Social de Proyectos de Residuos Sólidos se utiliza la metodología de
Costo Efectividad. Como indicador de impacto se utilizará, para cada
alternativa, el Indicador de Efectividad, y el ratio de Costo Efectividad será
determinado por la siguiente fórmula:
5.1.1. Beneficios Sociales:

Este proyecto de mejora de la gestión de los residuos sólidos genera beneficios
económicos, sociales y ambientales. Los beneficios económicos están
relacionados con i) la posibilidad de mejorar la recaudación financiera ante
una mejor disposición a pagar por parte de la población al constatar un mejor
servicio de limpieza pública en la ciudad; ii) los ingresos producto del servicio de
disposición final de los residuos generados; iii) la venta producido por la planta
de tratamiento (compost); y, iv) la venta de material recuperado.
Los beneficios ambientales están relacionados con la disposición a pagar de la

población para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida.
Esto está relacionado con el impacto que generan los residuos sólidos en el
ambiente visual, en la fauna y flora de la zona.
En tal sentido, se entrega un beneficio que está fuera de discusión, vale decir,
que es socialmente necesario que el servicio sea provisto; por tal motivo, no se
considera necesario la cuantificación de los beneficios del proyecto, es decir,
la autoridad asume que el proyecto genera una serie de beneficios producto
del buen manejo de los residuos sólidos, estos son los siguientes:
Beneficios ambientales
 Conservación de recursos naturales, debido a la utilización de materiales
de desecho en lugar de materias primas extraídas de la naturaleza
 Disminución de la cantidad de residuos que generen un impacto
ambiental negativo al no descomponerse fácilmente.
 Reducción en la necesidad de los rellenos sanitarios y la incineración.
 Disminución de las emisiones de gases de invernadero.
 Ayuda a sostener el ambiente para generaciones futuras.
 La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores
o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga
beneficios reales a la población.
Beneficios Sociales
 Alternativa de generación de empleo.
 Producto de la generación de empleo, se crea un círculo virtuoso de
consumo y satisfacción de necesidades básicas. (Salud, vivienda,
educación, etc.).
 Reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades
asociadas a la basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias
y respiratorias.
 Genera nuevos recursos para instituciones de beneficio social.
 Mejora las condiciones de empleo y salud de los segregadores
informales.
Beneficios Económicos.
 Se puede optar por la creación de pequeñas empresas formales de
reciclaje dedicados a la venta de material recuperado.
En resumen se puede observar la variedad de beneficios que generan estos

tipos de proyectos enfocados a alcanzar de manera integral el bienestar social
de la población en su conjunto.
La municipalidad, dado que tiene la responsabilidad legal de la gestión de los

residuos sólidos, su objetivo es responder a la exigencia de la población
implementando mejores sistemas de gestión de residuos sólidos, además una
eficiente gestión genera un menor gasto mensual en recolección, transporte y
relleno sanitario, lo cual se traduce en una disposición de mayor liquidez para
aplicarlo en los gastos que generen otro tipo de impacto social.
Además, el servicio de limpieza pública incluida la disposición final de los

residuos sólidos, al igual que otros servicios como la luz eléctrica, agua y
desagüe, es un servicio básico para la vida en las ciudades que otorga
beneficios reales a la población que la utiliza; en tal sentido, dados los beneficios
reales que otorga y los costos en que se incurren para su prestación, la
población está obligada a cubrir dichos costos.
5.1.2. Costos Sociales:

El Precio Social es aquel que refleja el verdadero costo que significa para la
sociedad el uso del servicio de manejo de residuos sólidos. Los precios que
nosotros conocemos (los Precios de Mercado) traen consigo una serie de
distorsiones, producto de impuestos, subsidios, etc., que impiden conocer cuál
es el verdadero valor asumido por el país en su conjunto. Por esa razón, para
cada Alternativa de Solución es necesario expresar los Costos de Pre inversión,
inversión y post-inversión a precios sociales. Con la finalidad de expresar los
costos en precios sociales, el Ministerio de Economía y Finanzas ha calculado
FACTORES DE CORRECCIÓN para algunos rubros de costos, los mismos que se
presentan en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 5.01.- Factores de Corrección Para Precios Sociales
FACTORES DE CORRECCIÓN PARA PRECIOS S OCIALES (Metodología MEF)
Gastos en Bienes Nacionales Valor 0.85

Gastos en Bienes Importados Valor 0.82
Impuestos Indirectos de Insumos Importados 1/
- Tasa Ad Valorem % 12%
- Tasa Impuesto General a las Ventas % 18%
- Tasa Seguro % 1.25%
Gastos en Combustibles Valor 0.66
Gastos en M ano de Obra Calificada Valor 0.91
Gastos en M ano de Obra No Calificada 2/ Valor 0.41
Impuestos indirectos de M ano de Obra 3/
- Tasa de Cuarta Categoría por Servicios No Personales (8%) Valor 0.93
Costos Indirectos (gastos administrativos y financieros) Valor 0.84
1/ Corresponde a los impuestos en promedio.
2/ Corresponde al factor de corrección dado para la región geográfica zona de sierra rural por el MEF.
3/ Sólo se incluirá a la Mano de Obra No Calificada si es que se les paga por Recibos por Honorarios.

I INVERSIÓN
COSTO DIRECTO 2,174,851 2,174,851

3.1 208,963 208,963
ORGÁNICOS
3.2 35,580 35,580
INORGÁNICOS
5 Gastos generales (% de los costos de obras): 10.00% 147,499 147,499
6 Utilidad (% de los costos de obras) 10.00% 147,499 147,499
7 Expediente técnico y EIA (% del costo directo) 5.00% 108,743 108,743
8 Supervisión y liquidación (% del costo directo) 5.00% 108,743 108,743
III REINVERSIÓN 107,356 402,456 107,625 59,121 676,557
Operación 82,350 82,350 82,350 82,350 82,350 84,973 84,973 84,973 84,973 84,973 836,613
Mantenimiento 7,258 7,258 114,615 7,258 409,714 114,883 7,258 7,258 66,379 7,258 749,141

I INVERSIÓN 0
COSTO DIRECTO 2,315,477 2,315,477
ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS 208,963 208,963
ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS INORGÁNICOS 35,580 35,580
III REINVERSIÓN 109,178 134,316 109,447 60,943 413,884
Operación 92,927 92,927 92,927 92,927 92,927 95,551 95,551 95,551 95,551 95,551 942,389
Mantenimiento 7,258 7,258 116,437 7,258 141,574 116,705 7,258 7,258 68,201 7,258 486,467
a. Costos de Reinversión- Precio Social
Cuadro N° 5.04.- Cronograma de Re Inversión a Precio Social – ALT. 01

Total 107,356.22 402,455.72 107,624.60 59,120.73 676,557.27
Cuadro N° 5.05.- Cronograma de Re Inversión a Precio Social – ALT. 02

Total 109,178.44 541,366.92 109,446.83 60,942.96 820,935.15
b. Costos de Operación y Mantenimiento Sin Proyecto - Precio Social
Cuadro N° 5.06.
a precios sociales
Importe anual
RUBRO
(soles)
Personal y Obligaciones sociales 0
Bienes y Servicios 49,532.50
Alimentos y bebidas 0.85 0
Vestuarios y textiles 0.85 621
Combustibles, carburantes, lubricantes y afines 0.66 2,508
Compra de otros bienes 0.85 1,020
Alquileres de mueble e inmueble 0.84 0
Servicios profesionales y técnicos 0.93 744
Contrato administrativo de servicios 0.93 44,640

Total: 49,533
c. Costos de Operación y Mantenimiento con proyecto – Precio Social
Cuadro N° 5.07.- Costos a Precio Social de Operación y Mantenimiento - Alternativa 01

Nª Com ponentes Total
1 OPERACIÓN 82,350 82,350 82,350 82,350 82,350 84,973 84,973 84,973 84,973 84,973 836,613
1.1 Personal 36,504 36,504 36,504 36,504 36,504 36,504 36,504 36,504 36,504 36,504 365,040
1.2 Equipos 2,060 2,060 2,060 2,060 2,060 2,060 2,060 2,060 2,060 2,060 20,597
1.3 Insumos 23,245 23,245 23,245 23,245 23,245 23,245 23,245 23,245 23,245 23,245 232,453
1.4 Servicios 14,465 14,465 14,465 14,465 14,465 14,465 14,465 14,465 14,465 14,465 144,653
1.5 Combustibles 6,075 6,075 6,075 6,075 6,075 6,075 6,075 6,075 6,075 6,075 60,753
2 MANTENIMIENTO 7,258 7,258 7,258 7,258 7,258 7,258 7,258 7,258 7,258 7,258 72,583
2.1 Insumos 2,959 2,959 2,959 2,959 2,959 2,959 2,959 2,959 2,959 2,959 29,594
2.2 Servicios 4,299 4,299 4,299 4,299 4,299 4,299 4,299 4,299 4,299 4,299 42,990
TOTAL COSTO DE OPERACIÓN Y
89,608 89,608 89,608 89,608 89,608 92,231 92,231 92,231 92,231 92,231 909,196
MANTENIMIENTO
Fuente: Consultor
Cuadro N° 5.08.- Costos a Precio Social de Operación y Mantenimiento – Alternativa 02

Nª Com ponentes Total
1 OPERACIÓN 92,927 92,927 92,927 92,927 92,927 95,551 95,551 95,551 95,551 95,551 942,389
1.1 Personal 36,504 36,504 36,504 36,504 36,504 36,504 36,504 36,504 36,504 36,504 365,040
1.2 Equipos 3,245 3,245 3,245 3,245 3,245 3,245 3,245 3,245 3,245 3,245 32,454
1.3 Insumos 32,145 32,145 32,145 32,145 32,145 32,145 32,145 32,145 32,145 32,145 321,453
1.4 Servicios 14,957 14,957 14,957 14,957 14,957 14,957 14,957 14,957 14,957 14,957 149,571
1.5 Combustibles 6,075 6,075 6,075 6,075 6,075 6,075 6,075 6,075 6,075 6,075 60,753
2 MANTENIMIENTO 7,258 7,258 7,258 7,258 7,258 7,258 7,258 7,258 7,258 7,258 72,583
2.1 Insumos 2,959 2,959 2,959 2,959 2,959 2,959 2,959 2,959 2,959 2,959 29,594
2.2 Servicios 4,299 4,299 4,299 4,299 4,299 4,299 4,299 4,299 4,299 4,299 42,990
TOTAL COSTO DE OPERACIÓN Y
100,185 100,185 100,185 100,185 100,185 102,809 102,809 102,809 102,809 102,809 1,014,972
MANTENIMIENTO
Fuente: Consultor
5.1.3. Indicadores de Rentabilidad Social

Dadas las características del proyecto y del impacto de este sobre el
desenvolvimiento de los usuarios, se prevé la obtención de beneficios
cualitativos, por lo cual en este caso la metodología más apropiada para
realizar la evaluación de la conveniencia del proyecto será la aplicación de la
metodología “Costo – Efectividad”, por cuanto no es posible efectuar una
cuantificación adecuada de los beneficios en términos monetarios.
El indicador Costo Efectividad (CE) del proyecto lo calcularemos en base al

cociente del costo entre los indicadores de resultado planteados en el estudio.
Por ello, se estimará el costo por beneficio en base a: Se dividirá el Costo de
Inversión entre el número de beneficiario y el Valor Actual de Costos Totales
(VACT).
• Tasa Social de Descuento

La tasa social de descuento es del 9%, tal como señala el Anexo SNIP 10.
Cuadro N° 5.09.- Tasa Social de Descuento
Fuente. Dirección General de Inversión Pública– MEF
• Metodología de Evaluación Social

En la evaluación social se aplicó la metodología de costo efectividad, y para
ello se necesitó definir un indicador que expresara qué tanto se alcanzan los
objetivos y metas del PIP. El indicador usado es el Indicador de Eficacia
denominado Indicador de Efectividad.
Una vez conocidos los indicadores, se calcula el Ratio Costo Efectividad, el cual
está conformado por la división entre el Valor Actual de Costos Actuales (VACS)
y el Indicador de Efectividad.
CE = VAC de Inversión + Operación y Mantenimiento

Indicador de Efectividad
Dónde:
CE : Es el Índice Costo – Efectividad
VACSN : Es el Valor Actual de los Costos Sociales Neto
Indicador de efectividad : Valor actual de generación de residuos sólidos en el
horizonte de evaluación.
El indicador de efectividad se calcula sumando todas las generaciones anuales

de residuos sólidos producidos durante los 10 años
Cuadro N° 5.10.- Ratio Costo Efectividad de la Alternativa 01 (a Precios

Sociales)
Años 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Flujo de costos de
inversión a precios 2,687,334 107,356 402,456 107,625 59,121
sociales con proyecto
Flujo de costos de
operación y
89,608 89,608 304,320 89,608 894,519 307,481 92,231 92,231 210,473 92,231
mantenimiento a precios
Flujo de costos sociales de

operación y
49,533 49,533 49,533 49,533 49,533 49,533 49,533 49,533 49,533 49,533
mantenimiento sin
proyecto
Flujo de costos
incrementales
40,075 40,075 254,788 40,075 844,987 257,948 42,699 42,699 160,940 42,699
(Operación y
Mantenimiento)
FLUJO DE COSTOS
2,687,334 40,075 40,075 362,144 40,075 1,247,443 365,573 42,699 42,699 220,061 42,699
SOCIALES NETOS
VACS DE COSTOS DE
VACS COSTOS DE VACS
OPERACIÓN Y
INDICADOR INVERSIÓN PROYECTO
MANTENIMIENTO
( S/ .) ( S/. )
( S/. )
VACS DE LA
S/. 3,249,553.89 S/. 1,135,544.35 S/. 4,258,739.97
ALTERNATIVA 1
VA de la generación
total 3,864
Cuadro N° 5.11.- Ratio Costo Efectividad de la Alternativa 02 (a Precios

Sociales)
Años 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Flujo de costos de
inversión a precios 2,842,023 109,178 0 541,367 109,447 0 0 60,943
Flujo de costos de
operación y
100,185 100,185 318,542 100,185 1,182,919 321,703 102,809 102,809 224,695 102,809
mantenimiento a precios
Flujo de costos sociales

de operación y
49,533 49,533 49,533 49,533 49,533 49,533 49,533 49,533 49,533 49,533
mantenimiento sin
proyecto
Flujo de costos
increm entales
50,653 50,653 269,010 50,653 1,133,387 272,170 53,276 53,276 175,162 53,276
(Operación y
Mantenim iento)
FLUJO DE COSTOS
2,842,023 50,653 50,653 378,188 50,653 1,674,754 381,617 53,276 53,276 236,105 53,276
SOCIALES NETOS
VACS de costos
VACS costos de increm entales de VACS (S/:)
ALTERNATIVA 2
inversión (S/.) operación y proyecto
m antenim iento (S/.)
VACS DE LA
S/. 3,471,094.30 S/. 1,390,658.47 S/. 4,762,158.23
ALTERNATIVA 2
VA de la generación
total
3,864
(t)
El ratio Costo – Efectividad se calcula con el Valor Actual de los costos sociales
sobre el indicador de efectividad. A continuación se calcula el Ratio Costo –
Efectividad para cada alternativa.
CALCULO DEL RATIO COSTO - EFECTIVIDAD

INDICADOR DE
VACS DE LA
DESCRIPCIÓN EFECTIVIDAD CE
ALTERNATIVA 2
(t)
Alternativa 1 S/. 4,258,739.97 3,864 S/. 1,102.17
Alternativa 2 S/. 4,762,158.23 3,864 S/. 1,232.45
5.1.4. Análisis de Sensibilidad

Dado que todos los PIP están expuestos a riesgos no necesariamente
controlables por los ejecutores u operadores del PIP, que afectan su normal
funcionamiento a lo largo del horizonte contemplado, se realiza el Análisis de
Sensibilidad, que permite comparar el impacto del cambio de una variable en

la alternativa. Específicamente se busca encontrar los valores límites que ciertas
variables pueden alcanzar sin que el PIP deje de ser rentable.
Para efectuar el análisis de sensibilidad, se considera los factores que pueden
afectar el éxito del proyecto y que serían materia de análisis la generación de
residuos sólidos.
Los costos de inversión

Variación de Costos de Inversión
Se ha realizado un análisis considerando la variación de costos de inversión,
para lo cual se ha simulado que existen variaciones en la inversión de hasta +/-
30%.
Cuadro N° 5.12.- Análisis de Sensibilidad con respecto al monto de obras
RESPECTO AL MONTO DE OBRAS
RESULTADOS 1,474,989.90 1,474,990 S/. 4,258,739.97 S/. 4,762,158.23 S/. 1,102.17 S/. 1,232.45

VARIACIÓN
-30% 1,032,492.93 1,032,492.93 2,981,117.98 3,333,510.76 771.52 862.72
-25% 1,106,242.43 1,106,242.43 3,194,054.97 3,571,618.67 826.63 924.34
-20% 1,179,991.92 1,179,991.92 3,406,991.97 3,809,726.59 881.73 985.96
-15% 1,253,741.42 1,253,741.42 3,619,928.97 4,047,834.50 936.84 1,047.58
-10% 1,327,490.91 1,327,490.91 3,832,865.97 4,285,942.41 991.95 1,109.21
-5% 1,401,240.41 1,401,240.41 4,045,802.97 4,524,050.32 1,047.06 1,170.83
0% 1,474,989.90 1,474,989.90 4,258,739.97 4,762,158.23 1,102.17 1,232.45
5% 1,548,739.40 1,548,739.40 4,471,676.96 5,000,266.14 1,157.28 1,294.07
10% 1,622,488.89 1,622,488.89 4,684,613.96 5,238,374.06 1,212.38 1,355.70
15% 1,696,238.39 1,696,238.39 4,897,550.96 5,476,481.97 1,267.49 1,417.32
20% 1,769,987.88 1,769,987.88 5,110,487.96 5,714,589.88 1,322.60 1,478.94
25% 1,843,737.38 1,843,737.38 5,323,424.96 5,952,697.79 1,377.71 1,540.57
30% 1,917,486.87 1,917,486.87 5,536,361.96 6,190,805.70 1,432.82 1,602.19
1,700.00
ALTERNATIVA 1
1,600.00
ALTERNATIVA 2
1,500.00
1,400.00
1,300.00
1,200.00
1,100.00
1,000.00
900.00
800.00
700.00
-30% -25% -20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Cuadro N° 5.13.- Análisis de Sensibilidad con Variación en la Cantidad de

Toneladas Manejadas de Residuos Sólidos
RESPECTO AL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

RESULTADOS 3,863.97 3,864 S/. 4,258,739.97 S/. 4,762,158.23 S/. 1,102.17 S/. 1,232.45

VARIACIÓN
-30% 2,704.78 2,704.78 4,258,739.97 4,762,158.23 1,574.5244 1,760.6462
-25% 2,897.98 2,897.98 4,258,739.97 4,762,158.23 1,469.5561 1,643.2698
-20% 3,091.18 3,091.18 4,258,739.97 4,762,158.23 1,377.7088 1,540.5654
-15% 3,284.37 3,284.37 4,258,739.97 4,762,158.23 1,296.6671 1,449.9439
-10% 3,477.57 3,477.57 4,258,739.97 4,762,158.23 1,224.6301 1,369.3915
-5% 3,670.77 3,670.77 4,258,739.97 4,762,158.23 1,160.1759 1,297.3182
0% 3,863.97 3,863.97 4,258,739.97 4,762,158.23 1,102.1671 1,232.4523
5% 4,057.17 4,057.17 4,258,739.97 4,762,158.23 1,049.6829 1,173.7641
10% 4,250.37 4,250.37 4,258,739.97 4,762,158.23 1,001.9701 1,120.4112
15% 4,443.56 4,443.56 4,258,739.97 4,762,158.23 958.4061 1,071.6977
20% 4,636.76 4,636.76 4,258,739.97 4,762,158.23 918.4726 1,027.0436
25% 4,829.96 4,829.96 4,258,739.97 4,762,158.23 881.7337 985.9619
30% 5,023.16 5,023.16 4,258,739.97 4,762,158.23 847.8208 948.0403
2,020.00
ALTERNATIVA 1
1,820.00
ALTERNATIVA 2
1,620.00
1,420.00
1,220.00
1,020.00
820.00
620.00
420.00
220.00
20.00
-30% -25% -20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
5.2. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

Es importante que cuando se evalúe un Proyecto de Inversión Pública se realice
un Análisis de Sostenibilidad que permita asegurar que los Objetivos del
proyecto podrán ser alcanzados: La Sostenibilidad es la habilidad de un
Proyecto de Inversión Pública para mantener un nivel aceptable de flujo de
beneficios a través de su vida económica.
Para ello, el principal análisis a realizar está referido al financiamiento de los

Costos de Operación y Mantenimiento del Proyecto.
a) Los Arreglos Institucionales para la Fase de Operación y Mantenimiento

Es importante validar la capacidad de pago de los usuarios del servicio y con el
fin de asegurar el mismo, prever programas de sensibilización tributaria y
facilidades de pago, que se está considerando en la fase de post inversión
mediante el desarrollo de capacidades para la sensibilización de la población
de forma que garantice la operación y mantenimiento del proyecto.
Un aspecto que apoya o refuerza la sostenibilidad de los Proyectos de Inversión

Pública es la existencia de dispositivos legales referidos a la obligación que
tienen los gobiernos locales de brindar el servicio de manejo de residuos sólidos,
tales como la Ley General de Residuos Sólidos y el Código Penal, que en su
contenido presentan artículos como los que se citan a continuación.
Aspectos legales que aportan a la Sostenibilidad de los Proyectos de Inversión

Pública Ley General de Residuos Sólidos - Ley Nº 27314
Artículo 10: Las municipalidades distritales son responsables por la prestación de
los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos indicados en el
artículo anterior y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su
jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos
directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposición
final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los
municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.
Código Penal. Decreto Legislativo N° 635 (06.abr.1991)
3.1.1. Delitos contra el Ambiente: TITULO XIII, DELITOS CONTRA LA ECOLOGIA.
Capítulo Único: Delitos contra los Recursos Naturales Y el Medio Ambiente
Artículo 304°.- Contaminación. Responsabilidad Culposa. El que, infringiendo las

normas sobre protección del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos
sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los
límites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio en la flora, fauna
y recursos hidrobiológicos, será reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenta
y cinco días multa. Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de
libertad no mayor de un año o prestación de servicio comunitario de diez a
treinta jornadas.
b) La Capacidad de Gestión de la Organización encargada del Proyecto en su

Etapa de Operación
La Municipalidad Distrital de Secclla, como Unidad Ejecutora cuenta con

conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en los procesos de
planificación, adquisiciones, contrataciones y administración financiera en el
marco de las normas nacionales.
Asimismo, para la operación del proyecto se creará un Grupo Técnico Local,

que permita supervisar la ejecución del proyecto y su correcta puesta en
marcha de la operación y mantenimiento.
También, se implementará una unidad de gestión u Oficina encargada del

servicio de la gestión integral de los residuos sólidos y se fortalecerá a los
especialistas en materia ambiental, se contará con la logística mínima necesaria
para desarrollar las actividades de gestión ambiental.
c) El Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento

El Concejo Municipal como máxima autoridad del Distrito de Secclla ha tomado
la decisión de implementar el servicio de gestión integral de residuos sólidos, con
la finalidad de disminuir los focos infecciosos presentes en la zona urbana, para
lo cual se ha firmado un acta de compromiso para la Operación y
mantenimiento del proyecto durante su vida útil.
Esta decisión considera dos fuentes de financiamiento:

- La formalización de actividades comerciales y;
- La implementación de buenas prácticas que permitan incrementar el
presupuesto municipal con el pago de sus tributos.
También es necesario señalar, que el mejoramiento del servicio e incremento de

cobertura convencerá a los pobladores para que cumplan puntualmente con
el pago de sus arbitrios.
La Municipalidad Distrital de Secclla elaborará las Ordenanzas necesarias para

que la población, instituciones y organizaciones participen activa y
responsablemente en la gestión integral de los residuos sólidos en el marco del
pleno respeto a la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de
Residuos Sólidos.
La población beneficiaria participará a través de sus representantes, comités

vecinales y la Comisión Ambiental Municipal, principalmente en actividades de
monitoreo y vigilancia del servicio.
d) Uso de los Bienes y Servicios sobre los cuales se intervienen por parte de los
beneficiarios
La población beneficiaria participará a través de la Comisión Ambiental

Municipal, que tiene dos funciones principales, i) Co-participar y supervisar la
ejecución de los proyectos de inversión y ii) apoyar y fiscalizar la calidad de los
servicios públicos prestados.
Asimismo, la población participara en los programas de manejo adecuado de

los residuos sólidos y sensibilización tributaria y facilidades de pago, que se está
considerando en la fase de post inversión (operación y mantenimiento del
proyecto).
5.3. IMPACTO AMBIENTAL

En términos generales, el impacto ambiental global del proyecto es positivo,
pues al mejorar la gestión integral de los residuos sólidos se eliminará los riesgos
de contaminación del medio ambiente en sus diversos componentes como aire,
suelo y agua. Es decir el proyecto contribuirá a reducir la contaminación de los
ecosistemas urbanos y rurales, así como los riesgos para la salud de la población
en general y de los operarios del servicio en particular. Sin embargo, dado que
el desarrollo de toda actividad podría generar impactos sobre la salud humana
y el medio ambiente, es necesario realizar un análisis, para que, en el caso de
identificar impactos negativos, estos puedan ser prevenidos, mitigados y

controlados.
Las medidas de control ambiental se expresan en los Planes de Manejo, que

deberán ser desarrollados para cada etapa del servicio, los cuales tienen un
carácter preventivo, de mitigación y control, con el fin de minimizar los efectos
adversos que puedan generarse como resultado de la implementación y
operación del sistema de manejo integral de residuos sólidos. A la par resulta
importante que se creen mecanismos que fomenten la participación de la
población beneficiada, quienes actuarán como garantes del cumplimiento y
monitoreo del control ambiental.
Los Planes de Manejo ambiental serán formulados tomando en cuenta aspectos

de manejo y conservación de los recursos naturales, capacitación a los
pobladores, formación y fortalecimiento de las capacidades locales,
participación comunitaria, ordenamiento y planeamiento, en concordancia
con la Ley N° 27446 del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
En este sentido las actividades propuestas en el presente proyecto parten del

análisis e identificación de los principales impactos ambientales negativos que
se puedan presentar en las diferentes fases del proyecto, así como aspectos de
riesgo y vulnerabilidad por fenómenos naturales.
En el Anexo VIII, se describe a detalle el estudio de Impacto Ambiental del

Proyecto, en donde se ha concluido lo siguiente:
A. La Planta de Tratamiento para el Manejo de los Residuos Sólidos cuenta

con la infraestructura necesaria para tratar los diversas emisiones tanto líquidas
como otras, por tanto NO se emitirá vertimientos de cualquier tipo al ambiente
sin tratamiento alguno.
B. El efecto de proliferación de moscas y moscardones en la planta de

Tratamiento seran irrelevantes debido al manejo eficiente que se realizara en el
control de las larvas en las diferentes áreas de trabajo.
C. No hay alteración en la calidad y flujo de aguas subterráneas ni

superficiales, por no existir estas fuentes.
D. Las áreas construidas para seleccionar los residuos sólidos y para disponer
de cada uno de ellos, están circunscritos al tamaño del terreno con que cuenta
la Planta de Tratamiento, NO afectando las áreas de cultivo ni zonas
consideradas como Patrimonio Cultural de la Nación (zonas arqueológicas y
otros ).
E. El Manejo de los Residuo Sólidos en Secclla favorece y mejora la salud de

la población que habita en la localidad y minimiza la contaminación ambiental
de la parte urbana recomendándose que las ampliaciones del manejo de los
residuos se efectúen en las comunidades rurales con un nuevo proyecto para
así mejorar la calidad de vida que deben de tener los pobladores de estas
lugares.
F. No existen evidencias de enfermedades que se puedan producir como

consecuencia de la presencia de la Planta de Tratamiento de los residuos
Sólidos.
G. La Puesta en Servicio planta de tratamiento Manejo de residuos sólidos

va beneficiar también el desarrollo agropecuario por la producción del abono
orgánico que a través de compostaje y lombricultura se viene realizando el cual
suministrará de manera permanente a los agricultores, estableciendo un
desarrollo en los productos orgánicos mejorando las condiciones de vida de
cada uno de los pobladores lo que constituye un impacto positivo.
H. La zona planta de tratamiento presenta un ambiente sano y de

atmósfera limpia no contaminante , lo cual se ha tomado en cuenta en el diseño
de los elementos que conformarán la Planta de Tratamiento de los residuos

sólidos.
Los costos de las medidas del plan de manejo ambiental a desarrollarse en la

fase de inversión, tiene un costo de: S/. 24,339.29 nuevos soles, los mismos que se
encuentran disgregados en el presupuesto de inversión del proyecto, tal como
se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro N° 5.14.- Costos del Plan de Manejo Ambiental

MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL 24,339.29
SEÑALES INFORMATIVAS - AMBIENTALES u 12.00 528.83 6,345.96
INSTALACION DE PLANTONES EN ZONAS PREVISTAS u 58.00 61.41 3,561.78
RESTITUCION DE AREAS VERDES CON SEMBRIO DE FORRAJES m2 2,200.00 4.60 10,120.00
RESTAURACION DE AREAS OCUPADAS PARA CAMPAMENTOS Y MAQUINARIA m2 580.00 1.35 783.00
RESTAURACION DE AREAS DE CANTERA m2 520.00 1.35 702.00
MANEJO AMBIENTAL glb 1.00 1,157.05 1,157.05
LIMPIEZA FINAL DE OBRA m2 1,050.00 1.59 1,669.50
5.4. GESTIÓN DEL PROYECTO

1. ORGANIZACIÓN A ADOPTAR
La Municipalidad Distrital de Secclla, adecuara sus objetivos, medios y fines a las
nuevas necesidades requeridas para la implementación del proyecto en el
periodo de inversión. La municipalidad Distrital de Secclla, como Unidad
Ejecutora del Proyecto, será el ente responsable de la conducción, control de
las obras de ingeniería y de toda aquella obra ejecutada con recursos públicos.
Por otro lado, el éxito del proyecto está basado en dos pilares fundamentales:
 Un diseño adecuado de las instalaciones y del equipamiento, que lo

hagan factible de desarrollarse técnicamente a costos razonables.
 Una adecuada gestión, que garantice la prestación del servicio con la
calidad requerida en el diseño a lo largo del horizonte del proyecto.
En el primero de los casos, el sustento está dado por el diseño de instalaciones

compatibles con las necesidades y disponibilidades locales y con la aplicación
de especificaciones técnicas que garanticen una óptima prestación a lo largo

de la vida útil del equipamiento.
El segundo tópico, está vinculado a la gestión de los recursos puestos para el

logro del objetivo. Para ello deberá partirse de una adecuada organización
institucional que permita gestionar los servicios conforme a las pautas generales
que fija la normativa vigente. Ello deberá llevarse a cabo durante las dos etapas
del proyecto: su implementación y la operación del servicio.
Asimismo, los pasos que seguirá la municipalidad serán:
Paso 1: Acuerdo Municipal declarando de urgencia la elaboración del Estudio

definitivo
A inmediato plazo se requerirá fundamentalmente elaborar el Estudio definitivo
de la infraestructura propuesta así como del equipamiento a adquirir, por lo que
deberá consignarse un Acuerdo Municipal que asigne presupuesto urgente
para operativizar ello.
Paso 2: Creación de Área Administrativa

Uno de los puntos del Acuerdo deberá ser la creación del Área Administrativa
para el manejo de Residuos Sólidos y la asignación de personal técnico de
apoyo (al menos 1 técnico de formación social) que pueda ser la contraparte
de los especialistas que estén a cargo de la elaboración de los diferentes
programas propuestos en el perfil (educación y comunicación, recolección y
barrido, tratamiento y disposición final, administración).
Paso 3: Incorporación de Actores de la Comunidad

Se invitará a los actores de la comunidad para que formen parte de una Mesa
de Planificación y Fiscalización del Sistema de Gestión Integral de Residuos
Sólidos.
Paso 4: Elaboración de Estudio definitivo

Se deberá elaborar el Estudio definitivo detallado para la compra de
Equipamiento e implementación para los diferentes servicios del proyecto, así
como para la construcción de la infraestructura del relleno sanitario.
Paso 5: Gestión de Financiamiento.

Deberá gestionarse de manera intensa financiamiento para las inversiones
iniciales.
El cronograma de ejecución física y financiera del proyecto indica que el

desarrollo de la fase de inversión tendrá una duración de 12 meses, al cual se lo
considera como “PERIODO CERO”, la habilitación de celdas en rellenos
sanitarios para disponer residuos sólidos municipales será a partir del 1º año y a
partir del 10mo año se decidirá si este relleno sanitario es ampliado en su vida
útil o se desarrollará el plan de cierre del mismo. La fase de operación y
mantenimiento se da durante los 10 años siguientes.
2. UNIDAD EJECUTORA Y RESPONSABLES

La unidad ejecutora del proyecto será la Municipalidad Distrital de Secclla, y el
órgano técnico a ser designado para las coordinaciones técnicas de
sustentación y ejecución será la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.
3. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES
El Proyecto se ejecutará en 12 meses, desde la etapa de elaboración del Estudio
definitivo hasta la culminación de la ejecución de la obra; la etapa de post
inversión será en el horizonte del proyecto que es de 10 años.
Según el cronograma de actividades descrito líneas anteriores se desarrolla, el

plan de implantación de inversión y metas físicas para el siguiente proyecto en
el año 0.
Cuadro N° 5.15.- Programación de acciones trimestrales de la alternativa 1
Cuadro N° 5.16.- Cronograma de Acciones en la etapa de operación y

mantenimiento del proyecto
Cuadro N° 5.17.- CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN

AÑO 0 (m eses) AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
Nº FASES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
INVERSIÓN POST INVERSIÓN
1 INVERSIÓN
0 EXPEDIENTE TÉCNICO
1 ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE CALLES

1.1 Alm acenam iento
1.2 Barrido
1.2.1 Equipos, herramientas y uniformes

2 SUFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
2.2 Consultorías
3 APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
3.1 Adecuada infraestructura para el reaprovechamiento de residuo sólidos orgánicos
3.2 Adecuada infraestructura para el reaprovechamiento de residuo sólidos inorgánicos
3.4 Consultorías
ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA LA DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
4
MUNICIPALES
4.1 Construcciones administrativas, servicios e infraestructura de disposición final
4.3 Consultoría
5 ADECUADA GESTION TECNICA, ADMINISTRATIVA, ECONOMICA Y FINANCIERA
5.1 Gerencia especializada en el servicio
5.2 Personal técnico capacitado y fortalecida supervisión y monitoreo del servicio
5.3 Eficiente sistema de costeo de los servicios, determinación de los arbitrios, cobranzas y recaudacion.
6 ADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN
6.1 Suficientes planes de educación ambiental
6.2 Fortalecida cultura de pago por el servicio de limpieza pública
7 SUPERVISION Y LIQUIDACION
POST INVERSION
1 Operación y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento
2 Operación y Mantenimiento de la etapa de Barrido
3 Operación y Mantenimiento de la etapa de Recolección
4 Operación y Mantenimiento de la etapa de aprovechamiento y recuperación manual
5 Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final
6 Cierre de Relleno Sanitario
Según el cuadro, podemos observar, que los montos correspondientes al primer

trimestre corresponden a la elaboración del Estudio definitivo que incluye el
estudio de impacto ambiental, los cuales garantizan el planteamiento correcto
de acciones del proyecto.
Por otro lado, quedaría describir la implementación de la actividades

correspondientes a la fase operativa, estas corresponde a las campañas de
sensibilización y al funcionamiento técnico operativo del sistema integral, estos
gastos se desarrollan una vez implementado el sistema en su fase de inversión y
tendrán una duración de 10 años.
Cuadro N° 5.18.- Plan de Implementación por Metas Físicas

AÑO 0 TOTAL
Metas
Almacenamiento y barrido 147,588 147,588

Recolección y transporte 423,965 423,965
Reaprovechamiento
Reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos 149,539 99,693 249,232
Reaprovechamiento manual de residuos sólidos inorgánicos 25,190 16,794 41,984
Dispocisión final 973,900 649,267 1,623,167
Gestión administrativa técnica y financiera 41,713 41,713
Sensibilización ambiental 6,527 39,159 19,580 65,266
Gastos generales (10% de los costos de obras) 104,429 69,620 174,049
Utilidad (10% de los costos de obras) 104,429 69,620 174,049
Expediente técnico y EIA (5% del directo) 207,433 207,433
Supervisión y liquidación (5% del costo directo) 77,787 51,858 129,646
Total de inversión 213,960 2,087,702 976,430 3,278,092
Cuadro N° 5.9.- Plan de Implementación de Inversiones

CRONOGRAMA DE METAS FÍSICAS ALTERNATIVA SELECCIONADA I
AÑO 0 TOTAL
Metas
Almacenamiento y barrido 100% 100%
Recolección y transporte 100% 100%
Reaprovechamiento
Reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos 60% 40% 100%
Reaprovechamiento manual de residuos sólidos inorgánicos 60% 40% 100%
Dispocisión final 60% 40% 100%
Gestión administrativa técnica y financiera 100% 100%
Sensibilización ambiental 10% 60% 30% 100%
Gastos generales (10% de los costos de obras) 60% 40% 100%
Utilidad (10% de los costos de obras) 60% 40% 100%
Expediente técnico y EIA (5% del directo) 100% 100%
Supervisión y liquidación (5% del costo directo) 60% 40% 100%
Por contratación, a fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos del

proyecto.
RESPONSABLE DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

La prestación del servicio de limpieza pública a partir de la puesta en operación
del proyecto seguirá a cargo de la propia municipalidad tal como lo dispone la
ley Orgánica de Municipalidades y la legislación vigente.
El financiamiento del proyecto tiene el siguiente esquema:
Cuadro N° 5.20.- Programación de Actividades
ACTIVIDADES FUENTES
1 FASE DE INVERSION
Municipalidad Distrital de Secclla Fuentes externas de
financiamiento
2 FASE DE POST INVERSION
Municipalidad Distrital de Secclla Fondos Propios
5.5. MATRIZ DE MARCO LOGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

Teniendo en cuenta la lógica vertical de relación causa – efecto con el nivel
superior y la lógica horizontal de relación causal entre los objetivos del proyecto
y los factores de entorno, se construyó el Marco lógico que se muestra en la
siguiente tabla
Cuadro N° 5.21.- Matriz de Marco lógico de la alternativa seleccionada

MEDIOS DE
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
Reducción de los índices de morbilidad por
enfermedades asociadas a residuos sólidos Cumplimiento del
Mejora de las condiciones Registros de los
(Salmonelosis, Fiebre Tifoidea, Disentería) al programa de renovación de
FIN
sanitarias y ambientales de la establecimientos de salud.

término del proyecto. Satisfacción de la activos para continuar con
población del distrito de Secclla. Encuestas a la población.
población por el ornato y limpieza de la los servicios.
ciudad.
Hay voluntad política para
El 100 % de los residuos sólidos priorizar el tema de los
recolectados son transportados y dispuestos residuos sólidos. Mejora la
PROPOSITO
en el relleno sanitario al cabo de un año de Informe del área de limpieza participación ciudadana y
Servicio de Limpieza Pública en
operación. El 100 % de los puntos críticos pública. Informes de aplicación exitosa de
condiciones adecuadas en el
de acumulación no existen al primer año. inspección y fotos. Registro programas de capacitación
distrito de Secclla
Los Ingresos por el servicio de limpieza de ingresos por el servicio. y sensibilización. Voluntad
pública, llegan al 50% en el primer año y al municipal de que el relleno
95% al sexto año de ejecución del proyecto. sea operado y mantenido
eficientemente
1. Adecuados servicios de 1.1 Adquisición de recipientes y equipos de

Registro de compra.
almacenamiento de residuos barrido. 1.2 Existencia de accesorios básicos
Fotografías. Informes de
sólidos y barrido de calles en para la protección del personal. 1.3
desarrollo de cursos.
espacios públicos. Existencia de personal capacitado
Percepción positiva de la
PRODUCTOS
2.1 Adquisición de vehículos de recolección población sobre el Manejo

apropiados. 2.2 El 100% de los residuos Registro de compra. de los Residuos Sólidos y
2. Eficiente servicio de recolección
sólidos son recolectados y transportados a Informes de los supervisores exitosa organización de la
y transporte localidad en el pago del
partir del primer año. 2.3 Existencia de del servicio y choferes.
personal capacitado. servicio.
3.1 Se cuenta con una planta piloto de
3. Eficiente aprovechamiento de ingresadas y dispuestas.
reaprovechamiento de la materia orgánica
los residuos sólidos Informes de Supervisión y
3.3 Existencia de personal capacitado.
Liquidaciones de Obra.
4.1 Se cuenta con relleno sanitario operando
ingresadas y dispuestas.
4.2 El 100 % de los residuos sólidos que
4. Adecuada disposición final de Informes de Supervisión y
ingresan al relleno sanitario han sido
los residuos sólidos Liquidaciones de Obra.
cubiertos al final de cada día. 4.3 Existencia
Informe Técnico de la
de personal capacitado
Autoridad de Salud.
Registro de asistencia a
5.1 El 100% de personal ha sido capacitado.
5. Eficiente gestión técnica, capacitaciones. Reportes
5.2 Existencia de un área responsable de los
administrativa, económica y del área financiera. Informes
residuos sólidos.
del área financiera.
6.1 El 70 % de las familias entrega sus

6. Fortalecida Cultura de Pago por residuos segregados al cabo de un año de Registro de familias que
el servicio de Limpieza Pública. iniciada la recolección selectiva y al año 10 segregan sus residuos.
se alcanza un 95%.
1. Adecuado Almacenamiento y
1. Adecuado
Barrido
Almacenamiento y S/. 147,588.41
Barrido
2. Adecuada Recolección y 2. Adecuada
Transporte Recolección y
Transporte S/. 423,965.23
3. Adecuada reaprovechamiento
de residuos sólidos 3. Adecuada Comprobantes de pago
reaprovechamiento efectuados Informes de
de residuos sólidos consultorías y/o actividad
S/. 291,215.57 Disponibilidad oportuna y
Planilla de asistencia.
4. Adecuada Disposición Final 4. Adecuada suficiente de los recursos,
Conformidad de obra y/o
Disposición Final S/. 1,623,167.49 de acuerdo a los
ACCIONES
servicio. Documentos
5. Adecuada Gestión Técnica, 5. Adecuada cronogramas establecidos.
producidos por participantes
Administrativa y Financiera Gestión Técnica, Participación activa de la
Contratos de servicio
Administrativa y población. No se generan
Documentos producidos por
Financiera S/. 41,713.30 incrementos significativos
los consultores. Cuadernos
6. Fortalecida Cultura de Pago 6. Fortalecida de precios.
de obra Informes de
por el servicio de Limpieza Cultura de Pago por supervisión Pruebas de
Pública. el servicio de evaluación.
Limpieza Pública. S/. 65,265.80
Elaboración Estudio definitivo Estudio definitivo S/. 207,433.26
Gastos Generales Utilidad Gastos Generales S/. 174,048.81
Supervisión
Utilidad S/. 174,048.81
Supervisión S/. 129,645.79
Total Inversión: S/. 3,278,092.00
VI. EVALUACIÓN
6.1. CONCLUSIONES
Se han determinado lo siguiente:
El análisis realizado a lo largo del presente Estudio a nivel de Perfil del Proyecto
de Inversión Pública, demuestra que es necesario contar con infraestructura,
equipamiento, capacitación, gestión y sensibilización de la Gestión Integral de
los Residuos Sólidos en el Distrito de Secclla y de acuerdo con lo que se indica
en la información procesada y trabajada, se ha tratado de dar una solución
adecuada al problema que actualmente afecta al Distrito de Secclla, mediante
la formulación del proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE
LIMPIEZA PÚBLICA EN TODA LA JURISDICCIÓN DEL DISTRITO DE SECCLLA,
PROVINCIA DE ANGARAES – HUANCAVELICA”.
Después de analizar la situación actual de la zona se ha visto por conveniente

dotar de Infraestructura, Equipamiento y Capacitación para que de esta
manera se evite la contaminación de los diferentes componentes ambientales
de la zona.
La inversión requerida para la ejecución del Proyecto asciende a la suma de S/.

3,278,092.47 Soles.
La sostenibilidad del proyecto se garantiza con los compromisos asumidos por la

Municipalidad Distrital de Secclla y la población beneficiaria.
Con la ejecución del proyecto, el año 2018 se beneficiara directamente 2560

habitantes del Distrito de Secclla, dado que se disminuirá la cantidad de puntos
críticos existentes y se implementará una cultura del adecuado manejo de los
residuos sólidos.
La Viabilidad técnica del proyecto es técnicamente aceptable por presentar

los componentes necesarios para resolver el problema que se ha planteado.
La Viabilidad Ambiental del proyecto no generará impactos negativos

significantes que puedan alterar los componentes ambientales presentes en el
área de influencia del proyecto; pero se generará impactos positivos en el
mejoramiento de la salud de la población y la generación de empleo temporal.
Luego de haber analizado los diferentes componentes, de cada una de la

alternativa, relacionados con la evaluación económica del proyecto se puede
concluir que la Alternativa I es la más adecuada por tener un menor coeficiente
efectividad. Por tanto, es necesario que se proceda dar la viabilidad para la
inversión y posteriormente a la ejecución.
La ejecución del presente proyecto, implicará:

 Un aporte significativo en el mejoramiento de la protección del
ambiente, el cuidado de la salud y seguridad de la población
beneficiaria mejorando su calidad de vida.
 Paulatino incremento del nivel de recaudación por el servicio, de la mano
con el correcto desarrollo del proceso de participación activa de la
población en la mejora continua del servicio.
El proyecto presenta impactos positivos sobre el medio ambiente en las

diferentes fases de realización del Proyecto hasta su puesta en servicio; no
originará efectos negativos al ambiente, que atenten contra el normal
desarrollo de las diferentes actividades de la población beneficiada.
6.2. RECOMENDACIONES
Realizar los demás estudios para que el Proyecto sea ejecutado debido a que
es de gran relevancia para la población de la zona urbana y rural del distrito de
Secclla.
La construcción del relleno sanitario, generará mayoritariamente efectos

positivos con impactos altamente significativos en beneficio de la población
beneficiada, por lo tanto, se recomienda su ejecución.
Dar hincapié a la capacitación dirigida a la población, para que ésta tenga

una participación directa en el manejo integral de los residuos sólidos
municipales, la cual permita la mejora de la segregación domiciliaria, así como
la toma de conciencia en el pago oportuno de las cuotas del servicio de
limpieza pública.
VII. ANEXOS

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PERFIL TECNICO

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA

PRESUPUESTO TOTAL S/. 3,278,092.00

II. ASPECTOS GENERALES

3.1.2. Diagnóstico del servicio de limpieza pública.……………………...…….. 140

3.2. Definición del Problema, sus Causas y Efectos………….………….......... 177

3.3. Planteamiento del proyecto…………………………………………………. 182

5.3. Impacto Ambiental.……………………………….…………………………… 270

A.1 NOMBRE DEL PROYECTO

Región Geográfica : Sierra

La ubicación del proyecto macro y micro localización se puede observar en las

Mapa 1.1.- Macrolocalización

Mapa 1.2.- Microlocalización

UBICACIÓN DE LAS LOCALIDADES

2.2.3. Competencias y Funciones

De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, establece que los

2.2.4. Capacidad Técnica y Operativa

2.2.5. Órgano Técnico Responsable

 Órgano Técnico responsable de la Operación y mantenimiento: El Área de

C. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

Se ha utilizado la tasa de crecimiento intercensal, basado en los censos de 1972, 1981,

A partir del Análisis de la Demanda y Análisis de la Oferta, se determina el déficit o

Cuadro N° 02. Balance Oferta – Demanda de los Servicios

Recolección y Transporte de Aprovecham iento Aprovecham iento de

D. ANÁLISIS TÉCNICA DEL PIP

El proyecto busca mejorar la oferta del servicio, adquiriendo equipo de

El proyecto busca mejorar la oferta del servicio, adquiriendo equipo de

 Guía para la identificación, formulación y evaluación social de proyectos

El sustento técnico de este proyecto esta descrito en el modelo de gestión integral

sociedades y una aptitud progresista frente a las necesidades de reducir los

La demanda de almacenamiento está dada por los residuos sólidos domiciliarios y

El déficit actual de almacenamiento público dado por plazas, mercados, ferias

Cuadro N° 1.1.- Déficit de Almacenamiento

DEMANDA OFERTA DÉFICIT PAPELERAS

Para el año 0 se contempla la adquisición de 28 papeleras de 50 litros de

• Adquisición de equipo para Barrido

El barrido será atendido en la Plaza de Armas de la localidad de Secclla y en todas

Para ello se requiere de un solo trabajador con un rendimiento de 1.50 Km/día.

El requerimiento de trabajadores para la etapa de barrido se presenta en el

Adquisición de equipo de barrido manual: 01 carritos de plástico con ruedas de

Provisión de equipos de protección: mascarillas, pares de guantes de cuero

Provisión de juegos de uniformes (overoles, chalecos reflectivos para reducir

Cuadro N° 1.2.- Requerimiento de Trabajadores Para el Barrido de la Vía Pública

0 547.50 1.00 1,168.00 2.00 620.50 1.00

CARACTERÍSTICA AÑO 0 AÑO 10

• Etapa de Recolección y Transporte:

OFERTA BRECHA INSATISFECHA

0 0.00 525.36 525.36

1 0.00 540.16 540.16

2 0.00 555.34 555.34

3 0.00 570.96 570.96

4 0.00 587.04 587.04

5 0.00 603.58 603.58

6 0.00 620.60 620.60

7 0.00 638.10 638.10

8 0.00 656.09 656.09

9 0.00 674.58 674.58

10 0.00 693.59 693.59

En el siguiente cuadro se muestra el resumen del requerimiento para la etapa de

- Adquisición de vehículos y equipamiento para recolección convencional

Para revertir el inadecuado manejo de los residuos sólidos el proyecto contempla

Cuadro N° 1.4. PROPUESTA AL AÑO 05

Elaboración del Plan de Ruta