San Miguel, 12 de Setiembre de 2006

Señor
Víctor Ormeño Salcedo
Gerente Adjunto de Regulación Tarifaria
OSINERG
Presente.-

Asunto: Informe Osinerg-GART/DDE-047-2006

De nuestra consideración:

Adjunto a la presente, les hacemos llegar nuestras observaciones al Informe

indicado en el asunto.

Sin otro particular y agradeciendo su atención a la presente, no sin antes

expresarles nuestros cordiales saludos, quedamos de Uds.

Atentamente,

Alfonso Valle Cisneros

Gerente de Regulación y
Gestión de la energía
 Observaciones al Informe Osinerg-GART/DDE-047-2006
3. Cargo Comercial Del Servicio Prepago De Electricidad
3.1 Tamaño de Usuarios Potenciales
Debe tenerse en cuenta que el tamaño potencial de usuarios tomado de la
propuesta de Luz del Sur considera que todos los usuarios utilizan un solo tipo de
tecnología. DE considerarse que el concesionario deba ofrecer medidores con
recarga vía código y vía tarjetas, entonces no es correcto que se utilice la misma
cantidad de usuarios para las dos tecnologías propuestas: recarga mediante
código y recarga mediante tarjetas; sino que la cantidad de usuarios potenciales
debe promediarse entre ambas tecnologías, es decir el 50% de usuarios
potenciales para cada tecnología.

3.2 Tecnologías de Venta Prepago

Consideramos que no es conveniente que el concesionario deba ofrecer los dos
tipos de tecnologías por las siguientes razones:
Económicas.- Tal como indicamos en el punto anterior, si los usuarios potenciales
pueden optar por uno de los dos tipos de tecnología, el tamaño de usuarios
potenciales se reduce por lo menos a la mitad, con lo cual el Cargo Comercial se
incrementa y además el Concesionario debe realizar una mayor inversión para
implementar el sistema prepago en su zona de concesión.
Técnicas.- La tecnología de recarga mediante códigos se impone por las
siguientes ventajas:
− El usuario no tiene que portar ninguna tarjeta para la compra de energía y por
lo tanto no se requiere un dispositivo de lectura.
− El código generado se puede se puede transferir por diversos medios, tales
como radio, teléfono o vía Internet.
− En el caso de que el código sea extraviado por el usuario, se puede emitir un
duplicado del mismo, sin riesgo para la Empresa Distribuidora o el cliente.
− Evita costos asociados al uso de tarjetas, tales como: reposición por perdida o
daño, distribución y almacenamiento delas mismas tarjetas.

Respecto al tipo de medidor, debemos señalar que solo debe considerarse la

instalación del medidor del tipo bi-cuerpo por las siguientes razones:

a. Según la pagina 14 del Informe Osinerg GART 047-2006, el cual dice

textualmente: "Los esquemas tecnológicos y tipo de medidor quedan a elección
de los usuarios de acuerdo a las zonas que establezcan las empresas, de
conformidad con lo establecido en el artículo 2° del D.S. N° 007-2006-EM.” Sin
embargo, revisado tal artículo, solo se indica que “El usuario podrá optar por el
sistema prepago ....”, es decir puede elegir entre un sistema prepago o
postpago pero no señala la elección del medidor.
 La elección del tipo de medidor a ofrecer es potestad del concesionario, según
lo indica el artículo 25.2 de la Resolución Osinerg Nº 236-2005-OS/CD que
aprobó la Norma "Opciones Tarifarias y Condiciones de Aplicación de las
Tarifas a Usuario Final" y que textualmente dice: “Las características
especiales del equipo de medición requerido para prestar el servicio de
prepago, serán establecidas por la distribuidora con acuerdo del OSINERG.”

Por lo tanto, consideramos que el concesionario no tiene la obligación de

ofrecer ambos tipos de medidores, mono-cuerpo y bi-cuerpo, sino ofrecer el
tipo de medidor que según la factibilidad técnico-económica previamente haya
evaluado el concesionario.

Son estas razones precisamente las que nos llevan a plantear que no es
factible ofrecer el sistema mono-cuerpo. Nuestra observación se fundamenta
en el hecho de que si se instala el medidor tipo mono-cuerpo al interior del
predio, según lo indicado en el D.S. Nº 007-2006-EM que modificó el
Reglamento de la LCE para la implementación del Sistema Prepago y que
textualmente indica lo siguiente:

"Artículo 172º.- El equipo de medición prepago del tipo mono-cuerpo se

instalará al interior del predio del usuario, quien autorizará al concesionario el
acceso al mismo las veces que éste lo requiera;"

Entonces la acometida para el medidor tipo mono-cuerpo, también debe llegar

al interior del predio por lo que la cometida puede ser vulnerada sin el
conocimiento del concesionario ya que como indica el mismo articulo, se
requiere la autorización del usuario para ingresar a su predio, cosa que nunca
va a permitir si la acometida ha sido vulnerada.

b. El artículo 5.4 Condiciones de alimentación de la Norma DGE 011-CE-1 -

NORMA DE CONEXIONES PARA SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
HASTA 10 Kw. actualmente vigente, textualmente dice:

a) Preferentemente la caja de medición deberá estar ubicada en un lugar de

libre y permanente acceso del predio.

Entonces, si se instala el medidor mono-cuerpo al interior del predio no se

cumplirá el permanente acceso al predio según lo mencionado por la Norma
DGE 011-CE-1.

c. El artículo 6.2.1.5 Ubicación de la acometida, de la Norma DGE 011-CE-1,

textualmente dice: “Toda la instalación de la acometida deberá quedar ubicada
en el lado exterior del inmueble, ...”. Dicha condición no se podría cumplir si se
instala el medidor al interior del predio, tal como lo indica el D.S. Nº 007-2006-
EM.
3.3 Esquema de Comercialización
Concordante con las ventajas de la tecnología de recarga mediante código,
consideramos que el software asociado a dicha tecnología es la que debe
aplicarse, ya que dicho sistema utiliza un protocolo estándar de comunicación
entre el punto de venta y el medidor que permite utilizar diversas marcas de
medidores con esta tecnología. Es decir, que a futuro se puede obtener precios
más competitivos al disponer de una mayoría de opciones y no tener que comprar
el software correspondiente cada vez que el concesionario compre una marca
distinta de medidores, lo que a su vez será también beneficioso para los usuarios
del servicio prepago.

3.4 Resultados
Si consideramos la observación indicada en el punto 3.1 respecto al tamaño de
usuarios potenciales, entonces de tener los concesionarios que ofrecer las dos
alternativas tecnológicas, entonces los cálculos indicados en el Anexo N° 2 del
informe se incrementan de la siguiente manera:

Cargo Comercial del Servicio Prepago – CCSP (US$/ususario-mes)

Tecnología Sector Sector Sector Sector Sector

de Recarga Típico 1 Típico 2 Típico 3 Típico 4 Típico 5
Códigos 1.07 1.04 1.04 1.32 1.32
Tarjetas 1.06 1.01 1.01 0.59 0.59

4. Conexión Eléctrica Prepago

4.1.2 Costos de Materiales
Algunos de los costos de materiales presentados en el informe y que han están
sustentados en la Resolución 142-2003-OS/CD han sufrido incremento desde su
publicación. En el anexo N° XX se encuentra el listado y copia de las facturas que
sustenta un mayor precio de materiales utilizados para el servicio prepago.

4.1.5.1.2 Cable de Acometida

Para el caso de instalaciones con medidor mono-cuerpo la cantidad adicional de 5
metros de cable de acometida es insuficiente, especialmente en el caso de
conexiones múltiples, utilizadas en viviendas multifamiliares o en galerías
comerciales, donde el retiro de las viviendas o puestos comerciales hasta el lugar
donde se colocaría el medidor, tiene un promedio de 10 metros con respecto al
límite de la propiedad en conjunto y además en el caso de que haya que instalar el
medidor monocuerpo en los pisos superiores, entonces el cable adicional de 5
metros es a todas luces insuficiente.
4.1.5.1.3 Caja de Medición y Protección
Según se indica en la propuesta Osinerg-GART, la caja esta compuesta por la
caja propiamente dicha, el visor, el soporte del medidor y el soporte del interruptor
termomagnético. Sin embargo según se puede observar en las facturas adjuntas,
el precio indicado no corresponde a una caja compuesta por los elementos antes
señalados. Adjuntamos cotización de dichos elementos, a fin de que sean
incluidos dentro del armado correspondiente.

4.1.5.1.4 Medidor
De acuerdo a la documentación del proceso de fijación de las tarifas del servicio
pre-pago de electricidad, los presupuestos y costos referidos al equipo de
medición consideran el suministro de equipos monofásicos de 2 hilos. No obstante
la regulación vigente, para el sector típico 1, tiene definido que el equipo de
medición a emplear es de 3 hilos. Esta diferencia tiene su contrapartida tanto en la
factibilidad técnica como en los costos asociados.

De la información proporcionada por los fabricantes un equipo tradicional de

medición de simple energía eléctrica de 3 hilos tiene una diferencia en costos no
menor al 30% respecto a un equipo de 2 hilos. Estimamos que esa diferencia se
mantenga o se incremente en los equipos pre-pago.

De los proveedores consultados: STAR, ACTARIS y CASH POWER; ninguno de

ellos tiene aún disponible medidores en 3 hilos. Solo la última nos ha confirmado
la finalización dentro de 45 días, el desarrollo del prototipo del modelo TOPAZ
para 3 hilos.

Por lo indicado anotamos que los costos indicados en el proyecto de resolución no

se ajustan a la disponibilidad técnica y económica de los fabricantes.

4.1.5.2 Recursos
Para el caso de instalación de medidores bi-cuerpo, el tiempo asignado de mano
de obra es el mismo que para el caso de medidor mono-cuerpo, lo cual es
incorrecto ya que en el caso del medidor bi-cuerpo se debe hacer la instalación de
la unidad de operación en el exterior del predio y luego la instalación de la unidad
de control al interior del predio, con lo cual el tiempo utilizado en mano de obra se
incrementa en un 50%.
Para el caso de medidores mono-cuerpo, igualmente debe hacerse una instalación
adicional de acometida que implica su tendido al interior del predio, lo que se
traduce en un 30% mayor de tiempo de asignación en mano de obra que el
propuesto por la GART-OSINERG en los armados de acometidas.
Observaciones al Proyecto de norma Resolución OSINERG N° 372-2006-
OS/CD

El proyecto de norma al establecer que el usuario elige el tipo de medición que le

convenga, obliga a las empresas a tener stocks inopinados e inadecuados, así
como tener costos ineficientes de Stock.. Motivo por lo cual se sugiere dar libertad
a las empresas tener stocks según su realidad.

Además, el proyecto de norma no menciona nada sobre recuperos y/o reintegros

en caso que exista dos o má pliegos tarifarios por mes. Se sugiere contemplar
esta situación.
 ANEXO 1
Listado de Materiales

Costo
Costo $
Código N° Osinerg
Descripción Unidad Edelnor
Osinerg Factura Pre pago
(CAM)
2006
CBAEBCCT3010 CABLE CONCENTRICO TRIP.XLPE 220V. 3X10MM M. 2,88 106142 1,14

CBAEBCCT2004 CABLE CONCENTRICO BIP.XLPE 220V. 2X 4MM2 M. 0,60 113299 0,46

CBSBBCNY2B01 CABLE E. N2XY BIP. 0.6/1KV. 2-1X 6MM2. M. 0,90 113299 0,55

CJCMMFS200000 CAJA TOMA/MED. AC.TP. "L" UN 10,07 438 7,82

FACJPRPC0001 PRECINTO SEGURIDAD PLAST.(AZUL) P. MEDI UN 0,07 23181

FAOTTUPV0007 TUBO PVC TP.SAP 3/4"D.(P20) P.INST. M. 0,90 16131 0,64

TABLERO MAD.10X145X415MM.S/EQ.CJ."L" UN 0,58 420

PLANCHA POLICB.120x110x2.5MM. TAM-2 UN 0,33 454

CERRADURA CAB GIRATORIA BRC 1/ UN 0,65 169513

 ANEXO 2
SUSTENTO DE COSTOS