El punto de acceso electrónico general y el portal de Internet

El punto de acceso electrónico general es el espacio electrónico a través del que las
personas pueden ejercer su derecho a comunicarse con las Administraciones públicas a
través de medios electrónicos.

El portal de Internet es un punto de acceso electrónico a las Administraciones públicas.

En efecto, el portal de Internet es el conjunto de páginas web agrupadas en un dominio
de Internet a través del que se facilita acceso a la información publicada por la
Administración pública y a la sede electrónica. El portal de Internet debe ser fácil de
utilizar y permitir el acceso de forma integrada a la información y los servicios.

La titularidad del portal de Internet corresponde a una Administración pública,

organismo público o entidad de derecho público. Sin embargo, nada impide que
diversas Administraciones públicas o diferentes órganos administrativos puedan
compartir un único portal de Internet.

La LRJSP no define unos principios específicos para los portales de Internet ni

establece unas características concretas que deban guiar su diseño. Por

ello, a la espera de que la legislación de desarrollo defina estos extremos, el diseño de

los portales de Internet debe inspirarse en los principios que guían la actividad de las
Administraciones públicas (servicio efectivo a los ciudadanos; simplicidad, claridad y
proximidad a los ciudadanos y transparencia de la actuación administrativa) y debería
cumplir con los requisitos previstos en el esquema nacional de interoperabilidad, el
esquema nacional de seguridad y sus normas técnicas de desarrollo con el fin de
garantizar la compatibilidad informática y la interconexión.

Además del portal de Internet, las Administraciones públicas pueden poner a

disposición de los ciudadanos otros puntos de acceso electrónico a través de los que se
podrá acceder a las notificaciones, al registro electrónico de cada organismo o al trámite
de consulta pública con carácter previo a la elaboración del proyecto o anteproyecto
normativo.

Tal como se ha advertido anteriormente, con carácter previo a la creación del portal de
Internet como un punto de acceso general electrónico, cada Administración pública
debe previamente valorar si es más eficiente que adherirse a la plataforma creada al
efecto por la Administración General del Estado.

Finalmente, aunque la LRJSP no es clara al respecto, lo más lógico sería que cada
Administración crease un único portal de Internet como punto de acceso electrónico
general.

El #portal de Internet debe ser el #punto de acceso electrónico general único

6.2. La sede electrónica

La sede electrónica es la oficina virtual de una Administración pública. A través de la

sede electrónica, las Administraciones públicas difunden información, facilitan el
acceso al registro electrónico y canalizan el acceso a los servicios públicos y a los
procedimientos administrativos.

La #sedeelectrónica como oficina virtual para acceder a información y servicios con

seguridad

De acuerdo con la LRJSP, la sede electrónica es la dirección electrónica disponible para

los ciudadanos a través de las redes de telecomunicaciones mediante la cual las
Administraciones públicas difunden información y prestan servicios (Martín Delgado,
2010; Rubén Martínez Gutiérrez, 2009; Valero To-rrijos, 2010). Si bien la sede
electrónica es definida como una dirección electró-

nica y no como un punto de acceso o un portal, es frecuente que las Administraciones

públicas identifiquen la sede electrónica con un espacio virtual.

La titularidad, gestión y administración de la sede electrónica corresponden a una

Administración pública o a uno o varios organismos públicos o entidades de Derecho
público en el ejercicio de sus competencias. Sin embargo, existe la posibilidad de que la
sede electrónica sea gestionada y/o administrada por un tercero u otra Administración
pública, opción útil especialmente para el caso de Administraciones públicas que no
dispongan de suficientes recursos técnicos, tecnológicos o económicos para hacerlo
directamente. Asimismo, se pueden crear sedes electrónicas compartidas entre
diferentes órganos o Administraciones públicas (artículo 3.3 Real Decreto 1671/2009).

La sede electrónica tiene que crearse mediante un acto formal que deberá ser publicado
y en el cual se determinarán sus principales características. La creación de una sede
electrónica exige el establecimiento por parte de las Administraciones públicas de
diferentes mecanismos que permitan asegurar con mayor intensidad las diferentes
garantías y principios previstos con carácter general en la LRJSP para el uso de los
medios electrónicos por parte de las Administraciones públicas.

En primer lugar, la titularidad de la sede electrónica comporta la responsabilidad con

respecto a la integridad (la completitud e inalterabilidad de la información y los
servicios), la veracidad (la correspondencia entre la información difundida y la que
consta en los sistemas de información de la Administración pública o en los actos o
normas por ella adoptados) y actualización (la vigencia de la información con
indicación de la fecha de la última actualización y, en su caso, de la fecha de la próxima
actualización). Asimismo, el titular de la sede también es responsable de las
consecuencias que se puedan derivar de los daños

El acceso a la información

La información puede cambiar la manera en que vemos el mundo que nos rodea,
nuestro lugar en él y la manera en que organizamos nuestras vidas para
aprovechar al máximo los beneficios disponibles gracias a nuestros recursos
locales. La adopción de decisiones basada en hechos puede modificar
considerablemente nuestras perspectivas políticas, sociales y económicas. El
derecho al acceso a la información puede interpretarse dentro de los marcos
jurídicos que respaldan la libertad de información en lo que respecta a la
información que está en manos de los órganos públicos, o en un sentido más
amplio, incluyendo además la información de que disponen otras partes, caso en el
cual se vincula directamente a la libertad de expresión.

La libertad de información y la transparencia que promueve tienen una consecuencia

directa en la lucha contra la corrupción, lo que a su vez tiene un efecto tangible en el
desarrollo. El ex Presidente del Banco Mundial, James Wolfensohn, solía indicar que la
corrupción de las autoridades era el principal obstáculo al desarrollo y que un sector
independiente de medios de comunicación era el instrumento primordial de la lucha
contra la corrupción pública.

La base de una adopción de decisiones fundamentada

La información es poder. La libertad de información y la libertad de expresión se

oponen a la concentración de la información en manos de unos pocos. Desde luego, toda
la información está sujeta a interpretación. Por esta razón, la función de intercambio de
información de un sector abierto y pluralista de medios de comunicación es de
importancia capital para la comprensión de cualquier problema.

En relación con el estímulo a la autonomía de los ciudadanos, la libertad de información

es el aspecto central de una democracia participativa. Considérense las consecuencias de
la votación de un electorado sin información; considérense las consecuencias de la
deformación o manipulación de la información en tiempos de crisis política o de
conflicto étnico. La libertad de información promueve un genuino sentido de
apropiación en el seno de la sociedad, otorgando así un significado al concepto de
ciudadanía.

Los aspectos prácticos del acceso

La libertad de información no garantiza el acceso. Aún en caso de que las autoridades

sean modelos en cuanto a la divulgación, poniendo la información en línea mediante el
gobierno electrónico, la población no podría ejercer plenamente su autonomía sin un
medio de acceso a esa información. La posibilidad de conectarse a Internet y los
recursos telemáticos son cruciales para un acceso irrestricto a la información. Esto vale
también para el acceso a las noticias nacionales o internacionales, o aun simplemente
para ofrecer opciones pluralistas en materia de medios de comunicación. Si la ausencia
de conectividad o de equipos puede poner de relieve la brecha digital y la consiguiente
disparidad en materia de conocimiento entre los países en desarrollo y los desarrollados,
también los grupos dentro de un país pueden ser aún más marginados por su
imposibilidad de acceso a la información que circula en Internet.

No debemos subestimar la importancia del acceso a las tecnologías y la infraestructura,

que aún escasean cruelmente en muchas partes del mundo. En efecto, ¿qué pueden
significar los conceptos de “revolución digital” o “sociedad de la información” para el
80 por ciento de la población mundial que todavía no tiene acceso a las instalaciones
básicas de telecomunicaciones, o para los cerca de 860 millones de personas
analfabetas, o para los dos mil millones de habitantes del planeta que todavía carecen de
electricidad? De aquí que se justifique plenamente la prioridad otorgada a la reducción
de la brecha digital en todos sus aspectos.
Aprender a utilizar las nuevas tecnologías o, en otras palabras, adquirir conocimientos
básicos sobre los medios de comunicación y la información debe ser un objetivo
primordial, a medida que esos adelantos se generalizan en el ámbito del acceso a la
información y su intercambio.

Conclusión

Instaurar la libertad de los medios de comunicación de masas en todo el mundo es una

tarea prioritaria. Los medios de comunicación independientes, libres y pluralistas son
indispensables para una buena gobernanza en las democracias tanto nuevas como
antiguas. Los medios libres pueden asegurar la transparencia, la rendición de cuentas y
el Estado de derecho; promueven la participación en el debate público y político, y
contribuyen a la lucha contra la pobreza. Un sector independiente de medios de
comunicación extrae su poder de la propia comunidad a la que sirve y a su vez permite a
ésta participar plenamente en el proceso democrático.
La libertad de información y la libertad de expresión son los principios básicos de un
debate abierto y bien fundado. Las nuevas tecnologías continuarán su evolución y
permitirán a los ciudadanos seguir configurando su sistema de medios de comunicación
así como el acceso a fuentes diversificadas. La combinación del acceso a la información
y la participación de los ciudadanos en los medios de comunicación no puede sino
contribuir a un mayor sentido de apropiación y capacidad de intervenir en las
decisiones.

Equipos fijos

En la Sala de Referencia e Investigación contamos con 50 ordenadores con acceso a

Internet y Open Office, de los cuales dos están reservados para personas con movilidad
reducida. La conexión a Internet no es una conexión garantizada y su calidad estará sujeta
al número de conexiones simultáneas y tráfico de red utilizado.

La Biblioteca no facilitará el servicio de préstamo de auriculares. Los usuarios que

quieran acceder a contenidos de voz, deberán venir provistos de los mismos.

La Biblioteca Central cuenta con 2 ordenadores fijos adaptados a personas deficientes

visuales graves y ciegos, que disponen de un programa lector de pantalla JAWS, un
programa magnificador de caracteres ZOOMTEXT y un programa de lectura de libros en
formato DAISY. Para la puesta en marcha de este servicio la Biblioteca ha contado con
la colaboración y el asesoramiento de los técnicos de la Delegación Territorial de la
ONCE en Cantabria.

Hay también a disposición del público una impresora en blanco y negro. Consulte las
tarifas de impresión.

Otros equipos

La Biblioteca Central cuenta con:

- Dispositivos lectores de libros electrónicos (e-readers), que pone a disposición de los

usuarios bajo las siguientes normas de uso y préstamo.
- Lupa-televisión para la ampliación de textos en tinta en la Sala General. Este equipo
está destinado a personas con deficiencias visuales que necesiten instrumentos de ayuda
para la lectura.

- Lámparas-Flexos de luz fría y atriles, un puesto en Sala General y otro puesto en

Sala Referencia destinados a personas con deficiencias visuales.

Zona Wifi

Si tiene un ordenador portátil u otro dispositivo con conexión inalámbrica, ya puede

navegar en Internet sin cables desde la Biblioteca Central de Cantabria, preferentemente
desde la Sala de Referencia e Investigación, Planta 1 y la Sala de Estudios, Planta 0,
no obstante, puede conectarse a la Wifi en todo en el edificio, incluido el vestíbulo de
entrada.

La red se llama GOBCAN-Biblioteca. No es necesario introducir una clave para

conectarse a esta red.

Si detecta alguna anomalía en el acceso espere a que se libere alguna licencia o intente
la conexión más tarde. Es importante tener en cuenta que no es una conexión
garantizada y que la velocidad del tráfico de datos dependerá del número de conexiones
simultáneas y del tipo de transacciones.