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PROGRAMA DE CAPACITACIÓN: CURSO PARA INSPECTORES TÉCNICOS - PCCI
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
PCCI
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN: CURSO PARA
INSPECTORES TÉCNICOS DE SEGURIDAD EN
DEFENSA CIVIL
DIRECCIÓN
Contralmirante, Juan Luis Podestá Llosa
Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil-INDECI
Cap. Nav, (r) Carlos Barandiaran Chirinos

Director Nacional de Educación y Capacitación- DINAEC
ASESORÍA TÉCNICA
Mg. Mercedes Montes Campos
Jefa de la Unidad de Educación y Capacitación (e)
CAPACITADORES
Grupo de Capacitación Regional, integrado por destacados
Profesionales entre Ingenieros, Psicólogos, Docentes, Comunicadores
y Sociólogos, formados en Universidades, de las diferentes Regiones
del País.
Los documentos del Programa de Capacitación pertenecen al INDECI/

DINAEC y pueden ser utilizados y reproducidos citando la fuente,
queda terminantemente prohibido su uso con fines de lucro.
Mayor información y aportes, al Instituto Nacional de Defensa Civil

Calle 1 y 21 Urb Corpac, San Isidro, Lima 27.
e-mail: cbarandiaran@indeci.gob.pe
e-mail: mmontes@indeci.gob.pe
Web: www:indeci.gob.pe
2004
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PCCI
INSPECTORES TÉCNICOS DE SEGURIDAD EN
DEFENSA CIVIL
DIRECCIÓN
Contralmirante, Juan Luis Podestá Llosa
Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil-INDECI
Cap. Nav, (r) Carlos Barandiaran Chirinos

Director Nacional de Educación y Capacitación- DINAEC
ASESORÍA TÉCNICA
Mg. Mercedes Montes Campos
Jefa de la Unidad de Educación y Capacitación (e)
CAPACITADORES
Grupo de Capacitación Regional, integrado por destacados
Profesionales entre Ingenieros, Psicólogos, Docentes, Comunicadores
y Sociólogos, formados en Universidades, de las diferentes Regiones
del País.
Los documentos del Programa de Capacitación pertenecen al INDECI/

DINAEC y pueden ser utilizados y reproducidos citando la fuente,
queda terminantemente prohibido su uso con fines de lucro.
Mayor información y aportes, al Instituto Nacional de Defensa Civil

Calle 1 y 21 Urb Corpac, San Isidro, Lima 27.
e-mail: cbarandiaran@indeci.gob.pe
e-mail: mmontes@indeci.gob.pe
Web: www:indeci.gob.pe
2004
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PROGRAMA DE CAPACITACIÓN:CURSO PARA INSPECTORES TÉCNICOS - PCCI
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PCCI
Validación - Sistematización – Aplicación
Mención especial a los participantes del Taller de Validación de los

Programas de Capacitación
Dr. Luis Aguilar Torres (ESSALUD) - Dr. Raúl Sosa Delgado (ESSALUD) - Mg.Odeli
Mendoza Olivares (ESSALUD) - Ing. Jorge Ferreyros Flores (M. Agricultura)
- Prof. Alberto Tirado Taype (M. Educación) - Ing. Ramiro Martín Alvarado Casos
(MININTER) - Ps. Lili Avensur Félix (REDINFA) - Ing. Marco Antonio Cerni Villar (La
Molina) - Srta. Sayo Aoki (UNICEF) - Lic. Vicente Noblecilla Meza (CPP)
- Lic. Ricardo Duarte Mongui (Mun. Surco) - Lic. Fabiola Velásquez Sánchez
(INTERVIDA) - Ing. Víctor Huamán Baldeón (ADRA) - Sr. Sergio Furushio (CARE)
- Sr. Pedro Ferradas Mannucci (ITDG) - Sr. Carlos Chileno (ITDG) - Sr. Carlos Alberto
Calderón Bonilla (Bomb.sin Fron.-Francia).
Direcciones y representantes del INDECI que aportaron a los Programas de

Capacitación
Direcciones Nacionales - Direcciones Regionales - Ing. Héctor Palza Arias-

Barahona (DIR.CRDC-INDECI) - Lic. Jorge Luis Arguedas Bravo (IMAGEN/INST.-
INDECI) - Lic. Julio Iván Pisúa Gonzales (IMAGEN/INST-INDECI) - Sr. Moisés
Gamarra Bravo (DNO-INDECI)
Capacitadores que intervinieron en el Taller de Validación y Sistematización
Lic. Viviana Aida Benites Goicochea (PRDC-Trujillo) - Ing. Rosemary Poldy Begazo
Salas (TRDC-Tacna) Ing. Jaime Héctor Grande Bustamante (SRDC-Lima) Yadirlady
Menéndez Núñez del Prado (TRDC-Puno) Ps. Hayde Rosario Muñoz Reyes (SRDC-
Ayacucho) Ing. Eduardo Solano Guisbert (SRDC- Lima) Ps. Nancy Mercedes
Capacyachi Otarola (TRDC-Arequipa) Ps. Jorge Silva Sifuentes (CRDC-Cusco)
Ing. Erlin Cabanillas Oliva (QRDC-Iquitos)
Capacitadores del Equipo de Validación, Sistematización y Aplicación de

los PROCAP
Lic. Silvia Vásquez Becerra (PRDC-Piura) Ing. Cruz María Amable Tomiyama (PRDC-
Piura) Ps. Washington Cárdenas Huarca (TRDC-Arequipa) Ing. César Villalta
Paredes (TRDC- Arequipa) Ing. Juan Alfredo Garnica Salinas (TRDC-Puno) Ing. Alejo
Ravelo Gamarra (CRDC-Cusco) Ing. Carlos Zanoni Castillo (CRDC-Cusco) Lic.
Patricia Reátegui Wong (QRDC-Iquitos)
Jefes de la Unidad de Educación e Imagen Institucional
Ing. Javier Chero Maza(PRDC-Piura) - Lic. Héctor Martín Delgado Layme(CRDC-

Cusco)
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PROGRAMA DE CAPACITACIÓN: CURSO

PARA INSPECTORES TÉCNICOS
CONTENIDO
Presentación 9
Competencia 11
Información General del PCCI 13
Desarrollo Curricular 19
MATERIAL DE REFERENCIA
Terminología Básica en Defensa Civil 29
Sistema Nacional de Defensa Civil-SINADECI 41
Ética Profesional : Principios y Criterios (Casuística) 51
Reglamento de Inspecciones Técnicas (D.S.: 0013-2000-PCM) y sus
modificatorias 55
La Defensa Civil en la Ley Orgánica de Municipalidades y Ley de Gobiernos
Regionales 69
Funcionalidad y Accesibilidad en Edificaciones: Título III y V – RNC 75
Seguridad y Protección Contra Incendios 101
Reglamento de Seguridad sobre Estaciones de Servicios, puestos de venta
de Combustible y de Instalaciones para GLP (D.S. 054-93-EM y
D.S. 027-94-EM) 107
La Fenomenología del Territorio Peruano 117
Visitas de Inspección en Defensa Civil. Casuística 127
Productos Pirotécnicos: Requisitos de Seguridad (D.S. 014-2002-IN) 129
Aspectos Estructurales y Constructivos en Edificaciones 149
Taller 1: Guía para elaborar Planes de Seguridad en Defensa Civil 159
Metodología para la elaboración del Informe Técnico de Seguridad en
Defensa Civil: Manual de Ejecución de ITSDC - Formatos oficiales 183
Código Nacional de Electricidad Tomos I y V
Metodología en las ITSDC. Uso y aplicación de Instrumentación 195
R.N.C: Instalaciones Sanitarias y sistema de agua contra incendios 209
Trabajo de Campo 1: Instrucciones para realizar una ITSDC 219
Taller 2: Elaboración por grupos del Informe de ITSDC 221
Materiales y Sustancias Peligrosas 223
Taller 3: (Dirigido) Mejoramiento de los informes técnicos presentados
evaluación, exposición por grupo y panel 261
Taller 4: Mejoramiento de los informes presentados 263
ANEXOS
Formatos: Anexo 1, Cuadernillos 2 y 3 267
Guía para evaluar expedientes de participantes y especialidades
afines a la Ingeniería y Arquitectura 287
Comunicado Oficial Nº 007-2003-INDECI 289
Anexos al Tema de Materiales Peligrosos 291
Modelo de Certificado de Aprobado 327
Compendio de Normas afines a la Seguridad
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PRESENTACIÓN
Dentro de las múltiples actividades que ejecuta el Instituto Nacional de Defensa Civil, en cumplimiento con las
funciones que por ley son conferidas; Las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil, constituyen acciones
de prevención que tienen gran envergadura toda vez que contribuyen a reducir o evitar los desastres naturales y
aquellos generados por la intervención del hombre.
El incremento de la vulnerabilidad, asociada a los diversos tipos de peligro, debido a la ubicación y estado inadecuado
de los diferentes establecimientos donde existe concurrencia de público, así como el incumplimiento de las Normas
de Seguridad por la falta de una Cultura de Prevención. Así se pueden apreciar reportes diarios de eventos que
originan situaciones de emergencia por la falta de medidas preventivas de orden estructural y no estructural.
En ese sentido el INDECI, cuya misión primordial es la protección de la población mediante actividades de carácter
permanente, coherente con sus principios y en concordancia con lo establecido en el Reglamento de Inspecciones
Técnicas de Seguridad en Defensa Civil, aprobado por D.S. N° 013-2000-PCM, considera necesario capacitar
adecuadamente al personal que va a ser responsable de establecer las condiciones de seguridad de edificaciones
o recintos, a fin de contar con profesionales y técnicos con experiencia y formación en Defensa Civil que estén en
capacidad de ejecutar Inspecciones Técnicas de Seguridad.
Por tal motivo, se ha diseñado el Programa de Capacitación para Inspectores denominado: “CURSO PARA
INSPECTORES TECNICOS DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL – PCCI” que se desarrollará durante 6 días, en 50
horas 30 minutos efectivas entre teoría y práctica, donde se abordarán temas de importancia en tres áreas como
son: “Sistema Nacional de Defensa Civil”, “Normas de Seguridad” y “ Aplicaciones prácticas de Inspecciones Técnicas
de Seguridad”, con la finalidad de capacitarlos y una vez aprobado el mismo, acreditarlos como Inspectores Técnicos
de Seguridad en Defensa Civil, únicos facultados para que realicen inspecciones desde el punto de vista de Defensa
Civil, a los inmuebles e instalaciones públicas y privadas, a fin de prevenir emergencia o desastres que afecten a las
personas, su patrimonio y el medio ambiente.
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PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
“CURSO PARA INSPECTORES TÉCNICOS DE SEGURIDAD EN
DEFENSA CIVIL” - PCCI
COMPETENCIA
Conoce y aplica el Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa

Civil, elaborando los informes técnicos de acuerdo a las normas y procedimientos
establecidos por el INDECI, asumiendo su rol preventivo dentro del Sistema Nacional
de Defensa Civil.
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PCCI
INSPECTORES TÉCNICOS
INFORMACIÓN
GENERAL
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PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
“CURSO PARA INSPECTORES TÉCNICOS DE SEGURIDAD
EN DEFENSA CIVIL” - PCCI
INFORMACIÓN GENERAL DEL PCCI
1. DATOS INFORMATIVOS:
ACTIVIDAD :Programa de Capacitación: Curso Para Inspectores Técnicos de Seguridad en Defensa

Civil.
NUMERO DE HORAS :50 Horas 30 Minutos
NUMERO DE DÍAS :06
PARTICIPANTES :36
HORARIO SUGERIDO:Lunes a Viernes: (1ro al 5to día) 8.00 a 18.30 hs.
Sábado: (6to día) 8.00 a 18.00 hs
ESTRUCTURA :16 Temas
4 Talleres
1Trabajo de Campo
2 Exposiciones de participantes
ARTICULACIÓN CON
EL SISTEMA : Al término del curso los participantes aprobados, adscritos al Comité de Defensa Civil y
acreditados con R.J. como Inspectores Técnicos, estarán facultados para realizar ITSDC
dentro del ámbito jurisdiccional correspondiente.
2. PÚBLICO OBJETIVO:
El Programa está dirigido a Profesionales en ramas afines a la Ingeniería, Arquitectura o Seguridad
3. PERFIL DEL INSPECTOR:
a) Conoce y aplica correctamente el Reglamento de Inspecciones Técnicas vigente.

b) Conoce y aplica el Manual de Ejecución de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil vigente.
c) Conoce y aplica la Normatividad vigente relacionada a Defensa Civil contenidos en diversos reglamentos y
compendios de normas de seguridad, expedidos por El INDECI y otros órganos competentes.
d) Conoce y elabora el Informe Técnico de una Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil, según formatos
contenido en el Manual de Ejecución de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil vigente.
e) Es un Profesional con honestidad comprobada y se desarrolla dentro de un marco de Ética profesional.
f ) Conoce la Doctrina, el lenguaje y la mística de la Defensa Civil.
g) Es consciente de la realidad y el rol que desempeña como integrante del Sistema Nacional de Defensa Civil
4. REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN EL PCCI:
a) Para Inspector Técnico Básico: Tener la condición de técnico o profesional en ramas afines a la Ingeniería,
Arquitectura o seguridad, tener experiencia profesional o técnica no menor de tres (3) años.
b) Para Inspector Técnico de Detalle: Tener la condición de profesional Colegiado de las diversas ramas de
Ingeniería o Arquitectura, con cinco (5) años de experiencia profesional.
c) Ficha de inscripción al curso (entregado por la Región)
d) Copia legalizada del DNI.
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e) Constancia(s) de adscripción(es) a Comité(s) de Defensa Civil.

f) Declaración Jurada simple de no presentar antecedentes penales y judiciales.
g) Copia fotostática del Título Profesional
h) Copia fotostática de la Colegiatura
i) Dos fotografías tamaño carné
NOTA: Ver en la sección Anexos los cuadros: “ Guía para evaluar los expedientes de los postulantes
a los cursos de ITSDC – 2004 ” y “ Especialidades afines a la Ingeniería y arquitectura para postular
a los cursos ITSDC – 2004 “
5. METODOLOGÍA:
a) El Programa de Capacitación del Curso de Inspectores Técnicos para Inspectores Técnicos de Seguridad en
defensa civil, será desarrollado utilizando: Método Interactivo de enseñanza, Presentación Magistral, Talleres,
Trabajos de Campo, de Gabinete y Estudio de casos.
b) El proceso de aprendizaje de los participantes, partirá del conocimiento de la realidad urbana, rural y geográfica,
de su región.
c) El Capacitador propiciará la participación activa de los participantes en forma individual y colectiva para aclarar
conceptos y proponer soluciones a los problemas.
d) Se deberá infundir, a los participantes, la valoración positiva de sus acciones en beneficio del país, reflexionando
sobre sus principios éticos en el rol que asumen.
e) Se generará un permanente clima de confianza, evitando tensiones que rompan la armonía de conjunto.
f ) Respecto a las tareas del participante en el Curso de Inspectores:
Del Trabajo de Campo
• Se convocará la participación de 02 ó 03 Inspectores Técnicos con experiencia y adscritos al Comité de

Defensa Civil del lugar donde se dicte el curso ( para el cual se deberá prever sus honorarios profesionales)
y/o 02 ó 03 Inspectores de la Unidad de Inspecciones Técnicas de la Dirección Regional y Direcciones de
Defensa Civil que participaran:
- Como monitores en el Trabajo de Campo.
- Como asesores para la elaboración de los informes.
- Como jurados calificadores en la presentación de los informes
- Como panelistas, previo al levantamiento de observaciones, para indicar los aspectos por mejorar de
los informes presentados y absolver las preguntas de los participantes.
• Se conformarán 06 grupos de 06 integrantes cada uno.
• A cada grupo se le asignará un monitor y un local específico para realizar la inspección técnica.
• En la practica de Inspección técnica de seguridad los participantes realizarán la descripción de los aspectos
estructurales y no estructurales conforme a la teoría aprendida, utilizando el esquema del Anexo 05 del
Manual de Ejecución de Inspecciones Técnicas de Seguridad.
• El Capacitador del curso deberá desplazarse a los lugares donde los participantes realizarán las prácticas
de inspecciones técnicas a fin de verificar las orientaciones vertidas en el auditorio si la situación lo
amerita, coordinando con el monitor del grupo.
Del trabajo de Gabinete:
• A nivel de grupos, se reunirán para el procesamiento de los datos obtenidos en el trabajo de campo
consolidando la información, con el asesoramiento de los Inspectores Técnicos invitados.
• A nivel de grupos elaborarán (con el asesoramiento de los Inspectores Técnicos invitados) el Informe de
Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil, para su posterior presentación y sustentación, de
acuerdo al esquema indicado en el Anexo 06 del Manual de Ejecución de Inspecciones Técnicas de
Seguridad.
De la presentación del Informe de la Práctica de Inspección Técnica:
• Cada grupo de trabajo presentará un original y dos copias del informe respectivo que será entregado a los
Inspectores Técnicos invitados, el día de la exposición.
• Dichos informes deberán ser presentados en un file y firmado por cada uno de los integrantes del grupo.
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g) Respecto a las exposiciones de la practica de Inspección Técnica:
• La designación de participantes a cargo de la exposición del Informe de Inspección Técnica de Seguridad,

será efectuada por el jurado calificador mediante sorteo a nivel de grupo.
• Los participantes podrán usar en sus exposiciones ayudas visuales.
h) Respecto a la documentación necesaria del PCCI

Se procesará y consolidará los datos del Curso y de los participantes según formatos de los cuadernillos
anexos a la Directiva 17, que aprueba el procedimiento para reconocer y acreditar a los Inspectores Técnicos
de Seguridad y que también forman parte de esta Guía.
6. MEDICIÓN DEL PRODUCTO:
PE1 : Primera Evaluación Escrita (Segundo día)

SE2 : Segunda Evaluación Escrita ( Cuarto día)
EIITS : Exposición de la Práctica e Informe de Inspecciones Técnicas de Seguridad ( Quinto día)
EEF3 : Evaluación Final (Sexto Día)
CITS : Corrección del Informe y exposición final de ITS ( Sexto día)

PP : Promedio Parcial (Promedio de las 3 primeras notas)
Promedio Parcial (PP1) = (PE1 + SE2 + EEF3) / 3

Promedio Parcial (PP2) = (EITS + CITS) / 2
Nota Final (NF) = (0.4PP1 + 0.6PP2)
Nota mínima aprobatoria = 14
7. MATERIAL DE TRABAJO:
7.1Para el Capacitador
• Guía del Capacitador

• Anexos 1, 2 y 3 de la Directiva 017-2002-INDECI que aprueba el procedimiento para reconocer y acreditar
al Inspector Técnico de Seguridad en Defensa Civil
• La Guía para evaluar los expedientes de los postulantes a los cursos de ITSDC - 2004 y Especialidades
afines a la Ingeniería y arquitectura para postular a los cursos ITSDC – 2004
Compendio de Normas afines a la Seguridad
• Reglamento para la explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas – D.S. Nº 009-2002-

MINCETUR
• Seguridad en Espectáculos Pirotécnicos – Requisitos para solicitar autorización de un espectáculo
pirotécnico; según D.S. 014-2002
• Ley 27276 de Espectáculos no Deportivos
• Ley 26830 de Espectáculos Deportivos
• D. S. Nº 054-93-EM, Reglamento de seguridad para establecimientos de venta al público de combustibles
derivados de hidrocarburos.
• Manual de Ejecución de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil y anexos adjuntos.
• Modelos de Informe de Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil
- Centro Comercial
- Planta Industrial
- Sala de Juegos
• Norma Técnica de Edificaciones S-200 (Instalaciones Sanitarias)
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7.2Para el Participante
• Guía del Participante

• Bolígrafo
• Credencial
• Ficha de Inscripción
• Constancia de Notas (Se entregará al término del PCCI)
• Certificado (Se entregará sólo a los que hayan obtenido nota aprobatoria)
• Encuesta
Compendio de Normas afines a la Seguridad:
• Reglamento para la explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas – D.S. Nº 009-2002-

MINCETUR
• Seguridad en Espectáculos Pirotécnicos – Requisitos para solicitar autorización de un espectáculo
pirotécnico; según D.S. 014-2002
• Ley 27276 de Espectáculos no Deportivos
• Ley 26830 de Espectáculos Deportivos
• D. S. 054-93-EM, Reglamento de seguridad para establecimientos de venta al público de combustibles
derivados de hidrocarburos.
• Manual de Ejecución de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil y anexos adjuntos.
• Modelos de Informe de Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil
- Centro Comercial
- Planta Industrial
- Sala de Juegos
• Norma Técnica de Edificaciones S-200 (Instalaciones Sanitarias)
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PCC
DESARROLLO
CURRICULAR
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PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN DEFENSA CIVIL PARA INSPECTORES

TÉCNICOS - PCCI
DESARROLLO CURRICULAR
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PCCI
MATERIAL DE REFERENCIA
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PCCI
TEMA 1
TERMINOLOGÍA BÁSICA EN DEFENSA CIVIL

Definiciones sobre Riesgo, Peligro y Vulnerabilidad
CAPACIDAD :
Conoce la terminología básica y la emplea
apropiadamente.
CONTENIDO:
Introducción
Antecedentes – Glosario de Términos:
Peligro (gd), Vulnerabilidad (gd), Riesgo (gd),
Preparación y Educación (gd), Prevención (gd),
Respuesta ante una Emergencia (gd)
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TERMINOLOGÍA BÁSICA EN DEFENSA CIVIL.

DEFINICIONES SOBRE RIESGO, PELIGRO Y VULNERABILIDAD
Introducción desastres. Este punto Tercero, dice textualmente lo

siguiente:
Durante la década de 1990, la Organización de Naciones
Unidas, a través del programa denominado "Decenio "La OMS debería escuchar cuidadosamente a las
Internacional para la Reducción de los Desastres universidades y las asociaciones científicas para
Naturales" le dio un impulso sin precedentes a los identificar las necesidades o brechas que solo la OMS
preparativos y a la prevención de los desastres de origen puede o debe llenar, y una es la necesidad de adoptar
natural, por los graves impactos que se venían registrando una terminología común para el manejo de los
a nivel global, principalmente en los países en desarrollo, desastres. Los conceptos de prevención, mitigación
con graves daños a la vida, al patrimonio y al medio y preparación en desastres han evolucionado
ambiente y, en muchos casos paralizando el desarrollo considerablemente en el último decenio, y es
socioeconómico de las poblaciones afectadas. necesario tener un vocabulario común actualizado. El
énfasis debe estar en el consenso, no en el trabajo
De esta manera, el manejo de los desastres ha venido aislado de un experto u organismo nacional.
perfilándose como una nueva disciplina del conocimiento, Latinoamérica y el Caribe han logrado una terminología
reconocida por las universidades que han empezado a y conceptualización común como resultado de 20 años
implementar una nueva profesión sobre la administración de cooperación. Ya es hora de alcanzar un idioma
de los desastres. Toda disciplina del conocimiento, común en el ámbito mundial".
regularmente, tiene un lenguaje especializado, y por lo
tanto la administración, el manejo de los desastres debe También, se desea aclarar que la presente propuesta está
contar con una terminología y lenguaje apropiados. orientada principalmente a los desastres de origen natural.
Los desastres no son naturales son generados por
Hasta el momento, las organizaciones de defensa y fenómenos naturales, por consiguiente los desastres son
protección civil a nivel global vienen utilizando términos y de origen natural. Los desastres generados por la actividad
conceptos con ciertas diferencias que en muchos casos del hombre, los llamados tecnológicos o inducidos,
crean confusión entre el grupo cada vez más creciente aunque no se mencionan como tales, caen por su propio
de personas dedicadas a los desastres. Con el presente peso en el contexto general de este trabajo.
trabajo se propone contar en lo posible con una
terminología y un lenguaje comunes. Es cierto que entre En relación con el lenguaje general de la administración
los países iberoamericanos existen no solamente de los desastres, tanto de origen natural como los
diferentes acentos locales, sino también algunos vocablos provocados por la actividad del hombre, los llamados
propios de cada país. Sin embargo, todos contamos con tecnológicos, hay dos referencias muy importantes que
una referencia única que es el Diccionario de la Lengua debemos mencionar:
Española. Además, la propuesta está basada en una
referencia importante de UNESCO, cuya breve • Primero.- Es el referente a la terminología
descripción se da a conocer en el texto. amplia que incluye no solamente los términos que
se utilizan con especial énfasis en el manejo de
los desastres, sino también los términos técnicos
Antecedentes de las ciencias de la Tierra ligados a la gestión
general de los desastres. El Departamento de
En el Boletín No. 72, Abril 1998, DESASTRES, Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas
Preparativos y Mitigación en la Américas, vocero regional (DHA/NU) publicó en Diciembre de 1992 el
de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y de la "GLOSARIO MULTILINGÜE" de términos
Organización Panamericana de la Salud (OPS), en el convenidos internacionalmente relativos a la
artículo "Los estudios universitarios y el manejo de los Administración de los Desastres", como un
desastres", hace un análisis de los logros del rol de las esfuerzo de uniformizar la terminología y permitir,
universidades en el enfoque e implementación de cursos a la vez, una comunicación ágil, rápida e inequívoca
sobre el manejo de los desastres, particularmente en el entre las instituciones e individuos dedicados a la
área de salud, y en el Tercer punto dice como puede administración de los desastres. Más aún, la
contribuir la OMS y OPS, a perfeccionar aquellos logros, adopción de los criterios de la terminología
y señala literalmente algo muy importante relacionado uniformizada adquieren importancia para una
con la terminología y el lenguaje para la gestión de los actuación rápida cuando ocurre un desastre. En
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las notas introductorias de este GLOSARIO, se cruzar la primera etapa, la de identificar los
advierte: "Se reproduce aquí, a modo de términos en los que hubo acuerdo y los pocos
información, la jerarquía de términos como una de en que no los hubo. Establecer equivalencias
muchas alternativas, ya que existen diferentes en inglés, español y francés y tal vez en otros
opiniones acerca de las definiciones de algunos idiomas, para algunos términos es difícil".
de los términos básicos". En una actividad
prácticamente nueva, como es la administración Por lo mismo, queremos proponer, con criterio
de los desastres es evidente y necesario un esencialmente pragmático, estar de acuerdo con
glosario como un catálogo de palabras que precisen la terminología adoptada con algunos
racionalmente el significado de ciertos términos complementos aclaratorios, porque lo más
utilizados. Continúa en otro párrafo lo siguiente: importante en la tarea de administrar los desastres
"Existen también diferentes definiciones posibles a nivel global, es que tratemos de "hablar el mismo
para el mismo término usado en diferentes idioma".
disciplinas científicas. Por ejemplo pronóstico y
predicción pueden entenderse diferentemente en • Segundo.- Además del GLOSARIO publicado
meteorología y sismología". por el DHA/NU y descrito brevemente más arriba,
existe otra referencia de especial importancia. Es
En relación a "predicción" y "pronóstico" existe la publicación No. 05 de UNESCO: " Notas Breves
una distinción y de hecho se hace en geofísica, si sobre Ambiente y Desarrollo - Reducción de
aceptamos la clasificación moderna de que la Desastres 1993" ("Environment and Development
meteorología y sismología son ciencias geofísicas. Briefs - Disaster Reduction 1993"). De toda la
El término "predicción" es determinar con terminología utilizada en la administración de los
certidumbre, en el cual hay que señalar la desastres, esta publicación de UNESCO se refiere
ocurrencia del fenómeno con fecha, lugar y a un lenguaje más específico con el uso de seis
magnitud, mientras que "pronosticar" un evento, términos básicos que se utilizan frecuente y
es determinar el grado de probabilidad de su principalmente en lo que llamamos prevención y
ocurrencia, expresado en porcentaje de 0 a 100. mitigación de los desastres.
La probabilidad es un término abstracto con el que
no es fácil llegar a cierto nivel de público. Sin
embargo, su significado, puede facilitarse cuando GLOSARIO DE TÉRMINOS
se dice por ejemplo que tal o cual fenómeno tiene
un 70% de probabilidad que ocurra, señalando a Para una mejor comprensión y uniformizar la terminología
la vez, que existe un 30% de que el fenómeno no se establece el uso del Glosario de Términos Técnicos
ocurra. que se adjunta, considerando que los términos básicos
son:
Las definiciones propuestas en el GLOSARIO,
pueden tener diferencias de tipo semántico y en Peligro, Vulnerabilidad, Riesgo, Prevención,
muchos casos muy poco o casi nada de científico Preparación y Educación, Respuesta ante una
a pesar de haber sido propuestas por UNDRO Emergencia, los que estamos obligados a utilizar bien,
(Hoy PNUD) en una reunión internacional de para así facilitar la comunicación rápida e inequívoca
expertos y representantes de organizaciones entre individuos y organizaciones responsables del
internacionales celebrada en Praga, Setiembre manejo de los desastres y al mismo tiempo también
1991, el empleo de los términos aún no se ha llegar con nuestro mensaje a la población sin crear
generalizado. confusión y desconcierto.
En los primeros años del Decenio Internacional Asimismo, para mejor organización de los términos
para la Reducción de los Desastres Naturales empleados en las diferentes áreas tratadas, éstos han
(DIRDN 1990 - 1994), notamos que se han hecho sido ordenados en forma alfabética y seguidos de la
observaciones de carácter lingüístico a algunos abreviatura del área a la que pertenece el término de
términos del GLOSARIO, dependiendo acuerdo a lo siguiente:
principalmente del tipo de actividad en el manejo
de los desastres. Estas observaciones no deben • Gestión de Desastres (gd)
sorprender porque creemos que se derivan de la
• Sismología, Volcanología (sis)
misma riqueza y variaciones de lenguaje que
caracterizan a los tres idiomas utilizados, inglés, • Geología (geo)
español y francés. Además en el mismo • Hidrología (hid)
GLOSARIO se puntualiza: • Meteorología y Oceanografía (met)
"...establecer una definición de términos es un ACANTILADO (geo).- Pendiente escarpada de una costa
proceso que sólo se puede lograr por etapas. que retrocede bajo los ataques de la rompiente
Sin embargo, existe una necesidad urgente de produciendo erosión.
32
Accidente: Suceso extraño al normal desenvolvimiento origen francés.

de las actividades de una organización que produce una
interrupción generando daños a las personas, patrimonio AVENIDA (geo).- Crecida impetuosa de un río. En algunos
o al medio ambiente. lugares del país se llama localmente riada.
Accidente de trabajo: Lesión ocurrida durante el CAMBIO CLIMÁTICO (met).- Cambio observado en el
desempeño de las labores encomendadas a un clima, a escala global, regional o subregional, causado
trabajador. por procesos naturales y/o actividad humana.
ACTIVIDAD VOLCÁNICA (sis).- Expulsión por presión de CÁRCAVA (geo).- Zanja excavada en sedimentos no
material concentrado en estado de fusión, desde la zona consolidados en las laderas por acción de las aguas de
magmática en el interior de la Tierra a la superficie. Si el lluvias que escurren por la superficie.
material está constituido de gases y ceniza, se dice que
la actividad es fumarólica. La actividad corruptiva se CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (gd).-
considera cuando el material expulsado va acompañado Área física implementada que emplea el Comité de
de sólidos derretidos y fragmentos rocosos (material Defensa Civil para exhibir y consolidar las evaluaciones
piroplástico). Hay otros tipos de actividad volcánica, en de daños y necesidades y la información de las acciones
función de mecanismos de expulsión del material que permitan coordinar, dirigir y supervisar las operaciones
(pliniana, vesubiana, estrombólica) y por la forma del para la atención de la emergencia.
mismo (bloques, bombas, cenizas, lapilli, etc.) y por su
composición mineralógica (ácida, intermedia y básica). CHUBASCO (met).- Precipitación de duración corta y con
intervalos cortos. Esta clase de precipitación procede de
AFECTADO (gd).- Persona, animal, territorio o cumulonimbus, nube con una fuerte actividad conectiva.
infraestructura que sufre perturbación en su ambiente por Las gotas son generalmente gruesas.
efectos de un fenómeno. Puede requerir de apoyo
inmediato para eliminar o reducir las causas de la CICLÓN (met).- Sistema cerrado de circulación
perturbación para la continuación de la actividad normal. atmosférica, de baja presión barométrica, donde los
vientos rotan en dirección favorable a las agujas del reloj
AFLORAMIENTO (met).- Surgencia de aguas profundas (hemisferio sur).
del océano a la superficie, principalmente en zonas
costeras y causadas por las corrientes marinas y la Colapso: Es la caída de una edificación o estructura.
topografía submarina. Colapsamiento funcional, cuando la organización de cierta
actividad se ve paralizada por un periodo de tiempo, como
ALUD (geo).- Desprendimiento violento, en un frente consecuencia de un evento adverso.
glaciar, pendiente abajo, de una gran masa de nieve o
hielo acompañado en algunos casos de fragmentos COLMATACIÓN (hid).- Acción y efecto de colmatar, llenar
rocosos de diversos tamaños y materiales geológicos hasta el borde. Sedimentación excesiva en los cauces
finos. fluviales u otros.
ALUVIÓN (geo).- Desplazamiento violento de una gran Condiciones de Seguridad Físicas: Son aquellas
masa de agua con mezcla de sedimentos de variada relacionadas con la infraestructura y las medidas de
glanulometría y bloques de roca de grandes dimensiones. seguridad internas adoptadas en las instalaciones o
Se desplazan con gran velocidad a través de quebradas edificaciones.
o valles en pendiente, debido a la ruptura de diques
naturales y/o artificiales o desembalse súbito de lagunas, Condiciones de Seguridad Espaciales: Son aquellas
o intensas precipitaciones en las partes altas de valles y relacionadas con el entorno, contaminación ambiental,
quebradas. salubridad, tugurización, etc.
ARENAMIENTO (geo).- Traslados e invasiones de masas Conductores: Personas que dirigen o administran un local,
de arena sobre la superficie terrestre y ribera litoral, por empresa, negocio o cualquier tipo de recinto, objeto de
la acción de los vientos y corrientes marinas. inspección técnica.
ATENCIÓN DE UNA EMERGENCIA (gd).- Acción de CONVECCIÓN (met).- Proceso termodinámico de

asistir a las personas que se encuentran en una situación transferencia de calor en dirección vertical del suelo. La
de peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos formación de las nubes cumuliformes en la sierra y la
devastadores de un fenómeno natural o inducido por el selva se deben principalmente a este proceso.
hombre. Básicamente consiste en la asistencia de techo,
abrigo y alimento así como la recuperación provisional CORTEZA TERRESTRE (sis).- Envoltura sólida y externa
(rehabilitación) de los servicios públicos esenciales. del globo terrestre, donde se registran los mayores
procesos geológicos y geodinámicos. En los continentes,
AVALANCHA (geo).- Sinónimo de Alud. Término de el espesor de la corteza varía entre 25 y 30 km. En el
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caso de los Andes, este espesor alcanza hasta 70 km. muchos lugares del mundo, incluyendo las zonas polares.
En el fondo marino, este espesor varía entre 5 y 15 km. En nuestro país se viene confirmando el registro de
desglaciación en la Cordillera Blanca durante las últimas
CUENCA HIDROGRÁFICA (hid).- Región avenada por un décadas.
río y sus afluentes. La Cuenca Hidrográfica es el espacio
que recoge el agua de las precipitaciones pluviales y, de DESLIZAMIENTO (geo).- Ruptura y desplazamiento de
acuerdo a las características fisiográficas, geológicas y pequeñas o grandes masas de suelos, rocas, rellenos
ecológicas del suelo, donde se almacena, distribuye y artificiales o combinaciones de éstos, en un talud natural
transforma el agua proporcionando a la sociedad humana o artificial. Se caracteriza por presentar necesariamente
el liquido vital para su supervivencia y los procesos un plano de deslizamiento o falla, a lo largo del cual se
productivos asociados con este recurso, así como también produce el movimiento que puede ser lento o violento, y
donde se dan excesos y déficit hídricos, que por la presencia de filtraciones acuíferas no freáticas.
eventualmente devienen en desastres ocasionados por
inundaciones y sequías. DESPRENDIMIENTOS DE ROCAS (geo).- Caída violenta
de fragmentos rocosos individuales de diversos tamaños,
CULTURA DE PREVENCIÓN (gd).- El conjunto de en forma de caída libre, saltos, rebote y rodamientos por
actitudes que logra una Sociedad al interiorizarse en pérdida de la cohesión y resistencia a la fuerza de la
aspectos de normas, principios, doctrinas y valores de gravedad. Ocurren en pendientes empinadas, de
Seguridad y Prevención de Desastres, que al ser afloramientos rocosos muy fracturados y/o meteorizados,
incorporados en ella, la hacen responder de adecuada así como en taludes de suelos que contengan fragmentos
manera ante las emergencias o desastres de origen o bloques suelos.
natural o tecnológico.
DETERIORO DE LA CAPA DE OZONO (met).- La
DAMNIFICADO (gd).- Persona afectada parcial o concentración de oxígeno triatómico (ozono) en la
íntegramente por una emergencia o desastre y que ha estratósfera baja es afectada por los clorofluorocarbonos
sufrido daño o perjuicio en sus bienes, en cuyo caso producidos por efecto de la actividad industrial del hombre.
generalmente ha quedado sin alojamiento o vivienda en Este fenómeno produce daños en el contenido de la
forma total o parcial, permanente o temporalmente por lo densidad de la capa de ozono, dando origen a lo que se
que recibe refugio y ayuda humanitaria temporales. No llama actualmente los agujeros de ozono, registrados
tiene capacidad propia para recuperar el estado de sus principalmente en la zona Antártica. La capa de ozono
bienes y patrimonio. se encuentra en la estratosfera baja, entre los 25 y 30
km de altura.
DEFENSA CIVIL (gd).- Es el conjunto de conocimientos,
medidas acciones y procedimientos que conjuntamente DISCIPLINAS GEOFÍSICAS (geo).- Se dividen en tres
con el uso racional de recursos humanos y materiales grandes áreas:
se orientan a salvaguardar la vida, el patrimonio y el medio
ambiente, antes, durante y después de un desastre a. Física de la Tierra Sólida: Sismología, geodesia,
natural o tecnológico. gravimetría, geomagnetismo, vulcanología,
tectonofísica, geofísica de exploración.
DEPRESIÓN TROPICAL (met).- Sistema de baja presión
barométrica que constituye una perturbación con vientos b. Física Solar Terrestre: física ionosférica, radiación
que pueden alcanzar hasta 50 km/hora. Se presenta con cósmica, geomagnetismo.
frecuencia en la región amazónica.
c. Física de Océanos y Atmósferas: meteorología,
DERRUMBE (geo).- Caída repentina de una porción de oceanografía, hidrología.
suelo, roca o material no consolidado, por la pérdida de
resistencia al esfuerzo cortante y a la fuerza de la Doctrina: Lineamiento, mística, principios que son base
gravedad, sin presentar un plano de deslizamiento. El de la Defensa Civil.
derrumbe suele estar condicionado a la presencia de
discontinuidades o grietas en el suelo con ausencia de Edificación: Es toda construcción o instalación (vivienda
filtraciones acuíferas no freáticas. Generalmente ocurren multifamiliar, vivienda unifamiliar, viviendas precarias,
en taludes de fuerte pendiente. centro educativos, edificios, centros de salud, hospitales,
clínicas, establecimientos en general, centro comerciales,
DESASTRE (gd).- Suceso de origen natural o causado mercados, ferias, locales de espectáculos abiertos y
por el hombre, que alcanza a muchas personas y que cerrados, centro de recreación, industrias, establecimiento
pone en peligro la vida, el patrimonio, el desenvolvimiento de hospedaje, casino, salas de juegos, talleres, etc.) de
de las actividades o el ambiente. propiedad pública o privada, donde reside, labora o
concurre público.
DESGLACIACIÓN (geo).- Retroceso o disminución de la
cobertura de hielo del glaciar de una montaña. EFECTO INVERNADERO (met).- Proceso por el cual la
Investigaciones recientes confirman la desglaciación en radiación solar atraviesa la atmósfera, la energía es
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absorbida por la tierra. A su vez la tierra irradia calor que ESTRATOS (met).- Capa continua y horizontal de nubes.
es retenido en la troposfera por la absorción de gases, Los estratos bajos son las nubes más frecuentes en la
principalmente vapor de agua y bióxido de carbono. costa peruana durante el periodo de invierno.
ELEMENTOS EN RIESGO (gd).- La población, las Evento: Acontecimiento espectáculo o concentración de

construcciones, las obras de ingeniería, actividades público que se realiza en instalaciones temporales o
económicas y sociales, los servicios públicos e permanentes.
infraestructura en general, con grado de vulnerabilidad.
FALLA GEOLÓGICA (geo).- Grieta o fractura entre dos
EMERGENCIA (gd).- Suceso o accidente, de origen bloques de la corteza terrestre, a lo largo de la cual se
natural o causado por el hombre, que requiere acción produce desplazamiento relativo, vertical u horizontal. Los
inmediata para evitar o disminuir sus efectos adversos. procesos tectónicos generan las fallas.
A todo "estado de perturbación" parcial o total de un
sistema, que pueda poner en peligro la estabilidad del FALLAS ACTIVAS (geo).- Son aquellas de la era
mismo, generalmente ocasionado por la posibilidad de cuaternaria. Entre las más importantes en el Perú
ocurrencia o la ocurrencia real de un evento indeseado, y podemos mencionar las fallas activas de Huaytapallana
cuya magnitud puede requerir de una ayuda superior a la (Huancayo), Santa (Ancash), Tambomachay (Cusco) y
disponible mediante los recursos propios de la empresa otras, que están relacionadas con una actividad sísmica.
y/o necesite de procedimientos especiales. El concepto
de sistema puede ser referido a una pequeña unidad FALLAS INACTIVAS (geo).- Son las que han registrado
empresarial o a una comunidad en toda la extensión de una actividad sísmica antes de la era cuaternaria.
la palabra. El estado de perturbación dependerá de la
magnitud y características del evento presentado o de la FENÓMENO "EL NIÑO" (met).- Fenómeno océano
magnitud posible y la inminencia relativa de que el riesgo atmosférico caracterizado por el calentamiento de las
se cristalice en el evento indeseado. Las situaciones de aguas superficiales del Océano Pacífico ecuatorial, frente
emergencias suelen ser ocasionadas por eventos de a las costas de Ecuador y Perú, con abundante formación
origen accidental o no, pudiendo ser ellos de carácter de nubes cumuliformes principalmente en la región tropical
técnico y/o debido a acontecimientos de origen natural. (Ecuador y Norte del Perú), con intensa precipitación y
Independientemente del evento que la origina, debe cambios ecológicos marinos y continentales. Se investiga
entenderse que una situación de emergencia no termina sobre posibles correlaciones de "El Niño" con otros
cuando se haya acabado o controlado dicho evento, sino cambios climáticos en África Ecuatorial, América del
que continúa mientras subsiste el estado de perturbación; Norte, Australia, América del Sur y otros lugares.
por lo tanto, se deben diferenciar claramente en el proceso
de una emergencia cuatro factores: las raíces, el evento FENÓMENO NATURAL (gd).- Todo lo que ocurre en la
inicial o detonador, las consecuencias inmediatas de naturaleza, puede ser percibido por los sentidos y ser
dicho evento y el estado de perturbación con sus objeto del conocimiento. Además del fenómeno natural,
consecuencias sobre la estabilidad del sistema. existe el tecnológico.
EPICENTRO (sis).- Es la proyección del foco sísmico o FOSA MARINA (sis).- Es una depresión angular en el
hipocentro en la superficie terrestre. Se expresa punto de contacto donde colisionan dos placas tectónicas.
generalmente en coordenadas geográficas, o alguna otra
referencia. GEODINÁMICO (sis).- Proceso que ocasionan
modificaciones en la superficie terrestre por acción de
EROSIÓN (geo).- Desintegración, desgaste o pérdida de los esfuerzos tectónicos internos (geodinámicainterna) o
suelo y/o rocas como resultado de la acción del agua y esfuerzos externos (geodinámica externa).
fenómenos de intemperismo.
GESTIÓN DE DESASTRES (gd).- Conjunto de
EROSIÓN FLUVIAL (geo).- Desgaste que producen las conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que,
fuerzas hidráulicas de un río en sus márgenes y en el juntamente con el uso racional de recursos humanos y
fondo de su cauce con variados efectos colaterales. materiales, se orientan al planeamiento, organización,
dirección y control de actividades relacionadas con:
EROSIÓN MARINA (geo).- Acción de desgaste que
produce el oleaje sobre el borde litoral, siendo la formación • La Prevención - la Estimación del Riesgo
de acantilados su efecto más característico y (Identificación del Peligro, el Análisis de la
espectacular. Vulnerabilidad y el Cálculo del Riesgo), la
Reducción de Riesgos (Prevención Específica,
ESCORRENTÍA (hid).- Movimiento de las aguas Preparación y Educación).
continentales por efecto de la gravedad que tiene lugar a
lo largo de cauces naturalmente excavados en la superficie • La Respuesta ante las Emergencias (incluye la
del terreno. Atención propiamente dicha, la Evaluación de
Daños y la Rehabilitación) y La Reconstrucción
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GLACIAR (geo).- Masa de hielo depositado en las cimas Willy en Australia. El huracán no se presenta en el Perú.
de las montañas durante periodos climáticos glaciares.
Se acumula por encima del nivel de las nieves perpetuas. Instalaciones: Es todo local, terreno, edificación donde
concurre público y que es materia de inspección técnica.
Gobiernos Locales: Las municipalidades distritales y
provisionales. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (gd).-
Organismo central, rector y conductor del Sistema
GRANIZO (met).- Precipitación pluvial helada que cae al Nacional de Defensa Civil - SINADECI, encargado de la
suelo en forma de granos. Se genera por la congelación organización de la población, coordinación, planeamiento
de las gotas de agua de una nube, principalmente y control de las actividades de Defensa Civil.
cumulonimbo, sometidas a un proceso de ascenso dentro
de la nube, con temperaturas bajo cero, y luego a INTENSIDAD (sis).- Es una medida cualitativa de la fuerza
descenso en forma de granos congelados. La dimensión de un sismo. Esta fuerza se mide por los efectos del
del granizo varía entre 3 y 5 cm de diámetro. Cuando las sismo sobre los objetos, la estructura de las
dimensiones son mayores, reciben el nombre de construcciones, la sensibilidad de las personas, etc. La
pedrisco. Escala de Intensidad clasifica la severidad de
sacudimiento del suelo, causado por un sismo, en grados
HELADA (met).- Se produce cuando la temperatura discretos sobre la base de la intensidad macro sísmica
ambiental baja debajo de cero grados. Son generadas de un determinado lugar. La escala MM, se refiere a la
por la invasión de masas de aire de origen Antártico y, escala de Intensidades Macro sísmicas Mercalli
ocasionalmente, por un exceso de enfriamiento del suelo Modificada de 12 grados. La escala MSK es la escala de
durante cielos claros y secos. Es un fenómeno que se intensidades macro sísmicas mejorada.
presenta en la sierra peruana y con influencia en la selva,
generalmente en la época de invierno. INUNDACIONES (hid).- Desbordes laterales de las aguas
de los ríos, lagos y mares, cubriendo temporalmente los
HIDRODINÁMICO (hid).- Se refiere al movimiento, debido terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas
al peso y fuerza de los líquidos, así como la acción inundables. Suelen ocurrir en épocas de grandes
desarrollada por el agua. precipitaciones, marejadas y maremotos (tsunami).
HIDRÓSFERA (hid).- Parte líquida de la corteza terrestre, LICUACIÓN (sis).- Transformación de un suelo granulado,
comprende los mares y océanos, así como las aguas principalmente arena, en estado licuado, causada
interiores, la nieve y el hielo generalmente por el sacudimiento que produce un
terremoto.
HIPOCENTRO (sis).- Lugar donde se originan las ondas
vibratorias como efecto del movimiento sísmico. Es LLOVIZNA (met).- Precipitación de gotas de agua,
sinónimo de foco sísmico, lugar donde se genera un pequeñas y numerosas, con diámetros menores a 0.5
movimiento sísmico. mm, caen de una niebla o de una capa baja de estratos.
Indican una estratificación estable, con ausencia de
HUAYCO (geo).- Un término de origen peruano, derivado movimientos verticales de consideración. Las gotas son
de la palabra quechua "huayco" que significa quebrada, tan pequeñas que parecen flotar en el aire.
a lo que técnicamente en geología se denomina aluvión.
El "huayco" o "lloclla" (el más correcto en el idioma LLUVIA (met).- Es una precipitación de agua líquida en la
quechua), es un tipo de aluvión de magnitudes ligeras a que las gotas son más grandes que las de una llovizna.
moderadas, que se registra con frecuencia en las cuencas Proceden de nubes de gran espesor, generalmente de
hidrográficas del país, generalmente durante el periodo nimbo-estratos.
de lluvias.
MAGMA (sis).- Material geológico en estado de efusión,
HUNDIMIENTO (geo).- Descenso o movimiento vertical que se encuentra en el interior de la Tierra, en la región
de una porción de suelo o roca que cede debido a del manto superior, sometidos a altas temperaturas,
procesos de disolución de las rocas calcáreas por acción fuertes presiones y a corrientes convectivas.
del ácido carbónico disuelto en el agua y los cambios de
temperatura (proceso cárstico); otras veces debido a la MAGNITUD (sis).- Medida de la fuerza de un sismo
depresión de la capa freática que pierde su permeabilidad, expresado en términos de la cantidad de energía liberada
a labores mineras, a licuación de arenas o por una en el foco sísmico o hipocentro. Clasifica los sismos por
deficiente compactación diferencial. la medida de las amplitudes y periodos de las ondas
registradas en las estaciones sismográficas. Existen
HURACÁN (met).- Es una perturbación tropical de baja muchas escalas, dependiendo del tipo de ondas sísmicas
presión atmosférica, con vientos muy intensos de medidas. Son escalas continuas y no tienen límites
superficie, que sobrepasan los 64 nudos o 100 km por superior o inferior. La más conocida y frecuentemente
hora. Se llama huracán en el Caribe, Ciclón en la India, utilizada es la escala Richter.
Tifón en el lejano Oriente, Baguio en las Filipinas y Willy-
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MANTO (sis).- Es la región del interior de la Tierra después NIEBLA (met).- Es un tipo de nube que se forma en
de la corteza. Tiene aproximadamente un espesor de contacto con la superficie terrestre constituido de muy
3,000 km. Está constituida de roca caliente y material pequeñas gotas de agua en el aire, que generalmente
sólido viscoso que asciende para desplazar a otras rocas reducen la visibilidad horizontal en superficie a menos de
menos calientes, las cuales a su vez se hunden y 1 km. Los núcleos de condensación, suspendidos en el
calientan para ascender nuevamente en un estado similar aire, proveen una base en torno a la cual se condensa la
al de una ebullición muy lenta, que se produce en millones humedad.
de años; libera cerca del 80% del calor que irradia la
Tierra. • Niebla congelada o niebla helada La niebla helada
pertenece a otra categoría y está formada por
MANTO SUPERIOR (sis).- Es la zona del manto pequeñísimos cristales de hielo que se han
inmediatamente después de la corteza. Tiene un espesor sublimado, a partir directamente del estado de
aproximado de 700 km. y es la zona donde se extienden vapor (vapor de agua helada). Es muy fina,
los focos sísmicos por efecto de la tectónica de placas. brumosa y peligrosa. Su peligrosidad radica en la
velocidad de su formación. Se puede esperar su
MAREJADA (met).- Llamada localmente maretazo, se formación en el aire frío y despejado, a
caracteriza por una serie de ondas marinas generadas temperaturas entre -29ºC y -46ºC. Por lo general,
por tormentas con vientos fuertes que agitan la superficie en estas nieblas la visibilidad vertical es buena,
de las aguas oceánicas, bajo ciertas condiciones de pero la horizontal se reduce a escasos metros.
presión atmosférica y de la batimetría de las costas. Las
tormentas generadoras se localizan en latitudes altas, Objeto de Inspección: Son objeto de Inspección Técnica
como las que se observan frente a la costa sur de Chile. de Seguridad, los inmuebles, instalaciones y recintos de
Un huracán y una tormenta tropical también generan propiedad privada, de dominio privado del Estado y/o de
marejadas. dominio público, en los cuales reside, labora o concurre
público, así como las zonas geográficas donde se ubican
METEORIZACIÓN O INTEMPERISMO (geo).- Centros Poblados.
Desagregación y/o transformaciones de las rocas por
procesos mecánicos, químicos, biológicos, PELIGRO (gd).- Se utiliza la palabra Peligro (Hazard) para
principalmente bajo la influencia de fenómenos designar una propiedad o aptitud intrínseca de alguna
atmosféricos. cosa (por ejemplo, materiales de trabajo, equipos,
métodos y prácticas) para ocasionar daños, a las
MITIGACIÓN (gd).- Reducción de los efectos de un personas, medio ambiente o la propiedad. El peligro de
desastre, principalmente disminuyendo la vulnerabilidad. una "cosa" es igual en todos lados, es propio de esa
Las medidas de prevención que se toman a nivel de "cosa" y lo medimos por las consecuencias. Por ejemplo,
ingeniería, dictado de normas legales, la planificación y el peligro de la electricidad de 220 V y 60 Hz es conocido
otros, están orientados a la protección de vidas humanas, por todos (la muerte como consecuencia extrema), y es
de bienes materiales y de producción contra desastres igual en todos lados. En el uso cotidiano del idioma
de origen natural, biológicos y tecnológicos. castellano a menudo los dos términos se intercambian
fácilmente, y su empleo no siempre se ajusta a las
MONITOREO (gd).- Proceso de observación y definiciones anteriores. Así, con frecuencia se habla de
seguimiento del desarrollo y variaciones de un fenómeno, que "existe un peligro elevado", cuando en realidad se
ya sea instrumental o visualmente, y que podría generar quiere decir que "el nivel de riesgo es alto".
un desastre.
PLACAS TECTÓNICAS (sis).- Fragmentos del globo
NAPA FREÁTICA (hid).- Estrato de agua acumulada en terrestre, formados por la corteza y el manto superior,
el subsuelo, cubierta por material impermeable. Puede con un espesor aproximado de 100 km., que se mueven
ser acuífera, artesiana, cautiva. separándose o colisionando entre sí, inducidos por la alta
diferencia de temperatura entre las zonas profundas del
NEBLINA (met).- Suspensión en la atmósfera de gotitas manto y las capas cercanas a la superficie. Hay placas
de agua microscópicas o de partículas higroscópicas continentales y submarinas.
húmedas, que reducen la visibilidad en superficie; la
visibilidad es superior a 1 km. Plan de Contingencias: Plan específico enmarcado en el
Plan de Seguridad en Defensa Civil, cuyo objetivo es dar
NEVADA (met).- Precipitación de cristales de hielo, que respuesta a las situaciones de emergencia reduciendo
toman diferentes formas: estrella, cristales hexagonales las posibles consecuencias.
ranurados, etc.; existen casos en que, aun a temperaturas
bajo cero, los cristales pueden estar rodeados de una Plan de Evacuación: Plan cuyo objetivo es permitir la
delgada capa de agua líquida y cuando chocan unos con evacuación de las personas que se encuentran en
otros incrementan de tamaño en forma de grandes copos. determinado lugar de una manera segura y rápida
(involucra personas).
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PREDICCIÓN (met).- Es la metodología científica que y alta.

permite determinar con certidumbre la ocurrencia de un
fenómeno atmosférico, con fecha,, lugar y magnitud. La REPTACIÓN (geo).- Movimiento lento, a veces casi
predicción considera un plazo corto, de 24, 48, 72 horas imperceptible, según la pendiente, de una parte de la
hasta aproximadamente una semana. ladera natural comprometiendo a una masa de suelo o
material detrítico (rocas formadas por fragmentos o detritos
PREPARACIÓN Y EDUCACIÓN (gd).- La Preparación se provenientes de la erosión de rocas pre-existentes). El
refiere a la capacitación de la población para las movimiento no es homogéneo y dentro de la masa se
emergencias, realizando ejercicios de evacuación y el distinguen varios movimientos parciales. El
establecimiento de sistemas de alerta para una respuesta desplazamiento vertical es de escasos centímetros y el
adecuada (rápida y oportuna) durante una emergencia. horizontal es casi nulo, siendo ésta la característica que
La Educación se refiere a la sensibilización y lo diferencia de un deslizamiento.
concientización de la población sobre los principios y
filosofía de Defensa y Protección Civil, orientados RESPUESTA ANTE UNA EMERGENCIA (gd).- Suma de
principalmente a crear una cultura de prevención. decisiones y acciones tomadas durante e
inmediatamente después del desastre, incluyendo
PREVENCIÓN (gd).- El conjunto de actividades y acciones de evaluación del riesgo, socorro inmediato y
medidas diseñadas para proporcionar protección rehabilitación.
permanente contra los efectos de un desastre. Incluye
entre otras, medidas de ingeniería (construcciones RIESGO (gd).- Evaluación esperada de probables víctimas,
sismorresistentes, protección ribereña y otras) y de pérdidas y daños a los bienes materiales, a la propiedad
legislación (uso adecuado de tierras, del agua, sobre y economía, para un periodo específico y área conocidos,
ordenamiento urbano y otras). de un evento específico de emergencia. Se evalúa en
función del peligro y la vulnerabilidad. El riesgo, el peligro
PRONÓSTICO (met - sis).- Es la metodología científica y la vulnerabilidad se expresan en términos de
basada en estimaciones estadísticas y/o modelos físico- probabilidad, entre 1 y 100.
matemáticos, que permiten determinar en términos de La palabra Riesgo (Risk) se utiliza para indicar la
probabilidad, la ocurrencia de un movimiento sísmico de probabilidad de que la capacidad de ocasionar daños de
gran magnitud o un fenómeno atmosférico para un lugar un determinado peligro desencadene en una pérdida,
o zona determinados, considerando generalmente un expresada en función de la probabilidad del suceso y la
plazo largo; meses, años. magnitud de las consecuencias.
Protección Pasiva: Comprende el tipo de edificación, Seguridad: Grado de aceptación de los riesgos.
diseño de áreas, vías de evacuación, materiales de
construcción, barreras, distancias, diques, acabados, Seguridad en Defensa Civil: Cualidad de mantener
puertas, propagación de humos y gases, accesos, protegida una instalación, comunidad o área geográfica
distribución de áreas. para evitar o disminuir los efectos adversos que producen
los desastres naturales o antrópicos y que afectan la
Protección Activa: Comprende la detección; extintores vida, el patrimonio, el normal desenvolvimiento de las
portátiles, automáticos, manuales, redes hidráulicas, actividades o el entorno. Este mismo concepto comprende
bombas, tanques de agua, rociadores. Sistemas de a los términos "seguridad" o "seguridad en materia de
espuma, gas carbónico, polvo químico seco. Asimismo defensa civil" u otros similares utilizados en este
procedimientos de emergencias, brigadas, señalización, documento.
iluminación, comunicación.
SENSORAMIENTO REMOTO (gd).- Obtención de
RECONSTRUCCIÓN (gd).- La recuperación del estado información o medida de alguna propiedad de un objeto,
pre-desastre, tomando en cuenta las medidas de utilizando un sistema de registro que no está en contacto
prevención necesarias y adoptadas de las lecciones físico con el objeto bajo estudio.
dejadas por el desastre.
SEQUÍAS (met).- Ausencia de precipitaciones que afecta
REHABILITACIÓN (gd).- Acciones que se realizan principalmente a la agricultura. Los criterios de cantidad
inmediatamente después del desastre. Consiste de precipitación y días sin precipitación, varían al definir
fundamentalmente en la recuperación temporal de los una sequía. Se considera una sequía absoluta, para un
servicios básicos (agua, desagüe, comunicaciones, lugar o una región, cuando en un período de 15 días, en
alimentación y otros) que permitan normalizar las ninguno se ha registrado una precipitación mayor a 1
actividades en la zona afectada por el desastre. La mm. Una sequía parcial se define cuando en un período
rehabilitación es parte de la Respuesta ante una de 29 días consecutivos la precipitación media diaria no
Emergencia. excede 0.5 mm. Se precisa un poco más cuando se
relaciona la insuficiente cantidad de precipitación con la
RÉPLICAS (sis).- Registro de movimientos sísmicos actividad agrícola.
posteriores a un sismo de una magnitud ligera, moderada
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SISMICIDAD (sis).- Distribución de sismos de una Mercalli Modificada.

magnitud y profundidad conocidas en espacio y tiempo
definidos. Es un término general que se emplea para TERREMOTO (sis).- Convulsión de la superficie terrestre
expresar el número de sismos en una unidad de tiempo, ocasionada por la actividad tectónica o por fallas
o para expresar la actividad sísmica relativa de una zona, geológicas activas. La intensidad es generalmente mayor
una región y para un período dado de tiempo. de VI y VII grados de la escala Mercalli Modificada.
SISMICIDAD INDUCIDA (sis).- Es la sismicidad resultante TORMENTA TROPICAL (met).- Sistema de bajo presión,
de las actividades propias del hombre (actividades perturbación con vientos entre 50 y 100 km/hora,
antrópicas), tales como embalses de agua, extracción o acompañado de fuertes tempestades y precipitación. Se
inyección de agua, explotación de gas o petróleo del presentan ocasionalmente en la zona amazónica.
subsuelo; actividades mineras, etc.
TORRENTE (geo).- Corriente de agua rápida, impetuosa,
SISMO (sis).- Liberación súbita de energía generada por que se desplaza a lo largo de un cauce.
el movimiento de grandes volúmenes de rocas en el interior
de la Tierra, entre su corteza y manto superior, y se TORRENTERA (geo).- Cauce o lecho de un torrente.
propagan en forma de vibraciones a través de las diferentes
capas terrestres, incluyendo los núcleos externo o interno TROPOSFERA (met).- Es la capa atmosférica más
de la Tierra. próxima a la Tierra. Se caracteriza por una profunda
gradiente térmica (disminución de la temperatura con
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL-SINADECI altura). Es la capa atmosférica donde se observan los
(gd).- Conjunto interrelacionado de organismos del sector fenómenos meteorológicos propiamente dichos, como son
público y no público, normas, recursos y doctrinas; las nubes, la precipitación, cambios climáticos, etc. Su
orientados a la protección de la población en caso de espesor varía entre 7 km (zona polar) y 18 a 20 km (zona
desastres de cualquier índole u origen; mediante la ecuatorial).
prevención de daños, prestando ayuda adecuada hasta
alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación, que TSUNAMI (sis).- Nombre japonés de maremoto. Una onda
permitan el desarrollo continuo de las actividades de la marina producida por un desplazamiento vertical del fondo
zona. marino, como resultado de un terremoto superficial,
actividad volcánica o deslizamiento de grandes volúmenes
SOCORRO (gd).- Actividades dirigidas a salvar vidas, de material de la corteza en las pendientes de la fosa
atender las necesidades básicas e inmediatas de los marina.
sobrevivientes de un desastre. Estas necesidades
incluyen alimentos, ropa, abrigo y cuidados médicos o VAGUADA (met).- Area o zona de baja presión
psicológicos. barométrica sin llegar a constituir un centro cerrado de
baja presión. Las vaguadas son frecuentes en las regiones
SUBDUCCIÓN (sis).- Cuando dos placas tectónicas tropicales.
colisionan, generalmente una de ellas se desliza debajo
de la otra, convirtiéndose eventualmente en parte del VENDAVAL (met).- Vientos fuertes asociados
manto de la Tierra. La porción que se sumerge se diluye, generalmente con la depresión y tormenta tropicales. Hay
liberando lava que erupciona a través de la placa que se vientos locales asociados con otros factores
desliza encima (caso de los volcanes). En la zona de meteorológicos adicionales, entre ellos la fuerte diferencia
contacto de las dos placas se crean y acumulan tensiones de temperaturas ambientales entre el mar y los
que generan los sismos a diferentes profundidades desde continentes. Un ejemplo de estos vientos locales son los
superficiales hasta 700 km. en el manto superior. "Paracas" en la costa de Ica.
TALUD (geo).- Cualquier superficie inclinada, respecto a VENTISCA (met).- Conjunto de partículas de nieve
la horizontal, que adoptan permanentemente las levantadas del suelo, por un viento suficientemente fuerte
estructuras de tierra, bien sea en forma natural o por y turbulento. Las ventiscas pueden subdividirse en bajas
intervención del hombre. Se clasifican en laderas y altas.
(naturales), cortes (artificiales) y terraplenes.
• La ventisca baja, conjunto de partículas de nieve
TECTÓNICA (sis).- Ciencia relativamente nueva, rama de levantadas por el viento, a poca altura sobre el nivel
la geofísica, que estudia los movimientos de las placas del suelo. En ellas, la visibilidad no disminuye
tectónicas por acción de los esfuerzos endógenos. sensiblemente a la vista del observador, es decir
Existen 3 tipos principales de actividad tectónica: de aproximadamente 1,80 metros de altura.
colisión, de separación y movimiento lateral entre dos • La ventisca alta, conjunto de partículas de nieve
placas. levantadas por el viento, a alturas moderadas o
grandes sobre el nivel del suelo, pero la visibilidad
TEMBLOR (sis).- En un lugar dado, el movimiento sísmico horizontal al nivel de la vista del observador
con intensidad entre los grados III, IV y V de la escala de
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generalmente es mala. de Capacitación para Inspectores de Seguridad en

• La tempestad de nieve o blizzard es un viento Defensa Civil, haya sido autorizado mediante Resolución
violento y muy frío, cargado de nieve en el que por Jefatural y se encuentre inscrito en el Registro de
lo menos una parte de ésta ha sido levantada de inspectores del INDECI.
un suelo nevado. La visibilidad es tan mala que no
se pueden determinar con precisión si la nieve
proviene del suelo o de la precipitación. Es un
fenómeno propio de zonas polares o de alta
montaña, donde son frecuentes la acumulación de
nieve en el suelo y los vientos que superan los 50
km/h.
VOLCÁN (sis).- Estructura rocosa de forma cónica

resultado de las efusiones del magma sobre la superficie
terrestre.
VULNERABILIDAD (gd).- Grado de resistencia y/o

exposición de un elemento o conjunto de elementos
frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser: física,
social, económica, cultural, institucional y otros.
ZONA DE CONVERGENCIA INTERTROPICAL - ZCIT

(met).- Perturbación tropical y subtropical, próxima al
Ecuador geográfico, generada por la convergencia de los
vientos alisios de los hemisferios sur y norte. Constituye
la fuente de precipitaciones en la región tropical y
subtropical.
ZONIFICACIÓN SÍSMICA (sis).- División y clasificación

en áreas de la superficie terrestre de acuerdo a sus
vulnerabilidades frente a un movimiento sísmico actual o
potencial, de una región, un país.
OBRAS DE EMERGENCIA
Obras de ingeniería que realizan los componentes del

Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), en casos
de peligro inminente, siendo urgente su ejecución en
salvaguarda de la población y/o infraestructura. El INDECI
dispone para estos efectos del crédito extraordinario
permanente y revolvente.
INSPECCIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA

CIVIL
Conjunto de procedimientos y acciones que realizan los

Inspectores de Seguridad autorizados por el INDECI con
el fin de evaluar las condiciones de seguridad en materia
de Defensa Civil, establecidas en los distintos dispositivos
legales, que presentan las edificaciones, recintos e
instalaciones de todo tipo donde residan, trabajen o
concurra público; así como de las zonas geográficas y el
ecosistema a fin de prevenir siniestros o desastres que
afecten a las personas, su patrimonio o medio ambiente.
INSPECTOR TÉCNICO DE SEGURIDAD EN DEFENSA

CIVIL
Se considera Inspector de Seguridad en Defensa Civil al

técnico y/o profesional que habiendo aprobado el curso
40
PCCI
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN:CURSO PARA
TEMA 2
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

SINADECI
CAPACIDAD:
Conoce y se identifica con el Sistema Nacional
de Defensa Civil
CONTENIDO:
INTRODUCCIÓN
DEFENSA CIVIL: Definición, Historia -
SINADECI: Finalidad, Principios,
Características, Organismos que la conforman,
Estructura Orgánica, Comisión Multisectorial:
Integrantes, Funciones
EL INDECI: Misión, Funciones, Estructura:
Concejos Consultivos y de Coordinación del
INDECI - Direcciones Regionales.
41
42
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - SINADECI
INTRODUCCIÓN en consideración los aspectos económicos, sociales y

del medio ambiente; aquí juega un papel preponderante
La Nación es la agrupación de personas que tienen un la Defensa Civil, ya que ningún plan de desarrollo podrá
mismo origen, costumbres, tradiciones, lengua, etc., que tener duración sino se concibe con claro concepto de
viven en un territorio, están unidos por una misma historia, PREVENCIÓN. Todas las tareas de Defensa Civil, como
tienen la voluntad de morar en comunidad y lograr la por ejemplo construcción de defensas ribereñas
realización de sus objetivos. reubicación de comunidades, forestación o reforestación
de laderas o bosques, construcción de viviendas
El Estado es la Nación organizada jurídica y sismorresistentes, contribuyen directamente a proteger
políticamente, con leyes y con un Gobierno, que es elegido el patrimonio nacional y por lo tanto a un desarrollo
por el pueblo el cual le encomienda que dirija su destino. sostenible.
"Patrimonio" según el diccionario es "aquello que La Seguridad Integral es una situación de confianza en la
pertenece a una persona o cosa". cual el Estado tiene garantizada su existencia, la
integridad de su patrimonio y su soberanía, así como la
Patrimonio Nacional viene a ser la totalidad de bienes facultad de actuar con plena autonomía, esta se logra
tanto materiales como culturales que posee la nación, con un conjunto de medios y acciones que nos permiten
comprende el territorio (suelo, subsuelo, el dominio estar preparados para hacer frente a la Guerra, la
marítimo y el espacio aéreo que lo cubre); los recursos Subversión y los Fenómenos inducidos y naturales;
naturales y el acervo cultural (expresiones artísticas, considerando que cualquiera de estas situaciones
científicas y tecnológicas, creencias, costumbres, valores, producen desastres que afectan la vida de las personas,
etc) sus bienes y el medio ambiente; es evidente la importancia
que tienen las acciones de Defensa Civil antes, durante
La preservación y el cuidado del patrimonio Nacional, en y después que ocurran estos eventos.
primera instancia está a cargo del Estado, el cual regula
por ley las condiciones de su utilización. Recordemos que las dos columnas o fines esenciales
se apoyan sobre dos grandes bases: el Bienestar General
Todos los peruanos tenemos el deber de participar sobre el desarrollo que debe ser sostenible y la Seguridad
activamente en la DEFENSA de nuestro patrimonio Integral sobre la Defensa Civil, porque las tareas que ella
nacional y en el DESARROLLO SOSTENIDO de nuestra desarrolla hacen que la defensa nacional sea más
Nación por ello las tareas de DEFENSA CIVIL tienen poderosa y que el desarrollo sea realmente sostenible y
íntima relación con estos conceptos, pero para entenderlo la Seguridad Integral sobre la Defensa Nacional; pero a
es necesario desarrollar algunos términos relativos al su vez estas dos para ser realmente fuertes necesitan
Estado y sus fines: de un elemento esencial: la Defensa Civil, porque las
tareas que ella desarrolla hacen que la defensa nacional
La acción total que realiza el Estado tiende a la sea más poderosa y que el desarrollo sea realmente
consecución de un Fin Supremo, cual es el Bien Común, sostenible.
al que se define como: "una situación ideal por alcanzar,
que implica un alto grado de progreso y perfección de la Por eso decimos que: DEFENSA CIVIL ES SINÓNIMO
sociedad, de manera que signifique el medio social DE VIDA Y DESARROLLO.
propicio para la plena realización de la persona humana".
El Estado, para darnos ese Bien Común necesita de dos DEFENSA CIVIL ES SINÓNIMO DE VIDA Y
columnas o Fines Esenciales: el Bienestar General y la DESARROLLO
Seguridad Integral.
1. DEFENSA CIVIL
El Bienestar General es la situación en la cual nosotros
satisfacemos nuestras necesidades materiales y 1.1.Definición:
espirituales en forma adecuada y oportuna; este bienestar
se logra a través del Desarrollo Nacional, el cual debe Es el conjunto de medidas permanentes
ser sostenible, es decir, no debe agotar los recursos de destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar
nuestro patrimonio nacional, por lo que este debe tener los daños a personas y bienes, que pudieran causar
43
o causen los desastres o calamidades. El Estado nuestro país está ubicado en el área de mayor
mediante el Sistema Nacional de Defensa Civil sismicidad del continente, pese a los frecuentes
(SINADECI), promueve y garantiza la Defensa Civil, terremotos que causaron muerte y destrucción;
siendo el Instituto Nacional de Defensa Civil no contaban con un criterio humanista ya que los
(INDECI) su organismo central, rector y conductor centros poblados eran de calles angostas, de
(Art. 5 Decreto Ley 19338). edificios altos, de construcciones de adobe con
tejados pesados sostenidos por columnas
La función normativa del INDECI está definida en endebles, ignorando los aspectos de seguridad
el Decreto Ley 19338 y sus modificatorias, en el realizados por los Incas. Lamentablemente, de aquí
Reglamento de la Ley contenido en el Decreto se heredó el conformismo y la perniciosa
Supremo Nº 005-88-SGMD, en el Reglamento de improvisación frente a los desastres.
Organización y Funciones del INDECI contenido
en el Decreto Supremo Nº 059-2001-PCM y en el En la República, después de la Independencia, se
Reglamento de Inspecciones Técnicas de trató de recobrar ese espíritu previsor; en 1933 se
Seguridad en Defensa Civil contenidas en el promulgó la "Ley de Organización General de la
Decreto Supremo Nº 013-2000-PCM. Nación para tiempo de Guerra". En 1961, se creó
con carácter permanente el Comité de Defensa
1.2.Historia de la Defensa Civil en el Perú: contra siniestros Públicos, sin embargo en la
práctica no funcionaron.
Es verdad que a través del tiempo, el hombre ideó
innumerables formas de protegerse de los A raíz del terremoto y aluvión del 31 de mayo de
desastres o catástrofes, sin pensar ni saber que 1970 que asoló el Callejón de Huaylas y destruyó
estaba realizando lo que es ahora la Defensa Civil. la ciudad de Yungay causando aproximadamente
67,000 víctimas, el Gobierno vio por conveniente
Así, nuestros antepasados, los Incas afrontaron unir los esfuerzos existentes para proteger a la
los desastres con conciencia de autoprotección, población frente a los desastres; por eso, el 28 de
sabiendo que protegían sus existencias frente a marzo de 1972 mediante Decreto Ley Nº 19338
los peligros naturales y las ambiciones de los se creó el Sistema de Defensa Civil "SIDECI".
hombres de otros pueblos; supieron vivir en armonía Posteriormente el 27 de setiembre de 1987, el
con la naturaleza. Gobierno emite el Decreto Legislativo Nº 442 que
modifica y precisa al anterior creando el Instituto
Sus construcciones eran de bases anchas con Nacional de Defensa Civil (INDECI), y finalmente,
centros de gravedad muy bajos, con puertas y el 12 de noviembre de 1991, el Decreto Legislativo
ventanas de forma trapezoidal, con piedras 735 dando nacimiento el actual Sistema Nacional
colocadas de forma que tuvieran tres contactos, de Defensa Civil (SINADECI).
de esta manera se minimizaban los efectos de
los sismos; su lucha por la vida desarrolló un
sentido previsor para adelantarse a los 2. SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
acontecimientos, estaban siempre listos para (SINADECI)
hacer frente a las emergencias con elevada moral
y eficaz organización geográfica de nuestro territorio El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) es el
a fin de disminuir los efectos destructores conjunto interrelacionado de organismos del Sector
provocados por las catástrofes. Público y No Público, normas, recursos y doctrina,
orientados a la protección de la población, mediante
Todas sus edificaciones las construyeron en partes medidas de prevención prestando ayuda oportuna y
altas y seguras, con tres finalidades importantes: adecuada hasta alcanzar las condiciones básicas de
era más fácil defenderse del enemigo, ampliaban rehabilitación que permitan el desarrollo continuo de las
su frontera agrícola, reducían a su mínima actividades afectadas. Actúa en concordancia con la
expresión los daños sociales y materiales que Política y Planes de la Defensa Nacional.
ocasionaban los huaicos y las inundaciones;
también construyeron una cadena de almacenes 2.1Finalidad del SINADECI
de alimentos llamados "tambos" que fueron
ubicados estratégicamente a lo largo del territorio, Proteger a la población, previniendo daños,
con los que solucionaban los problemas de proporcionando ayuda oportuna y adecuada hasta
alimentación cuando había sequía. alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación
que permitan el desarrollo continuo de las
Posteriormente los conquistadores españoles actividades afectadas.
vivieron en una realidad distinta y su indiferencia
hizo perder la concepción previsora inca, para
afrontar desastres y conflictos; se olvidaron que
44
2.2Principios del SINADECI peruano tome conciencia del papel que le toca
desempeñar en la sociedad. Un desastre tiende
El SINADECI, para lograr sus objetivos debe a integrar en un acto común a todos los
orientar sus acciones con los siguientes principios: pobladores, porque todos tenemos algo que
hacer y algo que no hacer para superar o evitar
• Protección Humanitaria: Sus actividades se el caos que siempre suele generarse.
orientan a aliviar el dolor o sufrimiento del Ser
Humano ante los efectos de desastres. • Solidaria: Cuando se produce un desastre, en
todos los seres humanos surge el espontáneo
• Autoayuda: Fundamenta que la mejor ayuda, y natural sentimiento de solidaridad. Lo que
la más oportuna y adecuada es la que surge impulsa el auxilio inmediato de los pueblos
de la misma población, como fruto del principio afectados.
de apoyo mutuo.
Para alcanzar sus objetivos y cumplir sus fines, el
• Supeditación de interés colectivo: Las SINADECI (Artículo Nº 03 DEL TEXTO ORDENADO
necesidades de la población afectada Y UNIFICADO DE LA LEY DEL SINADECI) deberá:
prevalecen sobre los intereses particulares y
orientan el empleo selectivo de los medios • Planear, coordinar y dirigir las medidas de
disponibles. previsión necesarias para evitar desastres o
calamidades y disminuir sus efectos.
• Convergencia de esfuerzos: A la zona afectada
deben concurrir los recursos materiales así • Adoctrinar a la población sobre el
como los esfuerzos de personas y organismos comportamiento a seguir y las
de modo nacional, dependiendo del tipo de responsabilidades por asumir en caso de
desastre. desastres o calamidades.
• Acción permanente y planificada: El País está • Planear y coordinar la utilización de todos los
amenazado por múltiples fenómenos que recursos necesarios, públicos y privados a fin
causan desastres, lo que obliga a mantener un de contar en forma oportuna y adecuada con
permanente estado de alerta. los medios indispensables para proporcionar
ayuda en la recuperación de las personas y de
2.3 Características del SINADECI los bienes.
• Universal: Tiene una vocación universalista que • Asegurar la movilización inmediata de los
traspone las fronteras para fraternizar con todos elementos de rescate y recursos de todo orden
los pueblos del mundo. a las zonas afectadas con el fin de adoptar las
medidas de emergencia indispensable, de
• Comunitaria: el Sistema de Defensa Civil en acuerdo a las circunstancias.
estructura orgánica está formado en base a
Comités cuyos integrantes, tanto del Sector • Asegurar la comunicación rápida y eficiente con
Público como privado, en los diferentes niveles las áreas del país y/o del extranjero desde donde
proporcionan los recursos humanos pueda llegar ayuda para los damnificados,
indispensables y aportan los recursos verificando que se haga efectiva en forma
materiales, según el caso, para asegurar la oportuna y adecuada.
funcionabilidad del Sistema, ya sea en
situaciones de emergencia o en preparación • Centralizar la ayuda externa e interna que se
para ésta. reciba para fines de emergencia, así como la
que se envíe a otros países en caso similares.
• Multisectorial: Los Comités de Defensa Civil
están conformados por representantes de • Gestionar la dación de dispositivos legales o
organismos públicos y privados en los diferentes administrativos que juzgue necesario en apoyo
niveles y organismos públicos constitutivos de los planes de Defensa Civil.
correspondientes a tantos sectores de la
Administración Pública como sea necesario • En cualquier caso, asegurar la máxima
para un eficaz funcionamiento. protección de la población contra la acción de
armas e ingenios de destrucción, socorriendo
• Integracionista: Esta característica tiende a por todos los medios a la víctima y
desarrollarse paulatinamente conforme cada
45
disminuyendo rápidamente las consecuencias; por los Comités de Defensa Civil de los
con el fin de garantizar las condiciones escalones superiores.
necesarias para la actividad normal de todos
los Órganos de Dirección del País y el 2.4.1.Comisión Multisectorial de Prevención y
funcionamiento eficaz de la economía nacional. Atención de Desastres
2.4.Organismos que Conforman el SINADECI La Comisión Multisectorial de Prevención y

Atención de Desastres generados por
• La Comisión Multisectorial de Prevención y fenómenos de origen natural o tecnológico,
Atención de Desastres. creada por Decreto Supremo Nº 081-2002-PCM,
• El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es la encargada de coordinar, evaluar, priorizar
y sus Direcciones Regionales de Defensa Civil. y supervisar las medidas de prevención de
daños, atención y rehabilitación en las zonas
• Los Comités Regionales, Provinciales y
del país que se encuentren en peligro inminente
Distritales de Defensa Civil. o afectados por desastres.
• Las Oficinas Regionales de Defensa Civil.
• Las Oficinas de las Empresas del Estado, 2.4.1.1.Integrantes de la Comisión
Institucionales y Sectoriales de Defensa Civil. Multisectorial
• Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos
Locales. Está presidida por el Presidente del Consejo
de Ministros e integrada por:
Los Comités de Defensa Civil están
jerarquizados, esto quiere decir que el Comité - El Ministro de Economía y Finanzas
de Defensa Civil Regional debe supervisar a los - El Ministro de Agricultura
Comités de Defensa Civil Provinciales de su - El Ministro de Producción
jurisdicción, sin que esta acción releve la - El Ministro de Transportes y
responsabilidad a los mismos, actuando a su Comunicaciones
vez como coordinador entre ellos en las tareas - El Ministro de Vivienda, Construcción y
de Defensa Civil. De la misma manera actuará Saneamiento
el Comité de Defensa Civil Provincial con - El Ministro de Educación
respecto a sus Comités de Defensa Civil - El Ministro de Salud
Distritales, de tal manera que sea conocido el - La Ministra de la Mujer y Desarrollo
accionar del Comité de Defensa Civil Distrital Social
46
- El Ministro de Defensa b) Normar, coordinar, orientar y supervisar

- El Ministro del Interior el planeamiento y la ejecución de la
- El Ministro de Relaciones Exteriores Defensa Civil.
- El Ministro de Energía y Minas
- El Instituto Nacional de Defensa Civil, c) Brindar Atención de Emergencia,
actuará como Secretaría Técnica. proporcionando apoyo inmediato a la
población afectada por desastres. Para
2.4.1.2.Funciones de la Comisión tales efectos, el INDECI podrá adquirir
Multisectorial bienes y contratar servicios y obras hasta
por el monto fijado en la Ley Anual de
Son funciones de esta Comisión las Presupuesto para las adjudicaciones
siguientes: Directas de Obras, Bienes y Servicios.
Se considera Atención de Emergencia
a) Definir los lineamientos y coordinar las la acción de asistir a un grupo de
acciones necesarias para enfrentar los personas que se encuentran en una
efectos de posibles desastres de gran situación de peligro inminente o que
magnitud, considerando las etapas de hayan sobrevivido a los efectos
prevención, atención y rehabilitación. devastadores de un fenómeno natural o
inducido por el hombre. básicamente
b) Impartir las directivas para la elaboración consiste en la asistencia de techo, abrigo
de los planes de contingencia que y alimento así como la recuperación
correspondan, considerando las fases provisional de los servicios públicos
antes mencionadas. esenciales.
c) Priorizar las medidas consideradas en d) Dirigir y conducir las actividades

los planes de contingencia, así como necesarias encaminadas a obtener la
definir los mecanismos y recursos tranquilidad de la población.
necesarios para su ejecución.
e) Participar en la formulación y difusión de
d) Evaluar la ejecución de los planes de la Doctrina de Seguridad y Defensa
contingencia. Nacional en lo concerniente a Defensa
Civil.
2.4.2.Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
f ) Asesorar al Consejo de Defensa
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) Nacional en materia de Defensa Civil.
es el organismo central, rector y conductor del
Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado g) Propiciar la coordinación entre los
de la organización de la población, componentes del Sistema Nacional de
coordinación, planeamiento y control de las Defensa Civil con objeto de establecer
actividades de Defensa Civil. relaciones de colaboración con la Policía
Nacional del Perú en labores
2.4.2.1.Misión del INDECI relacionadas con la vigilancia de locales
públicos y escolares, control de tránsito,
Planear, organizar, coordinar y dirigir el protección de flora y fauna, atención de
Sistema Nacional de Defensa Civil; mujeres, menores y demás similares.
orientando las actividades que realizan las
entidades públicas y no públicas para fines h) Promover la Educación y Capacitación
de Defensa Civil y supervisando las acciones de la Población.
que ejecutan los organismos y entidades
que reciban y/o administren fondos públicos 2.4.2.3.Estructura del INDECI
y no públicos destinados para tal fin.
La estructura del Instituto Nacional de
2.4.2.2. Funciones del INDECI Defensa Civil es la siguiente:
a) Proponer al Consejo de Defensa a) Alta Dirección

Nacional los Objetivos y Políticas de • Jefatura
Defensa Civil, así como las previsiones • Sub Jefatura
y acciones que garanticen la seguridad
de la población, de acuerdo con la
política de Defensa Nacional.
47
b) Órganos Consultivos y de Coordinación Desastres

• Consejo Consultivo Central
• Consejo Consultivo Científico- g) Órganos Desconcentrados
Tecnológico
Direcciones Regionales de Defensa Civil
• Consejo Consultivo de Relaciones
Internacionales
• Primera Dirección Regional de
• Consejo Consultivo Interregional Defensa Civil
• Consejo Consultivo de Organismos
No Gubernamentales - Región de Defensa Civil Piura
- Región de Defensa Civil
c) Órganos de Control Cajamarca
• Órgano de COntrol Institucional - Región de Defensa Civil La
Libertad
d) Órganos de Asesoramiento - Región de Defensa Civil
• Oficina de Asesoría Jurídica Amazonas
• Oficina de Planificación y - Región de Defensa Civil Tumbes
Presupuesto - Región de Defensa Civil
Lambayeque
e) Órganos de Apoyo
• Secretaría e Imagen Institucional • Segunda Dirección Regional de
Defensa Civil
• Oficina General de Administración - Región de Defensa Civil Ancash
• Oficina de Estadística y Telemática - Región de Defensa Civil Ayacucho
- Región de Defensa Civil
f ) Órganos de Línea Huancavelica
• Dirección Nacional de Coordinación - Región de Defensa Civil Huánuco
del SINADECI - Región de Defensa Civil Ica
• Dirección Nacional de Prevención de - Región de Defensa Civil Junín
Desastres - Región de Defensa Civil Pasco
• Dirección Nacional de Atención de - Región de Defensa Civil Lima
48
• Tercera Dirección Regional de 3.2.CONSEJO CONSULTIVO DE RELACIONES

Defensa Civil INTERNACIONALES
- Región de Defensa Civil Arequipa
- Región de Defensa Civil Está presidido por el Jefe del INDECI, e integrado
Moquegua por los representantes de las Embajadas
- Región de Defensa Civil Tacna acreditadas en el país y representantes de todas
- Región de Defensa Civil Puno aquellas Instituciones Públicas, Privadas y
Organizaciones No Gubernamentales (ONG)
• Cuarta Dirección Regional de Defensa nacionales y extranjeras, que captan recursos de
Civil cooperación internacional y operan en el país
- Región de Defensa Civil Cusco desarrollando actividades relacionadas con la
- Región de Defensa Civil Apurímac Defensa Civil.
- Región de Defensa Civil Madre de
Dios 3.3. CONSEJO CONSULTIVO INTERREGIONAL
Está presidido por el Jefe del INDECI e integrado

• Quinta Dirección Regional de Defensa por:
Civil
- Región de Defensa Civil Loreto
- Región de Defensa Civil Ucayali
• Los Presidentes de los Gobiernos Regionales
- Región de Defensa Civil San del ámbito de la Dirección Regional de Defensa
Martín Civil correspondientes.
• Otras autoridades que se convoquen.
3. CONSEJOS CONSULTIVOS DE DEFENSA CIVIL 3.4. CONSEJO CONSULTIVO CIENTÍFICO - TÉCNICO
Se establecen con la finalidad de instituir la participación Está presidido por el Jefe del INDECI e integrado
especializada de personas naturales o jurídicas que por representantes de las siguientes entidades,
desarrollan actividades relacionadas con la Defensa Civil. organizadas en comisiones de acuerdo a sus
actividades u objetivos:
3.1.CONSEJO CONSULTIVO CENTRAL
• Asamblea Nacional de Rectores
Está presidido por el Jefe del INDECI e integrado • Comité de Grandes Presas
por: • Instituto de Medicina Tropical
• Instituto Geográfico Nacional (IGN)
• El Vice Ministro de Agricultura
• Instituto Geofísico del Perú (IGP)
• El Vice Ministro de Economía y Finanzas
• Instituto Nacional de Desarrollo (INADE)
• El Vice Ministro de Vivienda y Urbanismo
• Instituto del Mar del Perú (IMARPE)
• El Vice Ministro de Energía
• Instituto Nacional de Desarrollo Urbano
• El Vice Ministro de Pesquería
(INADUR)
• El Vice Ministro de Gestión Institucional • Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN)
• El Vice Ministro de Hacienda • Dirección General de Salud Ambiental
• El Vice Ministro de Saneamiento (DIGESA)
• El Vice Ministro del Interior • Consejo Nacional del Medio Ambiente
• El Vice Ministro de Minas (CONAM)
• La Vice Ministra de la Mujer • Instituto Geológico, Minero, Metalúrgico
• El Vice Ministro de Salud (INGEMET)
• El Vice Ministro de Transportes • Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA).
También lo integran: • Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
(SENAMHI).
• El Secretario General del Ministerio de Defensa • Centro de Investigaciones Sísmicas y
• El Secretario General del Ministerio de Mitigación de Desastres (CISMID).
Relaciones Exteriores • Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo
• El Presidente de la CONFIEP Aeroespacial (CONIDA).
• Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
(CONCYTEC).
• Dirección de Hidrografía y Navegación de la
49
Marina de Guerra del Perú (HIDRONAV).

• Instituto Nacional de Investigación y
Capacitación de Telecomunicaciones
(INICTEL).,
• Colegios Profesionales.
3.5.CONSEJO CONSULTIVO DE ORGANISMOS NO

GUBERNAMENTALES
Es el órgano encargado de impulsar y facilitar la

cooperación técnica internacional en la Prevención
y Atención de Desastres y Ayuda Internacional
Humanitaria a fin de mejorar la capacidad de
respuesta del SINADECI.
Está presidido por el Jefe del INDECI e integrado

por:
• El Secretario de Política Exterior del Ministerio

de Relaciones Exteriores o su representante.
• El Director Ejecutivo de la Agencia Peruana de
Cooperación Internacional (APCI) o su
representante.
• Los representantes acreditados de aquellas
asociaciones y organismos no
gubernamentales (ENIEX) que operan en el
país, desarrollando actividades relacionadas
con la prevención y atención de desastres.
3.6.LAS DIRECCIONES REGIONALES DE DEFENSA

CIVIL
Las Direcciones Regionales de Defensa Civil son

órganos desconcentrados del INDECI que apoyan,
asesoran y propician la coordinación e interrelación
de los Comités y Oficinas de Defensa Civil en su
jurisdicción. Su número y ámbito geográfico se
definen por Resolución Jefatural. Adicionalmente,
administran los recursos del INDECI destinados a
la atención de las emergencias y supervisan y
autorizan el empleo de los recursos en custodia
por las autoridades del SINADECI, que contienen
los Almacenes Adelantados dentro de su respectiva
área geográfica.
50
PCCI
TEMA 3
ÉTICA PROFESIONAL: PRINCIPIOS Y

CRITERIOS - CASUÍSTICAS
CAPACIDAD:
Formula los principios éticos que debe tener el
inspector técnico de seguridad en Defensa Civil.
CONTENIDO:
INSTRUCCIONES
Problemas de ética profesional en las Inspecciones
Técnicas
– Principios éticos en las Inspecciones Técnicas
– Alternativas de solución a los problemas éticos en
las Inspecciones Técnicas.
51
52
ÉTICA PROFESIONAL: PRINCIPIOS Y CRITERIOS

CASUÍSTICAS
CÓDIGO DE ÉTICA DEL INSPECTOR TECNICO DE 2. Incentivos, sanciones y procedimiento

SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL
2.1 El INDECI, las Direcciones Regionales,
1. Prohibiciones éticas del ITSDC Direcciones de Defensa Civil y los Comités de
Defensa Civil, ejecuta en el ámbito de su
El Inspector Técnico de seguridad en Defensa Civil competencia, las medidas para promover la cultura
está prohibido de : de probidad, transparencia , justicia y servicio
público establecida en el presente Código.
1.1Mantener interés de conflicto
2.2 El INDECI, Direcciones Regionales, Direcciones
Mantener relaciones o de aceptar situaciones en de Defensa Civil y los Comités de Defensa Civil
cuyo contexto sus relaciones personales, establecen los mecanismos e incentivos que
laborales, económicos o financieros pudieran estar permitan una actuación correcta, transparente y
en conflicto con el cumplimiento de los deberes y leal de los servidores públicos. En ése sentido
funciones a su labor. dichas dependencias están encargadas de:
1.2Obtener ventajas indebidas • Difundir el código de ética del Inspector Técnico

de Seguridad en Defensa Civil.
Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, • Diseñar, establecer, aplicar y difundir los
para si o para otros, mediante el uso de su cargo, incentivos y estímulos a los servidores públicos
autoridad, influencia o apariencia de influencia como que cumplan con los principios, deberes y
ITSDC. obligaciones del presente código y respeten
sus prohibiciones.
1.3Realizar actividades de proselitismo político
• Desarrollar campañas educativas sobre las
Realizar actividades de proselitismo político a través sanciones establecidas en la Ley de
de la utilización de sus funciones o por medio de Procedimientos Administrativos Nº , que
la utilización de infraestructura , bienes o recursos tengan prácticas contra los principios
públicos, ya sea a favor o en contra de partidos u establecidos en el presente código.
organizaciones políticas o candidatos.
3. Sanciones
1.4Hacer mal uso de información privilegiada
a. Las transgresiones de los principios y deberes
Participar en transacciones u operaciones establecidos en el presente código se considera
financieras utilizando información privilegiada del infracciones a la Ley Nº 27815 Ley del Código de
Comité de Defensa Civil al que pertenece o que Ética de la Función Pública.
pudiera tener acceso a ella por su condición o b. El Reglamento de la mencionada Ley establece
ejercicio del cargo que desempeña, ni debe permitir las correspondientes sanciones.
el uso impropio de dicha información para beneficio c. Las sanciones aplicables a la Ley Nº 27815, no
de algún interés. exime de las responsabilidades administrativas,
civiles y penales establecidas en la normatividad.
1.5Presionar, amenazar y/o acosar
Obligación de comunicar trasgresión del Código
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual
contra servidores públicos o propietarios o Todo integrante del SINADECI, que tenga
administradores de locales sujetas a ITSDC, que conocimiento de cualquier acto contrario a lo
puedan afectar la dignidad de la persona o inducir normado en el presente código tiene la obligación
a la realización de acciones dolosas. de informar al INDECI, a las Direcciones
Regionales u Direcciones de Defensa Civil, para la
conducción del respectivo proceso, bajo
responsabilidad.
53
4. Procedimiento
El INDECI, aplicará la correspondiente sanción de acuerdo

con sus normas internas.
SE CONSIDERAN TRASGRESIÓN AL CODIGO DE

ETICA DEL ITSDC, ALGUNO DE LOS SIGUIENTES
HECHOS:
a. En su condición de ITSDC, formular el Plan de

Seguridad del local inspeccionado.
b. Realizar ITSDC, cuando no esté autorizado para
ello.
c. Como ITSDC, ofrecer servicios de venta de
extintores, recarga u otros elementos de seguridad
al dueño o administrador del local inspeccionado.
d. Aceptar dádivas con el fin de influir en el resultado
de una ITSDC.
e. Realizar ITSDC, cuando el local por inspeccionar
pertenece a un allegado familiar hasta del 3er grado
de consanguinidad.
f. Variar el resultado de una ITSDC, a pedido del
administrado o de la autoridad bajo cuya
competencia se desempeña.
g. Firmar Informes de Inspección Técnica de Defensa
Civil no elaborados por él.
h. Ejercer cierta forma de coacción al administrado
colocando plazos evidentemente cortas para
levantar observaciones.
i. Formular ITSDC, sin haber constatado In Situ.
j. Levantar observaciones del Objeto de Inspección ,
cuya inspección el los realizó.
54
PCCI
TEMA 4
REGLAMENTO DE INSPECCIONES TÉCNICAS

DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL
(DS.013-2000-PCM) Y SUS MODIFICATORIAS
CAPACIDAD:
Conoce el Marco Normativo de las Inspecciones
Técnicas de Seguridad (ITS) y relaciona con su
aplicación práctica
CONTENIDO:
Disposiciones Generales: Glosario de Términos -
Finalidad - Alcance - Niveles de Competencia para
ejecución de la ITS - Naturaleza - Objetivo - Tipos y
Clasificación - Vigencia y Oportunidad - Tasas -
Normas Técnicas de Seguridad y Protección:
Naturaleza y Normas Técnicas - Proceso de ITS:
Ejecución, Informe. De los Inspectores - De los
Ingresos: Ingreso y Distribución - Ejemplos simples de
Aplicación
55
56
REGLAMENTO DE INSPECCIONES TÉCNICAS (D.S.Nº 013-2000-PCM )

Y SUS MODIFICATORIAS - Domingo, 02 de Julio del 2000
DECRETO SUPREMO Nº 013-2000-PCM Ejecutivo; y con el voto aprobatorio del Consejo de

Ministros;
CONCORDANCIA
R.J.Nº 217-2000-INDECI DECRETA:
R.J.Nº 263-2000-INDECI
Artículo Primero.- Aprobar el Reglamento de las
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil,
que consta de 8 Títulos, 57 Artículos, 4 Disposiciones
CONSIDERANDO: Complementarias, 1 Disposición Transitoria y 2
Disposiciones Finales, el mismo que forma parte del
Que, el Artículo 5 de la Ley 19338 "Ley del Sistema presente Decreto Supremo.
Nacional de Defensa Civil", modificada por los Decretos
Legislativos Nºs. 442, 735 y 905, establece que el Instituto Artículo Segundo.- Dejar sin efecto la Resolución Jefatural
Nacional de Defensa Civil - INDECI, es el organismo Nº 084-89-INDECI y toda norma que se oponga a la
central, rector y conductor del Sistema Nacional de presente.
Defensa Civil - SINADECI, encargado de la organización
de la población, coordinación, planeamiento y control de Artículo Tercero.- El presente Decreto Supremo será
las actividades de Defensa Civil. refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
Que, de acuerdo a Ley es función del INDECI normar, Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los veintiocho
coordinar, orientar y supervisar el planeamiento de la días del mes de junio del año dos mil.
Defensa Civil, a fin de establecer las medidas de previsión
necesarias para evitar los desastres y/o disminuir sus
efectos. Asimismo, de conformidad con el Artículo 43 del REGLAMENTO DE INSPECCIONES TECNICAS DE
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL
Civil, aprobado por D.S. Nº 005-88-SG/MD, al INDECI le
corresponde regular las Inspecciones Técnicas de TITULO I
Seguridad que realicen los diversos organismos del
sistema. DISPOSICIONES GENERALES
Que, mediante Resolución Jefatural Nº 084-89-INDECI CAPITULO I

se aprobó el Reglamento de Inspecciones Técnicas de
Seguridad, la que ha quedado obsoleta, siendo necesario GLOSARIO DE TÉRMINOS, FINALIDAD Y ALCANCE
reestructurar su contenido a fin de resguardar la seguridad
de las personas y del medio ambiente, respecto de GLOSARIO DE TÉRMINOS
posibles desastres de origen natural o tecnológico.
Artículo 1.-Para efectos de la aplicación del presente
Que, en razón de lo expuesto es indispensable aprobar Reglamento, los términos que se indican a continuación
el Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad tienen el siguiente alcance:
en Defensa Civil, que establece entre otros aspectos la
naturaleza y el objeto de las mismas, los procedimientos COLAPSO: Es la caída de una edificación o estructura
a observarse en su ejecución, así como la competencia (colapsamiento físico). Colapsamiento funcional,
de los órganos del SINADECI, y los requisitos para el cuando la organización de cierta actividad se ve
reconocimiento de los Inspectores; ello a fin de establecer paralizada por un período de tiempo, como
las condiciones de seguridad de los inmuebles, locales consecuencia de un evento adverso.
y lugares donde residan o frecuenten las personas,
resguardando de que se cumplan con las condiciones CONDICIONES DE SEGURIDAD FISICAS: Son
básicas de seguridad. aquellas relacionadas con la infraestructura y las
medidas de seguridad internas adoptadas en las
De conformidad con lo prescrito en el inciso 8) del Artículo instalaciones o edificaciones.
118 de la Constitución Política del Perú y el inciso 2) del
Artículo 3 del Decreto Legislativo Nº 560, Ley del Poder CONDICIONES DE SEGURIDAD ESPACIALES: Son
aquellas relacionadas con el entorno, contaminación
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ambiental, salubridad, tugurización, etc. Procedimientos Administrativos (TUPA) del INDECI,

aprobado mediante Decreto Supremo.
CONDUCTORES: Personas que dirigen o administran
un local, empresa, negocio, o cualquier tipo de recinto VULNERABILIDAD: Es el grado de resistencia y
objeto de inspección técnica. exposición física y/o social de un elemento o conjunto
de elementos afectados por un peligro de origen
DEFENSA CIVIL: Es el conjunto de conocimientos, natural o tecnológico. Se expresa en términos de
medidas, acciones y procedimientos que probabilidad.
conjuntamente con el uso racional de recursos
humanos y materiales se orientan a salvaguardar la FINALIDAD
vida, el patrimonio y el medio ambiente, antes, durante
y después de un desastre natural o tecnológico. Artículo 2.-El presente Reglamento tiene por finalidad
establecer las normas y procedimientos técnicos
DOCTRINA: Lineamientos, mística, principios que son normativos y administrativos para la ejecución de las
la base de la Defensa Civil. Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil,
la escala de tasas, tipos de sanciones, así como los
EDIFICACION: Es toda construcción o instalación requisitos para los Inspectores de Seguridad en
(Viviendas multifamiliares, viviendas unifamiliares, Defensa Civil
viviendas precarias, centros educativos, edificios,
centro de salud, hospitales, clínicas, establecimientos ALCANCES
en general, centros comerciales, mercados, ferias,
locales de espectáculos abiertos y cerrados, centros Artículo 3.- Las disposiciones del presente
de recreación, industrias, establecimientos de Reglamento, conforme a la Ley del SINADECI, y su
hospedaje, casinos, sala de juego, talleres, etc.) de Reglamento, alcanzan a las personas naturales y
propiedad pública o privada, donde reside, labora o jurídicas de derecho público o privado, propietarias,
concurre público. conductoras o administradoras de inmuebles e
instalaciones.
EVENTO: Acontecimiento espectáculo o
concentración de público que se realiza en La aplicación del Reglamento estará a cargo de los
instalaciones temporales o permanentes. siguientes componentes del Sistema Nacional de
Defensa Civil - SINADECI: El Instituto Nacional de
GOBIERNOS LOCALES.- Las Municipalidades Defensa Civil - INDECI, los Comités de Defensa Civil
Distritales y Provinciales. Regionales, Provinciales y Distritales.
INSTALACIONES: Es todo local, terreno, edificación CAPITULO II

donde concurre público y que es materia de inspección
técnica. DE LOS NIVELES DE COMPETENCIA PARA LA
EJECUCIÓN DE LAS INSPECCIONES TÉCNICAS
OFICINAS TÉCNICAS: Son las Oficinas de Defensa
Civil que se encuentran en los Gobiernos Regionales NIVELES DE COMPETENCIA
y Locales.
Artículo 4.- El nivel de competencia y la jerarquía de los
ÓRGANOS DESCONCENTRADOS: Son los órganos órganos del Sistema Nacional de Defensa Civil-SINADECI,
desconcentrados del INDECI, constituidos por las para la aplicación del presente Reglamento, es el
Direcciones Regionales a nivel nacional. siguiente:
RECINTO: Espacio comprendido dentro de ciertos El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, es el
límites órgano de mayor jerarquía a nivel Nacional.
SINADECI: Sigla que corresponde al Sistema Nacional Las Direcciones Regionales como órganos
de Defensa Civil, se encuentra constituido desconcentrados del INDECI, tienen competencia a
jerárquicamente por el Instituto Nacional de Defensa nivel regional, dentro de su jurisdicción.
Civil-INDECI, y sus órganos desconcentrados, los
Comités Regionales, Provinciales y Distritales; las Los Comités de Defensa Civil Provinciales, tienen
Oficinas de Defensa Civil Regionales y Subregionales, competencia a nivel del cercado de su jurisdicción,
Sectoriales, Institucionales, de las Empresas del ejecutando las inspecciones a través de las Oficinas
Estado y de los Gobiernos locales. de Defensa Civil de las Municipalidades Provinciales.
Los Comités de Defensa Civil Distritales tienen
TASAS: Son los montos que se pagan por concepto competencia dentro de su jurisdicción, ejecutando las
de las diversas inspecciones técnicas en Defensa Civil. inspecciones a través de las Oficinas de Defensa Civil
Se encuentran establecidos en el Texto Único de de las Municipalidades Distritales.
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Los Comités de Defensa Civil Regionales, a través de TITULO II

las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos
Regionales y dentro de su jurisdicción, tienen DE LAS INSPECCIONES TÉCNICAS DE SEGURIDAD
competencia para ejecutar las inspecciones cuya EN DEFENSA CIVIL
ejecución no haya podido ser asumida por las Oficinas
de Defensa Civil de los Gobiernos Locales. CAPITULO I
COMPETENCIA DEL INDECI Y SUS ÓRGANOS DE LA NATURALEZA

DESCONCENTRADOS
Artículo 9.- Inspección Técnica de Seguridad en
Artículo 5.- El INDECI y sus órganos desconcentrados, Defensa Civil es el conjunto de procedimientos y
pueden realizar a nivel nacional las Inspecciones Técnicas acciones que realizan los Inspectores de Seguridad
Básicas, de Detalle y Multidisciplinarias a solicitud de autorizados por el INDECI con el fin de evaluar las
parte o de oficio, recurriendo a sus inspectores o a los condiciones de seguridad en materia de Defensa Civil,
profesionales idóneos inscritos en su Registro de establecidas en los distintos dispositivos legales, que
Profesionales, autorizándolos a efectuar la inspección presentan las edificaciones, recintos e instalaciones
respectiva mediante la Resolución Directoral de todo tipo donde residan, trabajen o concurra público;
correspondiente. así como de las zonas geográficas y el ecosistema a
fin de prevenir siniestros o desastres que afecten a las
COMPETENCIA DE LOS COMITÉS DISTRITALES Y personas, su patrimonio o medio ambiente. En estos
PROVINCIALES dos últimos casos, el INDECI coordinará con el Consejo
Nacional del Ambiente - CONAM.
Artículo 6.- Los Comités de Defensa Civil Distritales y
Provinciales, a través de las respectivas Oficinas de CAPITULO II
Defensa Civil de los gobiernos locales y mediante
inspectores autorizados, realizarán inspecciones técnicas DEL OBJETO Y DE LOS TIPOS DE INSPECCIÓN
básicas tanto a solicitud de parte como de oficio.
Asimismo, podrán efectuar dicha inspección en locales OBJETO DE INSPECCIÓN
o recintos donde se realicen espectáculos públicos cuya
afluencia no supere las (3,000) personas. Artículo 10.- Son objeto de Inspección Técnica de
Seguridad, los inmuebles, instalaciones y recintos de
En caso que dichas Oficinas no cuenten con el personal propiedad privada, de dominio privado del Estado y/o de
idóneo, otorgarán una constancia en ese sentido, dominio público, en los cuales reside, labora o concurre
pudiendo los interesados solicitar la inspección a la Oficina público, así como las zonas geográficas donde se ubican
de Defensa Civil de los Gobiernos Regionales. Centros Poblados.
En todo caso, el INDECI y sus órganos desconcentrados, TIPOS DE INSPECCIONES TÉCNICAS

deberán realizar las inspecciones en última instancia.
Artículo 11.- Las Inspecciones Técnicas de Seguridad se
COMPETENCIA DE LOS COMITÉS REGIONALES diferencian por su complejidad en:
Artículo 7.- Los Comités de Defensa Civil Regionales, a. Inspección Técnica Básica: Consiste en verificar
tienen competencia para la ejecución de las inspecciones en forma ocular el cumplimiento de condiciones
que no hayan podido ser ejecutadas por las Oficinas de mínimas de seguridad, identificar los peligros así
los Gobiernos Locales, a pesar de ser de su competencia. como las condiciones de seguridad tanto físicas
Ello se acreditará con la constancia respectiva. como espaciales que ofrece la edificación o recinto
en toda su área, determinando el equipo básico
CAPITULO III de seguridad con el que debe contar para hacer
frente a posibles situaciones de emergencia. Esta
DE LOS CASOS ESPECIALES DE INSPECCIÓN inspección se efectúa a solicitud de la parte
interesada, pudiendo ser objeto de ésta cualquier
INSPECCIONES A LUGARES ESTRATÉGICOS O edificación o instalación, así como lugares donde
RESERVADOS se lleven a cabo espectáculos, con una capacidad
de hasta tres mil personas.
Artículo 8.- El INDECI efectuará las inspecciones en
aquellos lugares que por seguridad nacional o por su La Inspección Técnica Básica puede derivarse en
naturaleza estén calificados como estratégicos o una de detalle cuando la complejidad de la
reservados. evaluación así lo determine.
Para la ejecución de esta inspección técnica se La Inspección Técnica Básica debe ser realizada
coordinará con las autoridades correspondientes. por los inspectores de seguridad de las
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Direcciones Regionales y demás órganos donde se producen explosivos y todos aquellos

desconcentrados del INDECI, por las Oficinas de que signifiquen peligro para la población y afectación
Defensa Civil de los Gobiernos Locales a nivel al ambiente. Asimismo, los cauces de ríos y
distrital y provincial, estos últimos podrán efectuar quebradas, lagos, mares, atmósfera entre otros,
inspecciones sobre locales donde se llevarán a por insalubridad o contaminación (rellenos
cabo espectáculos públicos con una asistencia sanitarios, emisores de desagües, relaves mineros,
de hasta tres mil personas. desechos de establecimientos de salud, entre
otros) y todos los lugares y/o edificaciones donde
En caso que la oficina a la que se recurra no puedan existir peligros potenciales que generen
cuente con el personal idóneo, los interesados desastre.
podrán solicitar la inspección al órgano inmediato
superior. Finalmente, para determinar el impacto ambiental
que puedan generar instalaciones como fábricas,
b. Inspección Técnica de Detalle: Consiste en evaluar industrias, explotaciones mineras, etc.
las condiciones de seguridad tanto físicas como
espaciales que ofrece la edificación o recinto, Este tipo de inspección está a cargo del INDECI,
determinando mediante pruebas simples si fueran pudiendo convocar para su ejecución a un equipo
necesarias, la vulnerabilidad de ésta frente a de profesionales de las diversas áreas técnico -
cualquier situación de emergencia. científicas.
Para efectuar esta inspección el solicitante deberá

presentar un juego de planos completo y/u otros CAPITULO III
documentos correspondientes a la edificación
materia de inspección. DE LA CLASIFICACIÓN DE LAS INSPECCIONES
Las edificaciones que califican para inspección a INSPECCIONES A SOLICITUD DE PARTE O DE OFICIO
detalle son: viviendas multifamiliares, viviendas
precarias, centros educativos de gran alumnado, Artículo 12.- Según su naturaleza, las inspecciones
edificios administrativos, centros de salud, técnicas de seguridad se clasifican en:
hospitales, clínicas, establecimientos penales,
centros comerciales, mercados, ferias, locales de a. Inspección Técnica a solicitud de parte.- Es aquella
espectáculos (abiertos y cerrados), centros de que se realiza a solicitud de las personas naturales
recreación, establecimientos de hospedaje, y/o jurídicas privadas o públicas. Dichas
industrias livianas y medianas, talleres entre otros inspecciones tienen un costo que varía de acuerdo
de igual complejidad o cuando los inspectores de a las escalas que se especifican en el Texto Único
seguridad de la inspección básica lo determinen. de Procedimientos Administrativos - TUPA, y se
Se consideran también calificadas para este tipo realizan en los siguientes casos:
de inspección, las instalaciones o recintos donde
se llevarán a cabo espectáculos públicos con una 1. Cuando el interesado por iniciativa propia desea
asistencia superior a las 3000 (tres mil) personas. conocer las condiciones de seguridad de un
inmueble, local o zona, con el fin de adoptar
La inspección técnica de detalle debe ser realizada las medidas necesarias que garanticen su
obligatoriamente por personal profesional colegiado tranquilidad y bienestar.
de las especialidades de ingeniería, arquitectura u
otros designados por las Direcciones Regionales 2. Cuando es exigido por un dispositivo de
del INDECI. autoridad competente, a fin de garantizar
condiciones de seguridad o como requisito
c. Inspección Técnica Multidisciplinaria: Mediante previo al otorgamiento de algún tipo de permiso
esta inspección se identifican los peligros tanto o licencia, tales como Licencia de
de carácter interno como externo de una zona, Funcionamiento, cambio de uso, autorización
local o edificación, determinando el grado de para espectáculo público, título de propiedad,
vulnerabilidad, estimando las pérdidas humanas y etc.
materiales, y emitiendo recomendaciones
generales y específicas sobre medidas de b. Inspección Técnica de oficio.- Es aquella que
seguridad. realizan los órganos del SINADECI, sobre los
bienes que son objeto de inspección, a fin de
Son objeto de inspección técnica multidisciplinaria verificar las condiciones de seguridad o cuando
los locales o recintos donde se almacenan, fabrican existe de por medio una denuncia o un riesgo
y comercializan productos pirotécnicos, los inminente que pone en peligro la vida o salud de
derivados de hidrocarburos, de sustancias y de los ocupantes de una edificación, recinto o zona
productos químicos tóxicos; así como los lugares geográfica, así como el ambiente por degradación
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o contaminación. Este tipo de inspección es a TITULO III

criterio de la entidad y no tiene costo.
DE LAS NORMAS DE SEGURIDAD Y PROTECCION
CAPITULO IV
CAPITULO I
DE LA VIGENCIA Y OPORTUNIDAD DE LAS
INSPECCIONES DE LA NATURALEZA Y FINALIDAD
VIGENCIA DE LAS INSPECCIONES TÉCNICAS Artículo 16.- Son normas de seguridad en Defensa
BÁSICAS Y DE DETALLE Civil, las disposiciones emanadas del INDECI y de
los órganos públicos competentes conforme a ley, que
Artículo 13.- Las inspecciones técnicas básica, de detalle tienen por finalidad disponer medidas de prevención,
y multidisciplinaria tienen vigencia de un (1) año, con a fin de evitar o reducir daños en salvaguarda de la
excepción de las efectuadas en instalaciones temporales vida, el patrimonio y el ambiente.
y para espectáculos o concentraciones de personas, en
cuyo caso deben realizarse antes del inicio de la Las autoridades de Defensa Civil están facultadas para
temporada o del evento. Asimismo, éstas deben verificar y exigir el cumplimiento de dichas normas a
efectuarse previa a la expedición de las licencias que través de las inspecciones técnicas, su incumplimiento
autoricen el funcionamiento, modificaciones, ampliaciones se tipifica como una infracción que debe ser
o cambio de uso, entre otros, sobre objetos de inspección sancionada de acuerdo a lo establecido en el
donde acuda público. Reglamento de Infracciones y Sanciones.
OPORTUNIDAD DE LA INSPECCIÓN TÉCNICA CAPITULO II

MULTIDISCIPLINARIA
DE LAS NORMAS TÉCNICAS DE SEGURIDAD Y
Artículo14.-Las inspecciones técnicas multidisciplinarias, PROTECCIÓN
las realizará el INDECI cada vez que se soliciten o cuando
exista denuncia de persona natural o jurídica ante los DE LA NORMATIVIDAD EN DEFENSA CIVIL
diversos órganos del SINADECI, sobre situaciones de
riesgo inminente que ponga en peligro la vida o salud de Artículo 17.- Son Normas de Seguridad en Defensa Civil,
los ocupantes de un local, recinto, zona geográfica o del las disposiciones establecidas para contrarrestar los
ambiente (suelo, aire y agua) por contaminación o riesgos que se presenten en forma permanente, y que
deterioro. están contenidas en diversos reglamentos y compendios
de Normas de Seguridad expedidas por el INDECI y otros
Los órganos que reciban dichas denuncias deberán órganos competentes, entre estos se encuentran los
ponerlas en conocimiento del INDECI, quien evaluará si siguientes:
existe mérito para proceder a la inspección.
• Reglamento Nacional de Construcción;
CAPITULO V • Reglamento de Establecimientos de Hospedaje;
DE LAS TASAS
• Reglamentos para el almacenamiento y
comercialización de combustibles derivados de los
Artículo 15.- Las tasas por concepto de inspecciones, hidrocarburos y gas licuado de petróleo;
técnicas de seguridad se establecerán en porcentajes • Reglamento de seguridad para el almacenamiento
de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente, de acuerdo de hidrocarburos;
con los siguientes criterios y márgenes: • Reglamento de espectáculos públicos;
• Normas de INDECOPI, vinculadas a seguridad;
• Normas de seguridad de DISCAMEC;
• Código Eléctrico Nacional;
• Código del Medio Ambiente;
• Ley General de Aguas;
• Reglamento de casinos;
• Reglamento de Salas de Juego;
• Ley de tierras; y otras.
El TUPA del INDECI precisará los montos de acuerdo al

área de construcción o al número de personas en caso
de tratarse de locales destinados a espectáculos públicos.
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TITULO IV se trate de una inspección básica, de detalle o

multidisciplinaria.
DEL PROCESO DE LAS INSPECCIONES TECNICAS
En el caso de las inspecciones multidisciplinarias, el
CAPITULO I plazo podrá ser mayor en razón de su complejidad.
GENERALIDADES No existe silencio administrativo en el Plazo que corre

desde la solicitud de la misma y la entrega del informe o
DE LA SOLICITUD DE INSPECCIONES TÉCNICAS constancia, acto con el que se culmina el servicio
solicitado.
Artículo 18.- La solicitud de Inspecciones Técnicas al
INDECI y a sus órganos desconcentrados, se efectuará CAPITULO II
a través del formulario de solicitud señalando el tipo de
Inspección, consignando los detalles requeridos sobre la DE LA EJECUCIÓN DE LAS INSPECCIONES
edificación o recinto y adjuntando el correspondiente recibo TÉCNICAS
de pago de tesorería o del Banco de la Nación, de acuerdo
a lo señalado en el TUPA. PROCEDIMIENTO PARA LA INSPECCIÓN TÉCNICA
Para el caso de los Comités de Defensa Civil a nivel Artículo 22.- En la diligencia de inspección técnica es
regional, provincial y distrital, la solicitud se efectuará en obligatoria la presencia del solicitante de la inspección,
la Región o Municipalidad correspondiente, mediante los del responsable del recinto o de sus representantes. El
formularios gratuitos aprobados por el INDECI, adjuntando procedimiento de inspección es el siguiente:
la papeleta de depósito al Banco de la Nación en la Cuenta
Corriente denominada "Inspecciones Técnicas de Presentación de la solicitud de inspección técnica, de
Seguridad y Multas" de acuerdo al monto estipulado en conformidad con lo establecido en el Artículo 18 del
el TUPA aprobado por el INDECI. presente Reglamento.
CONCORDANCIA: R.J.Nº 171-2000-INDECI La diligencia de inspección se efectuará dentro de los

siete (7), diez (10) y treinta (30) días útiles de solicitada
CALIFICACIÓN DE LA INSPECCIÓN ésta, según se trate de una inspección básica, de detalle
o multidisciplinaria. Sin embargo, en el caso de está
Artículo 19.- El interesado señalará el tipo de inspección última, por la complejidad de su ejecución, podrá
que le corresponde de acuerdo a lo establecido en el Art. ampliarse dicho plazo.
11 del presente Reglamento. Dicha calificación podrá ser
modificada por el órgano ejecutante al momento de la Culminada la diligencia de la inspección, el inspector
presentación del formulario de solicitud, luego de verificar procederá a recabar la firma del solicitante o su
los datos consignados en éste. representante en la parte correspondiente del formulario
de solicitud de inspección.
Asimismo, podrá recomendarse que la inspección técnica
básica derive en una de detalle y la de detalle en una El resultado de la inspección (Informe o Constancia) será
multidisciplinaria, cuando efectuada la Inspección la entregado al solicitante en un plazo de cinco (5), quince
complejidad de la evaluación así lo determine. (15) y veinte (20) días útiles de culminada ésta diligencia,
según se trate de una inspección básica, de detalle o
SOLICITUD DE NUEVA INSPECCIÓN TÉCNICA multidisciplinaria respectivamente. El informe de la
inspección especificará la situación, análisis,
Artículo 20.- Los interesados que no estuvieran de acuerdo conclusiones, observaciones y recomendaciones que
con los resultados de la inspección técnica, solicitarán a formule el inspector o profesional respecto del bien
la instancia inmediata superior en el plazo de 48 horas, materia de la inspección. De tratarse de inspecciones de
por única vez y previo pago de los derechos detalle o multidisciplinaria, se incluirá además los anexos
correspondientes, una nueva inspección técnica de correspondientes como planos, cuadro de pruebas
seguridad cuyo resultado solo podrá ser cuestionado a efectuadas y/o fotografías.
través de los recursos impugnativos en materia
administrativa. De verificarse la falta de condiciones de seguridad, el
inspector podrá otorgar un plazo para la subsanación de
PLAZO ENTRE LA SOLICITUD DE LA INSPECCIÓN Y las deficiencias, según el tipo de éstas y conforme lo
LA ENTREGA DEL INFORME O CONSTANCIA establecido en la Directiva: "Normas para la ejecución de
la inspección técnica"
Artículo 21.- Los plazos entre la solicitud de la inspección
y la entrega del informe o constancia serán de quince Vencido el plazo otorgado para la subsanación de las
(15), veinticinco (25) y cincuenta (50) días útiles, según deficiencias, se verificará si se ha efectuado el
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levantamiento de las observaciones y recomendaciones deberá ser firmado por el inspector que efectuó la
establecidas por el inspector o profesional, a efectos de inspección y refrendado por la autoridad de Defensa Civil
la entrega del informe y/o constancia correspondiente. correspondiente.
De no haberse efectuado las subsanaciones, el inspector DE LA CONSTANCIA

aplicará la sanción respectiva o podrá sustentar la decisión
de ampliar el plazo para el cumplimiento de éstas. Artículo 27.- La constancia es el documento donde se
consigna si el bien objeto de la inspección cuenta o no
con las condiciones de seguridad básicas. Se expide
AUSENCIA DEL DUEÑO O CONDUCTOR DE LA sólo a solicitud de parte, sustentado en el contenido del
EDIFICACION DONDE SE EFECTUARA LA DILIGENCIA informe técnico. Este documento deberá ser firmado por
DE INSPECCION el inspector que ejecutó la inspección y refrendado por la
autoridad respectiva de la Oficina de Defensa Civil.
Artículo 23.- En la inspección a solicitud de parte, la
ausencia del dueño o conductor de la edificación DE LA OBLIGATORIEDAD DE LAS DISPOSICIONES
determinará la suspensión de ésta. Si la ausencia se CONSIGNADAS EN EL INFORME DE LA INSPECCIÓN
reitera en la segunda diligencia, la inspección quedará TÉCNICA
sin efecto, sin que haya lugar a la devolución de la tasa
abonada por este concepto. Artículo 28.- Las disposiciones correctivas que se dicten
como resultado de la inspección, son de cumplimiento
Tratándose de inspecciones de oficio y habiendo indicios obligatorio para los conductores o propietarios de los
de una situación de peligro, la ausencia o la oposición objetos de inspección técnica que presenten algún riesgo.
del propietario o conductor del local no paralizará la Cuando afecten el medio ambiente o al ecosistema de
inspección, la que se ejecutará de ser necesario con ayuda un centro poblado o cuando éstos sean destinados a la
de la fuerza pública. concurrencia de público, su inobservancia será causal
de sanción de acuerdo al Reglamento de Infracciones y
INSPECCIONES PREVIAS A ESPECTÁCULOS Sanciones.
PÚBLICOS
ÓRGANOS COMPETENTES PARA LA EXPEDICIÓN DE
Artículo 24.- Las inspecciones técnicas a locales, LAS CONSTANCIAS Y/O INFORMES TÉCNICOS
instalaciones o recintos donde se efectuarán espectáculos
públicos con afluencia mayor a 3000 personas, deberán Artículo 29.- Las constancias y/o informes técnicos serán
ser solicitadas siete (7) días útiles antes de la realización expedidos por los órganos del Sistema Nacional de
del evento. Defensa Civil - SINADECI, luego de efectuar las
inspecciones técnicas de su competencia.
INSPECCIONES FUERA DEL ÁREA URBANA (NOTA: Los Artículos del 30º al 39º han sido derogados
por el Artículo 230º de la Ley Nº 27444)
Artículo 25.- Las inspecciones efectuadas fuera del área
urbana, estarán sujetas a un presupuesto adicional que
cubra el transporte de ida y vuelta, monto que será TITULO VI
sufragado por el solicitante en función a la distancia y
lugar geográfico. Asimismo, se tomará en consideración DE LOS INSPECTORES
para la entrega del resultado de ésta, el tiempo que
demande el traslado a dicha zona. CAPITULO I
CAPITULO III DEL INSPECTOR
DEL INFORME DE LA INSPECCIÓN TÉCNICA CALIDAD DEL INSPECTOR
DEL INFORME TÉCNICO Artículo 40.- Se considera Inspector de Seguridad en

Defensa Civil al técnico y/o profesional que habiendo
Artículo 26.- El informe técnico es un documento numerado aprobado el curso de Capacitación para Inspectores de
y emitido por el INDECI expedido por los órganos del Seguridad en Defensa Civil, haya sido autorizado
SINADECI, luego de efectuada las inspecciones técnicas. mediante Resolución Jefatural y se encuentre inscrito en
el Registro de inspectores del INDECI.
En el informe se consigna las características y
condiciones del bien objeto de la inspección, así como REQUISITOS PARA SER INSPECTOR
las observaciones y recomendaciones formuladas por el
inspector, estableciéndose los plazos para el Artículo 41.- Los requisitos para ser Inspectores de
levantamiento y cumplimiento de éstos. Para su validez, Seguridad además de los establecidos en el Artículo 40,
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son los siguientes: DE LA CAPACITACIÓN PARA LA INSPECCIÓN
a. Para Inspector Técnico Básico.- Tener la condición Artículo 44.- El INDECI y/o sus Órganos Desconcentrados
de técnico o profesional en ramas afines a la organizarán y dictarán por lo menos una vez al año el
Ingeniería, Arquitectura o seguridad, tener curso de Capacitación para Inspectores de Seguridad en
experiencia profesional o técnica no menor de tres Defensa Civil, con el fin de capacitar a los postulantes en
(3) años, tener conocimiento de la Doctrina de teoría y práctica sobre la Defensa Civil, así como en
Defensa Civil y demostrar buena conducta aspectos técnicos para la ejecución de los distintos tipos
mediante los certificados de antecedentes penales de inspecciones.
y judiciales.
El INDECI establecerá el número de vacantes para el
b. Para Inspector Técnico de Detalle.- Tener la curso y calificará a los postulantes en base a la
condición de profesional Colegiado de las diversas documentación que presenten y a una entrevista,
ramas de Ingeniería o Arquitectura, con cinco (5) publicando la lista de los ingresantes.
años de experiencia profesional, tener
conocimientos de la Doctrina de Defensa Civil, Los órganos del SINADECI facultados a ejecutar
demostrar buena conducta mediante los inspecciones, podrán presentar postulantes al curso de
certificados de antecedentes penales y judiciales, Capacitación de Inspectores de Seguridad, a fin de que
y presentar la acreditación efectuada por su obtengan reconocimiento como inspectores, previo
respectivo Colegio Profesional. cumplimiento de los requisitos previstos para ello.
c. Para participar como Inspector Técnico en EFECTOS DE LA CAPACITACIÓN

Inspecciones Multidisciplinarias.- Tener la
condición de profesional Colegiado de las diversas Artículo 45.-: Los alumnos que aprueben el mencionado
áreas Técnico - Científicas, con experiencia curso recibirán un certificado expedido por el INDECI,
profesional no menor de cinco (5) años, tener pudiendo inscribirse en el Registro de Profesionales,
conocimiento de la Doctrina de Defensa Civil, cumpliendo con el pago establecido en el Texto Unico de
demostrar buena conducta mediante los Procedimientos Administrativos - TUPA del INDECI.
certificados de antecedentes penales y judiciales,
y presentar la acreditación expedida por su Los alumnos que cumplan con los requisitos establecidos
respectivo Colegio Profesional. La participación del en el Art. 41 del presente Reglamento y hayan sido
profesional se autorizará mediante la respectiva presentados al curso por los órganos del SINADECI, a
Resolución Directoral del INDECI o de sus Órganos fin de que ocupen las plazas de inspectores en sus
Desconcentrados. entidades, una vez aprobado el curso obtendrán su
reconocimiento.
FACULTADES DE LOS INSPECTORES
Asimismo, los referidos órganos que requieran contar con
Artículo 42.- Los inspectores de seguridad sólo podrán un inspector, podrán solicitar al INDECI los datos de una
llevar a cabo los tipos de inspecciones para los cuales terna de profesionales de los inscritos en su Registro de
hayan sido autorizados, debiendo firmar los Informes Profesionales, tramitando ante el INDECI de ser el caso,
resultantes, bajo responsabilidad. el reconocimiento como Inspector de uno de ellos.
DEL RECONOCIMIENTO Y AUTORIZACIÓN DEL CAPITULO II

INSPECTOR
DEL REGISTRO DE INSPECTORES
Artículo 43.- Los inspectores que ejecuten inspecciones
básicas y de detalle, serán reconocidos y autorizados a DE LOS TIPOS DE REGISTROS
través de una Resolución Jefatural expedida por el INDECI,
cuya vigencia será de un (1) año. En ella se indicará el Artículo 46.- El INDECI cuenta con dos Registros:
tipo de Inspección para el que se encuentra autorizado y
el organismo del SINADECI en el que desempeñará sus 1. El Registro de Inspectores de Seguridad en
funciones, el cual será responsable de evaluar la función Defensa Civil.- Es un libro en el que se registra a
del inspector notificando semestralmente al INDECI el los técnicos y profesionales que han sido
resultado de ésta. autorizados como inspectores a través de una
Resolución Jefatural, luego de haber cumplido con
Para autorizar a los inspectores, el INDECI tendrá en los requisitos establecidos en el Artículo 41 del
cuenta la experiencia, la capacitación, evaluación y el presente reglamento.
requerimiento formulado por los órganos del SINADECI.
En él se consigna también, las faltas en las que
incurren los mencionados inspectores de
64
conformidad a lo establecido en el presente DE LAS SANCIONES A FUNCIONARIOS Y

reglamento. EMPLEADOS QUE EJECUTAN INSPECCIONES
TÉCNICAS SIN ESTAR AUTORIZADOS
El libro debe ser autorizado por el Jefe del Instituto
Nacional de Defensa Civil - INDECI. Artículo 49.- Los funcionarios y empleados de los
Organismos del Estado, que realicen inspecciones
2. El Registro de Profesionales.- Es un libro donde técnicas de seguridad sin estar autorizados ni registrados
se registra a los profesionales de diversas por el INDECI, serán pasibles de la imposición de una
especialidades, debidamente capacitados en multa de conformidad con el Reglamento de Infracciones
Defensa Civil, que hayan aprobado el curso de y Sanciones, sin perjuicio de la acción administrativa,
Capacitación para Inspectores de Seguridad en civil y/o penal a que haya lugar. Tratándose de profesional
Defensa Civil, y que ponen sus servicios a Colegiado, la falta cometida será comunicada al Colegio
disposición del INDECI. Profesional correspondiente.
Este libro debe ser autorizado por el Director TITULO VII

Nacional de Prevención o por los Directores
Regionales. RECURSOS IMPUGNATIVOS
CAPITULO I
CAPITULO III
DE LOS RECURSOS IMPUGNATIVOS}
DE LAS SANCIONES
(Los Artículos 50º, 51º y 52º han sido derogados por los
DE LAS SANCIONES A LOS INSPECTORES Y Artículos 207º, 208º, 209º y 210º de la Ley de
PROFESIONALES AUTORIZADOS Procedimientos Administrativos Nº 27444)
(Los Artículos 47, 48 y 49 es complementado por lo Artículo 50.- Los interesados podrán interponer, contra
establecido en el Articulo 230º de la Ley Nº 27444) las sanciones, los recursos impugnativos de
reconsideración y/o apelación, observando los requisitos
Artículo 47.- Los inspectores y los profesionales contemplados en la Ley de Normas Generales de
autorizados, que en el desarrollo de sus funciones Procedimientos Administrativos, adjuntando la tasa
cometan actos dolosos, serán sancionados perdiendo la correspondiente fijada en el TUPA y previo pago de la
condición de inspectores, ello sin perjuicio de las multa.
acciones Civiles y/o Penales.
Cuando la reconsideración sea interpuesta a nivel de los
Los Comités de Defensa Civil Regionales, Provinciales y Gobiernos locales o Comités Regionales, corresponderá
Distritales serán responsables de informar al INDECI las a las Direcciones Regionales del INDECI resolver la
faltas cometidas por los inspectores y profesionales Apelación.
autorizados que se desempeñan en su jurisdicción, a fin
de que las registre como antecedentes para determinar Cuando las Direcciones Regionales del INDECI se
la cancelación o la renovación de la autorización de constituyan en primera instancia, la Dirección Nacional
inspector. de Prevención de la sede central del INDECI será la
competente para conocer las apelaciones.
DE LAS SANCIONES A PERSONAS QUE EJECUTAN
INSPECCIONES TÉCNICAS SIN ESTAR PLAZO PARA INTERPONER LOS RECURSOS
AUTORIZADAS IMPUGNATIVOS
Artículo 48.- Cualquier persona natural o jurídica que Artículo 51.- El término para la interposición de los
irrogándose la representatividad de los órganos del respectivos recursos de impugnación será de cinco (5)
SINADECI realice inspecciones técnicas, será pasible días hábiles contados a partir de la imposición de la
de sanción pecuniaria consistente en una multa, la que sanción respectiva.
se encuentra contemplada en el Reglamento de
Infracciones y Sanciones, sin perjuicio de las acciones PLAZO PARA RESOLVERLOS RECURSOS
civiles y/o penales a que hubiere lugar. IMPUGNATIVOS
Los órganos del SINADECI, en el ámbito de su jurisdicción Artículo 52.- El plazo para resolver los recursos
y según su competencia, son responsables de la impugnativos será de treinta (30) días hábiles, agotándose
aplicación de las sanciones respectivas, así como de la vía administrativa con el recurso de apelación.
poner el hecho en conocimiento del INDECI, comunicando
al Colegio Profesional respectivo, de ser el caso.
65
TITULO VIII b) El INDECI destinará los fondos que le

correspondan de la siguiente manera:
DE LA ADMINISTRACION DE LOS INGRESOS
• SESENTA POR CIENTO (60%) para pagos de
CAPITULO I gastos relacionados con las inspecciones
técnicas tales como contratación de recursos
DE LOS INGRESOS humanos y directos para supervisión y control,
así como el desarrollo integral de las
INGRESOS POR CONCEPTO DE INSPECCIONES inspecciones técnicas.
TÉCNICAS
• CUARENTA POR CIENTO (40%) para
Artículo 53.- Los derechos por concepto de inspecciones educación y capacitación de inspectores
técnicas de seguridad se abonaran en la cuenta corriente Tecnicos, equipamiento e infraestructura y otras
"inspecciones Técnicas de seguridad en defensa civil" actividades de prevención vinculadas con las
que para tal efecto existe en el Banco de la nación mismas, así como otras acciones de Defensa
(Modificado por el Artículo Nº 01 del D.S. Nº 100-2003- Civil que disponga la máxima autoridad del
PCM Del 31.12.03). INDECI a través de Resolución Jefatural.
DE LA DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS POR El cargo de la comisión por el servicio prestado
CONCEPTO DE INSPECCIONES por el banco de la nación corresponde ser asumido
por el INDECI. (Modificado por el Artículo Nº 01 del
Artículo 54.- la distribución de los ingresos por concepto D.S. Nº 100-2003-PCM Del 31.12.03).
de Inspecciones Técnicas será efectuada por el Banco
de la Nación en las correspondientes cuentas corrientes, DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS POR CONCEPTO
al momento de efectuarse el deposito al que hace DE MULTAS
referencia el artículo anterior, abonando el 70% al órgano
ejecutante de la Inspección Técnica y el 30% al INDECI. Artículo 55.- La distribución de los ingresos por concepto
de multas será del siguiente modo: 65% al Organismo
a) El órgano ejecutante de la Inspección Técnica Ejecutante y 35% restante para el INDECI. Dichos
destinará los fondos que le correspondan de la ingresos son fondos básicos destinados a impulsar el
siguiente manera: desarrollo integral del Sistema por lo que deben orientarse
fundamentalmente a gastos en infraestructura,
• SETENTA POR CIENTO (70%) para el pago equipamiento, capacitación, investigación, publicación,
del (los) Inspector (es) Técnico (s) que ejecuta desarrollo del sistema administrativo, entre otros.
(n) la inspección en calidad de profesionales
adscritos a los órganos ejecutantes, por SOLICITUD DE LOS PORCENTAJES
concepto de honorarios profesionales. En caso CORRESPONDIENTES A LOS ÓRGANOS DEL
de no corresponder por haber realizado la SINADECI
Inspección Técnica de Seguridad en Defensa
Civil con personal nombrado del órgano Artículo 56.- Los órganos del SINADECI presentarán
ejecutante, se dispondrá de dichos fondos para copias originales de las boletas de empoce al Banco de
las acciones de prevención que disponga el la Nación por concepto de inspección técnica y/o multas,
Comité. solicitando al INDECI o a sus órganos desconcentrados
el porcentaje de ingresos que les corresponde. El
• VEINTE POR CIENTO (20%) para el pago de procedimiento de entrega de los ingresos referidos se
los gastos administrativos e indirectos regulará en el Reglamento de Ingresos Propios del INDECI.
generados por la ejecución de las Inspecciones
Técnicas, así como otras acciones de ADMINISTRACIÓN DE LOS INGRESOS EN LAS
prevención relacionadas con inspecciones OFICINAS DE DEFENSA CIVIL
técnicas, publicaciones, capacitación
Artículo 57.- La Oficina de Defensa Civil ejecutante de
• DIEZ POR CIENTO (10%) para proveer los las Inspecciones Técnicas y receptora del porcentaje que
fondos de reservas necesarios para los gastos le corresponda, formulará el presupuesto que será
en la ejecución de las Inspecciones Técnicas evaluado y aprobado por el Comité de Defensa Civil en
de oficio que incluye el pago equitativo a los concordancia con lo establecido en el presente
inspectores técnicos. Reglamento, para aplicación de esos ingresos por parte
de dicha Oficina.
La Oficina de Defensa Civil administrara los gastos

únicamente para las acciones destinadas a los rubros
66
contenidos en dichos presupuestos e informará en forma Segunda.- Déjese sin efecto la Resolución Jefatural Nº
oportuna y documentada al Comité de Defensa Civil. El 084-89-INDECI y todas las normas que se opongan al
buen uso de estos recursos será de responsabilidad presente Reglamento.
solidaria del Jefe de la Oficina de Defensa Civil y del
respectivo Alcalde en su condición de Presidente del TENER EN CUENTA QUE LOS ART° 50°, 51° Y 52° DEL
Comité de Defensa Civil de su jurisdicción. (Modificado D.S. N° 013-2000-PCM SOBRE RECURSOS
por el Artículo Nº 01 del D.S. Nº 100-2003-PCM Del IMPUGNATIVOS HAN SIDO DEROGADOS.
31.12.03). BASÁNDOSE EN LO ESTABLECIDO POR LOS
ARTÍCULOS 207°, 208°, 209° Y 210° DE LA LEY DEL
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL, LEY N°
27444.
Primera.- El Reglamento que establece las infracciones
y sanciones aplicables al presente Reglamento de LOS ARTÍCULOS REFERIDOS A MULTAS DEL D.S. N°
Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil y 013-2000-PCM QUE HAN SIDO DEROGADOS, SON EL
el Reglamento de Ingresos Propios, serán aprobados 38°, 39° Y 55°; Y LOS ARTÍCULOS SOBRE SANCIONES
mediante Resolución Jefatural del INDECI. E INFRACCIONES, SON EL 30°, 31°, 32°, 33° Y 34°,
ASÍ COMO EL 47°, 48° Y 49°. ESTO SE RIGE POR LO
Segunda.- La autoridad de Defensa Civil bajo cuya ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 230° DE LA LEY N°
jurisdicción se ejecute la inspección técnica de seguridad, 27444
remitirá cuando lo considere necesario, copia del informe
técnico de seguridad a las instituciones que se Miércoles, 11 de abril de 2001
encuentren involucradas con el resultado de la inspección.
CONGRESO DE LA REPUBLICA
Tercera.- Los Organismos Especializados y las Entidades
Científicas de Investigación del Sector Público que Ley del Procedimiento Administrativo General
cuenten con personal calificado y Tecnología, prestarán
apoyo inmediato cuando el INDECI lo requiera, a fin de
ejecutar las inspecciones técnicas de oficio. LEY Nº 27444
Cuarta.- El INDECI deberá orientar y supervisar a los CONCORDANCIAS: LEY Nº 27584

órganos del SINADECI, en la correcta utilización de los LEY N° 27719, Art. 2
ingresos provenientes de las inspecciones técnicas y de D.S. N° 069-2003-EF
la aplicación de las multas, de conformidad con las normas
y procedimientos establecidos en el presente Reglamento Artículo 207.- Recursos administrativos
y con las directivas que para el efecto expida el INDECI.
207.1 Los recursos administrativos son:
Para ello podrá requerir la información necesaria,
aplicando de ser el caso las sanciones contempladas en a) Recurso de reconsideración
el Reglamento de la ley del SINADECI, comunicando a b) Recurso de apelación
la Contraloría General de la República su incorrecta c) Recurso de revisión
utilización.
207.2 El término para la interposición de los recursos
DISPOSICIONES TRANSITORIAS es de quince (15) días perentorios, y deberán
resolverse en el plazo de treinta (30) días.
Primera.- En tanto se ejecute la capacitación a los
Inspectores en Seguridad de Defensa Civil a cargo del Artículo 208.- Recurso de reconsideración
INDECI, los Comités Regionales, Provinciales y Distritales
dispondrán de sesenta (60) días calendario contados a El recurso de reconsideración se interpondrá ante el
partir del día siguiente de la publicación del presente mismo órgano que dictó el primer acto que es materia de
Reglamento en el Diario Oficial El Peruano, para su la impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba.
adecuación y aplicación. En los casos de actos administrativos emitidos por
órganos que constituyen única instancia no se requiere
DISPOSICIONES FINALES nueva prueba. Este recurso es opcional y su no
interposición no impide el ejercicio del recurso de
Primera.- Los Comités de Defensa Civil Regionales, apelación.
Provinciales y Distritales informarán anualmente al
Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, a través de Artículo 209.-Recurso de apelación
sus Direcciones Regionales, la relación de inspectores
de seguridad en defensa civil con que cuentan, así como El recurso de apelación se interpondrá cuando la
de aquellos que postularán a ser calificados como impugnación se sustente en diferente interpretación de
inspectores. las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones
67
de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad aplicará la sanción prevista para la infracción de
que expidió el acto que se impugna para que eleve lo mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse
actuado al superior jerárquico. las demás responsabilidades que establezcan las
leyes.
Artículo 210.- Recurso de revisión
7. Continuación de Infracciones.- Para imponer
Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisión, ante sanciones por infracciones en las que el
una tercera instancia de competencia nacional, si las administrado incurra en forma continua, se requiere
dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades que hayan transcurrido por lo menos treinta (30)
que no son de competencia nacional, debiendo dirigirse días desde la fecha de la imposición de la última
a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna sanción y se acredite haber solicitado al
para que eleve lo actuado al superior jerárquico. administrado que demuestre haber cesado la
infracción dentro de dicho plazo.
Artículo 230.- Principios de la potestad sancionadora
administrativa 8. Causalidad.- La responsabilidad debe recaer en
quien realiza la conducta o misiva o activa
La potestad sancionadora de todas las entidades está constitutiva de infracción sancionable.
regida adicionalmente por los siguientes principios
especiales: 9. Presunción de licitud.- Las entidades deben
presumir que los administrados han actuado
1. Legalidad.- Sólo por norma con rango de ley cabe apegados a sus deberes mientras no cuenten con
atribuir a las entidades la potestad sancionadora evidencia en contrario.
y la consiguiente previsión de las consecuencias
administrativas que a título de sanción son posibles 10. Non bis in idem.- No se podrá imponer sucesiva o
de aplicar a un administrado, las que en ningún simultáneamente una pena y una sanción
caso habilitarán a disponer la privación de libertad. administrativa por el mismo hecho en los casos
2. Debido procedimiento.- Las entidades aplicarán que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y
sanciones sujetándose al procedimiento fundamento.
establecido respetando las garantías del debido
proceso.
3. Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que

la comisión de la conducta sancionable no resulte
más ventajosa para el infractor que cumplir las
normas infringidas o asumir la sanción; así como
que la determinación de la sanción considere
criterios como la existencia o no de intencionalidad,
el perjuicio causado, las circunstancias de la
comisión de la infracción y la repetición en la
comisión de infracción.
4. Tipicidad.- Sólo constituyen conductas

sancionables administrativamente las infracciones
previstas expresamente en normas con rango de
ley mediante su tipificación como tales, sin admitir
interpretación extensiva o analogía. Las
disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden
especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar
las conductas o determinar sanciones, sin
constituir nuevas conductas sancionables a las
previstas legalmente, salvo los casos en que la
ley permita tipificar por vía reglamentaria.
5. Irretroactividad.- Son aplicables las

disposiciones sancionadoras vigentes en el
momento de incurrir el administrado en la conducta
a sancionar, salvo que las posteriores le sean más
favorables.
6. Concurso de Infracciones.- Cuando una misma

conducta califique como más de una infracción se
68
PCCI
TEMA 5
LA DEFENSA CIVIL EN LA LEY ORGÁNICA DE

MUNICIPALIDADES Y LEY DE GOBIERNOS
REGIONALES
Acciones Coactivas y Cautelares
CAPACIDAD:
Conoce la normatividad de los Gobiernos Municipa-
les y Regionales relacionados con la Defensa Civil
CONTENIDO:
Introducción
Extracto de la Ley Orgánica de Municipalidades 27972:
del 06 de Mayo 2003:
Art.9,20,38,40,46,49,78,79,82,85,90,92,93,96,151,154,157
y 161
Reglamentos que propician el cumplimiento de las ac-
tividades de Defensa Civil - Normas Complementa-
rias de Seguridad respecto a la Sala de Espectácu-
los - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales 27867:
Art. 61°
69
70
LA DEFENSA CIVIL EN LA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

Y LEY DE GOBIERNOS REGIONALES
Acciones Coactivas y Cautelares
INTRODUCCIÓN Art. 9: ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
La Municipalidad representa al vecindario, promueve la Corresponde al concejo municipal:

adecuada prestación de los servicios locales fomentando
el bienestar de los vecinos, y el desarrollo integral y • Aprobar el Plan de Acondicionamiento territorial
armónico de la circunscripción territorial. de nivel provincial, que identifique las áreas urbanas
y de expansión urbana; las áreas de protección o
El bienestar general exige un ambiente de seguridad y de seguridad por riesgos naturales: las áreas
tranquilidad que posibilite la realización de la persona agrícolas y las áreas de protección o de seguridad
humana, en base a la oportuna y adecuada satisfacción de riesgos naturales ambientales declaradas
de sus necesidades. conforme a ley.
Entiéndase por seguridad las nociones de garantía, • Aprobar el sistema de gestión ambiental local y
protección, tranquilidad y confianza de las personas frente sus instrumentos, en concordancia con el sistema
a peligros o presiones que atentan contra su vida, sus de gestión ambiental, nacional y regional.
bienes o ejercicio de sus derechos.
Para alcanzar tal fin, el Estado debe eliminar o neutralizar

• Autorizar al procurador municipal, para que, en
todos los peligros o presiones que puedan perturbar o defensa de los intereses y reclamos y bajo
interferir los esfuerzos para lograr el bienestar general. responsabilidad, inicie o impulse procesos
judiciales contra los funcionarios, servidores o
La protección y garantía para que el bienestar se haga terceros con respecto de los cuales el órgano de
posible en forma progresiva y se desarrolle bajo control interno haya encontrado responsabilidad
condiciones de normalidad y tranquilidad se engloba bajo civil o pena!; así como en los demás procesos
el concepto de Seguridad Integral, que es una situación judiciales interpuestos contra el gobierno y
en la cual el estado tiene garantizada su existencia, conforme a ley.
integridad de su patrimonio, intereses nacionales,
soberanía e independencia teniendo como finalidad
garantizar, proteger y dar tranquilidad a la colectividad A. RELACIÓN DIRECTA
nacional.
Art.20:ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
A continuación presentamos un extracto de los artículos
correspondientes de la Ley Orgánica de Municipalidades Son atribuciones del Alcalde presidir el Comité de
(ley 27972) y la Ley de Gobiernos Regionales (ley 27867) Defensa Civil de su jurisdicción.
EXTRACTO DE LA LEY ORGÁNICA DE Art.38:ORDENAMIENTO JURÍDICO MUNICIPAL

MUNICIPALIDADES.
El ordenamiento jurídico de las municipalidades
COMENTARIO SOBRE LA LEY ORGÁNICA DE está constituido por las normas emitidas por los
MUNICIPALIDADES, LEY N° 27972 - ARTÍCULOS órganos de gobierno y administración municipal
RELACIONADOS CON EL SINADECI Y LA EJECUCIÓN de acuerdo al ordenamiento jurídico nacional.
DE ITSDC
Las normas y disposiciones municipales se rigen
Todos los artículos que se mencionan a continuación son por los principios de exclusividad territorialidad,
de aplicación dentro del contexto técnico-legal de las legalidad y simplificación administrativa, sin
Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil y perjuicio de la vigencia de otros principios
requieren de una explicación detallada por los expositores generados del derecho administrativo.
invitados para entender cómo afectan la labor del INDECI
y de los órganos del SINADECI en el presente tema. Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o
normar las materias que la presente ley orgánica
establece como competencia exclusiva de las
71
municipalidades. productos y mobiliario, retiro de elementos

antirreglamentarios, paralización de obras, demolición,
Las autoridades políticas administrativas y internamiento de vehículos, inmovilización de
policiales ajenas al gobierno local tienen la productos y otras.
obligación de reconocer y respetar la autoridad
municipal en los ámbitos de su competencia y en Art. 49: CLAUSURA, RETIRO O DEMOLICIÓN
todo acto o ceremonia oficial realizada dentro de
su jurisdicción. Dichas autoridades no pueden La Autoridad Municipal puede ordenar la clausura
interferir en el cumplimiento de las normas y transitoria o definitiva de edificios, establecimiento o
disposiciones municipales que se expidan con servicios cuando su funcionamiento está prohibido
arreglo al presente sub capítulo, bajo legalmente o constituye peligro o riesgo para la
responsabilidad. seguridad de las personas y la propiedad privada o la
seguridad pública o infrinjan las normas reglamentarias
Art. 40. ORDENANZAS o de seguridad del Sistema de Defensa Civil o
produzcan olores, humos u otros efectos perjudiciales
Las ordenanzas de las municipalidades para la salud o la tranquilidad del vecindario.
provinciales y distritales en la materia de su
competencia, son las normas de carácter general La autoridad municipal puede ordenar el retiro de
de mayor jerarquía en la en la estructura normativa materiales o la demolición de obras e instalaciones
municipal, por medio de las cuales se aprueba la que ocupen las vías públicas o mandar ejecutar la
organización interna, la regulación, administración orden por cuenta del infractor; con el auxilio de la fuerza
y supervisión de los servicios públicos y las pública o a través del ejecutor coactivo, cuando
materias en las que la municipalidad tiene corresponda la autoridad municipal puede demandar
competencia normativa. autorización judicial en la vía sumarísima para la
demolición de obras inmobiliarias que contravengan
Mediante ordenanzas se crea, modifican, suprimen las normas legales, reglamentos y ordenanzas
o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos municipales.
y contribuciones, dentro de los límites establecidos
por la ley. Capítulo II:
Las ordenanzas en materia tributaria expedidas LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECIFICAS

por las municipalidades distritales deben ser
ratificadas por las municipalidades provinciales de Art. 78:SUJECIÓN A LAS NORMAS TÉCNICAS Y
su circunscripción para su vigencia. CLAUSURA
Para efectos de la estabilización de tributos El ejercicio de las competencias v funciones específicas

municipales pueden suscribir convenios de de las municipalidades se realiza de conformidad y con
estabilidad tributaria municipal dentro de los plazos sujeción a las normas técnicas sobre la materia.
que establece la ley. los conflictos derivados de la
ejecución de dichos convenios de estabilidad serán La autoridad municipal otorga licencia de construcción,
resueltos mediante arbitraje. bajo responsabilidad, ajustándose estrictamente a las
normas sobre barreras arquitectónicas y de accesibilidad.
SUB CAPÍTULO II: CAPACIDAD SANCIONADORA Asimismo puede ordenar la clausura transitoria o
definitiva de edificios, establecimientos o, servicios
Art. 46: SANCIONES cuando su funcionamiento este prohibido legalmente y
constituya peligro, o cuando estén en contra de las
Las normas municipales son de carácter obligatorio y normas reglamentarias o de seguridad de defensa civil, o
su incumplimiento conllevarán las sanciones produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos
correspondientes, sin perjuicio de promover las perjudiciales para la salud o tranquilidad para el vecindario.
acciones judiciales sobre las responsabilidades civiles
y penales a que hubiere lugar. Art. 79: ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FÍSICO Y USO
DEL SUELO
Las ordenanzas determinan el régimen de sanciones
administrativas por la infracción de sus disposiciones, La municipalidad en materia de organización del espacio
estableciendo las escalas de multas en función de la físico y uso del suelo, ejercerá las siguientes funciones.
gravedad de la falta, así como la imposición de
sanciones no pecuniarias. 1.Funciones especificas exclusivas de la
municipalidad provincial.
Las sanciones que aplique la autoridad municipal
podrán ser las de multa, suspensión de autorizaciones 1.4.Aprobar la regulación provincial respecto del
o licencias, clausura, decomiso, retención de otorgamiento de licencias y las labores de
72
control y fiscalización de las municipalidades 9Art. 86.PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO

distritales en las materias reguladas por los LOCAL
planes antes mencionados, de acuerdo con
las normas técnicas de la materia, sobre: 1. Funciones especificas exclusivas de las
municipalidades provinciales.
1.4.6.SEGURIDAD DEL SISTEMA DE DEFENSA
CIVIL. 1.2. Flexibilizar y simplificar los procedimientos
de obtención de licencias y permiso en el
Normar, regular y otorgar autorizaciones, ámbito de su jurisdicción, sin obviar las normas
derechos y licencias y realizar la fiscalización técnicas de seguridad.
de: Habilitación urbana.
Mantener un registro de las empresas que
Construcción, remodelación o demolición de operan en su jurisdicción y cuentan con
inmuebles y declaraciones de fábrica. licencias municipales de funcionamiento,
definitiva o provisional, consignando
Apertura de establecimientos comerciales, expresamente el incumplimiento de las normas
industriales y de actividades profesionales de técnicas de seguridad.
acuerdo con la zonificación.
Art. 90:OBRAS INMOBILIARIAS
4.FUNCIONES ESPECIFICAS COMPARTIDAS DE
LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES. La construcción, reconstrucción, ampliación,
modificación o reforma de cualquier inmueble, se sujeta
4.2.Identificar los inmuebles en estado ruinoso y al cumplimiento de los requisitos que establezcan la Ley,
calificar los tugurios en los cuales deban el Reglamento Nacional de Construcción y las ordenanzas
realizarse tareas de renovación urbana en y reglamentos sobre seguridad de Defensa Civil, y otros
coordinación con la municipalidad provincia! organismos que correspondan, para garantizar la
y el gobierno regional. salubridad y estética de la edificación; asimismo deben
tenerse en cuenta los estudios de impacto ambiental,
Art. 82: EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y conforme a ley.
RECREACIÓN
Art. 92:LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN
Las municipalidades en materia de educación, cultura,
deporte y recreación, tienen como competencia y Toda obra de construcción, reconstrucción, conservación,
funciones especificas compartidas con el gobierno refacción o modificación de inmueble, sea pública o
nacional y el regional las siguientes; privada, requiere de una licencia de construcción, expedida
por la municipalidad provincial, en el caso del cercado, y
13.promover Cultura de la prevención mediante la de la municipalidad Distrital dentro de cuya jurisdicción
educación para la preservación del ambiente. se halla el inmueble, previo certificado de conformidad
expedido por el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
Art. 85: SEGURIDAD CIUDADANA o del Comité de Defensa Civil, según corresponda,
además del cumplimiento de los correspondientes
Las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen las requisitos reglamentarios. Las licencias de construcción
siguientes funciones: y de funcionamiento que otorguen las municipalidades
deben estar, además, en conformidad con los planes
1. Funciones especificas exclusivas de las integrales de desarrollo Distrital y provincial.
municipalidades provinciales:
B. RELACIÓN INDIRECTA
1.2.Ejercer la labor de coordinación para las tareas
de defensa civil en la provincia, con sujeción a Art. 93: FACULTADES ESPECIALES DE LAS
las normas establecidas en lo que respecta a MUNICIPALIDADES
los Comités de Defensa Civil Provinciales.
Las municipalidades provinciales y distritales,
2. Funciones específicas exclusivas de las dentro del ámbito de su jurisdicción, están
municipalidades distritales: facultados para:
3 2.Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito 1. Declarar la in habitabilidad de inmuebles y
las acciones necesarias para la atención de las disponer su desocupación en caso de estar
poblaciones damnificadas por desastres naturales habilitados.
o de otra índole.
2 Ordenar la demolición de edificios construidos
en contravención del reglamento Nacional de
73
Construcciones, de los planos aprobados por

cuyo mérito se expidió licencia o de las
ordenanzas vigentes al tiempo de su
edificación.
Art. 96: CAUSAS DE NECESIDAD PÚBLICA
Para efectos de expropiación con fines

municipales, se consideran causas de necesidad
pública, los siguientes:
8. La demolición por peligro inminente
10.La reubicación de poblaciones afectadas por

catástrofes o peligros inminentes.
Art. 151 RÉGIMEN ESPECIAL
La capital de la República tiene el régimen especial

del presente título, de conformidad con el artículo
198 de la Constitución.
Dicho régimen especial otorga a la municipalidad

metropolitana de Lima en armonía con el artículo
198 de la Constitución y el artículo 33º de la Ley
27783. Ley de Bases de la Descentralización,
competencia y funciones específicas irrestrictas
de carácter local metropolitano y regional.
LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

(Extracto de la Ley N° 27867)
Artículo 61: FUNCIONES EN MATERIA DE DEFENSA

CIVIL.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar

y administrar las políticas en materia de Defensa
Civil, en concordancia con la política general del
gobierno y los planes sectoriales.
b) Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil.
c) Organizar y ejecutar acciones de prevención de

desastres y brindar ayuda directa e inmediata a
los damnificados y la rehabilitación de las
poblaciones afectadas.
d) Promover y facilitar la formación y el equipamiento

de compañías de Bomberos Voluntarios de la
región.
e) Promover y apoyar la educación y la seguridad

vial.
74
PCCI
TEMA 6
FUNCIONALIDAD Y ACCESIBILIDAD EN
EDIFICACIONES:
(Titulo III y V – R.N.C.)
CAPACIDAD:
Conoce y toma en cuenta en las inspecciones técnicas
de seguridad los requisitos básicos, arquitectónicos y
de ocupación
CONTENIDO:
Centros de Reunión – Locales Industriales Locales de

Salud – Locales Educativos: Institutos Superiores,
Centros Educativos Primaria – Secundaria, Centro de
Educación Inicial. – Locales Comerciales – Locales
de Espectáculos – Mercados de Abastos.
75
76
FUNCIONABILIDAD Y ACCESIBILIDAD EN EDIFICACIONES (TÍTULO III Y V - R.N.C.)
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PCCI
TEMA 7
SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CONTRA

INCENDIOS
CAPACIDAD:
Conoce y toma en cuenta en las inspecciones técnicas
de seguridad en defensa civil los requisitos de
seguridad para la prevención de Incendios.
CONTENIDO:
Introducción - Normas de Seguridad NTP y NFPA -
Incendio - ¿Qué es el fuego? Cuadro de tipo de Fuegos
- Fases de: La Combustión, Incipiente o Inicial,
Combustión Libre, Arder sin Llama, Explosión de:
Humo - Espontánea tipo Flamazo - Transferencia de
Calor Conducción - Convección - Radiación
Prevención y medidas de Seguridad - Extintores: ¿Que
son? - Precauciones Generales - Normas Generales
101
102
SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS
PREVENCIÓN DE INCENDIOS Y REQUISITOS DE Automotores

SEGURIDAD • INDECOPI 833.030 Rotulado de Extintores
• INDECOPI 833.034 Caretilla de Inspección
INTRODUCCIÓN
INCENDIO
En sus inicios el hombre vivía en armonía con la naturaleza
y su medio ambiente, posteriormente con el conocimiento Viene a ser la magnificación del FUEGO que escapa del
del fuego, éste trató de dominarlo para el uso doméstico, control normal de las condiciones.
siendo posteriormente utilizado además de fuente de calor
como fuente generadora de energía. ¿Qué es el Fuego?
Es en ese momento en el cual por la excesiva confianza
del ser humano, este preciado elemento queda fuera del
• Viene a ser el desprendimiento calor y luz producidos
control, denominándose así como INCENDIO, siendo por la combustión de ciertos cuerpos.
principalmente limitado por el desconocimiento de sus
elementos. • La oxidación rápida de materiales combustibles
acompañada por la liberación de energía en forma de
calor y luz. También conocido como “combustión”.
• Es el resultado de cuatro elementos que forman una

pirámide llamada: TETRAEDRO DE FUEGO
LA FORMA DE ELIMINARLO ES RETIRANDO

CUALQUIERA DE LOS CUATRO ELEMENTOS DE
DICHA PIRÁMIDE:
NORMAS DE SEGURIDAD NTP y NFPA
• INDECOPI 350.021 Clasificación de Fuegos

• INDECOPI 350.025 Extintores de Agua
• INDECOPI 350.026 Extintores de Polvo Químico Seco
• INDECOPI 350.027 Extintores Gas Carbónico
• INDECOPI 350.032 Polvo Químico Seco
• INDECOPI 350.037 Extintores Rodantes
- NFPA – 10 Extintores
- NFPA – 13 Rociadores
- NFPA – 14 Redes de Incendios
- NFPA – 20 Bombas Contra Incendios CADA ELEMENTO REQUIERE DE UN MÉTODO DE
- NFPA – 101 Código de Vida Humana EXTINCIÓN:
• INDECOPI 350.043 Selección y Mantenimiento de

Extintores
• INDECOPI 350.062 Capacidad Relativa de Extintores
Rating
• INDECOPI 833.026 Talleres de Mantenimiento y
recarga
• INDECOPI 833.032 Extintores para vehículos
103
CUADRO DE TIPO DE FUEGOS • Extinción del incendio: Método indirecto.

• Ventilación: Una necesidad. Producción máxima
de vapor por el chorro de neblina.
EXPLOSIÓN DE HUMO
Conocido como BACKDRAFT; SMOKE EXPLOSION, es

el resultado desastroso cuando en un lugar encerrado
con gases y humo calientes, pero deficiente en oxígeno,
recibe un abastecimiento de éste (cuando se abre una
puerta, etc.), también se le denomina “explosión por
corriente de aire inversa”.
• Humo bajo presión.

FASES DE LA COMBUSTIÓN • Humo negro convirtiéndose de un color grisáceo
amarillento y denso.
Los fuegos se dividen generalmente dentro de tres estados • Aislamiento del incendio y calor excesivo.
progresivos: • Poco o nada de flama visible.
• Humo que sale del edificio en bocanadas o en
• Fase Incipiente o Inicial. intervalos.
• Fase de Combustión Libre. • Ventanas manchadas por el humo.
• Fase de Arder sin Llama. • Ruidos sordos.
• Un movimiento rápido de aire hacia adentro cuando
FASE INCIPIENTE O INICIAL se hace una abertura.
• Oxigeno abundante. EXPLOSIÓN ESPONTÁNEA TIPO FLAMAZO

• La Tº aún no ha llegado a su punto máximo.
• La corriente térmica sube, se acumula por el punto Conocida como FLASHOVER o DEFLAGRACIÓN.
más alto. Durante la fase inicial del incendio, si existe bastante
• La respiración no es difícil. calor para el material combustible en el lugar, puede
causar que los vapores se desprendan de los objetos,
• Extinción del incendio: Aplicación directa de agua
seguido por llamas extendiéndose sobre toda el área
por la base del incendio. (como si fuera un flamazo grande).
• Ventilación: No es problema.
• Poca producción de vapor. PRODUCTOS DE LA COMBUSTIÓN
FASE DE COMBUSTIÓN LIBRE Cuando un combustible se quema, siempre habrá ciertos

productos de la combustión. Estos productos de la
El incendio ha involucrado más combustible. combustión son ampliamente clasificados en cuatro
categorías:
El abastecimiento de oxígeno está siendo disminuido.
El calor se acumula por las áreas superiores. • Gases de Combustión.
Respiración difícil. Recomendable máscaras. • Llama.
• Calor.
• La extinción del incendio está alcanzando el área
• Humo.
de mayor involucración.
• Ventilación: No hay una necesidad definida.
TRANSFERENCIA DE CALOR
• Buena producción de vapor.
El calor puede pasar a través de un edificio ardiendo por
FASE DE ARDER SIN LLAMA uno de estos tres métodos:
• Abastecimiento de oxígeno diferente a las • CONDUCCIÓN

demandas del incendio. • CONVECCION
• Tº a través del edificio está muy alta. • RADIACION
• Respiración normal no es posible.
• Deficiencia de oxigeno puede causar explosión de CONDUCCIÓN
humo.
El calor puede ser conducido de un cuerpo a otro por
104
contacto directo de los dos cuerpos o por un medio equipos indicados anteriormente.
conductor de calor. • Directorio de emergencia.
EXTINTORES
¿Qué son los Extintores?
Son equipos portátiles que descargan diferentes

soluciones, gases u otros compuestos para extinguir
fuegos incipientes, es decir un incendio en sus inicios.
CLASES DE EXTINTORES:
• Extintores de Agua Despresurizadas

• Extintores de Dióxido de Carbono
• Extintores de Polvo Químico Seco
• Extintores “Sustancias Limpias”
• Extintores de Agua Desmineralizada
CONVECCION PRECAUCIONES GENERALES PARA EL EQUIPO

EXTINTOR
La convección es la transferencia de calor por el
movimiento del aire o líquidos. Cuando los líquidos o gases • Son equipos que trabajan a presión, mantenerlos
se calientan, empiezan a moverse por sí mismos. En el limpios y evitar golpearlos.
caso de los gases, si son calentados se expandirán,
haciéndose más livianos y moviéndose hacia arriba.
• Los extintores de agua, NO DEBEN EMPLEARSE
Mientras el aire calentado asciende, el aire más fresco lo PARA FUEGOS CLASE “C”.
sustituye en los niveles más bajos. • NUNCA, descargue un extintor directamente sobre
las personas, a menos que sufra quemaduras con
RADIACIÓN fuego.
También es conocido como “RADIACION DE ONDAS DE NORMAS GENERALES DE ATAQUE AL FUEGO CON
CALOR”. El calor radiado se desplazará por el espacio EXTINTORES
hasta que alcance algún objeto. • Pasar la Voz ( De alerta)
• Avise a los Bomberos. Teléfono 116
PREVENCIÓN Y MEDIDAS DE SEGURIDAD • Recuerde que la efectividad de los extintores
dependerá de su manejo adecuado y su buen
Para la prevención y adopción de medidas de seguridad, mantenimiento.
es necesario realizar un análisis de riesgo, mediante el
cual determinaremos los peligros existentes que pudiesen
• Conserve la serenidad.
originar el fuego, así como las acciones correctivas que • Tome el extintor más cercano y retire el precinto y
determinen nuestra vulnerabilidad. seguro, llévelo al lugar del fuego.
• Ubíquese a favor del viento y proceda a atacar el
PELIGROS ESPECÍFICOS fuego.
• La descarga de los extintores debe hacerse
• Sistema eléctrico defectuoso. precisamente a la base de la llama.
• Sobrecarga de tomacorrientes. • Emplee toda la carga del extintor. DESARROLLAR
• Uso inadecuado de fusibles. EL PUNTO
• Uso indiscriminado de material combustible. • Una vez apagada la llama, no dé la espalda al lugar
• Ubicación de fuentes de calor en zonas del fuego.
inadecuadas. • Recuerde que la efectividad de los extintores
dependerá de su manejo adecuado.
VULNERABILIDAD • Verifique que el fuego se haya extinguido, luego
use agua y retire el material siniestrado.
• Instalación de gabinetes contra incendio.
• Ubicación y recarga de extintores.
• Instalación de detectores de humo y/o calor.
• Conocimiento de manipulación y uso de los
105
PARTES DE UN EXTINTOR
106
PCCI
TEMA 8
REGLAMENTO DE SEGURIDAD SOBRE

ESTACIONES DE SERVICIOS, PUESTOS DE
VENTA DE COMBUSTIBLES Y DE
INSTALACIONES PARA GLP
(DS. N° 054-93-EM y DS 027-94-EM)
CAPACIDAD:
Conoce y aplica la normatividad sobre Hidrocarburos
en las inspecciones técnicas de seguridad
CONTENIDO:
INTRODUCCIÓN – EXPOSICIÓN:
Marco Legal - Quiénes deberán inscribirse -
Abastecimiento de Combustible - Distancias Exigidas
- Tuberías de Venteo - Techo - Extintores y Paneles
107
108
REGLAMENTO DE SEGURIDAD SOBRE ESTACIONES SE SERVICIOS,

PUESTOS DE VENTA DE COMBUSTIBLES Y DE INSTALACIONES PARA
GLP (D.S. Nº 054-93-EM y D.S. Nº 027-94-EM)
INTRODUCCIÓN OSINERG “Reglamento de Seguridad para
Establecimientos de Venta al Público de Combustibles
El INDECI de conformidad con lo dispuesto en el Art. 11º derivados de Hidrocarburos”
inciso b) del Reglamento de Inspecciones Técnicas de
Seguridad en Defensa Civil D.S. Nº 013-2000-PCM; le La modificatoria del D.S. Nº 054-93-EM, el D.S. Nº 020-
corresponde pasar Inspección Técnica de Seguridad en 2001-EM
Defensa Civil Multidisciplinaria a este tipo de locales pero
habiéndose determinado que el Organismo Supervisor de DS 026-94-EM Reglamento de Seguridad para el
la Inversión en Energía – OSINERG, es la entidad estatal, Transporte de Hidrocarburos
conforme lo dispone la normatividad vigente, con
competencia asignada por Ley, para verificar, fiscalizar y DS 027-94-EM Reglamento de Seguridad para
sancionar las condiciones de seguridad a estas Instalaciones y Transportes de GLP
instalaciones. Ya no ejecuta la Inspección Técnica de RD 030-96-EM-DGAA Niveles máximos permisibles para
Seguridad en Defensa Civil Multidisciplinaria a solicitud efluentes líquidos producto de actividades de explotación
del administrado o por solicitud de la Municipalidad de y comercialización de Hidrocarburos
acuerdo al comunicado 007-2003-INDECI.
DS 019-97-EM Reglamento de Establecimientos de GLP
En ese sentido, el INDECI sólo atiende aquellos casos para Uso Automotor – Gasocentros
en los que exista de por medio una denuncia ante un
riesgo inminente a la vida de quienes laboren o residan DS 030-98-EM Reglamento para la Comercialización
cerca de un local o una instalación de estas de Combustibles Líquidos y otros productos derivados
características. En estos casos nuestra Institución realiza de los Hidrocarburos
Visitas de Inspección de Defensa Civil, dando cuenta de
las acciones realizadas a las entidades, organismos o DS 041-99-EM Reglamento de Transporte de
sectores competentes para que según las Hidrocarburos por ductos
recomendaciones que se emitan en los informes de tales
visitas, se tomen las acciones coercitivas a que haya DS 045-2001-EM Reglamento para la Comercialización
lugar. También si así lo estima conveniente las de Combustibles Líquidos y otros productos derivados
municipalidades según sus atribuciones deben disponer de los Hidrocarburos
de una “visita de inspección” levantando el acta respectiva
y una vez preparado el informe de esta “visita de NORMAS NFPA
inspección” , remitirá al OSINERG ( con copia a jefatura)
informando lo hallado para que esta conforme a lo ¿QUIÉNES DEBEN INSCRIBIRSE EN LA DGH?
dispuesto por el Artículo 82º de la Ley de Procedimiento
Administrativo General (Ley Nº 27444), sea remitido la • Refinerías
documentación respectiva al referido organismo para que • Plantas de Abastecimiento
éste proceda conforme a sus competencias de Ley.
• Distribuidores Mayoristas
MARCO LEGAL • Operadores de Plantas
• Estaciones de Servicio y Grifos
Ley 26221- Ley Orgánica de Hidrocarburos • Consumidores directos (industrias)
D.S. Nº 017-2003-94-EM Metodologías para determinar PASOS PARA INSCRIBIRSE EN LA DGH
la Regalía en los Contratos de Licencia para la exploración
y explotación de Hidrocarburos • Obtener certificado de alineamiento y
compatibilidad de uso de la Municipalidad
DS 046-93-EM Reglamento para la Protección Ambiental Provincial.
en las Actividades de Hidrocarburos
• Obtener el EIA (aprobación del Estudio de Impacto
DS 052-93-EM Reglamento de Seguridad para el Ambiental) en el Ministerio de Energía y Minas
Almacenamiento de Hidrocarburos (MEM - DGAA).
• Obtener el ITF - Instalación (Informe Técnico
La Ley Nº 26734 y el Reglamento Nº 054-93-EM de Favorable) para proyecto de instalación de grifo en
109
OSINERG DISTANCIAS DE SEGURIDAD.

• Licencia de Construcción en la Municipalidad
Distrital. • 100 m: Estaciones y Subestaciones Eléctricas,
• Obtener IFT – Uso y Funcionamiento (OSINERG Torres de Alta Tensión (desde lindero más cercano
inspecciona tanques y tuberías para comprobar al grifo).
exactitud). • 25 m: A ejes de carreteras (desde lindero más
• Licencia de Funcionamiento en la Municipalidad cercano al grifo).
Distrital. • 20 m: Desde los surtidores hasta la superficie de
• Registro de Hidrocarburos en la DGH del MEM. rodadura de la carretera.
• 25 m: Longitud mínima de vía de acceso y de vía
DEFINICIONES de salida, hasta la carretera.
• 03 m: Retiro mínimo de surtidores desde borde
Puesto de venta de combustible: inferior de la vereda.
• 3.90 m : Altura mínima de techado en zonas
Establecimiento de venta al público dedicado a la adyacentes a surtidores.
comercialización de combustibles a través de surtidores
• 03 m : Distancia que las cajas de interruptores y
o dispensadores.
los anuncios o rótulos iluminados estarán de los
tubos de ventilación y boca de llenado o isla de
• Eje de entrada: min 6m; max 8m
surtidores.
• Eje de salida: min 3.6m; max 6m • 3.50 m : Distancia mínima que las bombas deberán
• Angulo de entrada y salida: min 30°; max 45°. guardar del medianero de la propiedad vecina.
• 20 m : Distancia que los surtidores o tanques de
Estación de Servicio (EESS). combustibles de Estaciones de Servicio y Puestos
Venta de combustibles y además lavado, engrase, cambio de Venta de Combustibles deben instalarse de las
aceite, venta de llantas, lubricantes, reparación, líneas eléctricas aéreas. Estas líneas eléctricas
alineamiento y balanceo de llantas, venta de artículos aéreas deberán ser sustituidas por cables
propios de mini mercados, venta de GLP en cilindros y soterrados hasta una distancia no menor de 20 m
para uso automotor. de los límites del lindero (antes y después) de la
Estación de Servicio o Puesto de Venta de
Grifo Combustibles (Grifos).
• 10 m : Distancia mínima que los servicios de
Solo venta de combustibles
vulcanización se deberán ubicar de los tubos de
CLASIFICACIÓN DE LOS COMBUSTIBLES LÍQUIDOS ventilación, puntos de llenado y surtidores.
Las distancias normadas por el D.S. Nº 020-2001-

De acuerdo a su peligrosidad, existen las siguientes EM
categorías según su punto de inflamación (DS 054-93 y
NFPA): Artículo 1º .- Modifícase el Artículo 11º del Decreto
Supremo Nº 054-93-EM, Reglamento de Seguridad
para Establecimientos de Venta al Público de
• Clase I : con PI < 37.8°C.
Combustibles Derivados de Hidrocarburos, que
• Clase II : 37.8°C = PI < 60°C. adelante tendrá la redacción siguiente:
• Clase III : 60°C = PI < 93.4°C.
• Clase IV : PI = 93.4°C “Artículo 11º.- Para otorgar la autorización de
construcción e Instalación de Servicios y Puestos de
CLASIFICACIÓN DE ÁREAS CON COMBUSTIBLES Venta de Combustibles (Grifos) en zonas Urbanas
LÍQUIDOS calificadas como industrial o comercial de acuerdo a
la zonificación residencial, se exigirá las distancias
De acuerdo a su peligrosidad, existen las siguientes mínimas siguientes:
categorías (DS 054-93 y NEC):
• Cien (100) metros de las Estaciones y
Área Clase I: suficientes vapores combustibles para Subestaciones Eléctricas, medidos desde el
formar mezclas explosivas o ignífugas: lindero más cercano de la Estación de Servicio o
Grifo.
• Clase I Div. 1: gases permanentes. • Mil (1000) metros de Otras Estaciones de Servicios
• Clase I Div. 2: gases confinados. o Puestos de Venta de Combustibles, medidos
desde el surtidor, las conexiones de entrada de
los tanques y ventilaciones más cercanas.
110
(Modificado por el D.S. 017, donde se 3. Pozo de lubricación y servicio:

especifica que no existe distancia entre las
estaciones de servicio). • Div. 2
• Dos cientos (200) metros de cualquier construcción
o proyecto aprobado por el municipio para MEDIDAS DE SEGURIDAD EN ESTACIONES DE
instituciones educativas , centros asistenciales, SERVICIO
hospitales, iglesias, teatros, mercados, cuarteles,
comisarías, dependencias militares, centros El interruptor principal estará instalado en la parte exterior
comerciales y de espectáculos, dependencias del edificio protegido en panel de hierro.
públicas y otros locales de afluencia de público.
Las medidas serán tomadas desde el surtidor, Las instalaciones eléctricas deberán revisarse por lo
conexiones de entrada de los tanques y menos una vez al año a fin de comprobar el estado de los
ventilaciones más cercanas. conductores y su aislamiento.
La medición de las distancias mínimas antes Las lámparas y equipos eléctricos que se usen dentro
señaladas se hará en forma radial desde los puntos de las fosas de lubricante u otros lugares donde pueda
donde se producen gases. haber acumulación de vapores o gases deben ser a prueba
explosión.
En ningún caso se autorizará la construcción e
instalación de Estaciones de Servicios y Puestos de La isla de contorno de los surtidores deberá diseñarse
Venta de Combustibles en áreas urbanas calificadas en forma tal que su geometría impida eventuales golpes
como residenciales de acuerdo a la zonificación a los surtidores.
municipal”.
Deben instalarse válvulas especiales que cierren en forma
TUBERÍAS DE VENTEO automática la tubería de suministro de combustible, en
caso de impacto, incendio o explosión.
1. Ubicación preferente a más de 3m de edificios (se
exige 2m). Si está a menos de 3m, deberá Para el caso de incendios o explosiones, las válvulas
sobresalir 2.50 m por encima de la abertura más deben cerrarse automáticamente cuando la temperatura
alta del edificio vecino. sobrepase 80°C.
2. Terminar a 4m de altura sobre el nivel del terreno Los surtidores estarán provistos de conexiones que
del vecino adyacente. permitan la descarga de la electricidad estática.
3. Ubicadas en dirección horizontal (en “T”) o hacia Las islas de surtidores de las Estaciones de Servicio y
arriba; no hacia abajo. Puestos de Venta de Combustibles (Grifos) deben tener
defensas de fierro o concreto, o cualquier otro diseño
CLASIFICACIÓN DE ÁREAS EN ESTACIONES DE efectivo contra choques, las que se destacarán con pintura
SERVICIO de fácil visibilidad.
1. Tanques enterrados: Los dispensadores deberán estar provistas de un

dispositivo exterior que permita desconectarlos del
Punto de Llenado sistema eléctrico en caso de fuego u otro accidente.
• Div. 1: llenado subterráneo. No será permitido fumar ni hacer fuego abierto en las
• Div. 2: radio = 3m; h = 0.5m. Estaciones de Servicio y en los Grifos, se deberá colocar
avisos visibles que indiquen esta prohibición.
Ventilaciones
Sólo podrán permanecer estacionados dentro de los
límites del establecimiento, los vehículos que se
• Div. 1: radio esférico 1m, descarga encuentren en proceso de compra, de servicio o por fallas
• Div. 2: 1.0m < re = 1.5m, descarga mecánicas.
2. Unidades de Suministro: EXTINTORES EN EESS.
• Div. 1: cámara debajo Mínimo 2 extintores portátiles

• Div. 1: sobre, = 1.2m. Capacidad 11-15 kilos c/u.
• Div. 2: contorno Tipo PQS/ABC.
Impulsado por cartucho externo.
Ubicado en lugar visible; fácil acceso.
Provistos de Cartilla de Instrucciones para su uso.
111
La inspección, mantenimiento y recarga de estos equipos 4. Organigrama de la conformación específica de las

se efectuará conforme lo indica la norma NFPA-10. brigadas.
5. Lista de equipos a ser utilizados.
LETREROS DE SEGURIDAD EN EESS
ACCIONES A TOMAR:
• Identificación de áreas donde esté prohibido fumar.
1. Notificar inmediatamente de la emergencia a las
• Ubicación de válvulas e interruptores para autoridades competentes.
aislamiento de zonas. 2. Inspección y evaluación del suministro.
3. Listado de los recursos utilizados.
4. Resarcimiento de daños producidos y perjuicios
• Ubicación de válvulas de activación del sistema ocasionados a terceros.
contra incendio.
ORGANIGRAMA DEL PLAN DE CONTINGENCIA
• Números telefónicos para notificación de
emergencia.
• Zonas de acceso restringido a personal y vehículos.
• Restricción al “trabajo en caliente”.
DERRAMES DE COMBUSTIBLE
PLAN DE CONTINGENCIA EN EESS
SIN INCENDIO :
Para contrarrestar las emergencias tales como derrames
de petróleo, incendios y desastres naturales. 1. Interrumpir el tránsito interno de vehículos.
2. Secar el piso
Información necesaria. 3. Evaluar el material utilizado.
1. Procedimiento a seguir para reportar el incidente CON INCENDIO :

y establecer una comunicación entre el personal
del lugar de derrame. 1. No apagar el fuego con agua.
2. Procedimientos para el entrenamiento del personal 2. Usar arena y extintores.
en técnicas de emergencias. 3. Una vez apagado, absorber el combustible, secar
3. Descripción de los tipos de equipos a ser utilizados y limpiar.
para hacer frente a las emergencias.
INCENDIO EN VEHÍCULOS E INSTALACIONES
OBJETIVOS:
En Islas e Instalaciones :
1. Mantener eficientemente entrenado al personal.
2. Supervisar permanentemente las condiciones de 1. Cortar el fluido eléctrico.
seguridad en las instalaciones. 2. No usar agua.
3. Prevenir los accidentes. 3. Utilizar arena y extintor de PQS.
4. Contar con protección contra incendios. 4. Controlar el derrame de combustible.
PROCEDIMIENTOS DEL PLAN. En vehículos
1. Descripción de las instalaciones. 1. Tratar de retirarlo a otro lugar seguro

2. Directorio telefónico 2. Desconectar la batería.
3. Señalización de las rutas de evacuación. 3. Hacer uso de los extintores y arena.
112
DESCARGA O TRASIEGO DE LÍQUIDOS TANQUES DE ALMACENAMIENTO

INFLAMABLES
1.Diseño:
1. Se utilizarán mangueras de ajuste hermético.
2. Toda descarga obliga la conexión a tierra del a. Deberán ser construidos de planchas de fierro o
vehículo transportador. de fibra de vidrio con espesor mínimo de 3/16”
3. El chofer del camión u otra persona responsable b. Deberá llevar placa que identifique al fabricante,
permanecerá a cargo de la operación de descarga indicando fecha de construcción y presión de
durante el tiempo que ésta dure. prueba.
TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS LÍQUIDOS DS 2.Instalación :

026-94-EM
a. No deben quedar enterrados bajo edificios o vías
1.Requisitos: públicas.
a. El vehículo debe ser autorizado para el transporte b. Deberán apoyarse sobre una capa de 15cm de
de combustible. material inerte.
b. El conductor deberá estar capacitado para: c. Si el nivel freático está a menos de 4m de la
i. Inspección de seguridad antes del viaje superficie, los tanques deberán apoyarse en
ii. Uso de los controles y equipo del vehículo, estructura de concreto armado.
incluyendo la operación del equipo de d. La DGH podrá autorizar tanques en superficie
emergencia. solamente en áreas rurales, por problemas de
iii .Operación del vehículo. suelo.
c. Para el servicio de carga y descarga:
i. Accionar el freno de mano antes de cada 3. Protección :
operación de carga y descarga.
ii . Conocer las propiedades y peligros del a. Deberá ser protegido contra la corrosión con una
material transportado. capa de pintura asfáltica, con espesor mínimo de
iii. Contar con los documentos de embarque y 3 mm.
certificación.
Iv .Poseer cartilla de seguridad. 4. Prueba :
d. Debe cumplirse con la norma NTP 399.015
(señal pictórica). a. Deberá ser probado a una presión de diseño mínima
de 15 PSI.
2. Prohibiciones: b. Deberá probarse a 49 Kpa durante 12 horas, antes
de ser enterrado.
a. No se cargará hidrocarburos líquidos en remolques
(art. 87). DEFINICIONES
b. Se prohíben las cargas combinadas (art. 99).
c. Los embarques de hidrocarburos líquidos y gases • Planta Envasadora de GLP
de hidrocarburos se transportarán sin retrasos
innecesarios (art. 106). Establecimiento especial e independiente en el que
d. No se transferirá hidrocarburos líquidos de un se almacena GLP con la finalidad de envasarlo en
contenedor a otro o de un vehículo motorizado en cilindros.
una carretera de acceso público, calle o camino,
salvo en casos de emergencia (art. 109). • Gasocentro
e. Bajo ningún motivo el camión tanque puede quedar
en la calle o lugares públicos. Establecimiento de venta de GLP para uso
automotor.
TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS LÍQUIDOS
DS 030-98-EM
• Local de venta de GLP
1. Los vehículos deben contar como mínimo con 1
extintor portátil de 30 libras (NTP 350.053). Establecimiento en el que el GLP es recepcionado,
2. Mantener en buen estado los sistemas mecánicos almacenado y vendido al público.
y eléctricos del vehículo.
3. La longitud del chasis deberá sobresalir del USOS DEL GLP
extremo posterior del tanque, provisto de
parachoques trasero. Combustible
4. Los vehículos deberán llevar en su parte delantera
la frase “Peligro – Combustible” o “Peligro – • Impulsor en aerosoles
Inflamable”. • Fabricación de caucho sintético
113
• Otros
SEGURIDAD CON GLP
1. Odorización antes de despacho

2. Pruebas de olor
3. Los contenedores deben ser diseñados,
fabricados, probados y rotulados.
4. Los contenedores deben contar con mecanismos
de alivio de presión.
5. Deben dejar de usarse los contenedores que
tengan signos evidentes de corrosión,
incrustaciones u otros deterioros notorios.
6. Las válvulas de alivio deben quedar protegidas de
los agentes atmosféricos, polvo y otros daños
probables.
MEDIDOR DE PRESIÓN Y VOLUMEN
DETECTORES IR DE LLAMAS
SEGURIDAD CON GLP
7. Las válvulas de corte deben localizarse cercanas

a los tks.
8. Todos los tanques deben tener medidores de nivel,
presión y temperatura.
9. Las tuberías que transportan GLP líquido, también
pueden requerir de válvulas de alivio.
10.Las áreas de bombeo, carga y descarga de tanques
y llenado de balones deberán contar con un cerco
con altura mínima de 1.8 m.
VÁLVULA DE ALIVIO.
114
ESTACIÓN DE CARGA Y DESCARGA DE GLP
TUBERÍA PLÁSTICA EXPUESTA GLP
RIESGOS EN HIDROCARBUROS
1.Incendio
2. Explosion
3 .BLEVE (Boiling Liquid Expanding Vapor Explosion)
4. Envenenamiento por ingestión o inhalación
5. Contaminación
EXPLOSIÓN DE UN BALÓN DOMÉSTICO DE GLP (100

LB.)
CONSIDERACIONES
1. Drenes y áreas de nivel más bajo.

2. Cercanía a lugares con afluencia de público.
3. Identificar riesgos colindantes.
4 .Contar con suficiente agua (.25 gpm/pie2).
5. Mantener brigada entrenada.
6. Tiempo de respuesta y efectividad de CBP.
CONDICIÓN INSEGURA
BLEVE
115
ACCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
1 .Evacuar
2. Detener fuga antes de extinguir fuego.
3. Enfriar tanques con chorro tipo niebla.
4. Tener presente descarga de válvulas de alivio, por el
incendio.
5. Alejarse de los extremos de tks de GLP.
116
PCCI
TEMA 9
LA FENOMENOLOGÍA DEL TERRITORIO

PERUANO
CAPACIDAD :
Conoce el impacto que originan los fenómenos en su
Región y propone acciones previsoras.
CONTENIDO:
Introducción - Clasificación de los Fenómenos -
Impacto de los Desastres: 1970-2001 - Estadística
del impacto social causado por los fenómenos
naturales y tecnológicos 2002
117
118
LA FENOMENOLOGÍA DEL TERRITORIO PERUANO
1. INTRODUCCIÓN Origen Biológico
Nuestro territorio está situado en el Continente • Plagas

Sudamericano, en el área de mayor sismicidad del mundo. • Epidemias
Además, en la región tropical y subtropical de la misma
zona, donde se registran con cierta frecuencia cambios Fenómenos Tecnológicos
climatológicos. Debemos agregar a este marco natural
la presencia de la Cordillera de los Andes que le da una
• Incendios
fisonomía geográfica con características especiales. Los
terremotos, las precipitaciones pluviales, las • Explosiones
inundaciones, deslizamientos de tierra, aluviones y las • Derrame de sustancias químicas
sequías; son fenómenos naturales que con frecuencia • Contaminación ambiental
crean situaciones de desastre con serios impactos que • Guerras
alteran el normal desenvolvimiento de los pueblos y
• Subversión
ciudades.
• Terrorismo
2. CLASIFICACIÓN DE LOS FENÓMENOS (Fuente: Naciones Unidas)

NATURALES Y TECNOLÓGICOS O ANTRÓPICOS
Generados por procesos dinámicos en el interior de la 3. IMPACTO DE LOS DESASTRES: PERIODO 1970 -
Tierra 2001.
• Sismos Esta Diversidad de fenómenos, vista desde la clasificación

de las Naciones Unidas, las cuales están asociadas a
• Tsunamis las características geográficas, geológicas, climatológicas
• Actividad Volcánica y una escasa cultura de prevención, obligan a recurrir a
muchas disciplinas del conocimiento humano, la geología,
Generados por procesos dinámicos en la superficie de la la sismología, la vulcanología, la meteorología, la
Tierra oceanografía, la arquitectura y otras disciplinas sociales,
como la economía, la sociología, psicología; para poder
• Deslizamientos de tierra comprender el impacto que estos generan en el territorio
• Derrumbes nacional y su población.
• Aludes
Una forma de presentar la alta incidencia de los desastres
• Aluviones
de origen natural en nuestro país, es recurriendo al
• Huaycos (Aluvión de poca magnitud) registro histórico de los mismos y sus impactos, incidencia
explicada principalmente por las características físicas
Generados por fenómenos meteorológicos o hidrológicos de nuestra ubicación, en el continente sudamericano,
donde además resaltan las tres regiones naturales, costa,
• Inundaciones sierra y selva, definidas por la Cordillera de los Andes.
• Sequías Históricamente, hemos sido afectados severamente por
• Heladas terremotos, por cambios climáticos severos, por
fenómenos geológicos. Nuestra respuesta ante esta
• Friajes
realidad física debe estar basada en el mejor conocimiento
• Tormentas de nuestra naturaleza, con una adecuada preparación y
• Granizadas educación de nuestra sociedad en todos sus niveles, en
• Nevadas el ámbito sectorial tanto público como privado. Los
• Tornados* fenómenos naturales que han generado desastres, han
ocurrido en el pasado y es de esperar que se repitan en
• Huracanes*
el futuro. Este es un postulado fundamental para adoptar
las medidas de prevención y mitigación de los desastres.
(*)No se presentan en el Perú A continuación se exponen los desastres de origen natural
119
y su impacto para el período relativamente corto de 1970 Actividad Volcánica

a 2001.
En la cordillera Sur Occidental del país, se encuentra
Terremotos aproximadamente 250 volcanes. De estos,
investigaciones recientes de científicos de NASA-EUA,
• El terremoto de Ancash ocurrido el 31 de mayo de han señalado por lo menos 11 volcanes potencialmente
1970, tuvo una magnitud de M = 7.8 en la escala activos. Entre estos se mencionan al SABANCAYA, con
Richter. Es el terremoto más catastrófico del siglo una actividad fumarólica desde 1989, al CCOPOROPUNA,
XX. El epicentro estuvo ubicado en el mar, a 50 CHACHANI, MISTI (actividad explosiva en el siglo XVI,
Km al oeste de Chimbote, con una profundidad actividad fumarólica intensa en 1823, 1940, 1956, 1988),
aproximada de 30 Km. El terremoto afectó un área HUAYNAPUTINA (severa actividad explosiva en 1600)
comprendida entre 175 Km al norte del epicentro, TUTUPACA (actividad eruptiva en 1802) SARASARA,
180 Km al sur y 170 Km hacia el interior del SOLIMANO, AMPATO
departamento de Ancash. Causó: 67,000 víctimas;
150,000 heridos; 800,000 personas quedaron sin Inundaciones
hogar; 2´000,000 personas afectadas, 95% de las
viviendas de adobe destruidas. Ocasionó pérdidas El período de verano del hemisferio sur, se registra de
por 2,000 millones de dólares americanos diciembre a marzo, que coincide con el período de lluvias
(actualizados). que afecta el territorio peruano. De esta manera, los
cambios climáticos que se registran durante este período
• El terremoto de Ancash también generó un alud son los que interesan desde el punto de vista de los
en el nevado Huascarán Norte, cuyo volumen fue desastres.
mucho mayor que en eventos similares y anteriores
a mayo de 1970. En esta oportunidad el volumen • Durante el verano del hemisferio sur, se registra
del alud no solamente afectó la quebrada de de diciembre a marzo, que coincide con el período
Ranrahirca el que fue barrido en su totalidad, que de lluvias que afecta el territorio peruano. De esta
a su vez rebalso encima de Yungay provocando manera, los cambios climáticos que se registran
su desaparición total. durante este período afectaron un promedio de
11,030 hectáreas de terrenos de cultivo, afectando
• Terremoto de Nazca, ocurrido el 12 de noviembre a 146 comunidades con 13,712 familias, de un total
de 1996. Afectó una extensión territorial de 46,210 de 68,560 habitantes.
km2, de los departamentos de Ica, Arequipa,
Ayacucho, Huancavelica. El epicentro fue ubicado • En el verano de 1994, se registraron 105
en el mar, frente a Nazca, con una magnitud 6.4 inundaciones en todo el país, de los cuales 32 en
en la escala Richter. Causó más de 100,000 la costa, 56 en la sierra y 17 en la selva.
damnificados; 624 heridos; 14 víctimas; 80% de
las viviendas de adobe destruidas; 91 centros • En 1994, los asentamientos humanos de Gambeta
educativos afectados, 10 centros de salud y Castilla en el Callao, fueron severamente
afectados. afectados por inundaciones del río Rímac, donde
se registraron 10,427 viviendas destruidas; 1096
• Terremoto del 23 de junio del 2001. Afectó los viviendas afectadas, pérdidas estimadas en un
departamentos de Arequipa, Moquegua, Tacna, millón y medio de dólares americanos.
Ayacucho y Apurímac. Se activaron varias fallas
geológicas con la generalización de una actividad • El 21 de febrero de 1994, se registraron
sísmica poco común en la región sur del país. El inundaciones a lo largo del río Ucayali, con 70,
epicentro fue ubicado en el mar, cerca de Ocoña 781 personas damnificadas.
en el departamento de Arequipa, con una magnitud
M= 6.9 en la escala Richter. • Prácticamente todos los períodos de verano, se
registran inundaciones con diferentes magnitudes
• Una evaluación de los efectos del terremoto, se de daños y pérdidas.
resume en la siguiente información:
• Verano de 1999. Precipitaciones registradas en
- Damnificados 219,420 el ámbito nacional, sobre los valores normales, de
- Desaparecidos 66 enero a febrero 1999, ocasionaron 93 emergencias
- Heridos 2,812 con 49,146 damnificados, 1784 viviendas
- Fallecidos 83 destruidas.
- Viviendas afectadas 37,576
- Viviendas destruidas 22,052 • Verano del 2000. Precipitaciones sobre la normal,
para el período enero a junio, que dieron lugar a la
120
atención de 424 emergencias, 81 fallecidos, 47, Deslizamientos.

146 damnificados y 1391 viviendas destruidas.
Las cuencas hidrográficas con un número aproximado
Fenómenos el niño 1982-1983, 1997/1998 de 140 en el ámbito nacional son afectadas por
fenómenos geológicos, de geodinámica externa, debido
Investigaciones realizadas hasta 1982, señalaban que el principalmente a las precipitaciones en las partes altas y
período de ocurrencia de Niños catastróficos podría ser a la inestabilidad de las laderas.
aproximadamente unos 150 a 200 años. Sin embargo
los Niños 82/83 y 97/98 rompieron totalmente el esquema • 18 de febrero 1997. Tamburco, Abancay,
de recurrencia. Como causa principal, se postula la departamento de Apurimac. Deslizamiento de
hipótesis del calentamiento global como efecto del grandes proporciones que causó 220
incremento del efecto invernadero principalmente debido desaparecidos, 50 heridos, 61 viviendas destruidas,
al incremento del CO2, y otros gases. A continuación se varias hectáreas de cultivo destruidos.
presentan dos cuadros resúmenes de las pérdidas
causadas por ambos Niños Aluviones (Huaycos o Llocllas)
Niños 1982/1983. • 1925-1989 (65 años) En una publicación del

INGEMMENT (1989), se menciona el registro de
aproximadamente 520 aluviones en el ámbito
Sectores Sociales nacional, con grandes pérdidas económicas y
(Vivienda, Salud Educación) US $ 218 Millones numerosas vidas humanas.
Sectores Productivos
(Agropecuario, Pesquería) US $ 2533 Millones
• 09 de marzo 1987. Se registraron 14 aluviones
menores en un solo día. Afecto: Santa Eulalia,
Industria y comercio Rimac, Jicamarca, Chosica, Campoy, Huachipa,
(Infraestructura Transporte, causando 6750 damnificados, 16 fallecidos, 100
energía, otros) US$ 532 Millones desaparecidos, 12 tramos de la carretera central
interrumpidos.
Total • Febrero 1998. aluvión de Aobamba, al pie del

US $ 3,283 Millones nevado Salccantay, departamento del Cusco.
Destruyó la hidroeléctrica de MacchuPicchu,
ocasionando una pérdida aproximada de 100
Niños 1997/1998. millones de dólares americanos.
Sectores Sociales Aludes

(Vivienda, Salud Educación) US $ 485 Millones
31 de mayo de 1970. Yungay, Ranrahirca, departamento
Sectores Productivos de Ancash. El terremoto ocurrido ese día a las 15:23
(Agropecuario, Pesquería, horas, con una duración de unos 45 segundos, causó el
Industria y Comercio) US $ 1685 Millones desprendimiento de aproximadamente 50 millones de m3
de nieve y rocas, ocasionando un alud y luego
Infraestructura convirtiéndose en un aluvión gigantesco arrasó la ciudad
(Transporte, energía, otros) US $ 1390 Millones de Yungay, Ranrahirca y otros pueblos pequeños, con la
desaparición de por lo menos 10,000 habitantes. Entre
la cima del Huascarán (6300 msnm) y el valle del río
Total Santa en Yungay (2350 m.s.n.m) hay una diferencia de
US $ 3,500 Millones 3950 metros y una distancia aproximada de 13 Km, lo
cual explica la gran velocidad de desplazamiento del alud-
aluvión. Se estima que pasó por Yungay con una velocidad
aproximada de 280 a 300 Km por hora, cubriendo 22,5
A nivel del INDECI, se pronosticó la ocurrencia del km2. Lanzó al aire rocas de hasta tres toneladas a una
fenómeno. Se planificó un conjunto de medidas de distancia de 700 m en el valle de Llanganuco. Al chocar
prevención de mayo a diciembre 1997. De no haberse con la Cordillera negra en el río Santa, llegó a una altura
tomado las medidas deprevención se estima que las un poco mayor de 50 metros.
perdidas hubieran alcanzado los mil millones de dólares.
Esta importante experiencia fue la primera en realizarse Sequías
tanto en nuestro país como a noivel regional.
Hay cambios climáticos con escasas precipitaciones
pluviales que son las sequías. 1982/1983. Departamento
121
de Huancavelica, con los siguientes efectos:
• Se programaron 35,772 hectáreas de cultivo de

pan llevar (papas, maíz, arvejas, fríjol) con una
producción estimada de 92,173 toneladas
métricas. Se perdieron debido a la sequía, 20,
573 hectáreas con un valor aproximado de 4
millones de dólares americanos.
• Durante el mismo período 1982/1983, la sequía

afectó a los departamentos de Apurímac,
Ayacucho, Puno y Cuzco, con un fuerte impacto
en la economía de los agricultores.
• Durante el mismo período, en el departamento de

Tacna, el caudal de los ríos, Locumba, Caplina
Uchusuma descendieron a 75% 5% y 25%
respectivamente debajo de su nivel normal,
ocasionando severas pérdidas agrícolas.
122
DATOS ESTADÍSTICOS: IMPACTO DE DESASTRES
CUADRO RESUMEN DE EMERGENCIAS Y DAÑOS PRODUCIDOS POR
DEPARTAMENTOS A NIVEL NACIONAL DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE 2002
Elaboración: DNO/INDECI
Fuente: Direcciones Regionales de Defensa Civil
123
124
CUADRO RESUMEN DE EMERGENCIAS Y DAÑOS PRODUCIDOS POR MESES
A NIVEL NACIONAL DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE - 2002
CUADRO RESUMEN DE EMERGENCIAS Y DAÑOS PRODUCIDOS POR REGIONES
A NIVEL NACIONAL DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE - 2002
125
126
CUADRO RESUMEN DE EMERGENCIAS Y DAÑOS PRODUCIDOS A NIVEL NACIONAL POR DEPARTAMENTO
Y TIPO DE FENÓMENO DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE - 2002
PCCI
TEMA 10
VISITAS DE INSPECCIÓN TÉCNICA EN

DEFENSA CIVIL: CASUÍSTICA
(VISITA A LOCALES PÚBLICOS Y PRIVADOS)
127
128
PCCI
TEMA 11
PRODUCTOS PIROTÉCNICOS (Requisitos de

Seguridad D.S. 014-2002-IN)
CAPACIDAD :
Conoce los requisitos básicos de seguridad y los toma
en cuenta en las inspecciones previas a eventos que
usarán productos pirotécnicos
CONTENIDO:
Introducción
Antecedentes:
Base Legal - Composición de los Artículos
Pirotécnicos - Definiciones - Clasificación -
Productos Pirotécnicos en el Perú - Usuarios de
Productos Pirotécnicos - DICSCAMEC y el control
de los Productos Pirotécnicos - Conclusiones - Ley
27718, que regula la fabricación, importación,
depósito, transporte y uso de productos pirotécnicos
129
130
PRODUCTOS PIROTÉCNICOS:
Requisitos de Seguridad
INTRODUCCIÓN 1. COMPOSICIÓN DE LOS ARTÍCULOS

PIROTÉCNICOS:
En el caso específico de locales comerciales de
almacenamiento de productos pirotécnicos según el a) Los elementos esenciales para la fabricación de
reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en la pólvora son:
Defensa Civil D.S. Nº 013-2000-PCM, Art. 11 inciso c, al
INDECI le corresponde realizar Inspecciones Técnicas • Salitre
de Seguridad en Defensa Civil Multidisciplinarias, a • Azufre
solicitud de parte o cuando medie denuncia debidamente
fundamentada. Sin embargo, cuando la fiscalización de
• Carbón vegetal
las condiciones de seguridad sea una competencia
atribuida por ley a otra entidad del estado, el INDECI podrá b) Los elementos auxiliares sirven para acelerar la
intervenir sólo en los casos de denuncias realizando explosión, dar mayor luminosidad al fuego
"Visitas de Inspección de Defensa Civil", poniendo en generado y dar cierta coloración a la luz, entre los
conocimiento de los sectores competentes el resultado principales tenemos:
de las mismas.
• Antimonio (blanco azulado)
En el caso del material pirotécnico, la fiscalización de • Bicarbonato sodio (amarillo)
las condiciones de seguridad de la misma le corresponde • Carlomelano o cloruro mercurioso (aviva los
a DICSCAMEC quien es la autoridad competente en colores)
materia de seguridad en material pirotécnico, ya sea este • Nitrato de bario (verde)
deflagrante o detonante, de conformidad con las
• Yeso o sulfato calcio
competencias asignadas a dicho organismo según la Ley
Nº 27718. • Sulfato de cobre (azul)
• Alcanfor (aviva los colores)
NORMAS DE PIROTECNIA VIGENTE • Clorato de bario (verde)
• Colofonia (retarda)
a) LEY Nº 27718 del 09 de Mayo del 2002, Ley que
• Dextrina (retarda)
regula la fabricación, importación, depósito
transporte, comercialización y uso de productos • Carbonato de estroncio (rojo - anaranjado)
pirotécnicos (Publicada el 11 de Mayo 2002). • Limadura de cobre (blanco azul)
b) Decreto Supremo Nº 014-2002-IN del 08 Nov. 2002,
Reglamento de la Ley Nº 27718, que regula la
fabricación, importación, exportación, depósito, 2. DEFINICIONES:
transporte, comercialización, uso y destrucción
de productos pirotécnicos. (Publicada el 10 Nov. a) DETONACIÓN
2002)
c) Resolución Ministerial Nº 0827-2003-IN/1701 del Acción y efecto de detonar, producir ruido fuerte o
26 de Mayo 2003, que aprueba la Directiva Nº 001- estampido. Proceso por el cual se produce una
2003-IN-1701 del 26 Mayo 2003, que dicta normas Onda Shock (choque) a través de un explosivo, el
complementarias a las disposiciones contenidas cual es acompañado por una reacción química que
en el reglamento de la Ley Nº 27718 que regula la provee energía para mantener la propagación de la
fabricación, importación, exportación, depósito, Onda de shock de una manera estable,
transporte, comercialización, uso y destrucción de combustiona violentamente sobre los 340 mt./
productos pirotécnicos. (Publicación de la segundo.
resolución Ministerial Nº 0827-2003-IN/1701 del 29
Mayo 2003) b) DEFLAGRACIÓN
d) Publicación de la Directiva Nº 001-2003-IN-1701
(Publicada el 16 Junio 2003) Acción por la cual una sustancia arde súbitamente,
e) Publicación de los Anexos de la Directiva Nº 001- con llama y sin detonación. Proceso en el cual el
2003-IN-1701 (Publicada el 06 Agosto 2003) explosivo combustiona rápidamente por debajo de
Resolución Ministerial Nº 1068-2003-IN-1701 del los 340 mt./segundo.
23 Junio 2003 (Publicada el 26 Junio 2003).
131
La pólvora negra es el representante típico de c) POR SUS EFECTOS

explosivo deflagrante.
• Artículos Pirotécnicos Detonantes
c) EXPLOSIÓN Son aquellos artificios o artículos pirotécnicos
que combustionan violentamente por encima
Acción por la cual un cuerpo continente revienta de los 340 m/seg, con desprendimiento de gas,
con estruendo. calor, color, sonido y figuras, (misil batería de
100 tiros, bombarda de 12`, etc.)
d) ARTICULO PIROTÉCNICO
• Artículos Pirotécnicos Deflagrantes
Artificio o Producto resultante de la combinación Son aquellos artificios o artículos pirotécnicos
de sustancias químicas, accionadas mediante que combustionan rápidamente por debajo de
encendido manual o eléctrico, que produce la los 340 m/seg, con desprendimiento de gas,
combustión acelerada de sus componentes, desde calor, color, sonido y figuras, (castillo de 5
su inicio hasta sus efectos finales, ocasionados cuerpos, cordel de lluvia, etc.)
por deflagración, luces, colores, sonidos y figuras;
pudiendo convertirse en detonante si se le agrega d) POR SU ACCIONADO
Nitroglicerina, Nitrocelulosa, u otras sustancias
químicas como el caso de las Bombardas.
• Artículos Pirotécnicos que requieren elementos
adicionales para su lanzamiento Son los
3. CLASIFICACIÓN: artículos pirotécnicos que para su lanzamiento
requieren de elementos adicionales, tales como
a) POR SU PROCEDENCIA: tubo de lanzamiento (soterrado de 1/2 a las 2/
3 partes de su longitud), soporte y estructura
de seguridad. (bombardas).
• Artículos Pirotécnicos Importados
Aquellos cuya fabricación se hace en el exterior
del país y su ingreso requiere de una RD.
• Artículos Pirotécnicos que no requieren
(Rocket de colores, Misil - Batería de 100 tiros, elementos adicionales para su lanzamiento
bombardas de 8 pulgadas, etc). Son aquellos que no requieren elemento
adicional, solamente el de seguir correctamente
las indicaciones de empleo de cada artículo,
• Artículos Pirotécnicos nacionales (chispitas mariposas).
Aquellos que se fabrican en forma Artesanal
en el País, y el taller que lo fabrica requiere de
una autorización (castillo, cordel de lluvia, vaca 4. PROBLEMAS QUE GENERAN LOS PRODUCTOS
loca, paloma, etc.) PIROTÉCNICOS DE CONTRABANDO
b) POR SU USO a) Ingresan principalmente por las fronteras con Chile,
Ecuador y Bolivia (Rasca pies, cohetes,
• Artículos Pirotécnicos de uso masivo cohetecillos, etc).
Aquellos Productos Pirotécnicos simples que b) Se almacenan en forma clandestina en ambientes

pueden ser usados por cualquier persona, carentes de seguridad.
mayor o menor de edad. Deben llevar adheridos
una etiqueta descriptiva que indique su c) Son comercializados clandestinamente y en forma
procedencia, código, razón social y domicilio indiscriminada y camuflados.
del fabricante, Resolución Directoral de
DICSCAMEC, fecha de fabricación, d) Involucran un peligro potencial, pues sus
instrucciones y modo de uso (chispitas de características de energía liberada exceden los
colores, ramos de luces de 100 tiros, estrella límites de tolerancia y seguridad. No tienen control
resplandeciente de 91 tiros, etc. de calidad.
• Artículos Pirotécnicos de uso profesional e) Evaden impuestos, generan desocupación a los

Aquellos productos que por tener cierto grado comerciantes formales, es una competencia
de peligrosidad, su manipulación requiere desleal.
necesariamente de un técnico especialista
autorizado con carné de Manipulador de la
DICSCAMEC; para realizar el evento requiere
de un elemento de lanzamiento (bombarda de
10`, castillos etc.
132
II. LOS USUARIOS DE PRODUCTOS PIROTÉCNICOS pudiéndose citar las siguientes:
1. EXISTEN EMPRESAS E INSTITUCIONES QUE • Mantenerse en constante y adecuada

HACEN USO DE ARTIFICIOS PIROTÉCNICOS. capacitación.
• En espectáculos públicos para celebrar • Brindar su experiencia y apoyo a los

acontecimientos como Fiestas Patrias, Fiestas aprendices
de Navidad y año Nuevo, Fiestas Patronales,
etc. • Ser persistentes en el seguimiento detallado
en las diferentes etapas de fabricación del
• En celebraciones privadas, conmemorando un evento.
aniversario como parte del programa de
celebraciones. • Dar buen trato al personal, pero con posición
de autoridad.
• Solicitan la Autorización respectiva a la
DICSCAMEC y deben hacerlo en lugares • Comprender y hacer comprender que el trabajo
seguros. es de equipo
2. LAS PERSONAS EN FORMA INDIVIDUAL
HACEN USO DE ARTIFICIOS PIROTÉCNICOS. III. DICSCAMEC Y EL CONTROL DE LOS PRODUCTOS
PIROTÉCNICOS
Para celebrar acontecimientos de trascendencia
como: 1. AUTORIZACIONES Y NORMAS
• Cumpleaños, matrimonios, etc. A lo largo del año la DICSCAMEC, extiende los

siguientes documentos:
• Para celebrar fiestas tradicionales como
Navidad y año Nuevo en el seno familiar. • Autorización de Funcionamiento de Taller de
Pirotecnia con una duración de 2 años.
3. FACTORES PERSONALES EN LA PREVENCIÓN
DE ACCIDENTES • Resolución de importación de productos
pirotécnicos por 01 año. (Empresas)
La capacitación y entrenamiento práctico en los
conceptos básicos de manipuleo, transportes,
almacenamiento y uso de artículos pirotécnicos
• Resolución de importación de productos
son indispensables para obtener eventos pirotécnicos por 01 año.
pirotécnicos vistosos, sonoros y sin accidentes.
• Carné de manipulador de Pirotecnia por 02 años.
La inexperiencia, la negligencia y el
incumplimiento de las medidas de seguridad son • Autorización de uso de Artificios Pirotécnicos
los factores que ocasionan el 70% de los (Quema de castillo) por una vez. Cuando
accidentes. sobrepase los 1,000 espectadores requieren
constancia de INDECI.
Conocer las normas sobre artículos pirotécnicos
haciendo cumplir en todo momento. 2. LA DICSCAMEC REALIZA ACCIONES DE
PREVENCIÓN EN COORDINACIÓN CON LAS
Conocer las condiciones del área de trabajo y de MUNICIPALIDADES, POLICÍA NACIONAL,
lanzamiento (ventilación, estabilidad, accesibilidad, MINISTERIO PÚBLICO, INDECI Y ADUANAS.
vigilancia, clima, público, etc.
a) Mediante campaña de difusión se dictan
Reconocer que en un evento, una sola persona conferencias y exposiciones sobre control y
debe ser el responsable de todo el proceso de medidas de seguridad en las Universidades,
disparo, delegará funciones, pero todos al final colegios, Municipalidades, Asociación de
deben coordinar con él, e informarle verazmente Pirotécnicos e INDECI.
de todos los detalles a su cargo. b) Visitas de Inspección a los almacenes y
talleres de Pirotecnia.
La función del supervisor en este caso fundamental c) Se desarrollaron cursos de Capacitación de
requiere tener cualidades personales que le Pirotecnia en Jefaturas Departamentales de
permitan anticiparse a las eventualidades ya que Arequipa, Trujillo y Huancayo.
los accidentes son previsibles en su mayoría d) Verificación IN SITU donde se realizan los
133
lanzamientos de Artificios pirotécnicos. pirotécnicos que transporta a fin de que

e) Operativos conjuntos para detectar a informales. cuente con medios y equipos para combatir
y evitar un siniestro.
3. TALLERES PIROTÉCNICOS • Evitar el uso de transporte masivo para
movilizar los artículos pirotécnicos.
En la mayoría de casos, los ambientes dedicados • Verificar el acondicionamiento de los
a las actividades pirotécnicas no se encuentran artículos pirotécnicos y el lugar de
bien ubicados y por lo tanto tampoco bien transporte a fin de evitar riesgos durante la
distribuidos. travesía.
Es necesario resaltar que, por más experiencia c). EN LA VENTA DE PRODUCTOS
que tenga un pirotécnico, no está libre de sufrir PIROTÉCNICOS:
algún accidente ya sea, por la mala ubicación de
su taller como por la forma incorrecta de la
distribución que tenga en éste.
• Los locales de venta deben de contar con
los medios y equipos de seguridad
Algunos ejemplos de las causas de estos (extintores u otros)
accidentes son: • Se permite la exhibición de los artículos
pirotécnicos desactivados.
• Fabricación de artefactos pirotécnicos en sus • Se venderán artículos de uso profesional
hogares y no en local adecuado. solo a quienes poseen carné de
• Tener cerca productos inflamables mientras se manipulador.
elabora otro de igual o características
semejantes. d). DURANTE LOS ESPECTÁCULOS O
EVENTOS PIROTÉCNICOS:
• No contar con un área suficientemente grande
para realizar sus actividades de fabricación en
área urbana, y no contar con los requisitos de
• Inspeccionar el área destinada al evento y
ley establecidos, etc. sus alrededores.
• Los artículos de uso profesional deben ser
4. MEDIDAS DE SEGURIDAD operados por técnicos especialistas con
carné de manipulador.
a) EN LA FABRICACIÓN DE PRODUCTOS • En el caso de las bombardas se requieren:
PIROTÉCNICOS: - Elementos de lanzamiento (disparo de
tubos)
• Ubicar su taller pirotécnico en zona rural. - Zonas de lanzamiento acordonadas.
• Verificar la procedencia y calidad de sus - No puede usarse 01 tubo para varios
insumos. disparos.
• Tener una adecuada disposición de los • Indicar al público espectador ubicarse y
insumos y materiales dentro del taller. permanecer en un área segura por
precaución Contar con medios y equipos
• Realizar un proceso de fabricación con los
para combatir y evitar siniestros
instrumentos apropiados.
• Pedir el apoyo a las autoridades a fin de
• Contar con medios necesarios para combatir
mantener el orden durante el espectáculo.
siniestros ( sacos de arena, extintor,
• Verificar el consumo total de los artículos
botiquín u otros)
pirotécnicos durante y después del evento.
• Instruir al personal en acciones de control
de siniestros. 5.- DESTRUCCIÓN DE EXPLOSIVOS:
b) DURANTE EL TRANSPORTE DE Los explosivos (artículos pirotécnicos), así como
PRODUCTOS PIROTÉCNICOS: los desperdicios de explosivos que se produzcan
en las operaciones del proceso de fabricación,
• Separar y acondicionar debidamente carga, almacenaje o transporte deberán de ser
artículos a transportar. destruidos.
• Verificar el correcto funcionamiento del
vehículo a fin de que el transporte se realice FORMAS DE DESTRUCCIÓN:
sin retraso.
• Llevar accesorios de auxilio y repuesto por a) LA DESTRUCCIÓN DE EXPLOSIVOS:
eventualidad a fin de no incurrir en Consiste en el quemado de los mismos,
reparaciones riesgosas. siempre y cuando sea posible o por otros
• Prevenir al transportista de los artículos medios que la técnica aconseje, quedando
134
prohibido el procedimiento del simple entierro. 2. Esta prohibida la comercialización o venta directa
al público de productos pirotécnicos detonantes o
• Los explosivos que van a destruirse por Deflagrantes de uso recreativo según la Ley Nº
quemado deben acondicionarse en capas 27718 y su Reglamento D.S. Nº 014-IN respectivo.
de no más de 10 cm. de altura y sobre una Esta comercialización esta permitido a través de
superficie de aserrín impregnado de una la realización de espectáculos pirotécnicos a cargo
pequeña cantidad de kerosene a fin de de personas natural o jurídicas debidamente
asegurar la combustión de total de los autorizadas por el Ministerio del Interior a través
explosivos. de la DISCAMEC. Por lo mismo la oferta del
• Nunca se impregnará el aserrín con gasolina servicio de espectáculo pirotécnico se efectuará
y otro solvente igualmente volátil. en los lugares de fabricación y/o en las zonas que
determine la Municipalidad competente, donde se
b) VERIFICACIÓN DE LA DESTRUCCIÓN TOTAL: ofrecerán mediante catálogos o la exhibición de
las estructuras desactivadas sin carga pirotécnica.
Toda persona natural o jurídica que se dedique a
• Toda destrucción por explosión de la realización de actividades relacionadas con la
explosivos concluirá con una inspección en fabricación, importación, exportación, transporte,
la cual se verificará que el material (total), comercialización, depósito y uso de productos
haya sido destruido y que no queden restos pirotécnicos detonante, deberá contar con una
que puedan poner en riesgo la integridad Póliza de Seguro obligatoria contra accidentes para
física de las personas que por ignorancia sus trabajadores, terceras personas y daños a la
pudieran cogerlos. propiedad.
6. - ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: 3. Los espectáculos pirotécnicos son en lo único que
tienen ingerencia directa INDECI, esto es a través
a) Procedimiento para analizar la Vulnerabilidad: del Plan de Protección de Seguridad cuyos
requisitos se encuentran redactados inclusive
Identificar lugar, población, infraestructura, dentro del Reglamento 014-IN-2003 de la
actividades económicas, trabajos de ingeniería DISCAMEC.
y cualquier otro elemento en riesgo y áreas
expuestas a peligros, además del grado de 4. Este Plan de Seguridad esta basado en la
protección de la población frente a estos. evaluación de la cantidad y características (clase
de producto) del material pirotécnico utilizado
Recopilar información después de algún durante el evento según las características del
desastre, con la finalidad de evaluar la lugar donde se realice y el radio de seguridad de
vulnerabilidad de la zona. la zona de lanzamiento, cuyos límites están
establecidos en la directiva correspondiente ( Nº
La vulnerabilidad a causa de los artículos 001-2003-IN-1701 del 26 Mayo 2003)
pirotécnicos, está bien ligada a los incendios,
ya que estos se generarán una vez producido 5. Esta terminantemente prohibida la
una emergencia (explosión) por el mal manejo comercialización directa de material pirotécnico y
de los artículos pirotécnicos. por lo tanto está a cargo de la PNP la
Después del análisis exhaustivo, se responsabilidad de hacer cumplir la Ley.
estratificará así:
6. Cualquier norma que se dé, no logrará sus objetivos
- Vulnerabilidad Baja VB: de 0 a 25 si esta solamente orientada a prohibir y no a educar
- Vulnerabilidad Media VM: de 26 a 50 a la persona humana en el buen uso de los
- Vulnerabilidad Alta VA : de 51 a 75 productos a su alcance.
- Vulnerabilidad Muy Alta VMA : de 76 a 100
7. Incrementar la conciencia de "SEGURIDAD"
considerándola como responsabilidad personal,
IV. CONCLUSIONES familiar y ciudadana.
1. DISCAMEC es la autoridad competente en la 8. El sistema de seguridad en PIROTECNIA involucra:
fiscalización (control) de las actividades de
fabricación, importación, exportación, transporte,
• Empresas Importadoras
comercialización, depósito y utilización de • Pirotécnicos
productos pirotécnicos para espectáculos. Por lo • Fiscalía en Prevención del Delito
tanto deben estar autorizados y registrados todas • PNP
las personas que se dedique a esta actividad en la • Aduanas
DISCAMEC.
• INDECI.
135
9. El uso y empleo de Artificios Pirotécnicos en el espectáculos pirotécnicos (Titulo IV, Capitulo I y II

Perú tiene profundas raíces culturales, por lo que respectivamente).
es conveniente orientar a cumplir las medidas de
seguridad para su comercialización y En el Capitulo I - Artículo 72 - Del Plazo y requisitos para
almacenamiento. solicitar autorización para la realización de espectáculos
pirotécnicos; se solicita en a. Presentar el Plan de
10.Los accidentes generados por productos Protección y Seguridad aprobado por la municipalidad
pirotécnicos ocurren por su mal empleo, su competente a través de su oficina de Defensa Civil o
almacenamiento inadecuado o lanzamiento en representante. Hay que tomar en cuenta que la
zona prohibida. autorización por parte de DISCAMEC está en función de
la cantidad y clase de producto pirotécnico que se emplea
11. Los accidentes en los locales donde se fabrican en un espectáculo pirotécnico que es a su vez función
artificios pirotécnicos están usualmente asociados del radio de seguridad y características del lugar donde
a la informalidad de los Talleres Pirotécnicos, se realiza este.
quienes utilizan personas sin experiencias
menores de edad y por último no tienen la Los límites respectivos están establecidos en la directiva
autorización correspondiente. correspondiente ( Nº 001-2003-IN-1701 del 26 Mayo 2003)
El contenido del plan del Artículo 74º Del contenido del
12.La comercialización de Artificios Pirotécnicos que plan de protección y seguridad de espectáculos
no atenten contra la seguridad y salud de la pirotécnicos contiene además lo siguiente:
población puede producir ingresos significativos al
tesoro público y generar fuentes de trabajo. Pero, a) Datos Generales
es necesario supervisar y controlar su expendio b) Evaluación de riesgos y plan de contingencias
para evitar la proliferación de productos c) Procedimiento de Seguridad
clandestinos y de contrabando.
PARTICIPACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD
13.Una alternativa viable para ejercer un adecuado
control en la comercialización de artificios Según la Ley 27718, en su Artículo 4.- Reglas Municipales,
pirotécnicos, sería la implementación de "ferias" Señala:
dedicadas exclusivamente al expendio de estos
productos. • En 4.1 que las Municipalidades provinciales
respecto del área del distrito del cercado; y las
14.El empleo de Artículos Pirotécnicos da realce a municipalidades distritales de la república, bajo
las fiestas patronales y celebraciones cuya responsabilidad solidaria de los miembros del
trascendencia redundará en un incremento del consejo Municipal y mediante ordenanza deben
turismo (Industria) que debemos hacer. determinar los lugares públicos en los que se
puedan usar artículos pirotécnicos Deflagrantes
(fuegos artificiales).
COMPETENCIA DEL INDECI
• En 4.2 La licencia de funcionamiento municipal
En materia de Inspección Técnica sobre actividades de para la fabricación, comercialización, depósito o
la Pirotecnia: cualquier otra actividad comercial de artículos
pirotécnicos, se otorgará siempre y cuando el
La Ley de Seguridad en espectáculos públicos no peticionante cuente con autorización concedida por
deportivos con gran concentración de personas - Ley Nº la DISCAMEC.
27276 en su artículo 2º Plan de Protección y Seguridad;
señala en 2.1 los organizadores de espectáculos públicos Estas Zonas exclusivas de lanzamiento aún no han sido
a los que se refiere la presente ley están obligados a determinadas por ninguna municipalidad. Recuérdese que
presentar ante la Oficina de Defensa Civil correspondiente el plazo de 90 días después de la publicación (11May2002)
para su respectiva aprobación, un Plan de Protección y se ha vencido largamente.
Seguridad que comprenderá aspectos relativos al número
probable de asistentes, a la capacidad del local y al control La designación de estos lugares públicos (zonas de
de acceso al recinto, a la seguridad de las instalaciones, lanzamiento) se hace necesaria para realizar el control
a los sistemas de prevención, alarma y detección de de las condiciones de seguridad. Estas condiciones de
incendios, de evacuación y rescate, y a la atención de seguridad según las características particulares del
las emergencias médica, así como a las demás material pirotécnico están contempladas en la Directiva
condiciones y requisitos técnicos establecidos por el Nº 001-2003-IN-1701 del 26 Mayo 2003 por lo que se
INDECI. hace mas fácil la labor de identificación de estas zonas
por parte de las 49 municipalidades correspondientes.
En tal sentido la DISCAMEC ha consignado en su
Reglamento D.S. Nº 014-IN los requisitos sobre los
136
De estar designado los lugares públicos en los que se Dicho seguro deberá incluir daños a la vida, a la integridad
puedan usar artículos pirotécnicos Deflagrantes (fuegos personal y a la propiedad de las personas.
artificiales) en las diferentes municipalidades provinciales
(respecto del área del distrito del cercado) y las 2.3 Las empresas aseguradoras están obligadas a
municipalidades distritales de la república; los inspectores informar de la cancelación o anulación de las pólizas de
Técnicos de Seguridad del INDECI tendrían solo que seguro a que se refiere el párrafo anterior, al Ministerio
limitarse a la verificación de las condiciones de seguridad del Interior, quien procederá a la inmediata cancelación
consignadas en el Artículo 74º presentadas por la de la autorización. El incumplimiento de la presente
empresa de espectáculo pirotécnico. norma por las aseguradoras, se sanciona con multa entre
0.5 y 10 Unidades Impositivas Tributarias.
Como no existe esta situación a la fecha, nuestra
participación no solo deberá limitarse a la verificación de Artículo 3.- Reglamento
las condiciones de seguridad presentadas por la empresa
de espectáculos pirotécnicos, si no a evaluar además de Mediante decreto supremo, refrendado por los Ministros
la zona de lanzamiento propiamente, el área de influencia del Interior y de Justicia, se reglamentarán los alcances
que tendría el espectáculo en relación de la cantidad de los Artículos 1 y 2 de la presente Ley, en un plazo de
probable de participantes (público en general) poniendo cuarenta y cinco días (45) contados a partir de su
énfasis en el punto b. ( en caso de incendio, en caso de publicación.
fallas de cargas propulsoras, otras contingencias). Como
ya se mencionó anteriormente está evaluación se ve El Reglamento regulará en detalle, cuando menos, sobre
facilitada por los datos técnicos que aparecen en la lo siguiente:
Directiva correspondiente (Nº 001-2003-IN-1701 del 26
mayo 2003). 1. La relación y características de cada uno de los
artículos pirotécnicos detonantes que deben ser
LEY Nº 27718 objeto de prohibición, así como los que pueden
ser objeto de autorización y venta al público.
LEY QUE REGULA LA FABRICACIÓN, IMPORTACIÓN, 2. Requisitos de autorización para la fabricación,
DEPÓSITO, TRANSPORTE, COMERCIALIZACIÓN Y importación, exportación, comercialización,
USO DE PRODUCTOS PIROTÉCNICOS depósito, transporte y operación, con fijación de
plazos para cada caso.
Artículo 1.- Ámbito de la Ley 3. La capacitación de personas naturales o jurídicas
autorizadas por la DICSCAMEC, que realizan las
La fabricación, importación, depósito, transporte, actividades señaladas en el inciso anterior.
comercialización y uso de toda clase de artículos 4. Las personas naturales capacitadas que podrán
pirotécnicos detonantes o deflagrantes, está bajo control operar los artículos pirotécnicos.
del Estado y se sujeta a las disposiciones de esta Ley y 5. Los supuestos de autorización.
normas complementarias. 6. Las características de los lugares donde hayan
de fabricarse, depositarse, comercializarse y
Artículo 2.- Autorización previa utilizarse los artículos pirotécnicos.
7. Los requisitos y características con que deberán
2.1 Toda actividad relativa a fabricación, importación, acometerse las acciones de fabricación,
depósito, transporte, comercialización y uso de artículos importación, comercialización, depósito y
pirotécnicos detonantes, sin excepción; y la fabricación, utilización de artículos pirotécnicos.
importación, depósito, transporte y comercialización de 8. Los requisitos que deberán observarse para realizar
los artículos pirotécnicos deflagrantes, requiere el transporte de artículos pirotécnicos.
autorización previa y escrita otorgada por el Ministerio 9. La cantidad y clase de artículos pirotécnicos que
del Interior, a través de la Dirección General de Control puedan fabricarse, importarse, comercializarse y
de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Munición y operarse en cada evento determinado.
Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC) o la dependencia 10.Disposiciones de seguridad y control de los
pública que cumpla sus funciones fuera de Lima y esté artículos pirotécnicos, para su correcta fabricación,
expresamente autorizada en cada Provincia. importación, comercialización, manipulación,
depósito, transporte y operación.
2.2 Para obtener la autorización a que se refiere el 11. La relación de artículos pirotécnicos destinados a
presente artículo, es requisito indispensable que toda la supervivencia o auxilio.
persona, natural o jurídica, dedicada a la fabricación, 12.El Registro de personas autorizadas para fabricar,
importación, depósito, transporte y comercialización de importar, comercializar, almacenar, transportar y
productos pirotécnicos detonantes, cuente con un seguro operar artículos pirotécnicos llevados por la
obligatorio contra accidentes para sus trabajadores, así DICSCAMEC.
como para terceras personas que sufrieran daños como 13.Las demás normas que considere pertinente el
producto de tales accidentes. Reglamento.
137
Artículo 4.- Reglas Municipales POR TANTO:
4.1 Dentro de los noventa (90) días de publicado el Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de
Reglamento de esta Ley, las Municipalidades Provinciales la República, insistiendo en el texto aprobado en sesión
respecto del área del distrito del Cercado; y las de la Comisión Permanente realizada el día 23 de enero
Municipalidades Distritales de la República, bajo de dos mil dos, de conformidad con lo dispuesto por el
responsabilidad solidaria de los miembros del Concejo Artículo 108 de la Constitución Política del Estado, ordeno
Municipal y mediante Ordenanza, dictarán las medidas que se publique y cumpla.
de su competencia, para determinar los lugares públicos
en los que se puedan usar artículos pirotécnicos En Lima, a los nueve días del mes de mayo de dos mil
deflagrantes (fuegos artificiales). dos.
4.2 La licencia de funcionamiento municipal para la DECRETO SUPREMO Nº 014-2002-IN del 08 Nov. 2002
fabricación, comercialización, depósito o cualquier otra (*)
actividad comercial de artículos pirotécnicos, se otorgará
siempre y cuando el peticionante cuente con autorización (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
concedida por la DICSCAMEC.
CONCORDANCIAS:
Artículo 5.- Uso de artículos pirotécnicos por Fuerzas R.M. N° 0827-2003-IN-1701 (Directiva)
Armadas y Policía Nacional
El uso de artículos pirotécnicos detonantes, explosivos

y otros de naturaleza análoga por las Fuerzas Armadas TÍTULO I
y Policía Nacional del Perú, se rige por sus propias
disposiciones. El uso de los mismos artículos pirotécnicos CAPÍTULO ÚNICO
con fines propios de la navegación aérea o marítima,
igualmente, se rige por sus propias normas. DEL OBJETO Y ALCANCE
Artículo 6.- Tipificación penal Artículo 1.- Objeto del Reglamento
6.1 Las personas naturales y los representantes legales El presente Reglamento tiene por objeto dictar las
de las personas jurídicas que fabriquen, importen, disposiciones referentes al control de la fabricación,
exporten, depositen, transporten y comercialicen importación, exportación, comercialización, depósito,
productos pirotécnicos de cualquier tipo, sin cumplir con transporte, uso y destrucción de productos pirotécnicos
el requisito de la autorización previa a que se refiere el detonantes o deflagrantes con el fin de establecer su
Artículo 2 o los que vendan estos productos a menores adecuado tratamiento y reducir los riesgos a que están
de edad, serán reprimidos con pena privativa de la libertad expuestas las personas, la propiedad pública o privada y
no menor de cuatro ni mayor de ocho años y trescientos el medio ambiente.
sesenta y cinco días multa.
Artículo 2.- Alcance del Reglamento
6.2 La pena será no menor de cinco ni mayor de diez
años, si a causa de la fabricación, importación, depósito, El presente Reglamento alcanza a las personas naturales
transporte y comercialización de artículos pirotécnicos, y jurídicas que se dedican a las actividades de fabricación,
se produjesen lesiones graves o muerte de personas. importación, exportación, comercialización, depósito,
transporte, y uso de productos pirotécnicos, sean estos
6.3 Sin perjuicio de que el juez gradúe la pena conforme de manufactura nacional o extranjera que se encuentren
a lo dispuesto en el Artículo 46 del Código Penal, también en el territorio nacional; así como, al Ministerio del Interior
deberá tener en consideración la importancia de las a través de la DICSCAMEC y la Policía Nacional;
acciones típicas, la cantidad de material empleado en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
hecho punible y demás circunstancias que fueran Municipalidades; Instituto Nacional de Defensa Civil; y,
pertinentes. Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
y otras entidades, en el ámbito de su competencia.
Artículo 7.- Deroga dispositivos legales
Artículo 3.- Definición de producto pirotécnico
Deróganse o déjense en suspenso todas aquellas
disposiciones que se opongan a la presente Ley. Para el presente Reglamento se define como producto
pirotécnico al artificio o producto resultante de la
Artículo 8.- Vigencia de la Ley combinación o mezclas de sustancias químicas,
debidamente confinadas, que al ser accionadas o
La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de su encendidas producen combustión acelerada de sus
publicación en el Diario Oficial El Peruano. componentes, desde el inicio hasta sus efectos finales;
138
pudiendo ocasionar por deflagración o detonación efectos espectáculos, fines técnicos o industriales deben estar
luminosos, fumígenos, sonoros o dinámicos. autorizadas y registradas en la DICSCAMEC.
Artículo 4.- Definición de Productos Pirotécnicos Artículo 7.- De los productos pirotécnicos autorizados
detonante y deflagrante Los productos pirotécnicos autorizados son aquellos que
cumplen con las especificaciones técnicas determinadas
Para efectos de la aplicación del presente Reglamento en el presente Reglamento y normas complementarias.
se entiende por:
Artículo 8.- De los productos pirotécnicos prohibidos
a. Productos Pirotécnicos Detonantes: Son aquellos Los productos pirotécnicos prohibidos son aquellos que
artificios o productos pirotécnicos que después de su evaluación integral se determinan que
combustionan violentamente sobre los 340 m/seg., presentan peligro en su fabricación, importación,
con desprendimiento de gas, calor, color, intenso comercialización, depósito, transporte o uso, debido a
ruido o efectos dinámicos. También se considerará su composición química y efectos nocivos; por su
a aquellos productos pirotécnicos que en su carácter explosivo o detonante, elevado ruido y emisión
composición química utilicen sustancias cuyas de gases o humos tóxicos, características que se detallan
proporciones, cantidad, tamaño y confinamiento en el anexo 01.
del producto terminado lo conviertan en artefacto
explosivo. Los productos pirotécnicos prohibidos, son los indicados
en el anexo 02 del presente Reglamento. Dicho anexo
b. Productos Pirotécnicos Deflagrantes: Son aquellos será actualizado mediante Decreto Supremo cuando la
artificios o productos pirotécnicos que evaluación de nuevos productos que se fabriquen o se
combustionan por debajo de los 340 m/seg. sin importen después de su evaluación así lo exijan.
detonar, con desprendimiento de gas, calor, color,
ruido moderado o efecto dinámico. Artículo 9.- De los registros a cargo de la DICSCAMEC
La DICSCAMEC llevará los registros de productos
Artículo 5.- Clasificación de los productos pirotécnicos pirotécnicos autorizados y prohibidos; así como de las
por su uso Los productos pirotécnicos detonantes y personas naturales o jurídicas que se dediquen a las
deflagrantes por el uso al que están destinados, se diferentes actividades de pirotecnia.
clasifican en:
Artículo 10.- De la capacitación de las personas en
a. De uso recreativo: Son aquellos artículos medidas de seguridad
pirotécnicos empleados en la realización de
espectáculos pirotécnicos que brindan recreación Las personas dedicadas a la fabricación, importación,
al público. exportación, transporte, comercialización, depósito y uso
de productos pirotécnicos, requerirán de una capacitación
b. De uso industrial: Son aquellos artículos fabricados especializada en medidas de seguridad, con el fin de
bajo estándares normalizados con características prevenir y reducir los riesgos o accidentes que involucren
propias para su uso en meteorología, dispersión daños a las personas, la propiedad pública o privada y el
de aves, seguridad disuasiva, seguridad automotriz, medio ambiente, de conformidad con la Directiva que
actividades deportivas, en auxilio y supervivencia. normará los contenidos y lineamientos de cada actividad
y aplicaciones afines. de la pirotecnia de acuerdo a su especialización. Dicha
capacitación será impartida por la DICSCAMEC.
Los artículos de supervivencia y auxilio se detallan
en el Anexo 03. En el caso de existir una necesidad Artículo 11.- Obligatoriedad de la póliza de seguro
que amerite la importación o fabricación de un nuevo
producto, la relación considerada en el Anexo 03 Toda persona natural o jurídica que se dedique a la
será actualizada mediante Decreto Supremo. realización de actividades relacionadas con la fabricación,
importación, exportación, transporte, comercialización,
depósito y uso de productos pirotécnicos detonantes,
c. De uso militar: Son aquellos artículos utilizados deberá contar con una Póliza de Seguro obligatoria contra
por las Fuerzas Armadas y Policía Nacional para accidentes para sus trabajadores, terceras personas y
el cumplimiento de sus funciones y se rigen por daños a la propiedad.
sus propias disposiciones.
Artículo 6.- De la autorización y registro de las personas

que se dediquen a la pirotecnia ante la DICSCAMEC
Las personas naturales o jurídicas que se dediquen a

fabricar, importar, exportar, transportar, comercializar,
depositar y utilizar productos pirotécnicos, para
139
TÍTULO II Planta: 23 metros.
DE LA FABRICACIÓN Y DEPÓSITO Para Fábricas:
CAPÍTULO I • Área mínima de tamaño de Planta de

producción: 1000 metros cuadrados.
DE LA FABRICACIÓN • Capacidad de almacenamiento de insumos:
Hasta 100 Kg.
Artículo 12.- Definición de fabricación
• Capacidad de almacenamiento de productos
La fabricación de productos pirotécnicos es una actividad terminado: 200 Kg.
basada en la aplicación de técnicas que implica el • Radio mínimo de seguridad alrededor de la
conocimiento de las propiedades de las sustancias Planta: 23 metros.
químicas para conseguir efectos luminosos, sonoros,
fumígenos y dinámicos. El incremento de la capacidad de almacenamiento
tanto de insumos y productos terminados estará
Artículo 13.- Ubicación de los lugares de fabricación en función directa con el radio de seguridad, para
lo cual se establece la aplicación de la sgte.
La ubicación de los lugares destinados a la fabricación Fórmula:
de productos pirotécnicos será en zonas exclusivas y
permanentes, determinadas por la Municipalidad D = 3 (3 W/2)1/3
competente.
D : Distancia de seguridad alrededor de la
Artículo 14.- De los locales donde se fabricarán productos Planta.
pirotécnicos W : Peso de la Pólvora negra
La fabricación de productos pirotécnicos se realizará en b) La fabricación de productos pirotécnicos

locales convenientemente acondicionados y seguros, con detonantes se realizará en locales que según el
procedimientos estandarizados que eviten los riesgos a procedimiento de producción y capacidad de
la vida, integridad física y salud de las personas, o afecten almacenamiento se clasifican en Taller o Fábrica,
a la propiedad pública o privada o al medio ambiente. La los cuales deben cumplir los siguientes criterios
cantidad de producción de productos pirotécnicos será técnicos:
regulada por el Ministerio del Interior a través de la
DICSCAMEC en función a la demanda de productos Para talleres y fábricas:
pirotécnicos a utilizarse en los diferentes eventos previstos
por el usuario. • Área mínima de tamaño de Planta de
producción: 3000 metros cuadrados.
Está prohibida la fabricación de productos pirotécnicos • Capacidad de almacenamiento de insumos, por
en casa habitación o local comercial en zona urbana. depósito: Hasta 1000 Kg.
• Capacidad de almacenamiento de productos
Artículo 15.- Del área de planta y capacidad de terminado, por depósito: 5000 Kg.
almacenamiento de talleres y fábricas
• El radio mínimo de seguridad es de: 62.40
a) La fabricación de productos pirotécnicos metros
deflagrantes se realizará en locales que según el • Los Talleres o Fábricas deberán tener como
procedimiento de producción y capacidad de mínimo la siguiente distribución:
almacenamiento se clasifican en Taller o Fábrica,
los cuales deben cumplir los siguientes criterios 1. Área de almacén de materia prima y/o
técnicos: insumos
2. Área de Operación (molienda, mezclado,
Para talleres: armado, secado, etiquetado-empaque)
3. Área de almacén de productos intermedios
• Área mínima de tamaño de Planta de 4. Área de equipos auxiliares
producción: 800 metros cuadrados. 5. Área de pruebas (ubicado lo más distante
del almacén)
• Capacidad de almacenamiento de insumos:
6. Área de almacén de productos terminados
Hasta 100 Kg.
• Capacidad de almacenamiento de productos Artículo 16.- De los Requisitos de los talleres o fábricas
terminado: 200 Kg. de productos pirotécnicos
• Radio mínimo de seguridad alrededor de la
140
Los Talleres o Fábricas de productos pirotécnicos, para En cada ambiente del Taller o Fábrica se deberá exhibir
su instalación deberán cumplir con los siguientes en lugar visible y junto a la entrada, un letrero de
requisitos: señalización que indique lo siguiente:
a. Estarán ubicados en zonas exclusivas a. Identificación del uso del ambiente.

permanentes donde se realicen actividades b. Área total del ambiente.
compatibles, debiendo acreditarlo con la c. Capacidad Máxima de personas que puede
Constancia correspondiente expedida por la albergar
Municipalidad competente. d. Capacidad Máxima de material Pirotécnico para
almacenar.
b. Presentar el Estudio de Impacto Ambiental (E.I.A.)
Colectivo para el caso de Talleres que se Asimismo, en el ingreso al área de fabricación se deberá
encuentren en un mismo Parque Industrial o Zona instalar una placa o barra de descarga de mano.
Exclusiva; y en el caso de Fábrica, un Estudio de
Impacto Ambiental (E.I.A.). Artículo 23.- De los equipos contra incendios y primeros
auxilios
c. Presentar la relación de los productos pirotécnicos
que se van a fabricar y que se encuentren Todo taller o fábrica pirotécnica deberá contar como
registrados en la DICSCAMEC. mínimo, con el siguiente equipo contra-incendios y
primeros auxilios:
d. Presentar el Plan de Seguridad y de Contingencia
de cada una de las etapas de fabricación. a. Extintores.
b. Cilindros con arena.
Artículo 17.- De la obligatoriedad de la capacitación c. Medios de abastecimiento de agua.
d. Botiquín de primeros auxilios, equipado con
Todo el personal que trabaje en la fabricación de productos desinfectantes, analgésicos, antídotos, gasa,
pirotécnicos deberá estar capacitado por la DICSCAMEC esparadrapo, guantes, tijera, vendas y otros.
en medidas de seguridad relacionadas con el área de su
especialidad. Asimismo, debe colocarse en lugares visibles los planos
o croquis de ubicación de los equipos contra-incendios y
Artículo 18.- De la capacitación en medidas de seguridad primeros auxilios, cuyas dimensiones no serán inferiores
La capacitación en medidas de seguridad a los fabricantes a 42 x 59 cm.
de productos pirotécnicos, estará destinada a la
enseñanza de una adecuada manipulación de los insumos Artículo 29.- De las inspecciones a los talleres o fábricas
o productos pirotécnicos, durante los procesos de :
producción dentro del Taller o Fábrica, con el fin de La DICSCAMEC, podrá inspeccionar cuantas veces sea
minimizar accidentes durante el proceso. necesario y sin previo aviso, los Talleres o Fábricas de
productos pirotécnicos, a fin de verificar el cumplimiento
Artículo 19.- Del Personal responsable del taller o fábrica de las medidas de seguridad y las características de los
Cuando se trate de Taller, las operaciones de fabricación productos fabricados conforme a lo establecido en el
estarán a cargo por lo menos de un Técnico en Pirotecnia; presente Reglamento. Para tal fin, el representante legal
y cuando se trate de Fábrica, necesariamente a cargo o las personas que se encuentren a cargo del Taller o
de un profesional de la especialidad. Fábrica, están obligados a brindar las facilidades
correspondientes, bajo responsabilidad administrativa.
Artículo 20.- De las materias primas e insumos químicos
Las materias primas y/o insumos químicos para la CAPÍTULO II
fabricación de productos pirotécnicos corresponde
básicamente a: pólvora negra, carbón, azufre, resinas, DE LOS DEPÓSITOS
óxidos, sales, sulfuros, metales en limaduras o polvo,
colorantes orgánicos y otros de naturaleza afín. Artículo 30.- De la definición de depósito
Para el presente Reglamento se considerará Depósito al
Artículo 21.- De los almacenes de talleres o fábricas local de almacenamiento de insumos, materia prima,
Los almacenes de materias primas, insumos y productos productos intermedios o productos pirotécnicos
terminados que se encuentren dentro de talleres o fábricas terminados, debidamente acondicionados para tal fin.
deben reunir las características y medidas de seguridad Dichos productos no serán almacenados en un mismo
establecidas para los depósitos en el presente depósito, teniendo en consideración su compatibilidad.
Reglamento.
Artículo 31.- Del requisito y la autorización del depósito:
Artículo 22.- De la señalización en el interior del taller o Los comercializadores, importadores y exportadores de
fábrica productos pirotécnicos; así como, las personas que se
dediquen a la realización de espectáculos pirotécnicos,
141
deberán contar obligatoriamente con un depósito protegida herméticamente por material

previamente autorizado por el Ministerio del Interior a resistente a explosiones, los interruptores
través de la DICSCAMEC para el almacenaje de dichos deben estar ubicados en la parte externa y los
productos. conductores eléctricos deben estar entubados
o empotrados; asimismo, contará con
En lo que respecta a los depósitos de los Talleres o pararrayos cuando las condiciones climáticas
Fábricas, que sirven para el almacenamiento de los de la zona lo exija. (*) RECTIFICADO POR FE
productos elaborados, la autorización de éstos estará DE ERRATAS
incluida en la respectiva Resolución Directoral de
Funcionamiento. 10)Contar con botiquín de primeros auxilios,
equipado con desinfectantes, analgésicos,
Artículo 32.- Condiciones de los depósitos antídotos, gasa, esparadrapo, guantes, tijera,
vendas y otros.
Los depósitos a que hace referencia el artículo precedente,
deberán reunir, como mínimo, las siguientes condiciones: 11) En el piso, las zonas para el apilamiento,
corredor de tránsito peatonal, carga y descarga
a. Estar ubicado en zona exclusiva permanente o de vehículos, deben estar demarcados con
donde se realicen actividades compatibles, líneas de color naranja, con su respectiva
debiendo acreditarlo con la Constancia leyenda; así mismo, las señales de prevención
correspondiente expedida por la Municipalidad y evacuación deberán estar en lugares visibles,
competente. de acuerdo a las normas técnicas nacionales
establecidas.
b. En lo referente a su construcción y equipamiento
tendrán las siguientes características: Artículo 35.- De las medidas de seguridad en los
depósitos:
1) Serán de material noble y de un sólo nivel.
Las medidas de seguridad que se deben tener en
2) Tendrán paredes y pisos de superficie lisa, sin cuenta en los depósitos de productos pirotécnicos
grietas ni fisuras. son las siguientes:
3) Poseerán techo ligero y de fácil fragmentación, a. Será para el almacenamiento exclusivo de

con característica de aislante térmico de productos pirotécnicos o insumos químicos.
acuerdo al clima de la zona.
b. Se mantendrán con las puertas cerradas,
4) Contarán con puertas de madera o metálica permitiéndose el ingreso sólo de personas
con tratamiento ignífugo o intumescente, autorizadas.
corredizas o con cerradura y bisagra de material
no ferroso, de apertura hacia afuera para una c. No se permitirá la ejecución de otras actividades
mejor evacuación. que representen riesgo en su interior.
5) Estarán dotados con un grifo de agua en el d. Debe contar con extintores operativos y cilindros
interior del depósito, ubicado en lugar con arena, para ser utilizados en casos de amago
estratégico. Si no existe red pública de agua o de incendio.
tuviese caudal insuficiente, deberán tener un
depósito de agua no menor a 2 m3, bomba y e. Se deberán establecer zonas de seguridad para la
manguera cuya longitud cubra por lo menos evacuación rápida del personal.
las extensiones internas del depósito.
f. Deberá contar con personal de seguridad
6) Poseerán ventilación adecuada que evite permanente.
cambios bruscos de temperatura.
g. Deberá tener las siguientes señales de prevención:
7) Deberán contar con un sistema de alarma que "PELIGRO"; "PROHIBIDO FUMAR", "INGRESO
permita identificar cualquier situación que RESTRINGIDO", "PRODUCTOS
involucre riesgo. PIROTÉCNICOS", y la "CAPACIDAD MÁXIMA DE
ALMACENAJE" (expresado en el sistema
8) En el interior del almacén no podrá encontrarse internacional de unidades); las mismas que serán
ningún objeto metálico que fuera empleado en colocadas en lugares visibles.
su construcción; si existiera, deberá estar
cubierto con pintura ignífuga o intumescente. h. Así mismo, debe contar con letreros de
9) Cuando el almacén tenga iluminación artificial, señalización como: "EXTINTORES", "ARENA",
ésta será no incandescente y deberá estar "ALARMA", "BOTIQUÍN", "AGUA".
142
persona natural o jurídica dedicada a la realización de

i. En la puerta de ingreso deberá estar colocada una espectáculos pirotécnicos, necesariamente deberá contar
cartilla de seguridad que indique las medidas que con lo siguiente:
deben observar las personas que ingresen a la
instalación. a. Personal autorizado para operar productos
pirotécnicos.
j. En el ingreso deberá colocarse una barra o placa b. Póliza de Seguro contra accidentes para sus
de descarga de mano trabajadores, terceras personas y daños a la
propiedad.
TÍTULO IV c. Autorización de comercialización otorgada por la
DICSCAMEC.
DE LOS ESPECTÁCULOS PIROTÉCNICOS, d. Depósito autorizado.
PROGRAMAS DE SEGURIDAD Y DESTRUCCIÓN
Artículo 72.- Del plazo y requisitos para solicitar
CAPÍTULO I autorización para la realización de espectáculos
pirotécnicos:
DE LOS ESPECTÁCULOS PIROTÉCNICOS
Para solicitar autorización para la realización de cada
Artículo 68.- De la definición de espectáculo pirotécnico: espectáculo pirotécnico, el interesado deberá
Para el presente Reglamento, se considera "Espectáculo presentar el expediente ante la DICSCAMEC con 3
Pirotécnico" a la actividad recreativa realizada mediante días hábiles de anticipación, adjuntando lo siguiente:
la utilización de productos pirotécnicos, destinada a
brindar recreación a través de efectos luminosos, sonoros, a. Presentar el Plan de Protección y Seguridad
fumígenos y dinámicos; efectuada por personal técnico aprobado por la Municipalidad competente a través
especializado y autorizado por el Ministerio del Interior a de su Oficina de Defensa Civil o representante.
través de la DICSCAMEC. b. Presentar la fotocopia del Carné del personal técnico
especializado responsable de la operación de los
Artículo 69.- De la obligación de solicitar autorización a productos pirotécnicos durante el espectáculo.
la DICSCAMEC para efectuar espectáculos pirotécnicos, c. Copia de la Póliza de Seguro contra accidentes
para la realización de cada espectáculo pirotécnico se para sus trabajadores, terceras personas y daños
deberá contar con la autorización respectiva otorgada por a la propiedad.
la DICSCAMEC. d. Copia del documento contractual por el que se
acordó la realización del espectáculo.
Artículo 70.- De la clasificación de espectáculos e. Relación de los productos pirotécnicos autorizados
pirotécnicos para ser empleados.
Los espectáculos pirotécnicos se clasificarán de la Artículo 73.- De la autorización de la cantidad y clase

siguiente manera: de productos pirotécnicos en espectáculos pirotécnicos:
El Ministerio del Interior a través de la DICSCAMEC
a. Por el lugar donde se realicen: autoriza la cantidad y clase de productos pirotécnicos
que se emplean en un espectáculo pirotécnico, en función
1. En interiores. al radio de seguridad y características del lugar donde se
2. En exteriores. realice éste. Los límites respectivos están establecidos
en la Directiva correspondiente.
b. Por los productos que se emplean:
CAPÍTULO II
1. Deflagrantes.
2. Detonantes. DE LOS PROGRAMAS DE SEGURIDAD
3. Mixtos
Artículo 74.- Del contenido del plan de protección y
c. Por la cantidad y peso de productos empleados seguridad de espectáculos pirotécnicos
El Plan de Protección y Seguridad del espectáculo
1. Show contendrá además lo siguiente:
2. Eventos
3. Mega eventos a. Datos Generales:
La descripción técnica de cada clasificación del 1) Fecha, hora y lugar donde se efectuará el
espectáculo pirotécnico se detalla en la directiva espectáculo.
correspondiente. 2) Tipo del espectáculo (interior o exterior) y
Artículo 71.- De los requisitos que deben cumplir las tiempo de duración.
personas que realizan espectáculos pirotécnicos La 3) Nombre de la empresa que realiza el
143
espectáculo. capacitado por DICSCAMEC.

4) Nombre de la persona que compra el
espectáculo. Todo espectáculo pirotécnico deberá ser operado por
5) Número aproximado de asistentes. personal autorizado y capacitado por DICSCAMEC, en
6) Nombre del Técnico responsable de la ejecución el uso y medidas de seguridad de productos pirotécnicos
del espectáculo. con el fin de prevenir y reducir los riesgos y accidentes
7) Nombre del responsable de la seguridad del que involucren daños a las personas, la propiedad pública
espectáculo. y privada y el medio ambiente. Haber aprobado la
8) Croquis de la zona donde se efectuará el capacitación se demuestra con el carné correspondiente,
espectáculo, indicando radio de seguridad, el mismo que deberá ser portado durante el evento por
distancia a casas habitadas y otras su titular.
construcciones.
9) Comprobante de pago por la compra de los Artículo 81.- Medidas complementarias de seguridad para
productos pirotécnicos. desarrollo de espectáculos pirotécnicos.
10) Cantidad, código, nombre y peso total de los
productos pirotécnicos que se emplearán en el Cuando se empleen tubos o morteros de lanzamiento
espectáculo. para bombardas o productos similares en un espectáculo,
deberá respetarse las especificaciones técnicas
b. Evaluación de Riesgos y Plan de Contingencia: expedidas por el fabricante; preferentemente deberán ser
enterrados hasta la mitad de su altura, o colocados en
1) En caso de Incendio. cilindros con arena, y se mantendrá la inclinación y
2) En caso de fallas de cargas propulsoras. dirección deseada; en ningún caso el tubo se colocará
3) Otras contingencias. sobre una superficie plana que no garantice su estabilidad.
c. Procedimientos de Seguridad: Artículo 82.- De la obligación de los responsables de la

ejecución de espectáculos pirotécnicos al iniciar el evento.
1) Coordinación realizada con autoridades del
lugar donde se efectuará el espectáculo Antes de iniciar el espectáculo, el responsable de la
2) Precauciones contra eventualidades ejecución dará cumplimiento a las medidas contempladas
3) Medios de comunicación. en el Programa de Seguridad y las que considere
4) Las Medidas de Seguridad adoptadas para: necesarias; procederá para tal efecto, a iniciar la
(a) La carga del producto pirotécnico. secuencia de activación o quema sólo si está seguro de
(b) Durante su transporte. que no existe riesgo para el público asistente.
(c) La señalización del radio de seguridad
(indicar el tipo de cerco por emplearse) Artículo 83.- De la obligación de los responsables de la
(d) Durante la descarga ejecución de espectáculos pirotécnicos al término del
(e) Si fuera el caso el almacenamiento evento.
(temporal)
(f) La instalación y secuencia de empleo de Terminado el espectáculo inmediatamente el responsable
los productos. dispondrá una verificación minuciosa del área de seguridad
(g) Al inicio y durante la quema y alrededores para determinar que no hayan quedado
(h) Disposición de residuos y excedentes. productos sin accionar para proceder a su desactivación
y destrucción. Igualmente no se dejarán residuos
Artículo 75.- De la Verificación de la viabilidad de las pirotécnicos en el área.
medidas de seguridad por la DICSCAMEC.
Artículo 84.- De las medidas de seguridad para el
La DICSCAMEC verificará la viabilidad de las medidas de desarrollo de los espectáculos pirotécnicos en interiores.
seguridad que se adoptarán en el lugar del espectáculo.
De cumplir con lo exigido se procederá a expedir la Los espectáculos pirotécnicos en interiores se realizarán
autorización correspondiente. conforme con lo establecido en el Programa de Seguridad
en la parte que le respecta, y se utilizarán exclusivamente
Artículo 76.- De la obligatoriedad de la DICSCAMEC de productos pirotécnicos destinados a la cinematografía,
comunicar a la Comisaría del sector la autorización para teatro y similares. Las instalaciones utilizadas para estos
realización del espectáculo pirotécnico. espectáculos deben ser ventiladas y estar provistas de
equipos contra incendios y otras eventualidades.
La DICSCAMEC remitirá copia de la autorización para
realización del espectáculo y del Programa de Seguridad Artículo 85.- De la obligación del responsable de la
a la Comisaría (PNP) del sector, a fin de que adopte las realización de espectáculos pirotécnicos de comunicar
medidas pertinentes en el área de su competencia. las medidas de seguridad
Artículo 77.- De la obligatoriedad de que todo espectáculo El responsable de la realización del espectáculo debe
pirotécnico sea operado por personal autorizado y hacer de conocimiento de los participantes en el
144
espectáculo (actores, sonidistas, iluminadores, etc.) la 6. COHETE DE TROYA

ubicación y efectos de los productos pirotécnicos 7. COHETE CHICLAYANO
dispuestos para su empleo, y las salidas de emergencia 8. COHETE HUANUQUEÑO
para que puedan adoptar las medidas de seguridad 9. COHETE ROJO
pertinentes. 10. COHETECILLO
11. COHETÓN.
Artículo 86.- Del almacenamiento de productos 12. CHAPANA
pirotécnicos para el desarrollo de espectáculos en 13. CHOCOLATE.
interiores 14. JALA PITA
15. MAGIC WHIP
Los productos pirotécnicos por utilizarse en el espectáculo 16. MAMARATA
pirotécnico en interiores deben ser almacenados en áreas 17. MASAIC
que reúnan condiciones de seguridad. 18. PILI CRACKERS
19. RASCAPIÉ
Artículo 87.- De la obligación de contar con capacitación 20. RATA BLANCA.
en medidas de seguridad. 21. TRONADOR
Las personas naturales o representantes de las personas CARACTERÍSTICAS:

jurídicas dedicadas al transporte, depósito,
comercialización, importación y exportación de productos 1. AVIÓN DE PERLAS.- Artefacto pirotécnico
pirotécnicos destinados a la supervivencia o auxilio, pequeño de fabricación china, compuesto
meteorología, dispersión de aves, seguridad disuasiva, principalmente de ácido pícrico u otra sustancia
seguridad automotriz, actividades deportivas, y explosiva, confinado en cartón, lleva la forma de
aplicaciones técnicas afines, deberán contar con un avión.
capacitación en medidas de seguridad.
2. BINLADEN.- Artefacto pirotécnico detonante de
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS fabricación artesanal, hecho a base de pólvora
negra cloratada, envuelta en papel y confinada en
Tercera.- De la realización de fiestas costumbristas y/o caña recubierto con hoja de plátano seco u otro
religiosas similar.
Los organizadores de fiestas costumbristas y/o religiosas, 3. BOLITAS MÁGICAS.- Dos bolillas de color verde
que deseen utilizar productos pirotécnicos, deberán y rojizo, compuestas de sustancias altamente
realizarlos a través de personas naturales o jurídicas tóxicas, de fabricación china. Su diámetro promedio
autorizadas por el Ministerio del Interior a través de la es de 3,00 cm, al hacerlos contactar entre sí
DICSCAMEC, de conformidad con lo normado por el emiten chispas y gases tóxicos.
presente Reglamento.
4. CALAVERA.- Artefacto pirotécnico de fabricación
DISPOSICIONES TRANSITORIAS artesanal, pequeño compuesto principalmente de
pólvora cloratada, confinado en papel blanco.
Primera.- Adecuación a las disposiciones del Presente
Reglamento 5. COHETECILLO.- Artefacto pirotécnico detonante,
de forma cilíndrica y de fabricación artesanal, hecho
Las personas naturales y jurídicas que a la fecha estén a base de pólvora negra cloratada, confinada en
autorizadas para realizar actividades relacionadas con la papel. Su diámetro varía entre 0,3 a 0,5 cm. y su
fabricación, importación, exportación, transporte, longitud de dos (02) a cuatro (04) cm.
depósito, comercialización y uso de productos
pirotécnicos, tienen un plazo máximo improrrogable de 6. COHETÓN.- Artefacto pirotécnico detonante, de
120 días para adecuarse a lo prescrito en el presente forma cilíndrica y de fabricación artesanal, hecho
Reglamento, lo que será regulado para cada actividad en a base de pólvora negra cloratada, envuelta en papel
la Directiva correspondiente, a excepción del requisito y confinada en tubo de cartón o caña. Su diámetro
relativo para la instalación y construcción de fábricas y varia entre uno (01) a tres (3) cm. y su longitud de
talleres, cuyo plazo será de 360 días. seis (06) a quince (15) cm. De acuerdo a su tamaño,
color y lugar de fabricación, toma diversos nombres
PRODUCTOS PIROTÉCNICOS PROHIBIDOS: como "cohete huanuqueño", "cohete chiclayano",
"cohetón rojo", "cohete de troya" y otros.
1. AVIÓN DE PERLAS
2. BINLADEN 7. CHAPANA.- Artefacto pirotécnico detonante de
3. BOLITAS MÁGICAS fabricación artesanal, hecho a base de pólvora
4. BOMBA TRUENO negra cloratada, envuelta en papel y confinada en
5. CALAVERA hoja de plátano seco. Su tamaño varía entre tres
145
(03) a cinco (05) cm. y su longitud de seis (06) a ANEXO Nº 04

quince (15) cm.
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS VINCULADOS CON EL
8. CHOCOLATE.- Artefacto pirotécnico de fabricación REGLAMENTO
china, produce efectos sonoros, compuesto de
sustancias explosivas confinados en pequeños De las personas naturales relacionadas a las actividades
cohetes de cartón, agrupados y embalados en pirotécnicas.
pequeñas cajas de cartón.
1. Profesional pirotécnico.- Es aquella persona que tiene
9. JALA PITA.- Artefacto pirotécnico compuesto de conocimientos sobre pirotecnia y con formación
sustancia explosiva, envuelto en papel en forma académica superior completa afín (Ing. Químico, Ing.
cilíndrica con extremos unidos a hilos, al jalar se Metalurgista, o Químico). Además contar con
produce el efecto sonoro. Su tamaño llega alcanzar certificación de capacitación en medidas de seguridad
los 0,5 cm de diámetro por 5 cm. de longitud y otorgada por DICSCAMEC.
aproximadamente 30 cm. de longitud total
incluyendo los hilos. 2. Técnico pirotécnico.- Es aquella persona que tiene
conocimientos sobre pirotecnia y con formación
10.MAGIC WHIP.- Artefacto pirotécnico de fabricación académica técnica completa afín (laboratorista
china compuesto de sustancia explosiva y tóxica, químico, técnico químico), además contar con
envuelto en papel en forma de espiral. Su tamaño certificación de capacitación en medidas de seguridad
alcanza los 12 cm. de diámetro por 1,4 cm de otorgada por DICSCAMEC.
espesor.
3. Maestro pirotécnico.- Es aquella persona que a través
11. MASAIC.- Artefacto pirotécnico de fabricación china de años de experiencia ha adquirido conocimientos
compuesto de sustancia inflamable, confinado en en la fabricación artesanal de productos pirotécnicos.
una caja pequeña de cartón, alcanza una dimensión Por lo general no posee formación académica afín y
de 2x2x0,8 cm. su experiencia es mayor a cinco años.
12.PILI CRACKERS.- Artículo pirotécnico compuesto 4. Operario pirotécnico.- Denominado también ayudante
de sustancia explosiva, confinado esféricamente de taller o fábrica, es aquella persona que se inicia o
en material plástico, su tamaño alcanza un reúne menor experiencia que el maestro pirotécnico
diámetro promedio de tres centímetros. y participa en labores auxiliares en la fabricación y
manipulación de productos pirotécnicos. Que además
13.RASCAPIÉ.- Mezcla pirotécnica detonante de debe contar con certificación de capacitación en
fabricación artesanal, compuesto de medidas de seguridad otorgada por DICSCAMEC.
principalmente de cloratos u otra sustancia
explosiva, su acabado es en forma de botón de 5. Manipulador pirotécnico.- Es aquella persona con
variados colores. conocimientos básicos de pirotecnia y desarrolla su
actividad en almacén, carga, descarga, transporte, o
14.RATA BLANCA.- Artefacto pirotécnico detonante montaje, activación y desmontaje de productos
de fabricación artesanal, compuesto pirotécnicos en espectáculos. Que además debe
principalmente de pólvora cloratada y aluminio en contar con certificación de capacitación en medidas
polvo, confinado en papel, caña o carrizo o de seguridad otorgada por DICSCAMEC.
presentado con la figura de una rata. Dependiendo
de su tamaño puede tomar otros nombres como De la clasificación de productos pirotécnicos según
por ejemplo "mama rata". el lugar de sus efectos.
15.TRONADOR.- Artefacto pirotécnico detonante de 6. Producto pirotécnico de gran altura.- Es todo producto
fabricación artesanal, compuesto generalmente de aéreo que cuenta con carga de propulsión o de tiro y
cloratos o ácido pícrico, acompañado de piedras desarrolla sus efectos generalmente sobre los 100
pequeñas, envueltos en papel y son muy sensibles metros de altura. Ejemplo: Bombardas, cohetes,
al choque. También es denominado "bomba artículos meteorológicos, de salvamento y otros
trueno". similares.
7. Producto pirotécnico de mediana altura.- Es todo

producto aéreo que cuenta con carga de propulsión y
desarrolla sus efectos generalmente entre 20 y 100
metros de altura. Ejemplo: Volcanes, candelas y otros
similares.
8. Producto pirotécnico terrestre.- Es todo producto que
146
no cuenta con carga de propulsión y desarrolla sus 19.Vaca loca.- Armazón de caña o carrizo armado
efectos desde un punto fijo o móvil sustentado sobre zoomorfamente, en forma de vaca o similar,
el piso o suelo. Ejemplo: Castillo, vaca loca, bengalas, complementado con artículos pirotécnicos
cascadas, giratorios y otros. deflagrantes. Es transportado por una o dos personas
desde el inicio hasta el final de sus efectos. También
9. Producto pirotécnico terrestre fijo.- Es todo producto es denominado "Toro loco"
terrestre que desarrolla sus efectos desde un punto
fijo sin llegar a desplazarse. Ejemplo: Castillo, 20.Volcán.- Artefacto pirotécnico, confinado en cartón de
cascadas, fontanas, y otros. forma cónico, producen chorros de luces a colores
que llegan alcanzar hasta diez (10) metros de altura.
10.Producto pirotécnico terrestre móvil.- Es todo producto Si su forma es cilíndrica se le conoce como "fontana".
terrestre que desarrolla sus efectos desde un punto
fijo y puede llegar a desplazarse. Ejemplo: vaca loca, De los lugares de fabricación.
giratorios, etc.
21.Taller de pirotecnia.- Es el lugar donde se realiza
De los principales productos pirotécnicos usados en actividades de fabricación de productos pirotécnicos
espectáculos. en forma manual.
11. Avellana.- Artefacto pirotécnico de mediana altura de 22.Fábrica de pirotecnia.- Es el lugar donde se realiza
efectos luminosos y sonoro, de forma cilíndrica, actividades de fabricación de productos pirotécnicos
confinado en cartón o caña. Su diámetro alcanza utilizando equipos mecanizados, automatizados o
hasta tres (3) cm. y su longitud hasta 14 cm. semi automatizados.
12.Bombarda.- Artefacto pirotécnico de gran altura de De la seguridad en la fabricación y en espectáculos.

efectos luminosos o sonoros, de forma esférica o
cilíndrica, confinado en material no metálico. Su 23.Radio de seguridad en espectáculo.- Es la distancia
diámetro varía entre 2 pulgadas a 20 pulgadas. Se que forma el área libre circundante comprendida entre
denomina también "Bomba". el límite del área de montaje de productos pirotécnicos
colindante con el inicio del área de ubicación de los
13. Cascadas.- Artefacto pirotécnico terrestre, de efectos espectadores. En esta área se prevé que caerán los
luminosos hacia abajo, simula una lluvia de fuego. residuos de los productos pirotécnicos, así como, el
área donde alcanzarán los efectos de la onda
14.Candelas.- Artefacto pirotécnico de mediana altura de expansiva o propagación del fuego en caso de algún
efectos luminosos, compuesto pirotécnico confinado siniestro pirotécnico, evitando el daño a los
en cartón en forma cilíndrica. espectadores.
15.Castillo.- Estructura de caña o carrizo, armado 24.Radio de seguridad en fabricación.- Es el área libre,
tridimensionalmente en tamaños que pueden llegar circundante al taller o fábrica destinado a evitar que
hasta 5m. de lado, denominados "pisos" y éstas son los efectos de una explosión o propagación del fuego
colocadas uno sobre otros llegando a alcanzar varios alcance a dañar a personas o bienes materiales.
metros de altura. Pueden ser complementados con
artículos pirotécnicos como giratorios, bengalas,
avellanas entre otros.
16.Cohete.- Artefacto pirotécnico de gran altura de efectos

luminosos y sonoro, de forma cilíndrica, confinado en
cartón o plástico. Su diámetro alcanza hasta doce
(12) cm. y su longitud hasta veinte (20) cm. Se
denomina también "rockets"
17.Giratorio.-Armazón de caña o carrizo armado en forma

circular o poligonal complementado con artículos
pirotécnicos deflagrantes, que lo hacen girar sobre su
eje por determinado tiempo. También es denominado
chispero.
18.Tortas.- Artefacto pirotécnico terrestre, confinado en

caja de cartón de forma rectangular, poligonal o
cilíndrica, contienen tubos de variados diámetros que
emiten en el aire efectos luminosos o sonoros.
147
148
PCCI
TEMA 12
ASPECTOS ESTRUCTURALES Y CONSTRUCTIVOS

EN EDIFICACIONES
CAPACIDAD:
Conoce los conceptos básicos de Estructura y Estructuración.
Conoce la clasificación de Daño Sísmico en edificaciones
reforzadas.
CONTENIDO:
INTRODUCCIÓN
EXPOSICIÓN:
Definición de estructura y estructuración - Criterios generales
de estructuración - Sistemas estructurales - Elementos
estructurales - Criterios de clasificación de las edificaciones
- Clasificación de Daños Sísmicos - Edificaciones de
concreto armado - Evaluación de la vulnerabilidad de la
estructura - Seguridad de las instalaciones - Cuadro de
Resistencia de los tipos de suelo - Cuadro de recubrimientos
mínimos - Normas Técnicas de Construcción en Adobe
149
150
ASPECTOS ESTRUCTURALES Y CONSTRUCTIVOS

EN EDIFICACIONES
CONSIDERACIONES GENERALES DE en los planos, con detalle respetando las

ESTRUCTURACIÓN EN EDIFICACIONES normas indicadas en el R.N.C.
1. INTRODUCCIÓN: Mediante la concepción estructural decidimos las

principales características de la estructura como
Toda edificación tiene tres elementos son:
fundamentales:
• Forma de la estructura en general y de sus
• La estructura elementos particulares
• Las instalaciones (eléctricas y sanitarias) • Ubicación y distribución de sus elementos
• Los acabados • Dimensionamiento básico de sus elementos
El módulo alcanza las generalidades sobre la Mediante el cálculo numérico determinamos los
importancia que tiene la estructura en el valores precisos para los parámetros de nuestro
comportamiento (respuesta) de las edificaciones esquema estructural, como son:
de concreto armado.
• Dimensiones definitivas de los elementos
Existen en el campo de la Ingeniería Civil términos estructurales (vigas, columnas, losas, placas
que no son de uso común. y cimentaciones)
• Tipos y calidad de materiales (concreto acero,
2. DEFINICIÓN DE ESTRUCTURA: madera)
• Cantidad, calidad y disposición de fierros.
Se considera como estructura al conjunto de
elementos capaces de soportar, transmitir o
absorber diversas fuerzas externas y/o externas y 4. CRITERIOS GENERALES DE
cuya función principal es la de prever resistencia y ESTRUCTURACIÓN:
en determinadas situaciones rigidez y ductilidad.
• Escoger una estructura simple
3. ESTRUCTURACIÓN: • Buscar formas simétricas
• Evitar que sean muy largas tanto en planta
Es la disposición de los diferentes elementos como en elevación
estructurales (vigas, columnas, losas, placas, • Procurar que tenga una distribución de
cimentación) en forma adecuada y de acuerdo a esfuerzos continuos y uniformes
las normas del cálculo estructural y
• Evitar la falla frágil
sismorresistente.
• Conseguir que las rótulas plásticas se formen
Este proceso comprende dos etapas: en las vigas antes que en las columnas
• Creativa: Concepción inicial que permite 5. IRREGULARIDADES EN LAS EDIFICACIONES:

determinar el esquema estructural.
Dentro de la Configuración Estructural de las
• Cuantitativa: Representa el cálculo numérico Edificaciones en general, es de suma relevancia
(estructural y sismorresistente), que concluye la regularidad (continuidad) que estas puedan
LA CONCEPCIÓN ESTRUCTURAL NO SE REALIZA AISLADAMENTE, ELLA ESTA

LIGADA , ÍNTIMAMENTE A LA CONCEPCIÓN INTEGRAL DE LA OBRA, A LA
SATISFACCIÓN DE FUNCIONES; A LOS RECURSOS MATERIALES Y EN CIERTOS
CASOS A REQUISITOS ESTETICOS (ARQUITECTÓNICOS)
151
guardar como un bloque monolítico, tanto en planta

como en elevación.
a) Irregularidades en Planta :
• Torsión.
• Diafragma.
• Esquina Entrante.
b) Irregularidades en Elevación :
• Masa.
• Piso Blando.
• Elemento Estructural (vertical).
6. SISTEMAS ESTRUCTURALES DE LAS

EDIFICACIONES: TIPOS
a) Pórticos de concreto armado: Es el sistema

en el que las cargas verticales y horizontales
son resistidas única y exclusivamente por
pórticos de concreto armado(disposición
estructural formada por vigas y columnas).
b) Pórticos de acero: sistemas de estructuras
metálicas que soportan las cargas.
c) Muros de concreto armado: sistema en la que
la resistencia sísmica está dada
fundamentalmente por muros de concreto
armado (placas)
d) Sistema dual: sistema en el cual las fuerzas
horizontales son resistidas por una ESFUERZOS EN LAS VIGA
combinación de pórticos y placas.
e) Albañilería armada o confinada: sistema en el Todos estos elementos estructurales tienen
cual los muros de albañilería reciben cargas armaduras sometidas a esfuerzos de tracción (+)
verticales y horizontales. y esfuerzos de compresión (-) asumidas por el
f) Construcciones de madera: sistema en la que concreto.
los pórticos están constituidos por madera.
COLUMNAS
ELEMENTO ESTRUCTURAL QUE SE USA
7. ELEMENTOS ESTRUCTURALES:
PRINCIPALMENTE PARA RESISTIR CARGA AXIAL
DE COMPRESIÓN Y QUE TIENE UNA ALTURA DE
a) Para edificaciones con sistema estructural
POR LO MENOS TRES VECES SU DIMENSIÓN
sobre la base de pórticos de concreto armado
LATERAL MENOR
NORMA E 060
• Vigas
• Columnas
Recubrimiento mínimo 0.04, gancho mínimo 10
• Losas veces el diámetro del acero del estribo (elemento
• Muros o placas de control de cortante)
• Escaleras
• Cimentaciones
VIGA
ELEMENTO ESTRUCTURAL QUE TRABAJA
FUNDAMENTALMENTE A FLEXIÓN
NORMA DE CONCRETO ARMADO E 060
152
TIPOS La Armonía que se ha buscado desde siempre

entre la Super Estructura y la Sub Estructura,
Por su sección: Rectangulares radica fundamentalmente en el "hasta donde", nos
Cuadradas permite el suelo de fundación edificar nuestras
(mínimo 04 construcciones (depende de varios factores), para
fierros) que estas nos garanticen un buen comportamiento
Circulares ante la fuerza dinámica del SISMO; este
(mínimo zuncho empotramiento de las edificaciones a través de la
de 06 fierros) CIMENTACIÓN es de diversas formas y diseños,
Irregulares buscándose una adecuada transmisión de cargas
por contacto de áreas de cimentación y suelo.
Por su material: Metálicas
Concreto armado El comportamiento del "PÉNDULO INVERTIDO",
Madera es determinante para calcular entre otros factores,
Mixtas en función de la altura de la edificación, el probable
desplazamiento horizontal de la edificación en
Por la forma que trabajan: Estructurales cualquier nivel de la misma, controlando el grado
Confinamiento de libertad que esta requiere y su respectiva junta
de separación sísmica, para que el daño por
LOSAS empuje lateral sea menor.
ELEMENTO ESTRUCTURAL DE ESPESOR
REDUCIDO CON RESPECTO A SUS OTRAS
DIMENSIONES, USADO COMO TECHO PISO, PLACA
GENERALMENTE HORIZONTAL Y ARMADO EN UNO ELEMENTO ESTRUCTURAL QUE ES USADO
O DOS SENTIDOS, SEGÚN EL TIPO DE APOYO BÁSICAMENTE PARA PROPORCIONAR RIGIDEZ Y
EXISTENTE EN SU ENTORNO. USADO TAMBIEN ABSORVER PORCENTAJES IMPORTANTES DEL
COMO DIAFRAGMA RIGIDO PARA ,MANTENER LA CORTANTE HORIZONTAL SÍSMICO
UNIDAD DE LA ESTRUCTURA FRENTE A CARGAS NORMA DE CONCRETO ARMADO E 060
HORIZONTALES DEL SISMO
b) Para edificación con sistema estructural sobre
la base de albañilería
• Losas
• Muros portantes
• Elementos de refuerzo (cuando sea
necesario)
• Cimentación
8. CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DE LOS

ATRIBUTOS DE LA FORMA DE LAS
EDIFICACIONES
TIPOS
• Buena : 2 • Regular: 1
Por su posición: Horizontal • Mala: 0
Inclinada: a una
agua
Inclinada: a dos
aguas
Por su construcción: Maciza

Aligerada
Nervada
CIMENTACIÓN
ELEMENTO ESTRUCTURAL QUE TIENE POR
FUNCIÓN TRANSMITIR LAS ACCIONES DE
CARGA DE LA ESTRUCTURA AL SUELO DE
FUNDACIÓN
153
9. CLASIFICACIÓN DE DAÑOS SÍSMICOS EN 11. ADOBE :

EDIFICACIONES DE CONCRETO ARMADO
• REQUISITOS GENERALES
a) Sin Daño o daño ligero: No se encuentran daños
en los elementos (columnas, muros de corte o a. El proyecto arquitectónico de edificaciones
muros no estructurales), o son ligeramente de adobe deberá adecuarse a los requisitos
dañados estructurales que se señalan en la presente
norma.
b) Daño moderado: se encuentran agrietamiento b. Las construcciones de adobe simple y
típicos de corte y flexión en columnas, adobe estabilizado serán diseñadas por un
agrietamiento de corte en muros de corte o método racional basado en los principios
daño severo en muros no estructurales. de la mecánica, con criterios de
comportamiento elástico.
c) Daño severo: se encuentran desprendimientos c. Las dimensiones y requisitos que se
de concretos, pandeo del refuerzo y estipulan en los párrafos siguientes, tienen
aplastamiento o falla por corte en columnas. únicamente el carácter de mínimos y no
La resistencia lateral de los muros de corte es eximen de manera alguna el estudio y
reducida debido al agrietamiento severo por cálculo correspondientes que serán los que
corte. deben definir las dimensiones y requisitos
a usarse en el diseño, de acuerdo con la
función de los elementos y de la
d) Colapso parcial: La edificación es parcialmente construcción.
colapsada debido a columnas o muros de corte d. Las construcciones de adobe se limitarán
fuertemente dañados. (no hay seguridad a un solo piso con una altura máxima de
estructural) muros de 3.00m entre piso y viga solera,
pudiendo estos llegar hasta 4.00m en la
e) Colapso total: la edificación es totalmente parte más alta de los tímpanos, los que
colapsada debido a que las columnas o muros deberán ser adecuadamente arriostrados
de corte han sido severamente dañados.
(destruido)
10.ALBAÑILERÍA :
La norma E 070, contempla las especificaciones

técnicas necesarias de acuerdo a los estándares
de diseño en albañilería no estructural o
estructural, con sus respectivas especificaciones e. No se harán construcciones de adobe en
técnicas : suelos granulares sueltos y suelos
cohesivos medianos o blandos (suelos III
de las Normas Básicas de Diseño Sismo -
Resistente), o cuando la capacidad portante
del suelo sea menor de 1.5 kg/cm2.
f. Independientemente de los criterios que se
utilicen para dimensionar los elementos de
una construcción, se deberá adicionalmente
FALLAS TÍPICAS EN LA ALBAÑILERÍA : estudiar la colocación de refuerzos y/o
arrostramientos que mejoran el
comportamiento integral de la estructura.
• DEFINICIONES
- Adobe: Bloque macizo hecho con barro sin

cocer y eventualmente un componente
como paja, ichu, etc.
- Adobe Estabilizado: Adobe en el que se ha

incorporado otros materiales (Asfalto líquido
RC 250, Goma de tuna, etc.) con el fin de
mejorar sus condiciones de estabilidad ante
la presencia de humedad.
154
- Mortero: Material de unión de los adobes. • MUROS

Puede ser barro con paja o barro con paja y
otros componentes como asfalto, cemento, - Deberá considerarse la estabilidad de
cal, arena gruesa, etc. todos los muros. Esto se conseguirá
definiendo sus dimensiones, utilizando
- Altura Libre de muro: Es la distancia vertical arriostres o refuerzos. En el caso de
entre elementos de arriostre horizontales. usarse refuerzos de cualquier tipo para
garantizar la estabilidad de un muro, se
- Muro Arriostrado: Es un muro cuya deberá demostrar técnicamente la
estabilidad lateral está confinada a factibilidad del sistema utilizado.
elementos de arriostre horizontales y/o
verticales. - Las unidades de adobe deberán estar
secas antes de su utilización. Deberá
verificarse la calidad y la resistencia a la
- Extremo Libre de muro: Es el borde vertical compresión del adobe, usando ensayos
u horizontal no arriostrado de un muro. de campo y/o de gabinete.
- Vigas Soleras: Son elementos que conectan • ELEMENTOS DEL ARRIOSTRE

a los techos con los muros y
adecuadamente diseñados, actúan como - Para que un muro se considere
elementos de arriostre horizontal. Su uso arriostrado deberá existir suficiente
es obligatorio. adherencia o anclaje entre éste y sus
elementos de arriostre, para garantizar
- Arriostre: Elemento que impide el libre una adecuada transferencia de
desplazamiento del borde de un muro. El esfuerzos.
arriostre puede ser vertical u horizontal.
- Los elementos verticales de arriostre
- Contrafuerte: Es un arriostre vertical tendrán una adecuada resistencia y
construido con ese único fin. estabilidad para transmitir las fuerzas
cortantes a la cimentación. Cuando el
El conjunto estructural de las construcciones arriostre vertical esta constituido por un
de adobe estará compuesta de: muro o contrafuerte, su longitud en la
base no será menor que tres (3) veces
a) Cimentación el espesor del muro.
b) Muros
c) Elementos de arriostre horizontal - Se considera arriostre horizontal al
d) Elementos de arriostre vertical elemento o conjunto de elementos que
e) Techo posean una rigidez suficiente en el plano
f) Refuerzos horizontal como para impedir el libre
desplazamiento lateral de los muros.
• CIMENTACIÓN Estos elementos se diseñarán como
apoyos del muro arriostrado,
- La cimentación deberá transmitir la considerándose a éste como losa,
carga de los muros al terreno de acuerdo sujeto a fuerzas horizontales
a su esfuerzo permisible y tendrá una perpendiculares a él.
profundidad mínima de 40 cm.
- Se deberá garantizar la adecuada
- Los cimientos para los muros deberán transferencia de esfuerzos entre el muro
ser de concreto ciclópeo o mampostería y sus arriostres, los que deberán
de piedra. En zonas no lluviosas de conformar un sistema continuo e
comprobada regularidad e imposibilidad integrado.
de inundación, se permitirá el uso de
mortero Tipo II. • TECHOS
- El sobre cimiento deberá ser de concreto - Los techos deberán en lo posible ser
ciclópeo o mampostería de piedra livianos, distribuyendo su carga en la
asentada con mortero Tipo I y tendrá una mayor cantidad posible de muros,
altura tal que sobresalga como mínimo evitando concentraciones de esfuerzos
20 cm sobre el nivel del suelo. en los muros y fijados adecuadamente
a estos a través de la viga solera.
155
- Los techos deberán ser diseñados de similares como refuerzos verticales,

tal manera que no produzcan en los ya sea en un plano central entre
muros, empujes laterales que provengan unidades de adobe, o en alvéolos de
de las cargas gravitacionales. mínimo 5 cm de diámetro dejados en
los adobes. La distancia máxima
- En general, los techos livianos no entre refuerzos verticales será de 60
pueden considerarse como diafragmas cm.
rígidos y por tanto no contribuyen a la
distribución de fuerzas horizontales entre En ambos casos se asegurará la
los muros. La distribución de las fuerzas adherencia, rellenando los vacíos con
de sismo se hará por zonas de influencia mortero. Estas configuraciones serán
sobre cada muro longitudinal, obligatorias.
considerando la propia masa y las
fracciones pertinentes de la masa de El refuerzo vertical deberá estar
muros transversales y la del techo. anclado a la cimentación y fijado a la
solera superior. Se usará caña
- En el caso de utilizar tijerales, el sistema madura y seca o elementos rectos y
estructural del techado deberá garantizar secos de eucalipto u otros similares.
la estabilidad lateral del mismo.
La Madera se usará en dinteles de
- En las construcciones de adobe es baños y vigas soleras sobre los
especialmente importante estudiar las muros. La viga solera (arriostre
pendientes de los techos y la longitud horizontal) se anclará
de los aleros de acuerdo a las adecuadamente al muro y al dintel si
condiciones climáticas de cada lugar. lo hubiese.
• REFUERZOS • MORTEROS
- Para todo tipo de edificaciones de adobe Se considera que las juntas de la albañilería
es obligatorio: constituyen las zonas críticas en
consecuencia ellas deberán recibir el mayor
o El uso de vigas soleras cuidado.
o La colocación de refuerzos interiores
en los muros. Los morteros se clasificarán en 2 grupos:
o Que los refuerzos garanticen la
conexión de los muros en encuentros a) Tipo I (en base a cemento y arena)
y esquinas (para evitar la separación b) Tipo II (en base a tierra con o sin
y desplome de los mismos). aglomerantes)
- Se cuidará especialmente los anclajes Mortero Tipo I:

y empalmes de los refuerzos para
garantizar su comportamiento eficaz. Mortero de cemento - arena cuya relación
volumétrica deberá estar comprendida entre
- Los materiales utilizados como refuerzo 1:5 a 1:10.
serán:
Debe utilizarse arena gruesa (entre las
Caña o similares, en tiras, colocadas mallas N° 4 y N° 30 ASTM).
horizontalmente cada cierto número
de juntas (máximo cada 4 hiladas) Deberá utilizarse la cantidad de agua que
en todos los muros unidos entre sí permita una adecuada trabajabilidad.
mediante amarres adecuados en los
encuentros y esquinas. Mortero Tipo II:
Se reforzará la junta que coincide con La composición del mortero debe cumplir
el nivel superior e inferior de todos los mismos lineamientos que las unidades
los baños. Deberán coincidir los de adobe y de ninguna manera tendrá una
niveles superiores de los baños calidad menor que las mismas.
(puertas y ventanas).
Deberá utilizarse paja seca en una
Adicionalmente se colocará cañas o proporción no menor de una parte de paja
elementos de características
156
por dos partes de tierra, en volumen (1% en

peso).
Deberá emplearse la cantidad de agua que

sea necesaria para una mezcla trabajable.
Las juntas horizontales y verticales no

deberán exceder de 2cm y deberán ser
llenadas completamente.
• RECUBRIMIENTOS
Los muros de adobe simple, deberán

protegerse mediante enlucidos resistentes
a la acción de la erosión y el intemperismo.
157
158
PCCI
TALLER 1 (DIRIGIDO)
GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE SEGURIDAD

EN DEFENSA CIVIL:
CAPACIDAD:
Analiza y evalúa el esquema de la Guía para Elaborar
Planes de Seguridad en Defensa Civil
CONTENIDO:
INTRODUCCIÓN
- Guía para Elaborar Planes de Seguridad en Defensa Civil
de Instituciones Educativos
de Discotecas y/o Salas de Juegos Tragamonedas
de Pequeños Centros Comerciales
159
160
TALLER 1: GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE SEGURIDAD EN

DEFENSA CIVIL EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS
INTRODUCCIÓN 1.- Objetivo
La redacción de un Plan de Seguridad en Defensa Civil Se establece este Plan de Seguridad en Defensa Civil
consiste, básicamente, en poner por escrito las acciones con los siguientes objetivos:
que los responsables de una Institución Educativa deben
llevar a cabo ante una situación de emergencia. • Planificar, controlar y mitigar una emergencia que
se presenta en una edificación.
Es fundamental que la redacción del Plan Seguridad en • Establecer procedimientos y directivas a seguir en
Defensa Civil se realice con la participación activa de todo una emergencia
el personal implicado. Un Plan de Seguridad en Defensa
Civil sólo puede ser eficaz cuando ha sido redactado por
• Organizar, capacitar y entrenar el personal ante
los mismos responsables que han de aplicarlo cuando una emergencia.
surja la emergencia. • Disponer de un procedimiento de actualización
permanente del Plan
Así, la forma de redactar el Plan Seguridad en Defensa
Civil consistirá en seguir las instrucciones contenidas en 2.- Identificación del Local
esta Guía para ajustar su contenido a las características
de la Institución Educativa, suprimiendo lo que no sea ORGANIZACIÓN DEL PERSONAL EN LAS
aplicable y añadiendo o reformando cualquier punto que INSTALACIONES
se considere conveniente.
Cuenta con Comité de Seguridad SI NO
GUIA PARA ELABORAR UN PLAN DE SEGURIDAD EN
DEFENSA CIVIL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS CONDICIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN
Indice del Plan de Seguridad en Defensa Civil Permanente Temporal
1. Objetivos PLAN DE SEGURIDAD
2. Identificación del local SI NO
3. Organización y formación del Comité de Seguridad y A.1 Brigadas contra Incendio SI NO

brigadas A.2 Brigadas de Primeros Auxilios SI NO
A.3 Brigadas de Búsqueda y Rescate SI NO
4. Implementación del local
• Señalización DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL
• Sistema de alarma
5. Plan de acción frente a una emergencia

• Acciones preventivas
• Organización y simulacros
• Actualización del Plan
6. Planos A. Áreas de Circulación / Evacuación (Salidas, Puer-

tas de Escape, Pasadizos, escaleras)
7. Anexos
Salidas y pasadizos
• Anexo 01: Plan de Evacuación
• Anexo 02: Ficha de Mantenimiento de las
Instalaciones
• Anexo 03: Ficha de Procedimientos de Simulacros
• Anexo 04: Directorio Telefónico de Emergencia
161
Puertas de Escape
Escaleras
Otros Ambientes
162
Otros Criterios
Zonas de Seguridad Interna y Externa
Señalización de Seguridad
Capacitación del Personal
163
Medios de Extinción
a. Sistemas de Extinción de Incendios (En Función al Área y Material a Proteger)
Extintores
Gabinetes Contra Incendio SI NO
Hidrantes ( Como referencia para el Sistema contra Incendio)
Distancia con respecto al objeto de inspección: __________________________________
Acceso Fácil: SI NO
b. Sistema de Detección y/o Alarma en caso de Incendio: SI NO
c. Riesgos
SE TRABAJA O ALMACENA PRODUCTOS PELIGROSOS
d. Riesgos del Entorno
• Gasolineras y Depósitos de Gas

• Gaseo centros (Expendios de gas)
• Industrias
• Almacén de Productos Tóxicos
• Almacén de Productos pirotécnicos
• Carreteras
• Lubricentros
3.- Responsables del Plan de Seguridad y organización frente a una emergencia
• Presidente: Director del Plantel

• Secretario: Jefe de Seguridad o Responsable
• Jefe de Brigadas
164
Organización Secretario o Jefe de Seguridad
Con el personal suficientemente informado e interesado Reemplazará en el cargo al Presidente, cuando este
en participar en el plan, se procederá a organizar los no se encuentre presente. Manejará todo lo
recursos humanos. Para ello será necesario nombrar concerniente a la comunicación. Trasmitir las señales
un Comité de Seguridad en Defensa Civil y a sus de alarma a los ocupantes de la Institución Educativa.
respectivas brigadas, cuyas funciones serán llevadas
a cabo por el personal que desarrolla habitualmente Jefe de Brigadas
tareas en el edificio. Asimismo, de cada uno de los
roles indicados, se deberá prever la designación de • Es el experto en el manejo de las emergencias,
una persona alterna a fin de evitar dejar vacante alguno organiza las brigadas. Dirige el operativo de todo
de los eslabones de la cadena del plan. el personal en caso de emergencia
• Organiza y controla las actividades preventivas
Comité de Seguridad
• Organiza ejercicios y simulacros. Dirige la
El Comité de seguridad es el organismo responsable evacuación.
del Plan. Sus funciones básicas son: programar, dirigir,
ejecutar y evaluar el desarrollo del plan, organizando BRIGADAS
asimismo la Brigada contra Incendio, Brigada de
Evacuación, Brigada de Primeros Auxilios además del • Brigada contra incendio:
Grupo de Apoyo.
Brigada encargada de enfrentar los conatos de
El Comité de Seguridad en Defensa Civil estará incendio, entrenados por especialistas, como
constituido por: también, la verificación periódica de todo equipo
contra incendio. Son conocedores de los lugares
• Presidente: Director de la Institución Educativa donde se encuentran los extintores y demás
equipos para combatir un incendio.
• Secretario: Jefe de Seguridad o Responsable
Jefe de Brigadas
• Brigada de Primeros Auxilios
Al accionarse la alarma los miembros del Comité de Esta brigada esta conformada por personas que
Seguridad ejecutaran el Plan de Evacuación tengan conocimientos de primeros auxilios para
establecido, controlando que todo el personal haya la atención de los heridos.
sido evacuado.
• Brigada de evacuación
Presidente – Director de la Institución Educativa
Esta brigada tiene como función reconocer las
Responsable de la seguridad física de su personal y zonas de evacuación, las rutas de acceso,
alumnos. desbloquear los pasadizos, así mismo verificar
165
periódicamente la corrección de la señalización que cuente el local, ya sea basado en extintores

en toda la edificación. y/o gabinetes contra incendio
Quienes Pueden Pertenecer a las Brigadas? 5. Plan de acción frente a una emergencia
El personal que participe como miembro de la brigada • Acciones preventivas

debe encontrarse en suficiente forma física, mental y
emocional y debe estar disponible para responder en El personal que labora en la Institución Educativa
caso de emergencia. Las tareas que estos miembros centro educativo deberá conocer con precisión las
deben realizar normalmente son el entrenamiento, la áreas o zonas de seguridad (columnas, pórticos,
lucha contra incendios, rescate, evacuación y umbrales de puertas, baños, etc.), fijarse en las
cualquier otra tarea que conste en el organigrama de señalizaciones de las zonas de reunión y escape.
la brigada.
Conocer si la instalación cumple con las normas
Según el tipo de actividad que se desarrolle y el de diseño y de construcción antisísmica.
personal que haya en ella, puede que sea necesario
que exista personal de apoyo a la brigada, que no Verificar en forma permanente la buena distribución
participe directamente. Por ejemplo, un electricista del mobiliario.
que se ocupe de cortar la corriente de una zona o
equipo afectado, cuando se lo indique el Jefe de Mantener las rutas de escape libres.
Brigada. El electricista se debe preocupar también
de comprobar si los sistemas eléctricos de protección Verificar que las señalizaciones indicadoras de las
contra incendios funcionan siempre con normalidad. rutas de evacuación, zonas seguras y contra
incendio estén visibles.
Un operario de mantenimiento es una excelente ayuda
para comprobar las válvulas de los sistemas de • Organización y simulacros
protección contra incendios o accionar lo que se le
indique en caso de incidente el Jefe de Brigada. Preparación y ensayo
Asimismo, el personal de mantenimiento puede
responder en caso de incidente como operadores de El jefe de brigada realizará constantemente
bombas para asegurar que las bombas contra ensayos del plan de seguridad y evaluará el
incendios empiezan a funcionar o para hacer lo desempeño del personal de acuerdo a las tareas
necesario para cerrarlas y restituirlas a su modo asignadas en el plan operativo.
normal de servicio.
Coordinar con el cuerpo general de bomberos del
Cuantos Pueden Ser? Perú de la zona para la capacitación en la lucha
contra incendios para el personal.
Para definir el número de miembros necesarios para
la brigada, es necesario definir y documentar las Instrucciones de coordinación
tareas que debe realizar cada persona en cada uno
de los escenarios planteados como emergencias, y Para la puesta en ejecución del plan de evacuación
obviamente va a depender también de como es se seguirán las rutas de escape que se encuentran
organizada esa emergencia en función de los equipos señalizadas dentro del local utilizando para tal
disponibles, automatizaciones de los equipos de efecto las puertas con que cuenta la instalación.
prevención y control de emergencia, tiempo de
respuesta esperada, magnitud de la emergencia, Cada una de las brigadas conformadas por el
preparación del personal del sector, tipo de brigada, personal que labora en la instalación seguirán las
etc. indicaciones especificas en los respectivos
planes operativos.
Para mayor eficacia y operatividad de las
• Señalización diferentes brigadas deberán realizar todo tipo de
• La Institución Educativa debe contar con un Plano coordinación con defensa civil.
donde se ubique las señales de seguridad
distribuidas por piso y señalando las rutas de Mantener operativas las líneas (libres) de
evacuación. teléfonos fijos y Celulares, tener a la vista el
• Sistema de alarma directorio telefónico de las instituciones que tienen
• Según documento actual ( pag 226 – 227 ) que ver con la seguridad del local.
• Sistema de Extinción
Las brigadas deberán realizar ensayos y/o
Esto de acuerdo al sistema contra incendio con el simulacros para una mejor operatividad
166
• Actualización del Plan • Hidrantes próximos (tomas de agua para

bomberos).
La comisión de emergencias, en cada una de sus
reuniones y, siempre, inmediatamente después de Punto de concentración exterior para los evacuados
haber surgido una situación de emergencia, (Indicar las rutas de salida desde cada aula o zona hasta
analizará el desarrollo y el cumplimiento de las los puntos de concentración situados fuera del edificio o
previsiones del Plan para actualizar y perfeccionar en patios en donde se garantice seguridad suficiente
su contenido. frente a los riesgos derivados de la emergencia y del tráfico
de vehículos.
Localidad: Fecha:
7. Anexos
Nombre y firma del director/a:
Anexo 01: Plan de Evacuación
6. Planos Anexo 02: Ficha de Mantenimiento de las Instalaciones
Anexo 03: Ficha de Procedimientos de Simulacros
Añadir al Plan un plano de planta del Centro (a escala Anexo 04: Directorio Telefónico de Emergencia
1:50 o 1:100 si es posible) y un plano o croquis de
emplazamiento en los que se marcarán los datos que se ANEXO 1.- Plan de Evacuaciòn
indican a continuación. Si no se tienen, gestionar su
confección. La evacuación comenzará por la planta baja.
Simultáneamente, los ocupantes de las plantas
En el PLANO O CROQUIS DE PLANTA señalar: superiores se movilizarán hacia las escaleras más
próximas, de forma ordenada, y respetando la prioridad
• Accesos y salidas al Centro. de las clases anteriores y de las plantas inferiores.
• Recorridos de evacuación (zonas de paso, pasillos
y escaleras). Si hay humo en las escaleras no saldrán; se
ENCERRARÁN en las aulas y se harán ver por las
• Medios de extinción.
ventanas.
• Uso o actividad principal en cada recinto
ANEXO 2.- Ficha de Mantenimiento de las Instalaciones
Locales de riesgo (salas de calderas, archivos,
almacenamientos, entre otros). • INSTALACIÓN DATOS DE LA EMPRESA DE
MANTENIMIENTO
En el PLANO O CROQUIS DE EMPLAZAMIENTO
• FECHA
señalar:
• ULTIMA REVISIÓN
• Calles próximas (nombre) • FECHA
• Industrias y actividades colindantes. • PRÓXIMA REVISIÓN
ANEXO 3.- FICHA DE SIMULACROS REALIZADOS:
FECHA SIMULACRO:________________________FECHA SIMULACRO ANTERIOR:______________________
¿COLABORACIÓN DE OTROS SERVICIOS?:
• BOMBEROS: SI NO
• POLICÍA LOCAL: SI NO
• OTROS:
PARTICIPACIÓN /COLABORACIÓN DE LOS PROFESORES
BUENA REGULAR DEFICIENTE
TIEMPO REAL DE LA EVACUACIÓN:______________
Nº DE ALUMNOS:______________________________
167
ANEXO 3.- FICHA DE SIMULACROS REALIZADOS:
FECHA SIMULACRO:________________________FECHA SIMULACRO ANTERIOR:______________________
¿COLABORACIÓN DE OTROS SERVICIOS?:
• BOMBEROS: SI NO
• POLICÍA LOCAL: SI NO
• OTROS:
PARTICIPACIÓN /COLABORACIÓN DE LOS PROFESORES
TIEMPO REAL DE LA EVACUACIÓN:______________
Nº DE ALUMNOS:______________________________
COMPORTAMIENTO DE LOS ALUMNOS
CAPACIDAD DE LAS VÍAS DE EVACUACIÓN
• ¿HABÍA OBSTÁCULOS EN VÍAS DE EVACUACIÓN? SI NO

• ¿SE CERRARON CORRECTAMENTE TODAS LAS VENTANAS? SI NO
• ¿SE HA REALIZADO CORRECTAMENTE EL RECUENTO DE ALUMNOS? SI NO
• ¿HAN FUNCIONADO CORRECTAMENTE? SI NO
ALARMA:____________________________________________________________________________________
LUMINARIAS DE EMERGENCIA:________________________________________________________________
OTROS:_____________________________________________________________________________________
¿SE PUDO CORTAR EL SUMINISTRO? SI NO No existe
ELECTRICIDAD
GAS
CLIMATIZACIÓN
GASOIL
INCIDENCIAS NO PREVISTAS:__________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
OBSERVACIONES:____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
Localidad:___________________________________Fecha:___________________________________
_____________________________
Nombre y firma del Director/a
168
GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL

DE DISCOTECAS Y/O SALAS DE JUEGOS TRAGAMONEDAS
Índice del Plan de Seguridad en Defensa Civil
1. Objetivos
2. Identificación del local
3. Organización y formación del Comité de Seguridad y brigadas
• Señalización
• Sistema de alarma
5. Plan de acción frente a una emergencia
• Organización y simulacros
6. Planos
7. Anexos
Anexo 01: Plan de Evacuación
Anexo 02: Ficha de Mantenimiento de las Instalaciones
Anexo 03: Ficha de Procedimientos de Simulacros
Anexo 04: Directorio Telefónico de Emergencia
1.- Objetivo
Se establece este Plan de Seguridad en Defensa Civil con los siguientes objetivos:
a. Planificar, controlar y mitigar una emergencia que se presenta en una edificación.

b. Establecer medidas de control y prevención que permiten reducir los riesgos previamente establecidos,
determinando acciones que deben tener en consideración en caso de emergencia.
c. Establecer procedimientos y directivas a seguir en una emergencia
d. Organizar, capacitar y entrenar el personal ante una emergencia.
e. Disponer de un procedimiento de actualización permanente del Plan
2.- Identificación del Local
ORGANIZACIÓN DEL PERSONAL DE LAS INSTALACIONES
• Cuenta con Comité de Seguridad SI NO
CONDICIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN
Permanente Temporal
PLAN DE SEGURIDAD
SI NO
• A.1 Brigadas contra Incendio SI NO

• A.2 Brigadas de Primeros Auxilios SI NO
• A.3 Brigadas de Búsqueda y Rescate SI NO
169
Distribución Funcional
Capacidad Máxima o AFORO : _____________

Tiene cartel de Capacidad o Aforo: SI NO
a. Areas de Circulación/Evacuación (Salidas, puertas de escape, pasadizos, escaleras)
Salidas y pasadizos
Puertas de escape
Escaleras
170
Otros ambientes
Otros criterios
Zonas de seguridad interna y externa
Señalización de seguridad
Capacitación de personal
171
Medios de Extinción
Sistemas de extinción de incendios (en función al área y material a proteger)
Extintores
Gabinetes contra incenio: SÍ NO
Hidrantes (como referencia para el sistema contra incendio)
Distancia con respecto al objeto de inspección:__________________________________________________
Acceso fácil: SÍ NO
Sistema de detección y/o alarma en caso de incendio: SÍ NO
Riesgos
a. Se trabajan o almacenan productos peligrosos
Riesgos del entorno
• Gasolineras y depósitos de gas

• Gaseocentros
• Almacenes de productos tóxicos
• Carreteras
• Lubricentros
3.- Responsables del Plan de Seguridad y Organización Frente a una Emergencia
• Presidente: Representante o responsable del local

• Secretario: Jefe de seguridad
• Jefe de brigadas
172
Organización
Reemplazará en el cargo al Presidente, cuando este
Con el personal suficientemente informado e interesado no se encuentre presente. Manejará todo lo
en participar en el plan, se procederá a organizar los concerniente a la comunicación. Trasmitir las señales
recursos humanos. Para ello será necesario nombrar de alarma a los ocupantes del local o establecimiento.
un Comité de Seguridad en Defensa Civil y a sus
respectivas brigadas, cuyas funciones serán llevadas Jefe de Brigadas
a cabo por el personal que desarrolla habitualmente
tareas en el edificio. Asimismo, de cada uno de los • Es el experto en el manejo de las emergencias,
roles indicados, se deberá prever la designación de organiza alas brigadas. Dirige el operativo de todo
una persona alterna a fin de evitar dejar vacante alguno el personal en caso de emergencia
de los eslabones de la cadena del plan. • Organiza y controla las actividades preventivas
• Organiza ejercicios y simulacros. Dirige la
Comité De Seguridad
evacuación.
El Comité de seguridad es el organismo responsable
Brigadas
del Plan. Sus funciones básicas son: programar, dirigir,
ejecutar y evaluar el desarrollo del plan, organizando
asimismo la Brigada contra Incendio, Brigada de • Brigada contra incendio:
Evacuación, Brigada de Primeros Auxilios además del
Grupo de Apoyo. Brigada encargada de enfrentar los conatos de
incendio, entrenados por especialistas, como
El Comité de Seguridad en Defensa Civil estará también, la verificación periódica de todo equipo
constituido por: contra incendio. Son conocedores de los lugares
donde se encuentran los extintores y demás
• Presidente: Representante o Responsable del local equipos para combatir un incendio.
• Secretario: Jefe de Seguridad
• Brigada de Primeros Auxilios
• Jefe de Brigadas
• Al accionarse la alarma los miembros del Comité Esta brigada esta conformada por personas que
de Seguridad ejecutaran el Plan de Evacuación tengan conocimientos de primeros auxilios para
establecido, controlando que todo el personal haya la atención de los heridos.
sido evacuado
• Brigada de evacuación
Presidente – Representante o Responsable del local
Responsable de la seguridad física de su personal y Esta brigada tiene como función reconocer las
usuarios del local. zonas de evacuación, las rutas de acceso,
Secretario o Jefe de Seguridad desbloquear los pasadizos, asi mismo verificar
173
periódicamente la corrección de la señalización - Sirena.

en toda la edificación - Megafonía.
- Timbre.
QUIENES PUEDEN PERTENECER A LAS - Radios.
BRIGADAS?
• La Señal de Alerta de Emergencias consistirá
El personal que participe como miembro de la brigada en:______________________________________
debe encontrarse en suficiente forma física, mental y
emocional y debe estar disponible para responder en - Indicará que se ha detectado una situación de
caso de emergencia. Las tareas que estos miembros posible emergencia por lo que todo el personal
deben realizar normalmente son el entrenamiento, la responsable del Plan de Seguridad en Defensa
lucha contra incendios, rescate, evacuación y Civil deberá permanecer preparado a la espera
cualquier otra tarea que conste en el organigrama de de nuevas instrucciones.
la brigada. - Todo el personal que tenga asignada alguna
responsabilidad en el Plan de Seguridad en
Según el tipo de actividad que se desarrolle y el Defensa Civil deberá conocer esta señal de
personal que haya en ella, puede que sea necesario alerta.
que exista personal de apoyo a la brigada, que no
participe directamente. Por ejemplo, un electricista • La señal de Alarma General consistirá
que se ocupe de cortar la corriente de una zona o en:_______________________________________
equipo afectado, cuando se lo indique el Jefe de
Brigada. El electricista se debe preocupar también - La cual determinará la orden de evacuación
de comprobar si los sistemas eléctricos de protección inmediata de la Discoteca y/o Sala de Juegos
contra incendios funcionan siempre con normalidad. Tragamonedas por todos sus ocupantes.
Un operario de mantenimiento es una excelente ayuda 5. Plan de acción frente a una emergencia
para comprobar las válvulas de los sistemas de
protección contra incendios o accionar lo que se le
indique en caso de incidente el Jefe de Brigada.
Asimismo, el personal de mantenimiento puede - El personal que labora en la discoteca / sala

responder en caso de incidente como operadores de de juego deberá conocer con precisión las
bombas para asegurar que las bombas contra áreas o zonas de seguridad (columnas,
incendios empiezan a funcionar o para hacer lo pórticos, umbrales de puertas, baños, etc.),
necesario para cerrarlas y restituirlas a su modo fijarse en las señalizaciones de las zonas de
normal de servicio. reunión y escape.
- Conocer si la instalación cumple con las
CUANTOS PUEDEN SER? normas de diseño y de construcción
antisísmica.
Para definir el número de miembros necesarios para - Verificar en forma permanente la buena
la brigada, es necesario definir y documentar las distribución del mobiliario.
tareas que debe realizar cada persona en cada uno - Mantener las rutas de escape libres.
de los escenarios planteados como emergencias, y - Verificar que las señalizaciones indicadoras de
obviamente va a depender también de como es las rutas de evacuación, zonas seguras y de
organizada esa emergencia en función de los equipos contra incendio esten visibles.
disponibles, automatizaciones de los equipos de
prevención y control de emergencia, tiempo de • Organización y simulacros
respuesta esperada, magnitud de la emergencia,
preparación del personal del sector, tipo de brigada, - Preparación y ensayo
etc.
El jefe de brigadas realizará constantemente
4. Implementación del local ensayos del plan de seguridad y evaluará el
desempeño del personal de acuerdo a las tareas
• Señalización asignadas en el plan operativo.
El local o establecimiento debe contar con un Plano
donde se ubique las señales de seguridad Coordinar con el cuerpo general de bomberos
distribuidas por piso y señalando las rutas de del Perú de la zona para la capacitación en la
evacuación lucha contra incendios para el personal.
• Sistema de alarma se realizará con: (Indicar con

que medio)
174
- Instrucciones de coordinación • Hidrantes próximos (tomas de agua para

Bomberos).
Para la puesta en ejecución del plan de
evacuación se seguirán las rutas de escape Punto de concentración exterior para los evacuados
que se encuentran señalizadas dentro del local (Indicar las rutas de salida desde cada zona hasta
utilizando para tal efecto las puertas con que los puntos de concentración situados fuera del
cuenta la instalación. edificio, en donde se garantice seguridad suficiente
frente a los riesgos derivados de la emergencia y
Cada una de las brigadas conformadas del tráfico de vehículos.
por el personal que labora en la instalación
seguirán las indicaciones especificas en los 7. Anexos
respectivos planes operativos.
• Anexo 01: Plan de Evacuación
Para mayor eficacia y operatividad de las
diferentes brigadas deberán realizar todo tipo
• Anexo 02: Ficha de Mantenimiento de las
de coordinación con defensa civil. Instalaciones
• Anexo 03: Ficha de Procedimientos de Simulacros
Mantener operativas las líneas (libres) de • Anexo 04: Directorio Telefónico de Emergencia
teléfonos fijos y Celulares, tener a la vista el
directorio telefónico de las instituciones que ANEXO 1.- Plan de Evacuación
tienen que ver con la seguridad del local.
La evacuación comenzará por la planta baja.
Las brigadas deberán realizar ensayos y/o Simultáneamente, los ocupantes de las plantas
simulacros para una mejor operatividad superiores se movilizarán hacia las escaleras más
próximas, de forma ordenada.
ANEXO 2.- Ficha de Mantenimiento de las Instalaciones
La comisión de emergencias, en cada una de sus
reuniones y, siempre, inmediatamente después de • INSTALACIÓN DATOS DE LA EMPRESA DE
haber surgido una situación de emergencia, MANTENIMIENTO
analizará el desarrollo y el cumplimiento de las • FECHA
previsiones del Plan para actualizar y perfeccionar • ULTIMA REVISIÓN
su contenido.
• FECHA
Localidad: Fecha:
Nombre y firma: • PRÓXIMA REVISIÓN
6. Planos ANEXO 3.- FICHA DE PROCEDIMIENTO DE

SIMULACROS REALIZADOS:
Añadir al Plan un plano de la discoteca / sala de juego (a
escala 1:50 o 1:100 si es posible) y un plano o croquis • FECHA SIMULACRO:
de emplazamiento en los que se marcarán los datos que • FECHA SIMULACRO ANTERIOR:
se indican a continuación. Si no se tienen, gestionar su • ¿COLABORACIÓN DE OTROS SERVICIOS?:
confección. - BOMBEROS: SI NO
- POLICÍA LOCAL: SI NO
En el PLANO O CROQUIS DE PLANTA señalar: - OTROS:______________________________
• Accesos y salidas de la discoteca / sala de juego. PARTICIPACIÓN /COLABORACIÓN

• Recorridos de evacuación (zonas de paso, pasillos
y escaleras). BUENA REGULAR DEFICIENTE
• Uso o actividad principal en cada recinto TIEMPO REAL DE LA EVACUACIÓN:____________
• Locales de riesgo (salas de calderas, archivos,
PERSONAS:____________________________
almacenamientos, entre otros).
COMPORTAMIENTO DEL PERSONAL
En el PLANO O CROQUIS DE EMPLAZAMIENTO
señalar: BUENA REGULAR DEFICIENTE
• Calles próximas (nombre)

• Industrias y actividades colindantes.
175
CAPACIDAD DE LAS VÍAS DE EVACUACIÓN
• ¿HABÍA OBSTÁCULOS EN VÍAS DE EVACUACIÓN? SI NO

• ¿SE CERRARON CORRECTAMENTE TODAS LAS VENTANAS? SI NO
• ¿HAN FUNCIONADO CORRECTAMENTE? SI NO
ALARMA
LUMINARIAS DE EMERGENCIA
OTROS:________________________________________________________________________________________
¿SE PUDO CORTAR EL SUMINISTRO? SI NO No existe
• ELECTRICIDAD
• GAS
• CLIMATIZACIÓN
• GASOIL
INCIDENCIAS NO PREVISTAS:______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________
OBSERVACIONES:_______________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
Localidad:_________________________________________Fecha:_______________________________________
_____________________________________
Nombre y firma del Responsable del Local
176
GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL

DE PEQUEÑOS CENTROS COMERCIALES
ÍNDICE DEL PLAN
1. INTRODUCCIÓN
2. ORGANIZACIÓN
3. NORMAS DE ACTUACIÓN EN EMERGENCIAS
4. ACTUACIONES PREVENTIVAS
5. FORMACIÓN Y SIMULACROS
6. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN
7. PLANOS
1. INTRODUCCIÓN
Se establece el PLAN DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL en: ____________________________________________

con los siguientes objetivos:
a. Planificar, organizar y coordinar las actuaciones que deben llevarse a cabo en caso de una emergencia por los
responsables de realizarlas.
b. Programar acciones de prevención destinadas a evitar situaciones de emergencia.
c. Programar actividades formativas y simulacros.
d. Disponer de un procedimiento de actualización permanente del Plan.
2. ORGANIZACIÓN
• COMISIÓN DE EMERGENCIAS
Se constituye la Comisión de Emergencias, como máximo órgano responsable del Local, con la finalidad de
conseguir y garantizar las condiciones de seguridad en las instalaciones y de sus ocupantes, a través de la
redacción, implantación, difusión y actualización permanente de este Plan. La Comisión de Emergencias está
compuesta por los Responsables del Plan y por:
1. ______________________________________
2. ______________________________________
3. ______________________________________
4. ______________________________________
La Comisión de Emergencias se reunirá ordinariamente dos veces al año. Con carácter extraordinario, se
reunirá cuando sea necesario por razones de urgencia y, en todo caso, inmediatamente después de que se
realice un simulacro o tenga lugar cualquier incidencia que afecte a la seguridad del edificio.
Funciones que le corresponden:
- Redacción del Plan y actualización permanente del mismo.

- Controlar las actuaciones preventivas y proponer las medidas que procedan.
- Organizar ejercicios y simulacros de puesta en práctica del Plan.
• RESPONSABLES DEL PLAN
Nombre:
1. ______________________________________________________
2. ______________________________________________________
177
• TELÉFONOS EN CASO DE EMERGENCIA
Para llamar a los socorros exteriores se utilizará el teléfono ubicado en:_______________________________
Procedimientos alternativos si no es posible utilizar ese teléfono:____________________________________
TELÉFONO DE EMERGENCIAS: ____________________.
PARA LLAMAR A BOMBEROS
Teléfono de emergencia de los Bomberos: _____________________________________

La Estación de Bomberos más próximo está situado en __________________________
La duración del recorrido desde esta Estación hasta el edificio es de _________minutos"
PARA LLAMAR ASISTENCIA MÉDICA
Teléfono de ambulancias: ____________________________________

Nombre, dirección y teléfono del Centro Médico más cercano:______________________________________
PARA LLAMAR A CUERPOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
Teléfono de Comisaria local:_______________________________________________________

Teléfono del Servicio de Serenazgo:_________________________________________________
Teléfono de la Policía Nacional:____________________________________________________
• VARIACIONES SEGÚN HORARIO Y NIVEL DE ACTIVIDAD
En caso de alerta de emergencia cuando el local está desocupado, la responsabilidad de acudir de inmediato
ante un aviso de alerta, con las llaves necesarias para facilitar el acceso a Bomberos o Policía y hacerse cargo
del edificio hasta que se retorne a la normalidad corresponderá a: ___________________________________
3. NORMAS DE ACCIÓN EN EMERGENCIAS
3.1.ESQUEMA DE ACCIONES BÁSICAS
178
3.2.FASE DE DETECCIÓN DE LA EMERGENCIA
Al descubrir una situación de emergencia, los Responsables del Plan valorarán la situación y, según las
circunstancias, optarán por disponer:
• La evacuación inmediata, si se considera la posibilidad de peligro para los ocupantes.

• La llamada inmediata a los Bomberos y/o demás teléfonos de emergencia.
• Si la emergencia ha provocado heridos o atrapados, la prioridad será en todo caso salvar a los demás
ocupantes asegurando su evacuación si fuera necesario. Una vez garantizado ese objetivo, y hasta la
llegada de los Equipos de Ayuda Externa (Instituciones Publicas y Privadas, que puedan responder ante
una determinada emergencia), se intentarán los rescates, salvamentos y asistencia a las víctimas que
sean posibles y no impliquen riesgos mayores.
• Las acciones necesarias para la neutralización de la emergencia con el personal y los medios disponibles
en el local, si puede hacerse sin correr riesgos innecesarios.
• Se actuará con la máxima rapidez, manteniendo la calma en todo momento, sin gritar ni provocar el
pánico.
3.3. EVACUACIÓN
• La evacuación se desarrollará con la máxima rapidez, manteniendo la calma en todo momento, sin correr,
ni gritar ni provocar el pánico. Se cortará de raíz todo inicio de actitudes de precipitación o nerviosismo.
• En el caso de que hubiera niños muy pequeños o personas minusválidas o con dificultades motoras, se
organizarán y controlarán las ayudas necesarias.
• Los trayectos de evacuación desde cada zona hasta el punto de concentración exterior será el establecido
en los planos del Plan y sólo podrá modificarse si queda bloqueado o se supone riesgo grave.
• No se usarán, ni se permitirá el uso de los ascensores en caso de incendio.
• Si el humo invade los trayectos de evacuación, se indicará a los ocupantes que avancen agachados (a
"cuatro patas") o rampeando.
• No se utilizarán las escaleras si el humo las ha invadido.
• Si el fuego o el humo impiden la salida por la puerta se hará por las ventanas, en donde sea posible y de
forma segura para evitar accidentes por caída.
• Los Responsables del Plan saldrán los últimos después de comprobar que no queda ningún rezagado (en
baños, pasadizos y otros recintos no ocupados habitualmente).
• Se asegurarán de que todos los ocupantes hayan salido y no se hayan quedado en sitios como baños o
recintos apartados.
• Al salir, los Responsables del Plan cerrarán todas las puertas y ventanas.
• Si los trayectos de evacuación hasta el punto de concentración exterior pasan por vías abiertas al tráfico,
se organizará el control del tráfico de vehículos para que no obstaculicen la rapidez en la evacuación.
• Se impedirá el regreso de los ocupantes al interior del local, una vez abandonado, hasta que sea autorizado
por los Bomberos.
• En el punto de concentración, se procederá al recuento de los evacuados comprobando que no hay ausencias
o, si las hubiera, informando rápidamente de ello a los Socorristas.
• Si la cantidad de humo o la propagación del fuego impiden la evacuación, los responsables del Plan se
mantendrán con los ocupantes dentro del recinto donde hayan quedado atrapados hasta que puedan ser
rescatados, tomando las siguientes precauciones:
- Cerrar puertas y ventanas para disminuir la propagación del humo y evitar las corrientes de aire.
- Tapar las rendijas de las puertas con trapos húmedos para disminuir el paso del humo por ellas
- Si en la habitación hay rejillas de aire acondicionado, taponarlas con trapos húmedos.
- Alejar todo material combustible de las puertas.
- Sólo cuando se esté seguro de que es imprescindible, abrir una ventana para advertir de su presencia
hasta que alguien lo vea. Cerrar la ventana enseguida.
- Esperar a ser rescatados y, si hay humo, hacer tenderse en el suelo a todos los ocupantes.
179
3.4.LLAMADAS A TELÉFONOS DE EMERGENCIA
Cuando la evacuación esté asegurada (o mientras se va desarrollando si es posible) se efectuará la llamada

inmediata a Bomberos y/o demás socorros exteriores. Al efectuar estas llamadas, se hablará con tranquilidad
y brevemente, dando la dirección exacta y todos los datos posibles sobre la situación de emergencia.
A la llegada de Bomberos o demás socorristas, se les informará de la situación y se mantendrá en contacto

permanente con sus responsables para colaborar con ellos.
3.5.ASISTENCIA A HERIDOS
Se asistirá a las víctimas, prestando los primeros auxilios con los medios disponibles en el local, hasta la
llegada de los socorros exteriores.
Posteriormente, se dispondrá la llamada solicitando el envío de ambulancias para el traslado de heridos al

Centro Médico más cercano.
Finalizado el traslado de heridos al Centro Médico, se organizará la información a los familiares de los afectados.
3.6.NEUTRALIZACIÓN DE LA EMERGENCIA
Una vez evacuados los ocupantes y controlada su seguridad, se efectuarán las operaciones que procedan de
rescate, salvamento y ataque al siniestro utilizando los medios disponibles en el local hasta la llegada de
socorros exteriores y sin correr riesgos innecesarios.
Se adoptarán las medidas preventivas que requieran las circunstancias y no impliquen riesgos innecesarios:
• Desconectar la alimentación de energía eléctrica.

• Retirar a lugar seguro las materias combustibles a las que pudieran propagarse el incendio.
• Recoger la documentación o material de gran valor que pudiera dañarse.
• Cualquier otra actuación que se considere necesaria y que no implique riesgo.
• No se entrará en un recinto donde haya fuego.
• Antes de abrir una puerta cerrada se tocará para comprobar su temperatura. Si está caliente no se abrirá
para evitar una posible explosión.
• Se actuará siempre teniendo en cuenta que el humo y los gases tóxicos invisibles son más peligrosos que
las llamas.
• Se atacará el fuego con un extintor manteniéndose siempre entre éste y la salida y con el viento o la
corriente de aire a la espalda.
• Después de quitar el seguro, se dirigirá el chorro del extintor a la base de las llamas.
• No se utilizará agua sobre elementos conectados a la tensión eléctrica.
• Si arden cortinas o faldas de la mesa camilla, se arrancarán inmediatamente, tirándolas al suelo y, después,
se apagarán con extintor, agua o incluso pisándolas.
• Si arden materias sólidas, una vez apagado el fuego, se removerán las brasas para impedir una reignición
posterior.
• Si no se puede controlar el fuego inmediatamente, se abandonará la zona cerrando ventanas y puertas,
para aislar el fuego.
• Si se prenden las ropas de una persona, se le impedirá correr, se le tirará al suelo, a la fuerza si es
necesario, y se le cubrirá con una prenda de ropa apretándola sobre el cuerpo o se le hará rodar sobre sí
misma. Una vez apagadas las llamas se le cubrirá con una sábana limpia, sin intentar quitarle las ropas
quemadas, y se le trasladará urgentemente al Hospital.
• En caso de hundimientos o desprendimientos en la construcción, se impedirá el acceso a la zona afectada
hasta la llegada de los Bomberos.
• En caso de electrocución se cortará la corriente antes de tocar a los afectados. Si el electrocutado no
respira, se iniciará de inmediato la reanimación cardio-pulmonar.
3.7.FIN DE LA EMERGENCIA
Neutralizada la emergencia, se comprobarán los daños y se gestionará la realización de los trabajos de
180
rehabilitación necesarios.
En Centros donde haya residentes, se organizará el albergue provisional de los ocupantes.
Una vez recuperada la normalidad los ocupantes habituales regresarán al Centro o a donde proceda en cada
caso.
Finalmente, se investigarán las causas de origen y propagación de la emergencia, así como sus consecuencias
y se propondrán las medidas correctoras necesarias
4. ACCIONES PREVENTIVAS
• Detección de riesgos
Se procederá a las actuaciones que se requieran en cada caso ante cualquier situación de riesgo o de
deterioro o mal funcionamiento que se pudiera observar en las instalaciones del Centro para garantizar su
seguridad.
• Revisión anual de las instalaciones
Se realizará una revisión anual por personal calificado, de las que se requerirá la correspondiente certificación
de que sus condiciones son las correctas, en las siguientes instalaciones:.
- Instalaciones eléctricas y alumbrado de emergencia

- Ascensor
- Instalaciones y medios de detección y extinción de incendios (Extintores,..)
- Se requerirá, con periodicidad anual, una inspección de las condiciones de seguridad del local.
• Ubicación de ocupantes:
Los niños más pequeños y los ocupantes que sufran algún tipo de discapacidad no se ubicarán habitualmente
en zonas alejadas de alguna salida al exterior ni en zonas cuya evacuación exija subir escaleras (sótanos o
semisótanos).
• Chequeo periódico de las condiciones de seguridad:
Los Responsables del Plan elaborarán listados de chequeo con las que comprobarán, al menos una vez al
mes, las condiciones del Centro y de sus instalaciones que les permitirán cumplir con eficacia sus respectivas
actuaciones en caso de emergencia. Las deficiencias que pudieran encontrar en esos controles se resolverán
de inmediato o, si ello no es posible, se trasladarán a las entidades o autoridades encargadas de la gestión
que corresponda.
5. FORMACIÓN Y SIMULACROS
La Comisión de Emergencias programará y organizará en cada una de sus reuniones las siguientes actividades
formativas:
• Actividades de formación en materia de prevención que considere necesarias para los Responsables del Plan.
• Prácticas de extinción de incendios y de Primeros auxilios.
• Visitas formativas a las estaciones de bomberos.
• Simulacros de evacuación periódicos (uno, al menos, cada año). Cada simulacro debe ser seguido de un
análisis de su desarrollo a fin de decidir las modificaciones que la experiencia aconseje introducir.
6. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN
La Comisión de Emergencias, en cada una de sus reuniones y, siempre, inmediatamente después de haber surgido
una situación de emergencia, analizará el desarrollo y el cumplimiento de las previsiones del Plan para actualizar y
181
perfeccionar su contenido.
7. PLANOS.
Añadir al Plan un plano de planta del local (a escala 1:50 o 1:100 si es posible) y un plano o croquis de emplazamiento
en los que se marcarán los datos que se indican a continuación. Si no se tiene que gestionar su confección.
En el PLANO O CROQUIS DE PLANTA señalar:
• Accesos y salidas al local.

• Recorridos de evacuación (zonas de paso, pasillos y escaleras).
• Uso o actividad principal en cada recinto
• Locales de riesgo (salas de calderas, archivos, almacenamientos, entre otros).
En el PLANO O CROQUIS DE EMPLAZAMIENTO señalar:
• Calles próximas (nombre)

• Industrias y actividades colindantes.
• Hidrantes próximos (tomas de agua para Bomberos).
• Punto de concentración exterior para los evacuados (Indicar las rutas de salida desde cada aula o zona hasta
los puntos de concentración situados fuera del edificio o en patios en donde se garantice seguridad suficiente
frente a los riesgos derivados de la emergencia y del tráfico de vehículos.
182
PCCI
TEMA 13
METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL
INFORME TÉCNICO DE SEGURIDAD EN DEFENSA
CIVIL
CAPACIDAD:
Conoce el procedimiento del desarrollo de una Inspección
Técnica de Seguridad en Defensa Civil, desde la
presentación de la solicitud, hasta la entrega del Certificado
de Seguridad en Defensa Civil.
CONTENIDO:
- Manual de Ejecución de Inspecciones Técnicas de
Seguridad en Defensa Civil
- Evaluación de la Vulnerabilidad de la infraestructura
183
184
METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL INFORME TÉCNICO DE

SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL
185
186
187
ANEXO 08
GUÍA QUE DEBE TOMARSE EN CUENTA POR LOS INSPECTORES TÉCNICOS DE

SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL PARA LA ELABORACIÓN DE LOS
INFORMES TÉCNICOS
Los Informes deben desarrollarse de acuerdo a la secuencia que se detalla, según el formato "INFORME DE
INSPECCIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL / D.S. N° 013-2000-PCM":
Se debe llenar con letra de imprenta o aspa según corresponda, de manera legible, sin tachas o enmendaduras. La
secuencia o estructura debe aplicarse de igual forma en los Informes de Inspecciones Técnicas a Solicitud de Parte
y de Oficio:
TIPO DE INSPECCIÓN: BÁSICA DE DETALLE MULTIDISCIPLINARIA
CLASE DE INSPECCIÓN: A SOLICITUD DE PARTE DE OFICIO
I. DATOS DEL OBJETO DE INSPECCIÓN
Razón Social_________________________________________________________________________________
Nombre Comercial del Establecimiento:____________________________________________________________
DIRECCIÓN / UBICACIÓN:_______________________________________________________________________
DISTRITO_________________PROVINCIA___________________ DEPARTAMENTO________________________
TIPO DE EDIFICACIÓN
____________________________________________________________________________________________
(VIV. UNIFAMILIAR, VIV. MULTIFAMILIAR, EDIF. COMERCIAL, EDIF. INDUSTRIAL, EDIF. EDUCATIVA, EDIF.
ADMINISTRATIVO, CENTRO DE SALUD, EDIF. DEPORTIVO, EDIF. PARA ESPECTÁCULOS PÚBLICOS,
OTROS).
II. DATOS PERSONALES
Propietario: Representante Legal: Conductor:
NOMBRES Y APELLIDOS:_____________________________________________________________________
DOC. IDENT./RUC:______________________________TELF./FAX:_____________________________________
III. REFERENCIAS
Nº SOLICITUD DE INSPECCIÓN:_________________________________________________________________
ÓRGANO EJECUTANTE:_______________________________________________________________________
(ORGANISMO DEL SINADECI ENCARGADO DE LA EJECUCIÓN)
FECHA Y HORA DE LA INSPECCIÓN:_____________________________________________________________
IV. DESARROLLO
• DESCRIPCIÓN
• VERIFICACIÓN CONDICIONES DE SEGURIDAD FÍSICAS:
o VERIFICACIÓN ESTRUCTURAL
188
o VERIFICACION NO ESTRUCTURAL
o VERIFICACIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS
• VERIFICACIÓN CONDICIONES ESPACIALES (ENTORNO)
• CONCLUSIONES
• RECOMENDACIONES
El desarrollo del informe deberá presentarse en hojas adicionales, bond A4, siguiendo estrictamente el orden y
puntos indicados, dándose las siguientes recomendaciones para un mejor desarrollo:
4.1. DESCRIPCIÓN
4.1.0 Antecedentes
Indicar / considerar:
• Actividad o actividades que se desarrollan en el local.

• N° de personas que viven, laboran y/o frecuentan en la instalación, local y/o o ambiente, indicando
turnos y horarios de trabajo.
• Situación de riesgo conocido en base a desastres anteriores.
• Daños anteriores por desastres y acciones de rehabilitación efectuadas.
• Memoria Descriptiva y/o planos de las rehabilitaciones y/o reparaciones efectuadas.
• Capacidad máxima de diseño de la instalación, si es de espectáculo público no deportivo, indicar
capacidad de personas sentadas y/o paradas según corresponda.
• Uso anterior del objeto de inspección.
• Resultados de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil anteriores.
4.1.1. De la ubicación
Desarrollar, indicando locales aledaños (contiguos o en el mismo edificio).
4.1.2. Del terreno
Desarrollar, indicando forma y linderos.
4.1.3. De los accesos
Desarrollar, indicando el número de ellas (vías principales y secundarias).
4.1.4. De la topografía
Desarrollar, indicando la característica principal del terreno en la zona (plano, con pendiente, accidentado,
tipo de tierra, etc)
4.1.5. De la distribución
Desarrollar, describiendo claramente el funcionamiento de los diferentes ambientes y en casos complejos

adjuntar un croquis en A4, en escala adecuada, detallar número de pisos de la edificación, pisos que ocupa
el objeto de inspección y áreas techadas y ocupadas. En caso de Sala de Juegos de Casinos y/o Máquinas
Tragamonedas indicar el número de máquinas.
4.2. VERIFICACIÓN
4.2.1. VERIFICACIÓN CONDICIONES DE SEGURIDAD FÍSICAS
A. VERIFICACIÓN ESTRUCTURAL
Corresponde al análisis en base a la verificación, sobre el cumplimiento de la normatividad vigente

desde el punto de vista de seguridad en Defensa Civil (vida) del objeto de inspección, debe incidir en los
aspectos de vulnerabilidad que generen riesgo (ambientes sin seguridad o con deficiencias por
189
incumplimiento de la Normatividad en Defensa Civil).
Importante:
Debe verificarse el cumplimiento de las normas para contrarrestar los riesgos que se presentan en esta
materia.
Es obligatorio que el Inspector cite los artículos pertinentes de las Normas de Seguridad en Defensa
Civil (emitidos por los organismos competentes del Estado), como sustento.
Tener presente que el Informe es un documento de carácter público y se asumen responsabilidades por
lo que en él se indique u omita.
Nota.- Los estudios y pruebas:
Son aplicables para el caso de las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil del tipo de
Detalle y Multidisciplinaria.
El propietario y/o conductor deberá entregar copia de los estudios, pruebas y/o mediciones que existan
sobre las instalaciones.
A.1. Verificación Arquitectónica:
El análisis debe determinar si las instalaciones generan riesgo o no a la vida humana.
Si es acorde con el proyecto original o ha sido modificado, tipo de modificación, número de ambientes,
número de pisos, y/o niveles, si la distribución existente es la adecuada con el tipo de edificación
(edificación comercial, educativa, de salud, etc).
A.2. Verificación de Estructuras y Acabados:
Cimientos, columnas, muros o paredes, estructura y cobertura de techo, cielorraso, tabiquería de

madera, pisos, giro de puertas y ventanas, ancho de pasadizos, puertas, dimensión de escalera,
determinar el aforo, entre otros.
A.3. Verificación de las Instalaciones Eléctricas y Electrónicas:
El análisis debe determinar si las instalaciones generan riesgo o no a la vida humana, debido al
incumplimiento de la normatividad.
Se deben verificar: los tableros (material, ITM'S, señalización de peligro, identificación de circuitos,
conexión a tierra, etc.), cableado (empotradas, entubadas, en canaletas o expuesto), tomacorrientes
(estado, conexión de tierra de los de servicios, extensiones, etc.), el pozo de tierra (resistividad),
luces de emergencia instaladas (instalación y operatividad, no ubicación, ni cantidad), etc.
A.4. Verificación de las Instalaciones Sanitarias:
Condiciones de las instalaciones de agua y desagüe, si cuenta con cisterna y tanque elevado para
abastecimiento de agua, aparatos sanitarios, etc.
B. VERIFICACIÓN NO ESTRUCTURAL:
Corresponde al análisis en el cuál el Inspector tomará en cuenta los siguientes ítems:
• Indicar si existe organización de los usuarios de la instalación en Comité de Defensa Civil o Comité
de Seguridad.
190
• Con referencia al punto anterior, qué cantidad de personas y sus responsabilidades se han establecido
para el antes, durante y después de la emergencia. Indicar además la clasificación grupal (si son
niños, adolescentes, adultos, enfermos, madres de familia, ancianos, etc.). Nivel de preparación de
las personas.
• Indicar si la construcción del inmueble o instalación es permanente o temporal.
• Indicar si se cuenta con PROCEDIMIENTO DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL (para el caso de
instalaciones que califican para ITSDC Básica).
• Indicar si se cuenta con PLAN DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL (este documento es de carácter
obligatorio, para el caso de instalaciones complejas, tales como centros de salud, edificios
administrativos, centros escolares, plantas industriales, centros mineros, etc., que califican para
ITSDC de Detalle y Multidisciplinaria)
• Evaluar si existe tugurización debido al diseño y/o mal uso o distribución funcional.
• Rutas y vías de evacuación: Verificar si tiene obstáculos o no, puertas y escalera de acceso /salida,
incluyendo las de emergencia. Accesibilidad y medios para discapacitados (rampas), ancho de las
puertas.
• Luces de Emergencia (ubicación y cantidad).
• Zonas de Seguridad Interna y Externa: Patios interiores o áreas verdes, columnas, dinteles, parques,
calles, jardines, áreas libres o solares, etc.
• Señalización de Seguridad y Protección: Las normadas por Defensa Civil y otras instituciones
(INDECOPI, Bomberos, etc.).
Importante:
Debe verificarse si cumplen o no las normas vigentes en cuanto a las disposiciones establecidas para
contrarrestar los riesgos que se presentan en esta materia.
Es obligatorio que el inspector cite en la verificación los artículos pertinentes de las Normas de Seguridad
en Defensa Civil (emitidos por organismos competentes del Estado), como fundamento a sus análisis.
Tener presente que el informe es un documento de carácter público-oficial y se asumen responsabilidades
por lo que en él se indique u omita.
C. VERIFICACIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS:
La verificación está ligada a las normas, reglamentos y dispositivos de carácter nacional e internacional
en temas vinculados al Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP) e incluye los
sistemas de alarma y contra incendios (alarmas sonoras o silenciosas, eléctricas, a batería, manual;
tipo de alarma, gabinetes contra incendios, mangueras contra incendio, extintores, número, tipo y
condiciones, otros sistemas contra incendio, etc.).
Esta verificación se realizará sólo cuando en la jurisdicción donde se encuentra el objeto de inspección
no exista dependencia del CGBVP, caso contrario deberá quedar indicado expresamente en este punto
que no hay pronunciamiento del inspector/grupo inspector al respecto en cumplimiento a la nueva Ley
N° 27926, ley que establece que las municipalidades cuenten con opinión favorable del Cuerpo General
de Bomberos Voluntarios del Perú, para otorgar Licencia Municipal.*
(*) Indicación sujeta a la publicación del Reglamento de la Ley N° 27926
Importante:
Debe verificarse si cumplen o no las normas vigentes en cuanto a las disposiciones establecidas para
contrarrestar los riesgos que se presentan en esta materia.
Es obligatorio que el inspector cite en la verificación los artículos pertinentes del Reglamento de
Inspecciones Técnicas y de las Normas de Seguridad en Defensa Civil (emitidos por organismos
competentes del Estado), como fundamento a sus análisis.
Tener presente que el informe es un documento de carácter público-oficial y se asumen responsabilidades

por lo que ahí se indique u omita.
191
4.2.2. VERIFICACION DE LAS CONDICIONES ESPACIALES ( ENTORNO):
La verificación va ligada a la identificación de aquellas edificaciones, recintos o instalaciones que por su

ubicación generen riesgo en el entorno del objeto de inspección.
Se consideran como edificaciones, recintos y/o instalaciones que generen riesgo en el entorno, aquellos
que almacenen o produzcan productos químicos, productos pirotécnicos, combustibles, derivados de petróleo,
tales como: estaciones de servicio, plantas industriales, de fabricación de productos químicos tóxico o
peligrosos, locales de venta de lubricantes y depósitos de GLP, envasadoras de GLP, subestaciones
eléctricas, asimismo estructuras de antenas y de carteles publicitarios, entre otros.
4.3. CONCLUSIONES:
Estas deben ser determinantes y concretas, basadas en el análisis de las situaciones observadas durante la
verificación del objeto de inspección: a nivel estructural, no estructural, de seguridad y protección contra
incendios y de las condiciones espaciales.
Numerar las conclusiones en forma correlativa a partir de uno.
Se deberá indicar en cada conclusión según el nivel verificado ( condiciones físicas: estructural, no estructural
y de seguridad y protección contra incendios, y condiciones espaciales (entorno)) si CUMPLE O NO CUMPLE
CON LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD ESTABLECIDAS EN LA NORMATIVIDAD DE SEGURIDAD EN
DEFENSA CIVIL VIGENTE.
4.3.1 CONDICIONES DE SEGURIDAD FÍSICAS:
A. A NIVEL ESTRUCTURAL
A.1. A nivel Arquitectónico
Sobre la situación que presenta el objeto de inspección en base a la verificación arquitectónica.
A.2. A nivel de Estructuras y Acabados
Sobre la situación que presenta el objeto de inspección en base a la verificación estructural.
A.3. A nivel de instalaciones Eléctricas y Electrónicas
Sobre la situación que presenta el objeto de inspección en base a la verificación de las instalaciones
eléctricas y electrónicas.
A.4. A nivel de Instalaciones Sanitarias
Sobre la situación que presenta el objeto de inspección en base a la verificación de las instalaciones
sanitarias
B. A NIVEL NO ESTRUCTURAL
Sobre la situación que presenta el objeto de inspección en base a la verificación no estructural.
C. A NIVEL DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS
Sobre la situación que presenta el objeto de inspección en base a la verificación de seguridad y protección
contra incendios.
Se incluirá sólo cuando en la jurisdicción donde se encuentra el objeto de inspección no exista

dependencia del CGBVP, caso contrario deberá quedar indicado expresamente en este punto que no
hay pronunciamiento del inspector/grupo inspector al respecto en cumplimiento a la nueva Ley N°
27926, ley que establece que las municipalidades cuenten con opinión favorable del Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Perú, para otorgar Licencia Municipal.
192
4.3.2. CONDICIONES DE SEGURIDAD ESPACIALES (A NIVEL DEL ENTORNO)
Sobre la situación que presenta el objeto de inspección en base a la verificación del entorno.
4.4 CONCLUSION GENERAL
Debe indicarse finalmente si sobre la situación general que posee el objeto de inspección CUMPLE O NO
CUMPLE CON LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD ESTABLECIDAS EN LA NORMATIVIDAD DE
SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL VIGENTE tanto físicas como espaciales. EL INSPECTOR DEBE SER
CONTUNDENTE, PARA NO DAR LUGAR A AMBIGÜEDADES O DUDAS, RECORDANDO QUE ESTÁ DE
POR MEDIO LA VIDA HUMANA.
TENER EN CUENTA QUE EL INFORME ES UN DOCUMENTO DE CARÁCTER PÚBLICO-OFICIAL Y SE

ASUMEN RESPONSABILIDADES POR LO QUE EN EL SE INDIQUE U OMITA.
Nota:
El Inspector o Grupo Inspector no deberá bajo responsabilidad indicar que el local objeto de inspección
CUMPLE con las condiciones de seguridad en Defensa Civil, si en algunas de las conclusiones: a nivel
arquitectónico, estructural, instalaciones sanitarias, instalaciones eléctricas y electrónicas, no estructural, de
seguridad y protección contra incendios o del entorno, se indica que NO cumple.
4.5. RECOMENDACIONES
Éstas se derivan de las conclusiones y se formulan para cumplir con las condiciones de seguridad en Defensa
Civil.
Deben ser claras, concretas y viables de ejecución.
Los inspectores recomendarán únicamente sobre las situaciones y deficiencias encontradas en el objeto de
inspección o su entorno, que representen peligro a la vida de las personas, que habitan, trabajan o concurren
al objeto de inspección, a su salud, a su patrimonio, o al entorno.
Numerar las recomendaciones en forma correlativa a partir de uno. Las recomendaciones son disposiciones
correctivas de cumplimiento obligatorio, que pueden ser de carácter INMEDIATO cuando el peligro es inminente
o de carácter MEDIATO cuando su obligación de ejecución para conseguir un estado de seguridad pueda
permitir un plazo determinado.
Las recomendaciones deben indicar el plazo otorgado para el cumplimiento de éstas, así como de ser pertinente,
se indicará adicionalmente los documentos de gestión que sean necesarios dirigir a las autoridades competentes
a fin de que éstas (Ministerio Público; Direcciones Regionales Sectoriales de Salud, Educación, etc.; Prefectura;
Sub Prefectura; Presidente del Gobierno Regional; Defensoría del Pueblo; etc., según corresponda) tomen las
acciones prioritarias del caso, en salvaguarda de la vida humana. En ningún caso se deberán precisar o indicar
sanciones de tipo legal para los propietarios y/o conductores del bien objeto de inspección.
Es conveniente que el inspector cite en las recomendaciones los artículos pertinentes de las Normas de
Seguridad en Defensa Civil (emitidos por organismos competentes del Estado), como sustento de las mismas.
Tener en cuenta que el informe es un documento de carácter público-oficial y se asumen responsabilidades
por lo que ahí se indique u omita.
4.5.1. CONDICIONES DE SEGURIDAD FÍSICAS
A. A NIVEL ESTRUCTURAL
A.1. A nivel Arquitectónico
Sobre la situación que posee el objeto de inspección - ESTABLECER PLAZOS DE SUBSANACIÓN.
193
A.2. A nivel de Estructuras y Acabados
A.3. A nivel de Instalaciones Eléctricas y Electrónicas
A.4. A nivel de Instalaciones Sanitarias
B. A NIVEL NO ESTRUCTURAL
C. A NIVEL DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS
Se incluirá sólo cuando en la jurisdicción donde se encuentra el objeto de inspección no exista

dependencia del CGBVP, caso contrario deberá quedar indicado expresamente en este punto que no
hay pronunciamiento del inspector/grupo inspector al respecto en cumplimiento a la nueva Ley N°
27926, ley que establece que las municipalidades cuenten con opinión favorable del Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Perú, para otorgar Licencia Municipal.
4.5.2 CONDICIONES DE SEGURIDAD ESPACIAL (A NIVEL DEL ENTORNO)
Sobre la situación que posee el entorno siempre que se fundamenten en normatividad de seguridad en
Defensa Civil vigente.
4.5.3 RECOMENDACIÓN GENERAL SOBRE UNA CONCLUSIÓN GENERAL NEGATIVA CUANDO ESTÁ
DE POR MEDIO LA VIDA HUMANA - CON RIESGO INMINENTE
Sólo debe utilizarse cuando existe riesgo inminente para la vida, el inspector deberá recomendar acciones
inmediatas, enfatizando las condiciones más riesgosas del inmueble, debiéndose por tanto no considerar
plazos de ejecución, esto implicaría por parte de las autoridades competentes la inhabilitación o el cierre
del objeto de inspección hasta que sean subsanadas las faltas (si son subsanables); o el cierre definitivo,
demolición, etc., cuando no haya posibilidad de subsanación. En ningún caso el inspector deberá señalar
sanciones u acciones legales a los propietarios y/o conductores de los bienes objeto de inspección.
El informe técnico concluirá con la nota impresa en el formulario oficial del Informe Técnico que se transcribe
a continuación, tras la cual firman el inspector/ Grupo Inspector responsables de la ITSDC y la Autoridad de
Defensa Civil que refrenda el informe en calidad de mandato, el Secretario Técnico de la Oficina de Defensa
Civil de la Municipalidad cuando ésta es Básica y el Director Regional o Director de Defensa Civil del
INDECI cuando se trata de una ITSDC de Detalle:
DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 28° DEL REGLAMENTO DE INSPECCIONES TÉCNICAS DE

SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL, APROBADO POR D.S. N° 013-2000-PCM, LAS RECOMENDACIONES
FORMULADAS EN EL PRESENTE INFORME CONSTITUYEN DISPOSICIONES CORRECTIVAS CUYO
CUMPLIMIENTO ES OBLIGATORIO; POR TANTO DEBERÁN IMPLEMENTARSE EN LOS PLAZOS
INDICADOS, BAJO RESPONSABILIDAD DEL PROPIETARIO Y/O CONDUCTOR DEL INMUEBLE QUE
ES MATERIA DE INSPECCIÓN TÉCNICA.
Inspector Inspector
Inspector Inspector
Autoridad de DC/Director
194
PCCI
TEMA 14
CÓDIGO NACIONAL de ELECTRICIDAD: TOMO I y V,
METODOLOGÍA EN LAS ITSDC - USO Y APLICACIÓN
DE INSTRUMENTACIÓN
CAPACIDAD:
Conoce y toma en cuenta la normatividad del CNE, referente
a la prevención de accidentes eléctricos en las inspecciones
técnicas de seguridad en Defensa Civil
CONTENIDO:
Código Nacional de Electricidad: Antecedentes, definiciones
básicas
Tomo I : Prescripciones Generales (Requisitos de Seguridad
contra accidentes eléctricos)
Tomo V : Sistema de utilización
- Peligros derivados de la corriente eléctrica – Tipos de
contacto con la corriente eléctrica - Valores medio de
resistencia del cuerpo humano a la Corriente – Frecuencia
eléctrica – Sistema de puesta a tierra – Causas de
accidentes eléctricos – Principales causas de incendios por
electricidad – El servicio eléctrico – El toque eléctrico –
Circuito, ubicación y conexión de puesta a tierra – Materiales
de prevención y seguridad contra accidentes eléctricos –
Señales de seguridad - Incendios eléctricos – red de
distribución primaria
195
196
CÓDIGO NACIONAL de ELECTRICIDAD: TOMO I y V, METODOLOGÍA

EN LAS ITSDC - USO Y APLICACIÓN DE INSTRUMENTACIÓN
INSTALACIONES ELÉCTRICAS NORMAS • Capítulo 8: Sistemas de comunicación

ELÉCTRICAS • Capítulo 9: Verificaciones y pruebas de la
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS instalaciones eléctricas
CÓDIGO NACIONAL DE ELECTRICIDAD: CNE
Sistema de Suministro 2001: se refiere a las instalaciones
PRESCRIPCIONES GENERALES externas. R M Nº 366-2001-EM/VME (06 Agosto 2001)
TOMO I Está dividido en cuatro partes y cada parte en secciones:
1978 Sección 1: Introducción al Código Nacional de Electricidad
Suministro
SISTEMA DE UTILIZACIÓN, TOMO V, 02/08/82 Sección 2: Terminología Básica 13
REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE Sección 3: Métodos de Puesta a Tierra para Instalaciones
OCUPACIONAL de Suministro Eléctrico y Comunicaciones
SUBSECTOR ELECTRICIDAD Parte 1: Reglas para la Instalación y Mantenimiento de
2001 Estaciones de Suministro Eléctrico y Equipos.
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS Parte 2: Reglas de Seguridad para la Instalación y
CÓDIGO NACIONAL DE ELECTRICIDAD Mantenimiento de Líneas Aéreas de Suministro Eléctrico
SUMINISTRO y Comunicaciones.
2001 Parte 3: Reglas de Seguridad para la Instalación y
CÓDIGO NACIONAL DE ELECTRICIDAD Mantenimiento de líneas Subterráneas de Suministro
UTILIZACIÓN Eléctrico y Comunicaciones.
NORMAS ELÉCTRICAS Parte 4: Reglas para la Operación de Líneas de Suministro
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS Eléctrico y Comunicaciones y Equipos.
CÓDIGO NACIONAL DE ELECTRICIDAD Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Sub
Sector Electricidad: se refiere a las condiciones de trabajo
TOMO I Prescripciones Generales: se refiere en las instalaciones eléctricas. RM Nº 263-2001-EM/
principalmente a la señalización de las instalaciones VME (22 Junio 2001)
eléctricas. RM 0285-78-EM/DGE (19 Mayo 1978). Está dividido en seis Títulos, Disposición transitoria y
Disposición Final:
Está dividido en tres capítulos y cada capítulo en artículos: Título I: Generalidades
Título II: Sistema de Seguridad e Higiene Ocupacional
• Capítulo 1: Definiciones Generales Título III: Obligaciones y Derechos
• Capítulo 2: Símbolos Electrotécnicos Título IV: El Sistema Eléctrico
• Capítulo3: Requisitos Mínimos de Seguridad Título V: Actividades Complementarias
Contra Accidentes Eléctricos Título VI: Responsabilidades y Sanciones
Disposiciones Transitorias
TOMO V Sistema de Utilización: se refiere a las Disposiciones Finales
instalaciones internas. RM Nº 139-82-EM/DGE (02/06/ Norma DGE Terminología en electricidad (1-29) , RM No.
82). 091-2002-EM/VME
Norma DGE Símbolos Gráficos en Electricidad (1-15) RM
Está compuesto por 9 capítulos y 2 anexos: No. 091-2002-EM/VME
• Capítulo 1: Definiciones
• Capítulo 2: Requisitos para las instalaciones
eléctricas.
• Capítulo 3: Diseño y protección de las instalaciones
eléctricas.
• Capítulo 4: Métodos y Materiales de instalación.
• Capítulo 5: Instalación de artefactos eléctricos.
• Capítulo 6: Instalación en emplazamientos
especiales.
• Capítulo 7: Condiciones especiales .
197
DEFINICIONES BÁSICAS
EFECTOS DE LA INTENSIDAD DE CORRIENTE

ELÉCTRICA SOBRE EL CUERPO HUMANO
Factores: Intensidad de corriente, Resistencia eléctrica

del cuerpo, tensión eléctrica, tiempo de contacto, entre
otros.
SEGURIDAD ELÉCTRICA
PELIGROS DERIVADOS DEL USO DE LA CORRIENTE

ELÉCTRICA
EFECTOS DEBIDO AL CONTACTO DIRECTO O
INDIRECTO:
ASFIXIA
QUEMADURAS
FIBRILACION CARDIACA
ESPASMO MUSCULAR
CONTACTO DIRECTO
A dos conductores activos
Un conductor activo y tierra
198
a)Transformador provisto de neutro a tierra utilizar equipos, herramientas o artefactos, es

b) Red sin neutro a tierra; transformador con fase de causa de accidentes.
secundario a tierra por falla
Caso 1: ¿A partir de que nivel de tensión existe riesgo
CONTACTO INDIRECTO para una persona?
Al tocar parte de la instalación que en ese momento es "I" mín. peligrosa : 25 mA=0.025A
conductora por avería. "R" del cuerpo en trabajo: 2000 Ohmios
RIESGOS ELÉCTRICOS Ley OHM:

V = I.R
1.0 Factores que Constituyen Riesgo Eléctrico V = 50 voltios
a) Cuando la persona forma parte del circuito eléctrico. RESISTENCIA ELECTRICA

• Descarga eléctrica: Circulación de corriente
hacia tierra por el cuerpo A) CUERPO HUMANO :
b) La generación de arco o chispa eléctrica
• Por cortocircuito Baja resistencia : Permite circulación de "I"
Resistencia Variable: Según espesor de piel
• Por descarga a tierra. La Resistencia disminuye si humedad aumenta
c) Elementos de un circuito, mal seleccionados o
desprotegidos. B) TRABAJOS ELÉCTRICOS:
• Susceptibles de sobrecargarse y recalentarse
Se requiere uso de implementos y herramientas
RIESGOS ELÉCTRICOS que eleven la resistencia al paso de la corriente
eléctrica.
2.0 Factores de accidentes eléctricos: Uso de guantes dieléctricos o herramientas
aisladas : R > 20 M
a) Factores Físicos.
• Intensidad de corriente eléctrica C) EFECTOS DE LA "I":
• Tensión eléctrica
• Recorrido de la corriente a través del cuerpo. Depende del camino que sigue a través del cuerpo.
• Tiempo de duración de la descarga TIEMPO DE DURACIÓN DEL CONTACTO ELÉCTRICO
• Frecuencia eléctrica
b) Factores Fisiológicos A) PELIGRO DE ELECTROCUCIÓN :
• Resistencia y/o estado físico del cuerpo.
c) Factores Psíquicos. Depende de cantidad de electricidad (Intensidad-
Tiempo)
INTENSIDAD DE CORRIENTE ELÉCTRICA
B) TABLA REFERENCIAL
A) No peligrosas (caso de electroterapia - Medicina)
C.A. : 10 mA C.C. : 50 mA
B) Umbral de Intensidad Peligrosa (Referencial)

Ref. Ensayos de "I", pasando brazo a brazo
C.A. : 25 mA C.C. : 50 a 100 mA
C) En promedio: una persona puede morir con 100

mA si la descarga dura 3 seg. O más.
NOTA: 100 mA circulan a través de la resistencia de

2000 Ohmios de una Lámpara Incandescente de FRECUENCIA ELÉCTRICA
25 Watts.
A) EFECTOS DE LA CORRIENTE ELÉCTRICA :
TENSION ELÉCTRICA • Depende de C.C. ó C.A. (aquí interviene la
frecuencia).
A) No necesariamente : Riesgo A.T./M.T. > B.T. • La C.A. Es más peligrosa debido a variaciones
B) Estadísticas : Mayor cantidad accidentes en B.T. de "I"
C) Posible Peligro de electrocución: con 220 V.
D) Exceso de confianza al realizar trabajos en B.T. o
• El pase por "cero" característica de la C.A., da
199
lugar a contracciones y calambres musculares, • Desconocimiento del trabajo en circuitos y/o

provocando paro respiratorio y fibrilación equipos eléctricos y sus riesgos.
ventricular. • Tratar de reparar equipos o instalaciones
• Las contracciones musculares, violentas y la eléctricas sin el conocimiento apropiado.
pérdida del control muscular hace que la víctima • Exceso de confianza al realizar trabajos
no pueda soltarse del punto de contacto, cometiendo acciones de riesgo.
mientras no se interrumpa la energía.
• Acercarse a redes eléctricas sin respetar
ESTADO FÍSICO DEL CUERPO distancias de seguridad establecidas.
• Falta de procedimientos, mala planificación y
VARIACIONES DE LA RESISTENCIA DEL CUERPO: falta de supervisión
(Sensibilidad al paso de la Corriente eléctrica) se debe a:
5.0 RECOMENDACIONES PRINCIPALES PARA EVITAR
• Edad: Niño, adolescente, adulto, etc. ACCIDENTES ELÉCTRICOS
• Corpulencia: Desarrollo muscular A) Conocer principios básicos de electricidad
• Estado de salud: Enfermedades del corazón, B) Respetar y usar conexiones de Puesta a Tierra
riñones, hipertensión, etc. C) Conocer y respetar distancias de seguridad de
• Estado de la piel : Gruesa, fina, con callosidades, instalaciones
húmeda, sudorosa, etc. D) Comprobar existencia de tensión en el circuito.
E) No resolver problemas eléctricos sin estar
3.0 PUESTA A TIERRA capacitado.
F) Limitar uso de cables de extensión
PUESTA A TIERRA DE EQUIPOS, MAQUINAS, G) Usar tapas protectoras en tomacorrientes y/o
HERRAMIENTAS Y ARTEFACTOS ELÉCTRICOS: interruptores diferenciales ( en caso de existir
CORRIENTE ELÉCTRICA: Sigue el camino de menor niños)
resistencia. H) Usar herramientas aisladas, equipos e
implementos de protección personal.
MEDIDA CONTRA CONTACTOS INDIRECTOS :
PRINCIPALES CAUSAS DE INCENDIOS POR
Proporcionar a la "I" anticipadamente un camino seguro ELECTRICIDAD
hacia tierra, para casos de "I falla" a causa de defectos o
cortocircuitos en las instalaciones internas de equipos. 1. ELECTRICIDAD ESTÁTICA
R camino : 20 Ohmios ; R persona: 2000 Ohmios
• Originada por fricción (neumáticos, fajas, etc)
POZOS DE PUESTA A TIERRA : Se construyen de • Chispas peligrosas en ambientes inflamables:
acuerdo a diseños establecidos, usándose sales talleres de pintura, almacenamiento de líquidos
especiales para mejorar la resistividad del terreno. o gases combustibles
4.0 CAUSAS DE ACCIDENTES ELÉCTRICOS Caso: Camiones que transporten líquidos y gases
combustibles, deben conectar a tierra la masa del
A) CONDICIONES INSEGURAS camión para descarga de electricidad estática,
antes de descargar el líquido o gas.
• Falta de conexión a tierra de los equipos,
artefactos, etc. 2. CORTOCIRCUITO
• Aislamiento dañado en los conductores
• Electrizamiento de la carcaza o cubierta de • Causa: Conexión intencional o accidental entre
máquinas dos puntos de un circuito a través de una
• Sobrecarga excesiva de los circuitos. impedancia despreciable.
• Edificaciones muy cerca o debajo de líneas de • Efecto: Circulación de alta Intensidad de
A.T., M.T., B.T. O falta de altura adecuada con Corriente
respecto al suelo. • Consecuencia: probable incendio debido al Arco
• Equipos y/o materiales de mala calidad eléctrico (alta temperatura) en ambiente
• Instalaciones defectuosas. inflamable.
• Tiempo del arco: pequeño poco probable que
B) ACCIONES INSEGURAS origine incendios, salvo que este rodeado de
materiales inflamables: plásticos, madera, etc)
• Desconocimiento de los efectos de la
electricidad.
200
3. SOBRECARGA EN CONDUCTORES
• Intensidades de corriente superiores a lo

previsto
• Causa: Sobrecarga de circuitos, motores, fallas
de aislamiento a tierra, mal funcionamiento de
equipos.
• Efecto: Sobrecalentamiento de conductores,
• Consecuencias: Destruye aislamiento; puede
producir inflamación que provoque incendio
• Tiempo de duración: Mayor suficiente para
calentar materiales inflamables / combustibles
originando incendios.
4.SOBRECALENTAMIENTO DE MÁQUINAS
• Causa: Sobrecarga de trabajo de las máquinas,

fallas en rodamientos, fricciones no deseadas
• Efecto: Sobrecalentamiento de máquinas
• Consecuencias: Puede producir incendios en
ambientes inflamables.
5.TRANSFORMADORES Y CONDENSADORES
• Trabajo: a temperaturas altas, con muy pequeña Neutro Puesto a Tierra

o nula ventilación
• Efecto: Elevación de temperatura de Equipos • Falla de fase en aislamiento (a tierra): CC
• Consecuencias: Fallas de aislamiento, pueden • Falla no directa (producción de arcos) SC
producir incendios en ambientes inflamables.
Caso: Teatro Municipal

Según versiones: Lámpara de alta potencia (emite
calor con una temperatura de cientos de grados
centígrados) tocó una cortina calentándola; inicio
del incendio que destruyó teatro.
6. FALLAS A TIERRA
• Origen: Fallas de aislamiento a tierra del

sistema eléctrico.
• Efecto: Cortocircuitos; sobrecalentamientos en
sistema
• Consecuencias: Pueden producir incendios en
ambientes inflamables.
Caso 1: Sistemas con neutro a tierra

Caso 2: Sistemas con neutro aislado
FALLAS A TIERRA SEGÚN TIPO DE NEUTROS
Neutro Aislado EL SERVICIO ELÉCTRICO
Las Instalaciones Eléctricas Interiores

• Falla 1ª fase a tierra (incrementa consumo de
corriente): SC
• Alimentadores Principales
• Falla 2ª fase a tierra: CC
Parten del Medidor de Energía hacia el Tablero de
Distribución del local, donde llegan al Interruptor
201
Principal y desde allí se conectan a los • Contacto Indirecto

Interruptores Secundarios.
Una parte del Cuerpo Humano hace contacto con
una masa electrizada (por una falla interna del
aislamiento), mientras que otra parte está en
contacto con un punto de menor potencial.
• Alimentadores Secundarios
Salen de los Interruptores Secundarios del Tablero

de Distribución, para Alumbrado, Tomacorrientes
o Cargas Especiales. Los dos últimos deben incluir
el conductor de Conexión a Tierra.
EL TOQUE ELÉCTRICO
Es el contacto con un conductor u objeto electrizado. PARÁMETROS ELÉCTRICOS EN EL CUERPO

HUMANO
• Contacto Directo
La Resistencia Eléctrica del Cuerpo Humano (Rk)
Cuando una parte desprotegida del Cuerpo Humano
hace contacto 'limpio' con una pieza no aislada • Resistencia de Recorrido en el Cuerpo Humano
que esta energizada. Son sumamente peligrosos.
Para personas de 70 kg se mide entre 650 Ohm y
1400 Ohm de resistencia entre diferentes partes
del cuerpo, que involucran el paso de la corriente
por el corazón. Las Normas fijan como promedio
Rk = 1000 Ohm.
202
Nota: Resistencia de Recorrido de la Protección

La Resistencia de conexión Masa - Tierra del Aparato
eléctrico deberá ser muy baja respecto de la Resistencia
del Cuerpo Humano, para que la corriente de falla ( If ),
se evacue sin peligro hacia Tierra.
El Circuito de Protección a Tierra
• Componentes Interiores
Parten del borne de Tierra del Tablero de

Distribución, en forma paralela a los Alimentadores
Secundarios de Tomacorrientes conectándose a
su tercera entrada.
• Componentes Exteriores
Parten del Borne de Tierra del Tablero de

Distribución hacia la Puesta a Tierra (componente
principal). Pueden o no ir paralelamente a los
alimentadores del Servicio Eléctrico.
FINALIDAD DE UNA PUESTA A TIERRA INTERIOR
• Evacuar y Dispersar Corrientes
Las corrientes de diverso origen se evacuan hacia

Tierra permanentemente a través de la Resistencia
de Dispersión en el suelo.
203
• Proveer a las Masas Potencial de Referencia Cero

(V = 0)
La Tierra goza de neutralidad eléctrica (V = 0).

Todo Aparato Eléctrico cuya masa esté conectada
a Tierra gozará de dicha referencia, caso contrario
será 'flotante' (V≠0).
UBICACIÓN DE UNA PUESTA A TIERRA
• Con Áreas Libres Disponibles
En los planos de Instalación Eléctrica generalmente

se indica el espacio designado para la Puesta a
Tierra. Si no se dispone de dichos planos se elegirá
un espacio libre próximo al Tablero Eléctrico.
• Sin Áreas Libres Disponibles
Se procede como en el caso anterior. En PARTES DE UNA PUESTA A TIERRA

condominios con una Puesta a Tierra inoperante,
se la renovará o reubicará. Si no se dispone de A.- Electrodo Vertical
Planos, el sitio elegido se ubicará próximo al muro
de medidores. 1.- Acabado Exterior
• Modelo Cerrado (con caja)

• Modelo Abierto (en hoyo)
• Modelo Ciego (cubierto)
2.- Electrodo Principal
• Simple
204
• Con Auxiliar
3.- Grapa Desmontable

4.- Conductor de Conexión
5.- Auxiliares del Electrodo
6.- Empalme Múltiple Soldado
7.- Pozo (Vertical)
8.- Relleno Conductor
9.- Lechos de Sal
10.- Niveles de Impregnación
FUNCIONAMIENTO DE LA PUESTA A TIERRA
• Funcionamiento Permanente
Evita la electrización de las Masas, los Toques y SELECCIONAR EL ELECTRODO Y SU INSTALACIÓN

los accidentes en caso de Fallas. Del mismo modo
evita el mal funcionamiento de los aparatos. A.- Electrodos Verticales (Jabalinas o Picas)
(Dispersión de pequeñas corrientes)
Son para Instalación Vertical mediante clavado o
enterramiento en Pozo.
• Funcionamiento Ocasional Varilla de Cobre de tamaño comercial:
Derivan a Tierra grandes corrientes producto de
fallas en los aislamientos (aparatos y circuitos
• Longitud: 2,5 m.
eléctricos) y Descargas Atmosféricas; protegiendo • Diámetro: 0,013 m a 0,019 m.
la vida de las personas.
Pozo:
• Profundidad: 2,7 m a 2,8 m.
• Diámetro (boca) : 1,0 m (promedio).
205
• Diámetro (fondo): 0,8 m (promedio). • CARACTERÍSTICAS

• Valor máximo de puesta a tierra = 2552 - Resistentes: humedad, ambientes químicos,
(C.N.F.) (AGREGAR) impacto, aplastamiento, retardantes a la llama,
y deformaciones provocadas por el calor en
condiciones normales de servicio.
• SELECCIÓN:
- Según número de conductores (incluido calibre)
a transportar
- Porcentajes de la sección recta de tuberías que
pueden ser ocupadas por conductores (sin
cubierta de plomo) : 31 a 40 %. (Mejora
disipación del calor en los conductores e
instalación)
TABLEROS ELÉCTRICOS
• REFERENCIA : Numeral 4.10.3 C.N.E. Tomo V

• TIPOS:
- Metálicos
- Madera
• CARACTERÍSTICAS
- Dejar espacio para interruptores futuros
- Debe estar previsto de Leyenda que identifique
circuitos.
- Nº Dispositivos contra sobrecorriente (circuitos
de alumbrado y fuerza) < 42 Unipolares ó 21
Bipolares ó 14 Tripolares.
- Incluir Borne de Puesta a Tierra
CAJAS Y ACCESORIOS
• REFERENCIA : C.N.E. Tomo V

• TIPOS:
- Octogonales, rectangulares, cuadradas
CONDUCTORES ELÉCTRICOS - CARACTERÍSTICAS
- Material resistente a la corrosión
• DESCRIPCIÓN : COBRE ELECTROLÍTICO - Bordes lisos y redondeados (no dañan
RECOCIDO conductores)
• AISLAMIENTO : PVC (Material Resistente a la - Empalmes y derivaciones deberán realizarse
llama) solamente en las cajas de empalmes y
- Alta rigidez dieléctrica (voltaje que perfora el derivaciones.
aislamiento) - Tabla 4-XLIII, C.N.E, Tomo V : Nº Max.
Conductores en cajas
• APLICACIONES:
- Incluir Borne de Puesta a Tierra
- Tipo TW: Interiores seco o húmedo (Temp.oper.:
60ºC) TOMACORRIENTES
- Tipo THW: Interiores seco o húmedo, resistente
al calor (Temperatura de operación: 75ºC)
• REFERENCIA : C.N.E. Tomo V
• SELECCIÓN:
- Tipo
• TIPOS:
- Corriente (I) - Sin puesta a tierra; con puesta a tierra; para
- Caída de Tensión (AV) locales húmedos; para instalaciones a la
intemperie; empotrados, etc.
TUBERÍAS - CARACTERÍSTICAS
- Buen contacto eléctrico con enchufes
- Partes metálicas activas detrás de placa:
• TIPOS : hundidas > 3 mm
- Metálicos (acero galvanizado rígido o flexible) - Bornes señalizados (Fase, neutro, tierra)
- No metálicos (Plástico PVC ) - Resistencia mecánica
206
• INSTALACIONES EN AMBIENTES EXPLOSIVOS

- ELECTRICIDAD: Principal fuente de ignición.
- PRODUCEN CHISPAS: Interruptores,
tomacorrientes, etc.
( cuando se abren o cierran contactos)
- PRODUCEN CALOR: Lámparas, Motores
(incrementa temperatura superficial)
- PUESTA A TIERRA: deberá tener una
Resistencia < 25 Ohmios
- PRODUCTOS QUÍMICOS: Hidrógeno, etileno,
acetona, atmósferas con polvos metálicos,
incluyendo aluminio, magnesio; atmósferas con
polvos de negro humo, polvos de carbón, etc.
MATERIALES DE PREVENCIÓN Y SEGURIDAD

CONTRA ACCIDENTES ELÉCTRICOS
1. EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

Casco protector, guantes aislantes, cinturón de
seguridad, anteojos de protección, trepadores,
calzado de seguridad, taburete aislante, pértigas
aislantes de maniobra, herramientas aislantes.
2. COMPROBACIÓN DE AUSENCIA DE TENSIÓN.

a) Alta Tensión: Detector Unipolar de tensión,
Fusible lanzacable, detector de tensión, entre
otros.
b) Baja Tensión: Identificación de conductores
vivos y neutros.
INCENDIOS ELÉCTRICOS
1. PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS

Equipo con material combustible deberá estar en
ambientes con paredes incombustibles.
2. MATERIALES Y EQUIPOS EXTINTORES

Extintores: Para incendios menores y localizados.
Arena: Para formar diques y/o extinguir fuego
Anhídrido Carbónico: Para incendios de
máquinas eléctricas rotativas y sitios cerrados
Agua con ingredientes productores de espuma:
Aceite incendiado
207
PCCI
TEMA 15
R.N.C.: INSTALACIONES SANITARIAS Y SISTEMA DE

AGUA CONTRA INCENDIOS
CAPACIDAD:
Conoce la Normatividad contenida en el RNC referente a Insta-
laciones Sanitarias y las aplica en las inspecciones técnicas
CONTENIDO:
Servicios Sanitarios: Condiciones Generales - Número requeri-
do de aparatos sanitarios.
Agua Fría: Generalidades – Definiciones Básicas – Dotaciones
- Sistema de Suministros de Agua: Sistema Directo, Indirecto y
Mixto
Desagüe y Ventilación: Generalidades – Red de Colección.
Agua Contra Incendio: Volumen Contra Incendio – Material de
las Tuberías - Material de los Accesorios – Bombas Contra In-
cendio - Bombas Jockey - Los Gabinetes Contra Incendio –
Uniones Siamesa
209
210
INSTALACIONES SANITARIAS
RNC: Reglamento Nacional de Construcciones
INSTALACIONES SANITARIAS Y SISTEMA DE AGUA y lavatorio.

CONTRA INCENDIOS • En locales con área mayor de 60 m2 se
dispondrá de servicios sanitarios
TITULO V - RNC separados para hombres y mujeres.
Cuando se proyecte usar servicios
TITULO X - RNC Norma Técnica S-200 sanitarios comunes a varios locales se
proveerán servicios sanitarios separados
1. Servicios Sanitarios debidamente identificados para hombres
2. Agua Fría y mujeres; ubicados en lugares
3. Desagüe y Ventilación accesibles a todos los locales a servir,
4. Agua Contra Incendio respetando siempre la tabla del RNC
Norma S221.2, además deberán cumplir
con los siguientes requisitos:
1. SERVICIOS SANITARIOS a. La distancia entre cualquiera de los
locales comerciales y los servicios
1.1. Condiciones Generales sanitarios, no podrá ser mayor de 40
m en sentido horizontal ni podrá
1.1.1 Los aparatos sanitarios deberán instalarse mediar más de un piso entre ellos,
en ambientes adecuados, dotados de amplia en sentido vertical.
iluminación y ventilación previendo los espacios b. En los centros comerciales,
mínimos necesarios para su uso, limpieza, supermercados y complejos
reparación, mantenimiento e inspección. dedicados al comercio, se proveerá
1.1.2 Toda edificación estará dotada de servicios para el público, servicios sanitarios
sanitarios con el número y tipo de aparatos separados para hombres y mujeres.
sanitarios que se establecen en RNC Norma c. En los restaurantes, cafeterías,
S221.2. bares, fuentes de soda y similares,
1.1.3 En los servicios sanitarios para uso público, se proveerán servicios sanitarios para
los inodoros deberán instalarse en espacios los trabajadores. Los locales con
independientes de carácter privado. capacidad de atención simultánea
hasta de 15 personas, dispondrán por
1.2. Número requerido de aparatos sanitarios lo menos de un servicio sanitario
dotado de un inodoro y un lavatorio.
El número y tipo de aparatos sanitarios que deberán Cuando la capacidad sobrepase de
ser instalados en los servicios sanitarios de una 15 personas, dispondrán de servicios
edificación serán proporcionales al número de separados para hombres y mujeres.
usuarios, de acuerdo con lo especificado en los d. En las plantas industriales, todo lugar
párrafos siguientes: de trabajo debe estar provisto de
servicios sanitarios adecuados y
1.2.1. Todo núcleo básico de vivienda unifamiliar, separados para cada sexo.
estará dotado, por lo menos, de: un inodoro, e. En los locales educacionales, se
una ducha y un lavadero. proveerán servicios sanitarios.
1.2.2. Toda casa - habitación o unidad de vivienda, f. Para locales de hospedaje, se
estará dotada, por lo menos, de: un servicio proveerá de servicios sanitarios, de
sanitario que contará cuando menos con un conformidad con el Reglamento de
inodoro, un lavatorio y una ducha. La cocina establecimiento de hospedaje
dispondrá de un lavadero. vigente, según como sigue:
1.2.3. Los locales comerciales o edificios - En los hoteles de 5 estrellas,
destinados a oficinas o tiendas o similares, cada dormitorio estará dotado de:
deberán dotarse como mínimo de servicios servicio sanitario compuesto de
sanitarios tina y ducha, inodoro, bidé o
• En cada local comercial con área de similar y lavatorio. Las
hasta 60 m2 se dispondrá por lo menos, habitaciones dobles dispondrán
de un servicio sanitario dotado de inodoro de dos lavatorios.
211
- En los hoteles de 4 estrellas, el hombres deberá instalarse un

75% de los dormitorios como urinario.
mínimo, estarán dotados de: tina - En cada piso de todos los locales
y ducha, inodoro, bidé o similar y de hospedaje se instalará un
lavatorio; el 25 % restante, botadero.
compuesto de ducha, lavatorio e - En todos los locales de hospedaje
inodoro. se proveerá para el personal,
- En hoteles de 3 estrellas, el 25% servicios sanitarios
de los dormitorios estarán dotado independientes para hombres y
de: tina y ducha, inodoro, bidé o mujeres, en lugares convenientes,
similar y el 75% restante, - En todos los locales de hospedaje
compuesto de ducha, lavatorio e se instalarán servicios sanitarios
inodoro. en las proximidades a los lugares
- En hoteles de 2 estrellas, de reunión, independientes para
hostales, hostales residenciales, hombres y mujeres.
moteles de 1,2 y 3 estrellas; y - Las cocinas estarán dotadas de
centros vacacionales de 3 por lo menos 2 lavaderos.
estrellas; todas las habitaciones g. Los locales destinados para servicios
tendrán servicios sanitarios de alimentación colectiva, deberán
compuestos de ducha, lavatorio estar dotados de servicios sanitarios
e inodoro. independientes para hombres y
- En los hoteles de 1 estrella, el mujeres.
50% de las habitaciones estarán - Las cocinas estarán dotadas de
dotadas de servicios sanitarios por los menos dos lavaderos.
compuestos de ducha, lavatorio h. En los locales deportivos, se proveerá
e inodoro y el 50% restante de servicios sanitarios para deportistas
lavatorio. y personal conexo.
- Por cada cinco habitaciones no En las playas, se proveerá de servicios
dotadas de servicio sanitario, sanitarios, según lo especificado en
existirá en cada piso como mínimo la normatividad vigente .
dos servicios sanitarios i. En los establecimientos de baños
compuestos de ducha para uso público, los servicios
independiente, lavatorio y dos sanitarios estarán separados para
inodoros. hombres y mujeres.
- En los hostales y hostales
residenciales de 2 estrellas, el 1.2.4. En los locales para espectáculos deportivos
30% las habitaciones, estarán públicos de concurrencia masiva (Estadios,
dotadas de servicio sanitario con Coliseos, etc.) los servicios sanitarios se
inodoro, ducha y lavatorio y el 70% acondicionarán en baterías por cada 2000
restante, con lavatorio. espectadores separadas para hombres y
- En los hostales y hostales mujeres, teniendo en cuenta que la
residenciales de 1 estrella; en concurrencia de mujeres es aproximadamente
cada planta y por cada 7 1/3 del total de espectadores.
habitaciones se instalarán dos
servicios sanitarios con ducha Los inodoros tendrán compartimientos
independiente, lavatorio e inodoro. separados, con puerta.
- En los centros vacacionales de 2
estrellas, el 50% de los 1.2.5 En Mercados, para el personal de servicios,
dormitorios estarán dotados de se proveerá de servicios sanitarios como se
servicios sanitarios privados indica a continuación: Por cada 2000 puestos
compuestos de ducha, lavatorio ó menos, 1 inodoro, 1 lavatorio, 1 ducha, 1
e inodoro y el 50% restante, con urinario
lavatorio.
- Por cada cinco habitaciones se Para el público se proveerá servicios sanitarios
instalarán baños comunes separados para hombres y mujeres en la
independientes para hombres y siguiente proporción : para hombres y mujeres,
mujeres compuestos de ducha por cada 250 m2 ó menos de área construida 1
independiente, lavatorio e inodoro. inodoro, 1 lavatorio, 1 ducha, 1 urinario.
En el servicio sanitario de
212
1.2.6 En las obras de edificación en construcción, la conexión domiciliaria y el sistema interior

se proveerán de servicios sanitarios conectados de la edificación.
a la red pública o pozo séptico, de acuerdo a lo • En cada piso, alimentador o sección de la
establecido por la Norma Técnica de Edificación red de distribución.
de Madera E100. • En cada servicio sanitario.
• En edificaciones de uso público masivo, se
2. AGUA FRÍA colocará una llave de ángulo en la tubería
de abasto de cada inodoro y lavatorio.
2.1. GENERALIDADES
2.2. DEFINICIONES BÁSICAS
2.1.1. El sistema de abastecimiento de agua de
una edificación comprende las instalaciones • Tubería de Alimentación.- Tubería de agua
interiores desde el medidor o dispositivo comprendida, entre el medidor y la válvula de
regulador o de control, sin incluirlo, hasta cada llenado en el depósito de almacenamiento o el
uno de los puntos de consumo. inicio de la red de distribución en el caso de no
existir.
2.1.2. Las instalaciones de agua fría deben ser
diseñadas y construidas de modo que preserven • Alimentador.- Tubería de agua que abastece a
su calidad y garanticen su cantidad y presión los ramales. Se inicia en el Tanque Elevado.
de servicio en los puntos de consumo.
• Cisterna.- Depósito de almacenamiento
2.1.3. Cuando no exista sistema de abastecimiento ubicado en la parte baja de una edificación.
público o éste no se encuentre en condiciones
de prestar servicio adecuado ya sea en cantidad • Tanque Elevado.- Depósito de almacenamiento
o calidad, se permitirá el uso de un sistema de ubicado en la parte alta de una edificación. Se
abastecimiento de agua privado o propio para presenta cuando la presión en la red pública
una edificación, siempre que la fuente y el no es suficiente para servir a todos los puntos
tratamiento sean satisfactorios, a juicio de la de consumo a cualquier hora del día.
autoridad sanitaria local.
2.1.4. Las edificaciones destinadas a la industria,

• Ramal de agua.- Tubería comprendida entre el
podrán disponer de un abastecimiento de agua alimentador y la salida a los servicios.
para fines industriales exclusivamente, siempre
que: • Gabinete Contra Incendio.- Elemento del
Sistema contra incendio, que consta de
• Dicho abastecimiento tenga redes manguera, válvula y pitón.
separadas sin conexión alguna con el
sistema de agua para consumo humano; y • Montante.- Tubería vertical de un sistema de
• Se advierta a los usuarios mediante avisos desagüe que recibe descarga de los ramales
claramente marcados y distribuidos en
lugares visibles y adecuados. Los letreros • Colector.- Tubería horizontal de un sistema de
legibles dirán: Peligro agua no apta para desagüe que recibe la descarga de ramales o
consumo humano. montantes.
2.1.5. No se permitirá la conexión directa desde • Ramal de desagüe.- Tubería comprendida entre
la red pública de agua, con bombas u otros la salida del servicio y la montante o colector.
aparatos mecánicos de elevación.
2.3. DOTACIONES
2.1.6. El sistema de abastecimiento de agua para
una edificación deberá ser diseñado, tomando Se refiere a las dotaciones diarias mínimas para
en cuenta las condiciones bajo las cuales el los siguientes usos:
sistema de abastecimiento público presta
servicio. • Doméstico
• Comercial
2.1.7. El sistema de alimentación y distribución
• Industrial
de agua de una edificación estará dotado de
válvulas de interrupción, como mínimo en los • Riego de jardines
siguientes puntos: • Hospitales
• Lavanderías, etc.
• Entre el medidor o dispositivo de control de
213
2.4. SISTEMAS DE SUMINISTROS DE AGUA
Tenemos lo siguiente:
• Sistema Directo
• Sistema Indirecto
• Sistema Mixto
2.4.1. Sistema Directo de Suministro de Agua.
Es el suministro de agua a los puntos de

consumo (aparatos sanitarios) directamente
por la presión de la red pública tal como
apreciamos en el esquema siguiente:
- AB:Ramal domiciliar (acometida) desde la

red pública hasta el medidor
- B: Medidor: Llaves de interrupción con unión
universal
- BC:Alimentador de agua, que no es tubería
de impulsión, succión manual.
- D: Ramales de Distribución.
Ventajas
- Menos peligro de contaminación

Económico.
- Medición de caudales con mayor exactitud.
Desventajas
- No existe almacenamiento de agua.

- Si la red pública no tiene servicio, la
edificación tampoco
- Abastecen edificios de baja altura (2 ó 3
pisos)
2.4.2.Sistema Indirecto de Suministro de Agua
Se presenta cuando la presión en la red pública

no es suficiente para dar servicio a los aparatos
sanitarios de los niveles más altos. Se requiere
de Cisternas, Tanque Elevado y equipos de
bombeo. El sistema se abastece por bombeo
o por gravedad ( hay de 03 tipos ).
Red Pública de la ciudad o urbanizadora
- AB: Ramal domiciliar, que viene a ser la

acometida, o sea la tubería que toma el
agua de la red pública hacia el edificio.
- B: Medidor: Llaves de interrupción con Unión
Universal
- BC: Línea de alimentación comprendida
entre el medidor y la entrega en el cisterna.
- C: Cisterna (Abastece las 24 horas) y - D: Conjunto motor bomba
Válvula del Flotador - DE: Línea de impulsión o tubería de
- CD: Tubería de Succión impulsión, que bombea al agua de la
214
cisterna al tanque elevado 3. DESAGÜE Y VENTILACIÓN

- E: Tanque elevado, depósito en la parte alta
del edificio que almacena agua. 3.1. Generalidades
- EF: Salida o salidas del tanque elevado
hasta el piso de la azotea Sistema adecuado para la evacuación rápida de
todo aparato sanitario, sumidero u otro punto de
- F: Alimentador o alimentadores
colección hasta el lugar de descarga con
- G : Ramales de distribución velocidades que permitan el arrastre de excretas
y materias en suspensión, evitando obstrucciones
Ventajas de Importancia y depósitos de materiales.
- Existe reserva de agua, para el caso de Todo sistema de desagües deberá estar dotado
interrupción del servicio. de suficiente número de elementos de registro, a
- Presión Constante y razonable en cualquier fin de facilitar la limpieza y mantenimiento.
punto de la red
3.2. Red de Colección
Desventajas de Importancia
Todas las conexiones entre tubería de desagüe
- Mayor probabilidad de contaminación del deben realizarse formando un ángulo de 45º, salvo
agua almacenada. que se hagan en una caja de registro.
- Requieren de equipo de bombeo, supeditado Cuando una tubería desagüe cruce una tubería de
a energía eléctrica o petróleo. agua deberá hacerlo por debajo de ella, a una
distancia no menor de 0.10m.
2.4.3. Sistema Mixto
Pendientes mínimas:
Se caracteriza por tener alimentación directa
en los pisos inferiores y alimentación indirecta D >= 4" 1.0 %
en los pisos superiores mediante el tanque D <= 3" 1.5 %
elevado.
Las cajas de registro se colocarán a una distancia
2.5. Red de Distribución máxima de 15 m. en tramos rectos.
Metodología de Cálculo Cuando las aguas servidas contengan grasa,
aceites, arena, yeso u otros líquidos objetables
que pudieran afectar el buen funcionamiento del
sistema de evacuación, será necesaria la
instalación de interceptores de grasa.
Los interceptores de grasa deben instalarse en
Ubicación de la tubería de agua fría con respecto Restaurantes, Cocinas de Hoteles, hospitales y
a la tubería de desagüe ( Sep. mín = 0.15m ) similares donde exista el peligro de introducir al
desagüe, grasa en cantidad suficiente para impedir
Las tuberías de agua deberán ubicarse en ductos el buen funcionamiento del sistema.
previstos para tal fin.
2.6. Almacenamiento y Regulación 4 . AGUA CONTRA INCENDIO

S224, Titulo V RNC NFPA 13,NFPA 14 (referenciales)
• Calidad del Agua de almacenamiento.
• Provisión de depósitos de almacenamiento. Sistemas a emplearse para combatir incendios de uso
• Capacidad de los depósitos de obligatorio.
almacenamiento.
• Materiales de Construcción en los depósitos. 4.1. Volumen de almacenamiento
• Dimensionamiento de la tubería de rebose.
Será de 15 m3.de almacenamiento en cisterna o
• Control del nivel de agua. tanque elevado ,o en conjunto para Edificios
mayores a 15 m de altura.
2.7. Elevación
Será de 40 m3.de almacenamiento en cisterna o
• Ubicación adecuada de los equipos de bombeo. tanque elevado o en conjunto para Edificios
• Instalación sobre fundaciones de concreto. mayores a 50 m de altura, plantas industriales y
• Número de equipos de bombeo. todo otro edificio que por sus características
215
especiales lo requieran.
c. Ranuradas
4.2. Redes de Agua Contra Incendio
Las válvulas comunes contenidas en un sistema
contra incendio pueden ser de las siguientes
Los alimentadores deben calcularse para obtener
formas:
el caudal que permita el funcionamiento simultáneo
de dos manqueras contra incendio:
a. Del tipo OS&Y (Tiene vastago saliente)
b. Mariposa
c. NRS (para tuberías enterradas)
d. Del Tipo Check , se pueden clasificar en Wafer
y Swing.
4.5. Bombas Contra incendio
Estas deberán llevar control de arranque y parada

para el funcionamiento automático conectado los
sistemas de alarma del edificio. Las bombas
pueden clasificarse del tipo vertical y horizontal y
El objetivo del cuadro es calcular el caudal y con
pueden ser activadas vía eléctrica (electrobombas)
el volumen de almacenamiento obtener un tiempo
o por combustible Diesel (motobombas)
mayor de 12 min.
Las partes más comunes son:
Q/V > 12.5 min.
a. Manómetro de descarga
b. Manómetro de succión
Con una presión mínima de 10 m en el punto de
c. Válvula de aire
conexión de manguera mas desfavorable y una
d. Válvula de alivio y refrigeración de carcaza
máxima de 25 m para edificios mayores de 15 m.
e. Tablero eléctrico independiente
Y una presión mínima de 35 m en el punto de
f. Plato vortex para eliminar los vórtices del aire
conexión de manguera más desfavorable para
edificios mayores a 50 m de altura, plantas
La elección de la bomba deberán estar basadas
industriales y todo otro edificio clasificado por su
en el valor nominal de la descarga indicada en las
complejidad.
curvas de los catálogos.
Asimismo tomando en consideración que el
4.6. Bombas Jockey (Opcional)
diámetro mínimo deberá ser de 4" y para edificios
mayores de 20 m corresponderá 6"
Estas bombas permiten presurizar el sistema de
agua contra incendio en cualquier punto de la
4.3. Material de las tuberías
red, por lo que deberán poseer una Presión entre
el 2% y 10% de la Presión de la bomba contra
Para Tuberías Enterradas deberán ser:
incendio elegida.
a. Acero tipo Schedule 40
4.7. Los Gabinetes Contra incendio (GCI)
b. HDPE (polietileno)
c. Hierro dúctil
Deberán tener mangueras contra incendio de
acuerdo al diámetro periférico:
Para Tuberías Aéreas deberán ser:
a. Acero del tipo Schedule

b. CPVC (ideales para estructuras exitentes)
c. Hierro dúctil.
La conexión deberá ser con rosca tipo macho con
Las tuberías serán para resistir presiones de más
el diámetro correspondiente.
de 100 lb/ pulg2.
Asimismo deberá tener una válvula tipo globo recta.
4.4. Material de los accesorios
El GCI tiene que estar pintada de color rojo de
Las uniones deberán ser en cualquiera de las
acuerdo a las normas indicada por INDECOPI.
formas:
4.8. Uniones Siamesa
a. Bridadas
b. Soldadas
Las instalación de Uniones Siamesas deberán estar
216
a<0,5 - 0,9m> NPT (Nivel de Piso Terminado)

conectados a las montantes para la instalación
con unidad de bomberos.
4.9. Otras consideraciones
Las conexiones a cada ingreso de agua tendrá

provisto de válvula compuerta y válvula check.
Válvulas, accesorios, mangueras y elementos
complementarios deberán cumplir las
especificaciones técnicas para la lucha contra
incendios.
4.10. Sistema de rociadores de agua automáticos
Los rociadores automáticos serán requeridos en

edificación de manufactura, almacenaje de
mercadería combustible y mayores de 1000m2,
así como; sótanos con áreas mayores de 250m2
usados para manufactura, venta o almacenaje de
material combustible.
Playa de estacionamiento subterráneas debajo de

otras ocupan cías con área mayores de 500 m2.
En lugares de congregación que tengan estrado

como cine, teatros o similares y otras indicados
en el RNC Titulo V.
Donde se instalen sistemas de rociadores

automáticos deberán contar con lo siguiente:
a. Cuando el almacenamiento sea común para el

agua potable y la reserva para el sistema contra
incendio deberán instalarse a la salida es este
ultimo desde el tanque una válvula check de
tipo especial contra incendios.
b. Los alimentadores deberán conectarse entre
si, mediante una tubería cuyo diámetro no sea
inferior al del alimentador de mayor diámetro.
Al pie de cada uno se instalara una lleve de
purga y una de compuerta.
c. El diseño de rociadores automáticos deberán
estar referidas a la NFPA Nº 13 Sprinkers.
217
218
PCCI
TRABAJO DE CAMPO 1
INSTRUCCIONES PARA REALIZAR UNA ITSDC
219
220
PCCI
TALLER 2
ELABORACIÓN POR GRUPOS DEL INFORME DE ITSDC
221
222
PCCI
TEMA 16
MATERIALES Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
CAPACIDAD:
Conoce y toma en cuenta en las inspecciones técnicas de
seguridad en Defensa Civil los factores y problemas derivados
de los materiales y sustancias peligrosas
CONTENIDO:
INTRODUCCIÓN
Riesgos Químicos: Explosivos, Gases, Líquidos inflamables,
Sólidos inflamables, Oxidantes y peróxidos orgánicos,
Sustancias Tóxicas, Corrosivos – Clasificación e identificación
de los Materiales Peligrosos: Sistema estandarizado para la
identificación de riesgo de incendio de materiales peligrosos,
Sistema de identificación de los materiales peligrosos –
Nociones Básicas de Toxicología aplicadas a las emergencias
químicas – Acciones de respuesta en emergencias con
productos químicos- sistema de comando de accidentes – La
información en las emergencias químicas – Presentación de
casos prácticos por accidentes
223
224
MATERIALES Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
PROLOGO RIESGOS QUÍMICOS.- (Edson Hadad) CETESB
El desarrollo tecnológico hoy nos enfrenta a una industria Introducción

que utiliza sustancias químicas y materiales peligrosos
como parte de sus procesos productivos. De ahí que sea Cuando se producen incidentes con productos químicos
necesario prevenir el riesgo que involucra su uso, es necesario tomar medidas y cuidados específicos para
almacenamiento, transporte y posterior desecho. controlar diferentes situaciones, lo que exige la
intervención de personas debidamente capacitadas y
Dado que a diferencia de otros factores, los problemas equipadas.
derivados de las sustancias químicas se producen en su
gran mayoría por accidentes o descuidos, la mejor manera El conocimiento de los riesgos y características
de evitarlos es a través de programas que involucren específicas de los productos usados es un factor de suma
fiscalización y educación constante de todos los actores. importancia. Para este fin, la ONU – Organización de las
Esta sección del Módulo, denominado “Materiales y Naciones Unidas – agrupó estos productos en nueve
Sustancias Peligrosas” ha sido preparada por la Unidad clases distintas. A continuación, se abordarán los
de Inspecciones Técnicas de Seguridad de la Dirección principales aspectos observados en los accidentes de
Nacional de Prevención del INDECI para ilustrar a los acuerdo con las clases de riesgo de los productos.
Inspectores Técnicos los aspectos más relevantes
considerados en esta materia. Riesgos químicos
INTRODUCCIÓN Clase 1 – Explosivos
Presentamos en esta página los documentos técnicos El explosivo es una sustancia que, sometida a una
del curso internacional «Prevención, preparación y transformación química extremadamente rápida, produce
respuesta a desastres por productos químicos grandes cantidades de gases y calor. Debido al calor, los
peligrosos», organizado por CETESB, la Compañía de gases liberados, por ejemplo el nitrógeno, oxígeno,
Tecnología de Saneamiento Ambiental del estado de Sao monóxido de carbono, dióxido de carbono y vapor de agua,
Paulo (Brasil), en estrecha colaboración con la se expanden a altísimas velocidades, lo que provoca el
Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS). Es desplazamiento del aire circundante y aumento de la
un material preparado por especialistas de distintos presión atmosférica normal (sobrepresión).
países de América Latina y el Caribe, que hace un
recorrido por los más importantes aspectos teóricos y Muchas de las sustancias pertenecientes a esta clase
prácticos sobre la prevención y la respuesta a los son sensibles al calor, choque y fricción, como la azida
desastres producidos por sustancias químicas. La primera de plomo y el fulminato de mercurio. Existen otros
edición de este curso se celebró en San Paulo (Brasil) productos de esta misma clase que necesitan un
en octubre de 1999. intensificador para explotar.
Se trata de un material técnico que puede ser usado con Según la rapidez y sensibilidad de los explosivos, puede
fines de autoaprendizaje o bien utilizado por docentes en haber dos tipos de explosiones: la detonación y la
nuevos cursos o talleres. En su presentación se han deflagración.
respetado los documentos originales de los profesores,
reagrupándolos en una nueva secuencia. La detonación es un tipo de explosión en el que la
transformación química se produce muy rápidamente, con
Los documentos del curso, han sido ordenadas según una velocidad de expansión de los gases muy superior a
su contenido, de la siguiente manera: conceptos la velocidad del sonido en tal ambiente (en el orden de
generales vinculados a los accidentes químicos y km/s). La deflagración, en cambio, presenta una
clasificación de materiales peligrosos y toxicología; transformación química mucho más lenta y la velocidad
planificación y acciones de respuesta general; y máxima de expansión de los gases es la velocidad del
finalmente la descripción de algunas experiencias sonido en tal ambiente. En este caso puede ocurrir la
puntuales de organización para la prevención y respuesta combustión.
en caso de desastres químicos.
Mientras que la detonación se caracteriza por presentar
picos de presión elevada en un periodo extremadamente
225
breve, en la deflagración ocurre lo contrario. por el incendio, pero no contra los efectos causados por
una explosión eventual.
La sobrepresión generada a partir de una explosión puede
alcanzar valores elevados y provocar daños destructivos Otro aspecto importante se refiere a la atención de las
en las edificaciones y personas. La sobrepresión explosiones. Según las características del producto
normalmente se expresa en bar. El siguiente cuadro usado, es probable que la explosión no haya consumido
contiene algunos valores característicos de daños a las toda la carga y haya dejado productos intactos en las
estructuras: inmediaciones del lugar del accidente, por lo que la
remoción de los explosivos siempre debe ser manual y
Cuadro 1. Valores de sobrepresión característicos de con el cuidado requerido.
daños a las estructuras
Clase 2 – Gases
El gas es uno de los estados de la materia. En el estado

gaseoso, la forma y volumen de la materia son variables.
La fuerza de repulsión entre las moléculas es mayor que
la de cohesión. Los gases se caracterizan por presentar
baja densidad y capacidad para moverse libremente.
A diferencia de los líquidos y sólidos, los gases se

expanden y contraen fácilmente cuando se alteran la
presión y/o la temperatura.
Como los gases se expanden indefinidamente hasta

ocupar el recipiente que los contiene, su estado físico
representa una gran preocupación, independientemente
del riesgo del producto. En caso de fuga, los gases
tienden a ocupar todo el ambiente incluso cuando poseen
una densidad diferente de la del aire.
Los daños catastróficos son las estructuras inhabilitadas Además del riesgo inherente al estado físico, los gases
debido al colapso. Los daños graves como una grieta, pueden presentar otros riesgos como inflamabilidad,
caída del techo, puerta dañada (arrancada), etc., no toxicidad, poder de oxidación y corrosión, entre otros.
afectan a toda la estructura.
Algunos gases, como el cloro, presentan olor y color
Es importante observar que el valor de 0,3 bar representa característicos, mientras que otros, como el monóxido
3 metros de columna de agua, un valor que normalmente de carbono, no presentan ni olor ni coloración, lo que
no implica «daños» para el ser humano. Esto quiere decir puede dificultar su identificación en la atmósfera y las
que el ser humano es más resistente a la sobrepresión medidas de control durante una fuga eventual.
que las estructuras porque no es una estructura rígida, lo
que permite que el organismo absorba el impacto. Como se indicó al inicio, los gases sufren alteraciones
por variaciones de presión y/o temperatura. La mayoría
En el ser humano, el daño más común provocado por de estos se pueden licuar con el aumento de presión y/o
una explosión es la ruptura del tímpano que se produce disminución de temperatura. El amoníaco, por ejemplo,
con valores mayores de 0,4 bar de sobrepresión. se puede licuar cuando se le somete a una presión de
aproximadamente 8 kgf/cm 2 o a una temperatura de
Dado que la explosión es un fenómeno extremadamente aproximadamente -33,4 oC.
rápido e incontrolable, durante la atención de accidentes
con productos de este tipo se deberán adoptar medidas Una vez liberados, los gases licuados por acción de la
preventivas. Estas medidas incluyen el control de los presión y/o temperatura, tienden a retornar a su estado
factores que pueden generar un aumento de temperatura natural en las condiciones ambientales, es decir, a su
(calor), choque y fricción. estado gaseoso. Durante el cambio de estado líquido a
gaseoso, el producto se expande considerablemente y
En los casos de incendio, además del riesgo inminente genera volúmenes gaseosos mucho mayores que el
de explosión, puede haber emanación de gases tóxicos volumen ocupado por el líquido. Esto se denomina tasa
o venenosos. En esos casos, además del uso de ropas de expansión. El cloro, por ejemplo, tiene una tasa de
especiales, lo adecuado para la protección respiratoria expansión de 457 veces, es decir, un volumen de cloro
es el equipo autónomo de respiración de aire comprimido. líquido genera 457 volúmenes de cloro gaseoso.
Estos equipos ofrecen protección limitada en los incendios
provocados por sustancias explosivas porque sólo son Para reducir la tasa de evaporación del producto, se puede
eficientes para la protección contra los gases generados aplicar una capa de espuma sobre el charco formado,
226
siempre y cuando este material sea compatible con el Cabe recordar que el agua usada para agotar los gases
producto vertido. debe ser recolectada posteriormente a fin de evitar la
contaminación de los recursos hídricos en la región del
Por lo expuesto anteriormente, en las fugas de productos accidente.
licuados se deberá dar prioridad a la fuga en la fase
gaseosa y no a la fuga en la fase líquida. Para los productos con baja solubilidad en agua, el
agotamiento de gases también se podrá realizar con
Una propiedad fisicoquímica relevante durante la atención neblina de agua que, en ese caso, actuará como un
a las fugas de gases es la densidad del producto en bloqueo físico frente al desplazamiento de la nube.
relación con la del aire. Los gases más densos que el
aire tienden a acumularse en el nivel del suelo y, por Cabe resaltar que la neblina de agua solamente se deberá
consiguiente, tendrán una dispersión difícil comparada aplicar sobre la nube y no sobre los eventuales charcos
con la de los gases con una densidad próxima o inferior formados por el gas licuado, ya que provocaría una intensa
a la del aire. evaporación del producto y, a la vez, aumento de los
vapores en la atmósfera.
Otro factor que dificulta la dispersión de los gases es la
presencia de grandes obstáculos, como las edificaciones Después de la fuga de un gas licuado, la fase líquida del
en las áreas urbanas. producto estará a una temperatura próxima a su
temperatura de ebullición, es decir, a un valor
Algunos gases considerados biológicamente inertes, es suficientemente bajo para que, en caso de contacto con
decir, que no son metabolizados por el organismo humano la piel, no provoque quemaduras.
pueden representar riesgos al hombre bajo ciertas
condiciones. Todos los gases, con excepción del oxígeno, Otro aspecto relevante en los accidentes con productos
son asfixiantes. Las grandes fugas, inclusive de gases gaseosos es la posibilidad de incendios o explosiones.
inertes, reducen el contenido de oxígeno de los ambientes Los recipientes con gases no inflamables también pueden
cerrados, lo que causa daños que pueden provocar la explotar en caso de incendio. La radiación térmica de las
muerte de las personas expuestas. llamas muchas veces es suficientemente alta para
provocar un aumento de la presión interna del recipiente,
Así, en ambientes confinados, se debe monitorear lo que puede causar su ruptura catastrófica y, en
constantemente la concentración de oxígeno. En las consecuencia, su expulsión a grandes distancias con
situaciones en las que la concentración de oxígeno es daños a las personas, estructuras y equipos cercanos.
inferior a 19,5%, se deberán adoptar medidas para
restablecer el nivel normal de oxígeno, es decir, un En muchos casos, según el análisis de la situación, es
volumen de aproximadamente 21%. Estas medidas probable que la alternativa más segura no sea extinguir
consisten básicamente en ventilación, natural o forzada, el fuego, sino simplemente controlarlo, especialmente si
del ambiente. es imposible eliminar la fuente de la fuga.
Dadas las características del ambiente, la protección Algunos accidentes provocados por productos gaseosos
respiratoria tendrá que ser autónoma. En estas de alta toxicidad o inflamabilidad, exigen la evacuación
situaciones es muy importante monitorear frecuentemente de la población de los alrededores. La decisión de evacuar
el nivel de oxígeno y los posibles gases presentes en la o no a la población dependerá de algunas variables, como
atmósfera. por ejemplo:
Se debe prestar atención especial cuando el gas es • riesgo presentado por el producto usado;
inflamable, principalmente si está confinado. Las • cantidad del producto vertido;
mediciones constantes de los índices de explosión en el
ambiente, a través del uso de equipos intrínsecamente
• características fisicoquímicas del producto
seguros, y la eliminación de posibles fuentes de ignición, (densidad, tasa de expansión, etc.);
son medidas prioritarias. • condiciones meteorológicas en la región;
• topografía del lugar;
Según las características del producto usado y el • proximidad a áreas habitadas.
escenario del accidente, puede ser necesario aplicar
neblina de agua para agotar los gases o vapores 2.2.1 Gases criogénicos
emanados por el producto.
Para licuar este tipo de gases, se deberán refrigerar a
La operación para el agotamiento de los gases será más una temperatura inferior de -150oC. Algunos ejemplos de
eficiente mientras mayor sea la solubilidad del producto estos gases se pueden ver en el siguiente cuadro:
presente en el agua, como es el caso del amoníaco y el
ácido clorhídrico.
227
Cuadro 2. Ejemplos de gases criogénicos y sus Por ejemplo, la fuga de oxígeno licuado aumentará la
respectivas temperaturas de ebullición. concentración de este producto en el ambiente, lo que
podría causar la ignición espontánea de ciertos materiales
orgánicos. Por esta razón, no se deben utilizar ropas de
material sintético (nylon), sino ropas de algodón. Un
aumento de 3% en la concentración de oxígeno provocará
un aumento de 100% en la tasa de combustión de un
producto.
El hidrógeno, a su vez, puede impregnarse en materiales

porosos y hacerlos más inflamables que en condiciones
normales.
Alta tasa de expansión en la evaporación

Debido a su naturaleza «fría», los gases criogénicos
presentan cuatro riesgos principales: Al ser expuestos a la temperatura ambiente, los gases
criogénicos tienden a expandirse y generar volúmenes
Riesgos a la salud gaseosos muy superiores al volumen del líquido inicial.
Debido a su baja temperatura, al entrar en contacto con En el caso del nitrógeno, un litro del producto líquido
el líquido o incluso con el vapor, los gases criogénicos genera 697 litros de gas, mientras que para el oxígeno la
pueden provocar severas quemaduras en el tejido. proporción es de 863 veces. De esta manera, queda claro
que los recipientes que contienen gases criogénicos o
La formación de una nube a partir de un gas criogénico con un sistema de refrigeración dañado, jamás se podrán
siempre constituye un riesgo, dado que la densidad del calentar porque corren el riesgo de causar la
vapor será mayor que la del aire debido a que la sobrepresurización del tanque debido a que es probable
temperatura es muy baja, lo que provocará el que los sistemas de escape no soporten la demanda de
desplazamiento del aire atmosférico y, por consiguiente, vapores y conlleven a la ruptura del tanque.
la reducción de la concentración de oxígeno en el
ambiente. La nube generada por la fuga de un gas criogénico será
fría, invisible (la parte visible no indica la extensión total
Efectos sobre otros materiales de la nube), dificultará la visibilidad y tenderá a
acumularse sobre el suelo ya que, debido a la baja
La baja temperatura de estos gases conllevará temperatura, la densidad del producto será mayor que la
situaciones de riesgo, ya que el simple contacto con otros del aire. De esta forma, durante la atención a los
materiales podrá dañarlos. Por ejemplo, el contacto del accidentes causados por un gas criogénico, se deberán
producto con tanques de almacenamiento de productos seguir estrictamente algunas reglas, entre las que
químicos los hará más frágiles, lo que producirá la fuga destacamos:
del producto almacenado.
• Trabaje en las áreas libres del derrame.
Otro efecto significativo es la capacidad de los gases • Evite entrar en la nube. Para hacerlo, use ropas
criogénicos para solidificar o condensar otros gases. No herméticas no porosas, máscara autónoma de
se debe olvidar que la temperatura de solidificación del respiración, guantes de amianto o de cuero y botas
agua es de 0º C a la presión atmosférica. Es decir, que el de goma.
agua presente en la humedad atmosférica se podrá
• Utilice neblina de agua para contener la nube y
congelar, y si esto ocurre cerca de, por ejemplo, una
válvula (que puede ser la del mismo tanque con fuga), fuertes chorros de agua para enfriar los tanques
será más difícil realizar maniobras. expuestos al fuego. No dirija el agua hacia los
sistemas de escape de la presión ni hacia los
Por consiguiente, jamás se debe arrojar agua charcos formados por el producto.
directamente sobre un sistema de escape o sobre las • Evacue áreas grandes (600 m) alrededor de un
válvulas de un tanque criogénico ni en su interior, ya que tanque criogénico en llamas. No apague el fuego
el agua actuará como un objeto sobrecalentado (a 15 ó a no ser que sea posible detener el flujo de gas.
20 ºC), formará vapores y, por lo tanto, aumentará la • En caso de quemaduras, lave el área con agua
presión interna del tanque. tibia, afloje las ropas de la víctima y llévela al
hospital.
Intensificación de los riesgos del estado gaseoso • Intente detener la fuga, pero si tiene dudas, controle
la situación hasta que un técnico de la empresa
Además de los riesgos inherentes al propio estado fabricante del producto, con conocimiento más
gaseoso, visto anteriormente, la fuga de un gas criogénico especializado, llegue al lugar.
podría intensificar tales riesgos.
228
Los temas abordados en este capítulo considerarán solo del producto a partir del contacto con una fuente de
los riesgos inherentes al estado físico del producto y no ignición. Las concentraciones de gas superiores al LSE
sus riesgos intrínsecos, como la inflamabilidad, toxicidad no son combustibles porque en esa condición hay un
o corrosión. exceso del producto y poca cantidad de oxígeno para
que se produzca la combustión. Esa condición se llama
Las medidas específicas que se van a adoptar de acuerdo «mezcla rica».
al riesgo presentado por el producto, se describirán en
los respectivos capítulos. Los valores del LIE y LSE generalmente se indican en
porcentajes de volumen tomados a aproximadamente 20º
Clase 3 – Líquidos inflamables C y 1 atm. Para cualquier tipo de gas, 1% en volumen
representa 10.000 ppm (partes por millón).
Para una respuesta más segura en casos de accidentes
con líquidos inflamables, es necesario tener pleno Se puede concluir que los gases o vapores combustibles
conocimiento de algunas de sus propiedades solo queman cuando su porcentaje de volumen está entre
fisicoquímicas antes de adoptar cualquier medida. Estas los límites (inferior y superior) de explosión, que es la
propiedades, así como sus respectivas aplicaciones, son: mezcla «ideal» para la combustión.
Punto de ignición (Flash point). Si se hace un esquema, se tiene:
Es la menor temperatura en la que una sustancia libera Cuadro 3. Límites de explosión de gases o vapores
vapores en cantidades suficientes para que la mezcla de combustibles
vapor y aire sobre su superficie propague una llama a
partir del contacto con una fuente de ignición.
Si la temperatura ambiente de una región es de 25º C y

se produce la fuga de un producto con un punto de ignición
de 15º C, significa que el producto en esas condiciones
está liberando vapores inflamables y sólo bastaría una
fuente de ignición para que se produzca un incendio o
una explosión. Como se mencionó anteriormente, los valores LIE y LSE
varían de un producto a otro; el siguiente cuadro incluye
Por otro lado, si el punto de ignición del producto fuera algunos ejemplos:
de 30º C, quiere decir que éste no está liberando vapores
inflamables. Por consiguiente, el concepto de punto de Cuadro 4. Ejemplos de LIE e LSE para algunos productos
ignición está directamente relacionado con la temperatura (%)
ambiente.
Límites de inflamabilidad
Para quemar un gas o vapor inflamable se requiere,

además de la fuente de ignición, una mezcla llamada
«ideal» entre el aire atmosférico (oxígeno) y el gas
combustible. La cantidad de oxígeno en el aire es
prácticamente constante, un volumen aproximado de
21%.
La cantidad de gas combustible necesaria para la quema

varía para cada producto y sus dimensiones dependen Actualmente, existen equipos capaces de medir el
de dos constantes: el límite inferior de explosión (LIE) y porcentaje de volumen de un gas o vapor combustible en
el límite superior de explosión (LSE). el aire. Estos instrumentos se conocen como
«explosímetros».
El LIE es la mínima concentración de gas que, mezclada
con el aire atmosférico, puede provocar la combustión Los explosímetros son equipos compuestos
del producto a partir del contacto con una fuente de fundamentalmente por censores, resistores y circuitos
ignición. Las concentraciones de gas inferiores al LIE no transistorizados. Su principio de funcionamiento se basa
son combustibles porque en esa condición hay un exceso en el «Puente de Wheatstone».
de oxígeno y poca cantidad del producto para la quema.
Esa condición se llama «mezcla pobre». Cuando la mezcla de gas combustible/aire penetra en el
sensor del aparato, entra en contacto con un resistor
El LSE es la máxima concentración de gas que, mezclada calentado y provoca su combustión inmediatamente. El
con el aire atmosférico, puede provocar la combustión calor generado en esta quema modifica el valor del resistor
229
y desequilibra el Puente de Wheatstone. Un circuito Por cuestiones de seguridad, muchas veces no es

electrónico se encarga de mostrar una deflexión en el recomendable la contención de un producto inflamable
puntero de medición proporcional al calor generado por cerca del lugar de la fuga a fin de evitar altas
la quema. concentraciones de vapores en lugares con mucho
tránsito de personas o equipos.
Estos equipos son blindados y, por lo tanto, a prueba de
explosiones, lo que significa que tanto la combustión que Clase 4 – Sólidos inflamables
se produce en su interior, como cualquier cortocircuito
eventual en sus partes electrónicas no provocan Estos sólidos incluyen todas las sustancias que se
explosiones, incluso cuando se excede el LIE del gas. pueden inflamar en presencia de una fuente de ignición,
en contacto con el aire o con el agua y que no están
En las operaciones de emergencia en donde existen clasificadas como explosivos.
gases o vapores combustibles que exigen el uso del
explosímetro, es importante que el operador tome algunas Según el estado físico de los productos de esta clase, el
precauciones básicas para su uso adecuado, como: área afectada por un accidente generalmente es bastante
restringida, ya que la movilidad en el medio es muy
• Calibrar el aparato siempre en un área no pequeña comparada con la de los gases o líquidos, lo
contaminada por el gas. que facilita las operaciones de control de la emergencia.
• Realizar mediciones frecuentes en diversos puntos Son sólidos inflamables cuando están expuestos al calor,
de la región afectada y considerar las propiedades choque, fricción o llamas vivas. La facilidad de combustión
del gas y factores como la localización y dirección será mayor mientras más «finamente» esté dividido el
del viento, entre otros. material.
• En lugares donde existen grandes cantidades de
Los conceptos del punto de ignición y límites de
gas combustible, es conveniente calibrar el equipo inflamabilidad presentados en el capítulo anterior, también
después de cada medición para evitar su son aplicables a los productos de esta clase. Como
saturación, la que no siempre puede ser percibida ejemplos de estos productos podemos citar el nitrato de
por el operador. urea y el azufre.
Además del punto de ignición y del límite de inflamabilidad, Existen también los productos sólidos que se pueden
se debe considerar la presencia de posibles fuentes de inflamar en contacto con el aire, incluso sin la presencia
ignición. de una fuente de ignición. Debido a esta característica,
la mayoría de estos productos son transportados en
En la mayoría de las situaciones de emergencia se recipientes con atmósferas inertes o sumergidos en
encuentran diversos tipos de fuentes que pueden provocar kerosene o agua.
la ignición de sustancias inflamables. Entre las que se
debe destacar: Cuando se produce un accidente con estos productos,
la pérdida de la fase líquida podría propiciar el contacto
• llamas vivas; de los mismos con el aire, por lo que se deberá detener
• superficies calientes; la fuga inmediatamente.
• automóviles;
• cigarros; Otra medida que se puede adoptar en caso de accidente
es arrojar agua sobre el producto para mantenerlo
• chispas por fricción;
constantemente húmedo, siempre y cuando éste sea
• electricidad estática. compatible con el agua para evitar su ignición
espontánea.
Se debe dar atención especial a la electricidad estática
ya que es una fuente de ignición de difícil percepción. En El fósforo blanco o amarillo y el sulfuro de sodio son
realidad, se trata de la acumulación de cargas ejemplos de productos que combustionan
electrostáticas que, por ejemplo, adquiere un camión- espontáneamente en contacto con el aire.
tanque durante el transporte.
Otras sustancias sólidas pueden, al interactuar con el
Si por algún motivo el producto inflamable que se está agua, inflamarse espontáneamente o producir gases
transportando, sea líquido o gas, se tiene que transferir a inflamables en cantidades peligrosas.
otro vehículo o recipiente, será necesario que estos estén
interconectados a fin de evitar una diferencia de potencial, El sodio metálico, por ejemplo, reacciona de manera
lo que podría generar una chispa eléctrica y presentar enérgica en contacto con el agua y libera el gas hidrógeno
una situación de alto potencial de riesgo. que es altamente inflamable. Otro ejemplo es el carburo
de calcio que al interactuar con el agua libera acetileno.
Cabe recordar que, al igual que los equipos de medición, Por lo general, los productos de esta clase, y
todos los demás, como linternas y bombas, deben ser principalmente los de las subclases 4.2 y 4.3 liberan gases
muy seguros.
230
tóxicos o irritantes cuando entran en combustión.

Los peróxidos orgánicos son agentes de alto poder
Según lo expuesto, y en relación con la naturaleza de oxidante, dado que la mayoría son irritantes para los ojos,
los eventos, las medidas preventivas son muy importantes piel, mucosas y garganta.
ya que las reacciones que estos productos provocan se
producen de manera rápida y prácticamente incontrolable. Los productos de esa subclase presentan una estructura
– O – O – y se pueden considerar derivados del peróxido
Clase 5 – Oxidantes y peróxidos orgánicos de hidrógeno (H 2 O 2 ), donde uno o ambos átomos de
hidrógeno fueron sustituidos por radicales orgánicos.
Un oxidante es un material que libera oxígeno
rápidamente para soportar la combustión de los materiales De esta manera, los peróxidos orgánicos, al igual que
orgánicos. Otra definición semejante afirma que el los oxidantes, son térmicamente inestables y pueden sufrir
oxidante es un material que genera oxígeno a temperatura una descomposición exotérmica y auto-acelerable y crear
ambiente o con un ligero calentamiento. un riesgo de explosión. Estos productos también son
sensibles al choque y fricción.
Como se puede observar, ambas definiciones coinciden
en que el oxígeno siempre es liberado por un agente En los Estados Unidos, antes de aceptar un peróxido
oxidante. orgánico para la carga, ya sea en camión o en tren, el
DOT (Departamento de Transporte) exige una serie de
Debido a la facilidad de liberación del oxígeno, estas pruebas de sensibilidad, es decir, de punto de ignición,
sustancias son relativamente inestables y reaccionan tasa de quema, descomposición térmica, prueba de
químicamente con una gran variedad de productos. impacto, entre otros. El DOT autoriza su carga únicamente
después de estas pruebas y de la dilución del producto.
A pesar de que la gran mayoría de las sustancias Si algunos productos están expuestos al hidrógeno o a
oxidantes no son inflamables, el simple contacto de estas oxidantes durante el almacenamiento, podrán formar
con productos combustibles puede generar un incendio, peróxidos y con mayor facilidad aún si están en estado
incluso sin la presencia de fuentes de ignición. líquido.
Otro aspecto que se debe considerar es la gran reactividad Debido al riesgo de formación de peróxidos, para algunos
de los oxidantes con compuestos orgánicos. Por lo compuestos se sugiere un periodo máximo de
general, estas reacciones son enérgicas y liberan grandes almacenamiento de tres meses, como por ejemplo para
cantidades de calor que pueden conllevar al fuego o el éter isopropílico, divinil acetileno, cloruro de vinilideno,
explosión. Los oxidantes, inclusive en fracciones potasio metálico y amida de sodio, entre otros.
pequeñas, pueden causar la ignición de algunos
materiales como el azufre, la terebintina, el carbón vegetal, Para otros productos se sugiere un periodo máximo de
etc. almacenamiento de 12 meses, como por ejemplo: éter
etílico, tetrahidrofurano, dioxano, acetal,
Cuando la concentración de oxígeno aumenta, no sólo metilisobutilcetona, éter dimetílico de etilenglicol, éteres
también aumenta la tasa de combustión de un producto vinílicos, diciclopentadieno, metilacetileno, cumeno,
sino que la cantidad necesaria para la quema o LIE (límite tetrahidronaftaleno, ciclohexeno, metilciclopentano.
inferior de explosión) disminuye, lo que puede dar lugar a
la ignición espontánea del producto. Otros compuestos corren el riesgo de formar peróxidos
en caso de polimerización. El periodo de almacenamiento
Cuando se calientan algunos productos de esa subclase, máximo sugerido para estos productos es de 12 meses.
como por ejemplo los nitratos y percloratos, entre otros, Entre estos podemos citar el estireno, butadieno,
liberan gases tóxicos que se disuelven en la mucosa del tetrafluoretileno, vinil acetileno, acetato de vinilo, cloruro
tracto respiratorio y producen líquidos corrosivos. de vinilo, vinilpiridina y clorobutadieno.
Como ejemplo de producto oxidante, se puede citar el Por consiguiente, cuando algunos productos están
peróxido de hidrógeno, comercialmente conocido como almacenados en estado líquido, su potencial para la
agua oxigenada. Este producto es un poderoso agente formación de peróxidos aumenta, principalmente el
oxidante y, en altas concentraciones, reacciona con la butadieno, clorobutadieno y tetrafluoretileno, por lo que
mayoría de los metales, como el Cu, Co, Mg, Fe, Pb para estos casos se puede considerar un periodo máximo
entre otros, lo que causará su descomposición con riesgo de almacenamiento de tres meses.
de incendio/explosión.
En caso de sospecha de formación de peróxido, se
Aún sin la presencia de una fuente de ignición, las deberán adoptar los siguientes procedimientos básicos:
soluciones de peróxido de hidrógeno, en concentraciones
mayores de 50% de peso (200 volúmenes), en contacto • Aísle el área.
con materiales combustibles pueden causar la ignición • Inspeccione visualmente los recipientes.
de estos productos.
• No intente moverlos.
231
• Verifique si hay corrosión, moho u ondulaciones dilución es reducir el poder oxidante y su inestabilidad.
en el embalaje o en la tapa. De ser así, es un Por lo tanto, debido a la solubilidad de algunos de estos
indicador de la existencia de peróxidos. productos, el agua de dilución se deberá almacenar para
• Verifique si hay formación de cristales blancos o evitar la contaminación.
polvo.
En caso de fuego, el agua es el agente más eficiente de
• Si el sello de la tapa está roto, considere el material
extinción ya que aparta el calor del material en cuestión.
potencialmente explosivo. La espuma y el CO2 no serán eficaces por que actúan en
• Si hay sospecha de formación de peróxidos, no base al principio de la exclusión del oxígeno atmosférico
abra el embalaje. Devuélvalo al fabricante. y esto no es necesario en un incendio causado por
• Si tuviera que abrir el embalaje, gire la tapa sustancias oxidantes.
lentamente en el sentido contrario a las agujas del
reloj para tratar de minimizar la fricción. Clase 6 – Sustancias tóxicas
• Si hay resistencia al tratar de abrir la tapa,
deténgase. Es un indicador de que el material es Son sustancias que al ser ingeridas, inhaladas o puestas
explosivo. en contacto con la piel, incluso en pequeñas cantidades,
pueden provocar la muerte o daños a la salud humana.
El cuadro 5 muestra la distancia y los daños Las vías por las que los productos químicos pueden entrar
provocados por peróxidos, según el volumen existente. en contacto con el organismo son tres:
Cuadro 5. Daños provocados por explosiones de • inhalación;

peróxidos • absorción cutánea;
• ingestión.
La inhalación es la vía de entrada más rápida. La gran

superficie de los alvéolos pulmonares, que representan
de 80 a 90 m 2 en un hombre adulto, facilita la absorción
de gases y vapores, que pueden pasar a la corriente
sanguínea y ser distribuidos a otras regiones del
organismo.
En relación con la absorción cutánea, se puede decir

que las sustancias tóxicas pueden actuar de dos formas.
Primero, como tóxico localizado, cuando el producto que
entra en contacto con la piel actúa en su superficie y
causa una irritación primaria y localizada y segundo, como
tóxico generalizado, cuando la sustancia tóxica actúa
con las proteínas de la piel o incluso penetra a través de
ella, llega a la sangre y se dispersa por el organismo,
con el riesgo de llegar a varios órganos.
Si bien la piel y la grasa actúan como una barrera

protectora del cuerpo, algunas sustancias como el ácido
Cuando sea necesario contener o absorber productos cianhídrico, el mercurio y algunos plaguicidas tienen la
oxidantes o peróxidos orgánicos, se deberá considerar capacidad de penetrar a través de la piel.
que la mayoría de estos podrá interactuar con la materia
orgánica y que, por lo tanto, en las acciones de En cuanto a la ingestión, esta se considera una vía
contención/absorción no se podrá usar tierra, aserrín ni secundaria de ingreso, ya que el hecho solo ocurrirá
otro material incompatible. En esos casos se recomienda accidentalmente.
usar materiales inertes y humedecidos, por ejemplo,
arena. Los efectos generados por el contacto con sustancias
tóxicas están relacionados con su grado de toxicidad y
Muchos de los productos clasificados aquí necesitan el tiempo de exposición o dosis.
equipos «específicos» para las operaciones de
transbordo. Esto se debe a la alta inestabilidad química Debido al alto riesgo que implican los productos de esta
de ciertas sustancias de esa clase. clase, durante las operaciones de atención de
emergencias se requieren equipos de protección
Uno de los métodos más utilizados y eficientes para la respiratoria.
reducción de los riesgos que presentan los productos de
la clase 5 es la dilución en agua, siempre y cuando el Entre estos equipos se puede mencionar las máscaras
producto sea compatible con esta. La finalidad de la faciales con filtros químicos y el equipo autónomo de
232
respiración de aire comprimido. alteraciones de pH en el intervalo de 7 (siete) a 14

(catorce).
Es necesario tener siempre presente que los filtros
químicos solo retienen los contaminantes atmosféricos Algunos ejemplos de este tipo de productos son el ácido
sin proveer oxígeno y que, según las concentraciones, sulfúrico, ácido clorhídrico, ácido nítrico, hidróxido de
se pueden saturar rápidamente. Antes de elegir el tipo sodio e hidróxido de potasio, entre otros.
adecuado de filtro, se debe identificar el producto presente
en la atmósfera. Muchos de los productos pertenecientes a esta clase
reaccionan con la mayoría de los metales y, como generan
El equipo autónomo de respiración de aire comprimido hidrógeno, que es un gas inflamable, dan lugar a un riesgo
se deberá utilizar en ambientes confinados, cuando el adicional.
producto empleado no se encuentre en la atmósfera en
altas concentraciones. Algunos productos presentan como riesgo secundario un
alto poder oxidante, mientras que otros pueden reaccionar
Por lo general, la existencia de un producto en un enérgicamente con el agua o con otros materiales, como
ambiente se asocia con la presencia de un olor. Sin por ejemplo los compuestos orgánicos. El contacto de
embargo, como se mencionó anteriormente, no siempre esos productos con la piel y ojos puede causar severas
sucede esto. Algunas sustancias son inodoras, mientras quemaduras, por lo que se deben emplear equipos de
que otras tienen la capacidad de inhibir el sentido olfativo protección individual compatibles con tal producto. Para
y llevar al individuo a situaciones de riesgo. la manipulación de corrosivos, generalmente se
recomienda usar ropas de PVC.
El gas sulfhídrico, por ejemplo, presenta un olor
característico en bajas concentraciones, pero en altas El monitoreo ambiental durante las operaciones con estos
concentraciones puede inhibir la capacidad olfativa. materiales se puede realizar a través de diversos
parámetros, según el producto usado, entre los cuales
De esta manera, es fundamental que en las operaciones cabe destacar las mediciones de pH y la conductividad.
de emergencia por productos de esta naturaleza, se En los accidentes con ácidos o bases que llegan a
realicen monitoreos constantes de la concentración de cuerpos de agua, se podrá producir una mayor o menor
los productos en la atmósfera. variación del pH natural, según diversos factores, como
por ejemplo la concentración y cantidad del producto
Los resultados obtenidos en estos monitoreos se podrán vertido, además de las características del cuerpo de agua
comparar con valores de referencia conocidos, como el afectado.
LT (límite de tolerancia), que es la concentración a la que
un trabajador se puede exponer durante ocho horas diarias Uno de los métodos que se puede aplicar para reducir
o cuarenta y ocho horas semanales sin sufrir efectos los riesgos es la neutralización del producto derramado.
adversos para su salud y el IDLH, que es el valor Esta técnica consiste en agregar un producto químico,
inmediatamente peligroso para la vida al que una persona de manera que se logre un pH próximo al natural.
se puede exponer durante treinta minutos sin daños para
su salud. Para la neutralización de sustancias ácidas generalmente
se emplea el carbonato sódico y la cal hidratada, ambas
En vista del alto grado de toxicidad de los productos de con característica alcalina. El uso de cal viva no es
la clase 6, es necesario recordar que la operación de recomendable debido a que su reacción con los ácidos
contención de estos es muy importante ya que es extremadamente enérgica.
normalmente son muy tóxicos para la vida acuática y
representan un alto potencial de riesgo de contaminación Antes de llevar a cabo la neutralización, se deberá
en los cuerpos de agua. Por consiguiente, se debe prestar recolectar la mayor cantidad posible del producto
atención especial a los cuerpos de agua usados para la derramado a fin de evitar el consumo excesivo del producto
recreación, irrigación, alimentación de animales y neutralizante y la generación de una gran cantidad de
abastecimiento público. residuos.
Clase 8 – Corrosivos Se deberá realizar la remoción total y disposición

adecuada de los residuos provenientes de la
Son sustancias que presentan una severa tasa de neutralización.
corrosión al acero. Evidentemente, estos materiales
también son capaces de provocar daños a los tejidos Al final de este capítulo se presenta el cuadro sobre
humanos. Básicamente, existen dos grupos principales neutralización de productos químicos, donde se
con esas propiedades y se conocen como ácidos y bases. relacionan la cantidad de agentes neutralizantes
Los ácidos son sustancias que, en contacto con el agua, necesarios para los productos más comunes de esta
liberan iones H+ y provocan alteraciones de pH en el clase.
intervalo de 0 (cero) a 7 (siete). Las bases son sustancias
que, en contacto con el agua, liberan iones OH- y provocan Como se mencionó anteriormente, la neutralización es
233
sólo una de las posibles técnicas para reducir los riesgos protección.
en los accidentes con sustancias corrosivas. También
se deberán considerar otras técnicas como la absorción, La técnica de dilución solamente se deberá usar cuando
remoción y dilución, según el caso. la contención del producto derramado sea imposible y si
tiene un volumen bastante reducido debido a que el
Para elegir el método más adecuado se deben considerar volumen de agua necesario para obtener concentraciones
los aspectos de seguridad y protección ambiental. seguras con este método siempre será muy grande, en
el orden de 1000 a 10.000 veces el volumen del producto
Si se opta por la neutralización del producto, se debe vertido.
considerar que esta consiste básicamente en la
disposición de otro producto químico en el ambiente Cabe resaltar que si el volumen de agua agregado al
contaminado y que, por lo tanto, podrá haber reacciones producto no es suficiente para diluirlo en niveles seguros,
químicas paralelas a la necesaria para la neutralización. la situación se agravará debido al aumento del volumen
También se debe evaluar la característica del cuerpo de de la mezcla.
agua, que algunas veces conlleva a su monitoreo a fin de
lograr una dilución natural del producto. Estos casos Como se ha podido observar en lo expuesto
normalmente se producen en aguas corrientes en las que anteriormente, la absorción y la recolección son las
el control de la situación es más difícil debido a la movilidad técnicas más recomendadas comparadas con la
del producto en el medio. neutralización y la dilución.
Cuando hay descontrol durante la neutralización, podrá Con el cuadro 6, use una cantidad K.Q del neutralizante
haber una inversión brusca en la escala del pH, lo que elegido para neutralizar una cantidad Q de un producto.
producirá efectos mucho más dañinos para los Ejemplo: para neutralizar 1000 kg de ácido sulfúrico 98%,
ecosistemas que resistieron a la primera variación del use 1000 x 1,60 = 1600 kg de soda 50%.
pH. Por lo general, en los cuerpos de agua donde hay
vida, no es recomendable la disposición de productos Clase 9 – Sustancias peligrosas diversas
químicos sin la supervisión de especialistas.
Esta clase agrupa a los productos que presentan riesgos
Durante las reacciones de neutralización, mientras más diferentes de las demás clases.
concentrado esté el producto derramado, mayor será la
liberación de energía en forma de calor, además de la Para estos productos se aplican todos los procedimientos
posibilidad de que el agua salpique, por lo que se debe básicos descritos en el capítulo 3 de este trabajo, además
reforzar la necesidad del uso de ropas adecuadas de de otros específicos según el tipo de producto y lugar del
accidente.
Cuadro 6. Neutralización de productos químicos Bibliografía consultada
234
Schieler, L & Pauze, D. Hazardous Materials . Van escape accidental de estos materiales presenta un peligro
Nostrand Reinhold Company, New York, 1976. potencial para el público y el medio ambiente. El
Meyer, E. Chemistry of Hazardous Materials . Prentice- accidente puede ser manejado más rápidamente cuando
Hall Inc., New Jersey, 1977. el material peligroso es identificado y caracterizado
National Fire Academy. The Chemistry Hazardous específicamente. Lamentablemente, el contenido de los
Materials. National Emergency Training Center . Student tanques o camiones de almacenaje puede que no esté
Manual , USA, 1983. especificado o adecuadamente identificado. Puede ser
U.S. Environmental Protection Agency. Hazardous que los papeles de embarque o registros no estén
Materials Incident Response Operations . Emergency disponibles. Incluso con tal información, se necesita una
Response Division: Student Manual, 1990. persona con experiencia para definir los peligros y su
Stutz, D. R.; Ricks, R. C.; Olsen, M. F. Hazardous gravedad.
Materials Injuries: A Handbook for Pre-Hospital Care .
Bradford Communications Corporation, Maryland, 1982. Debido a la necesidad inmediata de información
Organización Mundial de la Salud. Guía para la concerniente a un material peligroso, se han desarrollado
descontaminación de bomberos y su equipo después de varios sistemas de identificación de materiales peligrosos.
incidentes con materiales peligrosos . Centro Todos ayudan a que los que participan en el accidente
Panamericano de Ecología Humana y Salud. Metepec, se enfrenten con rapidez y seguridad a un problema que
1989. puede originar peligros a la salud o al medio ambiente.
El primer sistema que se presentará es el propuesto por
CLASIFICACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE LOS la Asociación Nacional de Protección contra Incendios
MATERIALES PELIGROSOS de Estados Unidos [National Fire Protection Association
Rodolfo Arias Díaz (NFPA)] y de manera específica el Sistema de Normas
CIESS, México para la Identificación de Riesgos de Incendio de
Materiales, NFPA 704, el cual se emplea para tanques
Introducción de almacenaje y recipientes pequeños (instalaciones
permanentes). El segundo sistema se usa exclusivamente
Las actividades que se requieren para controlar una para depósitos y tanques transportados en la
emergencia con materiales peligrosos se basan en la comercialización de los materiales peligrosos. El
identificación de los materiales o sustancias peligrosas Departamento de Transporte (DOT) de los Estados
involucradas. La facilidad y rapidez con que se controle Unidos de América es responsable de este sistema,
una emergencia mejora considerablemente si se dispone apoyado en los lineamientos del sistema de clasificación
de un buen sistema de identificación. propuesto por las Naciones Unidas. Su empleo se basa
en el uso de placas y etiquetas.
En algunos casos, las placas (rótulos), etiquetas, papeles
de embarque o envío y el conocimiento acerca de las 1) Sistema estandarizado para la identificación de
sustancias almacenadas en la instalación o el informe riesgo de incendio de materiales peligrosos
de un testigo ocular, suponiendo que éste sea creíble, (NFPA 704)
pueden hacer relativamente fácil el proceso de
identificación. En otros casos, puede tomar una cantidad Descripción
considerable de tiempo determinar la identidad de un
material o sustancia peligrosa. También las sustancias El sistema de información se basa en el “rombo de la
simples que puedan mezclarse en un accidente, o los 704”, que representa visualmente la información sobre
productos de combustión, presentan problemas tres categorías de riesgo: salud, inflamabilidad y
especiales al determinar los peligros que puedan reactividad, además del nivel de gravedad de cada uno.
encontrarse. También señala dos riesgos especiales: la reacción con
el agua y su poder oxidante. El rombo está pensado para
Cuando no se conoce cuáles son los materiales ofrecer una información inmediata incluso a costa de cierta
involucrados, se debe suponer que existe una situación precisión y no hay que ver en él más de lo que
grave y se deben tomar medidas de seguridad y estrictamente indica. El sistema normalizado
precauciones máximas para prevenir cualquier efecto (estandarizado) usa números y colores en un aviso para
indeseable en el personal de emergencia o en cualquier definir los peligros básicos de un material peligroso. La
otra persona en el área. Una vez que se ha identificado el salud, inflamabilidad y reactividad están identificadas y
material, se pueden determinar los peligros asociados clasificadas en una escala de 0 a 4 dependiendo del grado
con él y se puede hacer una evaluación de su impacto de peligro que presenten.
potencial. Se pueden establecer las medidas de control
más apropiadas para ese tipo de material y sus peligros, Las clasificaciones de productos químicos individuales
así como medidas de seguridad tanto para el personal se pueden encontrar en la Guía para materiales peligrosos
que atiende la emergencia como para el resto de la gente, de la NFPA.
respecto a los peligros que se corren.
Los materiales peligrosos son transportados y Tal información puede ser útil, no sólo en emergencias
almacenados frecuentemente en grandes cantidades. Un sino también durante las actividades de atención a largo
235
plazo cuando se requiere caracterizar la evaluación. El bloque blanco está designado para información especial
acerca del producto químico. Por ejemplo, puede indicar
Resumen del Sistema de Clasificación de Peligros (NFPA) que el material es radiactivo. En este caso, se emplea el
símbolo correspondiente e internacionalmente aceptado.
1. Peligros a la salud (azul) Si el material es reactivo se usa una W atravesada por
una raya para indicar que un material puede tener una
reacción peligrosa al entrar en contacto con el agua. No
quiere decir “no use el agua” ya que algunas formas de
agua, niebla o finamente rociada, pueden utilizarse en
muchos casos. Lo que realmente significa este signo
es: el agua puede originar ciertos riesgos, por lo que
deberá utilizarse con cautela hasta que esté debidamente
informada. Las letras OXY indican la existencia de un
oxidante, ALC se usa para identificar materiales alcalinos
y ACID para ácidos, CORR para corrosivos y el símbolo
internacional para los materiales radiactivos: O.
2) Sistema de identificación de los materiales

peligrosos UN/DOT/CANUTEC
La administración del transporte de materiales peligrosos

del Departamento de Transporte de los Estados Unidos
(DOT) regula más de 1400 materiales peligrosos. Las
2. Peligros de inflamabilidad –incendio– (rojo) regulaciones exigen etiquetas en recipientes pequeños
y placas en tanques y remolques. Las etiquetas y placas
indican la naturaleza del peligro que presenta la carga.
La clasificación usada en estas señales se basa en las
diferentes clases de peligros definidas por los expertos
de las Naciones Unidas.
El número de la clase de peligro de las sustancias se

encuentra en la esquina o vértice inferior de la placa o
etiqueta.
Para facilitar la intervención en accidentes donde se vean

involucrados materiales peligrosos, se emplean placas
para su identificación con el uso de cuatro dígitos. Este
número procede de la tabla de materiales peligrosos de
las regulaciones del DOT, 49 CFR 172.101. Este número
de identificación (ID/UN) debe ser escrito también en los
documentos de embarque o manifiestos de carga. En el
3. Peligros de reactividad (amarillo) caso de un accidente será mucho más fácil de obtener el
número de identificación de la placa que de los
documentos de embarque. Una vez obtenido el número,
se puede consultar la Guía de respuesta inicial a la
emergencia del DOT de Estados Unidos o del CANUTEC
de Canadá. Estas guías describen los métodos
apropiados y las precauciones para reaccionar ante el
escape de un material peligroso con un número de ID/
UN. El sistema de DOT/CANUTEC va un paso más
adelante con respecto al sistema NFPA, ayudando al
personal de respuesta. Sin embargo, el usar los dos
sistemas cuando se responde a un accidente con
materiales peligrosos ayudará a identificar y caracterizar
correctamente las sustancias involucradas.
Sistema de identificación de materiales peligrosos
No.
4. Especial (rombo blanco) Clase
Peligro
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Naciones Unidas documento de envío. Los números de clases y divisiones

DESCRIPCIÓN de las Nacionales Unidas tienen los siguientes
significados:
1. Explosivos clases 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 y 1.5
2. Gases inflamables, no inflamables y venenosos Tabla 1
3. Líquidos inflamables
4. Sólidos inflamables, sustancias de combustión Clase 1. Explosivos
espontánea y sustancias que reaccionan con el
agua Símbolo: Bomba explotando en negro; fondo anaranjado
5. Sustancias comburentes y peróxidos orgánicos y texto en negro.
6. Sustancias venenosas y sustancias infecciosas
7. Sustancias radiactivas División 1.1 Materiales que presentan un riesgo de
8. Sustancias corrosivas explosión de toda la masa (se extiende de manera
9. Materiales peligrosos misceláneos no cubiertos por prácticamente instantánea a la totalidad de la carga).
ninguna de las otras clases (peligrosas varias)
División 1.2 Materiales que presentan un riesgo de
Señales y colores. Características de identificación proyección, pero no un riesgo de explosión de toda la
de los materiales peligrosos masa.
De los más de 1400 materiales peligrosos regulados por División 1.3 Materiales que presentan un riesgo de
la administración de transporte del DOT y de acuerdo incendio y un riesgo que se produzcan pequeños efectos
con los reglamentos de la misma administración en su de onda o choque o proyección, o ambos efectos, pero
Título 49, código de reglamentos federales, parte 172, no un riesgo de explosión de toda la masa. Se incluyen
subparte f, se requieren de señales o marcas y colores en esta división los siguientes materiales:
específicos en rótulos que deben colocarse en tanques y
remolques que transporten materiales peligrosos y se (a) aquellos cuya combustión da lugar a una radiación
deben ubicar etiquetas en los empaques (contenedores) térmica considerable;
que se transportan. Los reglamentos del DOT se aplican (b) los que arden sucesivamente, con pequeños
al transporte de materiales peligrosos tanto dentro como efectos de onda de choque o proyección, o con
entre los estados de la unión americana. A partir del final ambos efectos.
de los años ochenta y principios de los noventa, muchos
países de la región han implementado esta División 1.4 Materiales que no presentan ningún riesgo
reglamentación en el transporte y almacenamiento de considerable.
los materiales peligrosos.
División 1.5 Materiales muy insensibles que presentan
Los rótulos (placas) y etiquetas indican la naturaleza del un riesgo de explosión de toda la masa.
peligro que presenta la carga. La clasificación utilizada
para los rótulos y etiquetas se basa en los peligros Clase 2. Gases inflamables, no inflamables y
naturales que de acuerdo con sus características físicas, venenosos
químicas y toxicológicas tienen los materiales. El número
de clase de peligro de las Naciones Unidas se encuentra División 2.1 Gas inflamable
en la esquina inferior de un rótulo o etiqueta. Símbolo Flama en blanco; fondo rojo y texto en blanco
A cada material peligroso se le asigna un número de División 2.2 Gas no inflamable

identificación. Los números precedidos por las letras “UN” Símbolo Cilindro de gas o bombona en blanco, fondo verde
(clasificación de las Naciones Unidas) están asociados y texto en blanco
con descripciones consideradas apropiadas tanto para
carga internacional como para dentro del país. Los División 2.3 Gas venenoso (tóxico)
materiales peligrosos precedidos por las letras “NA” están Símbolo Calavera y tibias cruzadas en negro, fondo blanco
asociados con descripciones que no están reconocidas y texto en negro.
para carga internacional, excepto hacia y desde Canadá.
Cada etiqueta, rótulo o papel de envío debe contener el Clase 3. Líquidos inflamables
número de clase de peligro UN e IMO (Organización
Marítima Internacional) y, cuando corresponda, el número Símbolo Flama en blanco, fondo rojo y texto blanco
de división. El número deberá estar en negro o en algún
otro color autorizado, localizado en la esquina inferior del División 3.1 Líquidos con punto de inflamabilidad bajo.
rótulo o etiqueta, o en la descripción del material peligroso
en los documentos de envío. El número debe medir media División 3.2 Líquidos con punto de inflamabilidad medio.
pulgada (12,7 mm) o menos de altura. En ciertos casos, Comprende los líquidos cuyo punto de inflamabilidad es
el número de clase o división puede reemplazar el nombre igual o superior a 18º C e inferior a 23º C.
escrito de la clase de peligro en la inscripción del
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División 3.3 Líquidos con punto de inflamabilidad elevado. Clase 6. Materiales venenosos (tóxicos) e infecciosos
Comprende los líquidos cuyo punto de inflamabilidad es
igual o superior a 23º C pero no superior a 61º C. División 6.1 Venenosos. Grupos de peligro I y II
Materiales que pueden causar la muerte o pueden producir
Clase 4. Sólidos inflamables y con combustión efectos gravemente perjudiciales para la salud del ser
espontánea humano si se ingieren o se inhalan o si entran en contacto
con la piel.
División 4.1 Sólidos inflamables
Símbolo Flama en negro. Fondo blanco con siete franjas Símbolo Calavera y tibias cruzadas en negro, fondo blanco
rojas verticales y texto en negro. y texto en negro.
División 4.2 Sólidos espontáneamente combustibles. División 6.2 Nocivos, evítese contacto con alimentos.
Materiales que pueden experimentar combustión Grupo de peligro III.
espontánea.
Símbolo Flama en negro, fondo blanco (mitad superior), Símbolo Espiga de trigo cruzada por una “X” en negro,
fondo rojo (mitad inferior) y texto en negro. fondo blanco y texto en negro.
División 4.3 Peligro al contacto con el agua o con el aire. División 6.3 Material infeccioso.
Materiales que al contacto con el agua o con el aire,
desprenden gases inflamables. Materiales que contienen microorganismos patógenos.
Símbolo Flama en blanco, fondo azul y texto blanco. Símbolo Tres círculos que interceptan a uno central en
negro, fondo blanco y texto en negro. Sólo se aplica para
Clase 5. Oxidantes y peróxidos orgánicos etiquetas.
División 5.1 Oxidantes Clase 7. Radiactivos
Materiales que, sin ser necesariamente combustibles en Categoría 1 Blanca

sí mismos, pueden no obstante, mediante la liberación
de oxígeno o por procesos análogos, acrecentar el riesgo Símbolo Trébol en negro, fondo amarillo (mitad superior),
de incendio de otros materiales con los que entren en texto obligatorio (mitad inferior) “radiactivo”, “contenido...”,
contacto o la intensidad con que éstos arden. “Actividad...”. En negro, categoría en rojo y fondo blanco.
Símbolo Flama sobre un círculo en negro, fondo amarillo Categoría 2 Amarilla

y texto en negro.
Símbolo Trébol en negro, fondo amarillo (mitad superior),
División 5.2 Peróxidos orgánicos texto obligatorio (mitad inferior en blanco) “radiactivo”,
“contenido...”, “Actividad...”. En negro, categoría en rojo
Materiales orgánicos de estructura bivalente 0-0 que se y fondo blanco. En un recuadro negro, “índice de
consideran derivados del peróxido de hidrógeno, en los transporte”.
que uno o ambos átomos de hidrógeno han sido
reemplazados por radicales orgánicos que pueden Categoría 3 Amarilla
experimentar una descomposición exotérmica auto
acelerada. Además, presentan una o varias de las Símbolo Trébol en negro, fondo amarillo (mitad superior),
siguientes características: texto obligatorio (mitad inferior en blanco) “radiactivo”,
“contenido...”, “Actividad...”. En negro, categoría en rojo
• Ser susceptibles de experimentar descomposición y fondo blanco. En un recuadro negro, “índice de
explosiva transporte”.
• Arder rápidamente
Clase 8. Corrosivos
• Ser sensibles al impacto o al frotamiento
• Reaccionar peligrosamente con otras sustancias Materiales sólidos o líquidos que, en su estado natural,
• Producir lesiones en los ojos. tienen en común la propiedad de causar lesiones más o
menos graves en los tejidos vivos. Si se produce un
Símbolo Flama sobre un círculo en negro, fondo amarillo escape de uno de estos materiales, su envase y/o
y texto en negro. embalaje, también pueden deteriorar otras mercancías o
causar desperfectos en el sistema de transporte.
Símbolo Líquido goteando de dos tubos de ensayo sobre

una mano y una plancha de metal en negro, fondo blanco
(mitad superior) y fondo negro (mitad inferior) y texto en
blanco.
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Clase 9. Materiales peligrosos misceláneos o varios expuesta está dentro o muy próxima a una zona industrial.
En un área urbana la población expuesta puede estar,
Esta clase no está incluida en las clasificaciones por ejemplo, en las cercanías de un vehículo accidentado
anteriores. Posee características especiales, ya que en que transportaba sustancias peligrosas. Con menos
ésta se ubican todos los materiales que por sus frecuencia, la población expuesta está a cierta distancia
características no se pueden clasificar en las ocho clases del sitio del accidente, incluyendo zonas del otro lado de
anteriores. las fronteras nacionales.
Símbolo Siete franjas verticales en negro, fondo blanco Esta definición debe plantearse unida al concepto de
(mitad superior) y fondo blanco (mitad inferior); número incidente químico, en el que una exposición originada
nueve subrayado. por liberaciones de una sustancia o sustancias químicas
pueden resultar en enfermedad o posibilidad de ésta. El
Bibliografía número de personas afectadas por un incidente químico
puede ser muy reducido (incluso una sola), y la
Dirección General de Puertos y Costas. Curso sobre enfermedad, incapacidad o muerte puede ocurrir en un
manejo, transporte y almacenamiento de mercancías lapso considerable, por ejemplo años después del
peligrosas en zonas portuarias. 1986. accidente.
Organización de Aviación Civil Internacional.
Instrucciones técnicas para el transporte sin riesgo de Además de los efectos para la salud humana, los
mercancías peligrosas por vía aérea . 1989-1990. accidentes químicos pueden resultar en un daño
Organización Marítima Internacional. Código marítimo considerable o a largo plazo al medio ambiente, con
internacional de mercancías peligrosas. 1987. cuantiosos costos humanos y económicos (IPCS / OECD
Centro Panamericano de Ecología Humana y Salud. / UNEP / WHO1994).
Respuestas iniciales en casos de emergencias. Canutec.
1989. Clasificación de los accidentes químicos
EPA — Agencia de los Estados Unidos para la Protección
Ambiental. Curso de adiestramiento de reacción a los Desde la perspectiva de la salud, existen varias maneras
accidentes con materiales peligrosos. 1990. de clasificar los accidentes químicos, de las cuales
Norma Oficial Mexicana. Envase y embalaje de materiales ninguna es completa o mutuamente excluyente. Por
peligrosos. Sistema de señalización. 1988. ejemplo, la clasificación podría basarse en: las sustancias
National Fire Protection Association. Sistema químicas involucradas, la cantidad, la forma física, dónde
estandarizado para la identificación en casos de fuego y cómo ocurrió la fuga; las fuentes de liberación; la
para materiales peligrosos. 1987. extensión del área contaminada; el número de personas
Centro Panamericano de Ecología Humana y Salud. Curso expuestas; las vías de exposición; y las consecuencias
Nivel 1. Identificación y detección de mercancías en la salud relacionadas con la exposición. Algunas
peligrosas. 1989. consideraciones son necesarias para aclarar esta
clasificación, y se presentan a continuación:
NOCIONES BÁSICAS DE TOXICOLOGÍA
APLICADAS A LAS EMERGENCIAS QUÍMICAS • Las sustancias involucradas
Nilda A.G.G. de Fernícola Las sustancias involucradas en un accidente pueden
Gerente Sector de Toxicología Humana y Salud agruparse de acuerdo a si son:
Ambiental - sustancias peligrosas, por ejemplo explosivas,
CETESB, São Paulo. Brasil líquidos o sólidos inflamables, agentes oxidantes,
sustancias tóxicas o corrosivas;
Accidentes químicos
- aditivos, contaminantes y adulterantes, por ejemplo
La Organización Mundial de la Salud (OMS) utiliza los en el agua potable, bebidas o alimentos,
términos accidente químico y emergencia química para medicamentos y bienes de consumo; y
hacer referencia a un acontecimiento o situación peligrosa - productos radioactivos, que no son considerados
que resulta de la liberación de una sustancia o sustancias en esta presentación.
que representan un riesgo para la salud humana y/o el La cantidad de la sustancia química liberada y sus
medio ambiente, a corto o largo plazo. Estos propiedades tóxicas deberían también ser
acontecimientos o situaciones incluyen incendios, consideradas. Por ejemplo un kilo de cianuro de sodio
explosiones, fugas o liberaciones de sustancias tóxicas es más peligroso que un kilo de gas cloro.
que pueden provocar enfermedad, lesión, invalidez o • Fuentes de liberación
muerte, a menudo de una gran cantidad de seres Las liberaciones pueden originarse por la actividad
humanos. humana o tener origen natural, es decir que pueden
ser antropogénicas o naturales. Entre las
Aunque la contaminación del agua o de la cadena antropogénicas se incluyen: manufactura,
alimenticia que resulta de un accidente químico puede almacenamiento, manipulación, transporte (ferrocarril,
afectar a poblaciones dispersas, a menudo la población carretera, agua y tuberías), uso y eliminación. Entre
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las fuentes de origen natural se incluyen la actividad accidentes químicos, o en un programa similar,
volcánica, incendios y toxinas de origen animal, vegetal incluyendo el intercambio de toda la información importante
o microbiano. con la comunidad y la industria local. Así, deberían
• Extensión del área contaminada participar en este proceso los hospitales y otras
Los accidentes pueden clasificarse de acuerdo a: si instalaciones destinadas al tratamiento, los profesionales
fueron delimitados al área de una instalación y no de salud y los centros de información toxicológica y los
afectaron a nadie en el exterior; si afectaron centros para emergencias químicas.
únicamente la vecindad inmediata de una planta; si
afectaron una zona extensa alrededor de la instalación Desde este punto de vista se considera importante que
o si se dispersaron mucho. los participantes, en la atención de una emergencia
• Número de personas expuestas química, tengan conocimientos básicos de toxicologia.
Los accidentes podrán clasificarse por el número de Estos conocimientos facilitarán las actividades de los
personas afectadas, calculado en términos de profesionales que participan en la atención de la
muertos, lesionados y/o evacuados. Sin embargo, la emergencia así como la protección adecuada para evitar
gravedad de un accidente químico no puede efectos tóxicos.
determinarse únicamente sobre esta base y así se
deberán tomar en cuenta todas las circunstancias y En un artículo publicado por Gajraj, en 1988, en la revista
consecuencias conocidas. UNEP Industry and Environment , sobre necesidades de
capacitación en la mitigación y contención para
• Vías de exposición
accidentes, ya se consideraban los aspectos
Desde la perspectiva de la salud, las vías de exposición toxicológicos entre las actividades de ese tipo de curso.
podrían ser un medio para clasificar los accidentes
químicos. Existen cuatro vías principales: inhalación, Toxicología
exposición ocular, contacto con la piel e ingestión.
Ninguna de estas vías es mutuamente excluyente. La toxicología es la ciencia que estudia los efectos
• Consecuencias para la salud nocivos producidos por las sustancias químicas sobre
Los accidentes químicos pueden ser clasificados los organismos vivos. Así, el individuo humano, los
también según las consecuencias médicas o para la animales y las plantas pueden estar expuestos a una
salud, o en función del sistema u órgano afectado. gran variedad de sustancias químicas. Éstas pueden ser
Ejemplos de ésto serían los accidentes que causan desde metales y sustancias inorgánicas hasta moléculas
efectos carcinogénicos, teratogénicos, orgánicas muy complejas.
dermatológicos, inmunológicos, hepáticos,
neurológicos, pulmonares u otros (OPS/OMS, 1998). Según el Programa Nacional de Toxicología del Servicio
de Salud Pública de EUA (EUA, 1999) existen en ese
Aspectos toxicológicos para la atención de un país 80.000 sustancias químicas a las que sus habitantes
accidente químico pueden estar expuestos a través de productos industriales
y de consumo, como también por estar presentes en los
Algunos de los desastres que ocurrieron más alimentos, en el agua para beber y en el aire que se
recientemente pusieron en evidencia la necesidad del respira. Generalmente, se supone que relativamente
conocimiento de la toxicidad de los compuestos usados pocas representan un riesgo significativo para la salud
en la industria. Este conocimiento es esencial para la humana, en las concentraciones de exposición
aplicación de un tratamiento efectivo y rápido de los existentes, y que los efectos en la salud producidos por
efectos tóxicos, como también para el tratamiento de la mayoría de ellas son generalmente desconocidos.
intoxicaciones accidentales. En el caso del accidente
de 1984 en Bhopal, India, donde era fabricado el En 1998, según otra publicación, el inventario de las
insecticida Carbaril, se produjo una emisión de isocianato sustancias químicas comerciales en Europa registró
de metilo. En esa época poco o nada se conocía sobre 100.000 comercializadas para varios propósitos. De
la toxicidad de esta sustancia, y como consecuencia el acuerdo con la Asociación de Industrias Químicas de la
tratamiento de las víctimas fue incierto y posiblemente República Federal de Alemania solamente alrededor de
inadecuado. 4600 sustancias son producidas en cantidades superiores
a 10.000 t anuales. El resto de las sustancias se usan
La pregunta que surge, ante la gran cantidad de en el laboratorio o en productos manufacturados.
sustancias químicas, es: “¿Todas las sustancias
químicas son tóxicas?”. Probablemente la mejor Conceptos básicos de toxicología
respuesta sería: “No hay sustancias químicas seguras
sino maneras seguras de usarlas” (Timbrell, 1989). Algunos términos de uso frecuente en toxicología son
importantes y deben ser conocidos. Por ejemplo:
En el documento OPS/OMS (1998) se aconseja que las sustancia peligrosa, riesgo, toxicidad, dosis, exposición,
autoridades locales deberían estar preparadas para tomar absorción, biodisponibilidad, distribución, acumulación,
parte en el proceso de concientización y preparación para
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biotransformación, eliminación y efecto tóxico. Tabla 1
Sustancia peligrosa
Una sustancia peligrosa o un agente peligroso tiene la

capacidad de causar daño en un organismo expuesto.
Un ejemplo aclarará este concepto: la estricnina es una
sustancia química muy tóxica. Cuando está dentro de
un frasco perfectamente cerrado puede manipularse sin
que se produzca un efecto tóxico. Su toxicidad no mudó
pero al no estar en contacto con un organismo vivo no es
posible evidenciar su capacidad de producir su efecto
tóxico (Ottoboni, 1991).
Riesgo
Riesgo es la probabilidad de que aparezca un efecto

nocivo debido a la exposición a una sustancia química.
Toxicidad
La toxicidad de una sustancia química se refiere a la

capacidad de causar daño en un órgano determinado,
alterar los procesos bioquímicos o alterar un sistema
enzimático.
Todas las sustancias, naturales o sintéticas, son tóxicas,

es decir que producen efectos adversos para la salud en Si la dosis de una sustancia es suficientemente alta puede
alguna condición de exposición. Es incorrecto denominar ser peligrosa para cualquier ser vivo, como también si la
algunas sustancias químicas como tóxicas y otras como dosis de una sustancia muy tóxica es muy baja podrá no
no tóxicas. Las sustancias difieren grandemente en su producir efecto adverso. El agua, un elemento esencial
toxicidad. Las condiciones de exposición y la dosis son para la vida, ingerida en grandes cantidades puede ser
factores que determinan los efectos tóxicos (Ottoboni, tóxico. Esto se debe a que un volumen superior a aquél
1991). considerado como ingestión diaria normal para un adulto,
entre 2L y 2,5L, puede causar la eliminación por la orina
Dosis de sustancias que son esenciales para el organismo.
Paracelso, en el siglo XVI, afirmó: “Todas las sustancias El periodo de tiempo en el que se administra una dosis y
son tóxicas. No hay ninguna que no sea tóxica. La dosis la frecuencia son informaciones muy importantes.
establece la diferencia entre un tóxico y un medicamento”.
Esta afirmación continúa siendo de gran importancia para Otro dato importante es el denominado “concentración
la toxicología e involucra la idea de dosis. de interés” (en inglés: levels of concern-LOCs ) que es la
concentración en el aire de una sustancia
Una información muy usada es la denominada dosis letal extremadamente peligrosa por encima de la que podrá
50 (DL 50 ), que es la cantidad de una sustancia química producir efectos graves en la salud o la muerte como
que cuando es administrada en una sola dosis por vía resultado de una sola exposición durante un período
oral, expresada en masa de la sustancia por masa de relativamente corto. Algunas publicaciones (USEPA, 1987)
animal, produce la muerte en el 50% de los roedores en consideran el LOC como la décima parte de la
experimentación dentro de un período de observación de concentración denominada de peligro inmediato para la
14 días (Swanson, 1997). En la Tabla 1 se presenta la vida o la salud (cuya sigla en inglés es IDLH), según
clasificación de las sustancias basada en el valor de la publicado por el National Institute of Occupational Safety
DL50 aguda para algunas sustancias químicas (IPCS, 1997) and Health -NIOSH o de un valor aproximado del IDLH
Otro valor es la concentración letal 50 (CL50), que es la para animales.
concentración en el aire de una sustancia química que Exposición
cuando es inhalada continuamente durante 8 horas
produce la muerte en el 50% de los roedores en Para que una sustancia química produzca un efecto, ésta
experimentación. debe estar en contacto con el organismo. Las sustancias
químicas pueden ingresar al organismo por tres vías
principales: digestiva, respiratoria y dérmica. Después
241
del ingreso, por cualquiera de estas vías, las sustancias Otra situación es la siguiente, los compuestos de bario
químicas pueden ser absorbidas y pasar a la sangre, son tóxicos, pero el sulfato de bario es usado, en forma
distribuirse por todo el organismo, llegar a determinados segura, como medio de contraste en las radiografías del
órganos donde son biotransformadas, producir efectos colon debido a que esta sal es insoluble en agua y en
tóxicos y posteriormente ser eliminadas del organismo. grasa. No podría ser usado cloruro de bario porque su
También una sustancia química puede entrar al organismo solubilidad en agua sería suficiente para que fuera
por otras vías, como por ejemplo por inyección venosa o absorbida una cantidad que podría producir efectos
intramuscular, pero estas vías no son de gran interés tóxicos.
desde el punto de vista toxicológico y especialmente
cuando se trata de accidentes producidos por sustancias Los anteriores son ejemplos de la importancia de la forma
químicas. química del compuesto en relación a la absorción.
Un esquema bastante usado para clasificar las sustancias Distribución

químicas según la toxicidad está basado en la duración
de la exposición. Los toxicólogos generalmente buscan Después de que la sustancia química es absorbida, se
entender los efectos de la exposición aguda, subcrónica distribuye por la sangre a todo el organismo causando
y crónica, y para cada una de estas tres exposiciones, efectos nocivos, especialmente en el órgano blanco.
el tipo de efecto adverso.
Se entiende por órgano blanco el órgano donde primero
Absorción se evidencia un efecto nocivo. Para producir esos efectos
la sustancia química debe alcanzar una concentración
La absorción implica que la sustancia química atraviesa determinada en el órgano, razón por la cual es importante
membranas biológicas. En el caso de que una sustancia la dosis. La existencia de un órgano blanco no significa
sea ingerida, ésta puede ser absorbida en cualquier parte que en los otros órganos no se verifiquen efectos, y a
del tracto gastrointestinal. Sin embargo, la mayor medida que aumenta la dosis y el tiempo de exposición
absorción se produce en el intestino delgado, de donde otros órganos serán afectados.
la sustancia química pasa al sistema circulatorio por la
vena aorta y es transportada directamente al hígado. Acumulación
La inhalación es la vía más rápida por la cual una sustancia Una parte de la sustancia química, que es distribuida en
química ingresa al organismo. Un ejemplo es la inhalación el organismo, puede acumularse. Esto puede ocurrir
del éter etílico, un gas anestésico, que al llegar al pulmón también en la sangre ya que algunas sustancias pueden
se absorbe, pasa a la sangre y posteriormente se observa unirse a las proteínas sanguíneas. El flúor y el plomo
el efecto. También pueden ingresar por la vía respiratoria pueden acumularse en los huesos, los bifenilos
sustancias como material particulado o gases. policlorados (según la sigla en inglés, PCBs) pueden
acumularse en la grasa; otro ejemplo es el cadmio que
La vía cutánea es otra vía de ingreso importante. El se une a las proteínas y se acumula en el riñón.
espesor de la piel en las distintas regiones del organismo
influye en la absorción. Así, en la región del abdomen y Biotransformación
del escroto, donde la piel es más fina, la absorción es
más rápida que en otras donde es más gruesa, como en Así como se utiliza la denominación de metabolismo para
la planta de los pies o la palma de la mano. El parathión indicar la transformación de diferentes sustancias que
es fácilmente absorbido por vía cutánea. Cuando un área son necesarias para la vida, se ha propuesto la
grande de piel está en contacto con una sustancia denominación de biotransformación para el proceso de
química la cantidad absorbida será mayor que si se trata conversión de las sustancias que no son necesarias para
de una superficie pequeña. El tiempo de contacto también el organismo como es el caso de las sustancias tóxicas.
es importante, siendo mayor la absorción cuanto mayor El término biotransformación describe cómo los
es el tiempo de contacto. organismos transforman las sustancias tóxicas
absorbidas en otras de toxicidad menor y, en general,
Biodisponibilidad solubles en agua, o en metabolitos de mayor toxicidad
como es el caso del ácido fórmico en la biotransformación
Algunos factores físicos o químicos pueden afectar la del metanol.
absorción de una sustancia en relación a la cantidad a
ser absorbida y al tiempo de absorción. Por ejemplo, no Eliminación
todas las formas químicas de un metal son bien
absorbidas en el intestino, así en el caso de ingerirse Las sustancias solubles en agua son eliminadas por la
mercurio metálico, poco será absorbido pero no ocurre lo orina. Las sustancias que son volátiles, como etanol y
mismo con un compuesto orgánico como el metil acetona, y los gases como el monóxido de carbono se
mercurio. eliminan parcialmente por el aire expirado. Algunas también
son eliminadas por la leche y sudor.
242
Efectos nocivos conduciendo a una serie de efectos bioquímicos y

fisiológicos, hasta producir la muerte.
Los efectos tóxicos observados pueden ser: daño a los
tejidos y otras modificaciones patológicas, lesiones • Tracto gastrointestinal y piel
bioquímicas, efectos teratogénicos, efectos en la
reproducción, mutagenicidad, teratogenicidad, efectos Las otras dos áreas del organismo que primero
irritantes y reacciones alérgicas. Los tres primeros puntos están en contacto con las sustancias químicas
de contacto entre sustancias químicas presentes en el presentes en el ambiente son el tracto
ambiente y el organismo son el tracto gastrointestinal, el gastrointestinal y la piel. El tracto gastrointestinal
sistema respiratorio y la piel. Debe recordarse que las es la entrada principal de sustancias ambientales
sustancias químicas se absorben y pasan a la sangre, y presentes en los alimentos, en el agua y también
luego pasan al hígado, riñones, sistema nervioso y en el suelo y polvo.
sistema reproductivo, entre otros.
Las sustancias muy cáusticas, como el hidróxido
No es posible describir todos los efectos que pueden ser de sodio, al ser ingeridas pueden causar efecto
producidos por la gran cantidad de sustancias tóxicas y grave en el tracto gastrointestinal debido a que
sólo será presentada, a continuación, una breve alteran la constitución química de las células de
exposición. las membranas.
• Sistema respiratorio La irritación de la piel puede ser producida por una

serie de sustancias químicas y es caracterizada
El efecto observado, en la exposición a sustancias por enrojecimiento, hinchazón y picazón que
químicas por vía respiratoria, es de irritación generalmente disminuye después que termina la
causada por gases (como amoníaco, cloro, exposición.
formaldehído, dióxido de azufre) y polvos, siendo
que estos pueden contener metales como cromo. Las reacciones alérgicas pueden ser producidas
La respuesta típica ante la exposición a por el mismo mecanismo que fue mencionado
concentraciones altas de estas sustancias es la anteriormente.
constricción de los bronquios y esto es
acompañado por disnea, es decir, una sensación • Sistema circulatorio
de no poder respirar. Con este cuadro de
constricción de las vías aéreas, el oxígeno no Las sustancias químicas son absorbidas y pasan
puede llegar tan rápido como es necesario a a la sangre, que las transporta a los distintos
satisfacer la demanda del organismo. órganos. Cuando la concentración de las
sustancias químicas o de sus productos de
Una segunda categoría de efectos en el sistema biotransformación alcanza altos niveles puede
respiratorio es el daño causado en las células del ocurrir intoxicación sistémica. Algunas sustancias
tracto respiratorio. Ese daño puede producir la químicas son directamente tóxicas para los
liberación de líquido para los espacios internos y diferentes elementos de la sangre y otras producen
resultar en su acumulación, lo que se denomina cambios en ciertos elementos de la sangre que
edema. Este edema puede ocurrir como un efecto provocan alteraciones en otros sistemas del
retardado, que aparece después de exposición organismo. Puede ser citado como ejemplo el
crónica o subcrónica. monóxido de carbono (CO) que al ser inhalado se
une a la hemoglobina produciendo
El dióxido de nitrógeno (NO2) es un buen ejemplo carboxihemoglobina que impide el transporte de
de este efecto. Una exposición de larga duración oxígeno por la sangre a los tejidos.
puede causar enfisema, con pérdida de la
capacidad del intercambio gaseoso respiratorio. • Hígado
La tercera categoría de efecto, y de interés en la Las sustancias químicas que ingresan por vía
exposición causada por accidentes que involucran digestiva se absorben y, a través de la vena aorta,
sustancias químicas, son las alergias. Las llegan al hígado. Las células hepáticas tienen una
reacciones alérgicas son un grupo especial de capacidad muy grande para biotransformar agentes
efectos adversos. La exposición a una sustancia xenobióticos, siendo convertidos, en general, en
química antigénica resulta en la interacción de ésta sustancias más hidrosolubles que se eliminan por
con algunas proteínas para formar complejos vía renal.
denominados antígenos que provocan la formación
de anticuerpos. Posteriores exposiciones a la Las sustancias hepatotóxicas se clasifican de
sustancia química provocarán una reacción entre acuerdo con el efecto nocivo que producen en el
los antígenos y los anticuerpos presentes hígado. Algunas causan acumulación excesiva de
243
lípidos; otras pueden producir la muerte de las y en el desarrollo posterior del niño después del
células, es decir necrosis, y otras producen nacimiento. En esta época la exposición puede
colestasis, es decir la disminución de la secreción cesar o continuar porque la sustancia química
de bilis, lo que produce ictericia. recibida por la madre es transferida a la leche y
también puede continuar toda la vida porque existen
• Riñón fuentes adicionales diferentes a las que la madre
estuvo expuesta.
Varias sustancias químicas pueden producir
efectos nocivos en los riñones por mecanismos • Teratogenicidad
de acción diferentes. Los metales pesados como
mercurio, cadmio, cromo y plomo producen efectos Después de la fertilización del óvulo, comienza la
sobre el túbulo renal. Concentraciones elevadas proliferación de las células que dan origen al feto.
de metales presentes en el filtrado glomerular En los humanos, alrededor del noveno día
pueden dañar las funciones de los túbulos y comienza el proceso de diferenciación celular y
producir la pérdida de grandes cantidades de los distintos tipos de células específicas que
moléculas esenciales para el organismo como constituyen el organismo comienzan a formarse y
glucosa y aminoácidos. En el caso de que la migran a su posición apropiada. Esto ocurre hasta
concentración de metales sea suficientemente alta el desarrollo completo del feto. Algunas sustancias
puede ocurrir la muerte de las células y alterar la químicas pueden causar efectos en la
función renal como un todo. El tetracloruro de descendencia que no son hereditarios y son
carbono y el cloroformo son hepatotóxicos y denominadas sustancias teratogénicas.
nefrotóxicos.
Un medicamento, talidomida, puede ser
• Sistema nervioso mencionado como ejemplo de sustancia
teratogénica. Este medicamento, cuando fue
El sistema nervioso está relacionado con ingerido por las mujeres durante el embarazo,
prácticamente todas las funciones mentales y produjo efectos teratogénicos en la descendencia.
físicas del organismo. Los neurotoxicólogos
generalmente dividen los efectos tóxicos de • Carcinogenicidad
acuerdo con el lugar primario de acción de la
sustancia química. Los individuos están expuestos a sustancias
químicas que causan cáncer, es decir un tumor
Algunas sustancias químicas como el monóxido maligno, y éstas pueden estar presentes en el aire,
de carbono puede producir falta de oxígeno o de agua, alimentos, productos de consumo y aún en
glucosa en el cerebro con graves efectos para el el suelo.
organismo. Otras sustancias como el plomo y el
hexaclorobenceno son capaces de producir pérdida Los expertos en cáncer, con pocas excepciones,
de mielina, y algunos compuestos orgánicos del no determinan la causa específica del cáncer en
mercurio pueden producir efectos en las neuronas los individuos. En general se pueden descubrir los
periféricas. factores que contribuyen para la frecuencia de
cáncer en grandes grupos de población.
• Sistema reproductivo
Se considera que entre el 70% y el 90% de los
El sistema reproductivo de hombres y de mujeres cánceres humanos son de origen ambiental. Este
puede ser dañado por determinadas sustancias término es usado en un sentido amplio abarcando
químicas. En los hombres algunas sustancias sustancias químicas industriales y contaminantes,
como DBCP y cadmio, pueden reducir o impedir dieta, hábitos personales, costumbre de fumar,
la producción de esperma. comportamiento y radiaciones.
Pueden ocurrir alteraciones en el proceso Los efectos referidos son un breve resumen de
reproductivo, como por ejemplo la inducción de aquellos indicados por Rodrick (1994) y éstas
modificaciones fisiológicas y bioquímicas que informaciones son solamente con el objetivo de
reducen la fertilidad e impiden el completo alertar sobre los diferentes efectos nocivos de las
desarrollo del feto o el nacimiento normal. sustancias químicas sobre el organismo humano.
Un aspecto muy bien estudiado de la toxicidad Conclusiones

reproductiva es la llamada toxicidad del desarrollo.
Esta área comprende el estudio de los efectos de Según Timbrell, actualmente los toxicólogos conocen solo
las sustancias químicas en el desarrollo del parcialmente los mecanismos de los efectos tóxicos de
embrión y del feto durante la exposición en el útero las sustancias químicas. Como consecuencia, la
244
evaluación del riesgo para el organismo humano es difícil ACCIONES DE RESPUESTA EN EMERGENCIAS CON
e incierta. Estas limitaciones necesitan ser recordadas PRODUCTOS QUÍMICOS
por el público, los industriales, los economistas, por SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
quienes están involucrados en los procesos de legislación Rubens Cesar
y también por los toxicólogos. Consultor en Emergencias Químicas
Colaborador del CETESB
Posiblemente el público espera mucho más de los
científicos en general y de los toxicólogos en particular. Introducción
Los toxicólogos no pueden proveer todas las respuestas
a las preguntas que el público muchas veces hace y más Durante millones de años de vida en la tierra, el ser
aún, el público muchas veces demanda seguridad humano ha enfrentado innumerables problemas para
absoluta en relación a los compuestos químicos. garantizar su sobrevivencia. Primero, buscaba lugares más
tranquilos y seguros para defenderse de los animales
Bibliografía que lo perseguían y vivir en sociedad. Durante su
búsqueda, en el transcurrir de su evolución, encontró
BG Chemie. Toxicological Evaluations. Potential Health adversidades como lugares sin agua (desiertos),
Hazards of Existing Chemicals . Vol. 12. Springer, 1998. inundaciones, terremotos, maremotos, huracanes,
Gajraj, A.M. Training Needs in Accident Mitigation and ciclones, plagas, epidemias, volcanes, etc.
Containment . UNEP Industry and Environment. 11(3),
28-30, 1988. Obviamente, durante su historia, el ser humano también
Hill, M.K. Understanding Environmental Pollution . encontró lugares seguros y adecuados para desarrollarse
Cambridge University Press. USA, 1997. p. 317. de forma armoniosa y en sociedad.
International Programme on Chemical Safety. Organization
for Economic Co-Operation and Development / United Actualmente, varias ciudades, estados o incluso países
Nations Environmental Programme - Industry and enteros sufren las consecuencias de los accidentes
Environment Programme Activity Centre / World Health naturales (huracanes, terremotos, ciclones, volcanes,
Organization - European Centre for Environment and etc.). El cúmulo de estadísticas sobre ocurrencias permite
Health. Health Aspects of Chemical Accidents . OECD desarrollar análisis para determinar cuándo, dónde y con
Environment Monograph 81. UNEP IE/PAC Technical qué intensidad se va a producir un evento de origen natural.
Report 19. Paris, 1994. p.147. Al tener que convivir con estos “eventos” desde el inicio
IPCS. Training Module Nº 1. Chemical Safety . World de su vida en la tierra, el ser humano ha adquirido un
Health Organization. 1997. amplio conocimiento sobre estos y ha desarrollado
National Toxicology Program. Fiscal Year 1998 Annual diversas formas de planificación para minimizar las
Plan . U.S. Department of Health and Human Services. consecuencias causadas por estos desastres.
USA, 1999.
Organización Panamericana de la Salud. Accidentes Las emergencias o accidentes tecnológicos son aquellos
químicos: Aspectos relativos a la salud. Guia para la accidentes que ocurren en los sectores tecnológicos,
preparación y respuesta . Organización Panamericana como incendios en tanques, fugas de productos químicos,
de la Salud / Organización Mundial de la Salud. explosiones de calderas, intoxicación de personas o
Washington, D.C. 1998. accidentes nucleares. La frecuencia de estos accidentes
Rodrick, J.V. Calculated Risks. The Toxicity and Human ha aumentado significativamente en los últimos 20 años,
Health Risks of Chemicals in our Environment . como resultado de la proliferación mundial de procesos
Cambridge University Press, 1994. p.256. industriales, desarrollo tecnológico, nuevas fuentes de
Swanson, M.B.; Davis, G.A; Kincaid, L.E. et col. energía, productos combustibles y la alta concentración
Environmental Toxicology and Chemistry 16, 2, 372-383; demográfica.
1997.
Timbrell, J.A. Introduction to Toxicology . Taylor and La planificación para los desastres tecnológicos
Francis Ltda. London, U.K. 1989. p. 155.
U.S. Environmental Protection Agency. Federal Si bien la planificación es una modalidad un tanto reciente
Emergency Management Agency. U.S. Department of para casos de emergencia en relación con la historia del
Transportation. Technical Guidance for Hazards Analysis hombre sobre la faz de la tierra, existen innumerables
. 1987. herramientas que se pueden usar para minimizar los
efectos de los desastres tecnológicos para la humanidad,
propiedades y ambiente en general.
Actualmente, existen modelos matemáticos

automatizados que pueden ayudar en las etapas de
preparación y planificación de la respuesta a emergencias
tecnológicas. Si bien resulta un tanto paradójico, las
últimas guerras (por ejemplo, la del Golfo) representaron
un gran desarrollo para los equipos de protección personal,
245
principalmente en el área química y en las operaciones A. Otro ejemplo puede ser un accidente de tránsito que
contra incendios; los terremotos de México y los implica derrame de productos químicos que afecta a las
atentados con bombas en Estados Unidos, dieron lugar poblaciones vecinas al accidente, además de los mismos
al desarrollo de métodos y creación de equipos para conductores de los vehículos implicados. Ese evento está
rescates. Otro aspecto positivo es que muchos deportes representado por la intersección de las respectivas
de aventura actuales, como el alpinismo, espeleología, modalidades de emergencias y definen el área C.
canotaje, entre otros, también han ayudado a desarrollar
equipos de protección, además de proporcionar una Un análisis del diagrama permite evidenciar los eventos
considerable gama de equipos que se usan en las potenciales que pueden surgir en las empresas o que
industrias. están bajo la responsabilidad de respuesta de nuestras
organizaciones. Frente a esta situación, se puede dar
La cantidad de información disponible sobre esta prioridad a la capacitación de acuerdo con los posibles
modalidad de emergencia, así como la facilidad de su escenarios y a la inversión en equipos específicos para
investigación y velocidad de su divulgación (por ejemplo, las emergencias más probables. Otro aspecto positivo al
a través de Internet), facilitan el acceso y uso de estas desarrollar ese análisis, es tener en cuenta que las
herramientas. modalidades de emergencias, de forma aislada o
conjunta, afectan al medio en el que se desarrollan.
La respuesta a los incidentes
Patrón de respuesta en emergencias químicas
Toda empresa u organización incluida en el contexto de
la respuesta a emergencias tecnológicas debe hacer un Existen actividades básicas para el sistema de respuesta
balance entre los recursos humanos y los materiales al incidente que se pueden dividir en cinco segmentos
involucrados en esas operaciones, así como proveer una amplios que interactúan entre sí:
interacción adecuada entre esos recursos a través de la
capacitación y operaciones reales. • Reconocimiento: identificación de las sustancias
implicadas y las características que determinan
Un análisis del siguiente diagrama puede ayudar a su grado de peligrosidad.
efectuar ese balance y establecer prioridades con los • Evaluación: impacto o riesgo que representa una
recursos humanos destinados a las emergencias sustancia para la salud y el ambiente.
tecnológicas.
• Control: métodos para eliminar o reducir el impacto
Los tres conjuntos que interactúan en la intersección del incidente.
representan las tres modalidades más comunes de • Información: conocimiento adquirido sobre las
emergencias tecnológicas: operaciones contra incendios, condiciones o circunstancias de un determinado
rescates y emergencias con productos químicos. Estas incidente.
modalidades de emergencias se aplican en ocurrencias • Seguridad: protección contra los posibles daños
que pueden estar directamente relacionadas. para todos los recursos humanos y materiales
involucrados en la respuesta del incidente.
Estos segmentos forman un sistema con una disposición

ordenada de componentes que interactúan para cumplir
una tarea. En el desarrollo de la atención del incidente,
la tarea es prevenir y reducir el impacto del incidente en
las personas, propiedades y ambiente para restaurar las
condiciones normales de la manera más rápida posible.
Para alcanzar este objetivo, el personal debe realizar una
serie de actividades, por ejemplo: combatir incendios,
obtener muestras, desarrollar planes de intervención,
instalar sistemas de control físico, mantener
comunicaciones, evaluaciones, etc. Estas actividades
están interrelacionadas; lo que ocurre en una, afectará a
las otras.
El análisis de las posibles combinaciones entre los
elementos permite verificar que tales modalidades de Las actividades del sistema de atención de emergencias
emergencias se pueden desarrollar de manera aislada o están clasificadas por cinco elementos. Estos elementos
conjunta. De esta forma, puede ocurrir una emergencia, describen las actividades de reconocimiento, evaluación
como una operación contra incendios, que requiera y control que orientan las acciones. Estas permiten
actividades de rescate, por ejemplo de víctimas de una obtener un resultado: la identificación de la muestra, la
edificación en llamas. Este evento está representado por instalación de un sistema de control, la identificación de
la intersección entre los conjuntos de rescate y un producto o la determinación de un riesgo.
operaciones contra incendios, identificado como el área
246
La información y seguridad son elementos de apoyo. Son efecto. La presencia de una sustancia peligrosa
complementos o resultados del reconocimiento, la constituye un riesgo. Sin embargo, si el material
evaluación y el control. está controlado, el riesgo es bajo pero aumenta
cuando está fuera de control. El receptor crítico
La comprensión del sistema y conocimiento de la relación puede sufrir daños si está expuesto al material.
entre las actividades sirven de apoyo para el desarrollo y Por ejemplo, el gas cloro es muy tóxico y
el balance de la atención de emergencias. representa un riesgo. Si el gas cloro se derrama
en un área densamente poblada, el riesgo de la
• Reconocimiento fuga para las personas será muy grande, pero será
mucho menor si se derrama en un área
Por lo general, uno de los primeros pasos que se deshabitada.
debe seguir en la atención de una emergencia
provocada por productos peligrosos es el La evaluación de los riesgos de este tipo es
reconocimiento del tipo y grado de riesgo presente relativamente simple. En cambio, los episodios que
del incidente. Es necesario identificar las implican muchos compuestos son mucho más
sustancias implicadas y determinar sus complejos y existe un alto grado de incertidumbre
propiedades químicas y físicas. Como un paso en relación a su comportamiento en el ambiente y
preliminar, se pueden revisar estas propiedades efectos en los receptores. Por ejemplo: ¿Cuál sería
para analizar el comportamiento o prever problemas el efecto si millares de personas bebieran agua de
relacionados con el material. una fuente de aguas subterráneas contaminadas
con algunos ppm de estireno?
El reconocimiento puede ser fácil; por ejemplo, se
puede ver el letrero (señalización) de un carro Para evaluar completamente los efectos de una
tanque para identificar rápidamente su contenido. emergencia con productos peligrosos, se deben
Por otro lado, será difícil reconocer e identificar de identificar las sustancias, establecer sus patrones
manera detallada un depósito de residuos de dispersión y determinar las concentraciones de
químicos. El reconocimiento implica el uso de toda los productos tóxicos. El riesgo se evalúa en base
la información disponible, resultados de muestras, a la exposición del público y otros receptores
datos históricos, observación visual, análisis críticos.
instrumental, rótulos, documentos de embarque y
otras fuentes para identificar las sustancias La caracterización del lugar de la emergencia se
implicadas. refiere al proceso de identificar los productos
implicados en un incidente y evaluar su impacto.
Los problemas causados por la fuga de un Este proceso puede ser fácil y rápido o prolongado
determinado producto químico en el ambiente se y de resolución compleja, como en el caso de un
pueden prever mediante el estudio de sus depósito de residuos químicos.
propiedades físicas y químicas. Sin embargo, el
daño que producirá ese producto al derramarse • Control
depende de las condiciones específicas del lugar
de la ocurrencia. El control se realiza a través de métodos destinados
a la prevención y/o reducción del impacto del
Una vez identificadas las sustancias, será posible incidente. Por lo general, se establecen acciones
determinar sus propiedades mediante el uso del preliminares de control tan rápido como sea
material de referencia. posible. Al obtener información adicional a través
del reconocimiento y evaluación, se modifican las
• Evaluación acciones iniciales de control o se establecen otras.
Las fugas que no requieren una acción inmediata,
El reconocimiento facilita la información básica permiten más tiempo para planificar e implementar
referente a las sustancias involucradas en la las medidas correctivas. Las medidas de control
emergencia. La evaluación implica la determinación incluyen tratamientos químicos, físicos y
de sus efectos o potencial de impacto en la salud biológicos, así como técnicas de
pública, propiedades y ambiente. Una sustancia descontaminación, con el objetivo de reestablecer
peligrosa es una amenaza debido a sus las condiciones normales. También se incluyen
características físicas y químicas. Sin embargo, medidas sobre la salud pública, como por ejemplo
su potencial de impacto real depende de la el abandono o corte del suministro de agua potable
localización del incidente, tiempo y otras para prevenir la contaminación causada por el
condiciones específicas del lugar. producto en las personas.
El riesgo es la probabilidad de que se produzcan

daños, una medida del potencial de impacto o
247
• Información operacionales estandarizados y un activo programa

de capacitación.
La información es un componente importante del
sistema de atención de emergencias causadas por Relación entre los elementos
productos peligrosos.
El reconocimiento, evaluación, control, información y
Todas las actividades que componen el sistema seguridad, describen los cinco elementos del sistema
de atención de emergencias, se basan en el de atención de emergencias provocadas por productos
proceso de recibir y transmitir información. La peligrosos. Cada elemento incluye una variedad de
información es un elemento de apoyo al actividades y operaciones. Los elementos no son
reconocimiento, evaluación y control. Es un necesariamente pasos secuénciales del proceso de
elemento de soporte para los elementos de acción atención. En algunas situaciones, se puede comenzar
que ofrece datos para la toma de decisiones. por la adopción de las medidas de control antes de
Además, es el resultado del balance de los demás identificar todas las sustancias. En otros, se debe realizar
elementos. una evaluación más completa de la dispersión de los
materiales antes de poder determinar las acciones
La muestra de un determinado producto puede correctas de control.
ofrecer información para determinar las opciones
de tratamiento del incidente. La información Todos los elementos y actividades están relacionados.
proviene de tres fuentes: Se debe construir un dique (control) para retener el agua
residual del incendio de un depósito que posiblemente
- Inteligencia: información obtenida de contenga plaguicidas. Si se determina la inexistencia de
registros o documentos existentes, letreros, productos químicos peligrosos en el agua
etiquetas, rótulos, configuración de los (reconocimiento) y que las concentraciones en esa agua
recipientes, observación visual, informes están debajo de los límites aceptables (evaluación), se
técnicos y otros. establece que el tratamiento no es necesario y se puede
- Instrumentos de lectura directa: información eliminar el dique. Este conocimiento (información) altera
obtenida con relativa rapidez a través de los requisitos de seguridad para todos los que atienden
instrumentos. el incidente.
- Muestreo: información obtenida a través de
la recolección de porciones representativas El sistema de atención de emergencias causadas por
del medio o materiales para su posterior productos peligrosos es un concepto que explica, en
análisis en los laboratorios de campo o fijos. términos generales, los procesos implicados en la
intervención durante el incidente. Todas las intervenciones
La adquisición de información, el análisis y la toma requieren los elementos de acción: reconocimiento,
de decisiones, son procesos interactivos que evaluación y control, apoyados por la información y la
definen la extensión del problema y la selección seguridad.
de posibles acciones de respuesta al incidente.
Para que la atención del incidente sea efectiva, es
necesario establecer una base de información
precisa, válida y oportuna. Durante el desarrollo
del incidente, se reúne, procesa y aplica un flujo
intenso de información.
• Seguridad
Todas las intervenciones para atender eventos

causados por productos peligrosos presentan
diversos riesgos para quienes trabajan en tareas
de respuesta. Para establecer un programa de
protección contra tales riesgos, se deben analizar
las características fisicoquímicas de los productos Sistema de comando de incidentes (SCI)
y relacionarlas con cada operación de respuesta.
Las consideraciones de seguridad contribuyen a El sistema de comando de incidentes (SCI ) es un modelo
la ejecución de cada actividad que se inicia y, a la de gestión desarrollado para comando, control y
vez, son producto de cada intervención realizada. coordinación de la respuesta a una situación de
Toda organización de atención de emergencias emergencia, y su objetivo es estabilizar el incidente y
químicas debe contar con un programa efectivo de proteger la vida, las propiedades y el ambiente.
seguridad, incluidos los exámenes médicos,
equipos de seguridad apropiados, procedimientos La compleja gestión de un incidente y la creciente
necesidad de acciones de varios grupos de actuación
248
hacen indispensable que exista un único sistema de inconsciente, independientemente del alcance del
gestión que sirva de guía para todos. Los principios del accidente, aún con solo dos o tres personas involucradas
SCI permiten que diferentes grupos desarrollen actividades en la operación.
conjuntas con elementos comunes: comando unificado,
planes de acción, terminología, administración, recursos La organización del SCI está formada por cinco sectores
humanos y materiales, flexibilidad organizacional, funcionales:
conceptos de seguridad, procedimientos estandarizados,
etc. • Comando
• Operaciones
La flexibilidad del SCI permite ampliar o restringir la gestión
• Planificación
de acuerdo con las diferentes necesidades, lo que
posibilita lograr un sistema eficiente. • Logística
• Finanzas
El sistema fue probado y validado en respuesta a todos
los tipos de incidentes y situaciones de no emergencia, El siguiente diagrama indica la relación entre estos
como por ejemplo: emergencias con productos peligrosos, sectores:
accidentes con un gran número de víctimas, eventos
planificados (celebraciones, desfiles militares, conciertos, Estos cinco componentes principales son la base del
etc.), catástrofes, incendios, misiones de búsqueda y desarrollo de la organización del SCI. Estos se aplican
salvamento, programas de vacunación masiva, etc. durante una pequeña emergencia o un incidente de gran
escala.
El SCI fue desarrollado en la década de los setenta en
respuesta a una serie de grandes incendios forestales En incidentes de pequeña escala, una sola persona, el
en el Sur de California, Estados Unidos. En este periodo, comandante del incidente (CI), puede administrar todos
se reunieron las autoridades del municipio, organismos los componentes. Los accidentes de gran escala, en
estatales y federales involucradas en la lucha contra cambio, requieren que cada componente o sector tenga
incendios, para formar el FIRESCOPE (Firefighting un responsable administrativo que responda al CI. Por
Resources of California Organized for Potential ello, cada uno de estos sectores primarios del SCI, con
Emergencies – Recursos Contra Incendios de California excepción del comando de incidentes, se puede dividir
Organizados para Emergencias Potenciales). Esta unidad en funciones secundarias según la necesidad.
identificó los problemas que suelen suscitarse cuando
distintos grupos participan en una misma misión, como: La organización del SCI se puede ampliar o restringir para
satisfacer las necesidades del incidente, pero todos los
• Falta de estandarización de la terminología incidentes, independientemente de su dimensión o
utilizada. complejidad, deberán nombrar un comandante del
• Falta de capacidad de ampliar y restringir la incidente. En un SCI básico, cuando el CI debe alejarse
estructura de gestión del incidente. del puesto de comando (PC) para realizar una operación
o supervisión en el lugar del incidente, el cargo de CI
• Ausencia de estandarización e integración en los
deberá ser transferido a otra persona.
medios de comunicación.
• Falta de instalaciones apropiadas. Funciones del comando
• Ausencia de planes de acción consolidados.
La función de comando está dirigida por el comandante
Los esfuerzos para resolver estas dificultades llevaron al del incidente (CI), que es la persona técnicamente
desarrollo del modelo original del SCI para la gestión de calificada para asumir la responsabilidad y gestión global
incidentes. Sin embargo, el sistema inicialmente del incidente. Las principales responsabilidades del CI
concebido para combatir incendios forestales, evolucionó incluyen:
hasta llegar a ser un sistema aplicable a cualquier tipo
de emergencia, se trate o no de un incendio. • Ejecutar la actividad de comando y establecer el
El gran éxito del SCI es producto de la aplicación directa lugar del puesto de comando.
de: • Proteger las vidas, propiedades y el ambiente.
• Controlar los recursos humanos y materiales.
• Una estructura organizacional común.
• Establecer y mantener contacto con otros grupos
• Principios de gestión estandarizados. de actuación e instituciones.
La organización del SCI En relación con la administración del incidente:
En todo incidente o evento, se deberán ejecutar ciertas
actividades y acciones de administración. Siempre se
• Recopilar y analizar los datos sobre el incidente.
realizarán actividades administrativas, inclusive de manera • Estructurar el plan de alerta y desarrollar acciones
prioritarias.
249
• Aprobar las solicitudes de recursos adicionales.

• Mantener contacto con los coordinadores del
sector.
• Establecer el comando.
• Establecer el sistema de seguridad.
• Evaluar las prioridades del incidente.
• Determinar los objetivos operacionales.
• Desarrollar e implementar el plan de acción del
incidente.
Seguridad
• Desarrollar una estructura organizacional
apropiada. Título: Supervisor de Seguridad
• Nombrar y supervisar a los coordinadores de los
diversos sectores. Objetivo: Garantizar la seguridad general de las
• Mantener el control global de la situación. operaciones y monitorear las medidas de seguridad en
• Administrar los recursos del incidente. las que participan los equipos, las víctimas y el público
• Coordinar las actividades de emergencia. en general.
• Coordinar las actividades de los otros grupos.
Funciones:
• Autorizar a los medios en la divulgación de
información. • Actuar bajo la orientación del CI.
• Controlar los costos implicados. • Utilizar su autoridad, en casos de emergencias,
para interrumpir cualquier actividad considerada
Un CI eficaz debe ser seguro, decidido, positivo, objetivo, insegura, cuando sea necesario adoptar una
tranquilo y tener raciocinio rápido. Para poder dirigir todas medida inmediata.
las responsabilidades que demanda esta función, el CI
• Identificar, monitorear y evaluar situaciones de
también debe ser flexible, adaptable y realista en relación
con sus propias limitaciones. El CI debe saber cuándo y riesgo relacionadas con el incidente.
a quién delegar funciones en caso necesario durante el • Responsabilizarse por la seguridad de los
desarrollo de las actividades en el incidente. integrantes de los equipos de respuesta.
• Determinar el aislamiento del área involucrada en
Inicialmente, la primera persona calificada para llegar al el incidente.
lugar del incidente deberá asumir el papel de comandante • Documentar todas las ocurrencias sospechosas.
del incidente y establecer el control de la situación hasta • Mantener registros formales.
la llegada del CI nombrado, quien pasará a tener el control
total. Portavoz
A medida que los incidentes evolucionan o se hacen más Título: Portavoz
complejos con la participación de autoridades de diferentes Objetivo : Gestionar la divulgación de la información sobre
jurisdicciones o acciones conjuntas de varios grupos de el desempeño de las operaciones a las autoridades y la
respuesta, se podrá asignar un CI más calificado. En el prensa, siguiendo estrictamente la coordinación del CI.
cambio de comando, el CI que deja el cargo debe dar
instrucciones detalladas al nuevo CI y notificar el cambio Funciones:
de cargo a todo el personal involucrado.
Asesoría del comando

• Actuar bajo la orientación del CI.
• Responsabilizarse por transmitir información a la
Para un incidente de gran escala o complejo, se prensa y otros organismos involucrados en las
establecen algunos supuestos de asesoría para auxiliar operaciones.
al comandante del incidente en el cumplimiento de las • Establecer un único centro de información sobre
responsabilidades directamente asociadas con la el incidente, siempre que sea posible.
administración del incidente. Los asesores dirigen • Organizar el lugar de trabajo, materiales, teléfono
funciones claves, lo que permite que el CI tenga más y personal necesario.
libertad para concentrarse en la administración global del • Obtener la autorización del CI para divulgar la
incidente. El personal de asesoría no forma parte de la información.
organización establecida, es decir, no forman parte
• Mantener registros formales.
integrante de la función de comando.
250
Contactos ley.
Título : Contactos oficiales. • Actúa bajo la orientación del CI.

• Selecciona y nombra a los jefes de cada equipo
Objetivo : Efectuar, de ser necesario, contactos con del sector.
organismos oficiales, otros equipos de atención y
profesionales especializados.
• Supervisa las acciones de cada equipo del sector.
• Mantiene los registros formales.
Funciones:
Sector de logística
• Actuar bajo la orientación del CI.
El sector de logística se responsabiliza por el suministro
• Prever contactos con organismos oficiales, como de los recursos materiales necesarios para las
el cuerpo de bomberos, defensa civil, policía militar, actividades durante el incidente. Incluye las
etc. responsabilidades por el transporte, alimentación,
• Identificar y localizar al representante de un alojamiento, control, disponibilidad y mantenimiento de
organismo específico, de ser necesario. los equipos usados. El coordinador del sector de logística
• Prever contactos con profesionales y servicios también se responsabiliza por instalar y mantener el
especializados. funcionamiento de un sistema de comunicación adecuado
• Mantener una lista de nombres, teléfonos y para cada situación.
direcciones de personas y entidades claves.
• Mantener registros formales. • Actúa bajo la orientación del CI.
• Proporciona condiciones adecuadas de actuación
El CI tomará la decisión de ampliar o restringir la para los diversos equipos en relación con el material
estructura de la organización del SCI en base a tres necesario.
puntos principales: • Selecciona y nombra a los jefes de cada equipo
dentro del sector.
• Seguridad de la vida: La principal prioridad del CI • Supervisa las acciones de cada equipo dentro del
debe ser la seguridad de la vida de todos los sector.
involucrados. • Crea la infraestructura necesaria para la logística.
• Estabilidad del incidente: El CI es responsable de • Efectúa las solicitudes de adquisición al CI de
determinar la estrategia que permitirá: artículos no disponibles.
• Minimizar el efecto que podrá causar el incidente. • Coordina con el personal encargado de organizar
• Maximizar el esfuerzo en relación con la rapidez equipos, alimentación, medicamentos, transporte
de respuesta y el uso eficaz de los recursos. y alojamientos.
• Prevé las necesidades de materiales para los
El tamaño y complejidad de la estructura del SCI que equipos.
desarrolla el CI se debe basar en la complejidad del
• Mantiene registros formales.
incidente (nivel de dificultad en la respuesta) y no en el
tamaño (área geográfica o cantidad de recursos).
Sector de operaciones
Los recursos humanos y materiales disponibles se
deberán administrar racionalmente, es decir: usar sólo El sector de operaciones se responsabiliza por realizar
los recursos estrictamente requeridos para una las actividades descritas en el plan de acción. El
determinada tarea y dejar los demás disponibles para coordinador del sector de operaciones administra todas
cuando sean necesarios. las actividades del sector y tiene la responsabilidad
primaria de recibir, desarrollar e implementar el plan de
acción.
• Preservación del ambiente: El CI se responsabiliza
por minimizar el daño a la propiedad y al ambiente El coordinador del sector de operaciones se reporta
mientras se alcanzan los objetivos del plan de directamente al CI y determina la estructura organizacional
acción. y los recursos necesarios dentro del sector. Las
responsabilidades principales del coordinador son:
Sector de finanzas
Por lo general, el sector de finanzas solo se establece

• Dirigir y coordinar todas las operaciones y
durante incidentes o eventos de gran escala. Se encarga garantizar la seguridad de todos los involucrados.
del suministro y administración de todos los recursos • Asistir al CI en el desarrollo de las metas y en la
financieros relacionados con el incidente, así como de elaboración del plan de acción del incidente.
proporcionar al comandante una planificación financiera • Implementar el plan de acción.
y administrar toda la documentación fiscal exigida por la • Solicitar recursos al comandante del incidente (CI).
251
• Mantener al CI informado sobre el desarrollo de involucrados en la respuesta es uno de los elementos

las actividades dentro del sector. que puede contribuir en gran medida a prevenir la
• Actuar bajo la orientación del CI. ocurrencia y a minimizar los efectos de los accidentes
químicos.
• Actuar conjuntamente con el sector de
planificación. Esa buena planificación y preparación debe basarse en
• Supervisar y ejecutar todas las operaciones información confiable, actualizada y asequible. La
técnicas necesarias para realizar las operaciones información es un elemento que comparten todas las
de respuesta. actividades relacionadas con un accidente, sean éstas
• Coordinar y planificar la ejecución de las tareas. de prevención, preparación o respuesta. Seguidamente,
• Orientar los pedidos de recursos adicionales al CI. se tratará de responder a las siguientes interrogantes:
• Seleccionar y nombrar a los jefes de cada equipo
dentro del sector. ¿Qué requisitos debe tener la información?
• Someter cada tarea a la aprobación del CI.
¿Quiénes son los principales usuarios?
• Supervisar las operaciones.
• Mantener registros formales. ¿Cuál es la naturaleza de la información que se requiere
y con qué fin?
Sector de planificación
¿De qué fuentes se puede obtener la información?
En eventos de menores, el comandante del incidente es
responsable de efectuar la planificación, pero en incidentes ¿Qué requisitos debe tener la información para la
de gran escala la planificación corresponde al CI. prevención, preparación y respuesta a un accidente
químico?
La función del sector de planificación es recopilar, evaluar
y diseminar la información necesaria para la preparación • Debe ser actualizada : La información debe ser
del plan de acción y cualquier otro tipo de información actualizada, en dos sentidos:
que podrá ser útil durante el evento. El coordinador del a) En cuanto a la fuente, la cual debe estar
sector de planificación colabora efectivamente con el CI enriquecida con las últimas experiencias
en la elaboración del plan de acción del incidente. Es ocurridas.
responsable de prever el probable curso del incidente y b) En cuanto al reporte de las actividades
preparar planes alternativos para los posibles cambios realizadas antes, durante y después de la
del plan de acción principal. ocurrencia de un accidente.
• Debe ser selectiva: La diseminación de la
Las principales responsabilidades del coordinador son: información debe tener en cuenta el tipo de receptor
a quien va dirigida y su nivel de actuación.
• Actuar bajo la orientación del CI. • Debe estar disponible para todos.
• Actuar conjuntamente con los coordinadores de • Debe ser clara, concisa y fácilmente entendible.
los demás sectores.
• Debe ser oportuna: La información debe proveerse
• Solicitar recursos adicionales al CI. en el momento que se requiere. Hay que tenerse
• Seleccionar y nombrar a los jefes de cada equipo en cuenta que los accidentes no avisan, por lo
dentro del sector. que debe poder accederse a la información las 24
• Supervisar las acciones de los equipos dentro del horas del día, los 365 días del año.
sector. • Debe ser preparada y brindada por personal
• Organizar la gestión de la documentación e capacitado.
información.
• Mantener registros formales. ¿Quiénes son los principales usuarios de la
información?
LA INFORMACIÓN EN LAS EMERGENCIAS
QUÍMICAS • Personal involucrado en la organización y
Dr. Diego González Machín planificación de la respuesta.
Asesor en Toxicología, CEPIS/OPS • Los primeros en acudir al lugar del accidente:
bomberos, policías, Cruz Roja, personal
Introducción paramédico, trabajadores de las instalaciones
peligrosas y otros.
Al analizar retrospectivamente los eventos que involucran • Sector salud en todos los niveles de la cadena de
sustancias químicas, sus causas, las fallas en las tratamiento (personal del “triage”, hospitales y otras
actividades de respuesta y sus consecuencias en la salud instalaciones adaptadas, cuidados intensivos, etc.).
humana o en el ambiente, es posible inferir que una buena
• Organizaciones de protección del medio ambiente.
planificación y preparación de los diferentes sectores
252
• Autoridades públicas. más recomendados de acuerdo con el tipo de usuario.

• Público en general (población potencialmente Se ha considerado diferentes soportes de la información:
afectada). textos impresos y bases de datos en disco compacto o
accesibles a través de Internet.
• Medios de difusión.
Información para los responsables de tomar
¿Quiénes brindan la información? decisiones: autoridades públicas
Las fuentes principales de información antes y durante El tipo de información que requieren está contenida en
un accidente químico son: guías y directrices que orientan sobre cómo organizar
las acciones de prevención, preparación y respuesta a
a) La industria los accidentes químicos; además, necesitan utilizar
Proporciona información relacionada con las recursos que permitan:
actividades, procesos y puntos peligrosos, así
como sobre la cantidad y naturaleza de los
productos químicos que manipula, procesa y
• Hacer inventarios de instalaciones peligrosas:
transporta. ubicación, actividades, procesos y puntos
peligrosos, tipos y cantidades de productos
b) Los centros especializados de información químicos que están siendo procesados,
Son centros que compilan, procesan y diseminan almacenados, usados y transportados.
información relacionada con productos químicos. • Clasificar los tipos de accidentes que pudieran
Lo ideal sería que los países cuenten con dos ocurrir en una región determinada.
modalidades: los centros de respuesta química y • Identificar a la población potencialmente afectada.
los centros de información toxicológica. En países • Informar sobre las facilidades médicas disponibles:
con mayor desarrollo industrial y por tanto más a) Localización de hospitales y otras instalaciones
vulnerables a la ocurrencia de accidentes, sería médicas (dispensarios, policlínicos u otros
muy beneficioso contar con una red de estos centros de atención a la salud).
centros, los cuales deben funcionar las 24 horas b) Recursos disponibles en instalaciones
del día, los 365 días del año y estar estrechamente médicas: número de camas, equipamiento
comunicados entre sí en el nivel nacional y médico, medicamentos y antídotos, etc.
mantener comunicación con centros y c) Principales medios de transporte de víctimas
organizaciones internacionales. Estos centros (ambulancias, helicópteros, transporte
deben tener personal capacitado para brindar adaptado, etc.), y vías de evacuación.
información contenida en sus bases de datos y d) Disponibilidad de laboratorios para
publicaciones, y también para la interpretación y investigaciones clínicas y toxicológicas.
adaptación de la información a las diferentes
circunstancias que se pueden presentar en un Para dar respuesta a esta demanda de información se
accidente químico. pueden utilizar varias fuentes, como son:
c) Los organismos internacionales • OECD. Guidance Concerning Health Aspects of

Varias organizaciones internacionales, tales como Chemical Accidents. París: OCDE; 1996. 62 p.
el IPCS/OMS (Programa Internacional de
Seguridad Química), PNUMA (Programa de las
• OECD. Guiding principles for chemical accident
Naciones Unidas para el Medio Ambiente), EPA prevention preparedness and response.
(Agencia de Protección Ambiental de los Estados Environment Monograph Nº 51, París: OECD; 1992.
Unidos), ATSDR (Agencia para las Sustancias 123 p.
Tóxicas y el Registro de Enfermedades), OCDE • PNUMA. Un proceso para responder a los
(Organización de Cooperación y Desarrollo accidentes tecnológicos. París: PNUMA; 1989. 70
Económicos) y la OPS (Organización p.
Panamericana de la Salud) preparan y diseminan • PNUMA; OIT; OMS. Programa Internacional de
información relacionada con productos químicos, Seguridad sobre Sustancias Químicas (PISSQ).
que puede ser utilizada en el nivel nacional por los Accidentes químicos: aspectos relativos a la salud.
organismos reguladores y por el sector salud. Guía para la preparación y respuesta. Washington,
DC: OPS; 1998, 140 p.
¿Qué recursos de información existen, cuáles están
disponibles y para qué tipo de usuario? En Internet se pueden localizar las siguientes fuentes:
Múltiples son los recursos informativos que pueden ser • OCDE. Chemical Accidents.
utilizados en las actividades de prevención, preparación http://www.oecd.org/ehs/accident.htm
y respuesta a emergencias que involucran sustancias En este sitio se pueden encontrar en texto
químicas. A continuación se describen algunos de los
253
completo las monografías de la OCDE relacionadas Información para los primeros en acudir al lugar de
con esta temática, como por ejemplo: la emergencia (bomberos, policías, personal
- OECD. Environment Monograph. No. 24. paramédico y otros)
Accidents Involving Hazardous Substances.
- OECD. Environment Monograph No. 28. Requieren información rápida que les permita actuar en
Prevention of Accidents Involving Hazardous la escena del accidente con el menor riesgo posible.
Substances. Good Management Practice. Necesitan información sobre las propiedades
- OECD. Environment Monograph No. 30. The físicoquímicas y toxicológicas de los productos
Role of Public Authorities in Preventing Major involucrados en el accidente, sus efectos clínicos agudos
Accidents. y a largo plazo por diferentes vías de exposición, métodos
para atender un derrame, una fuga, un incendio, etc.,
• APELL: Awareness and Preparedness for primeros auxilios a las víctimas de un accidente químico,
Emergencies at Local Level: Process for equipo de protección personal y temas afines.
Responding to Technological Accidents.
http://www.unepie.org/apell Las principales publicaciones que se puede utilizar son:
Este sitio brinda información sobre las
publicaciones, estudios de casos y registro de • Dangerous Goods. Initial Emergency Response
accidentes seleccionados en todo el mundo desde Guide . 1992. CANUTEC. Canadá.
1970. • Guía de respuestas de emergencia. Respuesta
inicial a accidentes con materiales peligrosos .
• CAMEO: Computer-Aided Management of Mutual de Seguridad. Chile.
Emergency Operations) • Guía de respuestas iniciales en caso de
http://www.nsc.org/ehc/cam/cameopg.htm emergencias ocasionadas por materiales
Contiene información específica de respuesta para peligrosos . 1992. SETIQ. México.
una gran cantidad de productos y una serie de
bases de datos para almacenamiento de En Internet se pueden encontrar las siguientes bases de
información local sobre instalaciones peligrosas, datos:
inventario de sustancias químicas, inventario de
recursos, contactos, etc., y además permite • Guía Norteamericana de Respuesta en Caso de
elaborar mapas de riesgos y crear escenarios. Emergencia (GRENA 96)
http://www.tc.gc.ca/canutec/spanish/guide/
• INCHEM/IPCS: Bases de datos en disco compacto menug_s.htm
y accesibles vía Internet que contiene información Desarrollada conjuntamente por el Ministerio de
sobre: Transporte de Canadá, el Departamento de
- Fichas Internacionales de Seguridad de Transporte de los Estados Unidos (DOT) y la
Sustancias Químicas. PISSQ/OMS. Secretaría de Comunicaciones y Transportes de
Brinda información concreta sobre las México (SCT) para ser usada por bomberos,
sustancias químicas y las acciones de policías y personal de servicios de emergencia,
emergencia para cada una de ellas. La quienes pueden ser los primeros en llegar a la
información se amplía con propiedades escena de un incidente durante el transporte de
fisicoquímicas de las sustancias, efectos en la un material peligroso.
salud de acuerdo con las vías de entrada y si
son agudos o crónicos, límites de exposición • MSDS. Material Safety Data Sheet
ocupacional y otros. La información se ofrece http://www.ilpi.com/msds/index.html
para cada sustancia y no por grupos. Permite el acceso a varios sitios donde se
- Guías para la salud y la seguridad. PISSQ. encuentra información sobre hojas técnicas de
Publicación seriada sobre sustancias químicas, seguridad de sustancias químicas.
que brinda información resumida de cada
producto químico, las acciones de emergencia
que se deben realizar en caso de accidentes
• Chemical Hazard Response Information System
durante el almacenamiento, transporte, (CHRIS)
derrames, incendios y explosión, las http://152.121.2.2/hq/g-m/mor/Articles/CHRIS.htm
propiedades fisicoquímicas, datos de Además de brindar información sobre propiedades
identificación de los productos, efectos en el fisicoquímicas de las sustancias, riesgo de
medio ambiente y en el hombre y la ficha incendio, reactividad química, datos de transporte,
internacional de seguridad química para la etc., que pueden ser utilizados por diversos
sustancia en cuestión, así como datos de usuarios, brinda un resumen de la sustancia, sus
reglamentación y normas actuales. características, acciones de emergencia y medidas
de primeros auxilios.
254
La presentación de estas fuentes facilita la búsqueda productos, equipo de protección personal, métodos
rápida en momentos en que la rapidez es un factor que de limpieza de desechos, etc.
minimiza la pérdida de vidas humanas y los efectos
deletéreos en el ambiente. Las sustancias químicas En disco compacto se puede encontrar:
pueden ser encontradas por el nombre o por un número
de identificación, el cual remite a una guía que agrupa a • IPCS-INTOX
los productos de acuerdo con su tipo químico. Es un disco compacto que contiene información
sobre sustancias químicas, con datos organizados
Información para el personal de salud que brinda asistencia de tal manera que el usuario puede buscar una
hospitalaria sustancia específica y obtener fácilmente acceso
a la información que sobre dicha sustancia aparece
Este personal requiere información sobre: en todas las bases de datos contenidas en el disco,
las cuales son:
a. Descontaminación de pacientes. - IPCS Monografías de Información sobre tóxicos
b. Tratamiento médico (incluido el uso de antídotos) (PIMs).
de acuerdo con las circunstancias, gravedad de - IPCS Fichas Internacionales sobre Seguridad
las víctimas, vías de exposición y disponibilidad Química.
de medios, durante la cadena de atención a - Base de datos CCOHS CHEMINFO, la que
afectados (incluye asistencia prehospitalaria y contiene amplia información sobre sustancias
hospitalaria). químicas y sus efectos a la salud, forma de
c. Medidas de protección que debe tener el personal tratarlos, etc.
de rescate responsable de atender a las víctimas
para evitar ser contaminados. La Organización Panamericana de la Salud ha
desarrollado varios instrumentos de información
Esta información se puede obtener de publicaciones tales utilizables en las etapas de prevención, preparación y
como: respuesta a un accidente químico:
• Managing Hazardous Materials Incidents . ATSDR. • El Programa de Preparativos para Casos de

Volumen II: Hospital Emergency Departments . Desastre (PED/OPS) ha puesto a disposición de
Volumen III: Medical Management Guidelines for los usuarios una página web (http://
Acute Chemical Exposures . 1991. www.disaster.info.desastres.net) y una Biblioteca
Constituye un excelente material para el personal Virtual en Desastres (http://www.vdl-
de salud tanto en el nivel de planificadores como vbd.desastres.net:1028 );
para los involucrados en la cadena de tratamiento
de víctimas de un accidente químico. Presenta
información sobre características fisicoquímicas, La División de Salud y Ambiente, a través del Centro
vías de exposición, usos, límites de exposición, Panamericano de Ecología Humana y Salud, ha
propiedades físicas, incompatibilidades, efectos desarrollado una página web ( http://www.cepis.org ) con
agudos y crónicos a la salud, manejo de pacientes una sección dedicada a Toxicología que cuenta con mucha
en las diferentes áreas, desde el foco de información utilizable en el área de emergencias químicas,
contaminación hasta en instituciones con cuidados y actualmente trabaja en una Biblioteca Virtual de
intensivos, y los principios de tratamiento del Toxicología.
intoxicado, incluida la antídoto terapia.
Conclusión
• Sullivan J.B. & Krieger G.R. Hazardous Materials
Toxicology. Clinical Principles of Environmental La información que se requiere para la prevención,
Health . Williams & Wilkins; 1992. ISBN 0-683- planificación y respuesta a un accidente químico es
08025-3. amplia, por tanto, resulta esencial identificar quiénes la
brindan, qué recursos existen que sean de fácil acceso y
En Internet se puede encontrar la siguiente base de datos: qué vías de comunicación aseguran el flujo adecuado de
la información, en momentos en los que pueden surgir
• Hazardous Substance Data Bank (HSDB) problemas por interrupción de las líneas de comunicación
Es un banco de datos actuales, no bibliográfico, o por errores humanos ocasionados por el estrés.
con información sobre 4300 productos químicos.
Incluye aspectos toxicológicos y procedimientos
para el manejo de emergencias, datos de
identificación de los productos, propiedades
fisicoquímicas, guías de emergencia de la DOT,
clasificación NFPA, procedimientos de atención a
incendios, explosiones, incompatibilidades de los
255
PRESENTACIÓN DE CASOS PRÁCTICOS DE • extendió el área aislada inicialmente

ACCIDENTES (aproximadamente 100 metros);
Edson Haddad / Helvio Aventurato • previno a la población ribereña del río Juqueri para
CETESB que no usaran esa agua hasta nuevo aviso.
Atención y acciones de recuperación de áreas
afectadas por accidentes de tránsito que implican Los técnicos de la empresa de transporte llegaron al lugar
fenol alrededor de las 10:00 del día del accidente y, después
de realizar una evaluación inicial, informaron que era
El accidente imposible realizar el trasbordo de la carga debido a que
en el tanque del camión había quedado una pequeña
El 7 de diciembre de 1992, a las 4:45, la DERSA ( cantidad del producto, aproximadamente 30% relacionada
Desenvolvimento Rodoviário S/A ) alertó a la CETESB ( con la posición del vehículo accidentado, y debido a que
Compañía de Tecnología de Saneamiento Ambiental ), a el equipo de la empresa no era seguro porque propiciaba
través de su División de Tecnología de Riesgos el contacto físico de los técnicos con el producto.
Ambientales, sobre el accidente producido en el km 31
de la carretera de los Bandeirantes, municipio de Caieiras, De esta forma, el fabricante del producto (en este caso
São Paulo, de un camión-tanque que contenía 27.780 también el distribuidor) contrató tres camiones con cámara
litros de fenol licuado. de vacío para realizar la remoción del producto remanente
en el camión, así como la recolección de los charcos de
El accidente provocó la apertura parcial de la tapa de fenol sobre la banquina de la carretera. En esta etapa,
inspección situada en la parte superior del vehículo, lo que contó con el apoyo del cuerpo de bomberos que
que causó el derrame de aproximadamente 22.000 litros disponía de trajes de protección adecuados, se
del producto sobre la banquina lateral. Una parte de este transfirieron aproximadamente 7.200 litros de fenol
material se derramó sobre 150 metros de la banquina y licuado, operación que fue concluida alrededor de las 14:30
llegó al sistema de drenaje de la carretera que, según la de ese día.
DERSA, conduciría el producto directamente al río
Juqueri, situado a 1100 metros del lugar del accidente. Al tiempo que se realizaba el trasbordo con un camión
con cámara de vacío, con otro camión se recolectaban
Atención de la emergencia los charcos del producto a lo largo de la banquina, entre
el lugar de la caída y la caja recolectora de aguas de
El equipo de atención de emergencias de la CETESB lluvia. Para facilitar esta operación, se agregó agua al
llegó al lugar alrededor de las 6:30 de ese mismo día y producto a fin de favorecer su afloramiento y su solubilidad,
se puso inmediatamente en contacto con los ya que el fenol en condiciones ambientales es una
representantes del cuerpo de bomberos y de la DERSA, sustancia sólida. Esta operación se desarrolló durante
con quienes realizó una inspección de la región para toda la tarde del 7 de diciembre y permitió recolectar
evaluar la extensión de los daños provocados por el aproximadamente 18.000 litros de agua “fenolada”. Los
accidente. En esa evaluación se observaron, entre otros, análisis posteriores indicaron que se removieron
los siguientes aspectos: aproximadamente 2700 litros de fenol del suelo.
• existencia de numerosos charcos de fenol en la También cabe resaltar la existencia de otro frente de
banquina de la carretera; trabajo, cuya función fue remover la tierra de la banquina
• alta concentración de fenol en el ambiente, medida contaminada por el producto. Para realizar esta operación,
con un detector de gases; se solicitó, una vez más, al fabricante y al transportador,
• quedaban aproximadamente 10 toneladas métricas la movilización de mano de obra, camiones, palas frontales
de fenol en el tanque averiado; y un lugar apropiado para recibir todo el material. Pero
• una parte del producto derramado había llegado al las empresas encontraron algunas dificultades para
sistema de drenaje de la carretera; atender la solicitud y la DERSA se encargó de suministrar
esos recursos materiales.
Frente a este escenario, el grupo de coordinación, formado
por el cuerpo de bomberos, la DERSA y la CETESB, A medida que se recolectaban los charcos del producto,
adoptó inmediatamente las siguientes medidas: se colocaba la tierra contaminada en los camiones
suministrados por la DERSA. No obstante, el volumen
de tierra que se debía remover superaba la capacidad de
• construyó un dique de contención alrededor de la los cuatro vehículos, es decir, aproximadamente 24
caja recolectora del sistema de drenaje; metros cúbicos. Se alertó nuevamente a las empresas
• contactó al fabricante y a la empresa de sobre la urgencia de remover todo el residuo ese mismo
transportes para solicitar los recursos humanos y día debido a la probable ocurrencia de lluvias que podría
materiales necesarios para combatir la emergencia, agravar la situación. A pesar de las advertencias, ese día
lo que incluía camiones y bombas para la las empresas no movilizaron otros camiones para la
recolección del producto derramado y remoción recolección del producto.
del suelo contaminado;
256
En una breve reunión realizada en el lugar de la ocurrencia, descarga.

en la que participaron representantes de todas las
entidades presentes, la CETESB informó que era Por coincidencia, ese mismo día, una industria localizada
imposible enviar los residuos del accidente a un relleno en las proximidades del km 29,1 de la carretera de los
sanitario porque no tenían las condiciones para recibir Bandeirantes, es decir, aproximadamente 1200 metros
ese tipo de residuo. Este hecho llevó a que el fabricante del lugar del accidente, contactó a la CETESB para reportar
y el transportador eligieran un área adecuada para recibir la mortandad de aproximadamente 400 peces en su
el material removido. Como el representante de la empresa laguna, además de la existencia de un fuerte olor a fenol
de transportes informó que no disponía de un lugar en la región. Este hecho caracterizó definitivamente el
apropiado, el fabricante aceptó recibir el suelo drenaje del canal en la laguna mencionada que era
contaminado en su empresa. tributaria del río Juqueri aguas arriba de los puntos
monitoreados, lo que explicaba los valores de fenol
Sin embargo, cabe resaltar que ese día solo se recogió identificados en los puntos muestreados.
una capa superficial de residuo (aproximadamente 24 m
3
) y faltó recoger la otra mitad del trecho de la banquina En relación con los residuos remanentes en el lugar de
alcanzado por el derrame hasta la caja de drenaje, lo que la ocurrencia, el fabricante y la empresa de transportes
indica que no hubo remoción de tierra contaminada en movilizaron sus camiones y una pala frontal para su
una extensión de aproximadamente 60 m. recolección recién alrededor de las 17:30. Sin embargo,
debido al horario, la policía del Estado no permitió el
Debido a la posible ocurrencia de lluvias en la región y a tránsito de la pala frontal en la carretera de los
fin de proteger la caja de drenaje, se construyeron dos Bandeirantes, lo que impidió, una vez más, la remoción
zanjas y dos embalses con arena y tierra para la eventual del material.
retención del producto acarreado por la lluvia.
Al final de ese día (9 de diciembre), la Coordenadoria da
Según la información proporcionada por la DERSA, el Comunicação Social de la CETESB divulgó un nuevo
sistema de drenaje de la carretera conduciría el producto, boletín a la prensa en el que informaba sobre los altos
única y exclusivamente hacia el río Juqueri que, en ese índices de fenol encontrados en el río Juqueri y recomendó
trecho, está considerado en la clase 3 – según el decreto no usar esa agua durante las siguientes 72 horas o hasta
estatal Nº 8468 de setiembre de 1976 – de aguas nuevo aviso. Ese día no hubo lluvias en esa región, pero
destinadas al abastecimiento doméstico previo tratamiento en la madrugada del 10 de diciembre hubo fuertes
convencional, a la preservación de peces en general y precipitaciones. Durante ese día (10 de diciembre) se
otros elementos de fauna y flora, así como a bebederos removieron aproximadamente 60 m 3 de tierra
de animales. contaminada.
En vista de los hechos anteriormente expuestos, la En relación con la laguna industrial, los técnicos de la
CETESB, a través de su Coordinación de Comunicación CETESB verificaron, a través de la inspección in situ, la
Social, divulgó un boletín a la prensa en el que reportaba mortandad de peces que se había informado el día anterior,
el accidente e indicaba a la población del río Juqueri que siendo la mayoría carpas y tilapias. Además, se realizó
interrumpiera el uso de esta agua durante las siguientes una minuciosa inspección de la floresta natural entre el
48 horas. Este comunicado también se envió a la CEDEC lugar del accidente y la laguna industrial con la finalidad
(Coordenadoria Estadual de Defesa Civil) que transmitió de verificar el flujo del producto derramado.
la información a las autoridades del municipio a fin de
reforzar el comunicado expedido por la CETESB, con lo En esa ocasión se realizaron nuevas colectas de agua
cual se concluyeron las actividades del 7 de diciembre. del río Juqueri y de la laguna, en las que se obtuvo una
El 9 de diciembre se recolectaron muestras de agua del concentración de 182 mg/L de fenol en la laguna y 0,6
río Juqueri aguas arriba y abajo del punto de descarga mg/L en el río. Esos resultados indicaron que el río Juqueri
del sistema de drenaje al río. Los resultados indicaron estaba contaminado por el fenol que fluía de la laguna
una concentración de 0,59 mg/L de fenol para los dos industrial, lo que confirmó la tesis de los técnicos de la
puntos, lo que permitió verificar que la contaminación del CETESB (Figura 1). Ese monitoreo también contó con la
río Juqueri no se estaba produciendo de la manera presencia de técnicos del sector de aguas subterráneas
inicialmente prevista. Por consiguiente, se consideraron de la CETESB, quienes evaluaron la posibilidad de
dos posibilidades: la contaminación se estaba produciendo contaminación de la capa freática de la región del
a través del canal citado anteriormente y por algún otro accidente, debido principalmente al excesivo tiempo de
sistema de drenaje, natural o no, desconocido hasta ese permanencia del residuo en la banquina bajo la acción
momento o, lo más probable, el canal contaminado no de las lluvias los días 8 y 10 de diciembre. Debido a esas
estaba descargando sus aguas directamente en el río lluvias, una parte del fenol derramado se infiltró en el terreno
Juqueri, según lo informado inicialmente por la DERSA. y contaminó una capa más extensa del suelo.
A partir de entonces, los técnicos de la CETESB
retomaron el monitoreo de campo, con el fin de identificar Caracterización del lugar
el trazado real del canal de drenaje y, en consecuencia,
de nuevas áreas contaminadas a partir del punto de El accidente se produjo frente al Morro de Tico-Tico que,
257
debido a la construcción de la carretera, sufrió un profundo El suministro de sulfato ferroso llegó al lugar alrededor
corte en su macizo de granito que produjo un área local de las 14:30. Se diluyeron 1055 kg de ese producto en
de descarga (surgimiento de dos nacientes). Para la 4000 litros de agua y se usó un tercio del total obtenido.
filtración del agua de estas nacientes, la DERSA Ese mismo día se suministraron 58 barriles con 55 litros
construyó un sistema de drenaje formado por tuberías cada uno (3190 litros) de peróxido de hidrógeno a 120
perforadas colocadas en las partes laterales de la volúmenes/35% de concentración y se usó todo el
carretera. Entre el sistema de drenaje y la carretera existe contenido.
un espacio de tres metros, como máximo. Este espacio
se llenó con una capa de grava que permitió observar que Primero se aplicó el sulfato ferroso en toda la extensión
parte del fenol derramado se infiltró lateralmente entre el de la banquina y, aproximadamente 30 minutos después,
corte en la roca y la capa de grava saturada por el producto. el peróxido de hidrógeno. Esta segunda aplicación se
El agua contaminada recolectada en el macizo fue realizó de forma gradual ya que el producto, al ser
conducida hacia una caja de drenaje conectada a una altamente reactivo, generaba una niebla blanca que se
red que a su vez estaba conectada con un canal cubierto disipaba rápidamente en la atmósfera. Para llevar a cabo
por vegetación natural situado a algunos metros de la estas acciones, fue necesario que la DERSA cerrara un
banquina de la carretera hasta llegar a la laguna industrial carril de la carretera.
ubicada a 1.200 metros del lugar del accidente.
A las 17:30, casi una hora después del inicio de la
Los técnicos de la CETESB concluyeron que la posibilidad aplicación del peróxido, se inició la recolección del agua
de contaminación de los acuíferos subterráneos era de la caja de drenaje y se almacenó en un camión-tanque
remota debido a la baja porosidad de las rocas de granito suministrado por la empresa de transportes.
y al comportamiento del sistema acuífero con fisuras que, Posteriormente, se aplicó agua en el área donde se había
en el lugar del accidente, funciona como una zona de aplicado el peróxido, lo que facilitó la infiltración del
descarga. También se consideró el hecho de que la capa producto hasta las capas más profundas del suelo,
freática estaba ubicada a varias decenas de metros debajo también contaminadas por el fenol.
de la superficie.
Toda el agua recolectada se llevó al fabricante que,
Acciones remediadoras después de ajustar el pH en su sistema de tratamiento,
la dispuso en la planta de tratamiento de aguas residuales
Dada la gravedad de la situación en toda la región de la SABESP en Piqueri.
afectada, es decir, la intensa contaminación del suelo de
la banquina, de la laguna industrial y del río Juqueri, el 17 Ese día, antes de aplicar el peróxido, se recolectó una
de diciembre de 1992 se llevó a cabo una reunión en la muestra del agua del drenaje, cuyo análisis indicó la
CETESB con la presencia del fabricante y de la empresa presencia de 1240 mg/L de fenol. También se
de transportes, en la que se acordó la adopción de las recolectaron muestras en la entrada (64 mg/L) y en la
siguientes medidas: salida de la laguna (85 mg/L) y aguas abajo en el río
Juqueri (0,15 mg/L).
• cierre de la primera caja de recolección de la red
de drenaje; El 19 de diciembre, la CETESB realizó otra recolección
• recolección del agua proveniente del drenaje; del agua del drenaje que presentaba 221 mg/L de fenol,
mientras que la almacenada en el camión presentaba
• oxidación del fenol con peróxido de hidrógeno y
978 mg/L. Cabe resaltar que no hubo lluvias durante los
sulfato ferroso; días 17 y 19 de diciembre.
• posibilidad de aireación de la laguna industrial para
acelerar la biodegradación del fenol; El 21 de diciembre, después de la ocurrencia de lluvias
• construcción de una zanja y aplicación de carbón del día 20, se recolectó nuevamente una muestra de agua
activado en la entrada de la laguna, con el fin de del drenaje, que indicó la concentración de 1200 mg/L de
detener el fenol remanente en toda la extensión fenol. De esta manera, fue posible concluir que la
de la tubería de drenaje. aplicación de peróxido tuvo resultados satisfactorios,
principalmente durante las primeras horas después de
Las empresas aceptaron adoptar todas las medidas su aplicación. Posteriormente, los índices volvieron a
propuestas por la CETESB, las que fueron iniciadas al aumentar debido a las lluvias, lo que significó que la
día siguiente. De este modo, la CETESB solicitó a la cantidad aplicada de peróxido era pequeña comparada
DERSA la autorización para bloquear el sistema de drenaje con la del fenol remanente, lo cual podría haber sido la
a través de la obstrucción total de la tubería de descarga causa de que este no llegara a todas las áreas
de la caja recolectora, así como la señalización de las contaminadas por el fenol. Por ello se acordó, con las
actividades que se realizarían en la banquina. En la empresas involucradas, aplicar peróxido nuevamente, lo
mañana del 18 de diciembre se construyó un embalse que se realizó el 22 de diciembre.
con ladrillos, cemento y yeso para bloquear el sistema
de drenaje. El 23 de diciembre, el fabricante construyó un lecho de
carbón activado en las proximidades de la entrada de la
258
laguna y, para lograr una mayor eficiencia del sistema, de aumentar la solubilidad del fenol. Durante esa
mezcló el carbón con arena en una proporción de dos aplicación, se observó un aumento significativo del olor
por uno. A manera de prueba, se colocó carbón en la del producto en el agua. Esta operación se repitió varias
salida del drenaje y se recolectó el agua filtrada. Se veces durante el mes de enero.
observó una reducción de 1220 para 78 mg/L de fenol.
Hasta el 26 de enero se habían recolectado 500 m 3 de
Otras muestras nuevas indicaron que el lecho de carbón agua del drenaje.
activado construido en la entrada de la laguna industrial
estaba recibiendo 52 mg/L mientras que el agua filtrada El 28 de enero, en atención a una solicitud del fabricante
presentaba 39,6 mg/L. La salida de la laguna contenía de fenol, se realizó una reunión en la CETESB para
35 mg/L de fenol. Estos resultados, comparados con los estudiar la posibilidad de aplicar microorganismos
anteriores, indicaron una reducción del índice de fenol en (bacterias) que permitieran una recuperación rápida de la
la entrada de la laguna, lo que significaba que la banquina que todavía estaba contaminada
contaminación provenía exclusivamente del agua del (bioremediación). Pero la CETESB no aceptó el uso de
sistema de drenaje, entonces obstruido. tales microorganismos porque podrían ser perjudiciales
para ese hábitat. No obstante, la CETESB presentó a
El 30 de diciembre se aplicó sulfato ferroso y peróxido de las empresas una propuesta de recuperación del área
hidrógeno nuevamente pero con una concentración más afectada a través del uso de los microorganismos
elevada, es decir 50% - 200 volúmenes, para mejorar la existentes en ese lugar, para lo que se requería la creación
eficiencia del peróxido. En esa oportunidad también se de condiciones adecuadas, pero esa propuesta tampoco
usó una pala frontal, movilizada por la empresa de fue aceptada debido a los costos y plazos implicados.
transportes para revolver la tierra a fin de provocar mejores
condiciones de aireación en las capas más profundas Durante todo el mes de febrero de 1993, sólo se usó una
del suelo, además de preparar el terreno para la aplicación solución de 10% de agua e hidróxido de sodio caliente
del peróxido en áreas no tratadas con las dos oxidaciones para provocar la solubilidad del fenol y, en consecuencia,
anteriores. su remoción del suelo. Esa solución se recolectaba en
la caja de recolección que se encontraba bloqueada. A
Como resultado, se abrieron aproximadamente 30 zanjas fines de febrero, la concentración de fenol era de
con 4 m de distancia entre sí, con una profundidad 150 mg/L.
promedia de 50 cm, por donde se aplicó el peróxido con
mayor eficiencia. En esa operación, que duró todo el día Debido a la baja concentración de fenol (0,001mg/L)
30, se utilizaron 1595 litros de peróxido de hidrógeno. existente en las aguas del río Juqueri en los últimos tres
muestreos realizados durante el mes de febrero, la
El 31 de diciembre, la empresa de transportes instaló Coordenadoria de Comunicação Social de la CETESB
una bomba fija para recolectar el agua en la caja de divulgó un nuevo boletín a la prensa en el que informaba
recolección del sistema de drenaje, en sustitución del que el río Juqueri ya no presentaba una concentración de
camión con cámara de vacío que realizaba esta operación. fenol que pudiera representar un riesgo para la población.
Debido a la alta concentración de fenol aún existente en A fin de reducir el volumen del agua recolectada, desde
el agua proveniente del drenaje, la CETESB solicitó a las marzo de 1993, la empresa de transportes y el fabricante
empresas responsables una nueva aplicación de peróxido. empezaron a reciclar el agua de la caja recolectora de la
Sin embargo, la empresa de transportes pidió la banquina contaminada.
autorización para aplicar agua en la banquina, en lugar
de tal oxidación, a fin de realizar un “lavado” de la tierra En octubre de 1993, se recolectaron nuevas muestras
contaminada, ya que esta se recolectaría en la caja de que confirmaron que el río Juqueri y la laguna industrial
drenaje. no estaban contaminados, aunque la concentración de
fenol en la banquina de la carretera era de 3 mg/L, valor
Una vez que la CETESB estuvo de acuerdo con esa todavía superior a la máxima concentración permitida de
operación, el 6 de enero de 1993, se aplicaron 50 m 3 de fenol (0,001 mg/L).
agua en la banquina de la carretera. Una muestra
recolectada inmediatamente después de la aplicación Un año después del accidente, la concentración de fenol
indicó la presencia de aproximadamente 1,37 x 10 3 mg/ en el suelo era de 0,01 mg/L, lo que permitió concluir esa
L de fenol, lo que significó que el producto había sido operación.
solubilizado y conducido a la caja de drenaje.
Evaluación del accidente
El 7 de enero se colocaron otros 25 m 3 de agua en ese
lugar. Esta vez, la empresa de transportes instaló una Desde el punto de vista operacional, se puede considerar
bomba en la laguna industrial para mover esa agua y que los trabajos desarrollados en la fase de emergencia,
propiciar su aireación. comprendidos por los tres primeros días de la ocurrencia,
a pesar de que fueron técnicamente correctos, se
Debido a la mejora del clima, durante la tarde se aplicaron desarrollaron de forma lenta.
25 m 3 de agua calentada a aproximadamente 90º C a fin
259
Durante la atención de la emergencia, se observó que la Conviene observar que la población del río Juqueri
empresa de transportes retardó la movilización de los permaneció casi dos meses sin poder usar el agua de
recursos necesarios para lograr una respuesta adecuada ese acuífero debido a los altos índices de fenol existentes.
como lo requería la gravedad del accidente. Además, es importante resaltar nuevamente que la
demora para remover los residuos de la banquina
Es importante que una empresa de transporte de contaminada, relacionada con la ocurrencia de lluvias,
productos químicos disponga de recursos propios para propició la infiltración del producto en las capas más
la intervención, como bomba, equipos de protección profundas del suelo; lo que prácticamente impidió su
personal adecuados para el correcto manejo de las remoción, la que, sin lugar a dudas, podría haber sido
sustancias transportadas y también un rápido sistema mucho más simple.
de movilización de recursos complementarios. Como
ejemplo, se puede citar la intervención del cuerpo de De los 27.780 litros transportados, se derramaron
bomberos, que a través del uso de trajes completamente aproximadamente 19.580 litros, de los cuales se
encapsulados, logró superar las dificultades de la removieron 5700 litros. Por lo tanto, la cantidad exacta
operación en el transbordo de la carga. del producto dispuesta en el ambiente fue de 13.880 litros.
Todas las entidades tuvieron que pagar un alto costo por
Si las empresas responsables por la contaminación esta operación. La CETESB realizó decenas de análisis
generada (fabricante y transportador) hubieran movilizado en laboratorio y movilizó a sus técnicos por varias horas.
los recursos materiales necesarios para la remoción de La empresa de transportes envió a un equipo de tres
los residuos el mismo día del accidente, los impactos trabajadores que trabajaron las 24 horas durante dos
causados al ambiente, así como las acciones posteriores, meses para remover el agua “fenolada” del sistema de
se habrían producido en menor escala, ya que la drenaje de la carretera.
ocurrencia de lluvias durante los días 8 y 10 de diciembre
de 1992 agravó la situación porque facilitó la infiltración En ese accidente se recolectaron aproximadamente 113
del fenol en el terreno y en las capas más profundas del toneladas de residuo, cuyo costo de incineración podrá
suelo. alcanzar US$ 50.000,00. El total de los costos de esa
operación suma US$ 150.000,00 y es financiado por la
Sin embargo, es importante observar que, después del empresa de transportes.
periodo de emergencia, estas empresas desarrollaron,
en conjunto con la CETESB, las actividades necesarias
para minimizar los impactos provocados por el accidente
y, además, continuaron trabajando en la recuperación de
las áreas afectadas.
Cabe resaltar que la operación de bloqueo de la primera

caja de recolección de la red de drenaje fue fundamental
para que la laguna industrial y el río Juqueri pudieran
recuperar la condición normal que tenían antes del
accidente.
Otro aspecto de la atención es la información obtenida

de la DERSA sobre el sistema de drenaje de la carretera.
La información obtenida el día del accidente, según la
cual todo el producto que llegara al sistema de drenaje
sería encauzado directamente al río Juqueri, no fue válida
y esto sólo se pudo verificar después del análisis de los
resultados de los exámenes en el laboratorio realizados
por la CETESB y a partir de la constatación de la
contaminación de la laguna industrial.
Desde el punto de vista ambiental, se puede afirmar que

este accidente provocó graves daños al ambiente, ya que
causó la mortandad de peces y de algunos otros
animales, además de la extensa vegetación afectada
debido al contacto con el fenol y sus vapores.
Otro aspecto relevante fue la contaminación del río

Juqueri, cuya concentración de fenol antes del accidente
era de 0,028 mg/L. Durante los primeros días después
del accidente, esta concentración alcanzó el valor de 0,061
mg/L, es decir, más de veinte veces el valor normal.
260
PCCI
TALLER 3 (DIRIGIDO)
MEJORAMIENTO DE LOS INFORMES TÉCNICOS PRESENTADOS

EVALUACIÓN, EXPOSICIÓN POR GRUPO Y PANEL
261
262
PCCI
TALLER 4
MAJORAMIENTO DE LOS INFORMES PRESENTADOS
263
264
PCCI
ANEXOS
• Formatos : Anexo 1,
• Cuadernillos 2 y 3 (Directiva Nº 17-2002-INDECI-
DINAEC (19.0)
• Guías para evaluar expedientes de participantes y
especialidades afines a la Ingeniería y arquitectura
(cuadro 1 – 2)
• Comunicado Oficial Nº 07-2003-INDECI
• Anexos de Materiales y Sustancias Peligrosas
• Modelo de Certificado de aprobado
• Compendio de Normas afines a la Seguridad
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266
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FORMATOS: Cuadernillo 2
DOCUMENTOS DE LOS PARTICIPANTES DEL CURSO DE

INSPECTORES TÉCNICOS DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL
CONTENIDO.-
1. Registro Control de Documentos

2. Registro de Asistencia
3. Directorio de Participantes
4. Directorio de Expositores
5. Registro de Participantes por Especialidades e Instituciones
6. Registro de Distribución de Grupos para trabajo de campo (ITSDC a solicitud Dirigida)
7. Registro de Distribución de Grupos para trabajo de campo (ITSDC a solicitud Calificada)
8. Ficha de Calificación
9. Registro de Notas
10.Registro del Promedio Final en Orden Alfabético y de Merito
11. Encuesta de aplicación a los participantes
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DECLARACIÓN JURADA
Señores
Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI
Lima.-
Atención: Sr. Director Nacional de Prevención del INDECI
Ref. : Reconocimiento y acreditación para ser Inspector Técnico de Seguridad en Defensa Civil
(DS No. 013-2000-PCM)
En relación con la referencia que se indica, el que suscribe..................................................................................

................................................................................................................. identificado con DNI
No............................... DECLARA BAJO JURAMENTO lo siguiente:
1. Que es responsable de la veracidad de los documentos e información que presenta al INDECI a fin de
obtener su autorización y acreditación como Inspector Técnico de Seguridad de Defensa Civil.
2. QUE NO POSEE ANTECEDENTES PENALES NI JUDICIALES.
...............,...... de..................... de 200…
............................................................................
Nombre completo y firma del interesado

DNI Nº
ORIGINAL : DINAEC
COPIA : REGION
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284
(Logo - Membrete del MUNICIPALIDAD O GOB. REG. ___________________________________

Municipio o GOB.REG.)
CONSTANCIA DE ADSCRIPCIÓN
Señor:
_____________________________________
Director Regional de la Región de Defensa Civil de................. INDECI
Asunto: PRESENTACIÓN DE PROFESIONAL COMO ADSCRITO AL COMITÉ ____________________DE DEFENSA

CIVIL, PARA SER AUTORIZADO Y ACREDITADO COMO INSPECTOR TÉCNICO DE SEGURIDAD EN DEFENSA
CIVIL
De mi consideración:
Es grato dirigirme a usted para saludarle cordialmente y a la vez presentarle al señor_____________________________,

identificado con DNI__________________, de profesión _________________________, ADSCRITO al Comité de
Defensa Civil de _____________________, quien al haber aprobado el Curso de "Inspectores Técnicos de Seguridad
en Defensa Civil" dictado por la Dirección Regional del INDECI, está expedito por nuestra parte para ser autorizado y
acreditado por el INDECI a fin de realizar Inspecciones Técnicas en nuestra jurisdicción, de acuerdo al D.S. 013-
2000-PCM, las que se ejecutarán a través de la Oficina de Defensa Civil, que las administrará.
Esta condición no genera vínculo laboral entre el profesional adscrito (en caso de ser profesional independiente) y la
Municipalidad o G.R.E.G., por tanto el presente documento sirve para los fines de Constancia exigida a los inspectores
de acuerdo al D.S. 013-2000-PCM.
______________ , ____ de ________________ del 200___
----------Firma y Sello----------
Presidente o Secretario Técnico del Comité de Defensa Civil

(Alcalde o Jefe de la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad)
(Presidente de la Región o Jefe de la Oficina de Defensa Civil de la Región)
ORIGINAL : DINAEC
COPIA : REGIÓN
285
286
ESPECIALIDADES AFINES A LA INGENIERÍA Y ARQUITECTURA PARA POSTULAR A

LOS CURSOS DE INSPECTORES TÉCNICOS DE SEGURIDAD EN
DEFENSA CIVIL - 2004
287
288
GUIA PARA EVALUAR LOS EXPEDIENTES DE LOS POSTULANTES A LOS CURSOS DE INSPECTORES
TÉCNICOS DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL - 2004
OSINERG
Instituto Nacional de Defensa Civil
COMUNICADO OFICIAL Nº 007-2003-INDECI
INSPECCIONES TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL A ESTACIONES DE

SERVICIO, GRIFOS Y SIMILARES
( Decreto Supremo Nº 013-2000.PCM)
El Instituto Nacional de Defensa Civil ( INDECI), informa a la opinión pública, a las autoridades de Defensa Civil, a los
representantes de diversos organismos del Estado y a los propietarios, administradores y/o conductores de
establecimientos en los que se expende, comercializa o almacenan hidrocarburos, tales como estaciones de
servicio , grifos, gaseo centros y similares; que la verificación de las condiciones de seguridad de dichas instalaciones
es competencia única y exclusiva del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía- OSINERG.
Al respeto, cabe indicar que la Ley de Creación del OSINERG. Ley Nº 26734 y en la Ley Complementaria de
funciones del OSINERG- Ley 27699, está claramente establecido que dicho organismo es el encargado de fiscalizar
las actividades que realizan los establecimientos antes indicados, lo cual incluye la verificación de las condiciones
de seguridad de los mismos.
En ese sentido, ante eventuales denuncias sobre riesgo a la vida humana debido a las actividades que desarrollan los
precitados establecimientos, el INDECI dispondrá la realización de visitas de inspección a dichas instalaciones con
el fin de constatar la naturaleza de estas denuncias y elaborar informes que servirán como respuesta preliminar a los
denunciantes, remitiendo a las autoridades competentes los resultados de las mismas.
San Isidro, 20 de julio de 2003
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PROGRAMA DE CAPACITACIÓN: CURSO PARA INSPECTORES TÉCNICOS - PCCI

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

Cap. Nav, (r) Carlos Barandiaran Chirinos

Los documentos del Programa de Capacitación pertenecen al INDECI/

Mayor información y aportes, al Instituto Nacional de Defensa Civil

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

Cap. Nav, (r) Carlos Barandiaran Chirinos

Los documentos del Programa de Capacitación pertenecen al INDECI/

Mayor información y aportes, al Instituto Nacional de Defensa Civil

Mención especial a los participantes del Taller de Validación de los

Direcciones y representantes del INDECI que aportaron a los Programas de

Direcciones Nacionales - Direcciones Regionales - Ing. Héctor Palza Arias-

Capacitadores que intervinieron en el Taller de Validación y Sistematización

Capacitadores del Equipo de Validación, Sistematización y Aplicación de

Jefes de la Unidad de Educación e Imagen Institucional

Ing. Javier Chero Maza(PRDC-Piura) - Lic. Héctor Martín Delgado Layme(CRDC-

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN: CURSO

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

Conoce y aplica el Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa

INFORMACIÓN GENERAL DEL PCCI

ACTIVIDAD :Programa de Capacitación: Curso Para Inspectores Técnicos de Seguridad en Defensa

El Programa está dirigido a Profesionales en ramas afines a la Ingeniería, Arquitectura o Seguridad

3. PERFIL DEL INSPECTOR:

a) Conoce y aplica correctamente el Reglamento de Inspecciones Técnicas vigente.

4. REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN EL PCCI:

e) Constancia(s) de adscripción(es) a Comité(s) de Defensa Civil.

Del Trabajo de Campo

• Se convocará la participación de 02 ó 03 Inspectores Técnicos con experiencia y adscritos al Comité de

Del trabajo de Gabinete:

De la presentación del Informe de la Práctica de Inspección Técnica:

g) Respecto a las exposiciones de la practica de Inspección Técnica:

• La designación de participantes a cargo de la exposición del Informe de Inspección Técnica de Seguridad,

h) Respecto a la documentación necesaria del PCCI

6. MEDICIÓN DEL PRODUCTO:

PE1 : Primera Evaluación Escrita (Segundo día)

CITS : Corrección del Informe y exposición final de ITS ( Sexto día)

Promedio Parcial (PP1) = (PE1 + SE2 + EEF3) / 3

Nota Final (NF) = (0.4PP1 + 0.6PP2)

Nota mínima aprobatoria = 14

• Guía del Capacitador

Compendio de Normas afines a la Seguridad

• Reglamento para la explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas – D.S. Nº 009-2002-

• Guía del Participante

Compendio de Normas afines a la Seguridad:

• Reglamento para la explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas – D.S. Nº 009-2002-

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN DEFENSA CIVIL PARA INSPECTORES

TERMINOLOGÍA BÁSICA EN DEFENSA CIVIL

TERMINOLOGÍA BÁSICA EN DEFENSA CIVIL.

Introducción desastres. Este punto Tercero, dice textualmente lo

Accidente: Suceso extraño al normal desenvolvimiento origen francés.

ATENCIÓN DE UNA EMERGENCIA (gd).- Acción de CONVECCIÓN (met).- Proceso termodinámico de

ELEMENTOS EN RIESGO (gd).- La población, las Evento: Acontecimiento espectáculo o concentración de

PREDICCIÓN (met).- Es la metodología científica que y alta.

SISMICIDAD (sis).- Distribución de sismos de una Mercalli Modificada.

generalmente es mala. de Capacitación para Inspectores de Seguridad en

VOLCÁN (sis).- Estructura rocosa de forma cónica

VULNERABILIDAD (gd).- Grado de resistencia y/o

ZONA DE CONVERGENCIA INTERTROPICAL - ZCIT

ZONIFICACIÓN SÍSMICA (sis).- División y clasificación

Obras de ingeniería que realizan los componentes del

INSPECCIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD EN DEFENSA

Conjunto de procedimientos y acciones que realizan los

INSPECTOR TÉCNICO DE SEGURIDAD EN DEFENSA