‫اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ‬

‫وزارة اﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‬

‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺑوﺿﯾﺎف ‪ -‬اﻟﻣﺳﯾﻠﺔ‬

‫ﻣﯾدان‪ :‬اﻟﺣـﻘـــــوق واﻟﻌﻠـــــــوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾـﺔ‬ ‫ﻛـﻠﯾﺔ‪ :‬اﻟﺣـﻘـــــوق و اﻟﻌﻠـــــــوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬

‫ﻓرع‪ :‬اﻟﺣﻘوق‬ ‫ﻗﺳم‪ :‬اﻟﺣﻘــــــــوق‬
‫ﺗﺧﺻص‪ :‬دوﻟــﺔ وﻣؤﺳﺳـﺎت ﻋﻣـــــــــوﻣﯾﺔ‬ ‫رﻗــم‪....:‬‬

‫ﻣﺬﻛـــﺮة ﻣﻘﺪﻣــﺔ ﻟﻨﯿـــﻞ ﺷﮭــــﺎدة اﻟﻤﺎﺳﺘﺮ أﻛﺎدﯾﻤــﻲ‬

‫إﻋـــﺪاد اﻟﻄﺎﻟﺐ‪:‬‬
‫ﺣﻠﯾﺗﯾم ﻣﺣﻣـــد‬
‫ﺗﺤﺖ ﻋﻨـــــــــﻮان‬

‫اﻟﺠــﺰاءات اﻟﻤﺘﺮﺗﺒـــﺔ ﻋﻦ اﻹﺧـــــﻼل ﺑﺒﻨﻮد اﻟﺼﻔﻘــــﺔ اﻟﻌﻤــــــﻮﻣﯿﺔ‬

‫ﻓﻲ ظـــﻞ اﻟﻤﺮﺳـــﻮم اﻟـﺮﺋﺎﺳـــــﻲ ‪247-15‬‬

‫ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‪:‬‬

‫رﺋﯿﺴـــﺎ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮﺿﯿﺎف ﺑﺎﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‬ ‫اﻟﺪﻛﺘﻮر‪ :‬ﻓﺮﯾﺠﺔ ﺣﺴﯿﻦ‬

‫ﻣﺸﺮﻓﺎ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮﺿﯿﺎف ﺑﺎﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‬ ‫اﻟﺪﻛﺘﻮر‪ :‬ذﺑﯿﺢ ﻣﯿﻠﻮد‬
‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺎ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮﺿﯿﺎف ﺑﺎﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‬ ‫اﻟﺪﻛﺘﻮر‪ :‬ﺑﻦ اﻟﻨﻮي اﻟﺰﺑﯿﺮ‬

‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‪2017/2016 :‬‬

 ‫ﺑﺴﻢ ﷲ اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺮﺣﯿﻢ‬
‫ﻗﺎل ﺗﻌﺎﻟﻰ " إِنﱠ ﱠ‬
‫ﷲَ َﯾﺄْﻣُرُ ُﻛ ْم أَنْ ُﺗ َؤ ﱡدوا ْاﻷَ َﻣﺎ َﻧﺎ ِ‬
‫ت إِﻟَ ٰﻰ‬
‫ﺎس أَنْ َﺗﺣْ ُﻛﻣُوا ِﺑ ْﺎﻟ َﻌ ْد ِل إِنﱠ ﱠ‬
‫ﷲَ‬ ‫أَھْ ﻠِ َﮭﺎ َوإِ َذا َﺣ َﻛﻣْ ُﺗ ْم َﺑﯾ َْن اﻟ ﱠﻧ ِ‬
‫ﺻﯾرً ا "‬‫ﺎن َﺳ ِﻣﯾﻌًﺎ َﺑ ِ‬ ‫ﷲ َﻛ َ‬ ‫ظ ُﻛ ْم ِﺑ ِﮫ إِنﱠ ﱠ َ‬ ‫ِﻧ ِﻌﻣﱠﺎ َﯾ ِﻌ ُ‬
‫ﺳورة اﻟﻧﺳﺎء اﻵﯾﺔ ‪.58‬‬

‫ﻋن أﺑﻲ ھرﯾرة رﺿﻲ ﷲ ﻋﻧﮫ أن رﺳول ﷲ ﺻﻠﻰ ﷲ‬

‫ﻋﻠﯾﮫ وﺳﻠم ﻗﺎل "ﻟﺗؤدن اﻟﺣﻘوق إﻟﻰ أھﻠﮭﺎ ﯾوم اﻟﻘﯾﺎﻣﺔ ﺣﺗﻰ‬
‫ﯾﻘﺎد ﻟﻠﺷﺎة اﻟﺟﻠﺣﺎء ﻣن اﻟﺷﺎة اﻟﻘرﻧﺎء" رواﻩ ﻣﺴﻠﻢ‬
 ‫ﺴﻢ ﷲ اﻟﺮﲪﻦ اﻟﺮﺣﲓ‬
‫رﰊ ٔوزﻋﲏ ٔن اﺷﻜﺮ ﻧﻌﻤﺘﻚ اﻟﱵ ٔﻧﻌﻤﺖ ﲇ و ﲆ وا ي‬
‫رﰊ اﶵﺪ ﻛﲈ ﯾ ﻐﻲ ﳉﻼل و ﻚ وﻋﻈﲓ ﺳﻠﻄﺎﻧﻚ‬
‫وﺑﻌﺪ إﱃ روح اﻟﻮا ﻦ اﻟﻜﺮﳝﲔ ﻃﯿﺐ ﷲ ﺮاﻫﲈ وﺟﻌﻞ اﳉﻨﺔ ﻗﺮارﻫﲈ‬
‫إﱃ ﺎﺋﻠﱵ اﻟﻜ ﲑة ‪ ..‬ﺎﺋ ﻠﯿﱲ‬
‫إﱃ‪ ..‬زوﺟﱵ اﻟﻜﺮﳝﺔ ‪..‬إﱃ ٔﺑﻨﺎﰄ ﻋﺰاء ‪ٔ :‬ﻣﲔ اﻟﻮا ﺪي ‪ .‬ﻧﺪى اﻟﺮﳛﺎن ‪ٔ .‬ﺷﻮاق‪ .‬رﳝﺎن‬
‫‪.‬ﺣ ﲔ‬
‫اﱃ إﺧﻮﰐ‪ :‬اﻟﺴﻌﯿﺪ و اﻟﻌﯿﺎﳽ وزو ﺎﲥﻢ و ٔﺑﻨﺎﲛﻢ ﲨﯿﻌﺎ‪.‬‬
‫إﱃ ٔﺧﻮاﺗــــﻲ‪ :‬ﻠﳰﺔ و ﺎ ﺸﺔ واﻟﺰﻫﺮة واﳌﺮﺣﻮﻣﺔ ﲑة و ٔﺑﻨﺎﲛﺎ ﰻ ﲰﻪ‬
‫ٕاﱃ ﻣـــــــــــﻮﳻ ﻦ ﺧ ﺎط "اﳉﻨﺪي" رﻣﺰ اﻟﺒﻄﻮ واﳉﻬﺎد‬
‫إﱃ ﺣﲈﰐ ﺮﯿﺔ واﳯﺎ ا ٔﺳﺘﺎذ اﲪﺪ ﻣﺮوش وزوﺟ ﻪ اﻟﻔﺎﺿ‬
‫إﱃ ﰻ ا ٔﺣ ﺎب ‪ :‬راﰆ‪،‬اﳋﺜﲑ‪،‬ﺑﻮﲨﻌﺔ‪،‬ﻋﺰوز‪،‬ﻋﺒﺪ اﻟﻜﺮﱘ‪،‬اﻟﱰﰾ‪،‬وﺷﻦ ﶊﺪ‬
‫إﱃ‪ ..‬ﰻ زﻣﻼء اﻟﻔﻮج ا ٔول ﺳﻨﺔ ﻧﯿﺔ ﻣﺎﺳﱰ ﲣﺼﺺ "دو وﻣﺆﺳﺴﺎت ﲻﻮﻣ ﺔ"‬
‫إﱃ ﰻ ﻣﻦ ﯾﻌﺮف ﻠﯿﱲ ﶊﺪ‪ /‬اﻟﻮا ﺪي‬

‫ٔﻫﺪى ﲦﺮة ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ اﳌﺘﻮاﺿﻊ ‪ ...‬و ﲆ ﷲ ﻗﺼﺪ اﻟﺴ ﻞ‬

‫ﻠﯿ ﲓ ﳏ ﻤ ﺪ‪ /‬اﻟﻮاﺣـــــﺪي‬
 ‫اﻟﻠﻬﻢ ﻟﻚ اﻟﺤﻤﺪ ﻛﻤﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﺠﻼل وﺟﻬﻚ وﻋﻈﻴﻢ ﺳﻠﻄﺎﻧﻚ‬
‫‪ ...‬أﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﻓـﺎﻟﺸﻜﺮ ﻣﻮﺻﻮل إﻟﻰ‪:‬‬
‫ﻓﻀﻴﻠﺔ اﻟﺪﻛﺘﻮر ‪ :‬ﻣﻴﻠﻮد ذﺑﻴﺢ اﻟﺬي ﺗﻜﺮم ﻋﻠﻰ ﺑﻘﺒﻮﻟﻪ اﻹﺷﺮاف واﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﻹﻋﺪاد‬
‫ﻣﺬﻛﺮة اﻟﺘﺨﺮج‪ :‬ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎدة اﻟﻤﺎﺳﺘﺮ ﺗﺨﺼﺺ دوﻟﺔ وﻣﺆﺳﺴﺎت ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﺸﻜﺮ ﻣﻮﺻﻮل إﻟﻰ أﻋﻀﺎء ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻛﻞ ﺑﺎﺳﻤﻪ وﻣﻘـﺎﻣﻪ‬
‫اﻟﺸﻜﺮ ﻣﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﻛﻞ ﻣﻌﻠﻢ وأﺳﺘﺎذ ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ إﻟﻰ ﻳﻮﻣﻨﺎ ﻫﺬا‬
‫واﻟﻰ ﻛﻞ ﺑﺎﺣﺚ ﻓﻲ ﺑﻼدي اﻟﺤﺒﻴﺒﺔ ﻋﺎﻣﺔ وإﻟﻰ أﺳﺎﺗﺬﺗﻲ اﻟﻜﺮام ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻤﺴﻴﻠﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ وﺗﺨﺼﻴﺼﺎ إﻟﻰ أﺳﺎﺗﺬة ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺤﻘﻮق وﻋﻠﻰ رأﺳﻬﻢ ﻣﺪﻳﺮ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ وﻋﻤﻴﺪ‬
‫ﻛﻠﻴﺘﻬﺎ ورﺋﻴﺲ ﻗﺴﻤﻬﺎ وﻛﻞ إدارﻳﻴﻬﺎ ‪.‬‬
‫اﻟﺸﻜﺮ ﻣﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻗﺪم ﻟﻨﺎ ﻳﺪ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻣﻦ ﻗﺮﻳﺐ أو ﺑﻌﻴﺪ ﻣﻦ اﺟﻞ‬
‫إﻧﺠﺎز ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ واﺧﺺ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ اﺑﻨﺘﻲ اﺷﻮاق و ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺎﻟﻚ ﻣﻘﻮرة‪.‬‬

‫أﻣﻴﻦ ﻳﺎ رب اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﻦ وﺻﻞّ اﻟﻠﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺪﻧﺎ ﻣﺤﻤﺪ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﻦ‪.‬‬

‫ﺣﻠﻴﺘﻴﻢ ﻣﺤﻤﺪ‪ /‬اﻟﻮاﺣﺪي‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻرات‪:‬‬
‫‪ -01‬ق‪ .‬ا‪ .‬م‪ .‬إ‪ :‬ﻗﺎﻧون اﻻﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻻدارﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -02‬ق‪ .‬ا‪ .‬ج‪ :‬ﻗﺎﻧون اﻻﺟراءات اﻟﺟزاﺋﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -03‬ق‪ .‬م‪ :‬ﻗﺎﻧون ﻣدﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ -04‬ق‪ .‬ع‪ :‬ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت‪.‬‬
‫‪ -05‬ج‪ .‬ر‪ :‬ﺟرﯾدة رﺳﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -06‬د‪ .‬م‪ .‬ج‪ :‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -07‬ط‪ :‬طﺑﻌﺔ‪.‬‬
‫‪ -08‬ب‪ .‬س‪ .‬ط‪ :‬ﺑدون ﺳﻧﺔ طﺑﻊ‪.‬‬
‫‪ -09‬ص‪ :‬ﺻﻔﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ -10‬د‪ .‬ج‪ :‬دﯾﻧﺎر ﺟزاﺋري‪.‬‬
‫‪ -11‬م‪ :‬اﻟﻣﺎدة‪.‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣـــــــــــــــــﺔ‬

‫ﻣﻘدﻣــــــــــــﺔ‪:‬‬
‫إن اﻟﺟزاء ﺑﻣﻔﻬوﻣﻪ اﻟﻌﺎم ظﻬر ﺑظﻬور اﻹﻧﺳﺎن وأﻛدت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﺷراﺋﻊ اﻹﻟﻬﯾﺔ و اﻟﺣﺿﺎ ارت‬
‫اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ ‪ ،‬ﺣﯾث ذﻛر ﻟﻔﺿﻪ ﻣﺋﺔ وﺳﺑﻊ ﻋﺷرة ﻣرة ﻓﻲ اﻟﻘرآن اﻟﻛرﯾم‪ ،‬واﺳﺗﻧﺑطﺗﻪ اﻟﻘواﻧﯾن‬
‫اﻟوﺿﻌﯾﺔ و أﻋطﺗﻪ ﻣﻔﻬوم اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﺑﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻓﻌل ﻣﻣﻧوع ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪.‬‬
‫وﻟﻠﺟزاء ﻋدة ﺻور ﺣﺳب طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﻣﻧﺻب ﻋﻠﯾﻪ ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﺗﻣﺛل‬
‫ﻓﻲ اﻟﺟزاءات اﻟﺗﻲ اﻗرﻫﺎ اﻟﻣﺷرع ﻟﺗوﻗﯾﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﺳﺑب ﻓﻲ اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺳواء ﻧﺟم اﻹﺧﻼل ﻋن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة وﻫﻲ ﻣرﺗدﯾﺔ ﺛوب اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻟﻣﺎ ﻟﻬﺎ ﻣن ﺣﻘوق‬
‫اﻹﺷراف واﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاء‪ ،‬وأﺧﻠت ﺑﻣﺑﺎدئ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻛﺎﻹﺷﻬﺎر‪ ،‬وﻋدم اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾن‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻣﺳﺎواة ﺣق دﺳﺗوري ‪ ،‬أو ﻧﺗﯾﺟﺔ ﺗﺻرﻓﺎت ﻣوظﻔﯾﻬﺎ‪ ،‬أﺛﻧﺎء ﻣراﺣل‬
‫اﻟﺗﺣﺿﯾر‪ ،‬واﻹﺟراءات‪ ،‬واﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬واﻟﺗﺳوﯾﺔ‪.‬‬
‫وﻗد ﺗﻧﺟم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﻬﺎ ﻛﻌدم اﺣﺗرام اﻵﺟﺎل‪ ،‬أو اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺣﺳن‬
‫ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬أو اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺣظورة ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ ،‬ﻛﺎﻟﻐش‪ ،‬أو اﻟرﺷوة‪ ،‬أو اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻧﻔوذ ﻣن اﺟل‬
‫اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎر اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻟﺗﺣﻘﯾق أﻫداف ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫إن ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗرﺻد ﻟﻬﺎ أﻣوال ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣﻌﺗﺑرة ﺳﻧوﯾﺎ‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﻣﺧططﺎت‬
‫اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺟﻌل ﻣﻧﻪ ﻣﺟﺎﻻ ﺧﺻﺑﺎ ﻟﻛل ﺻور اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﻟذا اﻗر اﻟﻣﺷرع أن ﺗﺻرﻓﺎت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة واﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬ﺗﺑﻘﻰ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري اﻟذي أرﺳﻰ ﻗواﻋدﻩ اﻟﻘﺿﺎء‬
‫اﻟﻔرﻧﺳﻲ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﺗﺄﻛد أن ﻗواﻋد اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ﻻ ﺗﺗﻼءم ﻛﺄﺻل ﻋﺎم ﻟﺗﻛون ﻣرﺟﻌﺎ ﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻹداري‪ ،‬و ﺗﺗﺟﻠﻰ رﻗﺎﺑﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ واﻟﻘﺿﺎء اﻟﻛﺎﻣل ﺑﻣﺎ ﻟﻪ ﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت وﻓق‬
‫"ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا" وﻗﺎﻧون اﻟﻔﺳﺎد وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻪ وﻛذا ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت‪.‬‬
‫وﺑﻣﺎ أن ﻣوﺿوع اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﺗﺷﻌب ﯾﻣس اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺟواﻧب اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ‪ ،‬وﺣﺗﻰ اﻟﺳﯾﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺣﺿﻲ ﺑﺎﻫﺗﻣﺎم اﻟﻣﺷرع ﻟﻠﻌدﯾد ﻣن اﻟﺗﻌدﯾﻼت ﻣﻧذ‬
‫اﻻﺳﺗﻘﻼل إﻟﻰ أﺧر ﺗﻌدﯾل ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ 247-15‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪،2015/09/20‬‬
‫وﻫذا ﻟﻣﺳﺎﯾرة اﻟﺗطورات اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻧﻘﺎﺋص واﻻﺧﺗﻼﻻت اﻟﺗﻲ أظﻬرﻫﺎ اﻟﺗطﺑﯾق‬
‫اﻟﻣﯾداﻧﻲ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺑﻌ ـ ـ ــد ظﻬور ﻧظﺎم اﻟﻌوﻟﻣﺔ‪ ،‬وﺑروز اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻌﺎﺑرة ﻟﻠﻘﺎرات‪.‬‬
‫إن اﻟﺟزاﺋر ﻟم ﺗﻌد ﺑﻣﻌزل ﻋن اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺎن ﻟزاﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷرع أن ﯾواﻛب اﻟﺗطورات‬
‫اﻟﺣﺎﺻﻠﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ أﺻﺑﺣت ﺗﺳﺗﻘطب اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻷﺟﻧﺑﻲ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺑﻌد‬

‫أ‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣـــــــــــــــــﺔ‬

‫ﺗوﻗﯾﻌﻬﺎ ﺑﺗﺣﻔظ ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﺳﻧﺔ ‪" 2003‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد واﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣﻧﻪ‪"1‬‬
‫ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ 128/04‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2،2004/04/19‬وﻋﻠﻰ إﺛر ﻫذا اﻻﻧﺿﻣﺎم‬
‫ﻋدﻟت ﻋدة ﻗواﻧﯾن ﻣﻧﻬﺎ ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 01-06‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪2006/02/20‬‬
‫واﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻘﺎﻧون اﻟﻔﺳ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺎد وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻪ‪.3‬‬
‫وﯾرﺟﻊ ﺳﺑب اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣوﺿوع إﻟﻰ أﺳﺑﺎب ﻣوﺿوﻋﯾﺔ ﺗﻛﻣن ﻓﻲ‪:‬‬
‫اﻟدﯾﻧﺎﻣﯾﻛﯾﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟداﺋﻣﺔ ﻟﻠﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟدوﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟذي ﯾﻔﺗﻘر إﻟﻰ اﻟدراﺳﺎت اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﺈذا ﻣﺎ ﻗورﻧت ﺑﻣﺟﺎﻻت أﺧرى‬
‫ﺗﻌﺗﺑر ﻗﻠﯾﻠﺔ و إن وﺟدت ﯾﻐﻠب ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟطﺎﺑﻊ اﻹداري ﻻ اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺗﻘﻧﻲ‪.‬‬
‫أﻫﻣﯾﺔ اﻟﺟزاءات ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﻠﻌب دو ار وﻗﺎﺋﯾﺎ وردﻋﯾﺎ ﻟﻠﺣد ﻣن اﻧﺗﺷﺎر‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻔﺳـ ــﺎد ﻟﻛل ﻣن ﯾﺗﺳﺑب ﻓﻲ اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ وﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ اﻟﻣﺳﺎس ﺑﺎﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫اﻟرﻏﺑﺔ اﻟذاﺗﯾﺔ ﻫﻲ اﻟداﻓﻊ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻫذا اﻟﻣوﺿوع و ﻣﺣﺎوﻟﺔ اﻹﺳﻬﺎم و ﻟو ﺑﺎﻟﺟزء‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﯾﺳﯾر ﺑﺈﺿﺎﻓﺔ ﻣﺎ أﻗدﻣﻪ ﻣن ﺧﻼل ﻫذا اﻟﺑﺣث إﻟﻰ اﻟﻛﺗﺎﺑﺎت اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل‪.‬‬
‫وﺗﻛﻣن أﻫﻣﯾﺔ اﻟﻣوﺿوع )اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻻرﺗﺑﺎطﻬﺎ ﺑﺎﻟﻣرﻓق‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻌﺎم( اﻟﺳﻌﻲ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق رﻏﺑﺎت اﻟﺟﻣﻬور اﻟواﺳﻌﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗﺟﺳﯾد اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺑﺎﻧﺗظﺎم واطراد وﻛذا ارﺗﺑﺎطﻪ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون اﻹداري اﻟذي ﯾﻌﺗﺑر ﻣﻧطﻠق اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﻛون أﺣد أطراﻓﻬﺎ ﺷﺧص ﻣن اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﻣﺎ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﻪ ﻣن اﻣﺗﯾﺎزات ﺗﻣﻛﻧﻪ‬
‫ﻣن ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاء دون اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء‪.‬‬
‫إﺑراز اﻵﻟﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﻛن ﻣﻧﻬﺎ اﻟﻣﺷرع اﻟدوﻟﺔ ﺑﺟﻣﯾﻊ ﻫﯾﺎﻛﻠﻬﺎ و ﻫﯾﺋﺎﺗﻬﺎ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذ‬ ‫‪‬‬
‫ﻣﺧططﺎﺗﻬﺎ اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﯾﺔ ﻣﺣﻠﯾﺎ و وطﻧﯾﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺣﻣﺎﯾﺔ أطراف اﻟﻌﻘد ﻣن ﺟﻬﺔ وﻣن ﺟﻬﺔ أﺧ ـ ـ ـ ـ ــرى وﻣﻌﺎﻗﺑﺗﻬﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻛل إﺧﻼل ﻗﺎﻧوﻧﻲ‬
‫ﯾﻣس ﺑﻧ ـ ـ ــود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻣﺟﺎل ﺧﺻب ﻟﺻور اﻟﻔﺳﺎد اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫)‪ - (1‬اﻟﻘرار رﻗم ‪ ،61-55‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 4 ،‬دﯾﺳﻣﺑر ‪.2000‬اﻟﻣﻧﺑﺛق ﻋﻠﻰ طﻠب‬
‫اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣن اﺟل إﻋداد أرﺿﯾﺔ‪ ،‬ﻟﺗﻛون ﻣرﺟﻌﯾﺔ ﻟﺗﻔﺎدى اﻟﺗﻧﺎﻗض ﻣﻊ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫)‪ - (2‬اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪ ،‬رﻗم ‪ ،128/04‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،2004/04/19‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﺗﺻدﯾق ﺑﺗﺣﻔظ ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‬
‫ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن طرف اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬ج ر رﻗم ‪ 26‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ ،2004/04/25‬ص‪.12‬‬
‫)‪ – (3‬اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ ،01-06‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬و اﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣﻧﻪ اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ ،2004/04/19 ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻌدد ‪ ،14‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪.2004/04/19 ،‬‬

‫ب‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣـــــــــــــــــﺔ‬

‫‪ ‬ﺗوﺿﯾﺢ أﻫﻣﯾﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻣن أﺟل إﯾﻘﺎف اﻟﻘ اررات اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺷوﺑﺔ ﺑﺎﻟﻌﯾوب ‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﺗﺳﺗطﯾﻊ ﺗوﺟﯾﻪ أواﻣر ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة وﻓض اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻬدف دراﺳﺔ اﻟﻣوﺿوع إﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ ‬أﺑرز اﻟﺟزاءات اﻹدارﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗوﻗﻌﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ إﺧﻼﻟﻪ ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬إﺑراز دور ﻗﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل اﻟذي أﻓرد ﻟﻪ اﻟﻣﺷرع ﺑﺎﺑﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻧون ق م أ إ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻹﺷﻬﺎر واﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗوﺿﯾﺢ دور اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻛﺎﻣل وﻗﺿﺎء اﻹﻟﻐﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫وﻛذا ﻛل ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻘ اررات اﻟﻣﻧﻔﺻﻠﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل‪.‬‬
‫‪ ‬ﻛﺷف دور اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﺟزاﺋﻲ ﻓﻲ ﺟراﺋم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫إن ﺗﻧﺎول ﻣوﺿوع اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﻌﺗﺑر ﻣن‬
‫اﻟﻣواﺿﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ اﻟﺑﺣث واﻟﺗﻧﻘﯾب ﻻﺳﯾﻣﺎ ارﺗﺑﺎطﻪ ﺑﻌدة ﻗواﻧﯾن‪ ،‬ﻟذا ﯾﻣﻛن ﺻﯾﺎﻏﺔ‬
‫إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟدراﺳﺔ ﻓﻲ طرح اﻟﺗﺳﺎؤل اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﻣﺎ ﻫــﻲ اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ظــــل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬؟‪.‬‬
‫و ﺗﺗﻔرع ﻋن ﻫذا اﻟﺗﺳﺎؤل اﻟرﺋﯾس اﻟﺗﺳﺎؤﻻت اﻟﻔرﻋﯾﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﺟزاءات اﻹدارﯾﺔ؟ وﻣﺎﻫﻲ اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ؟ وﻣﺎﻫﻲ اﻟﺟراﺋم اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﻘررة ﻟﻬﺎ ؟‪.‬‬
‫وﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋن اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ واﻟﺗﺳﺎؤﻻت اﻟﻔرﻋﯾﺔ اﺗﺑﻌﻧﺎ اﻟﻣﻧﻬﺞ اﻟﺗﺣﻠﯾﻠﻲ ﻷﻧﻪ ﯾﺗواﻓق وطﺑﯾﻌﺔ‬
‫اﻟﻣوﺿوع ﻣﺗﺑﻌﯾن ﺧطﺔ ﻣﻛوﻧﺔ ﻣن ﻓﺻﻠﯾن‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬دور اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺟراﺋم اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ت‬
‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود‬

‫اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬
‫ﻟﻘد ﺧول اﻟﻣﺷرع ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ 1 247 -15‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺿﻣﺎن ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟطﻠﺑﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗرﺷﯾد اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻐﺎﯾﺔ ﻣن‬
‫اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬ﺳﻠطﺔ ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ دون اﻟرﺟوع ﻟﺳﻠطﺔ أﺧرى‪.‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻔﻬوم اﻟﺗﺷرﯾﻊ ﻫﻲ ﻋﻘد ﻣﻛﺗوب ﯾﺗﺿﻣن ﺷرط ﻏﯾر ﻣﺄﻟوف‬
‫ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﻔرض ﺟزاءات ﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻣﺎ ﺗﺗﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ؟‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﻐـــراﻣﺎت‬
‫اﻟﻐراﻣﺎت ﻫﻲ ﺟزاءات ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﺣددة ﻣﺳﺑﻘﺎ ﻣن طرف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﻠزم ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ ‪ ،‬دون اﻟﺣﺎﺟﺔ ﻟﺗدﺧل اﻟﻘﺿﺎء ‪،‬وﻫﻲ ﺗﺧﺗﻠف ﻓﻲ اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ ﻋن‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﺷرط اﻟﺟزاﺋﻲ‪ ،‬أو اﻟﺗﻌوﯾض ﻓﻲ اﻟﻌﻘود اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺳﻠطﺔ اﻹدارة ﻓﻲ ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاء‬
‫ﺗﺗﻣﺗﻊ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﺎﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺧوﻟﻬﺎ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺳﻠطﺎت ﻣﻧﻔردة‬
‫ﻟﻣراﻗﺑﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﺑﻧودﻫﺎ و ﻓﻲ أﺟﺎﻟﻬﺎ ﺗﺣﻘﯾﻘﺎ ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ 3‬إذا اﺧل‬
‫ﺑﺎﻟﺗزﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻛﺎﻻﻣﺗﻧﺎع أو اﻟﺗﺄﺧﯾر أو اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺑطرﯾﻘﺔ ﻏﯾر ﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻟﺑﻧود‬
‫ا‬ ‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻣﻌﻬﺎ‬
‫اﻟﻌﻘد أو اﻟﺗﻧﺎزل ﻟﺷﺧص آﺧر‪ ،‬وﻏﯾرﻫﺎ ﻣن ﺻو ار ﻹﺧﻼل اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ 4،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺳﺗوﺟب ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاء‪.‬‬
‫وﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاء ﺣق أﺻﯾل ﻟﻺدارة‪ ،‬إﻻ ﻣﺎ اﺳﺗﺛﻧﻲ ﺑﻧص ﻛﺎﻟﺟزاء اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ و ﻟو ﻟم ﯾ ـ ـ ـ ـرد اﻟﻧـ ـ ـ ـ ـ ـص‬

‫)‪ – (1‬اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ،247-15‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 30،‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،2015‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﻔوﯾض اﻟﻣرﻓق‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪،‬اﻟﻌدد‪ 50،‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 20‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪.2015‬‬
‫)‪ - (2‬ﺛﺎﻣر ﻧورة‪ ،‬ﻣﻧﺎزﻋﺎت ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري ‪،‬ﺷﻬﺎدة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون إداري‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺧﯾﺿر ‪ ،‬ﺑﺳﻛرة ‪.2015-2014،‬‬
‫)‪ - (3‬د‪ /‬ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر ﺑﻌﻠﻲ ‪ ،‬اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻠﺣق اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ ،250-02‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫دار ﻟﻌﻠوم ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬ﻋﻧﺎﺑﺔ ‪، 2005،‬ص ‪.72‬‬
‫)‪ - (4‬د‪ /‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف‪ ،‬اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬دراﺳﺔ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ وﻗﺿﺎﺋﯾﺔ وﻓﻘﻬﯾﺔ ‪،‬ﺟﺳور ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪،2007،1 ،‬‬
‫ص‪. 151‬‬

‫‪5‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪ ،‬وﺗوﻗﯾﻌﻪ ﯾﺟب أن ﯾﺳﺑق ﺑﺈﻋذار وﻫذا ﺗﺣت طﺎﺋﻠﺔ اﻟﺑطﻼن إﻻ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت‬
‫اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪.‬‬
‫وأﻫم ﻫذﻩ اﻟﺟزاءات اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗطﯾﻊ ﺗوﻗﯾﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻓرض ﻋﻘوﺑﺎت ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻛﻐراﻣﺔ اﻟﺗﺄﺧﯾر وﺳﺣب ﻣﺑﻠﻎ‬
‫اﻟﺿﻣﺎن‪ ،‬وﻣﺻﺎدرة ﻣﺑﻠﻎ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ ‪ ،‬دون اﻟرﺟوع إﻟﻰ ﺳﻠطﺔ أﺧري‪ ،‬ﻷن اﻟﻣﺷرع أﺟﺎز‬
‫ﻟﻬﺎ ذﻟك اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ وﺳﻠطﺎﺗﻬﺎ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ‪،‬واﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﺻل إﻟﻰ إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد ﺑﺎﻹرادة اﻟﻣﻧﻔردة‬
‫‪1‬‬
‫دون ﺧطﺄ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪.‬‬
‫وﺗﻌد ﻫذﻩ اﻹﺟراءات ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم‪ ،‬أي ﻻ ﯾﻣﻛن اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺎﻟﻔﺗﻬﺎ‪ ،‬أو اﻟﺗﻧﺎزل ﻋﻠﯾﻬﺎ‬
‫ﻷﻧﻬﺎ ﺗﺷﻛل أﻫم ﻣظﻬر وﺗطﺑﯾق ﻟﻠﺷرط اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ ﻏﯾر اﻟﻣﺄﻟوف‪ ،‬اﻟذي ﯾﻣﯾز اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ ﻋن‬
‫اﻟﻌﻘود اﻟﻣدﻧﯾﺔ‪،2‬وﺗﺄﺧذ اﻟﺟزاءات ﻋدة ﺻور‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺿﺎﻏطﺔ‪ ،‬وأﺧطرﻫﺎ اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺟزاﺋﻲ‪.3‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺧﺿوع اﻹدارة ﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاء‬
‫إن ﺧﺿوع اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاء‪ ،‬ﻓﯾﻪ ﺗوازن ﻟﺳﻠطﺎت‬
‫اﻹدارة اﻟواﺳﻌﺔ‪ ،‬وﯾﻣﺛل ﺿﻣﺎﻧﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗد ﺿد ﺗﻌﺳف اﻹدارة ‪ ،‬ورﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ ﻧص‬
‫اﻟﻘ اررات اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻹدارة ﻓﻲ ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاء‪ ،4‬ﺳواء اﻟﺷﻛل أو اﻻﺧﺗﺻﺎص أو ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫أو اﻟﺗﻌﺳف أو اﻻﻧﺣراف‪ ،‬ﺑل ﺗﺗﻌدى إﻟﻰ اﻟﺑواﻋث اﻟﺗﻲ ﺣـ ـ ـ َـدت ﺑﺎﻹدارة ﻣن ﺗوﻗﯾ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﻊ اﻟﺟزاء‪.‬‬
‫أﻣﺎ وﺳﺎﺋل اﻹﻛراﻩ واﻟﺿﻐط اﻟﺗﻲ ﺗﻠﺟﺄ اﻹدارة إﻟﯾﻬﺎ وﺗﺳﺗﻌﻣﻠﻬﺎ ﺿد اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﺈن اﻟﻘﺎﺿﻲ‬
‫‪.5‬‬
‫ﻻ ﯾﺳﺗطﯾﻊ أن ﯾﺣﻛم ﺑﺈﻟﻐﺎﺋﻬﺎ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺣﺎﻻت و إﻧﻣﺎ ﯾﺣﻛم ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض‬
‫وﺗﻌود ﻓﻛرة ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاء إﻟﻰ ﺿﻣﺎن اﻟﺳﯾر اﻟﺣﺳن ﻟﻠﻣرﻓق اﻟﻌﺎم ﺑﺎطراد واﻧﺗظﺎم ﻹﺟﺑﺎر‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻋﻠﻰ اﺣﺗرام ﺑﻧود اﻟﻌﻘد‪ ،‬و ﺳﻼﻣﺔ ﺗﻧﻔﯾذﻩ ﻓﻲ اﻵﺟﺎل‪ ،‬واﺣﺗرام ﺷروطﻪ‪.‬‬
‫وﻗد أﻗر اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪ 247-15‬ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﻪ ‪ "147‬ﯾﻣﻛن أن ﯾﻧﺟر ﻋن ﻋدم ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ اﻵﺟ ـ ـﺎل أو ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ ﻏﯾر اﻟﻣط ـﺎﺑق‪ ،‬ﻓ ـ ـرض ﻋ ـ ـ ـ ـ ـﻘوﺑﺎت‬
‫‪6‬‬
‫ﻣﺎﻟﯾﺔ دون اﻹﺧﻼل ﺑﺗطﺑﯾق اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ"‬

‫)‪ - (1‬د‪ /‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪. 151‬‬

‫)‪ - (2‬د‪ /‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪. 151‬‬
‫)‪ – (3‬د‪ /‬ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر ﺑﻌﻠﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ص ‪.73‬‬
‫)‪ – (4‬د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬اﻷﺳس اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪،‬ص‪.460‬‬
‫)‪ -(5‬د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.460 ،‬‬
‫)‪ -(6‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 147‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ، 247 -15‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪:‬اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬

‫ﻟﻘد أورد اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻣﺎدة اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟذﻛر اﻟﻧص ﻋﻠﻰ اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و ﻛﯾﻔﯾﺎت ﻓرﺿﻬﺎ أو اﻹﻋﻔﺎء ﻣﻧﻬﺎ طﺑﻘﺎ ﻟدﻓﺎﺗر اﻟﺷروط اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪-‬‬
‫‪ -26‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 247-15‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻋﻧﺎﺻر ﻣﻛوﻧﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.1‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻏراﻣﺔ اﻟﺗﺄﺧﯾر‬
‫ﺗﻣﺛل اﻟﻐراﻣﺔ آﻟﯾﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﯾد اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﺳﺗﻌﻣﻠﻬﺎ ﺿد اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣن اﺟل‬
‫إﺟﺑﺎرﻩ ﻋن اﻻﻣﺗﺛﺎل ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻓﻲ ﺑﻧود اﻟﻌﻘد‪.‬‬
‫واﻟﻐراﻣﺔ ﺗﻌﻧﻲ ﻣﺎ ﯾﻠزم أداؤﻩ ﺗﺄدﯾﺑﺎ أو ﺗﻌوﯾﺿﺎ ﺑﻌد اﻧﻘﺿﺎء اﻟوﻗت وﻫﻲ ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﯾﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﺗﻘدرﻫﺎ اﻹدارة ﻣﻘدﻣﺎ‪ ،‬و ﺗﻧص ﻋﻠﻰ ﺗوﻗﯾﻌﻬﺎ ﻣﺗﻰ اﺧل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺎﻟﺗزام ﻣﻌﯾ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـن‪ ،‬ﺳواء ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﺗﺄﺧﯾر أو اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬ﺗﻔرﺿﻬﺎ اﻹدارة ﺳواء ﻧص ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻌﻘد أم ﻟم ﯾﻧص‪.2‬‬
‫وﯾﺄﺧذ اﻟﺟزاء اﻟﻣﺎﻟﻲ ﺻورﺗﯾن‪ ،‬اﻟﺻورة اﻷوﻟﻰ ﺗﻣﺛل اﻟﺿرر اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ اﻟذي ﻟﺣق ﺑﺎﻹدارة ﻧﺗﯾﺟﺔ‬
‫ﻟﺧطﺄ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬و اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ اﻟﻣﻘﺻود ﻣﻧﻬﺎ ﺗوﻗﯾﻊ ﻋﻘﺎب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن ﺻدور‬
‫اﻟﺧطﺄ ﻣن ﺟﺎﻧﺑﻪ‪ ،‬ﻷن اﻟﺟزاءات ﻻ ﺗﻧﺣﺻر ﻓﻲ اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎن ﺗﻧﻔﯾذ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪،‬‬
‫ٕواﻧﻣﺎ ﺗﺷﻣل ﻛذﻟك ﺿﻣﺎن و ﺗﺄﻣﯾن ﺳﯾر اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻧﺗظﺎم واطراد‪ ،3‬وﺗﻌوض ﻏراﻣﺔ اﻟﺗﺄﺧﯾر‬
‫اﻟﻐراﻣﺔ اﻟﺗﻬدﯾدﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻘود اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.4‬‬
‫أوﻻ ‪:‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن ﻏراﻣﺔ اﻟﺗﺄﺧﯾر‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر ﻏراﻣﺔ اﻟﺗﺄﺧﯾر ذات طﺑﯾﻌﺔ ﻋﻘدﯾﺔ ﯾﺗم اﻟﻧص ﻋﻧﻬﺎ ﻛﺟزاء ﻋﻘدي أﺛﻧﺎء إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﺗرﺗب ﻋﻧﻬﺎ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺗطﺑق ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺄﺧﯾرﻩ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ‪ ،‬و دون اﺷﺗراط ﺛﺑوت ﺿرر ﻟﺣق‬
‫ﺑﺎﻹدارة ﻣن ﺟراء ﻫذا اﻟﺗﺄﺧﯾر‪ ،‬ﺣﯾث ﻻ ﺗﻠﺗزم اﻹدارة ﺑﺈﺛﺑﺎت ﻫذا اﻟﺿرر‪.‬‬

‫)‪ (1‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 26‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ، 247 -15‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫)‪ - (2‬ﺑﺣري إﺳﻣﺎﻋﯾل‪ ،‬اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﺷﻬﺎدة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﯾوﺳف ﺑن ﺧدة‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‬
‫‪ ،2009-2008‬ص‪.101‬‬
‫)‪ - (3‬ﺑﺣري إﺳﻣﺎﻋﯾل‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.101-100‬‬
‫)‪ - (4‬د‪ /‬ﻧﺻراﻟدﯾن ﺑﺷﯾري‪ ،‬ﻏراﻣﺔ اﻟﺗﺄﺧﯾر ﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻹداري‪ ،‬وأﺛرﻩ ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬دار اﻟﻔﻛر اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪،‬‬
‫اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ ‪،2007،‬ص‪.7‬‬

‫‪7‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫‪ ‬ﻟﯾس ﻟﻺدارة اﻟﺣق أن ﺗطﻠب م ﯾزﯾد ﻋن اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺣددة ﻟﻠﻐراﻣﺔ ﻗﺻد ﺗﻌوﯾض اﻟﺿرر‬
‫اﻟﻔﻌﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ ‬إذا ﻟم ﯾﻧص ﻋﻠﻰ ﻏراﻣﺔ اﻟﺗﺄﺧﯾر ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﻻ ﯾﻌﻧﻲ ذﻟك إﻏﻔﺎل ﻣدد اﻟﺗﺄﺧﯾر‪.‬‬
‫‪ ‬ﯾﻣﻛن أن ﺗﺟﻣﻊ ﻏراﻣﺔ اﻟﺗﺄﺧﯾر ﻣﻊ اﻟﺟزاءات اﻟﺿﺎﻏطﺔ و ﻛذا اﻟﺟزاءات اﻟﻔﺎﺳﺧﺔ‪.1‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺗﺣدﯾد أﻗﺳﺎط ﻏراﻣﺔ اﻟﺗﺄﺧﯾر‬
‫ﯾﺣدد ﻗﺳط ﻏراﻣﺔ اﻟﺗﺄﺧﯾر ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ ﻋدد اﻷﯾﺎم اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ﻟﻺدارة أن ﺗﺻﺑر ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻠﺑﯾﺔ اﻟﺣﺎﺟﺔ و ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺎن ﻧﺳب اﻟﻌﻘوﺑﺎت ﺗﺣدد ﻣﻊ اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﻔﺗرة اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺄﺟل ﻓﯾﻬﺎ‬
‫إﺳﺗﻼم اﻟﻣﺷروع ‪ٕ ،‬واذا وﺻل ﻣﺑﻠﻎ ﻋﻘوﺑﺎت اﻟﺗﺄﺧﯾر إﻟﻰ ﺳﻘف ﻋﺷر اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻧﻔرادﯾﺎ وﺑدون ﺧطﺄ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻹﻋﻔﺎء ﻣن اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‬
‫ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﻋﻔﺎء اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣن ﺗطﺑﯾق ﻋﻘوﺑﺎت اﻟﺗﺄﺧﯾر ﺑﺷرط أن‬
‫ﯾﻧص ﻋﻧﻬﺎ ﻣﺳﺑﻘﺎ ﺿﻣن اﻟﺻﻔﻘﺔ ٕوادراج ﺣﺎﻻت اﻹﻋﻔﺎء ﻣن ﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ ﺑﺳﺑب اﻟﺗﺄﺧﯾر ﺣﺗﻰ‬
‫ﺗﺻﺑﺢ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻠﺟﺎن واﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪.3‬‬
‫راﺑﻌـﺎ‪ :‬ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺣﺳﺎب ﻏراﻣﺔ اﻟﺗﺄﺧﯾر‬
‫ﺗﺣدد اﻟطرﯾﻘﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ ﻟﻐراﻣﺔ اﻟﺗﺄﺧﯾر ﻓﻲ دﻓﺎﺗر اﻟﺷروط وﻓق اﻟﻣﻌﺎدﻟﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ P= (0.1 X M X R ) / D R‬ﺣﯾث ﯾﻌﻧﻲ ﻛل ﺣرف أﺑﺟدي ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ :P‬اﻟﻐراﻣﺔ اﻟﻣطﺑﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ :M‬ﺗﻌﻧﻲ ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻣﺻﺣوﺑﺎ ﺑﻣﻼﺣق إذا اﻗﺗﺿﻰ اﻷﻣر‪.‬‬
‫‪ :R‬ﺗﻌﻧﻲ اﻟﺗﺄﺧﯾر ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ اﻟﻣدة اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﻌﺑر ﻋﻧﻬﺎ ﺑﺎﻷﯾﺎم‪.4‬‬

‫)‪ - (1‬د‪ /‬ﻧﺻراﻟدﯾن ﺑﺷﯾري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.33 - 32‬‬

‫)‪ - (2‬اﻷﺳﺗﺎذ ﺧرﺷﻲ اﻟﻧوى‪ ،‬ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﺧﻠدوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﻘﺑﺔ اﻟﻘدﯾﻣﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﺳﻧﺔ ‪ ،2011‬ص ‪.340‬‬
‫)‪ – (3‬ا ﺧرﺷﻲ اﻟﻧوي‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.342‬‬
‫)‪ -(4‬ﻣرﯾﺎن ﺣورﯾﺔ‪ ،‬اﻵﺟﺎل ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻓرع ﻗﺎﻧون اﻷﻋﻣﺎل ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﺟزاﺋر ‪ ، 1‬ﺑن ﻋﻛﻧون ‪ ،2013 – 2012 ،‬ص ‪.106‬‬

‫‪8‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫‪ :D‬ﺗﻌﻧﻲ اﻷﺟل اﻟﺗﻌﺎﻗدي اﻟﻌﺎم ﻣﻌﺑر ﻋﻧﻪ ﺑﺎﻷﯾﺎم‪ ،‬و ﻣﺟﻣوع اﻟﻐراﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﺳﺑب اﻟﺗﺄﺧﯾر ﻻ ﯾﻣﻛن‬
‫أن ﺗﺗﺟﺎوز ﻧﺳﺑﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻣن ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺻﻔﻘﺔ أي ‪%10‬‬
‫اﻟﻔـرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺿﻣﺎن‬
‫ﺗﺷﻛل اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻣﺗدادا زﻣﻧﯾﺎ ﯾﺑدأ ﻣن ﺗﻌﺑﯾر اﻟﻣﺗﻧﺎﻓﺳﯾن ﻋن ﻋروﺿﻬم ٕواﯾداﻋﻬﺎ ﻟدى اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬ﻣرو ار ﺑﻣرﺣﻠﺔ اﻹﻧﺟﺎز‪ ،‬ﻓﺎﻻﺳﺗﻼم اﻟﻣؤﻗت ‪،‬ووﺻوﻻ إﻟﻰ اﻻﺳﺗﻼم اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ ‪ ،‬وﻛل ﻣرﺣﻠﺔ ﻟﻬﺎ‬
‫اﻟﺗزاﻣﺎت ﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﯾﺗم ﺿﻣﺎﻧﻬﺎ ﺑﻛﻔﺎﻻت ﯾﻘدﻣﻬﺎ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﯾﺳﺗﺻدرﻫﺎ ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺿﺎﻣﻧﺔ ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن أن ﺗﺗﺷﻛل ﻣن اﻗﺗطﺎﻋﺎت ﺗﻘوم ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب ﻣﺳﺗﺣﻘﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﯾﺳﻣﺢ ﺑﻬﺎ ﻟﻠﺗﻧظﯾم‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻣﻔﻬوم ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺿﻣﺎن‬
‫ﻫﻲ وﺛﯾﻘﺔ ﻣﻛﺗوﺑﺔ‪ ،‬ﺗﺻدر ﻋن ﺑﻧك إذ ﻻ ﺗﺻﺢ اﻷﺷﻛﺎل اﻷﺧرى ﻟﻼﺣﺗﺟﺎج ﺑﻬﺎ ﻋﻧد إرادة ﺗﻔﻌﯾل‬
‫اﻟﺿﻣﺎن‪ ،‬وﯾﺟب أن ﯾﺗطﺎﺑق ﻣﺎ ﻫو ﻣدرج ﺿﻣن وﺛﯾﻘﺔ اﻟﺿﻣﺎن ﺑﺻورة واﺿﺣﺔ ﻣﻊ ﻣﺎ ﺣددﺗﻪ اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﺑﻠﻐﻪ‪ ،‬و ﻧﺳﺑﺗﻪ إﻟﻰ اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ وﻣدﺗﻪ‪.1‬‬
‫وﺗﻐطﻰ ﻋﺎدة اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﻣﺗدة ﺑﯾن اﻻﺳﺗـ ـ ـ ـ ـ ـﻼم اﻟﻣ ـ ـ ـ ـ ـؤﻗت واﻻﺳﺗﻼم اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ ﻟﻣوﺿوع اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻣن اﺟل‬
‫ﺿﻣﺎن اﻟﻌﯾوب اﻟﺧﻔﯾﺔ‪.2‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺿرورة اﻻﻟﺗزام ﺑدﻓﻊ ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺿﻣﺎن‬
‫ﯾﻠﺗزم اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ اﻹدارة وﻗﺑل اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﻣﺳﺗﺣﻘﺎﺗﻪ ﻣن اﻟﺗﺳﺑﯾﻘﺎت ﺑدﻓﻊ ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺿﻣﺎن‬
‫ﻛﺎﺣﺗﯾﺎط ﻣﺎﻟﻲ ﯾوﺿﻊ ﺗﺣت ﺗﺻرف اﻹدارة ﻟﻣﺻﺎدرﺗﻪ ﻓﻲ اﻷوﺿﺎع اﻟﻣﺣددة ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪.3‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬دور اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺗﻠﻌب اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ دو ار ﻓﻌﺎﻻ ﻓﻲ ﺗﻣوﯾل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻣﺎ ﺗوﻓرﻩ ﻣن اﻋﺗﻣﺎدات ﻣﺎﻟﯾﺔ‪،‬‬
‫وﻛذا ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻧﻔﻘﺎت اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻟﺑﻧوك وﺻﻧدوق‬
‫ﺿﻣﺎن اﻟﺻﻔﻘﺎت‪ ،‬ﻣن اﺟل ﺑﻧﺎء ﻣﻧظوﻣﺔ ﻣﺻرﻓﯾﺔ ﺗﺗﻛﻔل ﺑﺗﻣوﯾن اﻟطﻠﺑﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺗم إﻧﺷﺎء اﻟﺻﻧدوق ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 67/98‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1998/02/21‬وﻫو ﻣؤﺳﺳﺔ ذات‬
‫طﺎﺑﻊ ﺗﺟﺎري وﺻﻧﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻣوﺿوﻋﺔ ﺗﺣت اﻟوﺻﺎﯾﺔ ﻟوزﯾر‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.4‬‬

‫)‪ - (1‬ﺧرﺷﻲ اﻟﻧوى‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.317-316‬‬

‫)‪ - (2‬ﺑﺣري إﺳﻣﺎﻋﯾل‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.08‬‬
‫)‪ – (3‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪،‬ص‪.176‬‬
‫)‪ - (1‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 67/98‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،1998/02/21‬اﻟﻣﺗﺿﻣن إﻧﺷﺎء ﺻﻧدوق ﺿﻣﺎن اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪،‬ﺗﻧظﯾﻣﻪ‬
‫وﺳﯾرﻩ‪ ،‬ج ر اﻟﻌدد ‪ 11‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻓﺑراﯾر ‪.2011‬‬

‫‪9‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫‪ -2‬دور وﺻﻼﺣﯾﺎت ﺻﻧدوق اﻟﺿﻣﺎن‬

‫ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 146‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ 247/15‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﻔوﯾض‬
‫اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ دور ﻫذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺗﺳدﯾد اﻟﻔواﺗﯾر ﻓﻲ إطﺎر رﺻد دﯾون أﺻﺣﺎب اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺗﻣوﯾل اﻟﻣﺳﺑق ﻟﺗﺣﺳﯾن ﺧزﯾﻧﺔ ﺻﺎﺣب اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻗﺑل أن ﺗﻌﺗرف ﻟﻪ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﺑﺣﻘﻪ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﺳدﯾد‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺿﻣﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺳﺑﯾﻘﺎت اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻣﻘﺎﺑل اﻟرﻫن اﻟﺣﯾﺎزي ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺑرﻣﺔ‬
‫ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 06‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪ ،‬وﻛذﻟك اﻟﻘرض ﻣﻘﺎﺑل‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﺣﻘوق اﻟﻣﻛﺗﺳﺑﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺗﻲ ﺗﻐطﯾﻬﺎ اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﺿﻣﺎن‬
‫ﺗﺗﻌرض اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أﺛﻧﺎء اﻧﺟﺎز ﺻﻔﻘﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ إﻟﻰ ﺑﻌض اﻟﻣﺧﺎطر ﻗد ﺗؤدى إﻟﻰ‬
‫اﻟﺿرر ﻧﺗﯾﺟﺔ إﺧﻼل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺳوء اﻟﻧﯾﺔ و اﻟﺗﺄﺧر ﻓﻲ ﺑدء ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷروع ﺑﻣواﺻﻔﺎت ﻏﯾر اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻘد ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻋدم رد اﻟﺗﺳﺑﯾﻘﺎت اﻟﺗﻲ اﺳﺗﻔﺎد ﻣﻧﻬﺎ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪.‬‬
‫ﻫذﻩ اﻻﺧﺗﻼﻻت وﻏﯾرﻫﺎ وﻛل ﻣﺎ ﯾﻣﻛن أن ﯾدﺧل ﺿﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬أو اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻘﺻﯾرﯾﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻟﺧطﺄ‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎن ﻋﻣدﯾﺎ أو ﻋن إﻫﻣﺎل‪ ،‬أو ﻏﻔﻠﺔ ‪ ،‬ﯾﺿﻣﻧﻪ‬
‫اﻟﺑﻧك ﺑﻣﺟرد إﺻدارﻩ ﻟﻠﻛﻔﺎﻟﺔ‪ ،‬إذ ﯾﻌﺗﺑر ﻣﺗﻌﻬدا ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬ﺑوﺿﻊ ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺿﻣﺎن ﺗﺣت‬
‫ﺗﺻرﻓﻬﺎ ﻛﺗﻌوﯾض ﻋن اﻹﺿرار اﻟﻣﺑﺎﺷرة اﻟﺗﻲ ﻟﺣﻘت ﺑﻬﺎ‪ ،2‬ﻟذا ﺗﻛﻣن أﻫﻣﯾﺔ ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺿﻣﺎن ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺣﺳن ‪ " 147-‬ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗﺣرص ﻋﻠﻰ إﯾﺟﺎد اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺗﯾﺢ أﺣﺳن اﻟﺷروط ﻻﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن‪."3‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺿﻣﺎن‬

‫)‪ - (2‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 146‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪،‬رﻗم ‪، 247-15‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫)‪ - (3‬ﺧرﺷﻲ اﻟﻧوى‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.317‬‬
‫)‪ – (4‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 147‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ،247-15‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 125‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ 147 -15‬ﻋﻠﻰ ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺣدﯾد ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺿﻣﺎن‬
‫‪1‬‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗﺗرﺗب ﻋﻧﻬﺎ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺗﻌﺗﺑر ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺿﻣﺎن ﺟزاء ﻣﺎﻟﯾﺎ ﺗﻣﻠك اﻹدارة ﺗوﻗﯾﻌﻪ ﺑﺈرادﺗﻬﺎ اﻟﻣﻧﻔردة‪ ،‬و دون اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ‬
‫ﻣﺎ‪2.‬‬ ‫ﺻدور ﺣﻛم ﻗﺿﺎﺋﻲ‪ ،‬و دون اﺷﺗراط ﺗﺣﻘـق ﺧطر‬
‫‪ ‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻟﺧﺎﺿﻌﯾن ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري ﻓﺎن ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺿﻣﺎن ﯾﺿﻣﻧﻬﺎ ﺑﻧك ﺟزاﺋري‬
‫ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري أو ﺻﻧدوق ﺿﻣﺎن اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻷﺟﺎﻧب ﯾﺿﻣن ﻣﺑﻠﻎ ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺿﻣﺎن ﺑﻧك ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري ﯾﺷﻣﻠﻬﺎ‬
‫ﺿﻣﺎن ﻣﻘﺎﺑل ﺻﺎدر ﻋن ﺑﻧك أﺟﻧﺑﻲ ﻣن اﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﺻﺎدرة ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺿﻣﺎن أﻣر وﺟوﺑﻲ ﯾﻠﺗزم ﺑﻪ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد وﻫو ﺣق ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪. .‬‬
‫‪ ‬ﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ ﺗﺗﯾﺢ ﻟﻬﺎ اﻟطرﯾﻘﺔ اﻷﺣﺳن ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﺗوﻗﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑواﺳطﺗﻬﺎ اﺛﺄر اﻷﺧطﺎء اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل أﺛﻧﺎء ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﺳﺗرﺟﻊ ﻛﻔ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎﻟﺔ اﻟﺿﻣﺎن ﺑﻌد ﺷﻬر واﺣـ ـ ـ ــد ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ اﻹﺳﺗـ ـ ـ ـ ــﻼم اﻟﻧﻬ ـ ـ ـ ـ ـ ــﺎﺋﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ إذا أﺑدت‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﺗﺣﻔظﺎ ﻟدى اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺿﺎﻣﻧﺔ ﺑرﺳﺎﻟﺔ ﻣوﺻﻰ ﻋﻠﯾﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ‪ :‬ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ‬
‫أن‪ :‬اﻟﻛﻔﺎﻟﺔ ﻋﻘد ﯾﻛﻔل ﺑﻣﻘﺗﺿﺎﻩ ﺷﺧص ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 644‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ﻋﻠﻰ ّ‬
‫اﻟﺗزام ﺑﺄن ﯾﺗﻌﻬد ﻟﻠداﺋن ﺑﺄن ﯾﻔﻲ ﺑﻬذا اﻻﻟﺗزام إذا ﻟم ﯾوف ﺑﻪ اﻟﻣدﯾن ﻧﻔﺳﻪ "‪ .3‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻣن‬
‫ﻧﻘدﯾﺔ ﺗﺿﻣﻧﻬﺎ ّ‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻬﻲ ﺿﻣﺎﻧﺎت ّ‬
‫أﺟل اﻟﺗّﻧﻔﯾذ اﻟﺣﺳن ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ ﺑدءا ﻣن اﻟﺗّﻧﻔﯾذ إﻟﻰ اﻹﺳﺗﻼم اﻟﻣؤﻗت ) ﺿﻣﺎن اﻟﻌﯾوب اﻟظﺎﻫرة(‬
‫وﺗﺣرر ﺣﺳب اﻟﺻﯾﻎ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن طرف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ واﻟﺑﻧك اﻟذي ﺗﻧﺗﻣﻲ إﻟﯾﻪ وﯾﺣدد ﻣﺑﻠﻐﻬﺎ ﺑﯾن‬
‫أﻫﻣﯾﺔ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟواﺟب ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ‪.4‬‬
‫‪ %05‬و ‪ %10‬ﺣﺳب طﺑﯾﻌﺔ و ّ‬

‫)‪ – (1‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ ، 125‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ، 247-15‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫)‪ – (2‬ﺛﺎﻣر ﻧورة ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪. 30‬‬
‫)‪ - (3‬اﻷﻣر ‪ ، 58/75‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻣﻌدل و اﻟﻣﺗﻣم‪ ،‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪.1975/09/26 ،‬‬
‫)‪ – (4‬ﺑﺣري اﺳﻣﺎﻋﯾل‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.30‬‬

‫‪11‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾــﺎ‪ :‬ﺣﺎﻻت اﻹﻋﻔﺎء ﻣن ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ‬

‫ﯾﻌﻔﻲ ﺑﻌض اﻷﺷﺧﺎص ﻣن ﺗﻘدﯾم ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻣﻧﻬم اﻟﺣرﻓﯾون‪ ،‬اﻟﻔﻧﯾون‬
‫واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺻﻐرة‪ ،‬اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺗدﺧﻠون ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻣن‬
‫اﺟل ﺗرﻣﯾم ﻣﻣﺗﻠﻛﺎت ﺛﻘﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﻋﻔﺎء اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣن ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ‬
‫‪1‬‬
‫إذا ﻟم ﯾﺗﻌد ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ )‪ (3‬أﺷﻬر‪.‬‬
‫ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗﻌﻔﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻣن ﺗﻘدﯾم ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﺗراﺿﻲ اﻟﺑﺳﯾط وﻛذا اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪130‬‬
‫ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ ، 247-15‬وﯾﺟوز أن ﺗﺗﺣول ﻣﺟﻣوع اﻗﺗطﺎﻋﺎت ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ إﻟﻰ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺿﻣﺎن‬
‫ﻋﻧد اﻻﺳﺗﻼم اﻟﻣؤﻗت ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 131‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺳﺎﺑق اﻟذﻛر‪.‬‬
‫اﻗﺗطﺎﻋﺎت ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺻﻔﻘﺎت ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻣﺻﺎﻋد‪ ،‬واﻻﺷﺗراﻛﺎت اﻟﺳﻧوﯾﺔ ﻓﻲ ﻧظﺎم‬
‫اﻟﺗدﻓق اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻸﻧﺗرﻧت‪ (SHDSL)(ADSL) ،‬ﻋﻣﻼ ﺑﺈﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 03‬ﻣن اﻟﻘرار اﻟوزاري‬
‫اﻟﻣﺷﺗرك ﺑﯾن و ازرة اﻟﺳﻛن واﻟﻌﻣران‪ ،‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2011 /02/01‬اﻟذي ﺣدد ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫‪2‬‬
‫واﻟدراﺳﺎت واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻌﻔﺎة ﻣن ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬ﻷﻧﻬﺎ ﺗﺿﻣن اﻟﻌﯾوب اﻟظﺎﻫرة ﻓﻘط‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗﻌوﯾﺿﺎت اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻗر اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ﻣﺑدأ اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن اﻟﺿرر‪ ،‬اﻟذي ﯾﺻﺑﺢ ﺣق ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﯾطﺎﻟب‬
‫ﺑﻪ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إذا أﺧﻠت ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻟذا ﻓﺎﻟﺗﺟﺎوز أو اﻟﺧرق ﻗد ﯾﺣدث ﻣن ﺟﺎﻧب‬
‫‪3‬‬
‫اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﺗﻠزم ﻋﻧدﺋذ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻧﺎﺟم ﻋن ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارة اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‬
‫إذا ﻛﺎن اﻟﻌﻘد اﻟﻣدﻧﻲ ﺗﺗﺳﺎوى ﻓﯾﻪ أطراف اﻟﻌﻘد‪ ،‬و ﯾﻧص ﻋﻠﻰ أن اﻟﻌﻘد ﺷرﯾﻌﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن‬
‫ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ ، 4107‬ﻓﻔﻲ اﻟﻌﻘد اﻹداري ﻻ ﻧﺟد ﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾن أطراف اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﻟﻛن ﻋدم‬
‫اﻟﻣﺳﺎواة ﻻ ﯾﻌﻧﻰ أن اﻟﻌﻘد ﻻ ﯾﻛون ﻣﻠزﻣﺎ ﻟﻺدارة‪ ،‬ﺑل ﺗﻛون ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻻﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ٕواﻻ‬
‫ﻷﻫدرﻧﺎ ﻓﻛرة اﻟﻌﻘد اﻹداري‪ ،‬ﺿف إﻟﻰ ذﻟك أن ﻟﻺدارة ﺣق اﻟﺗﺣرر ﻣن ﺑﻌض اﻻﻟﺗزاﻣﺎت‬

‫)‪ – (1‬اﻧظر اﻟﻣواد ‪ ،132،131،130‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ، 247-15‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫)‪ – (2‬ﻧرﺟس دﺑﺎﺑﺣﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.243‬‬
‫)‪ - (3‬د‪/‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.236‬‬
‫)‪ - (4‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،107‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ"" اﻟﻌﻘد ﺷرﯾﻌﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن‪ ، "....‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬وﻫذﻩ اﻟﺣرﯾﺔ ﻟﯾﺳت ﻣطﻠﻘﺔ‪ ،‬ﺑل ﺗﻣﺎرﺳﻬﺎ إذا ﻣﺎ ﺗوا ﻓرت ﺷروط ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬و ﺳﻌت ﻟﺗﺣﻘﯾق‬
‫أﻫداف ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﺗﻌوﯾض‬
‫ﻗد ﺗﻠﺣق أﺿ ار ار ﺑﺎﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻧﺗﯾﺟﺔ وﻗوع اﻟﺧطﺄ ﻣن ﺟﻬﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أو ﺑﺳﺑب‬
‫ﻋدم ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ ﻻﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬﺎ طﺑﻘﺎ ﻟﺷروط اﻟﻌﻘد‪ ،‬وﻣﺛﺎل ذﻟك ﻋدم ﺗﻘدﯾم اﻟﺗﺳﻬﯾﻼت اﻟﺗﻲ اﻟﺗزﻣت ﺑﻬﺎ‬
‫ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗد ﻟﺑداﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻷﺷﻐﺎل‪ ،‬أو اﻟﺗﺄﺧﯾر ﻓﻲ ﺗﺳﻠﯾم وﺳﺎﺋل اﻟﺗورﯾد‪ ،‬وﻫﻧﺎ ﺗﻘوم ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارة‬
‫اﻟﻌﻘدﯾﺔ ﻟﻌدم ﺗﻧﻔﯾذ اﻻﻟﺗزام‪.1‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻣوﺟﺑﺔ ﻟﻠﺗﻌوﯾض‬
‫ﯾﺣق ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﻋن ﻣﺎ ﻟﺣﻘﻪ ﻣن ﺿرر وﯾﻘﻊ ﻋبء إﺛﺑﺎت اﻟﺿرر ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑرﺑط اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﺧطﺄ واﻟﺿرر وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﻣﻛﻧﻪ اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪.2‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗﻌوﯾض ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ‬
‫إن اﻹﺧﻼل اﻟذي ﯾﻧ ـ ـ ـ ـﺟم ﻋن ﻋدم اﺣ ـ ـ ـﺗرام اﻹدارة ﻟﻶﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧوﻧ ـ ـ ـ ـ ـ ـﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺻـ ـرف اﻟدﻓﻌﺎت ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺣﺳﺎب أو اﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻧﻬﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ أﺟل ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﯾﺗﺟﺎوز ‪ 30‬ﯾوﻣﺎ إﺑﺗداء ﻣن اﺳﺗﻼم اﻟﻛﺷف أو‬
‫اﻟﻔﺎﺗورة ﻏﯾر اﻧﻪ ﯾﻣﻛن ﺗﺣدﯾد اﺟل أطول ﻟﺗﺳوﯾﺔ ﺑﻌض أﻧواع اﻟﺻﻔﻘﺎت ﺑﻘرار ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﻣﻛن أن ﯾﺗﺟﺎوز ﻫذا اﻷﺟل ﺷﻬرﯾن‪ ،3‬ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 122‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳـ ـ ـ ـ ـﻲ‬
‫‪.247-15‬‬
‫وﻗد ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺄﺧر ﻓﻲ ﺻرف اﻟدﻓﻌﺎت ﻓواﺋد ﺗﺄﺧﯾرﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺣﺳب ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ %2‬ﻣن ﻣﺑﻠﻎ ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻔواﺋد ﻋﻠﻰ ﻛل ﺷﻬر ﺗﺄﺧﯾر‪ ،‬وﯾﻘدر اﻟﺗﺄﺧﯾر اﻟذي ﺗﺣﺳب ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﻪ اﻟﻧﺳب اﻟﻣﺋوﯾﺔ ﺑﺷﻬر‬
‫ﻛﺎﻣل ﻣﺣﺳوﺑﺎ ﯾوﻣﺎ ﺑﯾوم‪ ،‬و ﺗﺣﺳب اﻟﻔﺗرة اﻟﺗﻲ ﺗﻘل ﻋن ﺷﻬر ﻛﺷﻬر ﻛﺎﻣل‪ ،‬وﻻ ﯾﻣﻛن ﺗوﻗﯾف‬
‫أﺟل اﻟدﻓﻊ‪ ،‬إﻻ ﻣرة واﺣدة ﻣﻊ إﺷﻌﺎر اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﺑرﺳﺎﻟﺔ ﻣوﺻﻰ ﻋﻠﯾﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺗﺿﻣن اﻷﺳﺑﺎب اﻟﺗﻲ‬
‫رﻓﺿت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﺑﻬﺎ ﺻرف اﻟدﻓﻌﺎت ﻗﺑل ‪ 8‬أﯾﺎم ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ إﻧﻘﺿﺎء اﻷﺟل وذﻟك‬
‫ﺑﺳﺑب ﺗﺣﻔظﺎﺗﻬﺎ اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ‪.‬‬

‫)‪ - (1‬ﺑﺣري إﺳﻣﺎﻋﯾل‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.99‬‬

‫)‪ - (2‬ﺑﺣري إﺳﻣﺎﻋﯾل‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.100‬‬
‫)‪ - (3‬اﻧظر ‪ -‬اﻟﻣﺎدة ‪ ، 122‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪ ،247/15 ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫وﻻ ﯾﻣﻛن أن ﯾﻔوق اﻷﺟل اﻟﻣﺗﺎح ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻟﺻرف اﻟدﻓﻌﺎت ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﻬﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﺗوﻗﯾف ‪ 15‬ﯾوﻣﺎ‪ ،‬ﺑﺄي ﺣﺎل ﻣن اﻷﺣوال‪ ،‬إذا ﻗﺎم اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑرﻓﻊ اﻟﺗﺣﻔظﺎت اﻟﻣدرﺟﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻷﺷﻐﺎل‪.‬‬
‫وﯾﺻﺑﺢ اﻟﺗﻌوﯾض ﻣﺳﺗﺣﻘﺎ‪ ،‬و ﯾﺣﺳب ﻋل أﺳﺎس ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺗوﺟﯾﻬﯾﺔ ﻟﺑﻧك اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬زاﺋد‬
‫ﻧﻘطﺔ واﺣدة إﺑﺗداء ﻣن اﻟﯾوم اﻟذي ﯾﻠﻲ ﺗﺎرﯾﺦ اﻹﺳﺗﺣﻘﺎق ﺣﺗﻰ اﻟﯾوم ‪ 15‬ﻣدرﺟﺎ‪ ،‬وﺗﺳﺗﻣر اﻟﻔواﺋد‬
‫اﻟﺗﺄﺧﯾرﯾﺔ ﺣﺗﻰ ﯾﺗﻣﻛن اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻣن ﺗﺣﺻﯾل اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ‪.‬‬
‫ﯾﺗم ﺻرف دﻓﻌﺎت ﻓواﺋد اﻟﺗّﺄﺧﯾر ودون إﻋﻼم اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺗﺑﻘﻰ ﻣﺳﺗﺣﻘّﺔ‬
‫ﻏﯾر ّأﻧﻪ إذا ﻟم ّ‬
‫ﻟﻪ إﻟﻰ ﺣﯾن ﺗﻣﻛﯾﻧﻪ ﻣﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﺗﻌوﯾض ﻣن أﺟل إﻋﺎدة اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﯾﺳﺗﺣق اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺗﻌوﯾﺿﺎ‪ ،‬إذا اﺧﺗل اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﻘد و ﯾرﺟﻊ اﻟﺳﺑب إﻟﻰ وﻗﺎﺋﻊ‬
‫ﻣن ﺷﺎﻧﻬﺎ إرﻫﺎﻗﻪ‪ ،‬واﻟﺗﺄﺛﯾر اﻟﺑﺎﻟﻎ ﻓﻲ ﻣرﻛزﻩ اﻟﻣﺎﻟﻲ ﺑﻣﺎ ﯾﻌطﻲ ﻟﻪ ﺣق اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺗوازن‬
‫اﻟﻣﺎﻟﻲ ‪،‬ﻓﺈذا ﻛﺎﻧت أطراف اﻟﻌﻘد ﻓﻲ ﻋﻘود اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص ﻣﺗﻛﺎﻓﺋﺔ أو ﻣﺗﺳﺎوﯾﺔ اﻟﻣراﻛز‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺧﻼف ذﻟك ﻓﻲ ﻋﻘد اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻓﻘد ﯾﺗﺣﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻋﺑﺋﺎ ﻣﺎﻟﯾﺎ ﻟم ﯾﻛن ﻣﺗوﻗﻌﺎ ﺳﺎﻋﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﻣﻣﺎ ﯾﻔرض ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣراﻋﺎة ذﻟك اﻟطﺎرئ ‪،‬واﻻﻋﺗراف ﻟﻪ ﺑﺣق اﻟﺗﻌوﯾض ﺗﺷﺟﯾﻌﺎ ﻟﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣواﺻﻠﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻻﻟﺗزام‪ 1.‬وﯾرﺟﻊ ﺳﺑب اﺧﺗﻼل اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﻘد إﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ ‬أن ﯾﻛون اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻫو اﻟﺳﺑب ﻓﻲ زﯾﺎدة اﻷﻋﺑﺎء اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻘﯾﺎﻣﻪ ﺑﺄداء ﺧدﻣﺎت ﻏﯾر ﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﻟﻛﻧﻬﺎ ﺿرورﯾﺔ أو ﻣﻔﯾدة ﻟﺗﻧﻔﯾذﻩ‪ ،‬وﯾﺣدث ﻫذا ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺧﺻوص ﻓﻲ ﻋﻘود‬
‫اﻟﺣﺎﻟﺔ‪2.‬‬ ‫اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ وﯾﻘوم اﻟﺗﻌوﯾض ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻹﺛراء ﺑﻼ ﺳﺑب ﻓﻲ ﻫذﻩ‬
‫‪ ‬وﻗد ﯾﻛون اﻟﺗﻌوﯾض ﺑﺳﺑب ﺻدور ﻧﺻوص ﺟدﯾدة‪ ،‬أو ﺗﻌدﯾﻼت ﻣﺳت ﻧﺻوص ﺳﺎرﯾﺔ وﻗت‬
‫اﻻﺗﻔﺎق‪ ،‬و ﻛﺎن ﻣن ﺷﺎﻧﻬﺎ إﺛﻘﺎل ﻛﺎﻫل اﻟﻣﻠﺗزم أو ﺗﻔوﯾﺗﻪ ﻛﺳﺑﺎ ﻣﺣﻘﻘﺎ‪.‬‬
‫وﯾرﺟﻊ أﺳﺎس ﻧظرﯾﺔ إﻋﺎدة اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻔرﻧﺳﻲ اﻟذي اﺳﺗﻧﺑطﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل‬
‫اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻣﻌروﺿﺔ ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬ﻛﻘﺿﯾﺔ اﻟﻌرﺑﺎت اﻟﻛﻬرﺑﺎﺋﯾﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪، 1910-03-11‬ﺣﯾث أ ّﻛد أن‬

‫)‪ – (1‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف ‪ ،‬ﺷرح ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،‬وﻓق اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ اﻟﻣؤرخ‪ ،‬ﻓﻲ ‪/7‬أﻛﺗوﺑر ‪،2010‬ﺟﺳور ﻟﻠﻧﺷر‬
‫واﻟﺗوزﯾﻊ ‪ ،‬ط ‪ ،2014 ،4‬ص ‪.237‬‬
‫)‪ - (2‬ﺧرﺷﻲ اﻟﻧوى‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.146‬‬

‫‪14‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ اﻹدارة ﯾﻠزم ﻓﻲ ﻛل اﻟﺣﺎﻻت ﺑﺎﻟوﻓﺎء ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ وﻻ ﯾﺣق ﻟﻪ اﻟﺗوﻗف ﻋن أداء اﻟﺧدﻣﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﺑﺣﺟﺔ ﻏﻼء أﺳﻌﺎر ﺑﻌض اﻟﻣواد‪.‬‬
‫وﻣن ﺟﻬﺔ أﺧري ﻻ ﯾﺣق ﺗرﻛﻪ ﻟوﺣدﻩ ﯾﺗﻛﺑد اﻟﺧﺳﺎرة ﺣﻔﺎظﺎ ﻋﻠﯾﻪ ﻣن اﻹﻓﻼس وﺿﻣﺎﻧﺎ‬
‫ﻻﺳﺗﻣرار ﺳﯾر اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم وﺧدﻣﺔ اﻟﺟﻣﻬور‪ ،‬ﻏﯾر أن اﻻﻋﺗراف ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل ﺑﺣﻘﻪ ﻓﻲ اﻟﺗوازن‬
‫اﻟﻣﺎﻟﻲ ﯾدﺧل إﻣﺎ ﺗﺣت ﻧظرﯾﺔ ﻓﻌل اﻷﻣﯾر اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺗﺣق ﻓﯾﻬﺎ ﺗﻌوﯾﺿﺎ ﻛﺎﻣﻼ أو ﻧظرﯾﺔ اﻟظروف‬
‫اﻟطﺎرﺋﺔ واﻟﺗﻲ ﯾﻌوض ﻓﯾﻬﺎ ﺗﻌوﯾﺿﺎ ﺟزﺋﯾﺎ ﯾﺗﻘﺎﺳﻣﻪ ﻣﻊ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ‪ ،‬وﻣﺑدأ إﻋﺎدة اﻟﺗوازن‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗط أر ﻋﻧد‬
‫ﺗﺳوى ّ‬‫ّ‬ ‫"‬ ‫‪247‬‬‫‪-‬‬ ‫‪15‬‬ ‫اﻟﻣرﺳوم‬ ‫ﻣن‬ ‫‪153‬‬ ‫اﻟﻣﺎدة‬ ‫ﻋﻠﯾﻪ‬ ‫ﻧﺻت‬ ‫اﻟذي‬ ‫اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻬﻣﺎ‪ ،‬واﯾﺟﺎد اﻟﺗوازن ﻟﻠﺗﻛﺎﻟﯾف‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺗّﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗّ ّ‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻛل طرف ﻣن اﻟطرﻓﯾن"‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﺗﻌوﯾض ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟظروف اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ‬
‫ﯾﻌود أﺳﺎس ﻧظرﯾﺔ اﻟظروف اﻟطﺎرﺋﺔ‪ ،‬إﻟﻰ اﻟﺣﻛم اﻟﺻﺎدر ﻋن ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻓﻲ ‪20‬‬
‫ﻣﺎرس ‪ 1916‬ﻓﻲ ﻗﺿﯾﺔ ﻏﺎز ﻣدﯾﻧﺔ ﺑوردو اﻟذي اﻟﺗزم ﻓﯾﻪ ﺧطﺔ ﻣﻐﺎﯾرة ﺑﺻﯾﺎﻏﺔ ﺣﻛﻣﻪ ﻓﻲ‬
‫ﺻورة ﻣﻔﺻﻠﺔ‪ ،‬ﺿﻣﻧﻬﺎ ﻣﻌظم اﻷﺣﻛﺎم اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‪ ،‬و اﻟﺗﻔﺻﯾﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﯾﻬﺎ أﺣﻛﺎم ﻧظرﯾﺔ‬
‫اﻟظروف اﻟطﺎرﺋﺔ ﺑﺣﯾث ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎرﻩ دﺳﺗور اﻟﻧظرﯾﺔ‪.4‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟظرف اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ ) اﻟﺣﺎدث اﻟطﺎرئ(‬
‫ﺣﺎدث اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻟم ﯾﻛن ﻓﻲ اﻟوﺳﻊ ﺗوﻗﻌﻪ‪ ،‬ﻏﯾر اﻧﻪ ﯾﺟﻌل ﻣن ﺗﻧﻔﯾذ اﻻﻟﺗزام أﻣ ار ﻋﺳﯾ ار‪ ،‬و‬
‫ﻣرﻫﻘﺎ و ﯾﻬدد اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺧﺳﺎرة ﻓﺎدﺣﺔ‪ ،‬أو ﯾﻣس ﺑﺎﻟﺗوازن اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﻠﻌﻘد‪ ،‬إﻻ أن ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﻌﻘد ﯾﺑﻘﻰ ﻣﻣﻛﻧﺎ وﻻ ﯾﺟﻌل ﻣﻧﻪ أﻣ ار ﻣﺳﺗﺣﯾﻼ‪.5‬‬
‫ﯾﻘول اﻟﺳﻧﻬوري ﻓﻲ وﺳﯾطﻪ "‪..‬واﻹرﻫﺎق اﻟذي ﯾﻘﻊ ﻓﯾﻪ اﻟﻣدﯾن‪ ،‬ﻣن ﺟراء اﻟﺣﺎدث اﻟطﺎرئ‬
‫ﻣﻌﯾﺎر ﻣرن‪ ،‬ﻟﯾس ﻟﻪ ﻣﻘدار ﺛﺎﺑت‪ ،‬ﺑل ﯾﺗﻐﯾر ﺑﺗﻐﯾر اﻟظروف‪ ،‬ﻓﻣﺎ ﯾﻛون ﻣرﻫﻘﺎ ﻟﻣدﯾن ﻗد ﻻ ﯾﻛون‬
‫‪.6‬‬
‫ﻣرﻫﻘﺎ ﻟﻣدﯾن آﺧر"‬

‫)‪ – (1‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.237‬‬

‫)‪ - (2‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪. 238‬‬
‫)‪ – (3‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ ، 153‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ، 247-15‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫)‪ - (4‬د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.602‬‬
‫)‪ - (5‬ﺧرﺷﻲ اﻟﻧوى‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.297‬‬
‫)‪ - (6‬د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوى‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪،‬ص ‪.623‬‬

‫‪15‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫و ﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﻣﺎدة ‪ 136‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 247/15‬ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة ﻣﺎ ﻗﺑل اﻷﺧﯾرة ﺑﯾﻧت أن اﺧﺗﻼل‬
‫اﻟﺗوازن اﻟذي ﯾﻠﺣق ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬إذا ﻣﺎ طرأت ﺗﺑﻌﺎت ﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟم ﺗﻛن ﻣﺗوﻗﻌﺔ‪ ،‬و ﺧﺎرﺟﺔ ﻋن إرادة‬
‫اﻷطراف وﻫذا ﺣﺳب رأﯾﻧﺎ ﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ" اﻷﺧذ ﺑﻧظرﯾﺔ اﻟظروف اﻟطﺎرﺋﺔ"‪ ،1‬و اﻟﺗﻲ ﺗﻘﺿﻰ ﺑﻌدم‬
‫اﻧﻘﺿﺎء اﻟﺗزام اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺳﺑب اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﺗوازن اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬ﻟﻠﻌﻘد إذا ﻗﺎﻣت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﺈزاﺣﺔ ﻣﺳﺑﺑﺎت اﻻﺧﺗﻼل ﺑﺎﻟﺗوازن ﻋن طرﯾق اﻟﻣﻼﺣق‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺷروط ﺗطﺑﯾق اﻟظرف اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ‬
‫ﺑد ﻣن ﺗواﻓر ﺷروط ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬
‫ﻟﺗطﺑﯾق ﻧظرﯾﺔ اﻟظّرف اﻹﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ ﻻ ّ‬
‫‪ ‬ﻋدم ﺗراﺧﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﺑﺑذل ﻗﺻﺎرى ﺟﻬدﻩ ﺑﻧﯾﺔ ﺣﺳﻧﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻷﺳﺑﺎب اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻻ ﺗﻣس ﺷﺧص ﺑﻌﯾﻧﻪ‪ ،‬ﺑل ﺗﺄﺗﻰ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﻣﺔ اﻟﻧﺎس‪.‬‬
‫‪ ‬أن ﯾﻛون ﺣدوﺛﻬﺎ ﻏﯾر ﻣﺗوﻗﻊ‪ ،‬أﺛﻧﺎء إﺑرام اﻟﻌﻘد‪ ،‬وﻗﺑل اﻧﺗﻬﺎء ﺗﻧﻔﯾذﻩ‪ ،‬وﺧﺎرج ﻋن إرادة اﻟطرﻓﯾن‬
‫‪2‬‬
‫وﺳﺑب إرﻫﺎﻗﺎ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪.‬‬
‫وﺑﺗواﻓر ﺷروط ﻧظرﯾﺔ اﻟظروف اﻟطﺎرﺋﺔ ‪،‬اﻟﻣﺳﺗوﺣﺎة ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺧﺗﻠف ﻋﻧﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري اﺧﺗﻼﻓﺎ ﺟوﻫرﯾﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻘﺎﺿﻲ ‪ ،‬ﻓﻲ ﻛﻼ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾن ‪ ،‬ﻓﻔﻲ اﻟﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ ﯾﺳﺗطﯾﻊ أن ﯾﻌدل ﻣن اﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻻ ﯾﺳﺗطﯾﻊ أن ﯾﺣﻛم‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﻷﻧﻪ ﻻ ﯾﺳﺗطﯾﻊ أن ﯾﺄﻣر اﻹدارة ﺑﺗﻌدﯾل اﻻﻟﺗزاﻣﺎت ﻣ ارﻋﺎة ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ ّ‬
‫إﻻ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ‪ّ ،‬‬
‫اﻟﺣد اﻟﻣﻌﻘول‪.3‬‬
‫ﯾرد اﻻﻟﺗزام اﻟﻣرﻫق إﻟﻰ ّ‬‫ﯾﻌرﺿﻬﺎ ﻟﻠﺧطر ‪ ،‬ﻟﻛن ﯾﺳﺗطﯾﻊ أن ّ‬
‫ﻗد ّ‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﺗﻌوﯾض ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة‬
‫اﺳﺗﻧﺎدا ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 147‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 247-15‬ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ "وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة‬
‫ﺗﻌﻠق اﻵﺟﺎل وﻻ ﯾﺗرﺗب ﻋن اﻟﺗﺄﺧﯾر ﻓرض اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﺳﺑب اﻟﺗﺄﺧﯾر ﺿﻣن اﻟﺣدود‬
‫اﻟﻣﺳطرة ﻓﻲ أواﻣر ﺗوﻗﯾف واﺳﺗﺋﻧﺎف اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧذﻫﺎ ﻧﺗﯾﺟﺔ ذﻟك اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة"‪.4‬‬

‫)‪ - (1‬اﻟﻣﺎدة ‪ ، 136‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ ،247 /15‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫)‪ - (2‬اﺧرﺷﻲ اﻟﻧوي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪298‬‬
‫اﻟﻧوي ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.298‬‬
‫)‪ - (3‬ﺧرﺷﻲ ّ‬
‫)‪ – (4‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 147‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ، 247-15‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪.‬‬

‫‪16‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫‪ -1‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة‬

‫ﺣﺳب اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻫﻲ ﺣدث ﻏﯾر ﻣﺗوﻗﻊ ﻣﺳﺗﻘل‪ ،‬ﻋن إرادة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن وﯾﺗرﺗب‬
‫ﻋﻧﻪ اﺳﺗﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣطﻠق‪ ،‬ﺳواء ﻟﻛل أو ﺑﻌض اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪.1‬‬
‫‪ -2‬اﻟﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة واﻟظرف اﻟطﺎرئ‬
‫ﯾﻣﯾز اﻟﻔﻘﻬﺎء ﺑﯾن اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،‬واﻟﺣدث اﻟﻔﺟﺎﺋﻲ)اﻟطﺎرئ( ﺑﺈدﺧﺎﻟﻬم ﻓﻲ اﻻﻋﺗﺑﺎر طﺑﯾﻌﺔ‬
‫اﻟﺣﺎدث وﻣوﻗﻌﻪ ﻣن أدوات ﺗﻧﻔﯾذ اﻻﻟﺗزام‪ ،‬و ﯾﺳﺗﻧﺗﺟون اﻧﻪ إذا ﻛﺎن اﻟﺣﺎدث ﻣﺳﺗﻘﻼ ﻋن أدوات‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ اﻻﻟﺗزام‪ ،‬و ﯾﺳﺗﻧﺗﺟون اﻧﻪ إذا ﻛﺎن اﻟﺣﺎدث ﻣﺳﺗﻘﻼ ﻋن أدوات اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬ﻣﺛل اﻟﻛوارث‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻧﺎ ﻧﻛون ﺑﺻدد اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،‬أﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﺣﺎدث ﻣرﺗﺑطﺎ ﺑﺄدوات ﺗﻧﻔﯾذ اﻻﻟﺗزام‬
‫ﻛﺗﺣطم آﻟﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻛﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻓﯾﻌﺗﺑروﻧﻪ ﺣﺎدﺛﺎ ﻓﺟﺎﺋﯾﺎ‪ ،‬ﻟذا ﻓﺎن دﻓﻊ اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة ﻫﻲ اﺳﺗﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻣطﻠﻘﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﺳﺗﺣﺎﻟﺔ دﻓﻊ اﻟظرف اﻟطﺎرئ ﻓﻬﻲ اﺳﺗﺣﺎﻟﺔ ﻧﺳﺑﯾﺔ‪.2‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﺷروط اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة‬
‫إن ﺗطﺑﯾق ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة ﻻﺑد أن ﯾﺗم ﺑﺗواﻓر ﺷروط‪ ،‬وﺗﺗرﺗب ﻋﻧﻬﺎ أﺛﺎ ار ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﺗﻣس‬
‫ﻣﺑﺎﺷرة ﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻣﻧﻬﺎ‪ :‬اﻹﻋﻔﺎء ﻣن اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬اﻹﻋﻔﺎء ﻣن ﻏراﻣﺔ اﻟﺗﺄﺧﯾر‪،‬‬
‫اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺣﺻول اﻟﺗﻌوﯾض‪ ،‬وﻗد ﺗﺻل إﻟﻰ إﻧﻬﺎء اﻟراﺑطﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ أي ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘد إذا أﺻﺑﺢ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺳﺗﺣﯾﻼ‪ ،‬ﻟذا اوﺟب ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إدراج ﺑﻧد ﺧﺎص‬
‫ﻓﻲ دﻓﺗر اﻟﺷروط وﺣﺎﻻت ﺗطﺑﯾق اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،‬ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ .1‬اﻟظواﻫر اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ‪ :‬ﺗﻣﺛل اﻟﺣدث اﻟطﺑﯾﻌﻲ اﻟﺧﺎرج ﻋن إرادة اﻟطرﻓﯾن‪ ،‬ﻟﻣﻔﻬوم اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة اﻟذي ﻻ‬
‫ﯾﻣﻛن ﺗوﻗﻌﻪ‪ ،‬أو ﺗﻔﺎدﯾﻪ ﻛﺎﻟﺳﯾول‪ ،‬اﻟﻌواﺻف‪ ،‬اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت‪ ،‬اﻟﺻﻘﯾﻊ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﻪ اﻷطراف اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ :‬ﯾظﻬر دور اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،‬إذا ﻛﺎﻧت اﻟﺻﻌوﺑﺎت‬
‫ﺗواﺟﻪ اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻏﯾر ﻣﺗوﻗﻌﺔ وﻗت إﺑرام اﻟﻌﻘد‪ ،‬و اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻫو ﻣن ﯾﻘدرﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺣﺎﻟﺔ اﻹﺿراب‪ :‬ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻣﺛﺎل اﻟﻧﻣوذﺟﻲ ﻟﻠﺣدث‪ ،‬و ﻛﺛﯾ ار ﻣﺎ طﺑﻘت ﺑﺷﺄﻧﻪ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘوة‬
‫اﻟﻘﺎﻫرة‪.‬‬
‫‪ .4‬ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺣرب‪ :‬ﻗﯾﺎم اﻟﺣروب ﻧﺎدر‪ ،‬و إذا وﻗﻊ ﻻﺑد ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ أن ﯾﺑﺣث ﻋن ﻣدى ﺗوﻓر ﺷرط‬
‫اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة‪.3‬‬

‫)‪ - (1‬ﺑﺣري اﺳﻣﺎﻋﯾل‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.28‬‬

‫)‪ - (2‬ﺧرﺷﻲ اﻟﻧوي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.298‬‬
‫)‪ - (3‬ﺑﺣري إﺳﻣﺎﻋﯾل‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ) ﻟﻣزﯾد ﻣن اﻟﺗﻔﺎﺻﯾل أﻛﺛر(‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود‬

‫اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪247-15‬‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻌﻣﻠﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻛوﺳﯾﻠﺔ ﺿﻐط ﻣن اﺟل إرﻫﺎق‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﺎﻟﯾﺎ إذا اﺧل ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ ﺑﻧود اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﻣﻛﻧﻬﺎ اﻟﻣﺷرع ﻣن وﺳﯾﻠﺔ أﺧرى ﻻ ﺗﻘل‬
‫أﻫﻣﯾﺔ ﻋن ﺳﺎﺑﻘﺗﻬﺎ واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاءات اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻔﺎﺳﺧﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻻﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫إذا ﻟم ﺗﻔﻠﺢ اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﻠﺟﺄ اﻹدارة إﻟﻰ ﺟزاءات ﻓﺎﺳﺧﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ارﺗﻛﺎب أﺧطﺎء ﺟﺳﯾﻣﺔ‬
‫ﻣن طرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﻔﺳﺦ و اﻹﻗﺻﺎء‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﻔﺳﺦ‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﻧﺗﻬﻲ ﻛﺄﺻل ﻋﺎم ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻣوﺿوﻋﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺳﺗﻼم اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ وﻫو اﻟوﺿﻊ ﻟطﺑﯾﻌﻲ‬
‫واﻟﻣﺄﻟوف‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻗد ﺗﻧﺗﻬﻲ ﻗﺑل إﺗﻣﺎم ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ وﺗﻌﺗﺑر اﻟﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﻣﺑﺳﺗرة ﻟﻠﻌﻘد‪.1‬‬
‫وﻟﻺدارة ﺣق ﺗوﻗﯾﻊ ﻫذا اﻟﺟزاء وﻟو ﻟم ﯾﻧص ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﻏﯾر أن ﻟﻠﻧص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻌﻘد ﻓﺎﺋدة‬
‫ﻛﺑﯾرة‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﻌﻧﻰ أﺷﺎرت ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري اﻟﻣﺻرﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﻛﻣﻬﺎ اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪03‬‬
‫ﻣﺎرس ‪ 1957‬ﺣﯾث ﺗﻘول"‪ ..‬ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻔﺳﺦ ﺟزاء ﺷدﯾدا ﻟﻣﺎ ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﯾﻪ ﻣن ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺧطﯾرة ﻓﺎن‬
‫اﻟﺗﺟﺎء اﻹدارة إﻟﯾﻪ ﻻ ﯾﻛون إﻻ ﻓﻲ أﺣوال اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﺟﺳﯾﻣﺔ‪ ،‬أو ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺗﻛرر اﻹﻫﻣﺎل‬
‫اﻟﻔﺎﺣش"‪ ،2‬واﻟﻔﺳﺦ ﻓﻲ اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫو ﺣق ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻟﻣﻠزم ﻟﺟﺎﻧﺑﯾن‪ ،‬ﻓﺈذا ﻣﺎ اﺧل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻷﺧر ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ ﻓﻲ ﺣل اﻟراﺑطﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻲ ﯾﺗﺣرر ﻫو ﻣن اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ‪ ، 3‬وﻻ ﺗﻠﺟﺄ‬
‫اﻻدارة اﻟﻰ اﻟﺟزاءات اﻟﻔﺎﺳﺧﺔ و اﻟﺿﺎﻏطﺔ اﻻ اذا ﻗﺎﻣت ﺑﺈﻋذار اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻹﻋـــــــــــذار‬
‫ﺣﺳب‪ 149‬ﻣن اﻟﻘﺳم اﻟﻌﺎﺷر و ﻣﺎ ﺑﻌدﻩ ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ ،247-15‬ﺗﻧص ﻋﻠﻰ اﻻﻋذار ﻛﺷرط‬
‫ﺷﻛﻠﻲ وﺟوﺑﻲ ﺣﯾث "إذا ﻟم ﯾﻧﻔذ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ‪ ،‬ﺗوﺟﻪ ﻟﻪ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ إﻋذارا‪ ،‬ﻋن طرﯾق رﺳﺎﻟﺔ‬

‫)‪ - (1‬د‪ /‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.367‬‬

‫)‪ - (2‬د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.493‬‬
‫)‪ - (3‬ﺑﺧﺗﻲ ﺳﻬﺎم ‪،‬اﻟﺗزام اﻟﻣﻘﺎول‪ ،‬ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻷﺷﻐﺎل اﻟﺑﻧﺎء‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻓرع ﻋﻘﺎري‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﺑن ﻋﻛﻧون‬
‫‪ ،2014-2013‬ص‪. 85‬‬

‫‪18‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫ﻣﺿﻣﻧﺔ ﻣﻊ اﻹﺷﻌﺎر ﺑﺎﻻﺳﺗﻼم‪ ،‬ﻟﯾﻔﻲ ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻓﻲ اﺟل ﻣﺣدد‪ ،‬و إذا ﻟم ﯾﺗدارك‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺗﻘﺻﯾرﻩ ﻓﻲ اﻷﺟل اﻟذي ﺣددﻩ اﻹﻋذار‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﯾﻣﻛﻧﻬﺎ أن ﺗﻘوم ﺑﻔﺳﺦ‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻣن ﺟﺎﻧب واﺣد‪ ،‬ﺳواء ﻓﺳﺧﺎ ﺟزﺋﯾﺎ أو ﻛﻠﯾﺎ"‪.1‬‬
‫وﻗد ﺟﻌل ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﻔرﻧﺳﻲ اﻹﻋذار ﺷرطﺎ أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻟﻠﻘﺿﺎء ﺑﺎﻟﻔﺳﺦ‪ ،‬وﻻ ﺗﺗﺣرر اﻹدارة‬
‫ﻣﻧﻪ إﻻ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺷرط ﺻرﯾﺢ ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪ ،‬أو إذا ﺛﺑت ﻣن ظروف اﻟﺣﺎل اﻧﻪ ﻻ ﻓﺎﺋدة ﺗرﺟﻰ‬
‫ﻣﻧﻪ‪،2‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﻣﺿﻣون اﻻﻋذار‪ :‬ﯾﺗﺿﻣن اﻹﻋذار ﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟزاﻣﯾﺔ ﺣﺳب اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ وﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة وﻋﻧواﻧﻬﺎ‪ ،‬ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد وﻋﻧواﻧﻪ ﺑدﻗﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺗﻌﯾﯾن اﻟدﻗﯾق ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ وﻣراﺟﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻣوﺿوع اﻹﻋذار‪ ،‬وﻛذا رﻗﻣﻪ ‪ ،‬ﻣﻊ ذﻛر اﻟﻌﻘوﺑﺎت ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻋدم اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ‪ .‬و اﻷﺟل اﻟﻣﻣﻧوح ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻣوﺿوع اﻻﻋذار‪.‬‬
‫‪ ‬ﻧﺷرﻩ ﻓﻲ اﻟﻧﺷرة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻌﻣوﻣﻲ )‪ ،(BOMOP‬وﻛذﻟك ﻓﻲ ﯾوﻣﯾﺗﯾن ذات‬
‫ﺗوزﯾﻊ وطﻧﻲ‪ ،‬وﯾﺣرر ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ وﺑﻠﻐﺔ أﺟﻧﺑﯾﺔ واﺣدة ﻋﻠﻰ اﻷﻗل‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟب أن ﯾﺑﻠﻎ ﺑرﺳﺎﻟﺔ‬
‫‪3‬‬
‫ﻣوﺻﻰ ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺗرﺳل إﻟﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ إﺷﻌﺎر ﺑﺎﻻﺳﺗﻼم‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬أﻧواع اﻟﻔﺳﺦ‬
‫اﻟﻔﺳﺦ إﺟراء ﺧطﯾر ﻣن ﺣق اﻹدارة ﺗوﻗﯾﻌﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﻘﺻر ﺗﻘﺻﯾ ار ﺧطﯾ ار ﯾوﺟب‬
‫اﻟﻔﺳﺦ ﺣﺳب اﻟﺗﺷرﯾﻊ‪ ،‬و ﻗد ﺗطﺎﻟﺑﻪ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﺟﺑ ار ﻟﻠﺿرر اﻟذي ﻟﺣق ﺑﻬﺎ‪ ،‬و ﻫو ﻣﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﻪ‬
‫أن ﯾدﻓﻊ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺑذل ﻗﺻﺎر ﺟﻬدﻩ ﻟﺗﻔﺎدي ﻫذا اﻟﺟزاء اﻟذي ﯾﺄﺧذ ﻋدة ﺻور‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻔﺳﺦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻲ )اﻟﻔﺳﺦ ﺑﺎﻟﺗراﺿﻲ(‬
‫ﯾﻠﺟﺄ إﻟﯾﻪ ﺑﺎﺗﻔﺎق اﻟطرﻓﯾن‪ ،‬وﯾﺗم ﺑطرﯾﻘﺔ رﺿﺎﺋﯾﺔ ﻷﺳﺑﺎب ﺗدﻓﻊ ﻛل ﻣﻧﻬﻣﺎ إﻟﻰ اﻻﻗﺗﻧﺎع ﺑﺿرورة‬
‫اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ ﻫذا اﻹﺟراء‪ ،‬اﻟذي ﻗد ﺗﺣﺗﻣﻪ ظروف ﺗﺣﯾط ﺑﺈﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷروع‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﻗوﻋﻪ ﯾﺗم‬
‫ﺗﺣرﯾر اﻟﺣﺳﺎب اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻟذي ﯾﺑﯾن اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻣﻧﺟزة‪ ،‬و اﻷﺷﻐﺎل اﻟﺑﺎﻗﻲ اﻧﺟﺎزﻫﺎ‪ ،‬وﻛذا‬
‫ﺗطﺑﯾق ﺟﻣﯾﻊ ﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺣدﯾد ﺑدﻗﺔ وﻧﻬﺎﺋﯾﺎ ﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺎت‪.4‬‬

‫)‪ - (1‬اﻟﻣﺎدة ‪ ، 149‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪.247/15‬‬

‫)‪ - (2‬د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.497‬‬
‫)‪ - (3‬ﺑوﺑﻛر إﺳﻣﻬﺎن‪ ،‬ﺟرﯾﻣﺔ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻧﻔوذ واﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﻘررة ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ظل ﻗﺎﻧون )‪ ،(01-06‬ﻣذﻛرة ﻣﺎﺳﺗر ﺣﻘوق‪ ،‬ﻓرع‬
‫ﺟﻧﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺳﻛرة‪ ،2014-2013 ،‬ص‪.81‬‬
‫)‪ - (4‬د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.497‬‬

‫‪19‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫واﻟﻔﺳﺦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻲ ﯾﺟﻌل اﻟﻌﻘد اﻹداري‪ ،‬ﯾﻘﺗرب أﻛﺛر ﻣن اﻟﻌﻘد اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬ﻓﯾﺧﺿﻊ ﻟﻣﺑدأ ﺳﻠطﺎن‬
‫اﻹرادة "اﻟﻌﻘد ﺷرﯾﻌﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن"‪ ،‬وﻣﺎ ﯾﻣﯾزﻩ ﻋن ﺑﺎﻗﻲ أﻧواع اﻟﻔﺳﺦ اﻷﺧرى اﻧﻪ ﻧﺎﺑﻊ ﻣن إرادة‬
‫اﻷطراف اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬و أﻧﻬﺎ اﻧﺳﺎﻗت إﻟﯾﻪ طوﻋﺎ ﻓﻬو ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﻌﻘد اﻟﺟدﯾد‪ ،‬اﻟذي ﯾﺿﻊ ﺣدا أو ﻧﻬﺎﯾﺔ‬
‫ﻟﻌﻘد ﻗدﯾم‪ ،‬و ﻻ ﺷﻲء ﯾﻣﻧﻊ ﻓﻲ أن ﯾﻧص ﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻟﻔﺎﺳﺦ اﻟﺟدﯾد‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﺣﻘﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﻌوﯾض ﻟﺗﻐطﯾﺔ اﻟﺿرر اﻟذي ﻗد ﯾﺻﯾﺑﻪ ﺟراء اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻔﺳﺦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻲ‪.1‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻔﺳﺦ ﺑﺎﻹرادة اﻟﻣﻧﻔردة‬
‫ﺗﺳﺗطﯾﻊ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬أن ﺗﻌﻣل ﺑﺎﻟﻣﺑدأ اﻟذي اﺳﺗﻘر ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻔﻘﻪ و اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻟﻬﺎ ﻣن‬
‫ﺳﻠطﺔ ﻓﻲ ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاء ﺑﺈرادﺗﻬﺎ اﻟﻣﻧﻔردة‪ ،‬دون اﻟرﺟوع إﻟﻰ ﺳﻠطﺔ أﺧرى ﻛﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ و ﻣن‬
‫ﻫذﻩ اﻟﺟزاءات اﻟﻔﺳﺦ ﺑﺎﻹرادة اﻟﻣﻧﻔردة‪ ،‬اﻟذي ﻗد ﯾﻛون ﻛﺟزاء ﺗوﻗﻌﻪ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻣﻌﻬﺎ ﻧﺗﯾﺟﺔ إﺧﻼﻟﻪ ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ إﺧﻼﻻ ﺟﺳﯾﻣﺎ‪ٕ ،‬واﻣﺎ أن ﯾﻛون ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻟﯾس ﻟﻠطرف اﻷﺧر إﻻ طﻠب اﻟﺗﻌوﯾض‪.2‬‬
‫وﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﻣﺎدة ‪ 151‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 247-15‬ﻧﺟدﻫﺎ ﺗﻌطﻲ اﻟﺣق ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‬
‫ﺑﺄن ﺗﻧﻬﻲ اﻟراﺑطﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺑﺎﻟﻔﺳﺦ ﻣن ﺟﺎﻧب واﺣد‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﯾﻛون ﻣﺑر ار‪ ،‬و ﯾﻣس ﺑﺎﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و ﻟو ﻛﺎن ﺑدون ﺧطﺄ وﻫذا ﻣراﻋﺎة ﻟﻣﺑدأ اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ واﻟﺗﻛﯾف‪ ،‬اﻟذي ﯾﺣﻛم اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.3‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻔﺳﺦ اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‬
‫ﻟﻘد ﺿﻣن اﻟدﺳﺗور ﺣق اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ ﻟﻛل ﻣن ﻟﺣﻘﻪ ﺿرر‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎن ﺷﺧﺻﺎ طﺑﯾﻌﯾﺎ أو ﻣﻌﻧوﯾﺎ‬
‫و ﻫذا طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 158‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‪ 4‬ﻟﺳﻧﺔ ‪..."،2016‬اﻟﻛل ﺳواﺳﯾﺔ أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء وﻫو ﻓﻲ‬
‫ﻣﺗﻧﺎول اﻟﺟﻣﯾﻊ وﯾﺟﺳدﻩ اﻟﻘﺎﻧون" و ﻋﻠﯾﻪ ﻓﯾﺟوز ﻷطراف اﻟﻌﻘد ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻠﺟوء‬
‫إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻣﺧﺗص وﻫذا ﻟﻣﺎ ورد ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 801-800‬ﻣن ﻗﺎﻧ ـ ـ ـ ـون اﻹﺟـ ـ ـ ـ ـ ـراءات اﻟﻣدﻧﯾ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺔ‬
‫و اﻹدارﯾﺔ‪ ،5‬و إذا وﺻل اﻷﻣر ﻹﻧﻬﺎء اﻟراﺑطﺔ اﻟﻌﻘدﯾﺔ ﻻﺑد أن ﯾﺳﺗﻧد اﻟطرف اﻟﻣﺗﺿرر‪ ،‬اﻟذي‬

‫)‪ – (1‬أ‪ /‬ﺧرﺷﻲ اﻟﻧوى‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.313‬‬

‫)‪ – (2‬د‪ /‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.368-367‬‬
‫)‪ - (3‬اﻟﻣﺎدة ‪ ، 151‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ،247-15‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫)‪ - (4‬اﻟﻣﺎدة ‪ ، 158‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‪ ،‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ﻣﺎرس ‪ ، 2016‬ج ر اﻟﻌدد ‪ ،14‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 07‬ﻣﺎرس ‪.2016‬‬
‫)‪ - (5‬اﻟﻣﺎدة ‪ "801-800‬اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ ﻫﻲ ﺟﻬﺎت اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ" ‪"..‬دﻋوي إﻟﻐﺎء اﻟﻘ اررات اﻹدارﯾﺔ‪"...‬‬
‫ﻣن ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ ،09-08‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 25‬ﻓﺑراﯾر ‪، 2008‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد‪،21‬‬
‫اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 23‬اﺑرﯾل ‪..2008‬‬

‫‪20‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫رﻓﻊ اﻟدﻋوى إﻟﻰ ﺳﺑب ﺟدي ﯾوﺟب اﻟﻔﺳﺦ اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ و ﯾﺑرر اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻟﻣوﺿوع‬
‫اﻟدﻋوى ﻣن اﺟل اﻟﺣﻛم ﺑﺎﻟﻔﺳﺦ‪.‬‬
‫راﺑﻌﺎ‪ :‬اﻟﻔﺳﺦ ﺑﻘــــــــــــــــوة اﻟﻘﺎﻧون‬
‫ﻫو ﻧوع ﻣن أﻧواع اﻟﺟزاءات اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ أﺟﺎزﻫﺎ اﻟﻣﺷرع ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬ﺑﺎن ﺗﻧﻬﻰ‬
‫اﻟراﺑطﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺑﻘوة اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا وﻗﻌت ﻗوة ﻗﺎﻫرة ﻛﺄن ﯾﺣدث زﻟ ازﻻ ﯾؤدى إﻟﻰ‬
‫ﻫﻼك ﻣﺣل اﻟﻌﻘد‪ ،‬أو ﻧﺗﯾﺟﺔ ﺳﺑب ﺧﺎرﺟﻲ ﻛﺎﻧدﻻع ﺣرب أو ﻣوت اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ورﻓض اﻟورﺛﺔ إﻛﻣﺎل‬
‫اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻌﻘد ﯾﻧﻘﺿﻲ دون أن ﯾﺗﺣﻣل أي ﻣن اﻟطرﻓﯾن ﺳﺑب ﻫذا اﻻﻧﻘﺿﺎء‪.1‬‬
‫ﺧﺎﻣﺳﺎ‪ :‬اﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻟودﯾﺔ‬
‫ﻟﻘد ﺣرص اﻟﻣﺷرع ﺗﺣت داﺋرة اﻹﻟزام‪ ،‬ﻟﻠﺑﺣث ﻋن اﻟﺣل اﻟودي ﻓﻲ ﻧزاﻋﺎت اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 153‬إﻟﻰ ‪ 155‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ "247-15‬ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة دون‬
‫اﻟﻣﺳﺎس ﺑﺄﺣﻛﺎم اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﻣﺎدة اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟذﻛر أن ﺗﺑﺣث ﻋﻠﻰ ﺣل ودي ﻟﻠﻧزاﻋﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗط أر ﻋﻧد ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺎت"‪ 2،‬وﻫذا ﻗﺑل ﻛل ﻣﻘﺎﺿﺎة أﻣﺎم اﻟﻌداﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻊ إدراج اﻟﻧص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ دﻓﺗر‬
‫اﻟﺷروط‪ ،‬ﻷن اﺟراء اﻟﻣﻘﺎﺿﺎة ﻗد ﺗﻛﻠف اﻷطراف طول اﻹﺟراءات وﺛﻘﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻛﺄن اﻟﻣﺷرع أراد‬
‫اﻟﺑﺣث ﻋن ﺣل ودي ورﺿﺎﺋﻲ ﺧﺎرج اﻹطﺎر اﻟطﺑﯾﻌﻲ "اﻟﻘﺿﺎء"‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﯾﺣﻘق ﻣﻧﺎﻓﻊ ﻟﻠطرﻓﯾن‪ ،‬وﻓﻰ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ اﻟوﺻول إﻟﻰ ﺣل ودي ﻻﺑد أن ﺗﻠﺗزم اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذﻩ‪.‬‬
‫واﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻟودﯾﺔ ﻟﻬﺎ إﺟراءات ﺷﻛﻠﯾﺔ ﻣﺣددة وﻣﻧﺻوص ﻋﻧﻬﺎ ﻓﻲ دﻓﺗر اﻟﺷروط‪ ،‬وﻓق اﻟﺗﻧظﯾم‬
‫ﺳواء ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟﺎن اﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ أو اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﻣراﻋﺎة اﻵﺟﺎل ﻓﻲ اﻟﻔﺻل‪ٕ ،‬واﻋداد ﺗﻘﺎرﯾر‬
‫اﻟﻔﺻل ﻟﺗﺑﻠﻎ ﻷطراف اﻟﻧزاع‪ ،‬وﺳﻠطﺔ اﻟﺿﺑط ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﻔوﯾض اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‪ 3.‬وﺗرﺗب‬
‫اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺗوﺻل إﻟﻰ ﺣل اﻟﻧزاع ﺑﺄﻗل اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف‪ ،‬وﺑﺄﺳرع وﻗت ﻣﻣﻛن ﻷﻫﻣﯾﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺣرص ﻋﻠﻰ إﯾﺟﺎد اﻟﺗوازن ﻟﻠﺗﻛﺎﻟﯾف ﻟﺗﺣﻣﻠﻬﺎ ﻣﻌﺎ ﺑﻣﺎ ﯾرﺿﻰ اﻟطرﻓﯾن‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻟودﯾﺔ ﺗﺿﻣن اﻟﺣل اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ ﺑﺄﻗل ﺟﻬد‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻟودﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻷﺟﺎﻧب ﺗﺧﺿﻊ إﻟﻰ ﻫﯾﺋﺔ ﺗﺣﻛﯾم دوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻌد ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫وﺑﺎﻗﺗراح ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻌﻧﻲ‪.‬‬

‫)‪ - (1‬د‪ /‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف‪ ،‬ﺷرح ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.371‬‬
‫)‪ - (2‬اﻟﻣﺎدة ‪ 153‬ﻣن اﻟرﺳوم ‪ ، 247-15‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫)‪ - (3‬اﻟﻣﺎدة ‪ ، 154‬اﻟﻣرﺳوم ‪ ، 247-15‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻹﻗﺻـــــــــــــــــﺎء‬

‫رﻏم ﻣﺎ ﺟﺎء ﺑﻪ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺗﺄﻛﯾدا ﻟﻠﺷﻔﺎﻓﯾﺔ وﺣرﯾﺔ اﻟوﺻول ﻟﻠطﻠﺑﺎت ﻟﻠﺣد‬
‫ﻣن اﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ وﺗﺟﺳﯾد اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ إﻻ اﻧﻪ اﻗر إﺟراءات ﺻﺎرﻣﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻹﻗﺻﺎء‪ ،‬ﺑﺻﻔﺔ‬
‫داﺋﻣﺔ أو ﻣؤﻗﺗﺔ‪.‬‬
‫اوﻻ‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻹﻗﺻﺎء‬
‫اﻹﻗﺻﺎء ﯾﻌﻧﻰ اﺳﺗﺑﻌﺎد اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻣن اﻟﻣﺷ ــﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻧﺗﯾﺟـ ـ ـ ــﺔ ﻣﺗطﻠﺑﺎت أﻣﻠﺗﻬــﺎ‬
‫ظروف اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻣوازﻧﺔ ﺑﯾن اﻟﺣرﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾم ‪ ،‬وﻗد ﯾﺣدث اﻻﺳﺗﺑﻌﺎد ﺑﺳﺑب ﻻﯾﻣت‬
‫ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ ذاﺗﻬﺎ ﺑﺻﻠﺔ‪ ،‬وﻋﻠﯾﻪ ﻓﺎﻹﻗﺻﺎء ﯾﺟﻌل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻓﻲ وﺿﻌﯾﺔ ﻻ ﯾﻣﻛﻧﻪ اﻟدﺧول ﻓﻲ ﻗﺎﺋﻣﺔ‬
‫وﻫذا ﻣﺎ أﻛدﺗﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 75‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 2247 -15‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ ﻣن‬ ‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺗﻧﺎﻓﺳﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻔﻘﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺟزاءات اﻟﺗﻲ ﺗوﻗﻌﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺿد ﻛل ﻣن ﺛﺑت اﻧﻪ ارﺗﻛب ﺣﺎﻟﺔ ﻣن اﻟﺣﺎﻻت‬
‫اﻟﻣﺳﺗوﺟﺑﺔ ﻟﻬذا اﻟﺟزاء‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺣﺎﻻت اﻹﻗﺻﺎء‬
‫ﻟﻘد ورد ﻓﻲ اﻟﻔرﻗﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪ 75‬و ﻣﺎ ﯾﻠﯾﻬﺎ ﺣﺎﻻت اﻹﻗﺻﺎء و ﻫذا ﻓﻲ رأﯾﻧﺎ ﻣن اﺟل‬
‫إﻋطﺎء اﻟﺑﻌد اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ ﻟﻠﻣﺳﺎواة ﺑﯾن اﻟﻣرﺷﺣﯾن‪.‬‬
‫‪ -1‬اﻹﻗﺻــﺎء ﺑﻘـوة اﻟﻘﺎﻧـون‬
‫ﯾﻣﺛل اﻹﻗﺻﺎء ﺑﻘوة اﻟﻘﺎﻧون اﺳﺗﺑﻌﺎد ﻋﺎم ﯾﻧﺻب ﻋﻠﻰ ﺻﻔﻘﺎت ﺑﻌﯾﻧﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺟﻌل ﻣن اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﻣﺳﺗﺑﻌدا ﻟﻣدة زﻣﻧﯾﺔ ﻛﺎن ﯾﻛون ﻣوظﻔﺎ‪ ،‬ﻟدى اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬أو ﯾﻛون أﻧﻬﻰ اﻟراﺑطﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺗﻔﺎدﯾﺎ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺗﺟﻌل ﻣﻧﻪ أﻓﺿل ﻟﺑﺎﻗﻲ اﻟﻣرﺷﺣﯾن اﻵﺧرﯾن‬
‫وﻛذا اﻟﻠذﯾن رﻓﺿوا اﺳﺗﻛﻣﺎل ﻋروﺿﻬم أو ﺗﻧﺎزﻟوا ﻋن ﺗﻧﻔﯾذ ﺻﻔﻘﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻗﺑل ﻧﻔﺎذ آﺟﺎل‬
‫ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻌروض‪ ،‬وﻛذﻟك اﻟذﯾن ﻻ ﯾﺳﺗوﻓون اﻹﯾداع اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺣﺳﺎب ﺷرﻛﺎﺗﻬم‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺳﺟﻠون ﻓﻲ ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺧﻠﺔ ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻌدﻣﺎ ﻛﺎﻧوا ﻣﺣل ﻣﻘررات اﻟﻔﺳﺦ ﺗﺣت‬
‫ﻣﺳؤوﻟﯾﺎﺗﻬم ﻣن أﺻﺣﺎب اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ ‬اﻟذﯾن اﺧﻠوا ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬم اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 89‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم‪.‬‬

‫)‪ - (1‬اﻟﻣﺎدة ‪، 4‬ﻣن اﻟﻘرار اﻟﻣؤرخ ‪ ،‬ﻓﻲ ‪ ،2011/03/28‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻛﯾﻔﯾﺎت اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ واﻹﻗﺻﺎء ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ج ر‪ ،‬اﻟﻌدد‪،24‬‬
‫اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪.2011/04/20‬‬
‫)‪ - (2‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،75‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ، 247 -15‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫)‪ - (3‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 89‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ، 247-15‬ﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫‪ -2‬اﻹﻗﺻﺎء ﺑﺳﺑب اﻹﻓﻼس أو اﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬

‫ﯾﻌﺗﺑر اﻹﻓﻼس ﻧظﺎﻣﺎ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ ﻣﻣﯾ از ﻣن ﺣﯾث ﺧﺻﺎﺋﺻﻪ‪ ،‬وأﺛﺎرﻩ‪ ،‬واﺟراءاﺗﻪ‪ ،‬وطرق اﻧﻘﺿــﺎﺋﻪ‬
‫وﻫو طرﯾﻘﺎ ﻣن طرق اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﻣوال اﻟﻣدﯾن اﻟذي ﯾﺧﺿﻊ ﻟﻬذا اﻟﻧظﺎم طﺑﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﺗﺟﺎري‪ ،‬و ﯾﺗوﻗف ﻋن دﻓﻊ دﯾوﻧﻪ ﻓﻲ اﻵﺟﺎل ﻓﯾﺷﻬر إﻓﻼﺳﻪ‪ ،1‬ﻛﻣﺎ ﯾﻘﺻﻰ ﺑﻘوة اﻟﻘﺎﻧون ﻣن‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟذﯾن ﻫم ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻹﻓﻼس أو اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ أو اﻟﺗوﻗف ﻋن اﻟﻧﺷﺎط أو اﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ أو‬
‫اﻟﺻﻠﺢ‪ ،‬وﻛذﻟك اﻟذﯾن ﻫم ﻣﺣل إﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻹﻓﻼس أو اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ أو اﻟﺗوﻗف ﻋن اﻟﻧﺷﺎط أو‬
‫اﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ أو اﻟﺻﻠﺢ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟذي ﻻ ﯾﺳﺗوﻓﻲ و إﺟﺎﺑﺗﻪ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ و ﺷﺑﻪ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﻛذﻟك اﻟﻠذﯾن ﻻ ﯾﺳﺗوﻓون إﯾداع اﻟﺣﺳﺎب‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺷرﻛﺎﺗﻬم‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟذﯾن اﺧﻠوا ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬم اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 184‬و ﺗﺧص اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻷﺟﺎﻧب اﻟذﯾن ﻟم‬
‫ﯾﺣﺗرﻣوا ﺑﻧود دﻓﺗر اﻟﺷروط ﺳواء ﻓﻲ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﻣﻧﻬﺟﻲ أو اﻟزﻣﻧﻲ وﺑﻌد إﻋذارﻫم و ﺗطﺑﯾق‬
‫اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﯾﻬم‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟذﯾن ﻛﺎﻧوا ﻣﺣل ﺣﻛم ﻗﺿﺎﺋﻲ ﺣﺎز ﻟﻘوة اﻟﺷﻲء اﻟﻣﻘﺿﻲ ﻓﯾﻪ‪ ،‬ﺑﺳب ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺗﻣس ﺑﻧزاﻫﺗﻬم‪.2‬‬
‫‪ -3‬اﻹﻗﺻـﺎء ﺑﺳﺑب اﻹداﻧـﺔ‬
‫ﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﻣﺎدة ‪ 75‬ﻓﻲ ﻓﻘرﺗﻬﺎ ‪ 12‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 247-15‬أﻗﺻت ﻛل ﻣﺗﻌﺎﻣل ﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﻛﺎن ﻣﺣل إداﻧﺔ ﺑﺳﺑب ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺧطﯾرة ﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻌﻣل‪ ،‬واﻟﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﻛون إداﻧﺔ‬
‫ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ ﻧﻬﺎﺋﯾﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﻌداﻟﺔ‪ ،‬و اﻟﺗﻲ ﺗﺻب ﻓﻲ ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻌﻣﺎل‪ ،‬و ﯾﻘﺻﻰ ﻟﻣدة ﺛﻼث‬
‫ﺳﻧوات‪ ،‬و إذا ﺗرﺗﺑت ﻣﺛل ﻫذﻩ اﻷﺣﻛﺎم‪ ،‬ﺗﺟﻌل ﻣن اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺧﺎرج داﺋرة اﻟﺗﻧﺎﻓس‬
‫ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،3‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺳﺟﻠون ﻓﻲ ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن اﻟﻣﻣﻧوﻋﯾن ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪4.247-15‬‬ ‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 89‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم‬

‫)‪ - (1‬د‪ /‬وﻓﺎء ﺷﯾﻌﺎوي‪ ،‬اﻹﻓﻼس و اﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬د و ج‪ ،‬ط ‪ ،2‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ‪ ،1‬ﺑن ﻋﻛﻧون‬
‫‪ ،2013‬ص ‪.13‬‬
‫)‪ - (2‬اﻟﻣﺎدة ‪، 89‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ،247-15‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫)‪ – (3‬اﻟﻣﺎدة ‪ 75‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ ، 247-15‬ﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬
‫)‪ - (4‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 89‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ، 247-15‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫‪ ‬اﻟﻣﺳﺟﻠون ﻓﻲ اﻟﺑطﺎﻗﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣرﺗﻛﺑﻲ اﻟﻐش و ﻣرﺗﻛﺑﻲ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﺧطﯾرة ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ و‬

‫اﻟﺗﻧظﯾم ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺟﺑﺎﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺟﻣﺎرك‪ ،‬و اﻟﺗﺟﺎرة‪.‬‬
‫‪ -4‬اﻹﻗﺻﺎء ﺑﺳﺑب اﻟﺗﺻرﯾﺢ اﻟﻛﺎذب‬
‫أﻟزم ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛل ﻣﺗﻌﺎﻣل ﻣﺗﻌﺎﻗد أن ﯾﻘدم ﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻻﻛﺗﺗﺎب وﻓق ﻧﻣوذج‬
‫ﯾﺗﺿﻣن اﻟﻌرض ﺗﺣت طﺎﺋﻠﺔ رﻓﺿﻪ‪ ،‬ﯾﺿم ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻛﺎن ﯾﻠﺗزم‬
‫ﺑﺈﯾﺿﺎح‪ ،‬ﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﻗد ﻗﺎم ﺑﺗﺻرﯾﺢ ﻛﺎذب أم ﻻ‪ ،‬وﻓﻲ أي ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ واﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﯾﻪ‬
‫وﺗﺎرﯾﺧﻬﺎ ‪ ،‬وﻗد اﻋﺗﻣد ﻫذا اﻹﺟراء ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم ‪ 236-10‬اﻟذي رﺗب ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﺎدة ‪25‬‬
‫ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ أن اﻹدﻻء ﺑﻣﻌﻠوﻣﺎت ‪ ،‬وﺑﯾﺎﻧﺎت ﻛﺎذﺑﺔ ﯾﺳﺗوﺟب اﻹﻗﺻﺎء ﻟﻣدة ‪ 5‬ﺳﻧوات‪ ،‬وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﻣرﺳوم ‪ 247-15‬ﻓﻧﺻت اﻟﻔﻘرة اﻷﺧﯾرة ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪"، 69‬إذا اﻛﺗﺷﻔت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﻌد‬
‫إﻣﺿﺎء اﻟﺻﻔﻘﺔ ‪،‬أن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﻗدﻣﻬﺎ ﺻﺎﺣب اﻟﺻﻔﻘﺔ زاﺋﻔﺔ ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺄﻣر ﺑﻔﺳﺦ اﻟﻌﻘد ﺗﺣت‬
‫ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻪ وﺣدﻩ دون ﺳواﻩ ‪ ،‬ﻟﻛن اﻹﻗﺻﺎء ﻻ ﯾرﺗب أﺛ ار إﻻ ﺑﻌد اﺳﺗﻧﻔﺎذ ﻛﺎﻓﺔ إﺟراءات اﻟطﻌن‬
‫اﻟﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﻧظﯾم واﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻬﻣﺎ‪.1‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ووﺿﻊ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺣت اﻟﺣراﺳﺔ‬
‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﺟزاءات اﻟﻔﺎﺳﺧﺔ ﻣﻛن اﻟﻣﺷرع اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻣن وﺳﯾﻠﺔ أﺧرى ﻣن وﺳﺎﺋل‬
‫اﻟﺿﻐط ﺗﺳﺗﻌﻣﻠﻬﺎ ﺿد اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﻘﺻر ﺑﺎن ﺗﺣل ﻣﺣﻠﻪ ‪ ،‬أو ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﺣﻼل ﺷﺧص أﺧر‬
‫ﻣﺣﻠﻪ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻻﻟﺗزام‪ ،‬وﻫذا اﻷﺟراء ﻻ ﯾﻧﻬﻲ اﻟراﺑطﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺑل ﯾﺿل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﺳؤوﻻ أﻣﺎم ﺟﻬﺔ‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬وﺗﺄﺧذ وﺳﺎﺋل اﻟﺿﻐط ﻋدة ﺻور ﻣﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻓﻲ ﺻﻔﻘﺔ اﻷﺷﻐﺎل‬
‫ﻗد ﺗﻧﺗﻬﻲ اﻟراﺑطﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة و اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‪ ،‬ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘد ﻟﺳﺑب ﻣن‬
‫اﻷﺳﺑﺎب اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣوﺟﺑﺔ ﻟﻬذا اﻹﺟراء‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗرك اﻟﻌﻣل ﻛﻠﯾﺔ أو اﻻﻧﺳﺣﺎب ﻣﻧﻪ ﻟﻣدة ﺗﻔوق ‪ 15‬ﯾوﻣﺎ ‪.‬‬
‫‪ ‬إﺧﻼل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ إﺧﻼﻻ ﺧطﯾ ار أو رﻓﺿﻪ إﺻﻼح ﺧطﺄﻩ ﺑﻌد إﻋذارﻩ‪.‬‬
‫ﻓﻔﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺧﺗﺎر ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻔﺳﺦ ﻓﻠﻬﺎ أن ﺗﺣﺻل ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ ﻣﺎ ﺗﺳﺗﺣﻘﻪ ﻣن ﻏراﻣﺎت‪،‬‬
‫وﺗﻌوﯾﺿﺎت‪ ،‬وﻣﺻﺎدرة ﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﺿﻣﺎن ﻋﻣﺎ ﻟﺣق ﺑﻬﺎ ﻣن ﺿرر‪ ،‬اﻣﺎ اذا ارﺗﺄت ان اﻟﺧطﺄ‬

‫)‪ - (1‬اﻟﻣﺎدة ‪ ، 3/96‬اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪، 247-15‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫)‪ - (2‬د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.476‬‬

‫‪24‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫ﯾﺳﺗوﺟب اﻟﺳﺣب‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﻛﺗﻔﻲ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﺑل ﺗﺣﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻟﻌﻘد اﻟﺟدﯾد‪ ،‬وﯾﻛون اﻟﺳﺣب‬
‫ﻣﺻﺣوﺑﺎ ﺑﺈﻋﺎدة طرح اﻷﺷﻐﺎل ﻓﻲ ﻣﻧﺎﻗﺻﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻣﻘﺎول اﻟﻣﻘﺻر ﻓﻲ ﻋﻘد‬
‫‪1‬‬
‫اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫ﻣن اﻟﻣﻘﺎول‪ ،‬ﻟﯾس ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ أن ﯾﺗدﺧل ﻟﻠﺣﻛم ﻋﻠﻰ ﻣدى ﻣﻼﺋﻣﺔ‬ ‫ٕواذا ﺗم ﺳﺣب اﻟﻌﻣل‬
‫اﻟﺳﺣب‪ ،‬ﻣﺎ دام أن ذﻟك اﻟﺧطﺄ ﻣن ﺑﯾن اﻷﺧطﺎء اﻟﺗﻲ ﺗﺑرر اﻟﺳﺣب ﻓﻲ ﻧظر اﻟﻣﺷرع‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﻛﺳﯾﺔ ﻓﺎن اﻟﻘﺿﺎء ﻟﻪ دور ﻓﻲ اﻟﺣﻛم ﻋﻠﻰ ﻣدى ﻣﻼﺋﻣﺔ اﻟﺳﺣب ﻟﻸﺧطﺎء اﻟﻣﻧﺳوﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗد ‪ ،‬وﻋﻠﯾﻪ إذا اﺧﺗﺎرت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎﺑﻪ ﻓﻘد ﺧول ﻟﻬﺎ اﻟﻣﺷرع ذﻟك‬
‫ﻣﻊ اﻻﺣﺗﻔﺎظ ﺑﻣﺳﺗﺣﻘﺎﺗﻬﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ، ،‬ﻣﻊ ﻣﺻﺎدرة ﻛل ﻣﺎ ﯾوﺟد ﺑﻣﺣل اﻟﻌﻣل و ﺑﯾﻌﻪ دون ادﻧﻲ‬
‫ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻟﺗﻌوﯾض اﻟﺿرر‪ ،‬وﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد أن ﯾطﺎﻟب ﺑﺣق اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺗﻲ ﻧﻔذﻫﺎ‪،‬‬
‫أو اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺎﺳﺗرداد اﻟﺗﺄﻣﯾﻧﺎت إﻻ إذا اﺗﺿﺣت اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن إﻋﺎدة طرح‬
‫ﺑﻘﯾﺔ اﻷﺷﻐﺎل أﻣﺎم ﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﺟدد‪.2‬‬
‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﺷﻐﺎل‪ ،‬ﻣن ﺣق اﻹدارة أن ﺗﻘوم ﺑﺈﺟراء ﯾﻌرف‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬اﻟذي ﺑﻣوﺟﺑﻪ ﺗﻌﯾن ﻣﺳﯾ ار‪ ،‬ﯾﺗﺻرف ﺑدﻻ ﻣن اﻟﻣﻘﺎول اﻟﻌﺎﺟز‪ ،‬وﯾﺗﻌرض‬
‫ﻫذا اﻷﺧﯾر ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑﺈﻋﺎدة طرح اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻣزاد اﻟﻌﻠﻧ ـ ــﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎﺑﻪ وﻫذا ﯾﻔﯾد أن اﻹدارة‪ ،‬ﺗﺗﺟﻪ إﻟﻰ ﻣﻘﺎول آﺧر‪ ،‬ﻓﺗدﻓﻊ ﻟﻪ اﻟﺳﻌر اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‬
‫اﻷﺻﻠﻲ‪ ،‬و أﻣﺎ اﻟﻔﺎرق واﻟذي ﻗد ﯾﻛون ﻛﺑﯾ ار‪ ،‬ﯾﺑﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﻌﺎﺟز ﻋن اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪.3‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻓﻲ ﻋﻘـود اﻟﺗورﯾد‬
‫ﯾﺟوز ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬إﻋطﺎء اﻟﻣورد ﻣﻬﻠﺔ إﺿﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬إذا اﺧل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ ﻓﻲ ﻋﻘود‬
‫اﻟﺗورﯾد ﻗدرﻫﺎ ‪ %1‬ﻋن ﻛل أﺳﺑوع ﺗﺄﺧﯾر‪ ،‬ﻣن ﻗﯾﻣﺔ اﻟﻛﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻛون ﻗد ﺗﺄﺧر ﻓﻲ ﺗورﯾدﻫﺎ‪ ،‬ﺑﺣـ ـ ــد‬
‫‪4‬‬
‫أﻗﺻﻰ ﯾﻘدر ﺑـ ‪ %4‬ﻣن ﻗﯾﻣﺔ اﻷﺻﻧﺎف اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪.‬‬
‫و ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺄﺧر اﻟﻣورد ﻋﻠﻰ اﻹدارة أن ﺗﺗﺧذ إﺟراﺋﯾن‪ ،‬وﻓق ﻣﺎ ﺗﻘﺗﺿﯾﻪ ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﻣل‪.‬‬

‫)‪ - (1‬د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.478‬‬

‫)‪ - (2‬د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.467‬‬
‫)‪ - (3‬ﺣﺳﯾن طﺎﻫري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ -‬ﺗﻧظﯾم اﻹداري‪ ،‬اﻟﻧﺷﺎط اﻹداري‪ -‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬دار اﻟﺧﻠدوﻧﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ ، 2012‬ص‪.14‬‬
‫)‪ - (4‬د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.488‬‬

‫‪25‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﺷــــراء ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻣورد اﻟﻣﻘﺻر‬

‫ﺗﻠﺟﺄ اﻹدارة إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟوﺳﯾﻠﺔ ﻣن وﺳﺎﺋل اﻟﺿﻐط ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﺧطﺄ اﻟﻣورد اﻟذي اﻧﻘطﻊ ﻋن اﻟﺗورﯾد‬
‫ﻓﻔﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﺗﺣل ﻣﺣﻠﻪ و ﺗﻘوم ﺑﺎﻟﺷراء ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎﺑﻪ ﺳواء ﺑﺎﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ ‪ ،‬أو ﺑﻧﻔس ﺷروط‬
‫اﻟﺗﻌﺎﻗد ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺣﻣﻠﯾﻪ اﻟﻐراﻣﺎت اﻟﺗﺄﺧﯾرﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻻ ﯾﻣﻛﻧﻪ اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺎﻟﻔرق ﻓﻲ اﻟﺳﻌر إذا ﺗم اﻟﺷراء‬
‫‪1‬‬
‫ﺑﺄﻗل ﻣﺎ ﻫو ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬إﻧﻬــﺎء اﻟﻌﻘـــد‬
‫إذا ارﺗﺄت اﻹدارة اﻧﻪ ﻻ ﺟدوى ﻣن ﺗﺳﻠﯾط اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﺿﺎﻏطﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻠﺟﺄ إﻟﻰ إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد ﺑﻌدﻣﺎ‬
‫ﺗﺣﺻل ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ ﻣﺎ ﺗﺳﺗﺣﻘﻪ ﻣن ﻏراﻣﺎت أو ﺗﻌوﯾﺿﺎت‪ ،‬ﺟراء اﻟﺿرر اﻟذي ﻟﺣق ﺑﻬﺎ ﻣن ﻫذا‬
‫اﻹﺧﻼل دون اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء وﻻ ﯾﺟوز ﻟﻬﺎ ﺷراء اﻷﺻﻧﺎف اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺗﻬﻲ اﻟﺗﻌﺎﻗد ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ذات اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺗﻬﻲ ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻌﻘد‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬وﺿﻊ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺣت اﻟﺣراﺳﺔ‬
‫إن وﺿﻊ اﻟﻣﺷروع ﺗﺣت اﻟﺣراﺳﺔ‪ ،‬ﻗد ﺗﻠﺟﺄ اﻹدارة إﻟﯾﻪ إذا ﻛﺎن ﺛﻣﺔ ﻣﺎ ﯾﻬددﻩ ﺑﺎﻟﺗوﻗف وﻟو‬
‫ﺑدون ﺧطﺄ ﻣن اﻟﻣﻠﺗزم‪ ،‬ﻛﺈﺿراب ﻻ ذﻧب ﻟﻪ ﻓﯾﻪ‪ ،‬أو ﻧﺗﯾﺟﺔ ﺗﻘﺻﯾر ﺟﺳﯾم ﻣن طرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻗـ ــد‬
‫وﻫذا اﻹﺟراء ﻻ ﯾؤدي إﻟﻰ ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘد‪ ،‬وﻻ إﻟﻰ ﺳﻘوط ﺣق اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬ﺑل ﻛل ﻣﺎ ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬ﻫو‬
‫رﻓﻊ ﯾد اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻣؤﻗﺗﺎ‪ ،‬و ﻫﻧﺎ ﯾﺄﺧذ ﻫذا اﻹﺟراء اﺣﺗﻣﺎﻟﯾن‪:‬‬
‫‪ ‬إﻣﺎ ﻋودة اﻟﻣﺷروع إﻟﻰ اﻟﻣﻠﺗزم اﻷﺻﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺳﻘوط اﻻﻟﺗزام و ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘد‪ ،‬وﻫذا اﻹﺟراء ﻻ ﯾﺟوز ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ أن ﺗﻘررﻩ إﻻ ﺑﺎﻟﻠﺟوء إﻟﻰ‬
‫اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ﻣن اﺟل ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘد‪.2‬‬
‫ٕواذا ﺗﺑﯾن أن وﺿﻊ اﻟﻣﺷروع ﺗﺣت اﻟﺣراﺳﺔ‪ ،‬ﺟﺎء ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﺗﻘﺻﯾر اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﺎﻧﻪ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﯾﺗﺣﻣل ﺗﺎﺑﻌﺎت ﻫذا اﻟﺗﻘﺻﯾر‪ ،‬ﻟﺗﻌوﯾض اﻟﺿرر اﻟذي ﻟﺣق ﺑﺎﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‪ ،‬أﻣﺎ إذا ﻛﺎن وﺿﻊ‬
‫اﻟﻣﺷروع ﺗﺣت اﻟﺣراﺳﺔ ﺑﻐﯾر ﺧطﺄ ﻣن اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﺑﺳﺑب اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،‬أو ﺧطﺄ‬
‫اﻹدارة ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﯾﺗﺣﻣل اﻟﺿرر اﻟﻧﺎﺗﺞ‪ ،‬إﻻ إذا ﻧص اﻟﻌﻘد ﻋﻠﻰ ذﻟك‪.3‬‬

‫)‪ - (1‬د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.493‬‬

‫)‪ - (2‬د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.494‬‬
‫)‪ - (3‬د‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.480‬‬

‫‪26‬‬
‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود‬

‫اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247-15‬‬
‫إن ﻣﺑدأ اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ‪ ،‬واﻟذي ﯾﻌﻧﻰ "ﺳﯾﺎدة اﻟﻘﺎﻧون" أي ﺧﺿوع اﻟﺟﻣﯾﻊ ﺣﻛﺎﻣﺎ وﻣﺣﻛوﻣﯾن ﺑﻣﺎ‬
‫ﻓﯾﻬم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻛل أﺟﻬزﺗﻬﺎ وﻫﯾﺋﺎﺗﻬﺎ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺳﺎري اﻟﻌﻣل ﺑﻪ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻋﻠﯾﻪ ﻓﻛل‬
‫اﻟﺗﺻرﻓﺎت واﻷﻋﻣﺎل اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻹدارة ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ ﺳواء اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬أو اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬أو‬
‫اﻟﺻﺣﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬أو اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وﻓوق ﻛل ﻫذا ﺗﻌﻠو اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺑﺈﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ اﻟﺿﻣﺎن اﻟوﺣﯾد ﻟﺗﺟﺳﯾد‬
‫اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ‪ ،‬وذات اﻹﺧﺗﺻﺎص اﻷﺻﯾل ﻓﻲ ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاء ﺑﻣﻔﻬوﻣﻪ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬اﻟﺟـــــــزاءات اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري‬
‫ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬وﺗﻛرﯾﺳﺎ ْﻻزدواﺟﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎء‪ٕ ،‬واﻋﻣﺎﻻ ﺑﻧص اﻟﻣﺎدﺗﯾن‬
‫‪" 801-800‬ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا "‪ 1‬اﻟﺗﻲ ﺗؤول ﺑﻣوﺟﺑﻬﻣﺎ ﻛل اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻛون اﻹدارة طرﻓﺎ ﻓﯾﻬﺎ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري‪ ،‬ﻟﻣﺎ ﻟﻪ ﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت واﺳﻌﺔ ﺳواء ﻓﻲ ﻗﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل أو اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻛﺎﻣل؛‬
‫ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ ﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاء اﻟﻧﺎﺟم ﻋن إﺧﺗﻼﻻت ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد ﻣن طرﻓﯾﻪ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﻗﺿـــــــــــﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل‬
‫إن ﻗﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﻫو أﺑرز ﺧﺎﺻﯾﺔ ﻣﯾزت ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ رﻗـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـم‬
‫‪ 09-08‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث أﻓردﻫﺎ ﺑﻣﺎدﺗﯾن أﺟﺎزت ﻟﻛل ﻣﺗﺿرر أن ﯾرﻓﻊ‬
‫دﻋواﻩ إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻣﺧﺗص ﺑﻌد اﺳﺗﻧﻔﺎذ ﻛل طرق اﻟطﻌن و اﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻟودﯾﺔ اﻟﻣﻘررة ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬دور ﻗﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 646‬ﻣن "ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا " ف"‪ 01‬ﯾﺟوز إﺧطﺎر اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻻدارﯾﺔ ﺑﻌرﯾﺿﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻓﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎت اﻹﺷﻬﺎر أو اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻬﺎ ﻋﻣﻠﯾﺔ إﺑرام اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ‪.1‬‬
‫ﻓﻧص اﻟﻣﺎدة ﯾؤﻛد ﻋﻠﻰ أن اﻹﺧﻼل ﺑﻣﺑدأ اﻹﺷﻬﺎر واﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬و ﻣﺎ ﯾﻧﺗﺞ ﻋن اﻹدارة ﻣن أﺧطﺎء‪،‬‬
‫ﺟﺎز ﻟﻠﻣﺗﺿرر اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ ﻗﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻓوﺳﻌت ﻣن داﺋرة اﻟﺿرر ﻟﯾﺷﻣل‬

‫– ﻗﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل‪ :‬ﻋرﻓﻪ ﻓﻘﻬﯾﺎ اﻷﺳﺗﺎذ ﻣﺣﻣد ﻣﺣﻣود إﺑراﻫﯾم ﺑﺄﻧﻪ اﻟﻔﺻل ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺧﺷﻰ ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓوات اﻟوﻗت ﻓﺻﻼ‬
‫ﻣؤﻗﺗﺎ ﻻ ﯾﻣس ﺑﺄﺻل اﻟﺣق ‪ ،‬وأﻣﺎ ﯾﻘﺗﺻر اﻟﺣﻛم ﻋﻠﻰ اﺗﺧﺎذ أﺟراء وﻗﺗﻠﻰ ﻣﻠزم ﻟﻠطرﻓﯾن ‪،‬ﺑﻘﺻد اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷوﺿﺎع اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‬
‫أو اﺣﺗرام اﻟﺣﻘوق اﻟظﺎﻫرة ‪،‬أو ﺻﯾﺎﻧﺔ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟطرﻓﯾن‬
‫)‪ – (1‬د‪ /‬ﻋﻣﺎر ﻋواﺑدي‪ ،‬اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﺟزاﺋري ‪،‬ﻧظرﯾﺔ اﻟدﻋوى اﻹدارﯾﺔ ‪،‬ج‪ ، 2‬ط‪3‬‬
‫د‪.‬م‪.‬ج‪ ،2004،‬ص‪. 22‬‬

‫‪28‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻛل ﻣن ﻟﻪ ﻣﺻﻠﺣﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺟوز ﻟﻣﻣﺛل اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻠﻲ )اﻟواﻟﻲ( ﺗﺣرﯾك اﻟدﻋوى‬
‫ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 946‬ﻣن "ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا" ‪ 1‬إذ ﻟم ُﯾﺣﺗﻛر رﻓﻊ اﻟدﻋوى ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺗﻧﺎﻓﺳﯾن أو اﻟﻣرﺷﺣﯾن‪ ،‬اﻟذﯾن ﻗدﻣوا ﻋروﺿﻬم‪ ،‬ﺑل وﺳﻌت داﺋرة اﻹﺧطﺎر إﻟﻰ اﻷﺷﺧﺎص‬
‫اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻫذا ﻣن اﺟل اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺟﺎء ﻣن اﺟل اﻋﺗﺑﺎرات ﻋدﯾدة ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﻧﺎزﻋﺔ ﻣوﺿوﻋﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺗﻌﻠق ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻹﺑرام ﻣن ﺟﻬﺔ و ﻣن ﺟﻬﺔ‬
‫أﺧرى ﯾﻔﺻل ﻓﯾﻬﺎ ﻗﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﺑﺄﻗل وﻗت ﻣﻣﻛن رﺑﺣﺎ ﻟﻠوﻗت‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻣﻌروﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل‪ ،‬اﻗﺗﺻرت ﻋﻠﻰ ﻣﺟﺎل اﻹﺷﻬﺎر واﻹﺑرام‪ ،‬ﻏﯾر اﻧﻪ‬
‫ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ و ﺣﯾﻧﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺟل اﻹﺟراءات ﺗرﺗﺑط ﺑﺻورة ﻣﺑﺎﺷرة‬
‫أو ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة إﻣﺎ ﺑطرﯾﻘﺔ اﻹﺑرام أو اﻹﺷﻬﺎر‪.2‬‬
‫‪ ‬اﻟدﻋوى اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﯾﺔ ﺗﺧول ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺳﻠطﺎت واﺳﻌﺔ‪ ،‬وﻏﯾر ﻣﺄﻟوﻓﺔ ﻓﻲ ﻧطﺎق اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري‬
‫ﺣﯾث أن اﻟﻘﺎﺿﻲ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﺳﻠطﺔ اﻷﻣر‪ ،‬واﻟوﻗف‪ ،‬واﻹﻟﻐﺎء‪ ،‬و إﺑطﺎل ﺑﻌض ﺷروط اﻟﻌﻘد ﻓﻘط ﻻ‬
‫ﯾﻣﻧﺢ اﻟﺗﻌوﯾض‪.3‬‬
‫‪ ‬ﺣﺟﯾﺔ اﻟﺣﻛم اﻟﺻﺎدر ﻋن ﻗﺎﺿﻲ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﺣﻛم ﻗطﻌﻲ‪ ،‬ﻓﺎﺻل ﻓﻲ أﺻل اﻟﺣق‪ ،‬و ﻣن ﺛﻣﺔ‬
‫ﻓﻬو ﯾﺗﻣﯾز ﺑﻧﻔس ﺣﺟﯾﺔ اﻟﺣﻛم اﻟذي ﯾﺻدر ﻋن ﻗﺿﺎء اﻟﻣوﺿوع‪ ،‬و ﯾﺣوز ﺣﺟﯾﺔ اﻟﺷﻲء‬
‫اﻟﻣﻘﺿﻲ ﻓﯾﻪ ‪ ،‬ﻓﻬو ﻟﯾس ﺣﻛﻣﺎ ﻣؤﻗﺗﺎ‪ ،‬و ﻻ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗداﺑﯾر وﻗﺎﺋﯾﺔ‪،4‬طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪300‬ﻣن"ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا"‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺷروط رﻓﻊ اﻟدﻋوى أﻣﺎم ﻗﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل‬
‫ﻟرﻓﻊ اﻟدﻋوى أﻣﺎم ﻗﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﻻﺑد ﻣن ﺗواﻓر ﺷروط ﻧص ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧون ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺷـــــــــــــــرط اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل‪:‬‬
‫اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﺷرط أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻘﺑول اﻟدﻋوى‪ ،‬وﯾﻣﻛن أن ﻧﻣﯾز ﻧوﻋﺎن ﻣن اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل‪ ،‬اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﻲ اﻟذي اﻟﺗﻲ ﺗؤول ﺑﻣوﺟﺑﻪ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺔ إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل اﻹداري ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ ﻣدى‬
‫ﺗوﻓر ﺷروط اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل وأرﻛﺎﻧﻬﺎ ﻓﯾﻬﺎ‪ ،‬واﺳﺗﻌﺟﺎل ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﺗؤول ﺑﻣوﺟﺑﻪ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺔ إﻟﻰ ﻗﺎﺿﻰ‬

‫)‪ – (1‬اﻟﻣﺎدة ‪ 946‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ ،09 -08‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫)‪ – (2‬ﺳﺎﺑﺢ ﻣﻌﻣر ‪،‬ﺟراﺋم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل ﻗﺎﻧون اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﺎﺳﺗر ‪،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون إداري ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﺑﺳﻛرة‪ ،2014-2013،‬ص‪.20‬‬
‫)‪ – (3‬ﺑوﺑﻛر اﺳﻣﻬﺎن‪ ،‬ﺟرﯾﻣﺔ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻧﻔوذ واﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﻘررة ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ظل ﻗﺎﻧون )‪ ،(01-06‬ﻣﺎﺳﺗر ﺣﻘوق ‪ ،‬ﻓرع ﺟﻧﺎﺋﻲ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺳﻛرة‪ ، 2014-2013،‬ص ‪.81‬‬
‫)‪ – (4‬ﺑﻠﺑﺎي اﻟﺑﺷﯾر‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪،‬ﻋﻠﻰ ﺿوء ﻗﺎﻧون "ا‪.‬م‪.‬ا" اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﺎﺳﺗر‪ ،‬ﺗﺧﺻص‬
‫دوﻟﺔ وﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ‪ ،2015-2014،‬ص‪. 107‬‬

‫‪29‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﺑﻘوة اﻟﻘﺎﻧ ـ ـ ـ ـ ـ ـون‪ ،‬دون اﻟﻧظر إﻟﻰ ﻣدى ﺗوﻓ ـ ـ ـر ﻋﻧﺻر اﻻﺳﺗﻌﺟ ـ ـ ـﺎل ﻣن ﻋدﻣ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﻪ‬
‫واﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﺿرر اﻟذي ﻻ ﯾﺣﺗﻣل اﻟﺗﺄﺧﯾر‪ ،‬أو وﺿﻌﯾﺔ ﯾﺧﺷﻰ أن ﺗﺻﺑﺢ ﻏﯾر ﻗﺎﺑﻠﺔ‬
‫ﻟﻺﺻﻼح أو ﯾﺳﺗﺣﯾل ﻣﻌﺎﻟﺟﺗﻬﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﻟو اﺗﺑﻌت إﺟراءات اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ اﻟﻣوﺿوع‪ ،‬وﯾﺑﻘﻰ ﺗﻘدﯾرﻩ‬
‫إﻟﻰ ﺳﻠطﺎت ﻗﺎﺿﻰ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل‪.‬‬
‫وﻗد اﺷﺗرط ﻋﻧﺻر اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ دﻋﺎوى‪ ،‬اﻟدﻋوى اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﯾﺔ إﯾﻘﺎف‪ ،‬اﻟدﻋوى‬
‫اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﯾﺔ ﺣرﯾﺔ‪ ،‬اﻟدﻋوى اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﯾﺔ ﺗﺣﻔظﯾﺔ‪.2‬‬
‫‪ -2‬ﺷــــــــــــــــرط اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‪:‬‬
‫ﻟم ﯾﻌرف اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ أﻣﺎ اﻟﻔﻘﻪ ﻓﻘد ﻋرﻓﻬﺎ ﺑﺄﻧﻬﺎ اﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣﺷروﻋﺔ اﻟﺗﻲ ﯾراد ﺗﺣﻘﯾﻘﻬﺎ‬
‫‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء‬
‫واﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻟﯾﺳت ﺷرطﺎ ﻟﻘﺑول اﻟدﻋوى ﻓﻘط ٕواﻧﻣﺎ ﻫﻲ ﺷرط ﻟﻘﺑول ﻛل طﻠب أو دﻓﻊ أو طﻌن‬
‫ﻓﻲ ﺣﻛم‪ ،‬وﻣن اﻟﺧﺻﺎﺋص اﻟواﺟب ﺗوﻓرﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ذاﺗﻬﺎ‪ ،‬أن ﺗﻛون ﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬وﻣﺣﺗﻣﻠﺔ‬
‫وﻛﻘﺎﻋدة ﻋﺎﻣﺔ ﻻ ﯾﻌﺗد ﺑﺎﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ وﻻ ﺑﺎﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬إﻻ ﻓﻲ اﻟدﻋﺎوى اﻟﻣدﻧﯾﺔ‬
‫‪3‬‬
‫ودﻋﺎوى اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻛﺎﻣل ﻓﻲ اﻟﻣواد اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬إﻻ ﻣﺎ اﺳﺗﺛﻧﻰ ﺑﻧص ﺻرﯾﺢ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺷـــــــــــــــــرط اﻟﺻﻔـــــــﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺛﺑت اﻟﺻﻔﺔ ﺑﻣﺟرد إﺛﺑﺎت اﻟﺣق‪ ،‬وﺣﺻول اﻻﻋﺗداء ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬ﻓﯾﻛون ﻟﺻﺎﺣب اﻟﺣق اﻟﻣﻌﺗدى‬
‫ﻋﻠﯾﻪ ﺻﻔﺔ ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺿﺎة اﻟﻣﻌﺗـ ـ ـ ـدي" ﻻ ﯾﺟوز ﻷي ﺷﺧص ‪ ،‬اﻟﺗﻘﺎﺿـ ـ ـ ـ ـﻲ ﻣﺎ ﻟم ﺗﻛن ﻟﻪ ﺻﻔـ ـ ـ ـ ـﺔ‪ ،‬أو‬
‫‪4‬‬
‫ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻗﺎﺋﻣﺔ أو ﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﯾﻘرﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧون" وﻛذا ﺷرط اﻷﻫﻠﯾﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن "ق ا م ا "‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺷـــــــــــــــرط اﻟﻣوﺿوع‪:‬‬
‫ﻋﻧد رﻓﻊ اﻟدﻋوى أﻣﺎم ﻗﺿﺎء اﻹﺳﺗﻌﺟﺎل اﻹداري‪ ،‬ﯾﺟب أن ﺗﻛون ﻣرﻓﻘﺔ ﺑﻌرﯾﺿﺔ اﻓﺗﺗﺎح‬
‫دﻋوى طﺑﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 15‬ﻣن "ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا"‪ ،‬ﯾﻧﺻب ﻣوﺿوﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ وﻗف ﺗﻧﻔﯾذ ﻗرار إداري‪ ،‬ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻹﺧﻼل ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻹﺷﻬﺎر و اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬وﻣﺧﺎﻟﻔﺗﻬﻣﺎ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ‪،‬‬
‫ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة ﺷرط اﻹﺧطﺎر اﻟذي ﯾﺗم ﻗﺑل إﻣﺿﺎء اﻟﻌﻘد وﻓﻲ ﻛل اﻟﺣﺎﻻت ﻓﺈن اﻟﺣﻛم اﻟﺻﺎدر‬

‫)‪ – (1‬ﻣﺳﻌود ﺷﯾﻬوب‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ ‪،‬ج‪ ،1‬اﻟﻬﯾﺋﺎت واﻹﺟراءات ‪" ،‬د ‪.‬م ‪.‬ج" ‪ ،‬ط ‪ ،2013، 6‬ص ‪.304‬‬
‫)‪ – (2‬ﺳﻌﯾد ﺑوﻋﻠﻲ‪ ،‬ﺗﺣت اﺷرف د‪ /‬ﻣوﻟود دﯾدان ‪،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري ‪،‬دار ﺑﻠﻘﯾس‪ ،‬اﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء‬
‫اﻟﺟزاﺋر‪ ،2014 ،‬ص‪.223‬‬
‫)‪ – (3‬ﻣﺳﻌود ﺷﯾﻬوب ‪،‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.309‬‬
‫)‪ - (4‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ ، 09-08‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣدﻋﻲ‪ ،‬ﺑﺗﺄﺟﯾل إﻣﺿﺎء اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﻓﻲ دﻋوى اﻹﺳﺗﻌﺟﺎل ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﯾﺗﺟﺎوز ‪ 20‬ﯾوﻣﺎ ﻣن‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻹﺧطﺎر‪ٕ ،‬واﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻣﺣدودﯾﺔ أﺟل اﻟﺑت" ﻟﻌدة أﺳﺑﺎب" ﻓﻲ اﻟﻘﺿﯾﺔ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻓﻬﻲ أﯾﺿﺎ ﺗﺻﺑﺢ ﻏﯾر ﻣﻣﻛﻧﺔ إذا ﺗم إﻣﺿﺎء اﻟﻌﻘد ﺑﯾن اﻷطراف‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻣﺛل‬
‫‪1‬‬
‫ﻧﻘطﺔ ﺗوﻗف ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻗﺿﺎء إﺟراءات اﻟﺗﻌﺎﻗد وﺑدء اﺧﺗﺻﺎص ﻗﺿﺎء اﻟﻣﺿﻣون‪.‬‬
‫وﻟﺻﺣﺔ وﻻﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻣﺳﺗﻌﺟل‪ ،‬ﻻﺑد ﻣن ﻣراﻋﺎة ﻗواﻋد اﻻﺧﺗﺻﺎص‪ ،‬ﻓﻬو ﻻ ﯾﻔﺻل ﻓﻲ‬
‫‪2‬‬
‫طﻠب اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل إﻻ إذا ﻛﺎﻧت دﻋوى اﻟﻣوﺿوع ﺗدﺧل ﺿﻣن ﻗواﻋد اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬أواﻣر ﻗﺎﺿﻲ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻣن أﻫم ﺗداﺑﯾر و ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻗﺎﺿﻰ اﻹﺳﺗﻌﺟﺎل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻣراﻗﺑﺔ اﻹﺧﻼﻻت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﺷﻬﺎر واﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ إﺑرام اﻟﻌﻘود واﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬رﻗﺎﺑﺔ اﺣﺗرام اﻟﺳﻠطﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻣﺎ ﻧص ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺧﺻوص ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‬
‫واﻹﺷﻬﺎر وﻛﯾﻔﯾﺔ اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣﺗﻌﻬد‪.‬‬
‫‪ ‬إﺻدار أواﻣر اﺳﺗﻌﺟﺎﻟﯾﻪ ﻟﻣواﺟﻬﺔ اﻟﻣﺗﺳﺑب ﻓﻲ اﻹﺧﻼل‪ ،‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﺷﻬﺎر واﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬ﯾﺄﻣرﻩ‬
‫ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ‪ ،‬وﯾﺄﻣر أﯾﺿﺎ ﺑﺗﺄﺟﯾل إﻣﺿﺎء اﻟﻌﻘد اﻹداري‪ ،‬إﻟﻰ ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻹﺟراءات‪.‬‬
‫‪ ‬ﻓرض ﻏراﻣﺔ ﺗﻬدﯾدﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﺳﺑب ﻓﻲ اﻹﺧﻼل‪ ،‬ﺗﺳري ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ اﻧﻘﺿﺎء اﻷﺟل اﻟﻣﺣدد‪.3‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻷواﻣر ﻏﯾـــــر اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠطﻌن ﺑﺎﻻﺳﺗﺋﻧﺎف‬
‫اﻷواﻣر اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﺟوز اﻟطﻌن ﻓﯾﻬﺎ ﺑﻘوة اﻟﻘﺎﻧون ﻫﻲ اﻟﺗﻲ وردت ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 936‬ﻣن ﻗﺎﻧون‬
‫"ا‪.‬م ‪.‬ا‪.‬ا‪ ،4".‬ﺣﯾث ﻧﺻت ﻋﻠﻰ أن اﻷواﻣر اﻟﺻﺎدرة ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻠﻣواد ‪ 922،921،919‬أﻋﻼﻩ ﻏﯾر‬
‫ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻷي طﻌن‪ ،‬وﻋﻠﯾﻪ ﻓﺎﻷواﻣر ﻓﻲ اﻟدﻋوى اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻷواﻣر اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟدﻋوى اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﯾﺔ – إﯾﻘﺎف ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪.919‬‬
‫‪ ‬اﻷواﻣر اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟدﻋوى اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﯾﺔ – ﺗﺣﻔظ ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة‪.921‬‬
‫‪ ‬اﻷواﻣر اﻟﺗﻲ ﺳﻛت اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺋﻧﺎﻓﻬﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﻟم ﯾﻧظم وﻟم ﯾﻣﻧﻊ‪.‬‬

‫)‪ - (1‬ﺧرﺷﻲ اﻟﻧوي‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.456‬‬

‫)‪ – (2‬ﻋﺑد اﻟﻘﺎدر ﻋدو‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺔ اﻹدارﯾﺔ ‪ ،‬دار ﻫوﻣﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2012 ،‬ص ‪.246‬‬
‫)‪ - (3‬ﺳﻌﯾد ﺑوﻋﻠﻲ ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.255‬‬

‫)‪ - (4‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ ،936‬ﻣن ﻗﺎﻧون رﻗم ‪.09 - 08‬‬

‫‪31‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟدﻋوى اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﯾﺔ" إﺛﺑﺎت ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة‪."939‬‬

‫‪ ‬اﻟدﻋوى اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﯾﺔ" ﺗﺣﻘﯾق ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ "940‬اﻟدﻋوى اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ " ‬إﺑرام ﻋﻘود إدارﯾﺔ " ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪.1946‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﺄﺟﯾل إﻣﺿــــــــــــﺎء اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫ﻣﺎ ﻓﺗﺊ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﯾﺳﻌﻰ ﻟﺗدارك اﻟﻧﻘﺎﺋص‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‪ ،‬ﻋن طرﯾق اﻟﺗﻌدﯾل‬
‫اﻟذي ﯾﺄﺗﻲ داﺋﻣﺎ ﻣن اﺟل ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻻﺧﺗﻼﻻت وﻣواﻛﺑﺔ اﻟﺗطورات ‪ ،‬وﻋﻠﯾﻪ ﻓﺗﻌدﯾل "ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا" رﻗم‬
‫‪ 09-08‬ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة اﻷﺧﯾرة ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪" ،2946‬وﯾﻣﻛن ﻟﻬﺎ ﻛذﻟك وﺑﻣﺟرد إﺧطﺎرﻫﺎ‪ ،‬أن ﺗﺄﻣر‬
‫ﺑﺗﺄﺟﯾل إﻣﺿﺎء اﻟﻌﻘد إﻟﻰ ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻹﺟراءات وﻟﻣدة ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز )‪ (20‬ﯾوﻣﺎ"‪.‬‬
‫وﯾؤﺟل إﻣﺿﺎء اﻟﻌﻘد إذا ﺗواﻓرت اﻟﺷروط ﻟذﻟك‪ ،‬ﻛوﺟود أﺳﺑﺎب ﻹاﺗﺧﺎذ ﻫذا اﻟﻘرار‪ ،‬و ﯾﺳﺗﻣر‬
‫ﺣﺳب اﻟﻣدة اﻟواردة ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة‪ ،‬ﻫو زﻣن ﻣﻌﻘول ﻣن اﺟل اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺻﻠﺣﺔ أطراف‬
‫اﻟﻌﻘد‪ ،‬أي وازن ﺑﯾن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ و اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻫذا اﻹﺟراء إذا ﻟم ﯾﺄﻣر ﺑﻪ اﻟﻘﺎﺿﻲ‬
‫اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ واﺳﺗﻣر ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد ﻗد ﺗﺗرﺗب ﻋﻠﯾﻪ ﻧﺗﺎﺋﺞ ﯾﺻﻌب ﺗدارﻛﻬﺎ و ﺗﺧﻠق وﺿﻌﺎ ﺟدﯾدا‪ ،‬ﻗد‬
‫‪3‬‬
‫ﯾﻠﺣق ﺿر ار ﺑﺄﺣد طرﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪.‬‬
‫ﻟذا ﻓﺗﺄﺟﯾل إﻣﺿﺎء اﻟﻌﻘد ﻫو إﺟراء وﻗﺎﺋﻲ‪ ،‬و ﻟﻛن ﻣﺎ ﯾﻌﺎب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد اﻟﻣدة ﻛﻣﺎ‬
‫ﺳﺑق ذﻛرﻩ ﻓﺎن ﻫذﻩ اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت ﻣن ﺻﻣﯾم ﻋﻣل اﻟﻘﺎﺿﻲ‪ ،‬واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻣﻛﻔوﻟﺔ ﻟﻪ‪ ،‬ﻷﻧﻪ‬
‫ﯾراﻋﻲ اﻟظروف واﻟﺗطورات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻛل ﻣﻧﺎزﻋﺔ‪ ،‬و ﺧﺻﺎﺋﺻﻬﺎ‪ ،‬و ﺣﺟم وﺛﺎﺋﻘﻬﺎ‪ ،‬وأدﻟﺗﻬﺎ ﻟذا‬
‫ﻛﺎن ﻣن اﻷﺟدر أن ﯾﺳﺗﻌﻣل ﻋﺑﺎرة "ﻓﻲ اﻗرب وﻗت ﻣﻣﻛن"‪ ،‬أو "ﻓﻲ اﻗرب اﻵﺟﺎل"‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﻐــــــــراﻣﺔ اﻟﺗﻬدﯾدﯾﺔ‬
‫ﻟﻘد ﻣﻛن اﻟﻣﺷرع اﻟﻘﺿﺎء ﺑﻔرض ﻋﻘوﺑﺎت ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﻐراﻣﺔ اﻟﺗﻬدﯾدﯾﺔ ﻷطراف اﻟﻌﻘد ﻓﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﺧﻠف ﻋن ﺗﻧﻔﯾذ أواﻣر اﻟﻘﺿﺎء‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻐراﻣﺔ اﻟﺗﻬدﯾدﯾﺔ‬
‫ﻫﻲ ﻏراﻣﺔ ﺟوازﯾﻪ‪ ،‬ﯾﻣﻛن ﻟﻠﺟﻬﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬أن ﺗﺄﻣر ﺑﻬﺎ ﺿﻣﺎﻧﺎ ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺗداﺑﯾر ﻣﻌﯾﻧﺔ‬
‫ﯾﺄﻣر ﺑﻬﺎ اﻷﻣر أو اﻟﺣﻛم أو اﻟﻘرار اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﻧﻔذ ﻓﯾﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺟﻬﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‬

‫)‪ - (1‬ﺳﻌﯾد ﺑوﻋﻠﻲ ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.230 ،229‬‬

‫)‪ - (2‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ ،946‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ ،09/08‬اﻟﻣﺗﺿﻣن‪ ،‬ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫)‪ - (3‬ﺑﻠﺑﺎي اﻟﺑﺷﯾر‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺿوء ﻗﺎﻧون" أ‪ .‬م ‪.‬ا"‪ ،‬اﻟﺟزاﺋري ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.110‬‬

‫‪32‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻐراﻣﺔ اﻟﺗﻬدﯾدﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﺟﻬﺔ اﻟﺗﻲ ﻧطﻘت ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟوز ﻟﻬﺎ اﻷﻣر ﺑﺗﺧﻔﯾﺿﻬﺎ‪ ،‬أو إﻟﻐﺎﺋﻬﺎ‬
‫ﺣﺗﻰ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم اﻟﺗﻧﻔﯾذ ‪ ،‬وﯾﺣﻛم ﺑﻬﺎ ﺑﻐﯾﺔ إﻛراﻩ اﻟﻣﺣﻛوم ﻋﻠﯾﻪ ﺑﺣﻛم ﻧﻬﺎﺋﻲ‪ .1‬أو ﻗرار ﺻﺎدر‬
‫ﻋن ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ ‪ ،‬وﺗم ﺗﺑﻠﯾﻐﻪ ﻟﻠﻣﺣﻛوم ﻋﻠﯾﻪ‪.‬‬
‫وﻗد ﺣﺳم اﻟﻣﺷرع ﻣن ﺧﻼل" ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا" رﻗم ‪ 09/08‬ﻣﺳﺎﻟﺔ ﻓرض اﻟﻐراﻣﺔ اﻟﺗﻬدﯾدﯾﺔ ﺣﯾث أزاح‬
‫اﻟﻐﻣوض‪ ،‬اﻟذي ﻛﺎن ﯾﻌﺗرﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻗﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل‪ ،‬ﺿد اﻹدارة ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم اﻣﺗﺛﺎﻟﻬﺎ‬
‫ﻟﻸواﻣر اﻟﺗﻲ ﯾﺻدرﻫﺎ ﻓﻲ اﻷﺟل اﻟﻣﺣدد‪ ،‬طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻔﻘرة اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ ﻣن اﻟﻣـ ـﺎدة ‪ 946‬ﻣن "ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا"‬
‫ﺣﯾث ﻧﺻت ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة اﻷﺧﯾرة ﯾﻣﻛن‪ ،‬اﻟﺣﻛم ﺑﻐراﻣﺔ ﺗﻬدﯾدﯾﺔ ﺗﺳرى ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ اﻧﻘﺿﺎء اﻷﺟل‬
‫اﻟﻣﺣدد‪ ،2‬أي ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ اﻧﻘﺿﺎء اﻷﺟل اﻟذي ﺣددﻩ ﻣﻧطوق اﻟﺣﻛم‪ ،‬واﻟﺳؤال اﻟذي ﯾطرح إذا ﺧﺎﻟف‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻹﻟﺗزام وﺻدرت ﻓﻲ ﺣﻘﻪ اﻟﻌﻘوﺑﺔ ‪ ،‬ﻓﻣﺎﻫﻲ اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ وﺿﻌﻬﺎ اﻟﻣﺷرع ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ‬
‫اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ ﻣن أﺟل ﺟﺑر اﻟﻣﻠﺗزم ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗزاﻣﻪ؟‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺣﺎﻻت ﻓـــرض اﻟﻐـــــــــــراﻣﺔ اﻟﺗﻬدﯾدﯾﺔ‬
‫ﺗﻔرض اﻟﻐراﻣﺔ اﻟﺗﻬدﯾدﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﯾﻣﻛن أن ﻧوﺟزﻫﺎ ﻓﻲ اﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗطﻠب ﻓﯾﻬﺎ اﻟﺣﻛم أو اﻷﻣر أو اﻟﻘرار‪ ،‬إﻟزام اﺣد اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ أو‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬أو أي ﻫﯾﺋﺔ ﺗﺧﺿﻊ ﻣﻧﺎزﻋﺎﺗﻬﺎ ﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ اﺗﺧﺎذ ﺗداﺑﯾر ﻣﻌﯾﻧﺔ‬
‫ﺑطﻠب ﻣن اﻟﻣدﻋﻲ وﺗﺳﺗﺟﯾب ﻟﻪ ﺑﺎﻷﻣر ﻣﻊ ﺗﺣدﯾد اﺟل اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬
‫‪ ‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﺗﺧﺎذ ﺗداﺑﯾر ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﻌﯾﻧﺔ و اﻟﺗﻲ ﻟم ﯾﺳﺑق اﻷﻣر ﺑﻬﺎ ﻟﻌدم طﻠﺑﻬﺎ ﻣن طرف اﻟﻣدﻋﻲ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺧﺻوﻣﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬وﯾطﻠب اﻟﻣدﻋﻲ اﺗﺧﺎذ ﺗﻠك اﻟﺗداﺑﯾر وﺗﺳﺗﺟﯾب ﻟﻪ اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬
‫ﺑﺈﺻدار ﻗرار أداري ﺟدﯾد ﻓﻲ اﺟل ﻣﺣدد‪.‬‬
‫‪ ‬ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﻧﻔذ ﻓﯾﻬﺎ اﻷﻣر أو اﻟﺣﻛم أو اﻟﻘرار‪ ،‬وﺗﻛون ﺗداﺑﯾر اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻏﯾر ﻣﺣددة‬
‫ﻓﺑﺎﺳﺗطﺎﻋﺔ اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺗﺣدﯾدﻫﺎ إذا طﻠب ﻣﻧﻬﺎ ﺗﺣدﯾدﻫﺎ ‪ ،‬وﻛﻣﺎ ﯾﺟوز ﻟﻬﺎ أن ﺗﺣدد اﺟل‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺗﺣت طﺎﺋﻠﺔ ﻏراﻣﺔ اﻟﺗﻬدﯾد‪.3‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ‪ :‬ﺗوﺟﯾﻪ اﻷﻣـــــــــر ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻟﻣراﺟﻌﺔ اﻟﺳﻌر‬
‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﺳﻌ ـر ﻫو اﻟرﻛن اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ أﻫم اﻟﺣﻘوق اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬واﻟذي ﯾﺣﺻل ﻋﻠﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﺟراء ﺗﻧﻔﯾذﻩ‬

‫)‪ - (1‬ﻟﺣﺳﯾن ﺑن ﺷﯾﺦ اث ﻣﻠوﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺗﻘﻰ ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬دار اﻟﺧﻠدوﻧﯾﺔ‪ 2011 ،‬ص ‪ 43‬وﻣﺎ ﯾﻠﯾﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪ - (2‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ ،946‬ﻣن ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ ، 09 - 08‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫)‪ - (3‬ﻟﺣﺳﯾن ﺑن اﻟﺷﯾﺦ آث ﻣﻠوﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺗﻘﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري‪ ،‬ص ‪.44 - 43‬‬

‫‪33‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻟﻣوﺿوع اﻟﻌﻘد‪ ،‬وﻗد ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 96‬و ﻣﺎ ﯾﻠﯾﻬﺎ ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 247-15‬ﻋﻠﻰ ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺣدﯾد‬
‫اﻟﺳﻌر‪ ،‬و طرق ﻣراﺟﻌﺗﻪ‪ ،‬و ﺑﯾﻧت اﻟﻘﺎﺑل ﻟﻠﻣراﺟﻌﺔ ﻣﻧﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺑﯾﻧت إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗﺣﯾﯾﻧـ ـﻪ‪" ،‬ﯾﻣﻛ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـن أن‬
‫‪1‬‬
‫ﯾﻛون اﻟﺳﻌر ﺛﺎﺑﺗﺎ أو ﻗﺎﺑل ﻟﻠﻣراﺟﻌﺔ"‪.‬‬
‫واﻟﺳﻌر اﻟذي ﺗدﻓﻌﻪ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻻﺑد أن ﯾﺗﺿﻣن ﻛل اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻛﺎﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﺷﺎرت اﻟﻣﺎدة ‪ 28‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑدﻓﺎﺗر‬
‫اﻟﺷروط اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺻﺎدر ﺳﻧﺔ ‪ ،1964‬أن أﺳﻌﺎر اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺗﺷﻣـ ـ ـ ـ ـ ـل اﻟرﺑﺢ و ﻛـ ـ ـ ـ ـ ـ ـذا ﺟﻣﯾﻊ‬
‫اﻟﺣـ ـ ـ ـ ـ ـﻘ ـ ـوق اﻟﺿراﺋب واﻻدﻋﺎءات واﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻐﯾر رﺳﻣﯾﺔ"‪ ،‬و ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺻروﻓﺎت‪ ،‬اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﻣﺑﺎﺷرة اﻷﺷﻐﺎل‪.2‬‬
‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣراﺟﻌﺔ اﻟﺳﻌـ ـ ـر ﻓﺎﻧﻪ ﯾﻛﺗﺳب اﻟطﺎﺑﻊ اﻵﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﺗطﺑﯾق ﻋﻠﻰ اﻟﺧدﻣ ـ ـ ـ ـﺎت اﻟﻣﻧﻔـ ـ ـ ـ ـذة‬
‫وﺗﺣﯾـﯾن اﻷﺳﻌﺎر ﺣق ﻣﻛن اﻟﻣﺷرع اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻣﻧﻪ‪ ،‬ﻟﻠﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﻣراﺟﻌﺗﻪ ﻣﺗﻰ ﺣدﺛت ﺗﻐﯾرات‬
‫اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻏﯾر ﻣﺗوﻗﻌﺔ‪ ،‬ﺑﯾن ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺛﺑﯾت اﻟﺗﺳﻌﯾرة‪ ،‬و ﺗﺎرﯾﺦ ﺑداﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺧدﻣﺎت أو اﻷﺷﻐﺎ‬
‫ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺳﻌر ﺟدﯾد ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬وﺑﻬذا ﯾﻌﺗﺑر اﻟﺗﺣﯾـﯾـن ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺣوﯾل اﻟﺳﻌر اﻷول اﻟﺛﺎﺑت‪ ،‬إﻟﻰ‬
‫ﺳﻌر ﻧﻬﺎﺋﻲ ﺟدﯾد ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ و ﻫذا ﻣرة واﺣدة‪.3‬‬
‫وﻗد ﯾﺄﻣر اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﻣراﺟﻌﺗﻪ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ‪ ،‬و ﻛذﻟك ﻟﺑﻧود اﻟﻌﻘد ﺣﯾث أﻛد‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻗ اررﻩ اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 2003/09/16‬ﻓﻲ ﻗﺿﯾﺔ اﻟﺷرﻛﺔ ذات اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺣدودة )‪ (EMB‬ﺿد و إﻟﻲ وﻻﯾﺔ اﻟﺷﻠف و ﻣن ﻣﻌﻪ‪ ،‬ﺣﯾث ﺟـﺎء ﻓﻲ ﺣﯾﺛﯾﺎﺗـﻪ )‪ ...‬ﺣﯾث أن‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 3‬ﻟﻠﻣﻠﺣق رﻗم ‪ 1‬ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ ﺗﻧص ﺑﺄن ﺳﻌر اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻏﯾر ﻗﺎﺑل ﻟﻠﺗﺣﯾﯾن‪ ،‬و ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺎن طﻠب‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺄﻧف ﻟﯾس ﻟﻪ أي أﺳﺎس‪ ،‬ﻻن اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﺑﯾن اﻟطرﻓﯾن ﻟم ﺗﻧص ﻋﻠﻰ ذﻟك‪.4‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬دﻋــــــﺎوى اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻛﺎﻣل ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫أﺟﺎزت اﻟﻣﺎدة ‪ 800‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ ‪ ،‬ﻟﻠﻘﺿﺎء اﻹداري اﻟﻔﺻل ﻓﻲ أول‬
‫درﺟﺔ ﺑﺣﻛم ﻗﺎﺑل ﻟﻼﺳﺗﺋﻧﺎف ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﻛون اﻟدوﻟﺔ أو اﻟوﻻﯾﺔ أو اﻟﺑﻠدﯾﺔ أو إﺣدى‬
‫‪5‬‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻹدارﯾﺔ طرﻓﺎ ﻓﯾﻬﺎ‪.‬‬

‫)‪ – (1‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 96‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ .247/15‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫)‪ - (2‬ﻣراد زواﯾد‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠوﻓﺎء ﺑﺎﻟﻣﻘﺎﺑل اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻘﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﺷﻌﺑﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺗﺧﺻص‬
‫إدارة ﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺑوﻗرة ‪ ،‬ﺑوﻣرداس‪ ،2012-2011 ،‬ص‪.15‬‬
‫)‪ - (3‬ﺳﻬﺗﺎﻟﻲ ﺣﻣﯾدة‪ ،‬اﻟﺳﻌر ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ 236-10‬اﻟﻣﻌدل و اﻟﻣﺗﻣم ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‬
‫ﻓرع ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘود ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ آﻛﻠﻲ ﻣﺣﻧد وﻟﺣﺎج‪ ،‬اﻟﺑوﯾرة ‪ ،2015 ،‬ص ‪.118‬‬
‫)‪ - (4‬ﺳﻬﺗﺎﻟﻲ ﺣﻣﯾدة‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.129 ،‬‬
‫)‪ – (5‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 800‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ ، 09 – 08‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺗﺻﻧﯾف اﻟدﻋﺎوى ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫أﺣﯾﺎﻧﺎ ﺗﺗﺻﺎدم ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻟﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ﻣﻊ ﺣﻘوق اﻷﻓراد‪ ،‬اﻟذﯾن ﯾﻧﺗﺎﺑﻬم اﻟﺷﻌور‬
‫ﺑﺎﻟﺿرر اﺗﺟﺎﻩ ﻣﺻﺎﻟﺣﻬم‪ ،‬ﻟذا ﻻ ﯾﺑﻘﻰ أﻣﺎم اﻟﻔرد اﻟذي اﺳﺗوﻓﻰ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺗظﻠﻣﺎت اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ ﺳوى اﻟﻠﺟوء ﻟﻠﻘﺿﺎء‪ ،‬وﻣﻧﻬﺎ ﺗﺛور اﻟﻣﻧﺎزﻋﺔ اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬دﻋــــــﺎوى اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻛﺎﻣل‬
‫ﯾﺷﻛل اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻛﺎﻣل ﻓﻲ ﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺣﯾ از ﻛﺑﯾ ار ﻟﻣﺎ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت‬
‫واﺳﻌﺔ ﻛﻣﺎ ﯾﺷﻣل اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟدﻋﺎوى اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‪ ،‬ﺑﺑطﻼن اﻟﻌﻘود و اﻟدﻋﺎوى اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺣﺻول‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﯾﺔّ‪ ،‬وﻫﻲ ﻛﺛﯾرة ﺟدا ﺗﻛﺎد أن ﺗﻐطﻰ ﻋﻠﻰ ﺑﻘﯾﺔ أﻧواع اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻷﺧرى واﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻷﺷﻐﺎل اﻹﺿﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬واﻟدﻋﺎوى اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻔﺳﺦ اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ ،‬واﻟدﻋوى‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﻋن اﻷﺿرار‪.1‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬دﻋــــــــﺎوى اﻹﻟﻐــــــﺎء‬
‫أﻣﺎ دﻋﺎوى اﻹﻟﻐﺎء ﻓﺗﻧﺻب ﻋﻠﻰ إﻟﻐﺎء اﻟﻘ اررات اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺷوﺑﺔ ﺑﺄﺣد اﻟﻌﯾوب اﻟﻣوﺟﺑﺔ‬
‫ﻟﻺﻟﻐﺎء اﻟﺻﺎدرة ﻋن "و ازرة‪ ،‬أو وﻻﯾﺔ ‪ ،‬أو ﺑﻠدﯾﺔ‪ ،‬أو ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ إدارﯾﺔ‪ " ،‬وﻟﻣﺎ ﯾﻧص اﻹﻟﻐﺎء‬
‫ﻋﻠﻰ ﻗرار ﻣﻧﻔﺻل ﻋن اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﻟﻛن ﻟﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻛﺎﻟﻘ اررات اﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ اﻟﻣﻧﺢ‬
‫اﻟﻣؤﻗت أو اﻟﻣﺗﺿﻣﻧﺔ ﺗﻌدﯾﻼت اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻫذﻩ اﻟﻘ اررات ﺟﻣﯾﻌﺎ اﻋﺗﺑرﻫﺎ اﻟﻔﻘﻪ ﻗ اررات ﻣﻧﻔﺻﻠﺔ ﯾﺟوز‬
‫اﻟطﻌن اﺳﺗﻘﻼﻻ ﻓﯾﻬﺎ ﺑﺎﻹﻟﻐﺎء‪.2‬‬
‫وﯾﺳﺗﺧﻠص ﻣن ﻗﺿﺎء اﻹﻟﻐﺎء‪ ،‬أن ﯾﺛﺑت راﻓﻊ اﻟدﻋوى اﻟﻌﯾب اﻟذي ﺷﺎب اﻟﻘرار اﻹداري ﻛﻌدم‬
‫اﺣﺗرام اﻻﺧﺗﺻﺎص‪ ،‬واﻹﺟراءات اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺗﺑﯾﺎن وﺟﻪ اﻟﺧرق ﻓﻲ اﻟﻘرار اﻹداري‬
‫وﻫذا ﻣﺎ أ ﻛد ﻋﻠﯾﻪ ﺧطﺎب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ‪ ،‬ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺗﻧﺻﯾب ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪-01-17‬‬
‫‪ ،1998‬ﺣﯾث اط ارد ﺗﻛرﯾس ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ ﻧﻔﺳﯾﺔ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ واﻟﻣﺗﻘﺎﺿﻲ‪ "،‬إن دور اﻟﻘﺿـ ـ ـﺎء‬
‫اﻹداري ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ إﺑ ـ ـ ـراز ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻘﺎﻧون ﻛﺷرط أﺳﺎﺳـﻲ‪ ،‬ﻟﺗوطﯾد أرﻛﺎن دوﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧون وان ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﺑوﺻﻔﻪ ﺟـزءا ﻻ ﯾﺗﺟ أز ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﯾﻌد دورﻩ ﺟوﻫـ ـ ـ ـ ــري وداﺋم ﻓﻲ ﺧدﻣﺎت ﻫذﻩ‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪"...‬‬

‫)‪ - (1‬د‪/‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪. 29‬‬

‫)‪ - (2‬د‪/‬ﻋﻣﺎر ﻋواﺑدي‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ‪ ،‬ص ‪.230‬‬
‫)‪ - (3‬ﺑﺎﯾﺔ ﺳﻛﺎﻛﻧﻲ‪ ،‬دور اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﺑﯾن اﻟﻣﺗﻘﺎﺿﻲ و اﻹدارة‪ ،‬ط‪ ،2‬دار ﻫوﻣﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2006،‬ص‪.23‬‬

‫‪35‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬دﻋـــــــوى اﻹﻟﻐـــــــــﺎء‬

‫إن دﻋوى اﻹﻟﻐﺎء ﺗﺟد أﺳﺎﺳﻬﺎ اﻟدﺳﺗوري ﻣن ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ "161‬ﯾﻧظر اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ اﻟطﻌن ﻓﻲ‬
‫ﻗ اررات اﻟﺳﻠطﺎت اﻹدارﯾﺔ" أي ﻛرﺳت اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﻬﺎ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻘ اررات‬
‫اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻹدارﯾ ﺔ‪ 1‬اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 06‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 247/15‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬أﻣﺎ أﺳﺎﺳﻬﺎ اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ﯾﺗﺿﻣﻧﻪ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ 01/98‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ ، 2 1998/05/30‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻪ وﻋﻣﻠﻪ واﻟﻣﺗﻣم ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ 13/11‬ﻫﻲ ﻣﻧﺎزﻋﺎت ﯾﺗﻌﻠق ﻣوﺿوﻋﻬﺎ ﺑﻣﺷروﻋﯾﺔ ﻗرار إداري ﻻ ﻏﯾر وﯾﻘﺗﺻر‬
‫دور اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛم ﺑﺈﻟﻐﺎء اﻟﻘرار اﻹداري إذا ﻛﺎن ﻏﯾر ﻣﺷروﻋﺎ أو‬
‫رﻓض اﻟدﻋوى‪.3.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺧﺻﺎﺋص دﻋـــــــوى اﻹﻟﻐـــــــــــﺎء‬
‫ﺗرﻓﻊ ﻣن ذي ﻣﺻﻠﺣﺔ‪ ،‬أو ﻣن ﯾﻧوب ﻋﻧﻪ أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻣﺧﺗص‪ ،‬وﻓﻲ اﻵﺟﺎل اﻟﻣﺣددة ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪،‬‬
‫ﻣﻠﺗﻣﺳﺎ إﺑطﺎل اﻟﻘرار اﻹداري‪ ،‬وﺗﺗﻣﯾز ﺑﺧﺎﺻﯾﺗﯾن‪ ،‬اﻷوﻟﻰ أﻧﻬﺎ ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم‪ ،‬واﻟﺛﺎﻧﯾﺔ أﻧﻬﺎ‬
‫دﻋوى ﻋﯾﻧﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻬﯾﻣـ ـن اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻋﻠﻰ إﺟراءات اﻟدﻋوى اﻹدارﯾﺔ ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻠﻌب دو ار‬
‫اﯾﺟﺎﺑﯾﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل إﺛﺑﺎﺗﻬﺎ ﻣن ﺣﯾث اﻻﺳﺗﯾﻔﺎء و اﻟﺗﺣﺿﯾر‪ ،‬و اﻟﺗوﺟﯾﻪ‪ ،‬و وﻣرد ذﻟك اﻟطﺑﯾﻌﺔ‬
‫اﻟﻣوﺿوﻋﯾﺔ ﻟﻠدﻋوى اﻹدارﯾﺔ واﺗﺻﺎﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ‪ ،‬ووﺿﻊ أطراﻓﻬﺎ ﻏﯾر اﻟﻣﺗوازن‬
‫ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ أﺧرى‪ ،‬ﻷن اﻹدارة ﻛطرف ﺗﻣﺗﺎز ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﻘوي ﻣوﻗﻔﻬﺎ ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﻔرد‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ اﻟطرف اﻷﺿﻌف‪ ،‬اﻟذي ﯾﺣﺗﺎج ﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ إﺛﺑﺎت دﻋواﻩ‪.4‬‬
‫ودﻋوى اﻹﻟﻐﺎء ﺗرﻓﻊ طﺑﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ ،5901-800‬ﻣن "ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا" وﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺻﻼﺣﯾـ ـ ـ ـﺎت‬
‫واﺳﻌﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻪ ﻓﻲ ﺑﺎﻗﻲ اﻟدﻋﺎوى اﻹدارﯾﺔ اﻷﺧـ ـ ـ ـ ـ ـرى‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺟ ـ ـ ـ ـوز ﻟﻪ‬
‫اﻟﺣﻛم ﻋﻠﻰ اﻹدارة ﺑﺗﻘدﯾم ﺗﻌوﯾﺿﺎت ﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬إذا ﻣﺎ ﺗﺑﯾن ﻟﻪ أن اﻟﺿرر اﻟﻧﺎﺗﺞ ﻋن ﻋﻣل اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ ﻗﺎﺑل ﻟﻠﺗﻌوﯾض‪ ،‬و اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻛدرﺟﺔ أوﻟﻰ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺗﺋﻧ ـ ـ ـﺎف‬

‫)‪ - (1‬اﻟﻣﺎدة ‪ ، 161‬اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﻌدل‪ ،‬ﻣﺎرس ‪ ،2016‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫)‪ – (2‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي‪ ،‬رﻗم ‪،01-98‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪، 1998/05/30‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻪ وﺳﯾرﻩ ‪،‬ج ر‬
‫اﻟﻌدد ‪ 37‬ﺳﻧﺔ ‪1998‬‬
‫)‪ - (3‬د‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻘﺎدر ﻋدو‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬دار ﻫوﻣﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟطﺑﺎﻋﺔ ‪،‬ﺳﻧﺔ ‪ ،2012‬ص‪.96‬‬
‫)‪ - (4‬د‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ﻋﺑد اﻟﻣـؤﻣن ﺧﻠﯾﻔـﺔ‪ ،‬إﺟـراءات ﻟﺗﻘﺎﺿـﻰ واﻹﺛﺑـﺎت ﻓـﻲ اﻟـدﻋوى اﻹدارﯾـﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷـﺄة اﻟﻣﻌـﺎرف اﻹﺳـﻛﻧدرﯾﺔ‪2008،‬‬
‫ص‪. 340‬‬
‫)‪ - (5‬اﻧظر اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ ، 901 - 800‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ ، 09-08‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪36‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣواد ‪ ، 1960-953-949‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬دﻋـــــــــوى اﻟﻘﺿـــﺎء اﻟﻛﺎﻣل‬
‫دﻋوى اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻛﺎﻣل‪ ،‬ﺳﻣﯾت ﺑﻬذا اﻻﺳم ﻧظ ار ﻻﺗﺳﺎع ﺳﻠطﺎت اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻣﺧﺗص ﻓﯾﻬﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬
‫ﺑﺳﻠطﺎﺗﻪ اﻟﻣﺣدودة ﻓﻲ دﻋﺎوى اﻹﻟﻐﺎء واﻟﺗﻔﺳﯾر وﻓﺣص ﻣﺷروﻋﯾﺔ اﻟﻘ اررات اﻹدارﯾﺔ ﻓﻬﻲ ﺗﺷﻣل‬
‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ دﻋﺎوي إدارﯾﺔ ﺗرﻓﻊ ﻣن ذوي اﻟﺻﻔﺔ واﻟﻣﺻﻠﺣﺔ وﻣن أﺷﻬرﻫﺎ دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض أو‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‪ ،‬ودﻋﺎوى اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻹطــــــﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟدﻋوى اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻛﺎﻣل‬
‫ﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻲ "ق‪.‬ا‪.‬م‪.‬ا" رﻗم ‪ 09/08‬ﻧﺟد أن اﻟﻣﺎدة ‪ 2801‬ﺗﺷﻛل اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟدﻋوى اﻟﻘﺿﺎء‬
‫اﻟﻛﺎﻣل ﻓﻲ ﻓﻘرﺗﻬﺎ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ وﻛذا اﻟﻣواد ‪ ،960،953،949‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻘﺎﻧون ﺣﯾث ﺗﻧص ﻋﻠﻰ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ‬
‫اﻟطﻌن ﻓﻲ اﻷﺣﻛﺎم اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺷــــــــروط دﻋـــــــــوى اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻛﺎﻣل‬
‫ﻻ ﺗﺻﺢ دﻋوى اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻛﺎﻣل إﻟﻰ ﺑﺗواﻓر ﺷروط أرﺑﻌﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻣدﻋــــــــــﻲ‪ :‬ﯾﺟب أن ﺗﺗوﻓر ﻓﯾﻪ اﻟﺻﻔﺔ واﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‪ ،‬ﻛﻘﺎﻋدة ﻋﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ ﺳواء ﻓﻲ‬
‫اﻟدﻋﺎوى اﻹدارﯾﺔ واﻟﻣدﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪.309/08‬‬
‫‪ -2‬ﺷرط اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ :‬ﯾﺟب أن ﯾراﻋﻰ اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺳواء ﻓﻲ ﺟﺎﻧﺑﻪ اﻟﻧوﻋﻲ‬
‫أو اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ طﺑﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﺗﻣﺛﯾل ﺑﻣﺣﺎﻣﻲ‪ :‬اﻟﺗﻣﺛﯾل ﺑﻣﺣﺎﻣﻲ ﻓﻲ اﻟدﻋﺎوى ﺷرط وﺟوﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻛﺎﻣل‪ ،‬ﺗﺣت طﺎﺋﻠﺔ‬
‫ﻋدم ﻗﺑول اﻟدﻋوى‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 826‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ‪.4‬‬
‫‪ -4‬ﺷرط إرﻓﺎق اﻟﻘرار اﻹداري‪ :‬ﺿرورة إرﻓﺎق اﻟﻘرار اﻹداري اﻟﺻﺎدر ﻋﻠﻰ اﻹدارة‪ ،‬إﻟﻰ ﻣﺎ ﻧص‬
‫اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ ﺧﻼف ذﻟك‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺷروط اﻟﻣوﺿوﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻓﯾﺟب أن ﺗﺑﻧﻰ ﻋﻠﻰ ﺗواﻓر ﺣﺎﻟﺔ ﻣن ﺣﺎﻻت اﻹﺧﻼل ﺳواء ﻛﺎﻧت‬
‫ﻋﻘدﯾﺔ أو ﻏﯾر ﻋﻘدﯾﺔ أو ﯾﻣﻛن ﺗﺄﺳﯾﺳﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺿرر ﺳﺑﺑﻪ اﺣد طرﻓﻲ اﻟﻌﻘد ﻟﻶﺧر‪ ،‬ﺷرط أن ﯾﻛون‬
‫ﻗﺎﺑﻼ ﻟﻠﺗﻌوﯾض‪.5‬‬

‫)‪ - (1‬اﻧظر اﻟﻣواد ‪ ،960 - 953 - 949‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ ،09-08‬ﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬

‫)‪ - (2‬اﻟﻣﺎدة ‪ 801‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ ،09 - 08‬ﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬
‫)‪ - (3‬اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ ،09 - 08‬ﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬
‫)‪ - (4‬اﻟﻣﺎدة ‪ 826‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫)‪ – (5‬ﺣﺎﺣﺔ ﻋﺑد اﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬أطروﺣﺔ دﻛﺗوراﻩ ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺳﻛرة ‪ ،‬ﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،2013‬ص‪.02‬‬

‫‪37‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﺗﻲ ﯾوﻗﻌـــــــــﻬﺎ اﻟﻘـــــــــﺎﺿﻲ اﻟﺟزاﺋﻲ ﻓﻲ ﻣﺟــــــــﺎل‬

‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺟزاﺋﯾﺔ ﺗﻌﻧﻰ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ اﻹﻟﺗزام ﺑﺗﺣﻣل اﻵﺛﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻟﺟرﯾﻣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗواﻓرة اﻷرﻛﺎن‪ ،‬وﺑﻣﺎ أن اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﻌﺗﺑر ﻣﺟﺎﻻ ﺧﺻﺑﺎ ﻟﻠﻔﺳﺎد‪ ،‬ﺳواء ﻣن ﺟﺎﻧب‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد أو ﻣن ﺟﻬﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋن طرﯾق ﻣوظﻔﯾﻬﺎ ﺑﺈﺳﺗﻌﻣﺎل وﺳﺎﺋل اﻟﺿﻐط‬
‫ﻟذا ﺟﺎز ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻟﺟزاﺋﻲ أن ﯾﺗدﺧل ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ارﺗﻛﺎب ﺟراﺋم‪ ،‬ﺗدﺧل ﺿﻣن ﺟراﺋم اﻟﻔﺳﺎد‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ ،‬ﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻋﻘوﺑﺎت ﺟزاﺋﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺷﺧص اﻟطﺑﯾﻌﻲ واﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌﻧوي ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣد ﺳواء ﻛﻣﺎ ﺳﻧوﺿﺣﻪ ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﺻـــــور اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺟراﺋم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ إطﺎر ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻣن طرف اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺳﺎﻫم ﻓﻲ اﻟﻧﻬوض ﺑﺎﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وأن ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻣﺧطط اﻟﺧﻣﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل‬
‫اﻟذي أطﻠﻘﻪ رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻟﺳﻧوات )‪ (2019-2015‬ﻗد رﺻد ﻟﻪ أﻛﺛر ﻣن ‪ 262‬ﻣﻠﯾﺎر دوﻻر‬
‫وﻫذا ﯾﻌﺗﺑر ﻣﺑﻠﻎ ﺿﺧم ﯾﺣﺗﺎج إﻟﻰ إﺟراءات ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺣﺻﻧﻪ وﺗﻘطﻊ اﻟطرﯾق أﻣﺎم ﻛل أﺷﻛﺎل‬
‫‪1‬‬
‫ﺗﻌﺗرﯾﻪ ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺳﺎد اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن أن‬
‫وﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ اﻟﺗطورات اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻧﺻت اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻋﻠﻰ ﺟراﺋم اﻟﻔﺳﺎد‬
‫واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻵﺗﻲ" رﺷوة اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‪ ،‬اﻟﻣوظﻔﯾن اﻷﺟﺎﻧب‪ ،‬ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﺎﺟرة ﺑﺎﻟﻧﻔوذ‪ ،‬إﺳﺎءة إﺳﺗﻐﻼل اﻟوظﺎﺋف‪ ،‬اﻹﺛراء ﻏﯾر اﻟﻣﺷروع‪ ، 2« ..‬أي أﻟﻣت ﺑﻣﺧﺗﻠف‬
‫اﻟﺟراﺋم اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻔﺳﺎد اﻟﻣﺳﺗﺷري ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﺳﺎﯾرﻫﺎ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون ‪ 06/01‬ﻣن ﺧﻼل اﻟﺑﺎب اﻟراﺑﻊ ﺗﺣت ﻋﻧوان " اﻟﺗﺟرﯾم و اﻟﻌﻘﺎب و أﺳﺎﻟﯾب اﻟﺗﺣري ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.3‬‬

‫)‪ (1‬ﺣﺎﺣﺔ ﻋﺑد اﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.2‬‬

‫)‪ - (2‬ﺑوﺑﻛر إﺳﻣﻬﺎن‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.81‬‬
‫)‪ - (3‬اﻟﻘﺎﻧون ‪ 06-01‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 18‬ﻓﯾﻔري ‪ ،2006‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد و ﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻪ‪ ،‬ج ر‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،14‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪38‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺟرﯾﻣﺔ اﻟﻣﺣﺎﺑﺎة‬

‫ﺟﻧﺣﺔ اﻟﻣﺣﺎﺑﺎة اﻟﺗﻲ أطﻠق ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟدﻛﺗور أﺣﺳن ﺑوﺳﻘﯾﻌﺔ ﻫذﻩ اﻟﺗﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻫ ـ ـ ـﻲ ﺟرﯾﻣﺔ ﺗﻘﻠﯾـ ـ ـ ـ ـدﯾﺔ‬
‫ﺗﻧﺎوﻟﻬﺎ ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﻠﻐﻰ‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون ‪ 06-01‬ﻓﻧﺻت ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣﺎدة ‪.11/26‬وﻛﻛل‬
‫ﺟرﯾﻣﺔ ﻣن اﻟﺟراﺋم ﺳواء ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬أو ﻏﯾرﻫﺎ‪ ،‬ﯾﻛون اﻟﻌﺎﻣل اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻓﻲ‬
‫ارﺗﻛﺎب اﻟﺟرم ﻫو اﻟﺷﺧص اﻟطﺑﯾﻌﻲ‪ ،‬ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن اﻟﻣراﻛز واﻟوظﺎﺋف‪ ،2‬اﻟﺗﻲ ﯾﻣﺎرﺳﻬﺎ ﺳواء‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ أو اﻟدوﻟﻲ‪.‬‬
‫وﺟرﯾﻣﺔ ﻣﻧﺢ اﻻﻣﺗﯾﺎزات‪ ،‬اﺳﺗﺣدﺛﻬﺎ اﻟﻣﺷرع ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧـون رﻗم ‪.315-11‬‬
‫أوﻻ‪ :‬أرﻛــــــــﺎن اﻟﺟرﯾﻣﺔ‬
‫طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 26‬اﻟﻔﻘرة ‪ 01‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ ،4 06-01‬ﻓﺄرﻛﺎﻧﻬﺎ ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺻﻔﺔ اﻟﺟﺎﻧﻲ )اﻟرﻛن اﻟﻣﻔﺗرض( ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺟرﯾﻣﺔ ﻫو اﻟﻣوظف اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬اﻟذي ﻋرﻓﺗﻪ اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 02‬اﻟﻔﻘرة ‪ 01‬ﻣن اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن طرف اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﺑﻧﯾوﯾورك ﯾوم ‪ ،2003/10/31‬وﺻﺎدﻗت ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر ﺑﺗﺣﻔظ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ 123-04‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2004/04/19‬ﺣﯾث ﻋرﻓت اﻟﻣوظف" ﻛل ﻣﺳﺗﺧدم دوﻟﻲ‬
‫أو ﻛل ﺷﺧص ﺗﺄذن ﻟﻪ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻣن ﻫذا اﻟﻘﺑﯾل ﺑﺎن ﯾﺗﺻرف ﻧﯾﺎﺑﺔ ﻋﻧﻬﺎ"‪.5‬‬
‫وﻣن ﺧﻼل اﺳﺗﻘراﺋﻧﺎ ﻟﻠﻣﺎدة اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻓﻘد أوردت ﺛﻼث ﻓﺋﺎت ﺗدﺧل ﺿﻣن ﻣﻔﻬوم اﻟﻣوظف‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﻔﺋﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻛل ﺷﺧص ﯾﺷﻐل ﻣﻧﺻﺑﺎ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺎ‪ ،‬أو ﺗﻧﻔﯾذﯾﺎ‪ ،‬أو إدارﯾﺎ‪ ،‬أو ﻗﺿﺎﺋﯾﺎ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫إﺣدى اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ ﺳواء ﻛﺎن ﻣﻌﯾﻧﺎ‪ ،‬أو ﻣﻧﺗﺧﺑﺎ‪ ،‬داﺋﻣﺎ أو ﻣؤﻗﺗﺎ‪ ،‬ﻣدﻓوع اﻷﺟر أو ﻏﯾر‬
‫ﻣدﻓوع اﻷﺟر‪ ،‬ﺑﺻرف اﻟﻧظر ﻋن رﺗﺑﺗﻪ أو أﻗدﻣﯾﺗﻪ‪.‬‬

‫)‪ – (1‬اﻟﻣﺎدة ‪ 26‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ ،06 - 01‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ ‪.‬‬

‫)‪ – (2‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،26‬اﻟﻔﻘرة ‪ ، 1‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪. 06-01‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬
‫)‪ - (3‬اﻟﻘﺎﻧون ‪ ،15-11‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم ﻟﻠﻘﺎﻧون ‪ ،06 - 01‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻪ‪ ،‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬أوت‬
‫‪ ،2011‬ج ر‪ ،‬رﻗم‪ ، 44‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 19‬اﻏﺷت ‪.2015‬‬
‫)‪ - (4‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ، 01 - 06‬اﻟﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫)‪ - (5‬د‪ /‬أﺣﺳن ﺑوﺳﻘﯾﻌﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋﻲ اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.70‬‬

‫* اﻋﺗﻣدت اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺑﻣوﺟب اﻟﻘرار رﻗم ‪ 61/55‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 04‬دﯾﺳﻣﺑر ‪.2000‬‬

‫‪39‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ب‪ -‬اﻟﻔﺋﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﻛل ﺷﺧص ﻣﻌرف ﺑﺄﻧﻪ ﻣوظف ﻋﻣوﻣﻲ‪ ،‬أو ﻣن ﻓﻲ ﺣﻛﻣﻪ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ أو‬
‫اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪ ،‬وﻫذا اﻟﺗﻌرﯾف ﻣﺳﺗﻣد ﻣن اﻟﻔﻘرة ‪ 01‬ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 02‬ﻣن إﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪.1‬‬
‫ت‪ -‬اﻟﻔﺋﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ :‬ﻛل ﺷﺧص آﺧر ﯾﺗوﻟﻰ و ﻟو ﻣؤﻗﺗﺎ وظﯾﻔﺔ أو وﻛﺎﻟ ـ ـ ـﺔ ﺑﺄﺟر أو ﺑدون أﺟـ ـ ـ ـر‪،‬‬
‫و ﯾﺳﺎﻫم ﺑﻬذﻩ اﻟﺻﻔﺔ ﻓﻲ ﺧدﻣﺔ ﻫﯾﺋﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬أو أي ﻣؤﺳﺳﺔ أﺧرى‪ ،‬ﺗﻣﻠك اﻟدوﻟﺔ ﻛل أو‬
‫ﺑﻌض رأس ﻣﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬أو أي ﻣؤﺳﺳﺔ ﺗﻘدم ﺧدﻣﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻘد وﺳﻊ ﻗﺎﻧون اﻟﻔﺳﺎد ﻣن داﺋرة اﻷﺷﺧﺎص اﻟﺷﺎﻏﻠﯾن ﻟوظﺎﺋف ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺳواء‪ ،‬داﺋﻣﯾن‪ ،‬أو‬
‫ﻣؤﻗﺗﯾن‪ ،‬أو ﻣﻧﺗﺧﺑﯾن‪ ،‬أوﻓﻲ ﻣﻧﺎﺻب ﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬أو إدارﯾﺔ أو ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﻫذا ﻋﻛس ﻣﺎ ورد ﻓﻲ‬
‫اﻷﻣر ‪ 03-06‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻠوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﻪ ‪ 04‬اﻟﻔﻘرة ‪01‬‬
‫ﺣﯾث ﻧﺻت ﻋﻠﻰ ﻣﺎﯾﻠﻲ" ﯾﻌﺗﺑر ﻣوظف ﻛل ﻋون ﻋﯾن ﻓﻲ وظﯾﻔﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬داﺋﻣﺔ و رﺳم ﻓﻲ‬
‫رﺗﺑﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﺳﻠم اﻹداري"‪ 2‬و ﻫذا اﻟﻣﺳﻠك ﺳﻠﻛﻪ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري أﯾﺿﺎ‪ ،‬وﻟﻛﻲ ﯾﺣﻣل ﺻﻔﺔ اﻟﺟﺎﻧﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻻﺑد ﻣن ﺗواﻓر ﺷروط أرﺑﻊ ﻫﻲ‪ ،‬أن ﯾﻛون ﻣوظف داﺋم‪ ،‬و ﻣرﺳم‬
‫و ﻣﻌﯾن‪ ،‬و ﯾﺷﻐل ﻣﻧﺻب إداري‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﺳﻠوك اﻹﺟراﻣﻲ‪:‬‬
‫ﯾﺗﺣﻘق اﻟﺳﻠوك اﻹﺟراﻣﻲ‪ ،‬ﻣﺗﻰ ﻗﺎم اﻟﻣوظف ﻓﻲ ﻣﻔﻬوم ﻗﺎﻧون اﻟﻔﺳـﺎد ﺑﺈﺑرام ﻋﻘد‪ ،‬أو اﻟﺗﺄﺷﯾر‬
‫ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬أو ﻣراﺟﻌﺔ ﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ أو ﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬أو ﻣﻠﺣﻘﺎ ﻣﺧﺎﻟﻔﺎ ﻟﻸﺣﻛﺎم اﻟﺗﺷرﯾﻊ واﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــول ﺑﻬﻣﺎ‬
‫‪ -3‬اﻟرﻛن اﻟﻣﻌﻧوي‪:‬‬
‫ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻣﻧﺢ أي اﻣﺗﯾﺎز ﻏﯾر ﻣﺑرر ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑطرﯾﻘﺔ ﻋﻣدﯾﻪ‪ ،‬أي ﺗواﻓر‬
‫اﻟﻘﺻد اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﻌﻠم أن ﻫذا اﻟﻣﻧﺢ ﻏﯾر ﻣﺑرر و إﻟﻰ اﻟﻘﺻد اﻟﻌﻣدى‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺟرﯾﻣﺔ اﻟرﺷــــوة‬
‫اﻟ ـ ـ ـ ـ ـ ـرﺷوة ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘـ ـ ـ ـ ـ ـﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 25‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ ،06-01‬ﺣﯾث‬
‫ﺿﻣت ﺻورﺗﯾن‪ ،‬اﻟرﺷوة اﻻﯾﺟﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺳﻠﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﻓﻘرﺗﯾﻬﺎ ‪ 01‬و ‪ ،302‬وﻋﻠﯾﻪ ﯾﻣﻛن اﻟﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟرﺷوة اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ‬
‫ﺗﻘﺗﺿﻰ اﻟﺟرﯾﻣﺔ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺻورة أن ﯾﻛون ﻟﻠﺟﺎﻧﻲ ﺻﻔﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬وأن ﯾﻘوم ﺑﺳﻠوك ﻣﻌﯾن‪ ،‬وﻓﻲ‬
‫ﻣﻔﻬوم اﻟﺗﺷرﯾﻊ؛ ﺗﻧﺻب ﻋﻠﻰ اﻟﻣوظف اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟذي ﯾﻘﺑل "ﻣزﯾﺔ ﻏﯾر ﻣﺳﺗﺣﻘﺔ أو ﻋرﺿﻬﺎ‬

‫)‪ - (1‬اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻣؤرﺧﺔ ‪.2003/10/31 ،‬‬
‫)‪ - (2‬اﻟﻘﺎﻧون ‪ ،03 - 06‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻠوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣؤرخ ‪ 15‬ﯾوﻟﯾو ‪ 2006‬ج ر‪ ،‬اﻟﻌدد ‪،46‬‬
‫اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 16‬ﯾوﻟﯾو ‪.2006‬‬
‫)‪ - (3‬اﻟﻣﺎدة ‪ 25‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ ،06-01‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻔﺳﺎد و ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪40‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬أو ﻣﻧﺣﻬﺎ إﯾﺎﻩ ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر أو ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎن ذﻟك ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣوظف ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬أو‬
‫ﻟﺻﺎﻟﺢ ﺷﺧص أو ﻛﯾﺎن آﺧر‪ ،‬ﻟﻛﻲ ﯾﻘوم ﺑﺄداء ﻋﻣل أو اﻻﻣﺗﻧﺎع ﻋن أداء ﻋﻣل ﻣن واﺟﺑﺎﺗﻪ"‪.1‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟرﺷوة اﻻﯾﺟﺎﺑﯾﺔ‬
‫وﺗﻧﺻب ﻋﻠﻰ اﻟراﺷﻲ ﻓﻲ ﻣﻔﻬوم اﻟﻣﺎدة اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟذﻛر‪ ،‬أي ﺗﺧﺗﻠف ﻋن اﻟﺟرﯾﻣﺔ اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻘﺗﺿﻲ ﻣﺗﺎﺟرة اﻟﺟﺎﻧﻲ ﺑوظﯾﻔﺗﻪ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﻓﻲ اﻟﺟرﯾﻣﺔ اﻻﯾﺟﺎﺑﯾﺔ ﺑﺻﻔﻘﺔ اﻟراﺷﻲ اﻟذي‬
‫ﯾﻌرض ﻋﻠﻰ ﻣوظف ﻋﻣوﻣﻲ ﻣزﯾﺔ ﻏﯾر ﻣﺳﺗﺣﻘﺔ‪ ،‬ﻧظﯾر ﺣﺻوﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﻧﻔﻌﺔ ﻛﺎن ﺑﺈﻣﻛﺎن ذﻟك‬
‫اﻟﺷﺧص ﺗوﻓﯾرﻫﺎ ﻟﻪ‪ ،‬وﺻﻔﺔ اﻟﻔﺎﻋل ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺟرﯾﻣﺔ ﻟم ﯾﺷﺗرط اﻟﻣﺷرع ﺻﻔﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻓﻲ ﻟﺷﺧـ ـ ـص‬
‫‪2‬‬
‫اﻟذي ﯾﻘوم ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺣﯾث أﺧذ ﺑﻧظﺎم ﺛﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟرﺷوة‪.‬‬
‫أرﻛــــــــﺎن اﻟﺟرﯾﻣــــــــــــﺔ‬
‫ﻻ ﺗﻛﺗﻣل اﻟﺟرﯾﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﻔﻬوم اﻟﺗﺷرﯾﻊ إﻻ اذا ﺗواﻓرت أرﻛﺎﻧﻬﺎ اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟرﻛن اﻟﻣﻔﺗرض‪ ):‬ﺻﻔﺔ اﻟﺟﺎﻧﻲ(‪ ،‬أن ﯾﻛون ﻣوظﻔﺎ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟرﻛن اﻟﻣﺎدي‪ :‬و ﯾﺗﺣﻘق ﺑوﻋد اﻟﻣوظف اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺑﻣزﯾﺔ ﻏﯾر ﻣﺳﺗﺣﻘﺔ‪ ،‬أو ﻋرﺿﻬﺎ ﻋﻠﯾﻪ أو‬
‫ﻣﻧﺣﻪ إﯾﺎﻫﺎ ﻣﻘﺎﺑل ﻗﯾﺎﻣﻪ ﺑﺄداء ﻋﻣل ﻣن أﻋﻣﺎل وظﯾﻔﺗﻪ أو اﻻﻣﺗﻧﺎع ﻋﻧﻪ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﻘﺻد اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ‬
‫ﻫو ﻧﻔس اﻟﻘﺻد اﻟذي ﺗﺗطﻠﺑﻪ اﻟﺟرﯾﻣﺔ اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻷن ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أﺻﺑﺢ ﻻ ﯾﻘﺗﺻر‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﺟزاﺋري ﺑل ﺗﻌدى إﻟﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻷﺟﻧﺑﻲ واﻟذي ﻗد ﯾرﺗﻛب ﺟرﯾﻣﺔ اﻟرﺷوة ﺑﻣﻔﻬوﻣﻬﺎ‬
‫اﻻﯾﺟﺎﺑﻲ و اﻟﺳﻠﺑﻲ‪ ،‬و ﻫذا ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 3 28‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 06-01‬ﻓﻲ ﻓﻘرﺗﻬﺎ ‪ 01‬و‬
‫‪ 02‬ﺗﺣت ﻋﻧواﻧﺎن ) رﺷوة اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن اﻷﺟﺎﻧب و ﻣوظﻔﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ(‪ ،‬و ﻋﻠﯾﻪ ﻓﺻﻔﺔ اﻟﺟﺎﻧﻲ ﻫو اﻟﻣوظف ﻓﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ و ﻟﯾس اﻟﻣوظف اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫ﻣﻣﺎ ﯾﺣﻣل ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺗﻘﺎد أن اﻟﻣوظف ﻓﻲ ﻧظر اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﯾس ﻫو اﻟﻣوظف ﻓﻲ ﻣﻔﻬوم‬
‫ﻗﺎﻧون اﻟﻔﺳـ ـﺎد‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺟرﯾﻣﺔ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻧﻔــــــــوذ )اﺧذ ﻓواﺋد ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ(‬
‫ﺟرﯾﻣﺔ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻧﻔوذ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 26‬اﻟﻔﻘرة ‪ 02‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 06-01‬و اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺻب‬
‫ﻋﻠﻰ ﻛل ﺗﺎﺟر‪ ،‬أو ﺻﻧﺎﻋﻲ‪ ،‬أو ﺣرﻓﻲ‪ ،‬أو ﻣﻘﺎول‪ ،‬ﻣن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص أو ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻛل‬

‫)‪ – (1‬ﺑوﺑﻛر اﺳﻣﻬﺎن‪ ،‬ﺗﻌرﯾف اﻟرﺷوة اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ‪ :‬ﻫﻲ اﻟﺟرﯾﻣﺔ اﻟﻣرﺗﻛﺑﺔ ﻣن طرف اﻟﻣوظف اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬اﻟذي ﯾﺗﻠﻘﻰ اﻟرﺷوة‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫ﺑﻌض اﻷﺣﯾﺎن ﯾﻘوم اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣن اﻟرﺷوة ﺑدﻓﻊ او اﻛراﻩ اﻟراﺷﻲ‪ ،‬وﻣﻧﻪ ﯾﻌﺗﺑر ﻫو اﻟطرف اﻟﻧﺎﺷط ﻓﻲ اﻟﺟرﯾﻣﺔ‬
‫)‪ - (2‬د‪ /‬أﺣﺳن ﺑوﺳﻘﯾﻌﺔ ‪،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋﻲ اﻟﺧﺎص‪ ،‬ص ‪.70‬‬
‫)‪ – (3‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ ،26‬اﻟﻔﻘـ ـ ـ ـ ـرة ‪ ، 2-1‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ ،06 - 01‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪.‬‬

‫‪41‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺷﺧص طﺑﯾﻌﻲ أو ﻣﻌﻧوي‪ ،‬ﯾﻘوم وﻟو ﺑﺻﻔﺔ ﻋرﺿﯾﺔ ﺑﺈﺑرام ﻋﻘد‪ ،‬أو ﺻﻔﻘﺔ ﻣﻊ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬أو‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬أو اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬أو اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ و اﻟﺗﺟﺎري‪ ،‬و ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﺳﻠطﺔ أو ﺗﺄﺛﯾر أﻋوان اﻟﻬﯾﺋﺎت‬
‫اﻟﻣذﻛورة ﻣن اﺟل اﻟزﯾﺎدة ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻟﺗﻌدﯾﻠﻬﺎ ﻟﺻﺎﻟﺣﻬم و ﻓﻲ ﻧوﻋﯾﺔ اﻟﻣواد أو اﻟﺧدﻣﺎت‬
‫أو آﺟﺎل اﻟﺗﺳﻠﯾم أو اﻟﺗﻣوﯾن‪.1‬‬
‫أوﻻ‪ :‬أرﻛﺎن ﺟرﯾﻣﺔ اﺳﺗﻐـﻼل اﻟﻧﻔـــوذ‬
‫‪ -1‬ﺻﻔــــــــﺔ اﻟﺟـــــــــــــﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫ﯾﻛون ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺟرﯾﻣﺔ اﻟﺟﺎﻧﻲ ﺗﺎﺟرا‪ ،‬أو ﺻﻧﺎﻋﯾﺎ‪ ،‬أو ﺣرﻓﯾﺎ أو ﻣﻘﺎوﻻ‪ ،‬أو أن ﯾﻛون ﺷﺧﺻﺎ‬
‫طﺑﯾﻌﯾﺎ ﻣن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬أو ﻣﺎ ﯾﻌرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠون اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدون‪ ،‬اﻟذﯾن ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻬم اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 237‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ ،247-15‬وﻫﻧﺎ ﻧﺳﺟل أن اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺟرﯾﻣﺔ ﯾﻣﻛﻧﻪ ﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﺷﺧص‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﻲ أو اﻟﻣﻌﻧوي ي ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص وأﺳﺗﺛﻧﻰ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ ﻣن اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟرﻛــــــن اﻟﻣﺎدي‪:‬‬
‫ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ ﻋﻧﺻرﯾن ﻫﻣﺎ اﻟﺳﻠوك اﻹﺟراﻣﻲ‪ ،‬واﻟﻐرض ﻣﻧﻪ‪ ،‬وﯾﺗﻣﺛل اﻟﺳﻠوك اﻹﺟراﻣﻲ ﻓﻲ‬
‫اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻧﻔوذ‪ ،‬ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻣﺗﯾﺎزات ﻏﯾر ﻣﺑررة ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺳواء أﺛﻧﺎء اﻹﺑـ ـ ـ ـ ـرام‬
‫أو ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد‪ ،‬وﺗظل اﻟﺟرﯾﻣﺔ ﻣﺣﺗﻣﻠﺔ اﻟوﻗوع ﻣﻧذ ﺑداﯾﺔ اﻟﺻﻔﻘﺔ إﻟﻰ ﻧﻬﺎﯾﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﻐــــــــــــــرض اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ‪:‬‬
‫ﯾﺗﺟﻠﻰ اﻟﻐرض اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ ﻓﻲ إﺳﺗﻐﻼل اﻟﺟﺎﻧﻲ ﻟﺳﻠطﺗﻪ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ أﻋوان اﻟدوﻟﺔ ﻣن أﺟل‬
‫اﻟزﯾﺎدة ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر أﺛﻧﺎء إﻋﺎدة ﺗﺣﯾﻧﻬﺎ ﻟﻔﺎﺋدﺗﻪ‪ ،‬واﻟﺟرﯾﻣﺔ ﺑﺻورﺗﯾﻬﺎ اﻻﯾﺟﺎﺑﯾﺔ و اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ ﻫﻲ‬
‫ﺟرﯾﻣﺔ ﻋﻣدﯾﻪ ﻻﺑد ﻣن ﺗواﻓر اﻟﻘﺻد اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺷﺑﯾﻬﺔ ﺑﺟرﯾﻣﺔ اﻟرﺷوة‬
‫وﯾﺧﺗﻠﻔﺎن ﻓﻲ اﻟﻐرض ﻓﻘط ‪.‬‬
‫وﻫذا ﻣﺎ ﯾﺳﺗﺧﻠص ﻣن ﻗرار اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ ﺟرﯾﻣﺔ إﺳﺗﻐﻼل اﻟﻧﻔوذ ﻋن اﻟرﺷوة ﺑوﺟﻪ ﻋﺎم‬
‫ﻓﻲ ﻗرارﻫﺎ اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 31981/10/11‬ﺣﯾث"‪...‬ﻗﺿت ﺑﺄن ﺟرﯾﻣﺔ اﻟرﺷوة ﺗﺗﺣﻘق ﻣﺗﻰ طﻠب‬
‫اﻟﻣوظف أو ﻣن ﻓﻲ ﺣﻛﻣﻪ‪ ،‬أو إﺳﺗﺟﺎب ﻟطﻠب ﯾﻛون اﻟﻐرض ﻣﻧﻪ اﻹرﺗﺷﺎء ﻣﻘﺎﺑل ﻗﯾﺎﻣﻪ ﺑﻌﻣل‬
‫ﻣن أﻋﻣﺎل وظﯾﻔﺗﻪ‪.‬‬

‫)‪ – (1‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 26‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪. 6-01‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد و ﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻪ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬
‫)‪ - (2‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 37‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ،247-15‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫)‪ - (3‬ﻗرار اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ ،‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪.1981/10/11‬‬

‫‪42‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫أﻣﺎ ﺟرﯾﻣﺔ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻧﻔوذ ﻓﯾﺳﺗﻠزم ﻟﻘﯾﺎﻣﻬﺎ أن ﯾﺳﺗﻐل اﻟﺷﺧص ﻧﻔوذﻩ ﻟدى إﺣدى اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻟﺗﻣﻛﯾن اﻟﻐﯾر ﻣن اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﺑل وﻋد‪ ،‬أو إﻋطﺎء ﻫﺑﺔ ‪،‬أو ﻫدﯾﺔ"‪.1‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﻘررة ﻟﺟراﺋم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺟﺎء اﻟﻘﺎﻧون ‪ 01/06‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن ﺟراﺋ ـم اﻟﻔﺳﺎد وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻪ ﺑﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﺑ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺎدئ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻣﻌﺎﯾﯾر ﻣوﺿوﻋﯾﺔ وﻫذا ﻣﺎ ﺟﺎء ت ﺑﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 09‬ﺣﯾث‬
‫ﻛرﺳت اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﻘررة ﻟﺟرﯾﻣﺔ اﻟرﺷوة‬
‫ﻟﻘد ﺟ ـ ـ ـرم اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺟرﯾﻣﺔ اﻟرﺷ ـ ـ ـ ـ ـوة ﻓﻲ ﺻورﺗﯾﻬﺎ اﻻﯾﺟﺎﺑﯾﺔ واﻟﺳﻠﺑﯾﺔ ﻋﻛـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـس اﻟﻣﺷرع‬
‫اﻟﻔرﻧﺳﻲ اﻟذي ﺣﺻر اﻟﺗﺟرﯾم ﻓﻲ اﻟرﺷوة اﻻﯾﺟﺎﺑﯾﺔ‪.2‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻷﺻﻠﯾﺔ اﻟﻣﻘررة ﻟﺟرﯾﻣﺔ اﻟرﺷوة‬
‫ﺗﻌﺎﻗب اﻟﻣﺎدة ‪ 125‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻋﻠﻰ رﺷوة اﻟﻣوظف اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺑﺻورﺗﯾﻬﺎ‬
‫اﻻﯾﺟﺎﺑﯾﺔ واﻟﺳﻠﺑﯾﺔ ﺑﺎﻟﺣﺑس ﻣن ﺳﻧﺗﯾن )‪ (02‬إﻟﻰ ﻋﺷر ﺳﻧوات )‪ (10‬وﻏراﻣﺔ ﻣن ‪200.000‬‬
‫إﻟﻰ‪ 1.000.000‬دج‪ 3‬وﻫﻲ ﻧﻔس اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﻣﻘررة ﻟرﺷوة اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن اﻷﺟﺎﻧب وﻣوظﻔﻲ‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 28‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻘﺎﻧون‪.4‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬اﺧذ ﺑﻣﺑدأ ﻋﺎﻟﻣﯾﺔ اﻻﺧﺗﺻﺎص ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣوظف اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫اﻷﺟﻧﺑﻲ ﺧﺎرج اﻟﺗراب اﻟﻔرﻧﺳﻲ‪ ،‬إذا ﻣﺎ وﺟد ﻓوق اﻟﺗراب اﻟﻔرﻧﺳﻲ‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري وﻓﻲ‬
‫ﻏﯾﺎب ﻧص ﺻرﯾﺢ‪ ،‬ﻓﺎﻟراﺟﺢ ﻫو ﺗطﺑﯾق اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﻌﻘوﺑﺎت ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة ‪ 03‬ﻣﻧﻪ‪ ،‬وﻛذا ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﺟزاﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻛرﺳت ﻣﺑدأ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ‬
‫وﻣﺑدأ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺗﺷـــــــــدﯾد اﻟﻌﻘوﺑﺔ‬
‫ﻗﺎﺿﯾﺎ‪ ،‬أو ﻣوظﻔﺎ ﯾﻣﺎرس وظﯾﻔﺔ ﻋﻠﯾﺎ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬أي ﻛل ﺷﺧص ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 48‬ﻣن‬
‫ﻗﺎﻧون ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪.5‬‬

‫)‪ - (1‬د‪ /‬أﺣﺳن ﺣﺳن ﺑوﺳﻘﯾﻌﺔ‪ ،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋﻲ اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.95‬‬
‫)‪ - (2‬د‪ /‬أﺣﺳن ﺑوﺳﻘﯾﻌﺔ ‪ ،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋﻲ اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.87‬‬
‫)‪ - (3‬اﻟﻣﺎدة ‪ 125‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون‪ ،06 - 01 ،‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن ﺑﺎﻟﻔﺳﺎد وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻪ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫)‪ - (4‬اﻟﻣﺎدة ‪ 28‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪، 06-01 ،‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن ﺑﺎﻟﻔﺳﺎد وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻪ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬
‫)‪ - (5‬اﻟﻣﺎدة ‪ 48‬ﻣن ﻗﺎﻧون‪ ، 06 - 01 ،‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن ﺑﺎﻟﻔﺳﺎد وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻪ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬

‫‪43‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﯾﻔﻬم ﻣﻣﺎ ﺳﺑق أن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري اﻋﺗﺑر ﻓﻌل اﻻرﺗﺷﺎء ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ظرﻓﺎ‬
‫ﻣﺷدد ﻟﻠﻌﻘﺎب‪ ،‬واﻟذي ﻛﺎن ﯾﻌﺗﺑر ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟﺟﻧﺎﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣﺎدة ‪ 128‬ﻣﻛرر ﻣن ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﻠﻐﻰ‪ 1‬واﻟذي ﻛﺎن ﯾﻌﺎﻗب ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑﺎﻟﺳﺟن اﻟﻣؤﻗت ﻣن ‪ 5‬إﻟﻰ ‪ 20‬ﺳﻧﺔ وﻏ ارﻣﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﻣن ‪ 100.000‬إﻟﻰ ‪ 5.000.000‬دج‪.‬‬
‫وﻫذا ﯾﻌﻧﻲ أن اﻟﻧص اﻟﺟدﯾد ﻫو اﻷﺻﻠﺢ ﻟﻠﻣﺗﻬم‪ ،‬ﻟﺗﺟﻧﯾﺣﻪ اﻟوﻗﺎﺋﻊ اﻟﻣﺟرﻣﺔ‪ ،‬ﻟﻛن اﻟﻌﻘوﺑﺔ‬
‫ﺗﺻل إﻟﻰ ﺣد اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ اﻟﺟﻧﺎﯾﺎت‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻐراﻣﺔ ﻓﺄﺻﺑﺣت ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻬم‪ ،‬ﻟﺧﻔﺿﻬﺎ‬
‫اﻟﺣد اﻷدﻧﻰ أو اﻟﺣد اﻷﻗﺻﻰ ﻟﻠﻐراﻣﺔ‪.2‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﯾﺔ ﻟﺟرﯾﻣﺔ اﻟرﺷوة‬
‫اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﯾﺔ أﺣﺎﻟﺗﻬﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 50‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 06-01‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‬
‫وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻪ‪ ،‬إﻟﻰ ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت ﻟﺗوﻗﯾﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺟﺎﻧﻲ اﻟﻣرﺗﻛب ﻹﺣدى ﺟراﺋم اﻟﻔﺳﺎد اﻹداري‪.‬‬
‫واﻟﻣﻼﺣظ أن اﻟﻣﺷرع ﺗرك ﻫذﻩ اﻟﻌﻘوﺑﺎت ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻟﻠﺟﻬﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪.3‬‬
‫واﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﺟوز اﻟﻧطق ﺑﻬﺎ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻋن اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻷﺻﻠﯾﺔ ﻣﺎ ﻋدى اﻟﻣﺳﺗﺛﻧﺎة‬
‫ﺑﻧص ﺻراﺣﺔ وﻫﻰ إﺟﺑﺎرﯾﺔ‪ ،‬أو اﺧﺗﯾﺎرﯾﺔ ‪ ،‬وﻫذا ﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 04‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻔﺳﺎد و ﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻪ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺟوز اﻟﺣﻛم ﻋﻠﻰ اﻟﺟﺎﻧﻲ ﺑﻌﻘوﺑﺔ‪ ،‬أو أﻛﺛر ﻣن اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ وﻣﻧﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -1‬اﻟﺣرﻣﺎن ﻣن اﻟﺣﻘوق اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻣدﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﺣرﻣﺎن ﻣن ﺣﻣل اﻟﺳﻼح‪ ،‬وﻣن اﻟﺗدرﯾس ﻓﻲ ﻣدرﺳﺔ ﺳواء أﺳﺗﺎذا‪ ،‬أو ﻣﻌﻠﻣﺎ أو ﻣراﻗﺑﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺣرﻣﺎن ﻣن اﻷﻫﻠﯾﺔ ﻛﺄن ﯾﻛون ﻗﯾﻣﺎ‪ ،‬وﺻﯾﺎ‪ ،‬اﻟﺣرﻣﺎن ﻣن اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت واﻟﺗرﺷﺢ‪ ،‬ﺣﻣل أي وﺳﺎم‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺗﺣدﯾد اﻹﻗﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫إﻟزام اﻟﻣﺣﻛوم ﻋﻠﯾﻪ ﺑﺎن ﯾﻘﯾم ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ‪ ،‬ﯾﻌﯾﻧﻬﺎ اﻟﺣﻛم وﻻ ﯾﺟوز أن ﺗﺗﺟﺎوز ﻣدﺗﻬﺎ اﻟﻣدة‬
‫اﻟﻣﻘررة ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ .4‬وأن ﯾﻘﯾم ﻓﻲ ﻧطﺎق إﻗﻠﯾﻣﻲ ﯾﻌﯾﻧﻪ اﻟﺣﻛم ﻟﻣدة ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ‪ 05‬ﺳﻧوات‪ ،‬وﯾﺑدأ ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻹﻗﺎﻣﺔ ﻣن ﯾوم اﻧﻘﺿﺎء اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻷﺻﻠﯾﺔ‪ ،‬أو اﻹﻓراج ﻋن اﻟﻣﺣﻛوم ﻋﻠﯾﻪ ﻛﻣﺎ ﻧﺻت اﻟﻔﻘرة اﻟراﺑﻌﺔ‬
‫ﻣـ ـ ـ ـن اﻟﻣ ـ ـ ـ ـﺎدة اﻟﺳـ ـ ـ ـﺎﺑﻘﺔ ﯾﻌ ـ ـ ـﺎﻗب اﻟﺷﺧص اﻟـ ـ ـذي ﯾﺧـ ـ ـﺎﻟف أﺣـ ـد ﺗداﺑﯾر ﺗﺣدﯾد اﻹﻗﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﺣﺑـ ـ ـس‬

‫)‪ - (1‬اﻟﻣﺎدة ‪ 28‬ﻣﻛرر ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﻠﻐﻰ ﺑﻣوﺟب ﻗﺎﻧون ‪ ،06 – 01‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪.‬‬
‫)‪ - (2‬ﺳﺎﯾﺢ ﻣﻌﻣر‪ ،‬ﺟراﺋم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.86‬‬
‫)‪ - (3‬ﺣﺎﺣﺔ ﻋﺑد اﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.7‬‬
‫)‪ – (4‬د‪ /‬ﻣﻧﺻور رﺣﻣﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﻘﻪ‪ ،‬ﻗﺿﺎﯾﺎ‪ ،‬دار اﻟﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬ﻋﻧﺎﺑﺔ ‪ ،2006‬ص ‪.238‬‬

‫‪44‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻣن ‪ 03‬أﺷﻬر إﻟﻰ ‪ 03‬ﺳﻧوات وﺑﻐراﻣﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن ‪ 25.000‬إﻟﻰ ‪ 30.000‬دج‪ 1.‬أﻣﺎ ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻘﺗرن‬
‫ﻋﻘوﺑﺔ اﻟﻣﻧﻊ ﻣن اﻹﻗﺎﻣﺔ ﻣﻊ ﻋﻘوﺑﺔ ﺳﺎﻟﺑﺔ ﻟﻠﺣرﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻣﻧﻊ ﯾطﺑق ﻣن ﯾوم اﻧﻘﺿﺎء اﻟﻌﻘوﺑﺔ‬
‫اﻷﺻﻠﯾﺔ أو اﻹﻓراج ﻋن اﻟﻣﺣﻛوم ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪.22/12‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗطﺑق اﻟﻌﻘوﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺷﺧص اﻷﺟﻧﺑﻲ ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 2/13‬ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻧص اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻘوﺑﺔ اﻟﻣﻧﻊ ﻣن اﻹﻗﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﯾﺟوز اﻟﺣﻛم ﺑﻬﺎ‪ ،‬إﻣﺎ ﻧﻬﺎﺋﯾﺎ أو ﻟﻣدة ﻋﺷر‪10‬‬
‫ﺳﻧوات ﻋﻠﻰ اﻷﻛﺛر‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻛل أﺟﻧﺑﻲ ﻣدان ﻻرﺗﻛﺎﺑﻪ ﺟﻧﺎﯾﺔ‪ ،‬أو ﺟﻧﺣﺔ‪ .3‬وﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﻊ ﻣن‬
‫اﻹﻗﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬اﻗﺗﯾﺎد اﻟﻣﺣﻛوم ﻋﻠﯾﻪ اﻷﺟﻧﺑﻲ‪ ،‬إﻟﻰ اﻟﺣدود ﻣﺑﺎﺷرة أو ﻋﻧد اﻧﻘﺿﺎء‬
‫ﻋﻘوﺑﺔ اﻟﺣﺑس أو اﻟﺳﺟن‪ .‬أﻣﺎ ﻋﻧد ﻣﺧﺎﻟﻔﺗﻪ ﻋﻘوﺑﺔ اﻟﻣﻧﻊ ﻣن اﻹﻗﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ ﻓﺈﻧﻬﺎ‬
‫ﺗطﺑق ﻋﻠﯾﻪ ﻧﻔس اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﺷﺧص اﻟﺟزاﺋري‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﻣﻧﻊ ﻣن ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻣﻬﻧـﺔ أو ﻧﺷـﺎط‬
‫طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 16‬ﻣﻛرر " ﯾﺟوز اﻟﺣﻛم ﻋﻠﻰ اﻟﺷﺧص اﻟﻣدان ﻻرﺗﻛﺎﺑﻪ ﺟﻧﺎﯾﺔ‪ ،‬أو ﺟﻧﺣﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﻊ‬
‫ﻣن ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻣﻬﻧﺔ‪ ،‬أو ﻧﺷﺎط إذا ﻛﺎن ﻟﻬﻣﺎ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﺟرﯾﻣﺔ اﻟﻣرﺗﻛﺑﺔ‪ ،‬وﯾﺷﻛﻼن ﺧط ار ﻓﻲ اﺳﺗﻣرار‬
‫ﻣﻣﺎرﺳﺗﻬﻣﺎ‪ ،‬وﻣدة اﻟﻣﻧﻊ ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ‪ 10‬ﺳﻧوات ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺟﻧﺎﯾﺔ‪ 05 ،‬ﺳﻧوات ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺟﻧﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ -4‬اﻹﻗﺻﺎء ﻣن اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻹﻗﺻﺎء ﯾﻌﻧﻰ اﻟﻣﻧﻊ ﻣن اﻟﺗرﺷﺢ ﻟدﺧول اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻌﻠن‬
‫ﻋﻧﻬﺎ ﻣن طرف اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎن ﺷﺧص طﺑﯾﻌﻲ‪ ،‬أو ﻣﻌﻧوي‪ ،‬ﻛﺟزاء ﻻرﺗﻛﺎﺑﻪ‬
‫أﺧطﺎء ﻓﻲ ﺗﻌﺎﻗدات ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻣﻊ اﻹدارة ﻛﺎﻹﺧﻼل ﺑﺎﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬أو ﻗدم رﺷوة‪ ،‬أو اﻟﻐش‬
‫وﻏﯾرﻫﺎ ﻣن اﻻداﻧﺎت ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل ﺣﯾث ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ﻋﻘوﺑﺔ اﻹﻗﺻﺎء ﻣن اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﻊ ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺳواء ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﺑﺎﺷرة أو ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة‪ ،‬ﻓﻲ أي ﺻﻔﻘﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺳواء ﺑﺻﻔﺔ‬
‫ﻧﻬﺎﺋﯾﺔ أو ﻟﻣدة ﻻ ﺗزﯾد ﻋن ‪ 10‬ﺳﻧوات‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻹداﻧﺔ ﺑﺎرﺗﻛﺎب ﺟﻧﺎﯾﺔ‪ ،‬و‪ 05‬ﺳﻧوات ﻻرﺗﻛﺎب‬
‫ﺟﻧﺣﺔ‪.‬‬

‫)‪ - (1‬اﻟﻣﺎدة ‪ 11‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ 23 - 06‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت‪ ،‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،2006/11/20‬ج ر‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،84‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ‬
‫‪ 24‬دﯾﺳﻣﺑر‪.2006‬‬
‫)‪ - (2‬اﻟﻣﺎدة ‪ 12‬اﻟﻔﻘرة ‪ ،2‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪، 23 - 06‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬
‫)‪ - (3‬اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬اﻟﻔﻘرة ‪ ،2‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪، 23 - 06‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‬

‫‪45‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫‪ -5‬اﻟﻣﺻﺎدرة اﻟﺟزﺋﯾﺔ ﻟﻸﻣوال‪:‬‬

‫ﺗﻌﻧﻰ" اﻟﻣﺻﺎدرة اﻷﯾﻠوﻟﺔ اﻟﻧﻬﺎﺋﯾﺔ إﻟﻰ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻣﺎل أو ﻣﺟﻣوﻋﺔ أﻣوال ﻣﻌﯾﻧﺔ أو ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل‬
‫ﻗﯾﻣﺗﻬﺎ ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء" ﻟذا ﻓﺎﻟﻣﺻﺎدرة ﻋﻘوﺑﺔ ﻣﺎدﯾﺔ أو ﻋﯾﻧﯾﺔ ﯾﺣﻛم ﺑﻬﺎ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﻌود ﻣﻠﻛﯾﺗﻬﺎ‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ ﻟﻬﺎ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﺟرﯾﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 15‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 23/06‬ﻟﻛﻧﻬﺎ اﺳﺗﺛﻧت ﺑﻌض اﻷﺷﯾﺎء و‬
‫اﻷﻣوال ﻣن اﻟﻣﺻﺎدرة‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣداﺧﯾل اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﻠزوج واﻷوﻻد وأﺻول اﻟﻣﺣﻛوم ﻋﻠﯾﻪ اﻟذﯾن ﻫم ﺗﺣت ﻛﻔﺎﻟﺗﻪ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺳﻛن اﻟذي ﻟم ﯾﻛن ﻛﺳﺑﻪ ﻋن طرق ﻏﯾر ﺷرﻋﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻌﺗﺑر ﻣﺄوى ﺣﻘﯾﻘﻲ ﻟﻠزوج واﻷﺑﻧﺎء وﻛذا‬
‫اﻷﺻول واﻟﻔروع ﻣن اﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ‪.‬‬
‫اﻷﻣوال اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ اﻟﻔﻘرات ﻣن ‪ 2‬إﻟﻰ ‪ 8‬ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪ 378‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻠﻐﻰ‪ ،‬وﺗطﺑق ﺑدﻟﻬﺎ اﻟﻣﺎدة اﻟﺳﺎﺑق ذﻛرﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﻘرات اﻟﻣواﻓﻘﺔ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ ،" 636‬ﻓﺿﻼ ﻋن‬
‫اﻷﻣوال اﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻋدم ﺟواز اﻟﺣﺟز ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻻ ﯾﺟوز اﻟﺣﺟز ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﻣوال اﻟﻣﻣﻠوﻛﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬أو ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ‪ ،‬أو ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻹدارﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺎ ﻟم ﯾﻧص ﻋﻠﻰ ﺧﻼف ذﻟك ‪ .‬وﻛذﻟك ﺑﺎﻗﻲ اﻷﻣوال ﻓﻲ اﻟﻔﻘرات ﻣن ‪ 2‬اﻟﻰ ‪ 13‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻣﺎدة‬
‫ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺣﺎﻟﻲ ‪ 1 09/08‬ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻘﺎﻋدة اﻷﺻﻠﺢ ﻟﻠﻣﺗﻬم‪.2‬‬
‫‪ -6‬اﻟﺣﺟر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪:‬‬
‫ﯾﺣرم اﻟﻣﺣﻛوم ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬أﺛﻧﺎء ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻷﺻﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣﻘوﻗﻪ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ أن ﺗدار‬
‫أﻣواﻟﻪ طﺑﻘﺎ ﻟﻺﺟراءات اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺣﺟر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪ ،3‬ﻛذﻟك اﻟﺣظر ﻣن إﺻدار ﺷﯾﻛـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﺎت‬
‫اﺳﺗﻌﻣﺎل ﺑطﺎﻗﺔ اﻟدﻓﻊ‪ ،‬ﺳﺣب وﺗﻌﻠﯾق رﺧﺻﺔ اﻟﺳﯾﺎﻗﺔ‪ ،‬أو إﻟﻐﺎﺋﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﻣﻧﻊ ﻣن اﺳﺗﺻدار رﺧﺻﺔ‬
‫ﺟدﯾدة‪ ،‬ﺳﺣب ﺟوار اﻟﺳﻔر‪ ،‬ﻧﺷر وﺗﻌﻠﯾق اﻟﺣﻛم أو اﻟﻘرار ﺑﺎﻹداﻧﺔ إﻏﻼق اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪.‬‬
‫راﺑﻌﺎ‪ :‬اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﻣﻘررة ﻟﻠﺷﺧص اﻟﻣﻌﻧوي‬
‫اﻗ ــر اﻟﻣﺷ ــرع ﻓ ــﻲ اﻟﻣ ــﺎدة ‪ 35‬ﻣ ــن ﻗ ــﺎﻧون ﻣﻛﺎﻓﺣ ــﺔ اﻟﻔﺳ ــﺎد واﻟوﻗﺎﯾ ــﺔ ﻣﻧ ــﻪ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻣﺳ ــؤوﻟﯾﺔ اﻟﺟزاﺋﯾ ــﺔ‬
‫ﻟﻠﺷـ ـ ــﺧص اﻟﻣﻌﻧـ ـ ــوي ﻋـ ـ ــن ﺟ ـ ـ ـراﺋم اﻟﻔﺳـ ـ ــﺎد اﻹداري ﺑوﺟـ ـ ــﻪ ﻋـ ـ ــﺎم‪ ،‬وﻓﻘـ ـ ــﺎ ﻟﻠﻘواﻋـ ـ ــد اﻟﻌﺎﻣـ ـ ــﺔ ﻟﻘـ ـ ــﺎﻧون‬
‫اﻟﻌﻘوﺑ ـ ــﺎت‪4‬وﺗﺷ ـ ــﻣل اﻟﻣؤﺳﺳ ـ ــﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾ ـ ــﺔ اﻻﻗﺗﺻ ـ ــﺎدﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻣؤﺳﺳ ـ ــﺎت ذات اﻟ أرﺳ ـ ــﻣﺎل اﻟﻣﺧ ـ ــﺗﻠط‬

‫)‪ - (1‬ﻗﺎﻧون ‪ ،09 - 08‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون إ م إ‪.‬‬

‫)‪ - (2‬ﻟﺣﺳﯾن ﺑن ﺷﯾﺦ اث ﻣﻠوﯾﺎ ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪،‬ص‪.278‬‬
‫)‪ - (3‬اﻟﻣﺎدة ‪ 09‬ﻣﻛرر ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ ،23-06‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫)‪ - (4‬اﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 35‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ ،06-01‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪46‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫واﻟﻣؤﺳﺳــﺎت اﻟﺧﺎﺻــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﻘــدم ﺧــدﻣﺎت ﻋﻣوﻣﯾــﺔ‪ .‬وﺗﺑﻘــﻰ ﻣﺣــل ﺗﺳــﺎؤل اﻟﻣؤﺳﺳــﺎت ذات اﻟطــﺎﺑﻊ‬
‫اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ واﻟﺗﺟﺎري‪ ،‬ﻷﻧﻬﺎ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧون ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺗ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﺧواص‪.1‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻷﺻﻠﯾﺔ‬
‫‪ -1‬اﻟﻐــراﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺳﺎوى ﻣن ‪ 1‬ﻣرة إﻟﻰ ‪ 5‬ﻣرات اﻟﺣد اﻷﻗﺻﻰ ﻟﻠﻐراﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻘررة ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻟﻠﺟرﯾﻣﺔ ﻋﻧدﻣﺎ ﯾرﺗﻛﺑ ـ ـ ـ ـ ـ ـﻬﺎ‬
‫اﻟﺷﺧص اﻟطﺑﯾﻌﻲ‪ ،‬أي ﻏراﻣﺔ ﻣﺎ ﺑﯾن ‪ 1.000.000‬إﻟﻰ ‪ 5.000.000‬اﻟﺟرﯾﻣﺔ أي ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل‬
‫ﺧﻣس ﻣرات اﻟﺣد اﻷﻗﺻﻰ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﯾﺔ‪:‬‬
‫ﯾﻌﺎﻗب ﺑﺈﺣدى اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﯾﺔ‪ ،‬أو أﻛﺛر اﻵﺗﻲ ﺑﯾﺎﻧﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺣل اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌﻧوي‪ .‬ﻏﻠق اﻟﻣؤﺳﺳﺔ أو إﺣدى ﻓروﻋﻬﺎ ﻟﻣدة ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ‪ 5‬ﺳﻧوات‬
‫‪ ‬ﻏﻠق اﻟﻣؤﺳﺳﺔ أو إﺣدى ﻓروﻋﻬﺎ ﻟﻣدة ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ‪ 5‬ﺳﻧوات‪.‬‬
‫‪ ‬اﻹﻗﺻﺎء ﻣن اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻣدة ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ‪ 5‬ﺳﻧوات ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﻧﻊ ﻣن ﻣزاوﻟﺔ ﻧﺷﺎط ﻣﻬﻧﻲ أو اﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر أو ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬ﻧﻬﺎﺋﯾﺎ أو ﻟﻣدة ﻻ‬
‫ﺗﺗﺟﺎوز ‪ 5‬ﺳﻧوات اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎرﺗﻛﺎب اﻟﺟرﯾﻣﺔ ‪.2‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﺗﻘــــــــــﺎدم‬
‫ﺑ ــﺎﻟرﺟوع إﻟ ــﻰ ﻗ ــﺎﻧون اﻹﺟـ ـراءات اﻟﺟزاﺋﯾ ــﺔ وﺗﺣدﯾ ــدا ﻟﻠﻣ ــﺎدة ‪ 612‬ﻣﻛ ــرر واﻟﻣﺳ ــﺗﺣدﺛﺔ ﺑﻣوﺟ ــب‬
‫اﻟﺗﻌـ ــدﯾل ﻟﻠﻘـ ــﺎﻧون ‪ 14/04‬اﻟﻣـ ــؤرخ ﻓـ ــﻲ ‪ 2004/11/10‬ﺗﺟـ ــدﻫﺎ أﻧﻬـ ــﺎ ﺗـ ــﻧص ﻋﻠـ ــﻰ أن ﻻ ﺗﺗﻘـ ــﺎدم‬
‫اﻟﻌﻘوﺑــﺎت اﻟﻣﺣﻛــوم ﺑﻬــﺎ ﻓــﻲ اﻟﺟﻧﺎﯾــﺎت واﻟﺟــﻧﺢ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺎﻟرﺷــوة و ﺑﺎﻟﺗــﺎﻟﻲ ﺗﻌــد اﻟﻌﻘوﺑــﺎت اﻟﻣﻧطــوق‬
‫ﺑﻬﺎ ﻓﯾﺑﺎب اﻟرﺷوة ﻏﯾر ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﻘﺎدم‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﻣﻘررة ﻟﺟرﯾﻣﺔ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻧﻔوذ‬
‫ﺑﻣﺎ أن اﻟﻣﺷرع اﻋﺗﺑرﻫﺎ ﻣن ﺟراﺋم اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬وﻋﺎﻗب ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺟزاﺋﯾﺎ‪ ،‬طﺑﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت وﻋﻠﯾﻪ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻷﺻﻠﯾﺔ‬
‫ﯾﻌﺎﻗب ﺑﺎﻟﺣﺑس ﻣن)‪(2‬ﺳﻧﺗﯾن إﻟﻰ)‪ (10‬ﺳﻧوات‪ ،‬وﺑﻐراﻣﺔ ﻣن ‪ 200.000‬إﻟﻰ ‪ 1.000.000‬دج‪.3‬‬

‫)‪ – (1‬د‪ /‬أﺣﺳن ﺑوﺻﻘﯾﻌﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.50‬‬

‫)‪ - (2‬د‪ /‬أﺣﺳن ﺑوﺻﻘﯾﻌﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.51‬‬
‫)‪ – (3‬اﻟﻣﺎدة ‪ 26‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ ، 01-06‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻔﺳﺎد وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻪ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪47‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺗﺷدﯾد اﻟﻌﻘوﺑﺔ‬

‫ﺗﺷدد اﻟﻌﻘوﺑﺔ ﻣن ‪ 1‬ﺳﻧوات إﻟﻰ ‪ 20‬ﺳﻧﺔ ﻓﻲ إﺣدى اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ‪،‬ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓـﻲ اﻟﻣـﺎدة ‪48‬‬
‫‪1‬‬
‫ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 01/06‬إذا ﻛﺎن ﻣرﺗﻛب ﺟرﯾﻣﺔ أو أﻛﺛـر ﻣـن اﻟﺟـراﺋم اﻟﻣﻧﺻـوص ﻋﻠﯾﻬـﺎ ﻓـﻲ اﻟﻘـﺎﻧون‬
‫إذا ﻛﺎن‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻘﺎﺿﻲ‪ :‬ﺑﺎﻟﻣﻔﻬوم اﻟواﺳﻊ ﺳواء ﻗﺿﺎة اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﺎدي أو اﻹداري‪ ،‬ﻗﺿﺎة ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫وأﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬ﻣوظﻔو اﻟوظﺎﺋف اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻣوظﻔون اﻟﻣﻌﯾﻧون ﺑﻣرﺳوم رﺋﺎﺳﻲ‪ :‬ﯾﺷﻐﻠون ﻋﻠﻰ اﻷﻗل وظﯾﻔﺔ ﻧﺎﺋب ﻣدﯾر ﺑﺎﻹدارة‬
‫اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ ،‬ﻟو ازرة أو ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ﻫذﻩ اﻟرﺗﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬أو ﻓﻲ اﻹدارات ﻏﯾر‬
‫اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ ،‬أو ﻓﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﺿﺑﺎط اﻟﻌﻣوﻣﯾون‪ :‬ﯾﺗﻌﻠق اﻷﻣر أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﻣوﺛق‪ ،‬واﻟﻣﺣﺿر اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻣﺣﺎﻓظ اﻟﺑﯾﻊ‬
‫اﻟﺗرﺟﻣﺎن اﻟرﺳﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺿﺑﺎط اﻟﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ :‬ﺗﺿم ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ اﻷﺷﺧﺎص ﻛـل ﺷـﺧص ﯾﻧﺗﻣـﻲ إﻟـﻰ إﺣـدى اﻟﻔﺋـﺎت‬
‫اﻟﺗﻲ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻬم اﻟﻣﺎدة ‪ 15‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟـراءات اﻟﺟزاﺋﯾـﺔ‪ 2‬و ﯾﺗﻌﻠـق اﻷﻣـر رؤﺳـﺎء اﻟﻣﺟـﺎﻟس‬
‫اﻟﺷــﻌﺑﯾﺔ اﻟﺑﻠدﯾــﺔ‪ ،‬ﺿــﺑﺎط اﻟــدرك اﻟــوطﻧﻲ‪ ،‬ﻣﺣــﺎﻓظﻲ وﺿــﺑﺎط اﻟﺷــرطﺔ‪ ،‬ﺿــﺑﺎط اﻟﺟــﯾش اﻟﺗــﺎﺑﻌﯾن‬
‫ﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻷﻣن اﻟﻌﺳﻛرﯾﺔ‪ ،‬أﻣﺎ أﻋوان اﻟﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻬم ﻣوظﻔﻲ اﻟﺷرطﺔ‪ ،‬واﻟدرك اﻟوطﻧﻲ‪،‬‬
‫وﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻷﻣن اﻟﻌﺳﻛري‪ ،‬اﻟذﯾن ﻟﯾﺳت ﻟﻬم ﺻﻔﺔ اﻟﺿـﺑطﯾﺔ اﻟﻘﺿـﺎﺋﯾﺔ ﺣﺳـب اﻟﻣـﺎدة‬
‫‪ 19‬ﻣــن ﻗ ــﺎﻧون اﻹﺟـ ـراءات اﻟﺟزاﺋﯾــﺔ‪ ،3‬وﻛــذا اﻟﻔﺋــﺎت اﻟﺗــﻲ ﻧﺻ ــت ﻋﻠﯾﻬـ ـﺎ اﻟﻣــﺎدة ‪ 27‬ﻣــن ﻧﻔــس‬
‫اﻟﻘﺎﻧون‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻹﻋﻔﺎء ﻣن اﻟﻌﻘوﺑﺔ وﺗﺧﻔﯾﺿﻬﺎ‬
‫ﯾﺳــﺗﻔﯾد ﻣــن اﻟﻌــذر اﻟﻣـرﺗﺑط ﺑﺎﻹﻋﻔــﺎء‪ ،‬أو اﻟﺗﺧﻔﯾــف ﻣــن اﻟﻌﻘوﺑــﺎت‪ ،‬ﺣﺳــب اﻟﺷــروط اﻟﻣﻧﺻــوص‬
‫ﻋﻧﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 49‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت ﻛل ﻣن‪.4‬‬

‫)‪ - (1‬اﻟﻣﺎدة ‪ 48‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ ، 01-06‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻔﺳﺎد وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻪ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫)‪ - (2‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،15‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ ، 09-08‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫)‪ - (3‬اﻟﻣواد ‪ -27- 19 -15‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﺟزاﺋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬ﯾوﻟﯾو ‪ 2015‬ج ر اﻟﻌدد ‪ ،40‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪23‬‬
‫ﯾوﻟﯾو ‪.2015‬‬
‫)‪ - (4‬اﻟﻣﺎدة ‪ 49‬ﻣن ‪ ،01-06‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻔﺳﺎد وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻪ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫‪48‬‬
 ‫اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﯾظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪247-15‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻹﻋﻔﺎء ﻣن اﻟﻌﻘوﺑﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻔﺎﻋل أو اﻟﺷرﯾك اﻟذي ﺑﻠﻎ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ اﻟﺷرطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫اﻟﻘﺿــﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠ ــﻰ اﻟﺟرﯾﻣ ــﺔ‪ ،‬وﺳ ــﺎﻋد ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻛﺷ ــف ﻋ ــن ﻣرﺗﻛﺑﯾﻬ ــﺎ ﻗﺑ ــل ﺗﺣرﯾ ــك اﻟ ــدﻋوى‪ ،‬أي ﻗﺑ ــل‬
‫ﺗﺻرف اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ ﻓﻲ ﻣﻠف اﻟﺗﺣرﯾﺎت‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺗﺧﻔﯾض اﻟﻌﻘوﺑﺔ‪:‬‬
‫ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﺗﺧﻔﯾض اﻟﻌﻘوﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻧﺻف‪ ،‬اﻟﻔﺎﻋل أو اﻟﺷرﯾك اﻟذي ﺳﺎﻋد ﺑﻌد ﻣﺑﺎﺷـرة إﺟـراءات‬
‫اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻘﺑض ﻋﻠﻰ ﺷﺧص أو أﻛﺛر ﻣن اﻷﺷﺧﺎص اﻟﺿﺎﻟﻌﯾن ﻓﻲ اﻟﺟرﯾﻣﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﻣﻘررة ﻟﺟرﯾﻣﺔ اﻟﻣﺣﺎﺑﺎة‬
‫ﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 01-06‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻓﺑراﯾر‪ 2006‬وﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 29‬ﻣﻧﻪ" ﯾﻌﺎﻗب‬
‫ﺑﺎﻟﺣﺑس ﻣن ﺳﻧﺗﯾن )‪ (2‬إﻟﻰ ﻋﺷر )‪ (10‬ﺳﻧوات وﺑﻐراﻣﺔ ﻣن ‪ 200.000‬دج إﻟﻰ"‬
‫‪ -1‬ﻛل ﻣن وﻋد ﻣوظﻔﺎ ﻋﻣوﻣﯾﺎ‪ ،‬ﺑﻣزﯾﺔ ﻏﯾر ﻣﺳﺗﺣﻘﺔ أو ﻋرﺿﻬﺎ ﻋﻠﯾﻪ أو ﻣﻧﺣﻪ إﯾﺎﻫﺎ‪ ،‬ﺑﺷﻛل‬
‫ﻣﺑﺎﺷر أو ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎن ذﻟك ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣوظف ﻧﻔﺳﻪ أو ﻟﺻﺎﻟﺢ ﺷﺧص أو ﻛﯾﺎن‬
‫آﺧر ﻟﻛﻲ ﯾﻘوم ﺑﺄداء ﻋﻣل أو اﻹﻣﺗﻧﺎع ﻋن أداء ﻋﻣل ﻣن واﺟﺑﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻛل ﻣوظف ﻋﻣوﻣﻲ طﻠب أو ﻗﺑل‪ ،‬ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر أو ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬ﻣزﯾﺔ ﻏﯾر ﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﺳواء‬
‫ﻟﻧﻔﺳﻪ أو ﻟﺻﺎﻟﺢ ﺷﺧص آﺧر أو ﻛﯾﺎن آﺧر‪ ،‬ﻷداء ﻋﻣل أو اﻹﻣﺗﻧﺎع ﻋن أداء ﻋﻣل ﻣن‬
‫واﺟﺑﺎﺗﻪ‪.‬‬

‫‪49‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻤــــــــــﺔ‬

‫ﺧﺎﺗﻣـــــــــــــــــــﺔ‪:‬‬

‫إن ﺗﻧﺎول ﻣوﺿوع اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﺧﻼ ﻟﻬﺎ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﺑﻧﺎﻫﺎ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ‪ ،‬ﻋن طرﯾق اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺛل ﺑﺻﻣﺎت اﻷﻣم‪ ،‬وﻫﻲ‬
‫اﻵﻟﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﻛن اﻟﻣﺷرع‪ ،‬اﻹدارات واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﺻرف اﻷﻣوال اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺑواﺳطﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻣن اﺟل ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬ﻟﺧﻠق ﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫ﻣﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬و اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗرﻗﻰ ﻟﻠﻐﺎﯾﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪ ،‬إﻻ إذا ﺧﺿﻌت ﻟﻠﻣﺷروﻋﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻧﻘﺎء اﻷﺧﻼﻗﻲ‪ ،‬ﻟذا‬
‫ﻻﺑد ﻣن وﺟود ﻣﻧظوﻣﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﺷرطﯾن اﻟﺳﺎﺑﻘﯾن ﻣن اﺟل اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣوال‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻣﺟﺎل ﺧﺻب ﻟﻛل أﻧواع اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬
‫ﻟﻘد أﺻﺑﺢ اﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ أﻛﺛر ﻣن ﺿروري ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل)اﻟﻔﺳﺎد(‪ ،‬واﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺳﺎﯾر‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺟدات اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﺑﺻورة ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻓﻰ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ ﻛل‬
‫اﻻﺧﺗﻼﻻت اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف ﻣراﺣﻠﻬﺎ ﺑﺗوﻗﯾﻊ ﺟزاءات‬
‫ﻣﺎﻟﯾﺔ ٕوادارﯾﺔ وﺟﻧﺎﺋﯾﺔ ﺗﻣﺎﺷﯾﺎ ﻣﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﻘﺎﺑﯾﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧـ ـ ـ ـ ـ ـون)‪ (06-01‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻔﺳﺎد وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻪ‬
‫وﻣﻧﻪ ﯾﻣﻛن اﺳﺗﻧﺗﺎج ﻣﺎﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺿرورة اﻟﺗﻛﺎﻣل ﺑﯾن اﻟﻘواﻧﯾن وﺳد اﻟﺗﻧﺎﻗﺿﺎت ﺑﯾﻧﻬﺎ ﻻن ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻪ ارﺗﺑﺎط‬
‫ﺑﻌدة ﻗواﻧﯾن ﻣﻧﻬﺎ ﻗﺎﻧون اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻗﺎﻧون اﻟﺗﺄﻣﯾﻧﺎت وﻗﺎﻧون اﻟﻌﻣل وﻗﺎﻧون اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‬
‫واﻷﺳﻌﺎر‪ ،‬وﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت وﻗواﻧﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﯾﺻل ارﺗﺑﺎطﻪ ﺑﺎﻟﻘواﻧﯾن اﻟدوﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬إن ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺟدﯾد ﺟﺎء ﺑﺈﺿﺎﻓﺎت ﺗﺣﺳب ﻟﻪ ﻣﻧﻬﺎ اﻟرﻓﻊ ﻣن ﻗﯾﻣﺔ اﻟﺣد‬
‫اﻷدﻧﻰ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت‪ ،‬ﻓﺗﺢ اﻟﻣﺟﺎل ﻟﻌدد اﻟﻣرﺷﺣﯾن‪ ،‬وأﻟزم اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﺑﺗﺣدﯾد ﺣﺎﺟﯾﺎﺗﻬﺎ اﻟﺳﻧوﯾﺔ ﺑدﻗﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬أﻋﺎدة اﻟﺗﺳﻣﯾﺔ ﻟﻧﻣﺎذج اﻟﺻﻔﻘﺎت )طﻠب اﻟﻌروض‪ ،‬طﻠب اﻟﻌروض ﻣﻊ اﺷﺗراط ﺣد ادﻧﻲ‬
‫‪،‬طﻠب اﻟﻌروض اﻟﻣﺣدد‪ ،‬اﻟﻣﺳﺎﺑﻘﺔ ‪ ،‬اﻟﺗراﺿﻲ(‪.‬‬
‫‪ ‬ﻗﻠل ﻣن ﻋدم اﻟﺟدوى‪ ،‬ﻓﻲ ﺻﻔﻘﺎت اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﻋن طرﯾق اﻟﺗراﺿﻲ ﻣﻊ ﺿرورة اﻟﺗﻌﻠﯾل ﻟﻠﺗﺄﻛد‬
‫ﻣن ﻋدم وﺟود ﻣﻧﺎورة‪ ،‬وﯾﺧﺿﻊ ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟوزﯾر واﻟﺣﻛوﻣﺔ إذا ﻓﺎق )‪ (10‬ﻣﻼ ﯾﯾر دج‪.‬‬
‫‪ ‬أﻋﺎد ﺗﺟﻣﯾﻊ ﻟﺟﺎن ﻓﺗﺢ اﻻظرﻓﺔ ﻓﻲ ﻟﺟﻧﺔ واﺣدة داﺋﻣﺔ ﻟﺗﻔﺎدى اﻟﺑﯾروﻗراطﯾﺔ وﺗؤﺧر اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫ﻣﻊ إﻟﻐﺎء اﻟﻠﺟﺎن اﻟو ازرﯾﺔ واﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬أﻟزم اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋﻠﻰ اﺣﺗرام ﻣﺑﺎدئ اﻟﺻﻔﻘﺔ) ﺣرﯾﺔ اﻟوﺻول ﻟﻠطﻠﺑﺎت‪ ،‬اﻹﺷﻬﺎر‬
‫اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﻟﺗﺟﺳﯾد اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ ﺗﺣت رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬

‫‪50‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻤــــــــــﺔ‬

‫‪ ‬أﻛد ﻋﻠﻲ اﻟﻛﻔﺎءة ﻓﻲ أﻋﺿﺎء ﻟﺟﻧﺔ ﻓﺗﺢ اﻻظرﻓﺔ وﺟﻌل ﻣن ﻋﻣﻠﻬﺎ إداري وﺗﻘﻧﻰ ﺑﺣت وﻫﻲ‬
‫ﻏﯾر ﻣﻠزﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﺢ أو اﻹﻟﻐﺎء او ﻋدم اﻟﺟدوى ﺑل ﺗﻛون ﻫذﻩ اﻹﺟراءات ﻣن اﺧﺗﺻﺎص‬
‫اﻟﻣﺳؤول ﻋن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻗﯾد اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﺗراﺿﻲ ﺑﺣﺎﻻت ﺣﺻرﯾﺔ ﺗﺷﺟﯾﻌﺎ ﻟﻣﺑدأ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﻟﻠﺣد‬
‫ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬وأﻋﺎد إﺣﯾﺎء ﻓﻛرة اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﻏﺎﺋﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻣراﺳﯾم‬
‫اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ اﺳﺗﺑﻌد ﺧدﻣﺎت اﻟﻣﺣﺎﻣﯾن ﻣن ﺑﻧود اﻟﻣرﺳوم ‪ 247-15‬ﻻن طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ ﺗﺗﻧﺎﻓﻰ ﻣﻊ‬
‫ﺧﺻوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻬﻧﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺳﺎﯾر ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ ‪ 09/08‬ﻓﻲ ﻗﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻹﺟراءات‬
‫اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ واﻹﺷﻬﺎر ﻟﻛن ﻣﺎ ﯾﻌﺎب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ رأﯾﻧﺎ أن ﺗدﺧل اﻟﻘﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﻛﺎن‬
‫ﻣﺗﺄﺧر واﻷﺟدر أن رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎء ﺗﺗم ﻣﺳﺑﻘﺎ ﻗﺑل إﺗﻣﺎم ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ واﻹﺷﻬﺎر‪.‬‬
‫‪ ‬وﻋﻠﯾﻪ ﻓﻘﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت رﻏم ﻣﺎ ﺟﺎء ﺑﻪ ﻣن إﯾﺟﺎﺑﯾﺎت ﻣﺳت اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺟواﻧب اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟﺎﻧب اﻹداري واﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﻛل اﺧﺗﻼل إﻻ اﻧﻪ ﻟم‬
‫ﯾﺗطرق اﻟﻰ اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻻﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ وﻋدم ﺗﻛﯾﯾﻔﻬﺎ ﻟذا ﯾﺣﺗﺎج إﻟﻰ اﻟﻣزﯾد‬
‫ﻣن اﻟﺗﻧﻘﯾﺣﺎت‪.‬‬
‫ﺟﻌل اﻟﻣﺷرع ﻣﺳﺗﻌد ﻟﻣواﻛﺑﺔ اﻟﺗطورات اﻟﺳرﯾﻌﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻟﺣرﻛﺔ رؤوس ﻣن اﻷﻣـوال‬
‫وﺗﻐﯾر ﺳﻌر اﻟﺻرف‪ ،‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣواد اﻷوﻟﯾﺔ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ ظل اﻷزﻣﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺑﺳطت‬
‫ظﻼﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟدول‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ ﻣﻧﻬﺎ واﻟﻣﻌﺗﻣدة أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺑﺗرول اﻟذي ﺗراﺟﻊ‬
‫ﺳﻌرﻩ ﻣﻣﺎ ﺟﻌل اﻟدول ﺗراﺟﻊ ﺣﺳﺎﺑﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻣﻧﻬﺎ واﻟﺟزاﺋر اﻟﺗﻲ أﺟﻠت ﻋدﯾد اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﻟم ﺗﻧطﻠق‬
‫ﻟﻐﯾﺎب دراﺳﺔ اﺳﺗﺷراﻓﯾﺔ ﻣن أﻫل اﻻﺧﺗﺻﺎص واﻟﺑﺎﺣﺛﯾن وﻣﻧﻪ ﯾﻣﻛن اﻗﺗراح ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺗﺷدﯾد اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﻣﺎﺳﺔ ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ إذا ﺗﻌﻠﻘت ﺑﺎﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻠوطن وأﺿرت‬
‫ﺑﺎﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ وﺟﻌﻠﻬﺎ ﺧﯾﺎﻧﺔ ﻋظﻣﻰ ﻋﻘوﺑﺗﻬﺎ اﻹﻋدام‪.‬‬
‫‪ ‬إﻋﺎدة اﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻘﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﺣرﯾرﻫﺎ ﻣن ﻫﯾﻣﻧﺔ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺳﻣﺎح ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻟﺗﺗﺑﻊ ﺟراﺋم اﻟﻔﺳﺎد واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﺳﺎﻣﯾن‬
‫ﻋن طرﯾق ﻟﺟﺎن ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺟﻣﻊ اﻻﺻطﯾﺎف اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫‪ ‬أﻫﻣﯾﺔ ﺗوﺳﯾﻊ وﺗﻔﻌﯾل اﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ و اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ واﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺟرﯾﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻻن اﻟﺟراﺋم ﻓﯾﻬﺎ ﺟراﺋم ﺧﻔﯾﺔ‪.‬‬

‫‪51‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻤــــــــــﺔ‬

‫‪ ‬ﺿرورة ﺗﺣرﯾر ﺳﻠطﺔ اﻟﺿﺑط ﻣن أي ﻫﯾﻣﻧﺔ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﯾﯾن واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﺗﻛون‬
‫ﺿﻣﺎﻧﺎ إﺿﺎﻓﯾﺎ ﻟﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻹداري‪.‬‬
‫‪- ‬ﺗﻔﻌﯾل أﺟﻬزة اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﺑﻣدﻫﺎ ﺑﺻﻼﺣﯾﺎت ﻓﻌﺎﻟﺔ وﺗﻣﻛﯾﻧﻬﺎ ﻣن ﺗداﺑﯾر اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟوﻗﺎﯾﺔ واﻟﻣﻼﺣﻘﺔ‬
‫ٕواﺟراءات اﻟردع واﻟﻘﻣﻊ‪ ،‬ورﻓﻊ ﻣﺳﺗوي اﻻﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ ﻣن اﺟل ﺗﺣرﯾك اﻟدﻋوى اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻛﺗﺷﺎف وﻗﺎﺋﻊ ذات وﺻف ﺟﻧﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﺷﺟﯾﻊ ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻣواطﻧﺔ ورﻓﻊ اﻟﺣس اﻟﻣدﻧﻲ وﻣﻛﺎﻓﺋﺔ اﻟﻣﺑﻠﻐﯾن ﻋن ﺟراﺋم اﻟﻔﺳﺎد اﻹداري‬
‫وﺣﻣﺎﯾﺗﻬم‪.‬‬
‫‪ ‬ﺿرورة اﺷﺗراك اﻟﻣﺧﺗﺻﯾن ﻻﺳﯾﻣﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﯾن ﻓﻲ ﻟﺟﺎن ﻓﺗﺢ اﻻظرﻓﺔ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﻌروض‪ ،‬ﻣﻊ‬
‫ﺿرورة اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻣﻣﺗﻠﻛﺎت ﻷﻋﺿﺎء ﻫذﻩ اﻟﻠﺟﺎن ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺗﻧﺎﻓس ﺑﯾن اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن وﺗﻔﻌﯾل ﺟدﯾد طﻠب اﻟﻌﯾﻧﺎت واﻟﺗﺻﺎﻣﯾم‪ ،‬واﻟﻧﻣﺎذج ﻟﺗدﻋﯾم‬
‫ﻋروﺿﻬم ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺳﺗوﺟب ﻣﻘﺎرﻧﺔ اﻟﻌروض ﻣن اﺟل ﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻌﻣل وﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﻣﻧﺗوج اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫ظل اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻟﺷرﺳﺔ اﻟﺗﻲ أﻓرزﺗﻬﺎ اﻟﻌوﻟﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﻌﺗرف ﺑﺎﻟﺣدود اﻟﺟﻐراﻓﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻣﺎ اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺗﻲ واﺟﻬﺗﻧﺎ ﺗﺧص طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣوﺿوع و ﺗﺣدﯾد ﺣﺟم اﻟﺑﺣث ﺑـ ‪ 60‬ﺻﻔﺣﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ‬
‫ﺟﻌﻠﻧﺎ ﻧﻧﻘص ﻣن ﺣق اﻟﻣوﺿوع‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﯾﺣﺗﺎج اﻟﻰ اﻛﺛر ﻣن ﻫذا اﻟﺗﺧﺻﯾص‪.‬‬

‫‪52‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ‬
‫اﻟﻣراﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﻘرآن و اﻟﺳﻧﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘران اﻟﻛرﯾم‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻧﺑوﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻛﺗب ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ .1‬أﺣﺳن ﺑوﺳﻘﯾﻌﺔ اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋﻲ اﻟﺧﺎص‪،‬اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻧﻰ ‪،‬ﺟراﺋم اﻟﻔﺳﺎد ‪،‬ﺟراﺋم‬
‫اﻟﻣﺎل واﻻﻋﻣﺎل ‪،‬ﺟراﺋم اﻟﺗزوﯾر ‪،‬ﻣﺗﻣﻣﺔ وﻣﻧﻘﺣﺔ ﻓﻲ ﺿوء ﻗﺎﻧون ‪ 20‬ﻓﯾراﯾر ‪ 2006‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﻔﺳﺎد ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺷر ‪ ،2012‬دار ﻫوﻣﺔ ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ واﻟﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر ‪.‬‬
‫‪ .2‬أﺣﺳن ﺑوﺳﻘﯾﻌﺔ‪ :‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ اﻟﺧﺎص ‪،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺷر‪ ،‬دار ﻫوﻣﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺟزاﺋر‪.‬‬
‫‪ .3‬اﺣﻣد ﻣﺣﯾو‪ :‬ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻹدارﯾﺔ ‪ ،‬ﺗرﺟﻣﺔ ﻣﺣﻣد ﻋرب ﺻﺎﺻﯾﻼ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ‬
‫اﻟراﺑﻌﺔ ‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪20065‬‬
‫‪ .4‬ﺑﺎﯾﺔ ﺳﻛﺎﻛﻧﻲ‪ :‬دور اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻻداري ﺑﯾن اﻟﻣﺗﻘﺎﺿﻲ واﻻدارة‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ ‪ ،02‬دار ﻫوﻣﺔ ﻟﻠﻧﺷر‬
‫و اﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر ‪.2006‬‬
‫‪ .5‬ﺣﺳﯾن طﺎﻫ ار ‪ :‬اﻟﻘﺎﻧون اﻻداري واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻹدارﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري –اﻟﻧﺷﺎط اﻹداري –‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ‪ ،‬دار اﻟﺧﻠدوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ ‪،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2012 ،‬‬
‫‪ .6‬ﺣﺳﯾن طﺎﻫري‪ :‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟراداري واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻹدارﯾﺔ‪-‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري‪،‬اﻟﻧﺷﺎط اﻹداري‪،‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻘ ـ ـ ـ ـ ــﺎرﻧﺔ دار اﻟﺧﻠدوﻧﯾﺔ‪.2012 ،‬‬
‫‪ .7‬ﺣﻣﺎﻣﺔ ﻗدوج‪ :‬ﻋﻣﻠﯾﺔ إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ دﯾوان‬
‫اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪.2008 ،‬‬
‫‪ .8‬رﺷﯾد ﺧﻠوﻓﻲ‪ :‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ :‬ﺗﻧظﯾم واﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري‪ ،‬دﯾوان‬
‫اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬ط‪ ،2‬اﻟﺟزاﺋر‪.2005 ،‬‬
‫‪ .9‬رﺷﯾد ﺧﻠوﻓﻲ‪ :‬ﻗﺎﻧون ﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ ‪ ،‬ﺷروط ﻗﺑول دﻋوى ﺗﺟﺎوز اﻟﺳﻠطﺔ ودﻋوى اﻟﻘﺿﺎء‬
‫اﻟﻛﺎﻣل ‪،‬طﺑﻌﺔ ‪، 1998‬د‪.‬م‪.‬ج‪.‬اﻟﺟزاﺋر‬
‫‪ .10‬ﺳﻌﯾد ﺑوﻋﻠﻲ وﻣوﻟود دﯾدان‪ :‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬دار ﺑﻠﻘﯾس‪،‬‬
‫اﻟﺟزاﺋر‪.2014 ،‬‬

‫‪53‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ‬
‫‪ .11‬ﺳﻌﯾد ﺑوﻋﻠﻲ‪ :‬اﻟﺟزاﺋر اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟرادارﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري ﺗﺣت إﺷراف ﻣوﻟود‬
‫دﯾدان‪ ،‬دار ﺑﻠﻘﯾس ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪2014 ،‬‬
‫‪ .12‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﻣﺣﻣد اﻟطﻣﺎوي‪ :‬اﻷﺳس اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻌﻘود اﻟرادارﯾﺔ –دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ – اﻟطﺑﻌﺔ اﻟراﺑﻌﺔ ‪،‬‬
‫دا ار ﻟﻔﻛر اﻟﻌرﺑﻲ‪1984،‬‬
‫‪ .13‬ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ﻋﺑد اﻟﻣﻧﻌم ﺧﻠﯾﻔﺔ‪ :‬رﻛن اﻟﺧطﺄ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارة ﻋن‬
‫اﻟﻘ اررات واﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﻛﺗﺎب اﻟﺣدﯾث‪.2008 ،‬‬
‫‪ .14‬ﻋﺑد اﻟﻘﺎدر ﻋدو ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ ‪ ،‬دار ﻫوﻣﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟطﺑﺎﻋﺔ ‪2012،‬‬
‫‪ .15‬ﻋز اﻟدﯾن ﻛﻠوﻓﻲ‪ :‬ﻧظﺎم اﻟﻣﻧﺎزﻋﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺿوء ﻗﺎﻧون‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﻧﺷر ﺟﯾطﻠﻲ‪.2012 ،‬‬
‫‪ .16‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف ‪ :‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻻداري ‪ ،‬دار رﯾﺣﺎﻧﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪-‬طﺑﻊ‬
‫ﺑدار ﻫوﻣﺔ ‪ ،-‬ب‪.‬س‪.‬ط‪.‬‬
‫‪ .17‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف‪ :‬اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬دراﺳﺔ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ وﻗﺿﺎﺋﯾﺔ وﻓﻘﻬﯾﺔ اﻟطﺑﻌﺔ‬
‫‪ ،2‬ﺟﺳور ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2009 ،‬‬
‫‪ .18‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف‪ :‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ ﺷرح ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ط‪ ،1‬اﻟﺟزء‪ 1‬ﻛﻠﯾك‬
‫ﻟﻠﻧﺷر‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2012 ،‬‬
‫‪ .19‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف‪ :‬دﻋوى اﻹﻟﻐﺎء ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬
‫وﻗﺿﺎﺋﯾﺔ وﻓﻘﻬﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﺟﺳور ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪. 2009،‬‬
‫‪ .20‬ﻋﻣﺎر ﺑوﺿﯾﺎف‪ :‬ﺷرح ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪07‬‬
‫ﺟﺳور ﻟﻠﻧﺷر‬ ‫أﻛﺗوﺑر ‪ 2010‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم واﻟﻧﺻوص اﻟﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ ﻟﻪ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2011 ،‬‬
‫‪ .21‬ﻋﻣﺎر ﻋواﺑدي‪ :‬اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻧﺷﺎط اﻹداري‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟراﺑﻌﺔ و دﯾوان‬
‫اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر ‪.2007‬‬
‫‪ .22‬ﻋﻣﺎر ﻋواﺑدي‪ :‬اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻟﺟزاﺋري اﻟﺟزء‬
‫دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ اﻟﺟزاﺋر‪،‬‬ ‫اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻧظرﯾﺔ اﻟدﻋوي اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ‬
‫‪.2014‬‬
‫‪ .23‬ﻟﺣﺳن ﺑن ﺷﯾﺦ آث ﻣﻠوﯾﺔ‪ :‬اﻟﻣﻧﺗﻘﻰ ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎء اﻹادارى –دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪،-‬دا ار ﻟﺧﻠدوﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ ‪ 2011،‬اﻟﺟزاﺋر‬

‫‪54‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ‬
‫‪ .24‬ﻟﺣﺳن ﺑن ﺷﯾﺦ آث ﻣﻠوﯾﺔ‪ :‬اﻟﻣﻧﺗﻘﻰ ﻓﻲ ﻗﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل اﻹداري‪ ،‬دار ﻫوﻣﺔ ﻟﻠﻧﺷر‬
‫اﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪. 2007 ،‬‬
‫‪ .25‬ﻟﺣﺳن ﺑن ﺷﯾﺦ آث ﻣﻠوﯾﺔ‪ :‬دروس ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋﻲ اﻟﻌﺎم ‪:‬دار ﻫوﻣﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ ‪،‬‬
‫اﻟﺟزاﺋر ‪ .‬ب ‪.‬س‪ .‬ط‪.‬‬
‫‪ .26‬ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر ﺑﻌﻠﻲ‪ :‬اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ‪ ،‬دﻋوى اﻹﻟﻐﺎء ‪ ،‬دار اﻟﻌﻠوم ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ ‪،‬‬
‫ﻋﻧﺎﺑﺔ‪2012 .‬‬
‫‪ .27‬ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر ﺑﻌﻠﻲ‪ :‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﻌﻠوم ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ ﻋﻧﺎﺑﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺟزاﺋر‪2009 ،‬‬
‫‪ .28‬ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر ﺑﻌﻠﻲ‪:‬اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ‪،‬ﻣﻠﺣق اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ 250/02‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،‬دار اﻟﻌﻠوم ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ ‪ ،‬ﻋﻧﺎﺑﺔ ‪.2005،‬‬
‫‪ .29‬ﻣﺣﻣد ﻋﻠﻰ ﺧﻼﯾﻠﯾﺔ‪ :‬اﻟﻘﺎﻧون اﻻدارى ‪ ،‬اﻟﻛﺗﺎب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ ،‬دار اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ ‪ ،‬ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ ‪،‬‬
‫ﻋﻣﺎن ‪ ،‬اﻷردن ‪2015،‬‬
‫‪ .30‬ﻣﺳﻌود ﺷﯾﻬوب‪ :‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻷول ‪،‬اﻟﻬﯾﺋﺎت واﻻﺟراءات‬
‫دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪. 2013 ،‬‬
‫‪ .31‬ﻣﻔﺗﺎح ﺧﻠﯾﻔﺔ ﻋﺑد اﻟﺣﻣﯾد‪ :‬إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد اﻹداري‪ ،‬دار اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪،‬‬
‫‪.2007‬‬
‫‪ .32‬ﻣﻧﺻور رﺣﻣﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ اﻟﻌﺎم‪ ،‬دار اﻟﻌﻠوم ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ ‪ ،‬ﻋﻧﺎﺑﺔ‬
‫‪ ، 2006،‬ص‪. 238‬‬
‫‪ .33‬ﻧﺎﺻر ﻟﺑﺎد‪ :‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري‪ ،‬طﺑﻌﺔ اﻟراﺑﻌﺔ‪ ،‬دار اﻟﻣﺟدد ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‬
‫ﺳطﯾف‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2010 ،‬‬
‫‪ .34‬ﻧﺻر اﻟدﯾن ﺑﻧﺷﯾري ‪ ،‬ﻏراﻣﺔ اﻟﺗﺎﺧﯾر ﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻻداري ‪ ،‬اﺛرﻩ ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم ‪،‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ‪ ،‬دار اﻟﻔﻛر اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ ‪ ،‬ب‪.‬س‪.‬ط‪.‬‬
‫‪ .35‬اﻟﻧوي ﺧرﺷﻲ‪ :‬ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﺧﻠدوﻧﯾﺔ اﻟﺟزاﺋر‪،‬‬
‫‪.2011‬‬
‫‪ .36‬وﻓﺎء ﺷﯾﻌﺎوي ‪:‬اﻹﻓﻼس واﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ و دﯾوان‬
‫اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ و‪. 2013‬‬

‫‪55‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ‬
‫اﻟﻣذﻛرات واﻷطروﺣﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺳﻣﺎﻋﯾل ﺑﺣري‪ :‬اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر)رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر(‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪.(2009-2008) ،‬‬
‫‪ .2‬ﺑﺧﺗﻲ ﺳﻬﺎم‪ ،‬اﻟﺗزام اﻟﻣﻘﺎول ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻻﺷﻐﺎل اﻟﺑﻧﺎء‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻓرع‬
‫ﻋﻘﺎري‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﺑن ﻋﻛﻧون‪.2014-2013 ،‬‬
‫‪ .3‬ﺑﻠﺑﺎي اﻟﺑﺷﯾر‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻻﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ‬
‫واﻻدارﯾﺔ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﺎﺳﺗر‪ ،‬ﺗﺧﺻص دوﻟﺔ وﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد‬
‫ﺑوﺿﯾﺎف‪ ،‬اﻟﻣﺳﯾﻠﺔ‪.2015-2014 ،‬‬
‫‪ .4‬ﺑوﺑﻛر اﺳﻣﻬﺎن‪ ،‬ﺟرﯾﻣﺔ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻧﻔوذ و اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﻘررة ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ظل ﻗﺎﻧون ‪،01-06‬‬
‫ﻣذﻛرة ﻣﺎﺳﺗر‪ ،‬ﺣﻘوق‪ ،‬ﻓرع ﺟﻧﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺳﻛرة ‪.2014-2013،‬‬
‫‪ .5‬ﺛﺎﻣر ﻧورة ‪ ،‬ﻣﻧﺎزﻋﺎت ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري ‪،‬ﺷﻬﺎدة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ‬
‫اﻟﺣﻘوق ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون اداري ‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺧﯾﺿر ‪ ،‬ﺑﺳﻛرة ‪. 2015-2014،‬‬
‫‪ .6‬ﺣﺎﺣﺔ ﻋﺑد اﻟﻌﺎﻟﻲ ‪،‬اﻻﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻹداري ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ‪،‬اطروﺣﺔ دﻛﺗوراﻩ‬
‫‪،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺳﻛرة ‪. 2013،‬‬
‫‪ .7‬ﺣورﯾﺔ ﺑن أﺣﻣد‪ :‬دور اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻓﻲ ﺣل اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫)رﺳﺎﻟﺔ اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر(‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﻠﻣﺳﺎن‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪.(2011-2010)،‬‬
‫‪ .8‬ﺳﻬﺗﺎﻟﻰ ﺣﻣﯾدة‪ ،‬اﻟﺳﻌر ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪،‬ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻰ ‪ 236-10‬اﻟﻣﻌدل‬
‫واﻟﻣﺗﻣم ‪،‬ﺷﻬﺎدة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓرع ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘود ‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻛﻠﻰ ﻣﺣﻧد اوﻟﺣﺎج ﻧوال زﯾﺎت‪ :‬اﻹﺷﻬﺎر‬
‫ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪) ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر(‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﺣﻘوق‪(2013-2012) ،‬‬
‫‪ .9‬ﺳﻬﺗﺎﻟﻲ ﺣﻣﯾدة‪ ،‬اﻟﺳﻌر ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ،236-10‬اﻟﻣﻌدل‬
‫واﻟﻣﺗﻣم‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻓرع ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘود‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻛﻠﻲ ﻣﺣﻧد وﻟﺣﺎج‪ ،‬اﻟﺑوﯾرة‪-2014 ،‬‬
‫‪.2015‬‬
‫‪ .10‬ﺻﻔﯾﺔ ﺑوﺷﻲ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺿوء اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪236/10‬‬
‫اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم‪) ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺳﺗر أﻛﺎدﯾﻣﻲ(‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ورﻗﻠﺔ ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق )‪.(2014/2013‬‬
‫‪ .11‬طﯾﺑون ﺣﻛﯾم ‪ ،‬ﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﺗﺧﺻص دوﻟﺔ وﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ‪. 2013-2012، 1‬‬

‫‪56‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ‬
‫‪ .12‬ﻣﺣﻣد ﺧرﻓﺎن ‪،‬اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣذﻛرة‬
‫ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻓرع ﻗﺎﻧون اﻻﻋﻣﺎل‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ‪.2014-2013، 1‬‬
‫‪ .13‬ﻣراد زواﯾد اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠوﻓﺎء ﺑﺎﻟﻣﻘﺎﺑل اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻘﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ‬
‫ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﺷﻌﺑﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺗﺧﺻص ادارة ﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺑوﻗرة‪ ،‬ﺑوﻣرداس‪-2011 ،‬‬
‫‪. 2012‬‬
‫‪ .14‬ﻣراد زواﯾد‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠوﻓﺎء ﺑﺎﻟﻣﻘﺎﺑل اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻘﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ‬
‫ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﺷﻌﺑﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺗﺧﺻص ادارة ﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺑوﻗرة‪ ،‬ﺑوﻣرداس ‪-2011‬‬
‫‪2012‬‬
‫‪ .15‬ﻣرﯾﺎن ﺣورﯾﺔ‪ ،‬اﻵﺟﺎل ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﯾوﺳف ﺑن ﺧدة ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2009-2008‬‬
‫‪ .16‬ﻣﻌﻣر ﺳﺎﯾﺢ‪ :‬ﺟراﺋم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل ﻗﺎﻧون اﻟﻔﺳﺎد‪)،‬ﻣذﻛرة ﻣﺎﺳﺗر ( ﻓرع ﻗﺎﻧون‬
‫اداري‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺳﻛرة ‪.(2014-2013)،‬‬
‫‪ .17‬ﻧرﺟس دﺑﺎﺑﺣﺔ‪ ،‬اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺣﺟوزة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑن ﻋﻛﻧون‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر ‪. 2014-2013،‬‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪:‬‬
‫اﻟدﺳﺗور‪:‬‬
‫‪ .1‬دﺳﺗور اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ رﻗم ‪ 01-16‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 06‬ﻣﺎرس‪2016‬‬
‫اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ رﻗم ‪ 14‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 07‬ﻣﺎرس ‪.2016‬‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻌﺎدﯾﺔ واﻟﻌﺿوﯾﺔ واﻷواﻣر‪:‬‬
‫‪ .1‬ﻗﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم‪ ،02/98:‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 30‬ﻣﺎي ‪ ،1998‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ‪،‬‬
‫ج‪ .‬ر‪ ،‬ﻋدد رﻗم‪ ،39 :‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺟوان‪. 1998‬‬
‫‪ .2‬ﻗﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ ،01-98‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 30‬ﻣﺎﯾو ‪ ،1998‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟدوﻟﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻪ وﻋﻣﻠﻪ‪ ،‬ج ر‪ ،‬ﻋدد رﻗم ‪ ،39‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺟوان ‪ 1998‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم‬
‫ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗ ـ ــم ‪ ،13-11‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 26‬ﯾوﻟﯾو ‪ ،2011‬ج ر‪ ،‬ﻋدد رﻗم‬
‫‪ ،43‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 03‬ﻏﺷت ‪.2011‬‬

‫‪57‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ‬
‫‪ .3‬اﻻﻣر ‪ 58-75‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﻌدل و اﻟﻣﺗﻣم‪ ،‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 26‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪1975‬‬
‫ج ر‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 78‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 30‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪.1975‬‬
‫‪ .4‬اﻟﻘﺎﻧون ‪ ،14-04‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 10‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ ،2004‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻻﺟراءات اﻟﺟزاﺋﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم ﻟﻸﻣر ‪ ،155-66‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 08‬ﯾﻧو ‪ ،1966‬ج ر‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،71‬اﻟﻣؤرﺧﺔ‬
‫ﻓﻲ ‪ 10‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪.2004‬‬
‫‪ .5‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ ،01-06‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،2006‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻪ‪،‬‬
‫ج‪.‬ر‪ ،‬ﻋدد رﻗم ‪ 14‬ﻣؤرخ ﻗﻲ ‪ 08‬ﻣﺎرس ‪ 2006‬اﻟﻣﺗﻣم ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،05/10‬ﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 26‬أوت ‪ ،2010‬ج ر‪ ،‬ﻋدد ‪ ،50‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 01‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪.2010‬‬
‫‪ .6‬اﻟﻘﺎﻧون ‪ ،23-06‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت‪ ،‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،2006/11/20‬ج ر ‪ ،‬اﻟﻌدد‬
‫‪ ،84‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 24‬دﯾﺳﻣﺑر ‪.2006‬‬
‫‪ .7‬اﻟﻘﺎﻧون ‪ ،03-06‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻻﺳﺎﺳﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻠوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬ﯾوﻟﯾو‬
‫‪ ،2006‬ج ر‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 46‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 16‬ﯾوﻟﯾو ‪.2006‬‬
‫‪ .8‬اﻟﻘﺎﻧون ‪ ،15-11‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم ﻟﻘﺎﻧون ‪ 06-01‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻪ‪،‬‬
‫اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬اوت ‪ ، 2011‬ج ر ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ، 44‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 19‬أوﻏﺳت ‪.2015‬‬
‫‪ .9‬ﻗﺎﻧون رﻗم‪ ،07-12 :‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 21‬ﻓﯾﻔري ‪ 2012‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟوﻻﯾﺔ‪ ،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ﻋدد رﻗم ‪12‬‬
‫ﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ‪.2012/02/29‬‬
‫ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ ،09/08‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 25‬ﻓﯾﻔري ‪ ،2008‬ﯾﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ‬ ‫‪.10‬‬
‫واﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ج ر‪ ،‬ﻋدد رﻗم ‪ 21‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬أﻓرﯾل ‪.2008‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،10-11‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 22‬ﺟوان ‪ 2011‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺑﻠدﯾﺔ‪ ،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ﻋدد رﻗم ‪37‬‬ ‫‪.11‬‬
‫ﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪.2011/07/03‬‬
‫اﻟﻣراﺳﯾم اﻟرﺋﺎﺳﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ .1‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 356/98‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،1998/11/14‬اﻟﻣﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗطﺑﯾق أﺣﻛﺎم‬
‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 02/98‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 30‬ﻣﺎي ‪ ،1998‬ج ر‪ ،‬ﻋدد رﻗم ‪ ،85‬ﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ‬
‫‪ ،1998/11/15‬واﻟﻣﻌدل ﺑﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 195/11‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 22‬ﻣﺎي ‪،2011‬‬
‫ج‪ .‬ر‪ ،‬ﻋدد رﻗم ‪ ،29‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪.2011/05/22‬‬

‫‪58‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ‬
‫‪ .2‬اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪، 128/04‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2004/04/19‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﺗﺻدﯾق ﺑﺗﺣﻔظ‬
‫ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻻﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن طرف اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‬
‫‪ ،‬ج ر وﻗم ‪ 26‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪. 2004/04/25‬‬
‫‪ .3‬ﻣرﺳوم رﺋﺎﺳﻲ رﻗم‪ 98/11 :‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 01‬ﻣﺎرس‪ ،2011‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬
‫‪ ،236-10‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،‬ج ر‪ ،‬ﻋدد رﻗم‪ 14 :‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪06‬‬
‫ﻣﺎرس ‪.2011‬‬
‫‪ .4‬ﻣرﺳوم رﺋﺎﺳﻲ رﻗم‪ 03/13 :‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،2013/01/13‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬
‫‪ ،236-10‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ج‪.‬ر‪ ،‬ﻋدد رﻗم ‪ ،02‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪.2013/01/13‬‬
‫‪ .5‬اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ 247-15‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 16‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،2015‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و ﺗﻔوﯾﺿﺎت اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ج ر‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 50‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 20‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪.2015‬‬
‫‪ .6‬اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ 01/06‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻔﺳﺎد وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻪ‪ ،‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ ، 2004/04/19‬ج ر اﻟﻌدد ‪ 14‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪. 2004/04/19‬‬

‫‪59‬‬
 ‫اﻟﻔﻬ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــرس‬
‫أ‪ .‬ج‬ ‫‪ 01‬اﻟﻣﻘدﻣﺔ‬
‫اﻟﻔﺻل اﻻول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺎت ﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪02‬‬
‫ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم ‪247/15‬‬
‫اﻟﻣﺑﺣث اﻻول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫‪05‬‬ ‫‪03‬‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪05‬‬ ‫‪ 04‬اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﻐراﻣﺎت اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪05‬‬ ‫‪ 05‬اﻟﻔرع اﻻول‪ :‬ﺳﻠطﺔ اﻻدارة ﻓﻲ ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاء‬
‫‪07‬‬ ‫‪ 06‬اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻏراﻣﺎت اﻟﺗﺄﺧﯾر‬
‫‪09‬‬ ‫‪ 07‬اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺿﻣﺎن‬
‫‪11‬‬ ‫‪ 08‬اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ‪ :‬ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ‬
‫‪12‬‬ ‫‪ 09‬اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗﻌوﯾﺿﺎت اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن اﻻﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪12‬‬ ‫‪ 10‬اﻟﻔرع اﻻول‪ :‬اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻧﺎﺟم ﻋن ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋن اﻻدارة اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‬
‫‪13‬‬ ‫‪ 11‬اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻧﺎﺟم ﻋن اﺳﺎس اﻻﺧﻼل ﺑﺎﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ‬
‫‪14‬‬ ‫‪ 12‬اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﺗﻌوﯾض ﻣن اﺟل اﻋﺎدة اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ‬
‫‪15‬‬ ‫‪ 13‬اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻧﺎﺟم ﻋن اﺳﺎس اﻟظروف اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ‬
‫‪18‬‬ ‫‪ 14‬اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻻدارﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪18‬‬ ‫‪ 15‬اﻟﻣطﻠب اﻻول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻔﺎﺳﺧﺔ‬
‫‪18‬‬ ‫‪ 16‬اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻔﺳﺦ‬
‫‪19‬‬ ‫‪ 17‬اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬أﻧواع اﻟﻔﺳﺦ‬
‫‪22‬‬ ‫‪ 18‬اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻻﻗﺻﺎء‬
‫‪24‬‬ ‫‪ 19‬اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ووﺿﻌﻬﺎ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺣت اﻟﺣراﺳﺔ‬
‫‪24‬‬ ‫‪ 20‬اﻟﻔرع اﻷول اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻓﻲ ﺻﻔﻘﺔ اﻷﺷﻐﺎل‬
‫‪25‬‬ ‫‪ 21‬اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻓﻲ ﻋﻘود اﻟﺗورﯾد‬
‫‪26‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث ‪:‬وﺿﻊ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺣت اﻟﺣراﺳﺔ‬ ‫‪22‬‬
‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﯨﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬ ‫‪23‬‬
‫‪28‬‬ ‫‪ 24‬اﻟﻣﺑﺣث اﻻول‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻘﺿﺎء اﻻداري‬

‫‪60‬‬
‫‪28‬‬ ‫‪ 25‬اﻟﻣطﻠب اﻻول‪ :‬ﻗﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل‬
‫‪28‬‬ ‫‪ 26‬اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬دور ﻗﺿﺎء اﻹﺳﺗﻌﺟﺎل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪28‬‬ ‫‪ 27‬اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬دور ﻗﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل‬
‫‪32‬‬ ‫‪ 28‬اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﺄﺟﯾل اﻣﺿﺎء اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫‪32‬‬ ‫‪ 29‬اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﻐراﻣﺔ اﻟﺗﻬدﯾدﯾﺔ‬
‫‪33‬‬ ‫‪ 30‬اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ‪ :‬ﺗوﺟﯾﻪ اﻷﻣر ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻟﻣراﺟﻌﺔ اﻟﺳﻌر‬
‫‪34‬‬ ‫‪ 31‬اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬دﻋﺎوى اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻛﺎﻣل ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪35‬‬ ‫‪ 32‬اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺗﺻﻧﯾف اﻟدﻋﺎوى ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪36‬‬ ‫‪ 33‬اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬دﻋوى اﻹﻟﻐﺎء‬
‫‪37‬‬ ‫‪ 34‬اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬دﻋوى اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻛﺎﻣل‬
‫‪ 35‬اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺟزاءات اﻟﺗﻲ ﯾوﻗﻌﻬﺎ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﺟزاﺋﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪38‬‬
‫‪38‬‬ ‫‪ 36‬اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﺻور اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺟراﺋم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪39‬‬ ‫‪ 37‬اﻟﻣطﻠب اﻻول‪ :‬اﻟﺻور اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺟراﺋم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪39‬‬ ‫‪ 38‬اﻟﻔرع اﻻول‪ :‬ﺟرﯾﻣﺔ اﻟﻣﺣﺎﺑﺎة‬
‫‪40‬‬ ‫‪ 39‬اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺟرﯾﻣﺔ اﻟرﺷوة‬
‫‪41‬‬ ‫‪ 40‬اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺟرﯾﻣﺔ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻧﻔوذ‬
‫‪43‬‬ ‫‪ 41‬اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﻘررة ﻟﺟراﺋم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪43‬‬ ‫‪ 42‬اﻟﻔرع اﻻول‪ :‬اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﻣﻘررة ﻟﺟرﯾﻣﺔ اﻟرﺷوة‬
‫‪47‬‬ ‫‪ 43‬اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﻣﻘررة ﻟﺟرﯾﻣﺔ اﺳﺗﻐﻼل اﻟﻧﻔوذ‬
‫‪49‬‬ ‫‪ 44‬اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﻣﻘررة ﻟﺟرﯾﻣﺔ اﻟﻣﺣﺎﺑﺎة‬
‫‪50‬‬ ‫‪ 45‬اﻟﺧﺎﺗﻣﺔ‬
‫‪53‬‬ ‫اﻟﻔﻬرس‬ ‫‪46‬‬
‫‪55‬‬ ‫‪ 47‬ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻊ‬

‫‪61‬‬
 :‫ﻣﻠﺧـــــــص‬
‫ وﯾﺧﺗﻠف‬،‫ ﺗﺳﺗﻌﻣل ﻟﻛل ﻣن أﺣﺳن اﻟﻌﻣل وﻟﻛل ﻣن أﺳﺎءﻩ‬،‫اﻟﺟزاء وﺳﯾﻠﺔ ردﻋﯾﺔ وﺗﺣﻔﯾزﯾﺔ‬
‫ وﻣن ﺧﻼل ﺑﺣﺛﻧﺎ ﻫذا اﻟﻣﺗﺿﻣن‬،‫ ﻓﻔﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬،‫ﻣﺿﻣوﻧﻪ ﺑﺈﺧﺗﻼف اﻟﻣﺟﺎﻻت‬
‫ ﺳواء اﻹدارﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﻧﻬﺎ واﻟﺗﻲ‬،‫اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺗزﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ أﺛﻧﺎء‬
‫ﺗوﻗﯾﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻛل ﻣﺗﻌﺎﻣل ﻣﺗﻌﺎﻗد أﺧل ا‬، ‫أﺟﺎز اﻟﻣﺷرع ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‬
‫ أو اﻟﺟزاءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾوﻗﻌﻬﺎ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري و اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﺟزاﺋﻲ‬،‫ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻛل ﺣﺳب إﺧﺗﺻﺎﺻﻪ ﻋﻠﻲ طرﻓﻲ اﻟﻌﻘد ﻋﻠﻰ ﺣد ﺳواء ﻣن أﺟل ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم اﻟذي ﯾﻧﻔق‬
.‫ﻋن طرﯾق اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
.247-15 ‫ اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم‬،‫ ﻏراﻣﺔ اﻟﺗﺄﺧﯾر‬،‫ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬:‫اﻟﻛﻠﻣﺎت اﻟﻣﻔﺗﺎﺣﯾﺔ‬

Résumé
L'rercompense Penale moyen de dissuasion et de motivation, en
utilisant chacun des meilleurs travaux et pour chacun des abus et un
contenu différent des zones altérées, dons le domains des marches
publics, et grâce à nos recherches incluant des sanctions resultant
d'une violation des termes de l'accord public, tant les administrates et
financiers, qui a passé l'intérêt contractant de la législature, la signature
de tous trader entrepreneur en violation de ses obligations
contractuelles au cours de la mise en œuvre de l'opération publique ou
des sanctions judiciaires signées par le juge administratif, ainsi que le
juge penal chacun selon son contrat percutant respectif à la fois afin de
protéger l'argent public dépensé par des transactions publiques pour
releaser l'intérêt du General.
les Mots clés: les marchés publiques, pénalité retard, Le décret
présidentiel n° 15-247.