Vous êtes sur la page 1sur 47

REGLAMENTO GENERALPARA LA

CONVIVENCIA ESCOLAR
ESTADO DE JALISCO
DICTAMEN DE:
DECRETO.

PROPUESTA:
SE ADICIONA CON EL TÍTULO NOVENO
LA LEY DE EDUCACIÓN DEL ESTADO DE JALISCO.

COMISIÓN DICTAMINADORA:
EDUCACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, ESTUDIOS
LEGISLATIVOS Y REGLAMENTOS.

CIUDADANOS DIPUTADOS:

A las Comisiones de Educación y Puntos Constitucionales,


Estudios Legislativos y Reglamentos, les fueron turnadas por
acuerdo de la Asamblea para su estudio y dictamen, las siguientes
iniciativas de decreto: Iniciativa de Decreto presentada por la
Diputada Rocío Corona Nakamura, que crea la Ley Contra la
Violencia y el Acoso Escolar del Estado de Jalisco, e; Iniciativa de
Decreto que Adiciona el Título Noveno denominado De la Seguridad
y la Convivencia Escolar, a la Ley de Educación del Estado de
Jalisco, por lo cual se hacen las siguientes:

CONSIDERACIONES

I.- Que con fundamento en lo dispuesto por el artículo 28, fracción I


de la Constitución Política del Estado de Jalisco, es facultad de los
diputados presentar iniciativas de leyes y decretos.

II.- Que a las Comisiones de Equidad de Género; Puntos


Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos, y; Educación,

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
1
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
les fue turnada por acuerdo de la Asamblea, el pasado 9 de Marzo
del 2010, la iniciativa presentada por la Diputada Rocío Corona
Nakamura que crea la Ley Contra la Violencia y el Acoso Escolar del
Estado de Jalisco.

III.- Que a las Comisiones de Puntos Constitucionales y Educación,


les fue turnada por acuerdo de la Asamblea el pasado 23 de Junio
de 2011, la Iniciativa de Decreto presentada por los Diputados María
del Rocío Corona Nakamura, Javier Gil Olivo y Alfredo Argüelles
Basave, que Adiciona el Título Noveno denominado De la Seguridad
y la Convivencia Escolar, a la Ley de Educación del Estado de
Jalisco.

IV.- Que le corresponde a las Comisiones de; Puntos


Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos, y; Educación,
el estudio y dictamen de la iniciativa descrita en el proemio, por así
disponerlo los artículos 97 fracciones VI y VII, y; 84 fracciones I, II y
III, respectivamente, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;

V.- Que en virtud de que las iniciativas mencionadas tienen como


finalidad la prevención y regulación de la violencia y el acoso que se
genera en el ámbito escolar, la Asamblea del Poder Legislativo
acordó su acumulación para dictaminarse de forma conjunta por
parte de la Comisión de Educación.

VI. Que en virtud de que la primera iniciativa en orden de


presentación, fue turnada al Diputado Alfredo Argüelles Basave para
su estudio y dictamen, y de que el dictamen correspondiente fue
emitido con la debida oportunidad, se acordó por la Comisión de
Educación, turnar al Diputado mencionado, la dictaminación conjunta

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
2
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
a que se refiere el punto anterior.

VII.- De la iniciativa de Decreto presentada por la Diputada Rocío


Corona Nakamura, que crea la Ley Contra la Violencia y el Acoso
Escolar del Estado de Jalisco, se destaca de su exposición de
motivos lo siguiente:

La violencia en las aulas existe, y así lo confirma el Instituto Nacional para


la Evaluación Educativa, que encuestó a poco más de 39 mil estudiantes y
encontró que 17 de cada 100 alumnos de escuela primaria y 14 de cada
100 estudiantes de escuela secundaria, son lastimados físicamente por sus
compañeros durante el periodo escolar.
Bullying es la denominación que se la ha dado al abuso y maltrato que
sufren los niños y jóvenes escolares de parte de sus compañeros de
escuela, Es un fenómeno en ascenso; no se trata de casos aislados. El
Instituto Jalisciense de Salud Mental, señaló que el 6% de los alumnos
padece bullying, aunque la especialista de la Facultad de Psicología de la
UNAM, Milagros Figueroa Campos, ha revelado que según sus estudios el
25% de los niños que cursan la primaria en México son víctimas del
bullying.
El maltrato que los abusadores infieren a sus compañeros es de forma y
gravedad variable. Se trata de humillaciones que incluyen agresiones
físicas, verbales, sicológicas, exclusión social y hasta acoso electrónico, y
va desde poner apodos, insultar, golpear, injuriar, excluir, ridiculizar,
esconder cosas, rechazar, ignorar, robar, amenazar, romper sus cosas,
tocamientos erotizados, insultos sexuales, amenazas con arma de fuego y
otros hostigamientos.
Es abuso permanente, agresivo, intencional y sin motivo, provoca en los
niños, niñas y jóvenes víctimas, daños que pueden llegar a ser irreversibles.
El bullying llega a ocasionar daños físicos como hematomas o fracturas; y
daño psicológico como fobia escolar, baja autoestima, depresión, ansiedad,
miedo, angustia e incluso el suicidio.
Este es un problema real; no está sacado de historietas o novelas. Combatir
el acoso escolar nos atañe como legisladores. Luchar contra el bullying es
una responsabilidad de todos: padres, alumnos maestros, gobierno y
sociedad.
La carencia de valores es pasto fértil para problemas sociales, como el
bullying, que revela las consecuencias de una niñez y juventud que ya
están formando parte de una generación de la violencia.
Hacer oídos sordos es sumarse a la complicidad del silencio. Es suponer
que “no pasa nada”. El abusador se sirve de la impunidad, y la impunidad
ante la violencia genera más violencia. Por ello es importante que
rompamos con esa conspiración del silencio; reconozcamos que muchos
niños y jóvenes sufren maltrato en la escuela; en su camino a la escuela y
de regreso a casa. Pareciera que en México es tabú hablar de violencia

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
3
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
escolar: existe, pero los profesores no se atreven a platicarlo.
El nuevo ordenamiento propone que en cada escuela exista un gabinete de
psicología y trabajo social capacitados para prevenir y atender casos de
bullying; así como un tutor por cada salón de clases. Es importante que los
profesores se involucren en el problema. El magisterio es parte de la
solución. Es importante que el tutor sea un maestro al que los alumnos le
obsequien su confianza, a fin de que les escuche y auxilie para romper el
círculo del abuso.
Es indispensable un Reglamento Único de Conducta Escolar elaborado por
auténticos profesionales pedagogos y psicólogos. Una vez dadas a conocer
las reglas de conducta, éstas deberán aplicarse irremediablemente, con
firmeza, con rigor. Si se formula un reglamento y no se cumple, el abuso va
a continuar.
De igual forma, se hacen necesarios vehículos de comunicación que
permitan al alumno víctima de violencia escolar denunciar su situación y
activar vías de solución. Para ello propongo que la Secretaría de Educación
Pública ponga a disposición de la comunidad escolar una línea telefónica de
ayuda e instale buzones de denuncia en cada plantel educativo.
El bullying duele por fuera y por dentro. Deja cicatrices en el cuerpo y deja
su marca en el alma de los niños…
…Según el SALME, en Jalisco el 50.6% de los padres de los alumnos
víctimas de bullying no lo saben y el 67.4% de los padres se enteran por
sus hijos, no por los profesores. En México la incidencia del acoso escolar
se da entre los 6 y 17 años; mientras la edad más vulnerable –por haber
mayor incidencia- es de 12 a 14 años.
Dijo Mahatma Gandhi que “Lo mas atroz de las cosas malas de la gente
mala, es el silencio de la gente buena”. Debemos proponer soluciones, En
la entidad, con indicadores al alza en suicidio de adolescentes –y muchos
de los cuales ignoramos si son originados por el bullying o diversa causa-
es menester voltear la mirada del problema.
No se trata de someter a castigo o venganza a los generadores de la
violencia escolar –ellos también son niños o jóvenes, y también son
víctimas de una sociedad violenta- sino crear los medios para integrarlos a
la comunidad escolar y lograr su proceso educativo y de socialización en
armonía con los demás.
Es una realidad que en muchos de los casos el camino a la escuela se ha
vuelto peligroso. “Nos vemos a la salida” es la amenaza que se lanza en la
escuela y se consuma en la calle.
Hay que acabar con un ambiente agresivo, bélico, para crear un ambiente
libre de intimidación.
Debemos afrontar un problema que lastima y duele en el seno de la familia.
Ya basta de una escuela sin ley donde predomina la ley del más fuerte.

VIII.- De la Iniciativa de Decreto presentada por los Diputados María


del Rocío Corona Nakamura, Javier Gil Olivo y Alfredo Argüelles
Basave, que Adiciona el Título Noveno denominado De la Seguridad
Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
4
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
y la Convivencia Escolar, a la Ley de Educación del Estado de
Jalisco, destaca de su exposición de motivos lo siguiente:

1.- El acoso y la violencia escolar ha cobrado mayor relevancia, por lo que


se están buscando formas para contrarrestarla, ya que se ha convertido en
un problema social muy serio, que no solo afecta a nuestra niñez y
juventud en las escuelas, sino que es la puntilla a una sociedad permeada
por la violencia.

2.- La violencia escolar es la forma reiterada de agresión de cualquier tipo,


que se ejerce entre los integrantes de la comunidad educativa: estudiantes,
maestros, padres de familia, directores, personal de apoyo o cualquier otra
persona que forma parte del sistema educativo estatal.

3.- Por otro lado, el acoso escolar se presenta con intimidaciones


verbales, psicológicas, agresiones físicas, aislamiento social, entre otras,
donde incluso intervienen agentes ajenos al entorno escolar como lo es el
uso de tecnología de la comunicación.

4.- Estos temas han ido mas allá de lo cotidiano en donde deben intervenir
además de los maestros y padres de familia, las autoridades civiles o
profesionistas en el tratamiento psicológico o psiquiátrico dado el grado de
las agresiones que se han presentado.

5.- En la escuela el responsable dentro del aula es el maestro, quien es el


encargado de un grupo de estudiantes que acuden a la escuela con el fin
de prepararse y aquel debe hacer cumplir las reglas de conducta y de no
respetarse debe aplicar una sanción; pudiendo en los casos de acoso o
violencia escolar turnar a los alumnos involucrados a su superior
inmediato a efecto de que sean canalizados con un especialista en la
materia y así el docente debe continuar cumpliendo con sus actividades
pedagógicas.

6.- Fuera del aula pero dentro de la escuela se tienen otras reglas de
conducta a respetar por la comunidad educativa, mismas que pueden ser
aplicadas a los maestros, trabajadores y alumnos.

7.- Por lo anterior es de vital importancia que se conozcan una serie de


actividades que realizan algunos miembros de la comunidad educativa en
donde se puede apreciar claramente que son actividades meramente
pedagógicas encaminadas a elevar la calidad educativa:

DIRECTOR DE NIVEL SECUNDARIA:

FUNCIONES GENERALES.

Coordinar, planear, gestionar, vigilar, promover, autorizar, coadyuvar, cumplir, encausar y


verificar todo lo correspondiente al funcionamiento del servicio educativo y de cada uno de los
aspectos inherentes a las actividades que se desarrollan dentro, así como las actividades o
prácticas extramuros.

EN MATERIA DE RECURSOS HUMANOS.


Planear, dirigir y controlar la realización de juntas con el personal del plantel…
Planear y coordinar las juntas con el personal del plantel, a fin de definir en ellas las metas…

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
5
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
Informar al personal del plantel las disposiciones y procedimientos vigentes…
Evaluar y calificar la aptitud, iniciativa, laboriosidad, eficiencia, disciplina y puntualidad del
personal adscrito al plantel…
Proponer a la autoridad educativa, correspondiente la promoción del personal para cubrir las
necesidades del plante…
Gestionar ante la autoridad competente las acciones necesarias para lograr la actualización y
mejoramiento profesional del personal.
Tratar con la representación sindical del plantel, que dirige los asuntos relacionados con
aspectos laborales.
Promover y propiciar un ambiente de cooperación, amistad y buenas relaciones humanas…
Servir de conducto entre el personal a su cargo y las autoridades cuando así se requiera.
Promover estímulos al personal escolar que se haga acreedor a ellos por cumplimiento dentro
del quehacer educativo.
Aplicar y vigilar los procedimientos de evaluación del personal docente que participa en
carrera magisterial.

EN MATERIA DE RECURSOS MATERIALES.


Planear, organizar y administrar la utilización racional de los recursos materiales asignados al
plantel.
Verificar que se mantengan en buen estado el edificio, las instalaciones, los materiales y el
equipo de la escuela…
Proponer a la autoridad educativa correspondiente los planes y proyectos relacionados con
las mejoras, en construcciones y adaptaciones necesarias de realizar, para obtener las
autorizaciones.
Gestionar ante las autoridades competentes la dotación y reequipamiento del mobiliario,
enseres, auxiliares didácticos, equipo, entre otros…
Gestionar ante los organismos y/o autoridades correspondientes el registro, baja y
transferencia de los recursos materiales del plantel.
Informar y levantar acta circunstanciada inmediatamente sobre las incidencias que en
relación, con los recursos materiales del plantel se presenten como consecuencia de
situaciones no previstas.
Promover entre los integrantes de la comunidad escolar las campañas de acciones legales
conducentes a fin de utilizar, mantener, rehabilitar y reequipar los recursos materiales del
plantel.

EN MATERIA DE RECURSOS FINANCIEROS.


Planear, dirigir y controlar la capacitación, ejercicio y aplicación de los recursos financieros del
plantel…
Verificar que el sistema contable opere debidamente, se encuentre actualizado y se apegue a
las disposiciones vigentes.
Vigilar que los aspectos presupuestarios del CAS, asociación de padres de familia se apliquen
de acuerdo con los lineamientos establecidos al respecto…
Informar a la autoridad educativa correspondiente sobre el estado que guardan los recursos
financieros del plantel.
Promover las acciones legales necesarias para la obtención de recursos financieros en
beneficio del plantel…

EN MATERIA DE DESARROLLO EDUCATIVO.


Planear, dirigir y controlar el desarrollo de las actividades docentes de acuerdo con las
normas y lineamientos establecidos.
Planear y dirigir las actividades relativas a la atención de la demanda del servicio educativo
dentro de los lineamientos autorizados.
Informar al personal docente de las disposiciones técnico-pedagógico que expidan las
autoridades y verificar su aplicación.
Verificar que el personal utilice los métodos, técnicas didácticas y pedagógicas adecuadas
para la condición del proceso enseñanza-aprendizaje.
Verificar que el desarrollo de las actividades productivas del CAS se realice de acuerdo con la
normatividad vigente.
Autorizar el desarrollo de las prácticas extramuros que se requieren para el cumplimiento de
los programas de estudio…
Verificar que las evaluaciones del proceso educativo se realicen en los tiempos establecidos y
bajo las normas vigentes.
Establecer los mecanismos que permitan la interrelación de las actividades de desarrollo
educativo con las que realicen otros órganos del plantel.
Establecer de acuerdo con el instructivo correspondiente la organización y funcionamiento de
las academias de maestros en el plantel.
Presentar a las autoridades correspondientes las aportaciones con respecto a los programas

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
6
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
de estudio que, como resultado de las academias, propongan los maestros del plantel.
Verificar que las tareas educativas se desarrollen en forma adecuada y con apego a las
normas y lineamientos correspondientes...
Colaborar en las acciones que en materia de supervisión escolar realice la autoridad
educativa correspondiente…
Promover estímulos para los integrantes de la comunidad escolar que se hayan distinguido
por su labor en el proceso educativo.

EN MATERIA DE SERVICIOS EDUCATIVOS COMPLEMENTARIOS.


Planear y coordinar la realización de juntas con los padres de familia y/o tutores durante el
ciclo escolar.
Verificar que los responsables de los servicios educativos complementarios que proporciona
el plantel, elaboren anualmente su programa de trabajo…
Analizar los informes sobre las condiciones sociales, culturales, económicas y clínicas del
alumnado y tomar las medidas necesarias...
Plantear a la autoridad educativa correspondiente las necesidades de creación, ampliación y/o
modificación de los servicios educativos...
Gestionar de acuerdo con las normas y procedimientos vigentes el otorgamiento de becas
para los alumnos del plantel.
Informar a la comunidad educativa sobre los servicios educativos complementarios que se
proporcionan en el plantel…
Informar a los padres de familia de los casos atípicos que en el orden de las asistencias sean
detectados en los alumnos...
Promover la creación, consolidación, crecimiento y uso racional del servicio médico escolar….
Planear, dirigir y controlar las actividades educativas, cívicas, culturales, artísticas y
deportivas…
Promover en el plantel la creación de clubes, ateneos y la organización de actividades
recreativas, sociales y culturales…
Promover la creación de medios de divulgación científica, técnica, filosófica, artística y
recreativa…
Promover los intercambios culturales y deportivos entre los alumnos del plantel y los
pertenecientes a otras instituciones educativas…
Organizar las actividades de la biblioteca escolar conforme a las normas y a los lineamientos
establecidos.
Informar a la comunidad sobre la forma adecuada y oportuna de integrar la Sociedad de
Alumnos y la Asociación de padres de familia.
Consejo de Participación Social, proporcionándoles la orientación necesaria para el buen éxito
de su cometido.
Coordinar y vincular las actividades del plantel con las que realicen la Asociación de Padres
de Familia, la Sociedad de Alumnos, el Consejo Consultivo Escolar, el CAS, Consejo Escolar
de Participación Social y el Consejo Municipal de Participación Social.
Asesorar a los integrantes del CAS en el desarrollo y aplicación de las normas…
Evaluar permanentemente la imagen proyectada por el plantel hacia la comunidad…
Verificar que las actividades de extensión educativa se realicen en forma armónica con las
que desarrollan otros órganos del plantel y que la participación del alumno en ellas se
produzca de forma libre y espontánea…
Gestionar ante las autoridades competentes el cierre de negocios nocivos cercanos al
plantel…
Apoyar la realización de actos cívicos, culturales y deportivos, campañas de interés social y
tareas de beneficio colectivo que promueva la autoridad educativa correspondiente…
Apoyar las actividades de los planteles educativos cercanos…

EN MATERIA DE CONTROL ESCOLAR.


Planear, supervisar y controlar el desarrollo de las actividades de control escolar…
Verificar la aplicación de los procedimientos vigentes de control escolar…
Verificar que la documentación comprobatoria de la situación escolar del alumnado cumpla
con los requisitos establecidos…
Evaluar la eficacia de la organización dispuesta para el control escolar…
Presentar a las autoridades correspondientes las altas, bajas, traslados y demás incidencias
relacionadas con los alumnos del plantel…
Gestionar ante la autoridad correspondiente la dotación oportuna y adecuada de la
documentación oficial….
Gestionar ante quien corresponda los trámites relacionados con la situación escolar de los
alumnos o aspirantes a ingresar…
Informar a las autoridades en lo relativo al control escolar que se lleva en el plantel con la
frecuencia…
Informar a los padres de familia y/o tutores en forma oportuna y adecuada sobre la situación

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
7
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
escolar de sus hijos y/o tutelados…
Promover la implantación de servicios, sistemas administrativos y métodos de trabajo que
permitan desahogar oportunamente y con la eficacia debida las actividades…

EN MATERIA DE SUPERVISIÓN Y ASESORIA.


Fungir como la primera instancia sistemática de supervisión y asesoría interna, en lo que se
refiere a los aspectos técnico-pedagógicos y técnico-administrativos del plantel así como las
que realicen los Jefes de Enseñanza y los Inspectores Generales de zona en el plantel.
Supervisar con la participación de los Coordinadores que las actividades académicas,
tecnológicas y de asistencia educativa se desarrollen en forma adecuada…

LIMITES DE AUTORIDAD.
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones normativas vigentes relativas al funcionamiento del
plantel…
Asignar el personal a su cargo las comisiones específicas que se hagan necesarias para el
buen funcionamiento del plantel...
La que por disposiciones superiores le sean conferida para el cumplimiento de comisiones
especificas.

RESPONSABILIDADES.
Representar al plantel que dirige en los actos oficiales, sociales y cívicos, así como en las
gestiones de carácter legal…
Organizar, dirigir y controlar la operación de la escuela de acuerdo con las normas y los
lineamientos establecidos.
Mantener abiertos los canales de comunicación escrita y verbal con los miembros de la
comunidad escolar, las autoridades superiores...
Mantener actualizado sobre las normas y disposiciones de carácter técnico-pedagógico y
administrativas que incidan en la operación del plantel.
Evitar que la documentación oficial sea objeto de usos ilegales…
Custodiar el patrimonio escolar y vigilar que se haga un uso racional del mismo.
Verificar que el personal a su cargo custodie la documentación en los actos en que participen
los alumnos…
Permanecer en el plantel el tiempo total del horario que le corresponde, con excepción del
que le demande fuera de aquel la tramitación de asuntos relacionados con el mismo.
Informar ante las autoridades competentes los hechos ocurridos dentro del plantel mediante
un acta circunstanciada…
Vigilar que el alumnado y personal que labora en el plantel cuenten con la seguridad y el
respeto…
Cumplir con las comisiones y actividades que señalan los reglamentos, acuerdos e
instructivos vigentes…

PROFESOR DE ENSEÑANZA

PROPÓSITO DEL PUESTO.


Contribuir a la formación integral del alumno mediante su actualización y mejoramiento
profesional permanentes, que le permitan adquirir y aplicar la metodología más avanzada en
el proceso enseñanza-aprendizaje y consolidar su profesión…

FUNCIONES DEL PUESTO.


Elaborar el plan anual y bimestral de trabajo… se debe desarrollar con los grupos que le sean
asignados, y presentarlo a la Coordinación de Actividades Académicas al inicio del periodo
escolar.
Adecuar al desarrollo del programa al número de clases en el año escolar, estableciendo
correlación con las demás asignaturas del plan de estudios y considerando el tiempo
requerido para el desarrollo de las prácticas y actividades extramuros.
Solicitar oportunamente los materiales educativos que requiere….
Adecuar el desarrollo de sus actividades docentes a las características de cada grupo que
atienda.
Evaluar el aprendizaje de los alumnos a su cargo….
Mantener al corriente y presentar oportunamente a la Coordinación de Actividades
Académicas los registros de control de asistencia y de evaluación del aprovechamiento de los
alumnos…
Preparar oportunamente, de acuerdo con los lineamientos establecidos, tanto los
instrumentos de evaluación inicial, parcial y final, así como los exámenes extraordinarios de
regularización.
Informar sobre el resultado de las evaluaciones de aprendizaje.
Fomentar en los alumnos el espíritu cívico y ético.

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
8
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
Intervenir como guía y como consejero en el proceso de formación de los alumnos.
Informar al área de Servicios Educativos Complementarios, acerca de las características
individuales y generales de los alumnos de los grupos que atiende.
Promover la cooperación de los padres de familia y/o tutores de los alumnos en el proceso
educativo.
Participar en las diversas comisiones, inherentes a su función, que le sean asignadas por la
dirección de la escuela.
Acompañar a su grupo en las actividades educativas debidamente autorizadas que se
realicen fuera del plantel.
Colaborar en la organización y realización de actividades demostrativas que efectúe la
escuela y promover la participación de los alumnos y la presencia de los padres de familia y/o
tutores en dichos eventos.

LIMITES DE AUTORIDAD.
Evaluar permanentemente el aprovechamiento de los alumnos de los grupos a su cargo y de
aquellos que presente exámenes de regularización en su materia.
Sugerir al coordinador de actividades académicas las medidas que considere procedentes
para mejorar la prestación del servicio educativo.

RESPONSABILIDADES.
Aplicar los planes y programas de estudio vigentes de la asignatura….
Contribuir a la formación de actitudes y hábitos de responsabilidad y buen comportamiento
dentro y fuera del plantel.
Reorientar el comportamiento de los alumnos que incurran en alguna falta.
Informar a las autoridades escolares acerca de los problemas graves que se presenten
en los grupos a su cargo y colaborar en su solución.
Custodiar y dar un uso adecuado al material escolar que le sea proporcionado.
Vigilar que el equipo escolar y las instalaciones del plantel especialmente en las que se
desarrollen sus actividades…
Cumplir sus actividades docentes dentro del horario asignado por la dirección.
Cumplir las comisiones que se le encomienden en relación con su función educativa.
Participar en las academias de maestros que se realicen en el plantel
Participar en las juntas técnico-pedagógicas y administrativas que promuevan las autoridades
educativas
Elaborar y presentar oportunamente a su coordinador los informes y reportes relacionados
con su labor educativa…
Participar con el consejo técnico escolar, CAS y el consejo de participación social.

PREFECTO

PROPÓSITO DEL PUESTO.


Supervisar y orientar a los alumnos para que cumplan con responsabilidad y convencimiento,
el reglamento escolar, las disposiciones y medidas que señalen las autoridades y que
desarrollen actitudes y hábitos que contribuyan a su formación integral.
Funciones que se realizan dentro del puesto:
1.-Participar en el desarrollo de los programas de estudio dirigido, de acuerdo con las
indicaciones del personal directivo.
2.-Auxiliar a los profesores tanto en las actividades relacionadas con el desarrollo de los
programas de estudio, como en las extraescolares.
3.-Contribuir con los maestros, asesores de grupo, médico escolar, orientador y
trabajador social en el desarrollo de los programas del área de servicios de asistencia
educativa….
4.-Alentar la participación de los alumnos en los eventos cívicos y sociales que realice la
comunidad.
5.-Informar oportunamente al personal directivo acerca de las faltas y retardos de los
maestros.

RESPONSABILIDADES.
1.-Vigilar la asistencia y el comportamiento de los alumnos durante las actividades escolares.
2.-Participar con todo el personal de la escuela y de manera especial con el médico
escolar, el orientador el trabajador social en el tratamiento adecuado de los problemas
de los alumnos.
3.-Conocer las disposiciones disciplinarias e higiénico-pedagógicas que establezcan las
autoridades superiores.
4.-Cuidar y emplear con responsabilidad el material y/o equipo asignado para el desempeño
de sus labores.
5.-Informar oportunamente al personal docente sobre las disposiciones que emita el personal

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
9
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
directivo.
6.-Presentar al subdirector los informes relacionados con el desarrollo de sus funciones.

AUXILIAR DE SERVICIOS Y MANTENIMIENTO EN PLANTEL EDUCATIVO

PROPÓSITO DEL PUESTO.


Lograr que las actividades escolares se realicen dentro de un ambiente un ambiente óptimo
de seguridad e higiene.
Funciones que se realizan dentro del puesto:
1.-Realizar la limpieza del área asignada como: aulas, oficinas, baños, pisos, escaleras,
ventanas, muros, mobiliario, equipo, puertas del plantel y aceras de las calles adyacentes al
edificio.
2.-Realizar actividades de reparación y mantenimiento que tiendan a la conservación de las
instalaciones y del equipo del plantel y en general todas aquellas actividades relativas a
cumplir con el propósito del puesto.
3.-Inspeccionar periódicamente el edificio escolar, subsanar, en la medida de sus
posibilidades, las irregularidades observadas, e informar de dichas situaciones al personal
directivo.
4.-Vigilar, de acuerdo con las instrucciones de las autoridades, de entrada y salida del
personal escolar y de los alumnos del plantel; controlar la admisión de personas ajenas
a la escuela y cuidar que no se sustraigan del edificio el material y equipo escolar.
5.-Desempeñar las guardias que por necesidades del servicio, le encomienden sus
superiores.
6.-Atender las disposiciones del personal directivo para ayudar en los trámites que deban
realizarse fuera del edificio escolar.

RESPONSABILIDADES.
1.-Registrar su entrada y salida conforme al horario asignado.
2.-Cuidar las herramientas, materiales, refacciones y el equipo que se le haya entregado.
3.-No le son conferidas facultades que impliquen ejercicio de autoridad.
4.-Elaborar la documentación de origen del plantel.
5.-Contribuir a mantener el orden, aseo y decoro del lugar en que labore.
6.-Mantener discreción respecto a la documentación oficial que maneje.
7.-Realizar sus actividades de acuerdo con el horario que convenga a las necesidades del
plantel.
8.-Mantener orden y limpieza en el manejo del archivo y los trabajos que realiza.
9.-Emplear y cuidar el equipo y el material de trabajo asignados para el desempeño de su
trabajo.
10.-Informar al subdirector de sus actividades realizadas.
11.-Registrar su horario de entrada y salida conforme al horario asignado

8.- Cabe destacar que incluso en los acuerdos tomados recientemente por
la Secretaría de Educación del Estado de Jalisco y el Sindicato de
Maestros de las Secciones 16 y 47, sobre las funciones de director,
profesor, prefecto, intendente, tutores, se establecen actividades
pedagógicas para éstos últimos, e incluso en la materia denominada
tutorías la cual es una materia curricular de orientación que cuenta con
cincuenta minutos a la semana; no se han establecido bases en lo que
respecta a la prevención, atención y seguimiento de la violencia y el acoso
escolar como lo indica el artículo 9 de la Ley de Educación del Estado de
Jalisco que a la letra dice:

“Artículo 9º.- En la impartición de todo tipo de educación para menores de edad, se tomarán
las medidas que aseguren al educando la protección y cuidados necesarios para preservar su
integridad física, psicológica y social, sobre la base del respeto a su dignidad. La aplicación de
la disciplina escolar será compatible con su edad.

Para tal fin se implementarán programas permanentes de capacitación y orientación a los


directivos, maestros y personal administrativo en prevención y atención de acoso y la
violencia escolar, asistencia y primeros auxilios para accidentes en las escuelas,
considerando en todo caso, la concurrencia de los padres de familia y vigilando que estos
programas sean acordes a la edad de los educandos.”.

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
10
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
9.- De la lectura del artículo citado en el párrafo que antecede, se deduce
que las consideraciones establecidas en dicho artículo, son letra muerta,
debido a que la Secretaría de Educación difícilmente va a implementar
programas permanentes para capacitar y orientar a los cerca de cien mil
trabajadores de la educación para que éstos prevengan y atiendan todos
los casos de acoso y violencia escolar, en tal virtud el numeral citado
establece en otras palabras que todo el personal de la Secretaría sea
formado como: neurólogo, psicólogo, psiquiatra ya que el problema de la
violencia y el acoso escolar debe ser tratado por especialistas en diferentes
áreas de acuerdo al diagnóstico que se requiera y determinado por los
mismos.

10.- En ese orden de ideas, resulta imposible que un trabajador de la


educación pueda desempeñar innumerables funciones las cuales no son
acordes a su formación, ya que en ocasiones funge como maestro, tutor,
orientador, padre de familia, trabajador social, entre otras funciones, sin
embargo el hecho de que se le responsabilice y sancione por acción u
omisión al suscitarse casos de violencia escolar, se considera irregular.

11.- En ese contexto cabe destacar que los padres de familia también
tienen obligaciones, dado que son quienes en primer lugar les interesa que
sus hijos se comporten adecuadamente siguiendo las reglas de conducta y
sociales dentro y fuera de la escuela para así evitar problemas de cualquier
tipo.

12.- Por ello, le compete a los trabajadores de la educación el vigilar el


comportamiento de los alumnos dentro de los planteles educativos; a las
autoridades les obliga nuestra Carta Magna, a conservar el orden social y
los padres de familia deben tener la responsabilidad de vigilar dentro de los
hogares dicho comportamiento y además coadyuvar en todo momento,
dentro y fuera de las escuelas y ocuparse de sus hijos que tienen
conductas que van en contra de lo permitido por reglamentos internos de
dichos planteles y en contra de la propia Ley.

13.- Bajo esta tesitura, el Estado cuenta ya con cuerpos de trabajo que
incluyen la participación de los padres de familia, dentro de ellos los
Consejos de Participación Social en la Educación, mismos que establecen
la formación de comités integrados tanto por las autoridades estatales,
municipales, educativas, y sobre todo por los padres de familia de los
educandos, dichos órganos de participación tienen actividades a
desarrollar, especificadas dentro del acuerdo 535 de fecha 8/06/2010
emitido por la Secretaría de Educación Pública, que en lo conducente en
su artículo 6 establece:

“Artículo 6. Durante la primera semana del mes de octubre de cada ciclo escolar, se celebrará
una sesión del Consejo Escolar integrado en los términos del artículo 69 de la Ley General de
Educación, convocando al o los representantes de los directivos de la escuela, al o los
representantes del personal docente y de apoyo, y a los representantes de su organización
sindical; dirija la agrupación equivalente en el plantel educativo, en caso de que no hubiera
integrado como miembro del Consejo Escolar.

En esta sesión se acordara la integración de los comités, en temas que tengan por objeto
incorporarse a la escuela en los programas:

De desaliento de las prácticas que generan violencia entre pares;

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
11
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
Para la integración de los comités, el Consejo Escolar podrá invitar a miembros de la
comunidad educativa, siempre y cuando la mitad mas uno de sus miembros del comité sean
madres y padres de familia, o tutores.”.

14.- Concluyendo que lo más cercano a quién debe tomar la determinación


de colaborar para realizar acciones en contra de la violencia y el acoso
escolar es el Consejo que se forma en la escuela representado en su
mayoría por padres de familia, mas sin embargo la presente iniciativa va
más allá, en virtud de que incluye a toda la comunidad educativa con la
justificación de que todos pueden en alguna ocasión caer en el error de
aplicar medidas violentas en contra de algún miembro de la comunidad
educativa y no solamente entre iguales, de esta forma se debe nombrar a
un integrante del Consejo que cumpla cualidades básicas para poder
coadyuvar en canalizar y dar seguimiento a esta problemática.

15.- Con el anterior procedimiento se descentraliza y se otorga autonomía


al Consejo y de acuerdo a las condiciones del entorno se especifique como
vincular especialistas al interior de un centro educativo con la finalidad de
pronto resolver la violencia, que se presenta en la escuela apoyando así al
acosador y la víctima.

16.- Es sabido que cuando se tiene un problema de violencia el niño


acosado teme hablar por temor fundado que le tiene a su acosador,
aunado que no hay a la fecha ninguna persona en los planteles educativos
que sea la responsable de encausar adecuadamente esta petición, en
otros casos el agredido le confiesa a sus padres y éstos acuden a
reclamarle a los padres del agresor o en su defecto tienen la opción de
presentar una denuncia penal como representantes de su hijo, denuncia
que muchas de las veces no prospera, debido a que en la mayoría de los
casos no hay lesiones visibles y no tipifican ninguna de las figuras
delictivas enunciadas en los artículos 206 y 207 fracción I del Código
Penal para el Estado de Jalisco.

17.- Cabe destacar que las conductas desplegadas por los integrantes de
la comunidad escolar son similares a los delitos que se establecen en el
Código Penal para el Estado de Jalisco, la diferencia es que si el sujeto
activo es un menor de 8 años, no es punible, pero en la actualidad se dan
casos de niños de esa edad que realizan actos que, de tratarse de un
mayor de edad, serían delitos tipificados por la Ley.

18.- La sociedad Jalisciense, preocupada por conductas de acoso que se


dan en los planteles educativos, se ve en la necesidad de analizar estas
formas de abuso escolar.

FORMAS DE ABUSO DENOMINACIÓN


ESCOLAR COMO DELITO
Tocamientos Atentados al pudor
Acoso Acoso sexual
Agresiones Físicas Lesiones
Ofensas o intimidaciones
verbales Amenazas
Daño a sus propiedades Daños en las cosas o
robo
Chantaje Extorsión

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
12
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
19.- El anterior cuadro comparativo demuestra que las formas de abuso y
acoso escolar son conductas antisociales que deben de erradicarse para
que los integrantes de la comunidad escolar, especialmente los menores
de edad, no se acostumbren a realizarlas y que los lleve con el tiempo a
cometer ilícitos tipificados en el Código Penal y crean que nunca van a ser
sancionados.

20.- En la Sociedad actual, las causas que originan estos casos de abuso
escolar son de diferente índole, que va desde la violencia que se vive en el
país, pasando por la falta de valores, las características que presenta la
institución familiar, la falta de control en el uso de la televisión y el internet.

21.- Razonamientos por los que se considera que se debe adecuar la Ley
de Educación para el Estado de Jalisco, acorde a las situaciones que la
sociedad jalisciense vive en tiempos actuales, donde se considere la
convivencia escolar para el mejor funcionamiento de las instituciones
educativas y queden claros los criterios para la prevención del acoso y
violencia escolar, con el apoyo y coordinación de las autoridades escolares
y civiles, para que los maestros sepan canalizar a quien o quienes se ve
involucrado en algún caso de acoso o violencia escolar para que tanto el
agresor como el agredido sean canalizados y tratados por un especialista,
propiciando con ello una convivencia sana entre todos los miembros de la
comunidad educativa.

IX.- Que de la primera de las iniciativas presentadas, el Diputado


Alfredo Argüelles Basave, remitió en el mes de Agosto de 2010 ante
la Presidencia de la Comisión de Educación, las consideraciones y el
dictamen de decreto que a continuación se trascriben:

“…De acuerdo al trabajo de estudio y análisis realizado por el diputado


ponente y presentado a las comisiones que suscriben el presente
dictamen, encontramos que la intención de crear este marco normativo,
obedece a que el fenómeno conocido como “bullying” o acoso y
violencia escolar ha venido acrecentándose en los últimos años. La
consecuencia de éste fenómeno en el desarrollo emocional de los
menores puede ser lamentable, dado que en principio, cuando existe un
niño agresor se presupone una educación familiar permisiva, carencia
de altruismo, bajo nivel de frustración y ego creciente a costa de los
demás; ésta conducta se identifica fundamentalmente con ausencia de
empatía –entendida ésta como la incapacidad del menor para ponerse
en el lugar del acosado y ser insensible al sufrimiento de éste- y algún
tipo de distorsión cognitiva –tiene que ver con el hecho de que su
interpretación de la realidad suele eludir la evidencia de los hechos y la
delegación de su responsabilidad a otras personas.

A la par, quién ha sido víctima de un abusador o “bully”, padece o puede


padecer en mayor grado que sus semejantes de problemas como
soledad, depresión, ansiedad, baja autoestima y pensamientos suicidas.
Entendemos que además, éste problema suele presentarse con mayor
frecuencia en niños y niñas entrando a la adolescencia, etapa que ya de

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
13
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
por sí de todos es sabido, está llena de complejidad y susceptibilidad.

Hoy la sociedad cuestiona la seguridad de las escuelas, por lo que es


deber de todos combatir y detener la violencia en los centros educativos.
Es indispensable crear un ambiente escolar desalentador de conductas
agresivas, así como concientizar y capacitar al personal docente para la
debida identificación y tratamiento del problema que se trata, ello
mediante la regulación conducente.

Por lo anterior, las comisiones que al final suscriben consideran que es


de trascendental interés social regular el fenómeno conocido como
“bulliyng” o acoso y violencia escolar, sin embargo, el diputado ponente
de éste dictamen no comparte la idea de crear una nueva ley que regule
específicamente el fenómeno social descrito. Partiendo de una de las
diversas ideas que arroja la obra de Diego de Saavedra Fajardo (1584-
1648) Empresas o Idea de un príncipe político cristiano representada en
cien empresas, coedición del Consejo Nacional para la Cultura y las
Artes y Editorial Océano de México MCMCCIX, Empresa XXI pp. 287-
292, la multiplicidad de leyes es algo que lastima a las repúblicas, es
decir, cuando hay muchas leyes puede suceder que se contradigan
unas con las otras y originan diversas interpretaciones de donde vienen
las desavenencias: muchas leyes se olvidan y en ese olvido no pueden
respetarse. Se expone entonces que menos leyes, más sencillas, crean
situaciones mas propicias al bienestar general.

De acuerdo a lo anterior, el presente dictamen propone a ésta


Honorable Asamblea, que para una mayor practicidad y eficiencia de las
normas preventivas del fenómeno expuesto, la normatividad respectiva
sea incluida a modo de adición de un artículo bis, así como de un nuevo
Título en la Ley que ya existe y regula los servicios educativos que se
prestan en la entidad por el Gobierno del Estado de Jalisco, sus
Municipios, organismos descentralizados y particulares con
reconocimiento oficial de estudios, siendo ésta precisamente la Ley de
Educación del Estado de Jalisco.

Dado al anterior razonamiento, se propone la adición del artículo 140 Bis


a la referida Ley de Educación del Estado de Jalisco, en la que se
agreguen, además de los ya previstos por la citada Ley, las infracciones
en que podrán incurrir quienes presten servicios educativos, referidas
éstas a los actos u omisiones de dichos particulares que sean contrarios
a la prevención del acoso y violencia escolar que se llegara a generar en
los planteles educativos. De éste modo, se sujeta a quien llegase a
incurrir en tales infracciones, a los procedimientos y sanciones que tanto
el ordenamiento de mérito como el Reglamento aplicable, prevén en lo
general para los infractores.

Igualmente, en el Título de mérito habrán de desarrollarse algunas de


las ideas centrales de la propuesta original de la Diputada autora de la
iniciativa en cita, con las modificaciones y ampliaciones que ésta
ponencia considera oportunas y que se narran a continuación.

El Título que se propone sea adicionado a la Ley de Educación del


Estado de Jalisco, queda dividido en cinco capítulos a saber:

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
14
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
Disposiciones Generales; De los Derechos y Obligaciones de los
Estudiantes; Reglas de Conducta Preventivas del Acoso Escolar; De las
Medidas Institucionales Preventivas del Acoso y la Violencia Escolar, y;
Del Programa Estatal Contra la Violencia y el Acoso Escolar.

En cuanto al capítulo que refiere las Disposiciones Generales, se incluye


a grosso modo: la finalidad del título; el concepto de acoso escolar, sus
modalidades y requisitos, y; la intervención de la Secretaría de
Educación Jalisco y de los padres de familia en la prevención de actos
de acoso y violencia escolar dentro y fuera de los planteles escolares.

Así pues, al referirnos a los centros educativos, debe delimitarse la


territorialidad en que cada escuela debe procurar la seguridad de los
estudiantes, precisamente en los alrededores de la misma, en virtud de
que es un hecho conocido que por razones diversas, en muchos de los
casos los estudiantes no acuden a la escuela mas cercana a sus
domicilio, sino que hacen trayectos medianos y largos para trasladarse a
su plantel escolar, por lo que, no obstante que la propuesta de la
Diputada actora de la iniciativa que se dictamina corresponde al derecho
ideal, es nuestro propósito en principio la efectividad de la ley.
Igualmente, debe incluirse a la Secretaría de Seguridad Pública del
Estado así como a las policías municipales, como responsables de
salvaguardar la seguridad de la población.

Al definir lo que se entiende por acoso escolar, se prefiere no hacer


implicaciones con respecto a si la víctima pudiera defenderse o no por sí
misma, a fin de evitar en el futuro cuestiones subjetivas de
interpretación, aunado al hecho de que el propósito de ésta
normatividad, es en principio desincentivar la agresión entre los
estudiantes.

En lo que ve a las modalidades en que puede presentarse el acoso


escolar, de acuerdo con la definición que se hace en la propia iniciativa,
se incluye la modalidad de acoso escolar de tipo sexual, mismo que no
fue incluido en la iniciativa de mérito.

De las condiciones de existencia del acoso escolar, primero debe


puntualizarse en qué consiste la reiteración. Para los fines de
prevención de ésta ley, consideraremos la reiteración en lo general,
cuando exista agresión por parte de un estudiante en dos o más
ocasiones ya sea a una misma o a diferente víctima, lo anterior, dado a
que, al ser el propósito de ésta ley el desincentivar las conductas
violentas entre los estudiantes, no podemos sujetarnos a condiciones
permisivas y tolerantes de conductas contrarias a la sana convivencia.
Igualmente, deben tratarse aparte por su propia naturaleza, los casos de
acoso que sean del índole sexual o cibernético, así como el maltrato
físico manifestado mediante golpes o palizas, casos en los que, con solo
presentarse por una ocasión, se tendrán considerados como acoso y se
tratarán conforme a la Ley que se dictamina, sin perjuicio de los
procedimientos que marque la Ley de Justicia Integral para
Adolescentes del Estado de Jalisco por los delitos que pudieran
configurarse conforme a la legislación penal estatal. La reincidencia
igualmente, deberá ser valorada en la aplicación de las medidas

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
15
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
disciplinarias que en su caso procedan.

En cuanto a la condición de que no exista provocación por parte de la


víctima para la existencia del acoso escolar, igualmente deben acotarse
los casos de índole sexual o cibernético, así como el maltrato físico
manifestado mediante golpes o palizas, mismos que por su propia
naturaleza, no pueden dispensarse alegando la provocación. Asimismo,
no solo puede considerarse condicionante para la existencia del acoso,
el hecho de que provoque daño emocional en la víctima, sino que
deberá ampliarse la condición a que fuere provocado un daño
emocional, psicológico y/o físico en la víctima.

En el Capítulo II de la propuesta del Diputado ponente, partiendo de que


las ideas sencillas propician la visión mas clara, se abarcan tanto los
derechos como las obligaciones de los estudiantes, por lo que en
esencia se declara el derecho de los alumnos a un ambiente escolar
libre de acoso y violencia y su obligación de propiciarlo.

En relación a las obligaciones de los alumnos, se prevé en éste


dictamen la inclusión del deber básico de los alumnos de respetar a
todos los miembros de la comunidad educativa; e igualmente, se
amplían los conceptos por los que deben guardar respeto los alumnos,
quedando integradas las preferencias sexuales, las condiciones
sociales, económicas y personales así como la individualidad de la
persona.

En el Capítulo III que se propone, intitulado como Reglas de Conducta


Preventivas del Acoso Escolar, se atribuye en principio el deber de la
Secretaría de Educación Jalisco, tanto de emitir las reglas de conducta
preventivas del acoso escolar como de establecer las correcciones que
se impondrán en su caso; luego, se estipula la responsabilidad que
tienen las autoridades escolares y demás personal docente y
administrativo que laboren en los planteles escolares, de imponer dichas
reglas de conducta entre los estudiantes; y finalmente se establece que
los estudiantes deben observar las citadas reglas en relación a sus
compañeros, tanto en el plantel escolar como fuera de él.

En ese orden de ideas, en cuanto a la difusión de las reglas de conducta


escolar que emita la Secretaría de Educación Jalisco, en el entendido
del papel primario e insustituible que representan los padres o tutores en
cuanto a la educación y enseñanza de valores a los menores, añadimos
a la propuesta original, una participación activa del padre o tutor de cada
alumno, quien deberá ser enterado, no solo de dichas reglas sino del
contenido a grandes rasgos del Título Noveno que hoy se propone;
igualmente, será dicho padre o tutor quien firme de conformidad la
recepción del documento y quien además se responsabilice de que su
hijo o tutelado esté en pleno conocimiento de la conducta que debe
guardar, las consecuencias en caso contrario, así como de que éste
conserve y consulte las citadas reglas. Del mismo modo, el padre o tutor
deberá siempre estar enterado de cualquier conducta por parte del
menor, de las que regula éste ordenamiento.

Al dictaminar la iniciativa de que se trata, consideramos indiscutible

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
16
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
eliminar los términos relativos al “uso de la fuerza física” y “violencia” por
parte de los Directivos, maestros y personal de apoyo de la escuela que
se trate, hacia algún alumno; lo anterior, dados los inalienables e
irrenunciables derechos humanos de los niños y de las personas,
mismos que serían violados al tenor de dichos conceptos incluidos en la
propuesta original. En su lugar, se determina que tales docentes deben
en su caso, contener y poner bajo control cualquier acto de acoso o
violencia de que sean testigos en el momento.

Ahora bien, en cuanto a las medidas disciplinarias que serán dictadas


por la Secretaría de Educación Jalisco, es indispensable al enlistarlas,
hacer la mención de ser enunciativas y no limitativas, en el ánimo de
que dicha Secretaría pueda imponer cualquier sanción que sea
procedente en el ámbito de sus facultades, conocimiento y práctica de la
materia. Del listado presentado por la Diputada actora de la iniciativa
que se dictamina, es menester eliminar la medida relativa a la
“retención” debido a que nuevamente se infringen con tal concepto los
antecesores derechos fundamentales y humanos de los niños y de las
personas, por lo que se dictamina que en su lugar, se abra el espacio a
una amonestación por escrito con citación al padre o tutor. En
consecuencia, habrá de eliminarse el precepto que establece las
condiciones de la retención, dando lugar al desarrollo del caso de
amonestación por escrito con citación al padre o tutor referida.

Igualmente, en atención a lo dispuesto por la Ley de Justicia Integral


para Adolescentes del Estado de Jalisco, se agrega un párrafo en donde
específicamente se refiere que para el caso de conductas tipificadas
como delito en las leyes estatales, cometidas por personas entre los 12
años cumplidos y los 18 años de edad, se estará a lo dispuesto por la
mencionada Ley.

Se dictamina en cuanto a las facultades otorgadas al director, prefectos


escolares y maestros para aplicar las medidas disciplinarias, que su
actuar estará condicionado a que quede manifiesta una conducta
considerada acoso escolar, lo anterior primero, para que se evite en lo
posible cuestiones de procedimientos imprácticos y de forma que la
normatividad que se propone pueda ser funcional en su espíritu, siendo
éste la prevención de las conductas violentas entre los estudiantes.

Del desarrollo del resto de medidas disciplinarias enumeradas en la


propuesta original, en lo general se detallan insistiendo en el
conocimiento y la participación del padre o tutor, así como en el llenado
de constancias para cada caso que deberán ser integradas al
expediente del alumno correspondiente. Se impone además, un máximo
de 3 días para los casos de suspensión provisional de clases no seriales
a los días de descanso acostumbrados, en obvio de interpretaciones
inadecuadas o arbitrarias.

Asimismo, de la medida disciplinaria relativa al cambio de escuela del


alumno, la iniciativa que se dictamina propone un periodo de prueba que
deba darse al alumno generador de la medida, a prudente arbitrio de la
Dirección del centro escolar de que se trate. Al respecto, éste dictamen
omite la inclusión de dicho periodo, en el entendido de que será la

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
17
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
propia Secretaría de Educación Jalisco quien establezca en qué casos y
por qué motivos habrá de aplicarse tal medida, qué al ser la de mayores
alcances según el presente ordenamiento, debe servir como un medio
correctivo eficaz y no ser sujeta a paternalismos y permisivismos que en
nada contribuirían al objetivo preventivo de ésta regulación.

El capítulo IV de la propuesta, dictaminamos que deberá ser nombrado


“De las medidas institucionales preventivas del acoso y la violencia
escolar”, dadas las connotaciones de prevención de la normatividad
motivo de éste dictamen.

En esta parte, al hablar la iniciativa de la “…capacitación al personal


para la prevención y atención del acoso y violencia escolar, conforme a
protocolos definidos, concretos y ejecutables.”; deberá agregarse quién
definirá dichos protocolos, debiendo ser al efecto, la propia Secretaría
de Educación Jalisco.

Ahora bien, la cita textual de los artículos 45 y 46 de la iniciativa


propuesta nos dice:

“Artículo 45.- Los centros educativos regidos por éste dispositivo,


deberán contar con gabinetes de psicología y trabajo social, capacitados
para la prevención y atención del acoso y violencia escolar.”

“Artículo 46.- En cada salón de clase deberá de contarse con personal


capacitado en Tutoría, con el fin de ser el camino conductor de la
problemática que aqueje a estudiantes que se encuentren pasando por
problemas de acoso o violencia escolar.”

Atendiendo al principio de racionalidad pragmática que toda norma debe


contener, debemos considerar las implicaciones de la realización de la
norma en sus términos, por lo que, tal como se desprende de la
propuesta que aquí se analiza, no necesitamos ser doctos en la materia
para inferir los alcances presupuestales que generaría el texto original, y
dicho sea de paso, tal medida ni siquiera apunta a garantizar la
desaparición de la violencia en los planteles escolares, aunado a que
bien podría llegar a ser letra muerta por sus propias connotaciones. Por
ello se dictamina que, en caso de presentarse casos de acoso escolar
en un centro educativo, deberá contarse con la asesoría psicológica, de
trabajo social o bien, de personas que estén capacitadas en la
prevención y atención del acoso y violencia escolar, lo que abre a la
Secretaría de Educación Jalisco todo un abanico de posibilidades, que
van desde el auxilio por parte de los programas de servicio social de las
universidades, hasta el apoyo con dependencias e instituciones afines y
la capacitación del propio personal con el que se cuenta. De igual forma
se trata el caso de las escuelas particulares con acreditación oficial,
donde se tendrán opciones viables para el cumplimiento cabal de la
norma.

Asimismo, del capítulo V denominado “Del Programa Estatal Contra la


Violencia y el Acoso Escolar” homólogo al capítulo VI de la propuesta
que se dictamina, se precisa en sus incisos el carácter informativo que
debe tener también la campaña de difusión que al efecto se realice; los

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
18
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
lineamientos de reglas de conducta y medidas disciplinarias y; la
dinámica de asesoría de psicólogos, trabajadores sociales o personas
capacitadas en el tema de acoso y violencia escolar.

Se coincide con la iniciativa en dictamen, en la instalación de una línea


telefónica para la denuncia de casos de acoso y violencia escolar, sin
embargo se omite el inciso referido a colocar un buzón de denuncias en
cada escuela, porque además de generar un gasto considerable, la
práctica nos dice que los beneficios son mínimos o nulos; se propone
entonces que la Secretaría de Educación Jalisco cuente en su página de
Internet con un link de denuncia de acoso y violencia escolar, incluida la
opción que tendrá dicha Secretaría de colocar la línea telefónica, el link,
o ambos, según su criterio y atendiendo a la mejor funcionalidad.

Por último, de la iniciativa que se dictamina se desprende el Capítulo VII


intitulado “De las Infracciones” mismo que contiene los señalamientos de
infracciones de directivos, maestros y auxiliares así como las sanciones
aplicables a ellos y a los particulares que imparten educación con
reconocimiento oficial.

Al respecto, las infracciones para el caso de los particulares, se adoptan


con algunas precisiones en la motivación expuesta para la adición del
artículo 140 Bis a la Ley de Educación del Estado de Jalisco, omitiendo
las disposiciones que ya se encuentran definidas en dicha Ley. Se
prescinde del resto de preceptos del referido capítulo de la iniciativa que
se dictamina, porque: tratándose de las infracciones y sanciones a los
trabajadores de la educación, la propuesta que se dictamina es
antagónica a las normas legales ya existentes; luego, con respecto al
recurso a interponer por los particulares contra resoluciones que les
afecten, igualmente ya la propia Ley de Educación citada lo define
ampliamente, y; de la cita relativa al procedimiento de investigación y
aplicación de sanciones, se insiste en que debe ser pronunciamiento de
la Secretaría de Educación Jalisco en el uso de sus facultades.

Por lo expuesto y con fundamento en los artículos 157 y 159 de la Ley


Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, sometemos a la
consideración de la Asamblea el siguiente dictamen de:

DECRETO

Por el que se aprueba la adición del artículo 140 Bis, así como del Título
Noveno con cinco capítulos a la Ley de Educación del Estado de Jalisco.

Artículo Primero: Se adiciona el artículo 140 Bis a la Ley de


Educación del Estado de Jalisco, para quedar como sigue:

Artículo 140 Bis.- Serán también consideradas infracciones de


quienes prestan servicios educativos:

I. Tolerar el acoso y violencia escolar;


II. No tomar las medidas para prevenir y atender el acoso y
violencia escolar;
III. Tolerar o consentir por parte de los directivos, que maestros

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
19
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
o personal de apoyo utilicen un lenguaje obsceno, lascivo o
blasfemo contra los alumnos, o realicen conductas de acoso o
violencia en contra de los escolares por cualquier medio;
IV. Ocultar al padre o tutor conductas consideradas como de
acoso escolar en que hubiesen incurrido sus hijos o tutelados;
V. En su caso, proporcionar información falsa u ocultar
información a las autoridades competentes respecto de hechos de
que hubieran sido testigos presenciales o de oídas.

Artículo Segundo: Se adiciona el Título Noveno con cinco capítulos


a la Ley de Educación del Estado de Jalisco, para quedar como
sigue:

TÍTULO NOVENO
DEL ACOSO ESCOLAR

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 156.- Éste título tiene como finalidad expresa la protección


contra el acoso escolar entre los estudiantes de las escuelas
públicas y privadas a que se refiere el artículo 1º de ésta Ley.

Artículo 157.- Se entiende por acoso escolar, el hostigamiento e


intimidación entre estudiantes: se referirá a la acción de violencia
sistemática, física, psicológica, sexual, verbal, escrita, por señales
o tocamientos, por parte de algún alumno o grupo de alumnos
hacia otro u otros alumnos de los previstos en el artículo 1º de éste
ordenamiento.

Artículo 158.- La Secretaría de Educación Jalisco, con apoyo de los


directores, maestros y demás personal docente y administrativo,
así como de padres de familia, en el ámbito de sus respectivas
competencias, adoptarán las medidas preventivas necesarias para
garantizar los derechos de los alumnos e impedir la comisión de
hechos contrarios a las normas de convivencia del centro
educativo de que se trate. Con éste fin se potenciará la
comunicación constante y directa con los padres de familia.

Artículo 159.- La Secretaría de Educación Jalisco, a través de su


estructura administrativa salvaguardará la integridad física y
psicológica de los educandos dentro de los planteles escolares; y
tomará las medidas pertinentes en coordinación con la Secretaría
de Seguridad Pública en el Estado y con las policías municipales,
para garantizar un tránsito seguro en los alrededores de la escuela.

Artículo 160.- El acoso escolar se puede presentar de las siguientes


modalidades:

I. Físico: cuando hay empujones, golpes o lesiones;


II. Verbal: consistente en insultos y menosprecio que se realice
por un estudiante a otro, de manera pública y/o privada;
III. Psicológico: Cuando exista persecución, intimidación, tiranía,

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
20
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
chantaje, manipulación y/o amenazas, incluidas las gesticulaciones
y obscenidades que se hagan mediante señas, miradas o
expresiones corporales;
IV. Exclusión social: cuando el estudiante víctima es
notoriamente excluido y aislado de la convivencia escolar;
V. Sexual: mismo que podrá manifestarse mediante comentarios
se índole sexual obsceno, miradas o señas que denoten
obscenidad, tocamientos, hostigamiento, acoso y/o abuso del
orden sexual.
VI. Acoso cibernético: siendo aquel que se realiza por medios
electrónicos: Internet, páginas web, redes sociales, blogs o correo
electrónico y/o mensajes vía teléfono celular.

Artículo 161.- Para que exista acoso escolar se requiere que se


presente alguna de las siguientes condiciones:

I. Se trate de una acción agresiva e intencional.


II. Se produzca en forma reiterada, entendiéndose la agresión
dada en dos o mas ocasiones por un mismo victimario aún que se
trate de distintas víctimas; para el caso del acoso previsto en las
fracciones V y VI del artículo que antecede, así como cuando se
trate del maltrato físico manifestado mediante golpes o lesiones,
bastará con que se presenten una sola vez para que se tenga como
presumible el acoso.
III. Exista desequilibrio de poder entre la víctima y el victimario,
aún siendo estudiantes ambos, a causa de las condiciones físicas o
emocionales de la víctima;
IV. No exista provocación por parte de la víctima, exceptuándose
los casos previstos en las fracciones V y VI del artículo que
antecede, así como cuando se trate del maltrato físico manifestado
mediante golpes o lesiones, en cuyo caso no podrá alegarse la
provocación; y/o,
V. Provoque daño emocional, psicológico y/o físico en la
víctima.

Artículo 162.- Los centros educativos estarán obligados a guardar


reserva sobre la información de que se disponga acerca de las
circunstancias personales y familiares del alumno, particularmente
aquella que, por la inmadurez de los educandos, pudiera dar
ocasión a la burla o escarnio. Las escuelas comunicarán a la
autoridad competente las circunstancias que puedan implicar
malos tratos para el alumno o cualquier otro incumplimiento de los
deberes establecidos por las leyes de protección y derechos de los
menores.

Artículo 163.- Cuando no se respeten los derechos de los alumnos,


o cuando cualquier miembro de la comunidad educativa impida el
efectivo ejercicio de dichos derechos, el órgano competente del
centro escolar respectivo, adoptará las medidas que procedan
conforme a lo dispuesto en la legislación vigente.

Toda persona podrá denunciar por cualquier medio ante la


Secretaría de Educación Jalisco, hechos considerados como de

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
21
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
acoso y violencia escolar.

CAPÍTULO II
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS ESTUDIANTES

Artículo 164.- Todos los alumnos tienen derecho a un ambiente


escolar libre de hostigamiento y violencia, e igualmente, será
obligación de los estudiantes y maestros tratar a los escolares con
respeto.

Artículo 165.- Los alumnos tienen derecho a recibir ayuda


profesional para compensar carencias físicas, psicológicas o
socioculturales, de forma que se promueva su derecho de acceso a
la educación en condiciones de igualdad y libres de cualquier tipo
de acoso.

Artículo 166.- Los alumnos tienen el derecho de que, en caso de


tener conflictos de cualquier índole con sus propios compañeros o
incluso sus maestros, se les garantice una mediación profesional.

Artículo 167.- Para atender y prevenir el problema, las víctimas y


victimarios de acoso escolar tiene derecho a tratamiento
psicológico.

Artículo 168.- Los alumnos deben respetar la libertad de conciencia


y las convicciones religiosas y morales, las condiciones sociales,
económicas y personales, así como la dignidad, la individualidad,
integridad e intimidad de todos los miembros de la comunidad
educativa.

Artículo 169.- Constituye un deber de los alumnos la no


discriminación de ningún miembro de la comunidad educativa por
razón de nacimiento, raza, sexo o por cualquier otra circunstancia
personal o social.

Articulo 170.- Es un deber de los alumnos participar en actividades


que fomenten la sana convivencia y prevengan el acoso y
discriminación escolar.

CAPÍTULO III
REGLAS DE CONDUCTA PREVENTIVAS DEL ACOSO ESCOLAR

Artículo 171.- La Secretaría de Educación Jalisco, deberá emitir las


reglas de conducta preventivas del acoso escolar, mismas que
regirán el comportamiento de los estudiantes previstos en el
artículo 1º de éste ordenamiento.

Asimismo, dicha Secretaría deberá señalar las correcciones que se


impondrán en cada caso. Tales correcciones o medidas
disciplinarias deben tener un carácter educativo, socializador y
recuperador, abonar el respeto a los derechos del resto de los
alumnos y procurar la mejora en las relaciones de todos los
miembros de la comunidad educativa.

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
22
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
Artículo 172.- Las autoridades escolares; maestros; personal
docente y administrativo que labore en los centros educativos y;
padres de familia, deben imponer a los estudiantes, las reglas de
conducta autorizadas por la Secretaría de Educación.

Los estudiantes deben observar con respecto a sus compañeros,


las reglas de conducta a que se refiere éste Capítulo, dentro y fuera
de los centros educativos.

Artículo 173.- Para la difusión de las reglas de conducta escolar, se


tomaran las siguientes medidas:

I. Deberán leerse y comentarse en el aula al comienzo del año


lectivo y cuando el maestro lo considere pertinente;
II. Deberá llevarse a cabo una junta de padres de familia a mas
tardar dentro del primer mes de iniciado el ciclo escolar, en el que
principalmente se dará lectura a las reglas de conducta emitidas
por la Secretaría de Educación Jalisco y se informará al padre o
tutor de la existencia y contenido del presente Título;
III. Deberá entregarse un ejemplar al padre o tutor de cada
alumno, previniéndolo para que dé lectura en su totalidad junto con
el alumno a dicho documento. El padre o tutor deberá firmar de
conformidad la recepción del mismo; y
IV. Se fijara un ejemplar en los lugares más visibles de la
escuela.

Artículo 174.- Al aplicar las medidas disciplinarias que dicte la


Secretaría de Educación, deberá tomarse en cuenta:

I. No podrán imponerse correcciones contrarias a la integridad


física y a la dignidad personal del alumno;
II. Las medidas disciplinarias serán proporcionales a la
conducta que se le reprocha al alumno;
III. Las circunstancias personales, familiares y sociales del
alumno, así como la reincidencia en el actuar de éste; y
IV. Cuando un alumno incurra en una conducta considerada
como acoso escolar en los términos de ésta Ley y de las reglas de
conducta que al efecto emita la Secretaría de Educación Jalisco,
ello deberá hacerse del conocimiento del padre o tutor. Asimismo,
de toda medida correctiva que vaya a aplicarse, se informará
previamente a los padres o tutores del alumno aludido.

Artículo 175.- Las medidas disciplinarias emitidas por la Secretaría


de Educación Jalisco, serán aplicables a los alumnos que incurran
en alguna conducta considerada como acoso escolar en los
términos de ésta Ley y de las Reglas que al efecto emita la
Autoridad Educativa Estatal, siempre que dicha conducta ocurra en
cualquiera de los siguientes supuestos:

I. Mientras permanezcan en el recinto escolar;


II. Mientras permanezcan en autobuses escolares o transporte
alquilado por el centro educativo correspondiente;

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
23
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
III. Mientras participen en actividades escolares; y
IV. Aún estando fuera del centro educativo si tal comportamiento
es considerado acoso escolar y afecta directamente el orden,
eficiencia, dirección y bienestar de la escuela.

Artículo 176.- El comportamiento antagónico al legítimo interés de


otros estudiantes para alcanzar su educación, no será permitido.

Artículo 177.- Los directivos, maestros, personal escolar en general


y padres de familia, deberán colaborar para crear y mantener un
ambiente de aprendizaje libre de acoso y amenazas de violencia
escolar, por lo que deberán de contener y poner bajo control
cualquier acto de acoso o violencia que se presente ante ellos.

Artículo 178.- Cuando no se logre armonizar la relación entre el


generador del acoso y la víctima, se buscará reubicar al primero en
diverso centro escolar.

Artículo 179.- De forma enunciativa, más no limitativa, las medidas


disciplinarias que al efecto sean dictadas para cada caso por la
Secretaría de Educación Jalisco, serán las siguientes:

I. Amonestación privada y de forma verbal;


II. Amonestación por escrito con citación de padre o tutor;
III. Suspensión de actividades recreativas;
IV. Suspensión provisional de clases; y
V. Reubicación en diverso centro escolar.

No obstante lo anterior, cuando el alumno que se presume


acosador sea una persona de entre 12 años cumplidos y menor de
18 años de edad y la conducta que se le atribuya o compruebe sea
de las tipificadas como delito en las leyes estatales, se estará a lo
dispuesto por la Ley de Justicia Integral para Adolescentes del
Estado de Jalisco.

Artículo 180.- El director y prefectos escolares en coordinación con


el maestro, cuando sea manifiesta o comprobada una conducta
considerada como acoso escolar en los términos de ésta Ley,
tienen la autoridad de aplicar las medidas disciplinarias señaladas
en el artículo anterior.

Artículo 181.- La amonestación privada y de forma verbal,


consistirá en el llamado de atención que de forma personal se haga
al alumno que se presuma acosador en los términos de ésta ley. De
tal amonestación se realizará un registro para anexarse en el
expediente del alumno, y en éste caso, se hará de conocimiento del
padre o tutor la medida descrita en las reuniones ordinarias de
evaluación que al efecto lleve a cabo el centro escolar de que se
trate.

Artículo 182.- En el caso de la amonestación por escrito con


citación del padre o tutor, se levantará una constancia con las
conductas que se le atribuyen al alumno, misma que deberá ser

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
24
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
mostrada al padre o tutor quien firmará de enterado y deberá
coadyuvar con el centro educativo de que se trate a efecto de
detener la conducta motivo de la medida.

Artículo 183.- Para el caso de la suspensión de actividades


recreativas como consecuencia de una conducta contraria a las
reglas escolares, tiene por objeto desincentivar la indisciplina del
alumno, en cuyo caso se realizará también constancia para anexar
al expediente del estudiante, la cual deberá ser mostrada a la
brevedad al padre o tutor quien firmará de enterado y deberá
coadyuvar con el centro educativo de que se trate a efecto de
detener la conducta motivo de la medida.

Artículo 184.- La suspensión provisional de clases será notificada


tanto al alumno como al padre o tutor, y no deberá exceder su
temporalidad por más de 3 días, mismos que no deberán ser
inmediatos a los días de descanso acostumbrados. Igualmente el
alumno, al incorporarse a sus clases, deberá presentar las tareas y
actividades escolares impuestas por sus maestros.

Artículo 185.- Cuando la medida disciplinaria que se aplique sea el


cambio de escuela del alumno, deberá hacerse del conocimiento de
las autoridades del nuevo centro escolar las razones de la medida.

Cuando así lo solicite el padre o tutor del menor víctima de acoso o


violencia escolar, también deberá reubicarse al alumno victimado a
efecto de que pueda desarrollarse en un ambiente más amigable
para su desempeño escolar.

Artículo 186.- Cuando, por el tipo de conducta realizada, las reglas


que al efecto dicte la Secretaría de Educación Jalisco impliquen la
reubicación de un alumno en diverso Centro Escolar, ello deberá
previamente ser notificado tanto al alumno, como al padre o tutor.
Al preparar la reinscripción del alumno en diverso plantel escolar,
se procurará tomar las medidas necesarias para evitar que éste
pierda el ciclo escolar.

Artículo 187.- Cuando se presente un caso de acoso o violencia


escolar en un centro escolar, se deberá contar durante todo el
proceso con la opinión de un psicólogo y/o trabajador social.

CAPÍTULO IV
DE LAS MEDIDAS INSTITUCIONALES
PREVENTIVAS DEL ACOSO Y LA VIOLENCIA ESCOLAR

Artículo 188.- Las escuelas deberán de generar actividades de


capacitación al personal docente y de apoyo, para la prevención y
atención del acoso y violencia escolar, conforme a protocolos
definidos, concretos y ejecutables que al efecto establezca la
Secretaría de Educación Jalisco.

Artículo 189.- En el caso de las escuelas públicas pertenecientes al


sistema de la Secretaría de Educación Jalisco, ésta deberá

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
25
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
garantizar que, cuando se presenten casos de acoso escolar, el
centro educativo pueda contar con asesoría por parte de un
psicólogo, trabajador social o persona fehacientemente capacitada
para la prevención y atención del acoso y violencia escolar.

Igualmente, las escuelas privadas adheridas al Sistema de


Educación Jalisco, deberán contar con personal especialista en
psicología, trabajo social o personal fehacientemente capacitado en
el área de prevención y atención del acoso y violencia escolar.

Artículo 190.- Las escuelas deberán manejar el “Expediente Único”


de cada alumno, el cual contendrá las calificaciones, registro y
constancia que en su caso se levantaran al estudiante por
conductas especificadas en éste Título, así como cualquier
documentación inherente al alumno.

El padre o tutor del alumno cuyo expediente contenga algún


registro o constancia por conductas de acoso y/o violencia escolar,
deberá ser enterado de ello por lo menos cada dos meses en forma
obligatoria, sin perjuicio de que existan citaciones previas a dicho
padre o tutor de conformidad con lo previsto en éste Título.

Artículo 191.- Las escuelas deberán de presentar un informe anual


o semestral, dependiendo el ciclo instituido en cada caso, a la
Secretaría de Educación Jalisco, con respecto a los incidentes de
acoso y violencia escolar que se hubieren presentado en el ciclo
que se informa; lo anterior, a efecto de que exista un registro que
arroje la incidencia, los avances o retrocesos en relación al tema.

(que se maneje como infracción en el artículo correspondiente de la


ley 140)
CAPÍTULO V
DEL PROGRAMA ESTATAL CONTRA LA
VIOLENCIA Y EL ACOSO ESCOLAR

Artículo 192.- La Secretaría de Educación Jalisco deberá


implementar el Programa Estatal contra la Violencia y el Acoso
Escolar, mismo que deberá contener por lo menos las siguientes
acciones:

I. Campaña de difusión informativa y preventiva del acoso y


violencia escolar;
II. Establecimiento de modelos de intervención en contra del
acoso y violencia escolar;
III. Lineamientos del reglamento de conducta para la prevención
del acoso y violencia escolar, así como las correcciones que
habrán de aplicarse en cada caso, atendiendo las especificaciones
que prevé ésta Ley.
IV. Planeación para la capacitación al personal docente y
administrativo en contacto con los estudiantes, tanto para la
concientización del problema, como para la prevención y atención
del acoso y violencia escolar;
V. Definir la dinámica para la atención por parte de psicólogos,

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
26
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
trabajadores sociales o personas especializadas en el tema, de
cada caso de acoso o violencia escolar que se presente en los
planteles de educación pública;
VI. Poner en servicio una línea telefónica y/o un link en la página
de Internet de la Secretaría de Educación Jalisco para denunciar
casos de acoso y violencia escolar; y
VII. Establecer los lineamientos preventivos y de tratamiento de
los casos de acoso y violencia escolar que habrán de ejecutar los
particulares que impartan educación con reconocimiento oficial.

Transitorios

PRIMERO. Éste decreto entrará en vigor al día siguiente de su


publicación en el periódico oficial “El Estado de Jalisco”.

SEGUNDO. La Secretaría de Educación Jalisco, deberá implementar el


Programa Estatal contra la Violencia y el Acoso Escolar dentro de los
120 días posteriores a la publicación del presente decreto.

TERCERO. Se autoriza al Ciudadano Gobernador del Estado de Jalisco


a realizar las transferencias presupuestales necesarias para solventar
los requerimientos del presente ordenamiento.

SALÓN DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO

Guadalajara, Jalisco a 10 de Agosto de 2010.


“Año del Bicentenario de la Independencia Nacional
y del Centenario de la Revolución Mexicana”

LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN…”

X. Para los efectos de la dictaminación conjunta de las iniciativas


descritas, se tienen por reproducidas las consideraciones realizadas
por el Diputado Ponente en relación a la primera de las iniciativas
presentadas, y con respecto a la segunda de las iniciativas que hoy
en forma conjunta se dictaminan, se concluye lo siguiente:

Debe exponerse en principio, que de la iniciativa que se considera


en esta parte, habrán de destacarse aspectos que podrán
complementar y mejorar el dictamen de decreto que se trascribió en
el punto que antecede. Es compromiso de los Diputados
impulsadores de ésta Iniciativa de Decreto, el lograr un trabajo
legislativo que se encamine correctamente a la solución de la grave

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
27
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
problemática que hoy aqueja a las nuestras escuelas y a nuestros
niños, y que es demandada por la sociedad jalisciense.

2.- Del estudio de la segunda de las Iniciativas que se dictaminan, se


considera en primer lugar que los Diputados impulsores de ésta,
pretenden ir más allá de la temática relativa a la violencia y el acoso
escolar, poniendo de manifiesto que su principal preocupación es la
seguridad de los estudiantes, y de que exista una sana convivencia
entre los mismos que abone a su educación.

Es decir, es innegable que por muy diversos factores que tienen que
ver desde el ritmo tan acelerado que ha tomado la vida, los
contenidos violentos en programas de televisión, películas, juegos de
video, páginas de Internet, la globalización, etc., hoy la problemática
de la violencia y el acoso generado en los ambientes escolares es
un hecho real y desafortunadamente, muy común; sin embargo, no
debemos perder de vista un objetivo primario: que al interior de las
escuelas, se exija, fomente y genere una cultura de sana
convivencia entre la comunidad escolar.

Igualmente, del estudio de la Iniciativa debe considerarse como una


gran aportación para la regulación del tema que nos ocupa, el
término de “comunidad escolar”; se dice lo anterior, porque si bien es
cierto, la Ley de Educación del Estado de Jalisco contempla el
termino de “comunidad educativa”, también lo es que como se
desprende de la descripción del término en el Título Tercero de la
Ley referida, éste es relativo a todo el sistema en lo general, y en
cambio, al hablar de la convivencia escolar, se considera que los
diputados impulsores de esta iniciativa, pretendieron definir un
termino que se refiera a los sujetos (personas físicas) que participan,

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
28
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
interactúan y conviven en un mismo círculo, que es precisamente la
“comunidad escolar”.

Dicho lo anterior, se considera por el Diputado Ponente de este


dictamen, que el Título Noveno que mediante ésta iniciativa de
decreto pretende adicionarse a la Ley de Educación del Estado de
Jalisco, deba nombrarse como “De la Seguridad y la Convivencia
Escolar”, tal y como lo propone la Iniciativa que se dictamina.

Se considera también, que dicho Título habrá de contener cinco


capítulos. El primero de ellos, habrá de incluir las disposiciones
generales relativas a la generación de una cultura de respetuosa
convivencia entre los integrantes de una comunidad escolar; el
segundo, donde se concluye que deben quedar definidos los
derechos y los deberes de los miembros que integran la comunidad
escolar y que se dirigen a la cultura de convivencia entre los mismos,
en donde abonan en razón también, los considerandos que
quedaron descritos en el romano anterior; el tercer capítulo será
titulado “Reglas de Convivencia Escolar” mismas que también
guardan empatía con las consideraciones y el dictamen de decreto
anteriormente propuesto por el de la voz, así como con la pretensión
de la Iniciativa que aquí se dictamina.

Cabe señalar aquí, que el presente Dictamen propone a la


Asamblea, que el contenido de los tres primeros capítulos descritos,
omita la denominación de violencia y/o acoso escolar, y sin embargo,
sean referidas como generalidad, las conductas contrarias a la
convivencia escolar, y en su caso se referirá como una de ellas, a la
violencia y el acoso dado entre estudiantes. Se dice lo anterior por lo
siguiente:

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
29
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
Al hablar de la convivencia escolar, se está incluyendo a todos los
que forman parte de esa convivencia, es decir, estudiantes, padres
de familia, maestros, directivos, personal de apoyo, es decir, como
ya se refirió, a la comunidad escolar. Ahora bien, los integrantes de
esa comunidad escolar, habrán de procurar una conducta
encaminada a lograr un ambiente cordial y agradable en pro de la
educación de los escolares; sin embargo, es importante que como
legisladores no perdamos de vista el hecho de que al hablar de
“convivencia escolar”, hablamos de un sinnúmero de actores, sobre
los cuales, habrán de operar mecanismos diferentes para el caso de
presentarse conductas contrarias a la convivencia escolar, punto y
aparte de las conductas que pudieran ser calificadas como delitos en
los términos de la legislación penal aplicable, verbigracia: la
responsabilidad de un servidor público en el ejercicio de sus
funciones o la infracción en que incurran quienes presten servicios
educativos; debemos tener en cuenta incluso, que de los padres de
familia solo es posible, desde el punto de vista de las facultades de
la autoridad educativa, el aludir a su buena fe y al interés de las
mejores condiciones para sus menores hijos, lo que no obsta por
supuesto, para que la Secretaría de Educación los involucre en esta
dinámica que se pretende, de la cultura de convivencia escolar.

En ese orden de ideas, el Diputado Ponente del presente dictamen,


considera que, nuevamente por las razones vertidas tanto en la
exposición de motivos de cada una de las iniciativas que hoy se
dictaminan y en las consideraciones que contiene el dictamen de
decreto aludido, y; en virtud del reclamo social manifestado tanto en
los foros que la Comisión de Educación y las Asociaciones Civiles
han organizado en torno al tema, como en lo particular por parte de

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
30
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
madres de familia a los Diputados impulsores de la Iniciativa que
aquí se dictamina, es procedente proponer a esta Asamblea, que el
Capítulo Cuarto contenga la regulación relativa a la conducta entre
estudiantes contraria a la convivencia escolar traducida en “violencia
y acoso escolar”, y que el Capítulo Quinto disponga “Las Medidas
Institucionales Preventivas del Acoso y la Violencia Escolar”

Es de mencionarse que en el articulado de dichos capítulos, son


aplicables los razonamientos vertidos en el dictamen descrito en el
romano que antecede y que desde luego son coincidentes con los
motivos en que los autores de la Iniciativa que aquí se dictamina,
fundamentaron la misma.

Debe hacerse la acotación, de que, a efecto de que en el presente


dictamen de decreto, constituya una vía de solución y respuesta a
los padres de familia cuyas quejas surgen en torno a hostigamientos
y/o violencia por parte de maestros hacia los alumnos, y en virtud de
que como ya se mencionó, dicho tipo de conducta merece un
procedimiento distinto al de aplicarse cuando se trata de violencia y
acoso escolar (referido al conflicto dado entre estudiantes), se
propone puntualizar la vía del procedimiento aplicable para dicha
situación, con el contenido del segundo párrafo del artículo 175 que
reza: “…Para el caso de que el actor de una conducta contraria a la
sana convivencia sea un servidor público del Sistema Educativo
Estatal, se estará a lo dispuesto en el artículo 100 de esta Ley, y en
su caso, a la Ley que regula las causales de responsabilidad de los
mismos.”

Asimismo, el presente dictamen reitera el contenido del artículo 140


BIS propuesto en el dictamen referido en el romano que antecede,

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
31
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
sin embargo, aquí se propone la forma distinta de colocación, de
manera que la reforma sea incluida a modo de adición de fracciones
al artículo 140, quedando el fondo debidamente motivado por las
razones ahí expuestas y que se dan por reproducidas como si a la
letra se insertaren.

Es importante por último, reflexionar en que no podemos permitir que


el tema de la violencia y el acoso escolar se estacione en nuestro
sistema educativo como una moda y mucho menos una moda
aceptada o deseable; que los diputados impulsores de esta iniciativa,
así como todos los integrantes de la Asamblea del Congreso del
Estado de Jalisco, estamos unidos para desde nuestra trinchera,
hacer lo necesario y lo que nos corresponde para erradicar la
palabra “bullying” o violencia y acoso escolar de nuestras escuelas,
y; para generar ambientes en nuestras comunidades escolares que
sean propicios para la educación y el desarrollo de nuestros niños.
Pero es mucho el camino que nos falta por andar, la parte en que
nos corresponde actuar como sociedad, como padres de familia,
como maestro o personal de apoyo en la educación, como autoridad
educativa, o bien como estudiante incluso, y es ahí donde hoy
tenemos todos unidos para un mismo fin, la oportunidad de hacer
que la idea de una convivencia respetuosa en nuestra comunidad
escolar, se convierta en una realidad.

Por lo expuesto y con fundamento en los artículos 157 y 159 de la


Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco,
sometemos a la consideración de la Asamblea el siguiente dictamen
de:

DECRETO

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
32
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
Por el que se aprueba la adición del artículo 140, así como del Título
Noveno con cinco capítulos, a la Ley de Educación del Estado de
Jalisco.

Artículo Primero: Se adiciona en seis fracciones el artículo 140


de la Ley de Educación del Estado de Jalisco, para quedar como
sigue:

Artículo 140.- Son infracciones de quienes prestan servicios


educativos:

I…a…XII

XIII.- No atender, en lo que les es aplicable, lo dispuesto por el


Título Noveno de este ordenamiento.

XIV.- Tolerar conductas contrarias a la convivencia de la


comunidad escolar, de acuerdo a lo previsto en el Título Noveno
de esta Ley;

XV.- No tomar las medidas necesarias para atender y prevenir la


violencia y el acoso escolar;

XVI.- Tolerar o consentir por parte de los directivos, que


maestros o personal de apoyo utilicen un lenguaje obsceno,
lascivo o blasfemo contra los alumnos, o realicen conductas de
hostigamiento o violencia en contra de los escolares por
cualquier medio;

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
33
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
XVII.- Ocultar al padre o tutor, conductas consideradas como de
violencia y acoso escolar en que hubiesen incurrido sus hijos o
pupilos;

XVIII.- En su caso, proporcionar información falsa u ocultar


información a las autoridades competentes respecto de hechos
de que hubieran sido testigos presenciales.

XIX.- Incumplir cualesquiera de los demás preceptos de esta ley,


así como las disposiciones expedidas con fundamento en ella.

Las disposiciones de este artículo no son aplicables a los


trabajadores de la educación, en virtud de que, las infracciones en
que incurran serán sancionadas conforme a las disposiciones
especificas para ellos.

Artículo Segundo: Se adiciona el Título Noveno con cinco


capítulos a la Ley de Educación del Estado de Jalisco, para
quedar como sigue:

TÍTULO NOVENO
DE LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA ESCOLAR

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 156.- A efecto de prevenir la violencia en las


instituciones educativas públicas y privadas, este título tiene
como finalidad crear una cultura de convivencia entre los
integrantes de la comunidad escolar formada por aquellos que

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
34
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
interactúan de forma cotidiana en un ambiente escolar: padres
de familia o tutores, alumnos, directores, maestros, personal
administrativo y de apoyo que labore en los centros educativos,
con la colaboración del Consejo de Participación Social en la
Educación, así como de las autoridades estatales y municipales.

Artículo 157.- La Secretaría de Educación, con apoyo de los


directores, maestros y demás personal docente y
administrativo, así como de padres de familia, en el ámbito de
sus respectivas competencias, adoptará las medidas necesarias
para garantizar la convivencia en el centro educativo de que se
trate. Con este fin se potenciará la comunicación constante y
directa con los padres de familia.

Artículo 158.- La Secretaría de Educación, a través de su


estructura administrativa, salvaguardará la integridad física y
psicológica de los educandos dentro de los planteles escolares;
y cuando la situación lo amerite tomara las medidas pertinentes
en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública en el
Estado y con los cuerpos municipales de seguridad, para
garantizar un tránsito seguro en los alrededores de la escuela.

Artículo 159.- Los centros educativos estarán obligados a


guardar reserva sobre la información de que se disponga acerca
de las circunstancias personales y familiares del alumno o de
cualquier integrante de la comunidad escolar, particularmente
aquella que pudiera dar ocasión a la burla o escarnio.

Artículo 160.- Cualquier integrante de la comunidad escolar


deberá comunicar a la autoridad competente las circunstancias

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
35
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
que puedan implicar malos tratos para cualquier integrante de la
comunidad escolar.

Artículo 161.- Cuando no se respeten los derechos de algún


miembro de la comunidad escolar, la autoridad educativa
adoptará las medidas que procedan, conforme a lo dispuesto en
los reglamentos vigentes.

CAPÍTULO II
DERECHOS Y DEBERES DE LOS INTEGRANTES DE LA
COMUNIDAD ESCOLAR EN MATERIA DE CONVIVENCIA

Artículo 162.- Todos los integrantes de la comunidad escolar


deberán generar y conservar un ambiente agradable y
respetuoso entre ellos.

Artículo 163.- Cualquier integrante de la comunidad escolar


tiene el derecho de que, en caso de tener conflictos de cualquier
índole se les garantice una mediación profesional.

Artículo 164.- Cuando se presenten situaciones de indisciplina


escolar, las escuelas públicas o privadas reconocidas
oficialmente garantizarán que los implicados sean canalizados a
un especialista, ya sea de la escuela, un particular si las
condiciones económicas de los padres lo permiten, o cualquier
institución que preste el servicio de forma gratuita.

Articulo 165.- Es un deber de los miembros de la comunidad


escolar participar en actividades que fomenten la convivencia,
así como acatar las reglas de conducta autorizadas por la

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
36
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
Secretaría de Educación.

CAPÍTULO III
REGLAS DE CONVIVENCIA ESCOLAR

Artículo 166.- La Secretaría de Educación deberá emitir las


reglas de conducta dirigidas a crear una cultura de convivencia
en la comunidad escolar.

La Secretaría de Educación, al emitir las reglas de conducta


señaladas en el párrafo precedente, deberá dotarlas de un
carácter educativo, socializador y recuperador con el fin de
inculcar el respeto como componente básico de las relaciones
entre todos los miembros de la comunidad escolar,
estableciendo la metodología y estrategias de atención, a través
de las cuales se harán cumplir dichas normas, a efecto de evitar
prácticas que generen violencia en las instituciones escolares.

Artículo 167.- Todos los integrantes de la comunidad escolar,


deben colaborar y acatar, de acuerdo con la función de cada
uno, las reglas de conducta autorizadas por la Secretaría de
Educación.

Los estudiantes deben observar con respecto a sus


compañeros, las reglas de conducta a que se refiere éste
Capítulo, dentro y fuera de los centros educativos.

Artículo 168.- La Secretaría de Educación dictará las medidas


pertinentes para la difusión de las reglas de conducta que al
efecto emita, para garantizar, al inicio de cada ciclo escolar, su

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
37
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
conocimiento y cumplimiento por parte de toda la comunidad
educativa.

Artículo 169.- Al aplicar las medidas disciplinarias que dicte la


Secretaría de Educación, deberá tomarse en cuenta lo siguiente:

I. No podrán imponerse correcciones contrarias a lo establecido


en los reglamentos vigentes

II. Las medidas disciplinarias serán proporcionales a la


conducta que se le atribuya al alumno;

III. Las circunstancias personales, familiares y sociales del


alumno, así como la reincidencia en el actuar de éste si la
hubiera; y

IV. Cuando un alumno incurra en una conducta contraria a lo


establecido en los términos de esta Ley y de las reglas de
conducta deberá hacerse del conocimiento del padre o tutor, así
como la medida correctiva que vaya a aplicarse.

Artículo 170.- Las medidas disciplinarias emitidas por la


Secretaría de Educación serán aplicables a los alumnos que
incurran en alguna conducta contraria a la convivencia escolar
en los términos de esta Ley y de las Reglas que al efecto emita
la autoridad educativa estatal, siempre que dicha conducta
ocurra en cualquiera de los siguientes supuestos:

I. Mientras permanezcan dentro de la institución educativa,


autobuses escolares o transporte alquilado por el centro

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
38
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
educativo correspondiente;

II. Mientras participen en actividades escolares; y

III. Estando fuera del centro educativo en actividades


extraescolares.

Artículo 171.- Los integrantes de la comunidad escolar deberán


colaborar para crear y mantener un ambiente de convivencia
armónica y aprendizaje libre de amenazas y violencia, e
informarán a la autoridad escolar sobre cualquier acto de
indisciplina de que tengan conocimiento.

Artículo 172.- Cuando se presenten situaciones de indisciplina


entre los miembros de la comunidad escolar, la autoridad
superior inmediata del centro educativo de que se trate intentará
armonizar la relación entre dichas personas, y en su caso
derivará a los involucrados a un especialista, para solucionar el
conflicto.

Para el caso de que el actor de una conducta de violencia y


acoso escolar sea un servidor público del Sistema Educativo
Estatal, se estará a lo dispuesto en el artículo 100, y en su caso
la Ley que regula las causales de responsabilidad de los
mismos.

CAPÍTULO IV
DE LA VIOLENCIA Y EL ACOSO ESCOLAR

Artículo 173.- El objetivo de este capítulo será la protección

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
39
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
contra la violencia y el acoso escolar entre los estudiantes de
las escuelas públicas y privadas a que se refiere el artículo 1º de
esta Ley.

Artículo 174.- La violencia y el acoso escolar serán


considerados como indisciplina, sobre las cuales la Secretaria
de Educación Jalisco habrá de dictar las medidas necesarias
para su prevención y erradicación.

Artículo 175.- Se entiende por violencia o acoso escolar, el


hostigamiento e intimidación entre cualquier miembro de la
comunidad escolar, y se referirá a la acción de violencia
sistemática, física, verbal, psicológica, sexual, escrita, por
señales o tocamientos, generada entre los miembros de dicha
comunidad escolar.

Artículo 176.- El acoso escolar se puede presentar de las


siguientes formas:

I. Físico: empujones, golpes o lesiones;

II. Verbal: insultos y menosprecio que se realice por un


estudiante a otro, de manera pública o privada;

III. Psicológico: persecución, intimidación, sometimiento,


chantaje, manipulación o amenazas, incluidas las
gesticulaciones y obscenidades mediante señas, miradas o
expresiones corporales;

IV. Exclusión social: el estudiante víctima es notoriamente

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
40
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
excluido y aislado de la convivencia escolar;

V. Sexual: podrá manifestarse mediante comentarios de se


índole sexual, ya sea de forma verbal o escrita, miradas o señas
que denoten obscenidad, tocamientos, hostigamiento, acoso o
abuso de orden sexual; y

VI. Cibernético: por medios electrónicos como Internet, páginas


web, redes sociales, blogs, correo electrónico, mensajes de
teléfono celular o videograbaciones.

Artículo 177.- Para que exista acoso escolar se requiere que se


presente alguna de las siguientes condiciones:

I. Se trate de una acción agresiva e intencional.

II. Se produzca en forma reiterada, entendiéndose la agresión


dada en dos o más ocasiones por un mismo victimario aunque
se trate de distintas víctimas; para el caso del acoso previsto en
las fracciones V y VI del artículo que antecede, así como cuando
se trate del maltrato físico manifestado mediante golpes o
lesiones, bastará con que se presenten una sola vez para que se
tenga como presumible el acoso.

III. Exista desequilibrio de poder entre el agresor y la víctima,


aun siendo estudiantes ambos, a causa de condiciones físicas,
psicológicas o emocionales de la víctima;

IV. Provoque en la víctima daño emocional, psicológico o físico.

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
41
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
Artículo 178.- La autoridad educativa tiene la obligación de
derivar hacia un especialista los casos de violencia y acoso
escolar que se presenten en un centro educativo.

Cuando por el tipo o la gravedad del hecho constitutivo de


violencia escolar no se logre armonizar la relación entre el
generador del acoso y la víctima, se buscará trasladar al
primero a otro centro escolar.

Artículo 179.- Cuando el presunto acosador tenga entre 12 y 17


años de edad y la conducta que se le atribuya o compruebe esté
tipificada como delito en las leyes estatales, se procederá
conforme a lo dispuesto por la Ley de Justicia Integral para
Adolescentes del Estado de Jalisco.

Artículo 180.- La autoridad escolar, tienen la obligación de


aplicar las medidas disciplinarias correspondientes cuando sea
manifiesta o comprobada una conducta considerada como
acoso o violencia escolar en los términos de esta Ley.

Artículo 181.- Cuando lo solicite el padre o tutor de la víctima de


acoso o violencia escolar y un especialista así lo recomiende,
podrá trasladarse a dicho alumno a otra institución educativa,
para efecto de que pueda desarrollarse en un ambiente escolar
adecuado.

Artículo 182.- Cuando por el tipo de conducta realizada, las


reglas que al efecto dicte la Secretaría de Educación impliquen
el traslado de un alumno a diverso centro escolar, tal
circunstancia deberá ser previamente notificada tanto al alumno

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
42
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
como al padre o tutor. Al preparar la reinscripción del alumno en
diverso plantel escolar, se procurará tomar las medidas
necesarias para evitar que éste pierda el ciclo escolar.

CAPÍTULO V
DE LAS MEDIDAS INSTITUCIONALES PREVENTIVAS DEL
ACOSO Y LA VIOLENCIA ESCOLAR

Artículo 183.- Las escuelas deberán generar actividades de


capacitación u orientación al personal docente y de apoyo, para
la prevención y atención del acoso y la violencia escolar
conforme a protocolos definidos, concretos y ejecutables que al
efecto establezca la Secretaría de Educación.

Artículo 184.- Las escuelas deben manejar el Expediente Único


de cada alumno, el cual contendrá información socioeconómica,
desempeño académico y biopsicología, registro que en su caso
se levantará al estudiante que sea activo de conductas
especificadas en este Título, así como cualquier otra
documentación referente al alumno.

Artículo 185.- El padre o tutor del alumno cuyo expediente


contenga algún registro o constancia por conductas de acoso o
violencia escolar, deberá ser enterado de ello por lo menos cada
dos meses en forma obligatoria, sin perjuicio de que existan
citaciones previas a dicho padre o tutor de conformidad con lo
previsto por la Secretaría de Educación.

Artículo 186.- Las instituciones educativas, en coordinación con


la Dirección de Psicopedagogía y la Asociación de Padres de

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
43
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
Familia, podrán programar al inicio de cada ciclo escolar, y de
forma bimestral, actividades con especialistas en convivencia y
resolución de conflictos, prevención y acoso escolar.

Artículo 187.- Las escuelas deberán presentar un informe


semestral, a la Secretaría de Educación, con respecto a los
incidentes de acoso y violencia escolar, a efecto de que exista
un registro que arroje la incidencia, los avances o retrocesos en
relación con el tema.

Artículo 188.- La Secretaría de Educación deberá implementar el


Programa para fomentar la convivencia en la comunidad
escolar, el cual deberá contener las acciones a desarrollar para
la difusión informativa y preventiva del acoso y la violencia
escolar.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente


de su publicación en el periódico oficial “El Estado de Jalisco”.

SEGUNDO. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco,


procederá a crear o modificar las disposiciones a los
reglamentos escolares ya existentes, en un plazo no mayor de
90 días siguientes a la entrada en vigor del presente decreto.

TERCERO. La Secretaría de Educación, deberá emitir las reglas


de conducta preventivas del acoso y la violencia escolar que
rigen las normas de convivencia de la comunidad escolar
previstas en el Título noveno de este ordenamiento, en un plazo

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
44
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
no mayor de 120 días siguientes a la entrada en vigor del
presente decreto.

SALÓN DE SESIONES DEL CONGRESO


DEL ESTADO DE JALISCO

Guadalajara, Jalisco a 31 de Agosto de 2011.

LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN

DIP. JAVIER GIL OLIVO


PRESIDENTE

DIP. MARÍA DEL ROCÍO CORONA NAKAMURA


VOCAL

DIP. ALFREDO ARGUELLES BASAVE


VOCAL

DIP. JESUS CASILLAS ROMERO


VOCAL

DIP. ELISA AYÓN HERNÁNDEZ


VOCAL

DIP. PATRICIA ELENA RETAMOZA VEGA


VOCAL

DIP. RICARDO GARCÍA LOZANO


VOCAL

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
45
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
DIP. OLGA ARACELI GÓMEZ FLORES
VOCAL

LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES,


ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y REGLAMENTOS

DIP. JESÚS CASILLAS ROMERO


PRESIDENTE

DIP. JAVIER GIL OLIVO


VOCAL

DIP. CARLOS ALBERTO BRISEÑO BECERRA


VOCAL

DIP. MARIANA FERNÁNDEZ RAMÍREZ


VOCAL

DIP. LUIS ARMANDO CÓRDOVA DÍAZ


VOCAL

DIP. JOSE MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ


VOCAL

DIP. ABRAHAM KUNIO GONZÁLEZ UYEDA


VOCAL

DIP. ENRIQUE AUBRY DE CASTRO PALOMINO


VOCAL

DIP. RAÚL VARGAS LÓPEZ


VOCAL

Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
46
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.
Ésta hoja forma parte de las cuarenta y seis que contienen el dictamen de decreto por el que se
47
reforma y adiciona la Ley de Educación del Estado de Jalisco, en materia de Seguridad y
Convivencia Escolar.