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INTRODUCCIÓN
1
Ibid., p. 16.
2
Ibid., p. 16.
1. LA EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CONCEPTO DE ACCIDENTE DE
TRABAJO Y ENFERMEDAD PROFESIONAL EN LA SEGURIDAD
SOCIAL MODERNA.
4
Arenas Monsalve, Gerardo. El derecho colombiano de la seguridad social. 1 ed. Legis editores, colombia, 2006
5
Blasco Lahoz, Jose f.López Gandia, Juan, Momparler Carrasco Ángeles. Curso de seguridad social. 10 ed. Tirant lo Blanch.
Valencia, 2003.
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El 17 de diciembre de 1819, se proclamaba la creación de la República de Colombia, bajo la dirección del conservador Bolívar,
comprendiendo tres departamentos (Venezuela, Cundinamarca y nominalmente Quito aun en poder de los realistas)
2. EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE ACCIDENTE DE TRABAJO Y
ENFERMEDAD PROFESIONAL EN COLOMBIA
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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA DE 1886, Artículo 44.- Toda persona podrá abrazar
cualquier oficio u ocupación honesta sin necesidad de pertenecer a gremio de maestros o doctores.
Las autoridades inspeccionarán las industrias y procesiones en lo relativo a la moralidad, la seguridad y la salubridad públicas.
La ley podrá exigir títulos de idoneidad para el ejercicio de las profesiones médicas y de sus auxiliares.
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Ley 57 de 1915, artículos 1 y 2.
ejercicio de su profesión u oficio. Los accidentes se pueden provocar por la
mala organización del trabajo o por el estado defectuoso de las herramientas 9.
Siguiendo esta teoría subjetiva, vemos que los hechos generadores del
accidente son resultado de la negligencia o de la falta del patrono. Por lo tanto,
la causa generadora del accidente es atribuible a la persona que obra con
negligencia o con imprudencia y que como consecuencia esta obligado a
reparar los daños ocasionados. Dentro de esta teoría se encuentra la teoría de
la culpa, la cual es de naturaleza civil, según la cual el trabajador tiene derecho
a reclamar una indemnización por parte del patrono en caso de la ocurrencia
de un accidente de trabajo, siempre y cuando el trabajador lograse probar
(teoría civil) la culpa de su empleador.” El trabajador no solo debía probar que
había recibido un daño, que había padecido una lesión, sino que este perjuicio
patrimonial era consecuencia directa de un acto del patrono por haber incurrido
en culpa.”10
Resulta evidente que con esta ley 57 de 1915, era prácticamente imposible
que se reparara el daño por cuanto tenia el trabajador dificultad extrema en
demostrar la culpabilidad patronal y por ende no existía indemnización alguna
que cubriera esas contingencias derivadas del ATEP.
9
Franco Idarraga, Hernando. El Derecho del Trabajo y Seguridad Social Realidad y Proyecciones, 1 ed. Legis editores, 1998
10
Bisela, Rafael. La culpa en los accidentes de trabajo. Segunda edición, T.I. buenos aires.1986
“DEFINICION DE ACCIDENTE. Se entiende por accidente de trabajo todo
suceso imprevisto y repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del
trabajo y que produzca al trabajador una lesión orgánica o perturbación
funcional permanente o pasajera, y que no haya sido provocado
deliberadamente o por culpa grave de la víctima.”11
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Decisión 584, Sustitución de la Decisión 547, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. Artículo 1. Literal n
2.2 DE LA ENFERMEDAD PROFESIONAL
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Esta información fue tomada de la revista www.medspain.com ("Artículo del mes" en el número 2 de la revista Medspain de
Diciembre de 1.998.)
En Europa alrededor de los años 1413 y 1417, fueron creadas las
“ordenanzas de Francia” en estas ordenanzas se encuentran los primeros
esbozos de una reglamentación para el mejoramiento de la salud de los
trabajadores.15
De los siglos XVI año 1556 a el siglo XVII año 1665 se encontraron varios
autores que realizaron estudios de las enfermedades que presentaba los
trabajadores de las minas entre los que se encuentran; George Agricola, quien
publico el tratado “De re Metallica“ en este escrito se refiere de las afectaciones
en articulaciones pulmones y ojos sufrida por los trabajadores de las minas. Así
mismo Paracelso, en su obrar acerca de la tisis y otras enfermedades de los
mineros, hace un estudio concienzudo el cual divide en tres volúmenes a)
enfermedades de los mineros especialmente las pulmonares, b) enfermedades
de los fundidores y los metalúrgicos y c) enfermedades causadas por el
mercurio, también describe algunas patologías de los trabajadores
metalúrgicos.
También aparecen otros escritores como Glauber que escribe sobre los
marinos, Porcio y Secreta sobre los soldados y Plemp sobre los abogados.
Walter Pope mediante su escrito "Philosophical Transactions" relaciona las
enfermedades de los trabajadores de las minas con las enfermedades que
presentan los trabajadores que manipulan este metal y hace un estudio sobre
las intoxicaciones masivas producidas por oxido de carbono. Kircher en
"Mundus Subterraneus" hace un estudio del ambiente de trabajo y de las
formas de ventilación dentro de las minas.
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Esta información fue tomada de la revista www.medspain.com ("Artículo del mes" en el número 2 de la revista Medspain de
Diciembre de 1.998.)
espaciosas 3.) da las primeras luces de los elemento de protección personal y
vestuario adecuado al trabajo realizado.
Es así que existieron varios estudiosos de esa época que se preocuparon por
las enfermedades que presentaban los trabajadores a raíz de la era de la
revolución industrial, como Percival Pott que en 1775 estudio el carcinoma del
escroto de los deshollinadores, los cuales presentaban este cáncer alrededor
de lo 30 años y se descubrió el agente etiológico que genera esta enfermedad.
El parlamento ingles en 1802 creo la ley la Ley sobre la Salud y Moral de los
Aprendices, en la cual se limito la jornada de trabajo y se fijaron los niveles
mínimos para la higiene y educación de los trabajadores.
Sir Thomas Oliver, hizo dos publicaciones que ayudaron a difundir en el mundo
la medicina laboral y logrando un interés entre los médicos para estudiar las
patologías origínanos por el trabajo, los estudios que realizo Sir Thomas se
denominaron "Ocupaciones Peligrosas", "Enfermedades Propias de los
Oficios".
Thomas Morrison Legge y el Dr. Goadvy, realiza escribieron un texto el cual se
titulo "Intoxicación por Plomo y su Absorción", Thomas Morrison Legge
profundizo sus estudios en la catarata en trabajadores del vidrio, cáncer de piel
de etiología industrial, ictericia tóxica, e intoxicación por fósforo, arsénico y
mercurio.
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Articulo 1 Convenio 18 de 1925 de la OIT.
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http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/ratifcs.pl?C018
Tiempo mas tarde en el año 1950 mediante el decreto 2663 y 3743 Código
sustantivó de trabajo, en el articulo 200 trae por primera vez la definición de
enfermedad.
Articulo 200 “Se entiende por enfermedad profesional todo estado patológico
que sobrevenga como consecuencia obligada de la clase de trabajo que
desempeña el trabajador o del medio en que se ha visto obligado a trabajar,
bien sea determinado por agentes físicos, químicos o biológicos”
“El numeral 11 del artículo 139 de la ley 100 de 1993 otorgaba facultades
extraordinarias al Presidente de la República para dictar las normas necesarias
y tendientes a crear, establecer, modificar, reformar, rehacer o poner en orden, el
conjunto de organismos encargados, los recursos y los bienes destinados a la
función de administrar el Sistema de Riesgos Profesionales, dosificando su uso
para obtener un mayor rendimiento u optimización del Sistema de Riesgos
Profesionales20.
Aclara que el articulo 11 del decreto 1295 de 1994; derogo, altero en gran
manera la estructura y esencia del código Sustantivo del trabajo articulo 200 y
siguientes respecto de los derechos del trabajo en relación con la enfermedad
profesional,. Que no pueden existir facultades extraordinarias para modificar
códigos por mandato del artículo 150, Numeral 10 de la Constitución Política de
Colombia.
20
H. Corte constitucional Sentencia C 1150 de 2008.
21
Idem
La norma vigente respecto de la definición de enfermedad profesional es el
articulo 200 Código Sustantivo del Trabajo, definición esta que no es tan
completa como la del articulo 11 del decreto 1295 de 1994, pero desde el punto
de vista del trabajador deja más posibilidades de calificar una enfermedad
como profesional, toda vez que no esta sujeta ha que la enfermedad calificada
como profesional haya sido determinada como tal por el Gobierno.
Autores
CESAR JAMBER ACERO MORENO
JAVIER GORGONIO GARZÓN ROMERO