Licenciatura em Engenharia do Ambiente

5º ano / 9º semestre

Conceitos base
AIA e sustentabildiade.
Ciclo de decisão.
Princípios internacionais
IMPACTES AMBIENTAIS
2 ª aula
Prof. Doutora Maria do Rosário Partidário

1
 O que é a Avaliação de Impacte Ambiental?

AIA
Instrumento de política do ambiente

Informação prévia da decisão Procedimento administrativo de

do proponente, da apoio à decisão
administração sectorial e da e de validação pública
administração ambiental

2
 Avaliação de Impacte Ambiental

como instrumento:

 é abrangente e integrado;
 é preventivo;
 é informativo;
 é participado;
 é motivador de boas práticas
 é um instrumento para um desenvolvimento
sustentável.

3
História da AIA
- 1970 Entrada em vigor da NEPA nos EUA
- 1985 Directiva sobre AIA de Projectos: nº 85/337/CEE, alterada
pelas Directivas nº 97/11/CE e nº 2003/35/CE
- 1989 Directiva Operacional 4.0 do Banco Mundial
- 1991 Convenção sobre a AIA num Contexto Transfronteiriço
(Espoo)
- 1992 Declaração do Rio (Conferência das Nações Unidas sobre
Ambiente e Desenvolvimento Sustentável) - Princípios 17 e 19
- 1992 Convenção sobre a Diversidade Biológica - Artigo 14º
- 1998 Convenção sobre Acesso à Informação, Participação no
Processo de Tomada de Decisão e Acesso à Justiça em Matéria
de Ambiente (Aarhus)
4
 Conceitos base em AIA

1. O que é um impacte em AIA?

A alteração, positiva ou negativa, resultante do

efeito de uma acção humana sobre uma
determinada componente física, ecológica,
cultural, social ou económica, num determinado
período de tempo e num dado lugar ou espaço
geográfico, comparada com a situação que
ocorrerá se essa acção não vier a ter lugar.

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 CONCEITO DE IMPACTE
Componente ambiental

com acção

IMPACTE AMBIENTAL

sem acção

Início da acção Horizonte da acção Tempo

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 Conceitos base em AIA

2. Relação causa-efeito

CAUSA EFEITO

Causas são acções

e os efeitos são consequências

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 Conceitos base em AIA
3. Projecto e Acção

Projecto: documento técnico de engenharia e

arquitectura, contendo as peças escritas e desenhadas
que permitem a concretização física de um
empreendimento.

A elaboração e aprovação dos projectos é, em geral, faseada (ex:

estudo prévio, anteprojecto, projecto de execução ou de licenciamento).

Acção: actividade, inserida ou não num projecto.

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 Conceitos base em AIA
4. Procedimento e Processo

Procedimento: conjunto de regras para a execução

de uma determinada actividade.

Processo: sequência de fases e actividades técnicas

e administrativas (também o conjunto dos
documentos relativos a um determinado caso).

O procedimento de AIA corresponde à execução administrativa do

processo de AIA (regras, calendários, competências).
9
 Conceitos base em AIA

5. AIA e EIA

AIA - Avaliação do Impacte Ambiental

(Environmental Impact Assessment - EIA)
EIA - Estudo de Impacte Ambiental
(Environmental Impact Study - EIS)

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PROCESSO – TIPO DE AIA

SELECÇÃO DE
ACÇÕES

DEFINIÇÃO DO
ÂMBITO

PREPARAÇÃO DO
EIA

REVISÃO

DECISÃO

PÓS-AVALIAÇÃO

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 Conceitos base em AIA

6. Abordagem sistemática

avaliação de impactes segue um processo

sistemático e iterativo de actividades com
vista à satisfação de objectivos
o processo tem início com a intenção da
acção (início das causas de impactes) e
conclui-se com a sua desactivação

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 Conceitos base em AIA

7. Impactes Positivos e negativos

importa atender quer aos impactes negativos

(perdas, custos, fracassos)
quer aos impactes positivos (benefícios,
vantagens, oportunidades)

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 Conceitos base em AIA
8. ALTERNATIVAS
Alternativas: opções de concretização (ou
de não realização) de um determinado
projecto.

“Alternativa zero”: evolução previsível na

ausência do projecto
elementos fundamentais numa avaliação, para permitir
uma escolha relativa, melhor ponderada e justificada

14
Tipos de Alternativas:
- localização
- dimensão
- concepção ou desenho
- técnicas e processos de construção
- técnicas e procedimentos de operação e manutenção
- procedimentos de desactivação
- calendarização

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 Conceitos base em AIA
9. Significado de um Impacte

-depende do contexto (espacial e temporal) e

da intensidade
é fundamental definir, e justificar, os critérios e a
forma de definição do que é um impacte
significativo ou relevante

16
10. Classificação de impactes
Critério de classificação Tipo de impactes
Incidência Directo ou indirecto
Sinal Positivo, Nulo, Negativo
Importância Muito significativo, pouco significativo,
irrelevante
Magnitude Máximo, moderado ou mínimo
Probabilidade Certo, provável ou incerto
Duração Permanente ou temporário
Dimensão temporal Imediato, médio prazo ou longo prazo
Dimensão espacial Adjacente, local, regional, nacional,
transfronteiriço, global
Reversibilidade Reversível (total ou parcialmente) ou
irreversível
17
 Conceitos base em AIA

11. Impactes cumulativos

impactes de outros projectos (passados,
existentes, razoavelmente previsíveis no futuro),
independentemente do seu promotor, que afectam
as mesmas comunidades, recursos ou valores.

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 Conceitos base em AIA

12. Medidas mitigadoras:

as medidas destinadas a evitar, reduzir ou
compensar impactes negativos significativos
= m. minimizadoras e m. compensatórias

Impactes residuais: os impactes não mitigáveis

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 Conceitos base em AIA
13. Participação

uma avaliação é um julgamento de valores;

a sua eficácia depende da
representatividade dos valores em presença;
donde, qualquer avaliação de impactes tem
que ser participada pelos agentes relevantes
que sofrem os impactes da acção, ou da não
acção 20
 Conceitos base em AIA
14. Informação à Decisão
uma avaliação de impactes é necessária para
informar a decisão, mas não decide
deve ser proactiva relativamente à decisão sobre
à acção em avaliação
deve apresentar informação tecnica e
cientificamente robusta, credível, relevante e útil

21
 Conceitos base em AIA
15. Informação ao Público

devem ser produzidos os documentos /

relatórios necessários e suficientes para
assegurar a informação pública essencial a
uma participação activa e a transparência do
processo e da decisão
(por ex., rel. definição do âmbito, EIA, rel.
participação pública, justificação da decisão
final, etc.)
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 Conceitos base em AIA
16. Equipas
Equipas consultoras de elaboração de
estudos e equipas de avaliação da qualidade
de estudos
devem ser multidisciplinares e traballharem
de modo interdisciplinar, sob uma
coordenação líder e eficaz e assegurando a
representatividade técnica essencial
23
 Definição de
Avaliação do Impacte Ambiental (AIA)

A Avaliação do Impacte Ambiental pode ser definida como

(IAIA,1999):

O processo de identificação, previsão, avaliação e mitigação

dos efeitos biofísicos, sociais e outros efeitos relevantes de
propostas de desenvolvimento antes de decisões fundamentais
serem tomadas e de compromissos serem assumidos.

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Objectivos da AIA (IAIA, 1999)
• Assegurar que o ambiente é explicitamente considerado e incorporado
no processo de tomada de decisão sobre propostas de desenvolvimento;
• Antecipar e evitar, minimizar ou compensar os efeitos adversos
significativos - biofísicos, sociais e outros relevantes - de propostas de
desenvolvimento;
• Proteger a produtividade e a capacidade dos sistemas naturais e dos
processos ecológicos que mantêm as suas funções; e
• Promover um desenvolvimento que seja sustentável e que optimize o
uso dos recursos e as oportunidades de gestão.

25
 e ainda.....

• fornecer aos decisores informação sobre as implicações

ambientais significativas de determinadas acções
propostas;
• sugerir modificações da acção, tendentes à eliminação dos
impactes potenciais adversos e potenciação dos impactes
positivos;
• sugerir os meios de minimização dos impactes potenciais
inevitáveis;

ANTES QUE A DECISÃO SEJA TOMADA

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AIA e sustentabilidade

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-Sustentabilidade como referencial para
avaliação
- Menor consumo de recursos -menores
impactes / maior sustentabilidade
- Integração das dimensões física e
ecológica, social e económica na AIA
- Métrica de impactes (indicadores de
sustentabilidade e tendências)
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AIA e Ciclo de decisão

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 Ciclo de decisão
Scanning Missão
Externo Estratégia Objectivos
e Interno Estratégias
Políticas

Controlo Planeamento

Planos
Acção Programas
Avaliação do Orçamentos
Desempenho
Procedimentos
Desempenho
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Ciclo do projecto
Viabilidade
Intenção de realizar
um projecto
Desactivação Concepção

Exploração/operação,
monitorização e
avaliação do projecto

Estudo Prévio

Realização / Obra

Projecto de
Execução

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 AIA e ciclo do projecto Questões significativas,
avaliação inicial e selecção
de acções
Plano de gestão ambiental
Viabilidade
Intenção de realizar Definição do âmbito e
Desactivação um projecto impactes significativos
Concepção

Participação /
Exploração/operação, envolvimento
monitorização e Alternativas, avaliação
público / agentes de impactes,
avaliação do projecto
necessidades de
Monitorização e pós- Estudo Prévio mitigação
avaliação

Realização / Obra
Medidas de mitigação
Projecto de ambiental. Plano de
Execução gestão ambiental.
Aplicação do plano de
gestão ambiental
32
 PRINCÍPIOS DA AIA
A IAIA, em 1999, definiu um conjunto de
Princípios da Melhor Prática em AIA (Princípios
Básicos e Princípios Operacionais)

A aplicação equilibrada dos Princípios Básicos

permite assegurar que a AIA cumpre os seus
objectivos e é levada a cabo de acordo com
padrões internacionalmente aceites.

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 PRINCÍPIOS DA AIA

A AIA deve ser:

- Útil - o processo deve informar a decisão e
resultar em níveis adequados de protecção
ambiental e de bem-estar da comunidade

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 PRINCÍPIOS DA AIA
A AIA deve ser:

- Rigorosa - o processo deve aplicar as

melhores metodologias e técnicas
cientificas praticáveis e adequadas ao
tratamento dos problemas em causa

35
 PRINCÍPIOS DA AIA
A AIA deve ser:

- Prática - o processo deve produzir

informação e resultados que auxiliem a
resolução de problemas e sejam
aceitáveis e utilizáveis pelo proponente

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 PRINCÍPIOS DA AIA
A AIA deve ser:

- Relevante - o processo deve fornecer

informação suficiente, fiável e utilizável em
processos de desenvolvimento e na tomada
de decisão

37
 PRINCÍPIOS DA AIA
A AIA deve ser:

- Custo-eficaz - o processo deve atingir os

objectivos da AIA dentro dos limites da
informação, do tempo, dos recursos e das
metodologias disponíveis

38
 PRINCÍPIOS DA AIA
A AIA deve ser:

- Eficiente - o processo deve impôr um

mínimo de custos financeiros e de tempo
aos proponentes e aos participantes,
compatível com os objectivos e os requisitos
da AIA

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 PRINCÍPIOS DA AIA
A AIA deve ser:

- Focalisada - o processo deve concentrar-se

nos factores-chave e nos efeitos ambientais
significativos; ou seja, nas questões que têm
de ser consideradas na tomada de decisão

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 PRINCÍPIOS DA AIA
A AIA deve ser:

- Adaptativa - o processo deve ser ajustado

à realidade, às questões e às
circunstâncias das propostas em análise
sem comprometer a integridade do
processo, e deve ser iterativo,
incorporando as lições aprendidas ao
longo do ciclo de vida da proposta

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 PRINCÍPIOS DA AIA
A AIA deve ser:

- Participativa - o processo deve

providenciar oportunidades adequadas
para informar e envolver os públicos
interessados e afectados, devendo os seus
contributos e as suas preocupações ser
explicitamente considerados na
documentação e na tomada de decisão

42
 PRINCÍPIOS DA AIA
A AIA deve ser:
- Interdisciplinar - o processo deve assegurar
a utilização das técnicas e dos peritos
adequados nas relevantes disciplinas
biofísicas e socio-económicas, incluindo,
quando relevante, a utilização do saber
tradicional.

43
 PRINCÍPIOS DA AIA
A AIA deve ser:
- Credível - o processo deve ser conduzido
com profissionalismo, rigor, honestidade,
objectividade, imparcialidade e equilíbrio, e
ser submetido a análises e verificações
independentes

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 PRINCÍPIOS DA AIA
A AIA deve ser:

- Integrada - o processo deve considerar as

inter-relações entre os aspectos sociais,
económicos e biofísicos

45
 PRINCÍPIOS DA AIA
A AIA deve ser:
- Transparente - o processo deve ter requisitos
de conteúdo claros e de fácil compreensão;
deve assegurar o acesso do público à
informação; deve identificar os factores
considerados na tomada de decisão; e deve
reconhecer as limitações e dificuldades

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 PRINCÍPIOS DA AIA
A AIA deve ser:
- Sistemática - o processo deve resultar na
consideração plena de toda a informação
relevante sobre o ambiente afectado, das
alternativas propostas e dos seus impactes,
e das medidas necessárias para monitorizar
e investigar os efeitos residuais

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