Elaboración de programas de seguridad,

higiene y protección civil

 Contenido
• Protección civil
• Evaluación de riesgos y trabajadores expuestos
• Prevención
• Respuesta de emergencias
• Análisis de la prevención y la respuesta, evaluación de daños vs acciones
8.1 Protección civil
El Programa Interno de Protección Civil es un instrumento de planeación y operación, que previene y
prepara a la organización para responder efectivamente ante la presencia de riesgos que pudieran
generar una emergencia o desastre.

Tiene como objetivo salvaguardar la integridad física de los empleados y de las personas que
concurren a las instalaciones de la Organización, así como de asegurar la Continuidad
de Operaciones ante la ocurrencia de una calamidad.

Te orienta sobre la identificación y análisis de riesgos, tanto internos como externos, a los que
está expuesta la Organización para definir e implementar acciones, procedimientos preventivos
y de respuesta, acorde a su capacidad y necesidades particulares.
´
8.2 Evaluación de riesgos y trabajadores expuestos
 Evaluación de riesgos y trabajadores expuestos

Objetivo
Mediante este procedimiento de evaluación de riesgos iniciales y
periódicos se pretende identificar los riesgos de cada puesto de
trabajo, así como planificar las consecuentes actividades preventivas.

Alcance
Se evaluarán todos los riesgos que puedan afectar a la seguridad y
salud de los trabajadores de (empresa), de todas las áreas y puestos
de trabajo existentes.

Para una correcta evaluación de riesgos primero es necesario realizar

una identificación y análisis de estos.

Se deberá hacer el estudio y evaluación de riesgos internos y externos

del inmueble a analizar.
Un claro ejemplo de cómo se puede llevar a cabo la identificación del inmueble que se muestra
en el siguiente formato:

´
Para el análisis es necesario identificar los peligros y riesgos existentes en el centro de trabajo.

Peligro

Químico Físico Biológico Psicosocial

Vibraciones
Gases Ruido Batcterias Estrés
Vapores Iluminación Virus Fatiga
Polvo Temperatura Parasitos Mobbing
Y los riesgos que estos peligros representan para los trabajadores los cuales pueden ser:

• Trabajo en altura
• Trabajo en espacio confinado
• Trabajo con soldadura
• Trabajo a altas temperaturas
• Trabajar con sustancias químicas peligrosas

Para la identificación de riesgos se debe tomar en cuenta:

• Actividades rutinarias y no rutinarias

• Actividades de personas con acceso al lugar de trabajo, incluyendo visitantes y contratistas
• Comportamientos, capacidades y otros factores humanos
• Peligros fuera del lugar (exteriores)
• Debemos realizar estas preguntas que nos ayudarán a identificar de manera correcta los peligros

o ¿Qué fuentes peligrosas observamos?

o ¿Qué actos peligrosos identificamos?
o ¿Qué situaciones peligrosas notamos?
Para identificar correctamente los peligros y riesgos se pueden basar en el formato siguiente:

PELIGRO RIESGO CONSECUENCIAS

Ruido >80 dB generado Hipoacusia generada por

Sobreexposición al ruido
por alguna máquina ruido

Prensa sin guarda de

Utilizarla (atrapamiento) Herida(amputación)
protección

Alta concentración de fibras

Enfermedades a las vías
de asbesto en zona de Sobreexposición a las fibras
respiratorias
mezclado

Caminar sobre el piso(caída

Piso resbaloso con cera Contusión, fisura o fractura
al nivel)
Una vez identificando los riesgos podremos evaluarlos para darles prioridad a los que se les requiera, una
manera eficaz para evaluar los riesgos es:
8.3 Prevención
Para poder evaluar los riesgos en el trabajo y tener un mayor control sobre éstos utilizaremos la siguiente
matriz para poder obtener valores cuantitativos y poder definir a qué nivel de riesgos estamos expuestos.
Según la Ley General de Protección Civil, se define Prevención como:

“Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelación a la ocurrencia de los agentes

perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos;
evitar o mitigar su impacto destructivo sobre las personas, bienes, infraestructura, así como anticiparse a los
procesos sociales de construcción de los mismos.”

Según la NOM-030-STPS-2009:

En un centro de trabajo se deben establecer servicios preventivos de seguridad y salud, para ello es necesario
establecer diferentes funciones y actividades.

Acciones preventivas y correctivas: Son aquellas que se establecen a partir de los resultados del diagnóstico de
seguridad y salud en el trabajo, y que se refieren al listado de requerimientos en la materia, tales como
estudios, programas, procedimientos, medidas de seguridad, acciones de reconocimiento, evaluación y
control de los agente contaminantes del medio ambiente laboral, seguimiento a la salud de los trabajadores,
equipo de protección personal, capacitación, autorizaciones y registros administrativos.
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo:

Establece las disposiciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo que deberán observarse en los Centros
de Trabajo.

Acciones Preventivas y Correctivas: Aquellas que se establecen a partir del Diagnóstico de Seguridad y Salud en
el Trabajo

Artículo 48. Para la prestación de los Servicios Preventivos de Seguridad y Salud en el Trabajo, los patrones
deberán:

• Contar con un Diagnóstico de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Contar con un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, elaborado de acuerdo con el
anterior diagnóstico.

Instruir que se incorporen al Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo:

• Las Acciones Preventivas y Correctivas por instrumentar para cada riesgo identificado en el citado diagnóstico.
• Las acciones y programas para promover la salud de los trabajadores y prevenir las adicciones que
recomienden o dicten las autoridades competentes.
• Las acciones pertinentes para la atención a emergencias y contingencias sanitarias que recomienden o
dicten las autoridades competentes.
Dar seguimiento a los avances en la instauración del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Hacer del conocimiento de la Comisión de Seguridad e Higiene y de los trabajadores, el Diagnóstico

de Seguridad y Salud en el Trabajo y el contenido del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Capacitar al personal del Centro de Trabajo que forme parte de los Servicios Preventivos de Seguridad y
Salud en el Trabajo para el adecuado desempeño de sus funciones.

Llevar los registros del seguimiento a los avances en la instauración del Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

Los diversos estudios y análisis de riesgos requeridos por este reglamento que resulten aplicables, habrán de
formar parte del Diagnóstico de Seguridad y Salud en el Trabajo, a que alude la fracción I anterior.
8.4 Respuesta a la emergencia
Norma Oficial Mexicana NOM-009-STPS-2011, Condiciones de seguridad para realizar trabajos en
altura.

Programa de atención a emergencias

El Programa de atención a emergencias deberá contener, al menos, lo siguiente:

El responsable de implementar el plan, deberá implementar...

Los procedimientos para:

• El alertamiento, en caso de ocurrir una emergencia;

• La comunicación de la emergencia, junto con el directorio de los servicios de auxilio para
la emergencia (rescate, hospitales, entre otros).
• La suspensión de las actividades.
• Los primeros auxilios en caso de accidentes.
• La eliminación de los riesgos durante y después de la emergencia.
• El uso de los sistemas y equipo de rescate, en su caso.
• La reanudación de actividades.
• La identificación de las rutas de evacuación y de escape del edificio o área en que se
efectúa la actividad en altura, en particular cuando ésta se realiza por personal ajeno a
dicho edificio o área, en su caso.

• Las acciones por implementar, en caso de cualquier falla en el sistema o equipo en

uso, entre ellas en el suministro de energía de los sistemas motorizados.

• Los sistemas y equipos de rescate, de protección personal u otros que se requieran para
la atención de las emergencias que puedan presentarse en cada uno de los trabajos en
altura que se lleven a cabo.

• La capacitación y adiestramiento de los trabajadores en relación con el contenido

del plan.
8.5 Análisis de la prevención y la respuesta,
evaluación de daños vs acciones
Análisis de la prevención y la respuesta, evaluación de daños vs acciones

Anexo 1
Evaluación rápida de la situación de salud - A. Información general
(Informar a la mayor brevedad posible)
Informe No. Fecha de D M A Hora:
elaboración
:

Elaborado por:

Tipo de evento: Fecha del evento: D M A Días

después del
evento

Lugar del evento: País:

(Ubicación geográfica según división político-administrativa)
Población albergada/evacuada: Si No N° albergues Población aprox.

Descripción general de los daños:

Lugar(es) de afectación (1) Población Servicios básicos afectados (3) Observaciones (5)
(Especifique total (2) Suministro Recol Alcanta Ene Comunicacion Transport Accesos disponibles (vías-
barrio/cantón/comunas de agua ecció rillado rgía es e fluvial-aéreo) (4)
/ municipio - n de / eléc
departamento/región) basur excret trica
a as/
desag
ue
Si No Si No Si No Si No Si No Si No Si No Especifique

1
2
3
4
5
6
7
8
9

10(6)

(1) Escriba el lugar del evento indicando el nivel (Ej. municipio, provincia, región o departamento y el país al que pertenece) de acuerdo a la división político administrativa y especifique cada una de las zonas
afectadas por el evento (subniveles) en cada una de las filas del cuadro.
(2) Escriba el número de población de cada uno de los lugares de afectación.
(3) Identifique la afectación de los servicios básicos, marcando con una X si el servicio descrito en cada una de las zonas ha sido afectado o no
(4) Indique si hay acceso disponible al lugar de afectación y especifique cuáles (terrestre o vías de acceso, fluvial, aéreo) .
(5) En observaciones, amplie los datos que considere necesarios para la toma de decisiones de acuerdo a cada lugar de afectación.
(6) Si se terminan las líneas utilice un nuevo formato y continue el registro de datos.