Informe Investigación

16 PAZ.
JUStiCIA
EIIISTIIUCIONES
SOLIDAS
OBJETIVOS
.~! DE DESARROLlO
SOSTENIBLE
MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL

PRESIDENCIA
Número de Informe: 27/2018

19 de diciembre de 2018
PoR a (tiiPAPo YBVEN ~o

1>E LoS F.f(t/RSoS Pt1BUCoS
FF .AA., SEGURIDAD, PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE

••••••••
DAD PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE
/
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA · ,

GABINETE DEL CONTRALOR GENERAL
REFS N•s 220.1:20(2017 REMITE INFORME FINAL QUE INDICA

209.038/2017
174.306/2018
DFASP No 338/2018
OAF No 16.209/2018
CONTRALORIA GENERA~ DE LA REPúBLICA

REGIÓN 130
19 DIC 2018 W 31 .658
SANTIAGO, ~~~~~~,~~~~~
Cumplo con enviar a Ud., para su

conocimiento y fines pertinentes, copia del Informe Final de Investigación Especial
No 27, de 2018, debidamente aprobado, con el resultado de la auditoría practicada
por esta Contraloría General_, al Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
Saluda atentamente a Ud:,
•'
JORGE BERMtJÍ)EZ SOTO

Contralor General de la República
~-zo r ;e 2~.10
RECEPC '
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
REFS N·s 220.120/2017 REMITE .INFORME FINAL QUE INDICA

209.038/2017
174.306/2018
DFASP No 608/2018
OAF No 16.209/2018
CONTRALORIA GENERAL OE LA RÉPúBLICA

REOION 130
SANTIAGO,
,. "'Cjjjifalif···
"311201tl21t!1@N!
. Gumplo con enviar a Ud., para su

No 27, de 2018, debidamente aprobado, con· el res~:~lta~o de la auditoría practicada
por esta Contraloría General, al Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
Saluda atentamente a Ud.,
,
. JORGE BERMUDEZ SOTO
Cootralor General de la República
' .
RECE
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ALSEÑOR
) ~ VALPARAISO
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\JPROSECRETARIO CÁMARA DE DIPUTADOS
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r· >r'' '
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J
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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
REFS N·s 220.120/2017 REMITE INFORME FINAL QUI:: INDICA

. 209.038/2017
174.306/2018
DFASP No · 2140/2018 1
• CONTRALORiA GENERAL OE LA REP<jBLICA
OAF . No 16209/2018 REGION 130
19 OIC 2018 N" 31 .660
SANTIAGO, 111111111111
2130?01&121931880
Cumplo con enviar a Ud., para su

No·27 de 2018, d13bidamente aprobado, con el resultado de la auditoría practicada
por esta Cont~aloría General, al Ministerio Secretaría General de la Presidencia.

.
11t5\~
JORGE BERMUDEZ SOTO
Cootralor General de la República •·
AL SEÑOR
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ONZALO BLUMEL MAC-IVER
INISTRO SECRETARIO GENERAl:. DE LA PRESIDENCIA
) PRESENTE
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. CONTRALORiA GENERAL DE l:.A REPÚBLICA.
DEPTO.FF.AA, SEGURIDAD, PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE.
UNIDAD PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE
. •·
REFS N•s 220.120/2017 REMITE.INFORME FINAL QUE INDICA
209.038/2017
174.306/2018
DFASP No 341/2018
OAF . No 16.209/2018
CONTRALORIA GENERAL CE LA REPúBLICA

1 REGION 130
19DIC2018 N"31.661
SANTIAGO, ~~~~~~~~~~~
213020181219)111&1
Cumplo ·con enviar a Ud., para su

conOcimiento y fines pertinentes, copia dellnfórme Final de lnvestigaciór.t Especial
No 27, de 2018, debidam~nte aprobado, con el resultado de la auditoría practicada
. . .
por esta Contraloría General, al Ministerio Secretaría General de .la Presidencia.
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2 OOIC 1018'
AL SEÑOR
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ANTBC:.ED
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DEPTO.FF.AA, SEGURIDAD, .PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE
. UNIQAD PRESIDENCIA, HACIENDA Y .RR.EE
REFS N"s 220.120/2017 . '

REMITE INFORME FINAL.OUE INDICA
~09.038/2017
174.306/2018
DFASP No 342/2018
OAF No 16.209/2018
CONTRALO.RIA GENERAL OE LA·REPÚBLICA

REGION 130
19 DIC 2018 N° 31 662
SANTIAGO, 11111111111 ·
21302018121931682
. CumpJo éon enviar a Ud., para . su

conocimiento y fines pertinentes, copia del Informe final de lnyestigación Especial
No 27, de 2018, debidamente aprobado, con el resultado de la auditoría practicada
.por esta Contraloría General, al Ministerio Secretaría General de.la Presidencia .
...
. · Sobre el particular, corresponde que esa
autoridad adopte las medidas pertinentes e implemente las acciones que en cada caso
se . señalan, tendientes a subsanar las situaciones observadas, aspectos que se
ve·rificarán en una próxima vis1ta que· practiqué en es'! entidad este Organismo de
Control. ·
\ ~ Saluda atentan'len~e a Ud.,
AL .SEÑOR
SUBSECRETARIO
GENERAL DE LA PRESIDENCIA
_MPRESENTE . DIC 2018
'/ 1 .~.N'IECED
R1E
CONTRALOR(A GENERAL DE LA REPÚBLICA
DEPTO.FF.AA, SEGURIDAD, PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.E_E · -
UNIDAD PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE
.REFS N•s 220.120/2017 REMITE INFORME FINAL QUE· INDICA

.'
209.038/2017
174.306/2018
DFASP No Ei09/2018
OAF No 16.:W9/2018
CONTRAt ORIA GENERAl. OE LA REPúBLICA

REGIÓN130
. 19 OIC 2018 W 31 663
SANTIAGO, ~~~~~~~~~~~ -
,,3020..,,,u,M3
CumpJo con enviar a Ud., para su

No 27, de 2018, debidamente aprobado, con el resultado de la auditorfa practicada
Sobre el particular, ·corre~ponde que esa

autoridad adopte las medidas·pertinentes· e .implemente las acéiones que en cada
caso se señalan, tendientes a subsanar las situaciones observadas, aspectos que
se verificarán en una pró>fima visita'que practique en esa entidad este Organismo de
Control.
1 '
IVItNSEGPRES
OFICit.fA DE PARTES
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IUNI,.DONAAIO JÓÚE AEOBE:
AL SEÑOR
PRESIDENTE
CONSEJO NACIONAL DE LA INFANCIA
\~PRESENTE
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AN'f~CéD
J
DEPTO.FF.M, SEGURIDAD, PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE
UNIDAD PRE.SIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE
REFS N•s 220.120/2017 REMITE INFORME FINAL QUE INDtCA

209.038/2017
'174.306/2018
DFASP No ~09/2018
OAF No 16.209/2018
CONTRALORIA GENERAL OE LA REPÚBLICA

REGIÓN 130
SANTIAGO 19 OIC 2018 No 31.664
' . 111111111111
Cumpl9 con enviar a Ud., para su
conocimiento y fines pertinentes, copia del Informe Final de Investigación Especial •
No 27, de 2018, debidamente aprobado, con el resultado de la auditorfa practicada
MtN:STI::RIO OE CfSARR:::LLO ~::Cl..l

OFICINA DE PA~TES V AR.':::uVOS
18
ALA SEÑORA RECIBI HORA ,
. SUBSECRETARIA . )
SUBSECRETARIA DE LA NIÑEZ
'PRESENTE
DEPTO. FF.AA, SEGURIDAD, PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE.
UNIDAD PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE.
Resumen Ejecutivo Informe Final de Investigación Especial No 27, de 2018.

Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Objetivo: . Investigar las eventuales irregu.laridades· en el cumplimiento de las

funciones establecidas para el Consejo· Nacional de la Infancia, CONAIN, fijadas en
el decreto No 21 , de 2014, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que
. dicen relación , principalmente, con la formulación de una política nacional de
protección de la infancia, propuestas de modificaciones reglamentarias , emisión de
informes de evaluación, elaboración de estrategias, diseñó y administración de un ,
sistema de información que dé cuenta ·de í(tdices, estadísticas y estudios, y otra,s
relacionadas con la asesoría a la Presidencia de la R:epública en estas materias,
éntre otros, así como también, del uso de los recursos de esta entidad en gastos en
personal, durante el año 2017.
Preguntas de la lnvéstigación:
• ¿Dio cumplimiento el Consejo Nacional de la • Infancia a las funciones
establecidas en el decreto No 21, de 2014, del Ministerio Secretaría General de la .
Presidencia?
• ¿Se ha ajustado el Ministerio Secretaría General de la Presidencia al monto
límite determinado por la ley de presupuestos respecto de la contratación dei
personal del Consejo Nacional de la Infancia? ·
• ¿Se han dispuesto co'ntroles por parte. d~l Ministerio Secretaría General de la
Presidencia para la aprobación de los actos administrativos que ,sancionan· las ·
contrataciones a honorarios del CONAIN? ·
Principales Resultados:
• Si bien se constató que el Consejo Nacional de la Infancia definió un Plan de

Acción Nacional de Protección a la Infancia y Adolescenci,a que comprende el
. periodo 2018-2025, el cual aborda las áreas estratégi·cas y las orientaciones
pripritarias de la Política Nacional de Protecció,n a la lnfa'ncia y ·Adolescencia, se
verificó la ausencia de procedimientos de control respecto a la ejecución de la
política nacional, por lo que ·la Secretaría General de la Presidencia deberá
diseñarlos y establecer una carta Gantt que dé cuenta de las actividades de control
para el plan de acción 2018-2025 y del informe general final de avances del Consejo,
en un plazo de 60 .días hábiles contado desde la recepción del presente documento.
• Sé verificó que el promedio de los honorarios pactados por CONAIN , superan

los recursos desembolsados en el escalafón asimilado en la -Subsecretaría General \
de la Presidencia, en hasta un 73,36%, lo que no se condice con el principio de
eficiencia definido en la ley No 18.575, por lo que la autoridad debera efectuar las
acciones destinadas a fijar dichos emolumentos con criterios de proporcionalidad y
de resguárdo de los recursos públicos asignados, informando de ello en ún plazo de
~60 días hábiles. _ . · ·
)
. \
• Se comprobó qu·e en la totalidad de los decretos que aprobaron los contratos

a honorarios en estudio, la dictación del acto administrativo no fue realizada
oportunamente, emitiéndose en .una fecha posterior a la de inicio d~ las labores
convenidas, por lo que la entidad , en lo sucesivo, deberá adoptar las. medidas de
control necesarias con el-objetivo de cumplir oportunamente con las disposiciones
de la SEGPRES, a objeto de dar cumplimento, entre otros aspectos, a los plazos
para la tramitación de los contratos a honorarios que suscribe, informando de ello en
el mismo plazo antes referido, lo que será verificado por la unidad de Auditoría
)
~ nterna de e~a entidad. . .. "
..
. .
1
DEPTO-. FF.AA, SEGURIDAD, PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EÉ ·
\
UNIDAD PRESIDENCIA, 1-:fACIENDA Y RR.EE
OAF No 16.209/2017 INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN

ESPECIAL No 27, DE 2018, · SOBRE
EVENTUALES 1RREGULARIDADES EN
LAS ACTUACIONES DEL CONSEJO
· NACIONAL • DE LA INFANCIA,
DEPENDIENTE , DEL MINISTERIO
SECRETARIA GENERAL DE LA
. PRESIDENCIA.
/
SANTIAGG, 1 9 DIC . 2018
. .
Me9iante el oficio No 3.256, de 2017, él
Prosecretario de la Cámara de Diputados remite a esta Contraloda General, un .
requerimiento de la Diputada señora Marcela Sabat Fernández. y del ex
, parlamentario señor Felipe Ward Edwards,: quienes solicitan una investigación a las
actuaciones del Consejo Nacional de la Infancia, en adelante Consejo o CONAIN,
../ por eventuales irregularidades que afectaríaFI los principios de probidad, eficiencia y
eficacia, según los hechos qu~ se exponen . .
El equipo que ejecutó el trabajo estuvo

integrado por el señor Cristiar:l Cárcamo Díaz, como fiscalizador y la señora Ma'ría
desús Avilés Santana , en calidad de supervisora.
JUSTIFICACIÓN
La presente investigación tiene su origen en

la denuncia de los parlamentarios indivi9ualizados anteriormente, relativa a
eventuales irregularidades en el cumplimiento de las funciones establecidas para el
Consejo Nacional de la Infancia, fijada? en el decreto N ~ 21 , de 201.4, del Ministerio
Secretaría General de la Presidencia. Sin embargo, los recurrentes señalan qu~ el
Consejo .se limitó a monitorear el avance de la agenda legislativa en materia de
infancia incumpliendo su rol institucional, lo que se evidenciaría en la crisis del
sistema de protección de la infancia y adolescencia, más aun considerando que esa
entidad cuenta con un alto presupuesto' el que no se condice con resultados
concretos de su gestión institucional, pareciendo excesivo, injustificado e
incompatible con · los principios de eficiencia y eficacia que debiese tener la
Administración del Estado. ·
'
AL SEÑOR
JORGE BERMÚDEZ ..SOTO .
, ·
Y6\· · ~
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~
ONTRALOR GENERAL DE \LA REPÚBliCA C:JflJ~~{/J'
. PRESENTE . ,d- ~v
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) ;§ .
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(J ofl¡
DEPTO .. FF.AA, SEGURIDAD, PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE.
UNIDAD PRESIDENCIA, HA81ENDA Y RR.EE.
Asimismo , a través de la presente revisión

se busca contribuir también a la implementación y cumplimiento de los Objetivos de
·. Desarrollo Sostenible, ODS, aprobados por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en su Agenda 2030, para la erradicación de la pobreza, la protección del
· planeta y la prosperidad de toda la humanidad. En ta l sentido, la revisión se enmarca
en los ODS N°5 3 y 16, Salud y Bienestar y Pat:, Justicia e Instituciones Sólidas.
ANTECEDENTES GENERALES
\ De aéuerdo con lo establecido en el decreto

No 21 , de 2014, del Ministerio Secretaría General ~de la Presidencia, que crea el
Consejo Nacional de la Infancia, la misión del mismo es asesorar al Presidente tle
la República en todo cuanto diga relación con la identificación y formulación de
a
políticas, planes, progra-m as y demás actividades relativas garantizar, P(Omover y
proteger el ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes a nivel
nacional, regional y local, y servir de instancia de coordinación entre los organismos
con competencias asociadas a dichas materias, quedanpo radicado
administra.tivamente en la Subsecretaría de la Secretaría General de la Presidencia .
Conforme lo establece er artículo segundo

del citado decreto No 21 , de, 2014, le corresponde asesorar a la Presidencia de la
República en las siguientes tareas:
1. Formulación ··de una Política Nacional de Protección a la Infancia y

Adolescencia, la que contendrá las. medidas, planes y programas de acción
específicos que se aplicaran para su ejecución y cumplimientO'.
1
2. Coordinación entre los distintos ministerios_y servicios públicos competentes

.en materia de infancia y adolescencia para ·1a aplicación de la Política
Nacional de Protección a ·la Infancia y Adolescencia , así como de los
programas, planes y medidas que en ese marco se implementen.
' .. ~ '-
3. Estudio de la legislación nacional vigente aplicable en materia· de protección
· • de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, proponiendo las
modificaciones a nivel constitucional, legal y reglar:rientarió que sean
necesarias para generar un Sistema de Protección Integral efectivo de las
derechos de la infancia y de la adolescencia.
4. Evaluación del desempeño de la institucionalidad de protección a la infancia

y adolescencia, así como en las recomendaciones para su mejonamiento, y
los demás informes específicos· que se le requieran o que emanen del '
desarrollo de sus tareas.
\
5. Confección del informe que se remite al Comité d~ la Infancia de las Naciones
' Unidas.
Elaboración y propuesta de estrategias que permitan sensibilizar, promover y

difundir los derechos de la infancia y la adolescencia en la·población.
DEPTO. FF.AA, SEGURIDAD, PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE . .
7. Diseño y administración de un sistema de información qCJe dé cuenta de

índices, estadísticas, y estudios relativos a la Política Nacional.de Protección
de la Infancia y Adolescencia; así como en la realización de publicaciones en
el ámbito ·de su competencia. Dicho sistema se denominará "Observatorio
·Nacional de la Infancia''.
Mediante el oficio No 8.153, de 2018, de

este origen, fue puesto en conocimiento del Ministerio Secretaría General de la
Presidencia el preinforme de investigación especial No 27, de 2018, con la finalidad
de que esa entidad formulara los alcances y precisiones que a su juicio procedieran,
lo que se concretó a través del ofiCio .res. (D.J.L.) No 481, de 1O de abril de igual
anualidad. 1
METODOLOGÍA
El trabajo se practicó de acl:Jerdo con la

metodología de auditoría de esta Entidad Fiscalizadora , contenida en la resolución
No 20, de 2015, que Fija las Normas que Regulan las Auditorías Efectuadas por la
Contralor-ía General de la República, y con los procedimientos de control
sancionados mediante la resolución exenta No .1.485, de 1996, que Aprueba Normas
de Control Interno, ambas de este origen , como asimismo·, ~on los artículos 131 y
132 de la ley - No 10.336, de Organización y Atribuciones de este Organismo
Contralor, incluyendo la solicitud de datos, análisis de documentos y otras.
índagaciones que se estimaron necesarias y un examen de cuentas sobre. las
materias en revisión, de conformidad con lo previsto en los artículós 95 y siguientes
de la citada ley.
Cabe agregar que las observaciones que

formula este Órgano Contralor con ocasión de las fiscalizaciones que realiza se
clasifican en diversas categorías, conforme a su grado de comple~dad, fijando las
siguientes nomendaturas: Altamente .complejas (AC)/Complejas (C), para aquellas
observaciones que, de acuerdo a su magnitud, reiteración, detrimento patrimonial,
eventuales responsabilidades funcionarias , son consideradas de especial relevancia
para esta. Entidad de Control; en tanto, se clasifican como Medianamente complejas
(MC)/Levements complejas (LC), aquellas que tienen menor impacto en ·esos
criterios.
UNIVERSO Y MUESTRA
La cobertura del trabajo estuvo enfocada a

verificar las contrataciones a honorarios efectuadas durante el año 2017, por parte
del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, para prestar servicios en el
Consejo Nacional de la Infancia, las que suman un total de 61, respecto de las cuales
1
~se consideró un total de 57 para análi~is. Asimismo se verificaron los documentos
1 z
Cabe hacer presente, que segun Acta N" 9, de de marzo de 2018, de la Secretaría Ejecutiva d'el Consej~
Nacional de la Infancia, dicho Consejo debió haber cesado en sus funciones el 31 de marzo del mismo año. Sin
embargo, a la fecha no se ha dictado un acto formal que haya derogado o dejado sin efecto el Decreto N" 21,
de 2014, de Ministerio Secretaría Geñeral de la Presidencia, que.creó a ese Consejo. ·
5
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA ...
emanados por.ei Consejo, conforme a las atribuciones mencionadas en el decreto

No 21, qe 2014, de la citada Secretaría de' Estado, los, que s~ identifican en anexo
N°2.
Por último, cabe señalar que la información

y la documentación examinada en la presente investigación fÚeron proporcionadas
por la entidad ant~s mencionada y puesta a disposición de esta Contraloría General
en forma gradual, entre el? de diciembre de 2017 y el13 de febrero de 2018.
RESUL T,r.:DQ DE LA INVESTIGACIÓN

.
De CO(lformidad . con la . investigación
realizada y los antecedentes recopilados , se determinaron los hechos que se
expo~en a continuación:
l. ASPECTOS DE CONTROL INTERNO
Para efectos de la presente _revisión, se '

efectuaron validaciones a los procedimientos de control . implémentados por el
Consejo Nacional de la Infancia y por el Ministerio Secretaría General de la
Presidencia, relacionados con las materias bajo análisis, determinándose lo
siguiente:
1. Fiscalización a las tareas que debe desarrollar el Consejo Nacional de la

Infancia, por parte de la Unidad de Auditoría Interna de la Secretaría General
de la Presidencia.
Se acreditó que la citada Unidad de ,

Auditoría Interna ha realizado entre sus actividades planificadas durante los años
2016 y 2,01.7, diversas auditorías las cuales se describen en Anexo No 1. <
Cabe precisar que para la selección aludida

se utiliza co~o base el Documento Técnico No 63 versión 0.2 del Consejo de
Auditoría Interna General de Gobierno, que indica los pasos para la formu lación del
Plan Anual de Alllditoría Basado en Riesgos y los antecedentes aportados por _la
Matriz de Riesgos Institucional. A dicha matriz se incorporó como proceso crítico el
Consejo Nacional de la Infancia, en diciembre del año 2016.
Asimismo, se constató que en el Plan de

Auditoría del presente año 2018, se incluirá la revisión de las funciones~ de los
organismos relacionados con el Ministerio, como es el caso del Consejo aludido, por
lo que no se aprecjan observaciones, que formular al respecto.
/
2,, Carencia de procedimientos de control respecto a la ejecución de la Política

Nacional de Protección a la l~fancia y A<:Jolescencia.
Se constató que el Consejo. Nacional de la

lnfan9ia no posee un plan de implementación de las áreas estratégicas y las
i- orientaciones ,prioritarias que- se encuentran definidas en la Política Nacional de
f ~Protección a la Infancia y Adoles9encia, instrumento ex~gi~o de conformidad ~ lo
6
previsto en el numeral 1o del artículo segundo, del decreto No 21 , de 2014, de la

citada secretaría de estado, lo que · no se aviene con lo previsto en la letra a)
documentación, numeral 46, de la· citada resolución No 1.485, de 1996, de este
origen, <que indica que la documentación sobre transacciones y hechos significativos
debe ser completa y exacta, y facilitar el seguimiento de la transacc'ión o hecho (y
de la información concerniente) antes, qurante y después de su realización . '"'
En su respuesta, la institución examinada

señaló que el plan de implementación de las áreas estratégicas y las orientaciones
prioritarias de la Política Nacional de la Niñez y Adolescencia están contenidos en el
Plan de Acción Nacional de Niñez y Adolescencia 2018-2025, el que fue coordinado
de manera intersectorial por el Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, con la asesoría técnica de la Secretaría Ejecutiva del
Consejo Nacional de la Infancia y UNICEF (Fondo de Naciones Unidas para la
Infancia).
-Agrega , que dicho Plan. de Acción fue

entregado a la ex P'resid~nta de la República el2 de m'a rzo de la presente anualidad,
durante ·la Novena Sesión del Consejo Nacional d~ la Infancia y registrado en la
correspondiente Acta en su punto 11 inciso 3, la cual se encuentra publicado en el
. sitio web del Observatorio Nacional de la Infancia.
Finalmente señaló que la Secretaría

Ejecutiva del Consejo Nacional de la Infancia elaboró el documento denominado
"Informe Final de Avance a los Compromisos Institucionales en Materia de Niñez y
Adolescencia", que corresponde al seguimiento realizado por la Secretaría Ejecutiva
del Consejo Nacional de la Infancia a los compromisos gubernamentales en la
materia, sistematizándose acciones de los diversos sectores del Estado tanto de
índole legislativo, progr~máti co como de políticas pú~licas favorables a la niñez y
adolescencia, el cual se encuentra disponible en la página web antes citada .
...
E.n lo referido a los documentos aludidos por
la entidad , cabe precisar que el Plan de Acción Nacional de Protección a la Infancia ·
y Adolescencia 201·8-2025 y el informe final de los avpnces del Consejo, fueron
aprobados en data posterior a la. emisión del presen!e informe . .Asimismo , la entidad
no hace referencia en su respuesta a los documentos que dan cuenta de dichas
actividades en fechas anteriores al 2018, por lo que la observación· debe ·
mantenerse.
3. Ausencia de mecanismos de control en cuanto a la oportunidad de dictación de

los actos administrativos que dispon.en las contrataciones a ·honorarios del
personal adscrito al Consejo.
Se verificó que el Ministerio S~cretaría

General de la Presidencia no ha dispuesto un procedimiento de control para la
aprobación de los actos administrativos que sancionan las contrataciones a
honorarios de. los s~rvidores para desempeña~ labores en~~ CONAIN , lo que no se
1 ~
ajusta a lo previsto en el numeral 42 de la c1tada resoluc1on exenta No 1.485, de
U(1996, de este , or¡gen, qlle expresa que "Los con!roles que se presentan a
. 7 .
•
.
J .
. .
continuación son los que se utilizan comúnmente en una estructura de control int~rno
ordenada y eficaz. Los métodos y procedimientos específicos que se describen en
relación a cada uno de ellos, no pretenden ser exhaustivos sino que deben ser
considerados como ejemplos: la documentación, el reg istro oportuno y adecuado de
las transacciones y hechos, autorización y ejecución de las transa·cciones y hechos,
división de las tareas, supervisión y acceso a . los recursos y registros y
responsabilidad ante los mismos".
.. La entidad auditada, en su oficio de

· respüesta indicó que durante el año 2017 la Unidad de Auditoría Ministeria l ejecutó
una .auditoría a las contrataciones de honorarios a, suma alzada del Ministerio y sus
organismos relacionados,·detectándose una desactualización de los procedimientos
que regulan las contrataciones a honorarios en la citad~ entidad ministerial.
Agrega que, en consecuencia a lo expuesto,

el Departamento de Recursos Humanos desarrolló un nuevo procedimiento, el cual
fue sancionado mediante la resolución exenta No 925, de 24 de agosto de 2017, en
el cual se establecieron la secuencia de actividades y etapas de la contratación,
desde su inicio hasta la toma de razón por parte de la Contraloría General.
Finalmente, señala ·que el procedimiento

descrito incorporó el uso de un sistema electrónicc> de contratación sustentado en la
utilización · de firmas electrónicas digitajes, agilizando los procedimientos
administrativos relativos a la contratación, contem-plando distintas etapas de control
y definición de responsabilidades, para propender a que la dictación de los actos
administrativos se .realice con la mayor celeridad y oportunidad.
No obstante lo expuesto y las medidas

adoptadas por la entidad fiscalizada, este Organismo de Control debe mantener la
observación formulada, hasta verificar el funcionamiento del sistema implementado.
JI. ANALISIS DE LA MATERIA INVESTIGADA Y EXAMEN DE CUENTAS.

t .
1. Sobre tareas-asignadas al Consejo Nacional de la Infancia.
Se . denuncian eventuales incumplimientos

de las funciones establecidas para el Consejo Nacional de la Infancia, a través del
decreto No 21, de 2014, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, de cuya
revisión se· advirtieron las siguientes situaciones:
1.1 . Respecto de la Política Nacional de Protección a la l~fancia y Adolescencia.
El. numeral 1 del artículo segundo del

.decreto No 21, de 2014, prescribe que le corresponderá al Consejo la tarea ·de
asesorar al Presidente en la formulación del referido instrumento, el que contendrá
f.las mepidas, planes y programas de acción específicos que se aplicarán· para su
~~jecución y cumplimie~to . · . · · .
•
CONTRALORIA GENERAL DE ·LA REPÚBLICA
UNIDAD ~RESIDENCIA , HACIENDA Y RR.EE.
' · Sobre este punto, se eonstató que el citado

instrumento flJ.e entregado a la ex Presidenta de la República mediante oficio Ord.
(GAB.MIN.) No 2.186, d.e 13 de octubre de 2015, dentro de los plazos autorizados
para ello, lo que se condice con el numeral1 del artículo segundo del referitJo' decreto
No 21, de 2014. lnstrume~to que se encuentra disponible en , el sitio web
www.consejoinfancia.gob.cl.
. Dado lo anterior, , no se advierten

observaciones que formular en este. aspecto.
1.2. Sobre cumplimiento de lo previsto en los numerales 3 y 4odel artículo segundo,

del decreto No 21, de 2b14, del Minis-terio Secretaría· General de la Presidencia.
El referido decreto No 21, efl s~ artículo

segundo, numerales 3 y 4 , señala que le corresponderá al Consejo as·esorar a la
Presidenta de la República, en el estudio de la legislación nacional vigente aplicable
en materias de protección de los derechos de niñ,os, niñas y adolescentes,
proponiendo las modificaciones que sean necesarias para g~nerar un Sistema de
Protección Integral efectivo de los derechos éle la ·infancia y de la adolescencia, como
asimismo, en la evaluación del desempeño de la institucionalidad de protección a la
infancia\' adolescencia, como en las recomendaciones para su mejoramiento, y los
demás i'nformes específicos· que se le requier~n o que emanen del desarrollo de sus
tareas.
Respecto de este punto, se constató que

desde la. fecha de la creación del Consejo Nacional de la Infancia -2·1 de abril de
2014-, se han presentado 4 proyectos de ley, en los cuales el CONAIN ha participado
en su elaboración, dando cuenta de ello en las sesiones celebradas por el referido
consejo y ~n los fundamentos de los proyectos 'de ley que a continuación se
exponen:
TABLA W 1: PROYECTOS DE LEY EN MATERIAS DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE
LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.
WDE FECHA DE
PROYECTO DE LEY ETAPA DE TRAMITACIÓN
BOLETIN INGRESO
De sistema de garantras de ·los derechos de Segundo trámite
10315-18 24-9.-2015
la niñez constitucional en el Senado.
Primer trámite
Que crea el Servicio Nacional de Protección constitucional en la Cámara .
' 11176-07 4-4-2017
especiafizada de"Niños y Niñas. de Diputados.
Que crea la Subsecr:etarla de la Niñez, ..
modifica la ley W 20.530, sobre Ministerio 10314-06 29-9-2015
de Desarrollo Social y otros cuerpos leQales. Oficio de ley al ejecutivo
Que crea la Defensoría de los Derechos de
10584-07 22-3-2016
la Niñez. ..
.. ..
Fuente: lnformac1on proporcionada por el Mm1steno Secretan a General de la Pres1denc1a, y tamb1en la obtemda
en la página web de la Cámara de Diputados.
•
De
igual manera, la referida entidad
confeccionó los informes finales de ~'Definición de principios rectores de carácter
jurídico instituc_ional para ~1 desarrollo de una polí.ti,~a púb.lica de garantía de los
~erechos de mños en Ch1le" y de "Pro~uestas ~e Lmeam1entos para la Reforma
) ~ 9 .
•
.C9NTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
UNIDAD,PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE.
lnstitucion&l del Actual Sistemp de Protección de Derechos de la Infancia", durante

los años 201 4 y 2016, respectivamente, no existiendo -observaciones que formular
al respecto.
1.3. So~re confección del informe que el Estado de Chile. debe remitir al Comité qe
Infancia de Naciones Unidas.
El numeral 5 del artíc,wlo segundo, del ya

citado decreto No 21, prescribe que a CONAI N le corresponde asesdr~r en la
confección del informe que el Estado de Chile debe remitir al Comité de Infancia de
Naciones Unidas.
Se constató que el Consejo remitió a las

Naciones Unidas el referido instrumento, con ,fecha 5 de marzo de 2Q15,'a través del
oficio CRC/C/CHL/Q/4-5. En este contexto, se verificó la participación de diversos
integrantes de las reparticiones qúe forman parte del Con-sejo Nacional de la
Infancia, en la elaboración de los informes periódicos Cuarto y Quinto de Chile á la '
convención de los Derechos del Niño y sus protoc.olos facultativos, sin detectarse
observaciones que formular sobre esta temática. ,
• 1 -
1.4. Respecto de la elaboración y propuesta de estrategias que permitan

sensibilizar, promover y difundir los derechos de la infancia y la adolescencia
en la población . ·
Se comprobó que el · Consejo Nacional de. la

Infancia , con la finalidad de dar cumplimiento del numeral 6 del artículo segundo, del
qecreto _No 21, en junio-de 2015 y marzo de 2017, procedió a elaborar los informes
denominados "Yo opino, es mi derecho niños, niñas y adolescentes construimos el
país que soñamos" y "Yo opino, es mi derecho", respectivamen-te, lo que guarda
armonía con la citada norma.
Además, emitió 9 boletines, según se detalla en

tabla No 2, que dan cuenta de los panoramas de la niñez y adolescencia en las
temáticas que seguidamente se exponen, los que una•vez analizados se ajustan a
'
lo prevenido a la norma citada previamente, sin que se observen situaciones que
representar.
TABLA W2, NOMINA PE BOLETINES EMITIDOS POR CONAIN

No ANO
TITULO .
PUB LICACIÓN
Boletrn 1 Panoramas de la niñez y adolescencia Información y Análisis
1" ' .
estadístico sobre Niñez y Adolescencia.
Boletín 2 Panoramas de la niñez y adqlescencia n i ños~ niñas en situacióp
2
de pobreza.
~
3 Boletrn 3 Panoramas de la niñez y adoleséencia, maternidad adolescente. 2016
. .
4 Boletín 4 Panoramas de la niñez y adolescencia, Yo opino 2015.
Boletín 5 Panoramas de la niñez y adolescencia Una mirada a la
~N 5 desigualdad. -·
. •
~
1
10
DEPTO. FF.AA, SE_
GURIDAD, PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR. EE.
UN IDAD PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR. EE. '
' TABLA W2, NOMINA DE BOLETINES EMITIDOS POR CONAIN

1
No ANO
' TITULO • PUBLICACIÓN
Boletin 6 Panoramas de la niñez y· adolescencia, estructura e inversión
6
municipal. '
Boletin 7 Panoramas de .la niñez y adolescencia, niños y niñas
7
pertenecientes a pueblos indígenas. - 2017
Boletrn 8·Panoramas de la niñez y adolescencia, los Consejos Consultivos '
8
d~ NNA. . ,
Boletín 9 Panoramas de la niñez y adolescencia Situación de los
9
Derechos en la Niñez y Adolescencia.
.. ..
Fuente: lnformac1on proporcionada por el M1msteno Secretaria General de la Pres1dencta, med1ante oficto
(UAM) N... 511.1.861, de 6 de diciembre de 2017.
1.5. Sqbre diseño y administración de un sistema de información que dé cuenta de

índices y estadísticas y estudios relativos a la Política Nacional de Protección
a la Infancia y Adolescencia en la población y de la realización de
publicaciones.
Sobre esta materia , prevista en el numeral?

del artículo segundo, del decreto No 21, pe 2014, ya 'citado, cabe mencionar que el
Consejo Nacional de la Infancia cuenta con un Sistema Informático d~ Estadísticas
de Niñez y Adolescencia, denominado SI ENA2 , el cual tiene por objetivo visibilizar la
situación de los niños, niñas y adolescentes - NNA -, a través del cual efectúa el
m.onitoreo de indicadores que dan cuenta del ejercicio de sus derechos.
-
. ' · Dicha herramienta mide el bienestar y la
situación en el ejercicio de. los derechos de los NNA en· el país mediante indicadores,
· gráficos, tablas dinámicas: mapas, comparaciones territoriales y de género, la cua,l
ocupa .información disponible en bases de datos generados principalmente por .
org_anismos estatales, tales como Min.isterio de DE?sarrollo Social, Ministerio de
Salud , Subsecretaría de Prevención del Delito, Instituto Nacional de la Juventud,
'entre otros, cuya dirección web es http://siena.consejoinfancia.gob.cl/siena/home.
Por otra parte, el aludido qonsejo administra

el Observatorio Nacional de la Infancia, disponible en la página web
http://observatorioninez.consejoinfanciá.gob.cl/categorv/consejo-nacional-de-la-
infancia/, el cual da cuenta de los distintos estudios realizados y/o contratados por
parte de este, los que a la fecha de la presente e;¡uditoría, desaFrollada hasta el 13
de febrero de 2018, · correspc;m_dían a 71 informes cuyo detalle se desglosa en el
Anexo No 2. . ·
En razón de lo expuesto precedentemente,

no existen observaciones que formular sobre esta materia.
1.6. Sobre tare~s indicadas en el artículq tercero del decreto No 21, de 2014.'
Lá citada norrl}a prescribe que el Consejo

velará po'rque las propuestas que formule sean relevantes, concretas, eficaces,
. '
2 Información extraída de la página web http://siena.consejoinfancia.gob.ci/siena/home '
11
..
UNIDAD PRESIDENCIA, HACIENDA Y 'RR.EE.
eficientes y viables, y porque estén organizadas en la forma de un sistema coherente

de protección de los..derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Respecto de esta materia, cabe indicar q.ue

la Política Nacional de Protección a la Infancia y Adolescencia, en su capítulo VI ,
áreas estratégicas y orientaciones prioritarias, identifica· los principales derechos
asociados y los lineamientos que deben orientar el trabajo de las instituciones del
Estado ~ '
Eo este ·sentido, de la información

proporcionada por el Ministerio Secretaría General de la Presidencia a través de'l
oficio Ordinario (UAM) No 51/1.861 , se pudo constatar la realización de diversos
informes y estudtos sobre algunas de las temáticas definidas en las orientaciones
prioritarias, conforme al siguiente detalle:
TABLA W3: NOMINA DE ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS VINCULADAS CON INFORry1ES

ASOCIADOS.
- .
ORIENTACIONE.S ESTRATÉGICAS ,1
~
TOTAL DE TOTAL DE
ÁREA ESTRATÉGICA ORIENTÁCIONES ORIENTACIONES %DE
TOTAL
1 CON INFORMES SIN INFORMES CUMPLIMIENTO
ASOCIADOS ASOCIADOS
Familia y Comunidad 12 6 6 -50
.Salud Integral y Bienestar 10 6 4' 60
Formación Integral ~
Inclusiva
9 o 9 o
Protección, Reparación y
11 1 10 9,09
Restitución Derechos
Libertad de Opinar e Incidir 8 1 7 12,5
TOTAL GENERAL 50 14 36 28
.. . . '
Fuente: lnformacton proporctonada por el Mmtsteno Secretarra General de la Pres1denc1a , med1ante ofic1o (UAM)
N" 51/1 .861 , de 6 de diciembre de 2017.
Los porcentajes precedentemente

expuestos, evidencian que el CONAIN mantiene con informe un 28% de las
orientaciones estratégicas establecidas, no existiendo datos para el 72 % de las
restantes, lo cual ímplica una falta de observancia de los principio's de
responsabilidad , eficiencia, eficacia y .control, ·a que se encuentra obligada la
Administración, en virtud de lo previsto en el inciso segu.ndo del artículo 3° de la ley
No 18.575, Orgánica Constitucional de Bases 'Generales de la Administración del
Estado, siendo dable hacer presente conforme al artículo 11 de ese cuerpo legal,
corresponde a las autoridades y jefaturas ejercer el control jerárquico, el que se
extiende a la eficiencia y eficacia en el cumplimíento de los fines y objetivos
establecidos, el detalle pormenorizado se encuentra contenido en el Anexo No 3.
. .
"
La entidad auditada, en su .oficio de
respuesta , manifestó que en su calidad de consejo asesor, no existe ninguna
obligación que mandate al Consejo Nacional de la Infancia a elaborar un informe por
,.r da orientación prioritaria establecido en la Politica Nacional de Protección a la
nfancia y Adolescencia.
) .
'
12
'
CONTRALORIA. GENERAL DE LA REPÚBLICA
DEPTO. FF.AA, SEGURIDAD, PRESIDENCIA , HACIENDA Y RR.EE .
. UNIDA!;) PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE.
Agregó, que en el Observatorio Nacional de

la lnfáncia se puede acceder a los 71 'informés elaborados y/o contratados por el ·
Consejo Nacional de la Infancia, existentes a la fecha de la auditoría.
Sin perjuicio de lo indicado por · dicha

secretaría, ésta no responde ni alude al seguimiento y control de dichos documentos,
' a fin de que se enfoquen efectivamente al cumplimiento de las orientaciones
definidas por la Secretaría, lo que no guarda armonía con lo definido en el artículo
te.rcero del decreto No 21, de 201·4, que prescribe que el Consejo velará porque las
propuestas que formule s~an relevantes, concretas, eJicaces, eficientes y viab_les, y
porque estén organiz'adas en la forma de un sistema coherente de protección de los
' " .
derechos de los niños, ntñas y a~olescentes .
-
De acuerdo con lo anterior, se mantiene la
' observación.
1 ,.
2. Sobre contratación de personal en el Consejó Nacional de la Infancia.
- l:a ley No 20.981, de Presupuestos del

Sector Público co'rrespondiente al Año 2017, en la partida 22, capítulo 01, programa '
06, estableció el presupuesto para el funcionamiento de CONAIN en M$ 2.780.835,
~ considerando las modificaciones autoriz~das a tra'{és de los decretos N°5 140 y 740,
ambos de 2017, del Ministerio de Hacienda, quedando con la siguiente composición
de gastos:
• 1
- . TABLA W 4: COMPOSICION DE GASTOS.

1
DECRETO
APROBADO
TOTAL
. DENOMINACIÓN__, LEY W 20.981 W 140, DE W 740, DE
M$
M$ 2017 2017
1
\ M$ M$
Gastos en Personal 1.713.490 o. 2.339 1.715.829
Bienes y Servicios de
Consumo. l
1.458.591 (400'.000) o 1.058.591
Adquisición de Activos No
Financieros.
6.415 o o 6.415
Totai 'M$ 3.178.496 (400.000) 2.339 ' 2.780.835
. . ..
Fuente: Información obtemda de la pagma web de la 01recc1on de Presupuestos.
, Asimismo, en la aludida ley y sus

adecuaciones, se dispuso una glosi;i en el subtítulo correspondiente a "Gastos en ·
Personal", respecto a los convenios eón personas naturales, estableciendo una
cantidad máxima de 50 personas y un límite de M$ 1.715.829, pudiendo tener estos
la calidad de agentes públicos, quedando debidamente consignado en sus
respectivos
1
contratos. · '
Sin perjuicio de lo anterior, cabe señalar que

el inciso final del artículo quinto del .decreto No 21, de 2014, ya indicado, dispone que
el Ministerio Secretaría General de la Presidencia, "podrá dentro de sus posibilidades
r resupue~tarias y conforme a las normas legales y administrativas ~igentes,
)
13
CONTRALORfA GE~NERAL DE LA REPÚBLICA '
contratar al profesional que dirigirá la Secretaría Ejecutiva y a' otro personal que St?a
necesario para el funcionamiento ,de la misma".
A continuación, se exponen los resultados

de la revisión a las contrataciones efectuadas:
2.1. Sobre monto límite de gastos en personal efectuadqs por el CONAIN ..
De acuerdo a la información obtenida en los
libros mayores del Ministerio Secretaría General de la Presidencia,- MfNSEGPRES,
se verificó -que los gastós por concepto de Honorarios a suma alzada, personas
naturales en la cuenta contab le No 531030101 , ascendieron a Ja suma de
$1.639.110.429, sin que dicha suma se exceda del valor fijado en la ley de
presupuestos del año 2017, por lo que no hay observaciones que form ular al
respecto
- .
2.2. Sobre proporcionalidad de los monto$ pagados por concepto de contratos a
honorarios.
Se requirió al. Ministerio Secretaría General
"de la Presidencia, un informe que diera cuenta del prpmedio de renta bruta mensual
por escalafón del personal de esa Secretaría de Estado, siendo proporcionado
mediante correo elect~ónico, de 13 dé febrero de 2018, por parte de la unidad de
Auditoría Interna.
Al efectuar' una correlación por escalafón

entre los montos pagados en el MINSEGPRES y el referido Consejo, se determinó
que el promedio de los honorarios pactados por CONAIN, superan en un 73,36%
los recursos desembolsados en el escalafón administrativo y en un 67,63% \en el
escalafón directivo, de la referida secretaría,, lo que.no se c¿ondice con el principi9 de
eficiencia definido én la apuntada ley No 18.575, situación que se presenta en la
siguiente tabla:
TABLA N" 5: PROPORCIONALIDAD MONTOS PAGADOS POR ESCALAFONES

MINSEGPRES CONAIN DIFERENCIA
PROMEDIO MONTO HONORARIO
ESCALAFÓN RENTA BRUTA PACTADO CANTIDAD PROMEDIO $ %·
MENSUAL $ (3) $ (5)=(4)-(1) (5)/(1)
$ (1) (*)(2) (4)
ADMINISTRATIVO 1.200.024 20.803.726 10• 2.080.373 880.349 73,36%

- '
PROFESIONAL 2.688.054 . 115.143.897 40 2.878.597 190.543 7,09%
.
TÉCNICO 1.306.920
- 5.000.340 4 1.250.085 - 56.835 .4,35%
DIRECTIVO 4.506.245 7.553.813 1 7.553.813 . 3 .047.568 67,63%

..
Fuente: Nomma de contratos a honoranos suscntos por el Mm1steno Secretana General de .la Pres1denc1a, al"io
2017.
(*): Sumatoria de los montos pactados de los servidores qué cumplen con la condición de estudiós
correspondiente. · ·
~ndi~idual, se a~vierte ~ue don

al realizar un análisis
} fue contratado por la
14
'DEPTO. FF.AA, SEGURIDAD, PRESIDENCI~ , HACIENDA Y RR.EE.
UNIDAD PRESIDENCIA,
.
HACIENDAl Y RR.EE.
,.
CONAIN, a través del decreto exento -N.952/168/2017, de 2017, en calidad de
experto por un valor mensual de $ 4.788.000, mientra~ que el promedio de las
remuneraciones del escalafón administrativo del Ministerio Secretaría General de la
Presidencia, que realiza funciones similares, asciende a $1 :200.024, lo que
evidencia una diferencia de $3.587.976, equivalente a un 299% por sobre el
promedio de lo desembolsado por similar concepto.
Asimismo do.ña
fue contratada a honorarios por una suma mensual de 7.553.81 , en calidad de
Secretaría Ejecutiva . del Consejo, mediante decreto exento No 952/185/2017, de
2017, cuyo monto, si se compara con el sueldo de'alguien perteneciente al escalafón ,
directivo del MINSEGPRJFS, eqt,1ivale a una renta de $4.506.245,· lo que comprueba
un pago superior en un 67% a los egresos reali zados en esa secretaría de Estado
por iguales fundamentos. El detalle pormenorizado de los casos se presenta en
anexo No 5. ·
\
Sobre el particular, es útil expresar que

1 .
conforme ·con lo dispuesto en el artículo 10 de la ley No 18.834, que Aprueba Estatuto
Administrativo, y con lo declarado, entre otros, en el dictamen No 5.234, de 2015, de ·
esta Entidad Fiscalizadora, quienes prestan servicios a la Administración_en base a
este tipo de pactos, no poseen la calidad da funcionarios y tienen ' como principal
norma reguladora de sus relaciones la propia convención, de lo que cabe co ~cluir
que la suma a percibir por concepto de honorarios es aquella que se establezca en
el respectivo contrato.
Respecto a las erogaciones de gasto en

personal, conviene hacer presente, .que la autoridad debe establecer procedimientos
de la mayor transparencia y con criterios de proporcionalidad entre el trabajo
encomendado por la vía de la contratación y las remuneraciones correlativas,
resguardand0 los intereses patrimoniales de la Subsecretaria. Lo anterior de
acuerdo a los dictámenes N°5 7.266, de 2005 y'6.283, de 2017, que indican que tanto
en el sistema de remuneraciones de los funcionarios, como en el pago de los
contratos a honorarios, debe operar el principio que a ·funciones análogas, que
importen responsabilidades semejantes y se ejerzan en condiciones similares, se les
debe asignar iguales retribuciones y demás beneficios económicos.
Lo anterior, de acuerdo al criterio contenido

en los dictámenes N°5 7.266, de 2005 y 6.283, de .2017, que indica, que tanto en el
sistema de remuneraciones de los funcionarios, como en el pago de los contratos a
honorarios, debe operar el principio de que a funciones análogas, que importeA
respQnsabilidades semejantes y sé ejerzan en condiciones. similares, se les debe
asignar iguales retribuciones y demás beneficios económicos.
En su respuesta, la institución examinada

señaló que de acuerdo a ·lo informado por la unidad de Auditoría Ministerial, se
recomendará al Departamento de Recursos Humanos actualizar y unificar la.
resolución exenta No 1.726, de 19 de mayo de 2014, que aprueba instrucciones para
( ía contratación a honorarios de ~rofesionales y .e.. pertos, estableciendo un ~ontrol
)
. 15
' para el pago por concepto. de honorarios y proporcionalidad en cuanto al trabajo

encomendado con la resolución exenta No 925, de 2017, .ya citada. '
Además, manifiesta que considerará el

Instructivo Pre.sidencial sobre Austeridad y Eficiencia en el Uso de los Recursos
Públicos, que fija montos máximos de honorarios brutos mensuales expresados
como porcentaje de la remuneración bruta mensualizada del correspondiente Jefe .
Superior-de Sérvicio. ·. ·
En atención a que las medidas expuestas

referidas a controlar los pagos de honorarios y su proporcionalidad , son respe~to a .
futuras contrataciones, cuyas acciones aún no están materializadas y considerando
que dicha secretaría no alude en su respuesta a los mecanísmos para corro~orar la
pertinencia de los señalados convenios, se mantiene lo observado.
2.3. Sobre límite de cantidad de personas contratadas por CONAIN.
Se determinó que ·el Consejo contrató una

cantidad de personas a honorarios por sobre ~1 límite fijado en la glosa 01 de la
Partida 22, Capítulo 01, Programa 06, de la ley de presupuestos de 2017, la cual
indica que en este caso se puede contratar una cantidad máxima de 50 personas.
En efeeto, conforme a la nómin'a

proporcionada por el MINSEGPRES, a través del oficio (UAM)'No 51/1.861, de 6 de
diciembre de 2017, y los datos contenidos en el Sistema de Información y Control
def
. Personal
. de la Administración del Estado -SIAPER-, las cantidades son las /
SigUientes:
TABLA W 6: CANTIDAD DE CONTRATOS A HONORARIOS EN EL ~ONSEJO NA<;:IONAL DE

LA INFANCIA EN EL AÑO 2017.
MES LIMITE CANTIDAD CONTRATADOS DIFERENCIA
A HONORARIOS '
Enero 50 52 2
Febrero ~
50 52 2
. Marzo ' 50 52 2
Abril 50 53 3
Mayo
Junio
50
50
-
. 51
53
1
3
Julio 50 '§2 2.
Agosto 50 54 4
Septiembre 50 . 52 2
Octubre 50 52 - 2
Noviembre 50 54 4
Diciembre 50 54 4
..
Fuente: lnformac1on obten1da de la nóm1na de contratos honoranos suscntos por el MINSEGPRES, durante el
año 20~ 1. y SIAPER, de esta Contraloría General.
En su oficio de respuesta, la entidad

fiscalizada, manifiesta en síntesis, que de acuerdo a la información sistematizada
por el Departamento de Recursos Humanos del Ministerio Secretaría General de la
residencia, el límite qe personas contratadas en el Consejo Nacional de la lnfsmcia
!""
' no se habría superado, según se detalla en la siguiente tabla:
. . 16
CONTRALORIA GENERAL QE LA RE PÚ B ~ICA
DEPTO. FF.AA, SEGURIDAD, PRESIDENC IA, HACI ENDA Y RR.EE.
' UNIDAD PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE.
TABLA W7 DETALLE PERSONAL CONTRATADO

MES FECHA DOTACIÓN OBSERVACIONES
Enero Al 31 de enero 49 -
Al 1 de febrero .L.- 50 1ngresó una persona el 01 de febrero
Febrero • 50
Al 28 de febrero
Marzo Al 31 de marzo 50
Al1 de abril . 49 Un término de contrato al 31 de marzo
1
Al 11 de abril
-
-48
Un término de contrato por fallecimiento ·
el 1O de abril
Abril Una renuncia voluntaria con fecha de
Al 15 de abril 47
- Al 20 de abril 48
cese el 15 de abril
Ingresó una persona el 20 de abril
( Al 30 de abril 48
Mayo Al 31 de mayo 48 Ingresó el 1 de mayo
Al 12 de junio 49 Ingresó una persona el 12 de junio
Al :13 de junio 50 Ingresó una persona el 13 de junio
Junio
Al 21 de.iunio 49 Un término de contrato al 20 de junio
.Al 31 de junio - 49 '
Dos t~rminos de contrato al ~O de junio e
Al 01 de julio 48
Julio
Al 3.1 de·julio
. 47
inqre o de una persona el 1 de julio
Una renuncia voluntaria con fecha de
cese el 31 de julio
Al 1 de agosto 48 Ingresó una persona el1 de agosto
Al 7 de agosto 49 Ingresó una persona el 7 de agosto
Agosto Renuncia voluntaria con fecha de cese
Al 16 de agosto 48
16 de aqosto .
( Al 31 de agosto 48
. ~ Renuncia voluntaria con fecha de cese 1
Al 1 de septiembre 47
Septiembre de septiembre
Al 31 de septiembre 47
Al1 de octubre 48 lngres6 una persona el 1 de octubre
Octubre
Al 31 de octubre 48
. Al 15 de Qoviembre 49 Ingresó una persona-el 15 de noviembre
Noviembre Al 20 de noviembre 50 Ingresó una persona el 20 de noviemb(e
.
Al 30 de noviembre 50
Un término de contrato al 12 de
Diciembre Al13 de diciembre 49
diciembre
Un término de contrato al 27 de
Al 27 de diciembre 48
diciembre ~
·~ Al 31 dé diciembre 48
..
Fuente: Ofic1o res. (D.J.L.) W 481, de 1O de abnl de 2018, del Mm1steno Secretana General de la Pres1denc1a,
remite respuesta al Preinforme de Investigación Especial W 27, de 2018, de Contraloría General.
Habida consideración de lo informado, y

efectuadas las respectivas verificaciones a los antecedentes aportados por la
entidad auditada, esta Contraloría . General da por subsanada la observación
formulada.
· 2.4. Actos administrativos dictados de forma extemporánea.

J
Del análisis de los decretos que aprobaron

los contratos a horlOrarios en estudio, se comprobó que en la totalidad de los casos
que se detallan _en anexo No 4 de este informe, su dictación no fue realizada
1
( oportunamente, por cuanto estos fueron emiti~os en una fecha posterior a la de inicio
-17
DEPTO. FF.AA, SEGURIDAD, .PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE.
de las labores convenidas, presentando, a modo de

58 días hábiles en los casos d
respectivamente.
Sobre el particular, cabe anotar que el

principio de la irretroactividad de los actos de la Administración, consagrad<;> en el
artículo 52 de la ley No 19.880, que Establece Bases de los Procedimientos
Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado,
habilita a las autoridades, solo de un modo excepcional, a dictar actos
administrativos que afecten situaciones jurídicas ya consolidadas, en la medida que
aquellos traigan aparejadas consecuencias más favorables para los interesados y,
sin que, se meno_scaben o perjudiquen los derechos de terceros (aplica dictamen
No 34.81 O, de 200.6).
Ahora bien, · tal facultad está dada para

aplicarla de ·modo excepcional, sin embargo, dicha situación .se presenta en los 55
casos analizados, por lo cual es una conducta reiterativa, por ende, infringe el
principio de celeridad 'con'sagrado en el artículo .7°, de la citada ley, en lo que
respecta a que 'las autoridades y funcionarios deben actuar por propia in'iciativa en
el comienzo del procedimiento de que se·trate y su prosecución, como asimismo
incumple lo /prevenido en los artículos 3°, inciso segundo, y so de la referida ley
\ N° 18. 575, que impone a los órganos que la integran, el deber .de observar los
prirJcipios de responsabilidad, eficiencia, eficacia y de accionar por propia iniciativa
en' el cumplimiento de sus funciones procurando la simplificación y rapidez de los
trám.ites (aplica criterio contenido en el dictamen No 29.287, de 2013, de este origen).
La efl!idad auaitada, en su oficio de

respuesta, señaló que el Departamento de Recursos Humanos de ese MinisteriO;
elaboró y difundió el Memorándum-Circular No 3, de la División de Administración
General, de 4 de noviembre de 2016, para instruir acerca del procedimiento de
ingreso de personal, a objeto de prevenir demoras en la tramitación de los actos
administrativos.
~ Agrega que, para el proceso .de contratación

del año 2017, el Ministerio SEGPRES implementó como proyecto piloto un sistema
digital para la tramitación de los convenios a h'onorarios con firma electrónica
avanzada, .lo cual impli9o adecuar el procedimiento de contratación utilizado y
<?apacitar al personal que utiliza el nl!evo sistema.
-
. A lo expuesto, añadió que en conjunto con
la División de Gobierno Digital de ese Ministerio, se ·realizó una revisión exhaustiva
de todos los incidentes generados durante la implementación del sistema antes
citado, lo que derivó en modificaciones al software que retrasaron el proceso,
generando una circunstancia excepcional en la tramitación. de los convenios a
honorarios que iniciaron funciones a contar del1 de enero de 2017.
_ En relación con lo anterior, indicó que

n \ ~ediante memorándum No 567, qe 23 de noviembre de 2017, el Departamento 'de
! ((\ Recurso ~ Humanos entregó a 1~ jefatura de la División de Administración General,
18 .
CONTRALORlA GEN-ERAL DE LA REPÚBLICA
DEPTO. FF.AA, SEGURIDAD, PRESIDENCIA, HACiENDA Y RR.EE.
los lineamientos para la contratación masiva de ·honorarios a suma alzada vía

sistema web, con el fin de instruir a las distintas unidades· solicitantes sobre la
ca lendarización del proceso y cumplimiento de la tramita.ción .
Finalmente, . señaló que respecto a los

casos en que se observa un. desfase mayor al promedio, se debió a observaciones
de forma en los antecedentes. contractuales, las que fueron corre-gidas previo al
ingreso .d e los respectivos decretos a Contraloría General, a través del sistema
SIAPER. . .
Sin perjuicio de lo señalado por la

secretaría, se mantiene la observaéión, por tratarse de un hecho consolidado, y
debido a que en su respuesta no consta la efectividad del señalado memo'rándum
No 567, que permitiría, en lo sucesivo, dar cum'plimenfo, entre otros aspectos, a los
plazos para la tramitación de los contratos a hono·rarios que realiza esa
Subsecretaría.
1
2.5. Falta de acreditación de prestación de serVicios.
_ . Se. constató que mediante decreto TRA

No ·952/223/2017, de 1 de·marzo de 2017, se contrato a honorarios a doña-
, por la suma mensual dé $ 2.340.584, desde el 1 de enero al 31 de
diciembre de dicha aA_ualidad para que prestara asesoría especializacfa al área
jurídica del CONAIN, ejecutan(jo las siguientes funciones:
.
·• Recopilar, sistematizar y analizar c.uerpos legales, proyectos de -ley y estudios
en mqteria de infancia y ad olescencia.
• Preparar informes y propuestas jurídicas sobre modificaciones
constitucionales, legales y reglamentarias que sean necesarias para generar
un sistema de protección integral. de los derechos de la infancia y
adolescencia.
• Apoyar con las tareas propias del área · de competencia que ' !e sean
encomendadas.
• Las' demás funciones conexas o complementarias a las qu_e se le · hán
encomendado.
Al respecto, requeridos al Ministerio

Secretaría General de la Presidencia, los informes' que debían prepararse en el
marco de esta · prestación de servicios, ésto~ no fueron proporcionados,
incumpliendo la cláusula q\Jinta del convenio, que prescribe que el contratado deberá .
entregar informes ,que rindan cuenta de la labor desempeñada trimestralmente, los
que deberán contar con la validación del/la supervisor/a del áre_a respectiva, -en este
caso el Jefe de Gabinete del Subsecretario- a través de lá cual se acreditará el
cump limiento de las labores encomendadas, ·requisito -indispensable para el pago de
sus servicios.
Asim ismo, el numeral 4 de la resolución
;~
xenta No' 1.726, de 19 de mayo de 2014, de esa Secretaría de Estado, que aprueba-
las Instrucciones p_ara la· Co~trataciór:t a Honorarios de Profesionales y Expertos,
. 19 '
DEPTO. FF.AA, SEGURIDAD, PRESIDENCIA, HACIENE>A Y RR.EE.
UNIDAD PRESIDE~·CIA, HACI_ENDA Y RR.EE.
/
previene que no se, procederá al pago de la' cuo'ta sin la previa presentación y
aprobación del informe de actividades, lo que implicó que esa entidad desembolsó
la suma de$ 7.021 .752, sin cumplir con la exigencia antes mencionada, cuyo detalle
se expresa a continuación:
Fuente: obtenida de la nómina de contratos honorarios suscritos por el Ministerio Secretaría General
de la Presidencia durante el año 2017. ·
De acuerdo con lo anterior, se observa la

suma de$ 7.021 .752, al tenor de lo dispuesto en los artículos 95 y siguientes de la
ley -N° 10.336, ya citada. ' ·
En su oficio de respuesta, la entidad

audiJada prt?cisa que doña anteriormente fue contratada a -
. honorarios mediante el decreto 16, de 27 de enero de· 2016, y
tanto en los contratos de 2016 como .de 2017, se le reconoce a la ex funcionaria los
beneficios de "pe'rmiso post natal parental" y "li~encias médicas". ,
1 _ Agregó, que el Ministerio mediante
resolución exenta No 1.730, de 29 de noviembre de 2016, concedió a la funcionaria
antes individualizada,. el derecho a su licencia médica postnatal, por 84 días a contar
del 26 de noviembre de 2016 hasta el' 17 de febrero de 2017. Posteriormente,
mediante resolución exenta No 288, de ·14 de marzo d~2017 , esa Secretaríá General '
de la Presidenc~ a le concedió su permiso postnatal parental, por 84 días a contar del
19 de febrero y hasta el 13 de mayo de 2017, · ·
1
Én consideración a lo expuesto, esa entidad ·
manifiesta que no solicitó a,doña referido 'informe procediendo
a realizar los pagos correspond meses cubiertos por las licencias
médicas.
..
Atendido lo expuesto y los antecedentes
adjuntos en su respuesta, se levanta la observación formulada.
3. Sobre sesiones del Consejo Nacional de la Infancia.
Como cuestión previa, es · pr~ciso señalar

que, ·d e conformidad a lo contenido en el artículo cuarto del referido decreto No 21 ,
de 2014, las sesiones del citado cuerpo colegiado d~berán ser presididas por el
Ministro de la citada repartición y ·deberán estar integradas por los Ministros de
Hacienda, Desarrollo Social, Educación , Justicia, Trabajo· y Previsión Social, Salud,
Servicio Nacional de la Mujer, actual Servicio Na~ional de la Mujer y Equidad de
ré~e~o y la Pr~sidenta del Consejo Nacion_al d~ la Cultl..¡ra y las Artes.
}
20
DEPTO. FF.AA, SEGURIDAD., PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE.
UNIDAD PRESIDENCfA, HACIENDA Y RR.EE.
Sobre la materia, se determinó lo siguiente:
3.1 : Falta de-formalización de reglamento interno c;fe funcionamientq.
El Consejo Nacional de la Infancia

estableció un -Teg lamento interno de funcionamiento, en el cual se 'define su
composici.ón, las funciones de sus autoridades, respecto de la secretaría ejeéutiva y
sus correspon9ientes actas; sin embargo, no consta que dicho instrumento haya sido
sancionado mediante un·acto administrativo ..
A este respecto, cabe recordar que, en

virtu.d del principio de la formalidad de los actos, establecido en el artículo 3° de la
mencionada ley No 19.880, son actos administrativos las decisiones formales que·
. ellos emite!} y que contienen declaraciones de volunta.d, realizadas en el ejercicio de
una potestad pública, los cuales deben materializarse mediante la dictación del
respectivo decreto, único instrumento válid,o para tales efectos, formalidad que no
consta en la especie (aplica cri~erio contenido en dictámenes N°5 55.021 , de 2016 y
6.860, de 2017). ·
La entidad auditada, en su ·oficio _9e

respuesta señaló, en síntesis, que el artículo 5°, del decreto No 21 , de 2014, antes
'citado, ,establece que el Consejo Nacional de la Infancia contará con'.uha Secretaria
Ejecutiva, y que entre sus funciones específicas, de acuerdo· al inciso final del
artículo 6° , del mismo decreto, se ·le encomienda proponer un reglamento interno al
Consejo, sin que se fije el procedimiento para la aprobación del Reglamento Interno.
.
ni requisitos formales de ningún tipo .
. De lo anterior, la autoridad de la época

entendió que la única formalidad que correspondía para la aprobación del
mencionado reglamento interno es que existiera un acuerdo de los integrantes del
Consejo de la Infancia, lo que consta en el acta No 1, de .9 de mayo de 2014 .
. Lo expresado por esa institución no permite f
desvirtuar lo objetado, toda ve~ . que dicho reglamento interno no se encuentra

aprobado mediante el respectivo acto administrativo, por lo que se mantiene la
observación.
3.2 Sobre realización de sesiones del Consejo Nacipnal .de la Infancia .
.:.- Cabe mencionar qu~ el instrumento

anteriormente- aludido establece en el Párrafo 3° "Disposiciones relatiVas a su
organización y funcionamiento", en su artículo 1O, que el Consejo sesionará en forma
ordinaria y extraordinaria , indicando que deben realizarse sesiones ordinarias cada
dos meses. · ' ·
'
Sobre este punto, se pucto constatar que ~e
celebraron 8 sesiones desde la fecha de constitución del CONAIN, hasta la fecha de
!i cierre de la presente investiga~ión, esto es 14 de feb'rero d,e 2018, lo que representa
Í r i ' n 67% de reuniones no celebradas, sit~:ció~ ratificada por parte, de la unidad de
CONTRALORfA OENERAL DE LA REPÚBLICA
DEPT.O. FF.AA, SEGURIDAD, PRESIQENCIA, HACIENDA Y RR.EE.
UN IDAD PRESIDENCIA, .HAC IENDA Y RR.EE ..
.. Auditoría •Interna mediante correo electrónico de fecha 13 de febrero de 2018, de

cuyo análisis se advierte el. incumplimiento de la reglam~ntación interna fijada
precedentémente, tal como se expone a continuación :
TABLA W 9: SESIONES DEL CONSEJO.

SESIONES
SESIÓN DE FECHA DE POR REALIZAR
CONSEJO LA SESIÓN REALIZADAS SEGÚN NO REALIZADAS
REGLAMENTO
Primera 09-05-2014
2 6 4
Segunda 22-08-2014
'
Tercera 15-05-2015
2 6 4
Cuarta 10-09-2015
Quinta 14-01-2016
2 6 4
Sexta 24-08-20~ 6
Séptima 24-03-2017
. 2 6 4
/ Octava 31-08-2017
..
TOTALES 8 24 16
.. . .
Fuente: lnformacron obtenrda de la págrna web de CONA IN y correo electronrco de la l.U1tdad de Audrtona Interna
del Ministerio Secretaría General de la Pr~side nci a , de 13 de febrero de 2018.
En su oficio . de respuesta , la entidad

• fiscalizada, confirma lo expuesto por esta' Contraloría General, indicando que, de
acuerdo a lo informado por las autoridades deJa época, el Consejo Nacional de la
Infancia sesionó en 8 oportunidades, por lo que se mantiene lo objetadb.
CONCLUSIONES
Atendidas las consideraciones expuestas

durante el desarrollo del presente frabajo, es posible concluir lo siguiente: .
.. '
· No se verificaron situaciones que observar
en relación con lo expuesto en el capítulo 1, Aspectos efe Control Interno, numeral 1,
respecto de la fiscalización a las tareas que debe desarrollar el Cons~jo Nacional de
la Infancia, por parte de la unidad de Auditoría fn~erna de .la Secretaría General de
la Presidencia; y en el apartado· 11, Análisis de la Materia Investigada y Examen de
Cuentas, numerales 1, sobre tareas asignadas a·l Consej_o Nacional de la lnfanciá ,
puntos 1'.1, respecto de la Política Nacional de Protección a la Infancia y
Adolescencia; 1.2, sobre cumplim iento de lo previsto en los numerales 3- y 4 del
artículo segundo d,e l decreto N°21, de 2014, del Ministerio Secretaría General de: la
Presidencia, 1.3, sobre confección d.el informe que el Estado de Chile debe remitir
al Comité de Infancia de Naciónes Unidas; 1.4, respecto de la elaboración y
propuesta de.estrategias que permitan s~nsibi l izar , promover y difundir los derechos
de la infancia y la adolescencia en la población; 1.5, sobre diseño y administración
de ~ n sistema de información que dé cuenta de índices y estadísticas y estudios .
relativos a la Política Nacional de. Protección a la Infancia y Ado lescencia en la
población y de la realización de publicáciones; y 2, sobre contratación de personal
• f n el Consejo Nacional de la Infancia, puntos 2.1, sobre monto límite de gastos en
personal efectuados,por el CONAIN. · ·· . .
)
' .
22
1
1
CONTRALORiA GENERAL DE,LA REPÚBLICA
'
\
Atendidas las consideraciones, la
Secretaría General de la Presidencia ha aportado antecedentes e iniciado acciones
que han permitido salvar parte de las observaciones planteadas en el Preínforme de
Investigación Especial No 27, de 2018, de este Organismo Fisc·alízadbr.
En efecto, al tenor de la información remitida

por esa rep·artícíón en su respuesta , se levanta la observación planteada en el
capítulo 11, Análisis de la Materia Investigada y Examen de Cuentas, numeral 2.5,
falta de acreditación de prest~cíón de servicios.
Asimismo , en vírtl!d a los argumentos y

antecedentes proporcionados por la entidad auditada, se da por subsanada la
· observación formulada e11 el capítul,o 11 , Análisis de.la Materia Investigada y Examen
de Cuentas, numeral 2.3, sobre límite de cántídad de personas contratadas por
CONAIN.
Respecto de aquellas observaciones que se

mantienen, el Ministerio Secretar¡a General de la Presídenciq deberá adoptar
medidas con el objeto de dar· estricto 'cumplimiento a las normas legales y
reglamentarías que rigen cada una de las materias observadas, entre las cuales se
estima necesario considerar, a lo meños, las siguientes:
1. Sobre el capítulo 1, Aspectos de

Control Interno, punto 2, carencia de procedimientos de control respecto a la
ejecución de la política nacional de niñez y adolescencia (AC?, el, Ministerio deberá
diseñar procedimientos que permitan vigilar el desarrollo de la política adjuntando
una carta Gantt que dé cuenta de las actividades de control para el plan de acción
2018-2025 y el informe general ·final de avances del Consejo, en un plazo de 60 días
hábiles contado desde la recepción del presente do"cumento.
Acerca del punto 3, ausenéia de

mecanismos de control en cuanto a la oportunidad de dictacíón de los actos
administrativos que disponen las contrataciones a h'onorarios del personal adscrito
al Consejo (AC)4 , el Ministerio deberá acreditar la utilización del sistema electrónico
de contratación, informando de aquello, en el mismo plazo antes referido.
2.
· En lo que se refiere al capítulo 11,
análisis de la Materia Investigada y -Examen de Cuentas, numeral 1, sobre tareas
asignadas al Consejo Nacional de la Infancia, punto 1.6, sobre tareas indicadas en
el artículo tercero' del decreto No 21 , de 2014 (C) 5, la institución deberá controlar el
debido cumplimiento de ,c ada orientacíórJ establecida en la Política Nacional de
,
J Protección a la Infancia y Adolescencia, informando las medidas adoptadas en el
~plazo de 60 días hábiles antes referido. ·
' 3 AC: Observación altamente compleja: Ausencia de supervisión (valorar. revisar y aprobar, d i ri~ir y capacitar).
4 AC: Obs'ervación altamente compleja: Ausencia de supervisión (valorar, revisar y aprobar, dirigir y capacitar).
s C: Observación compleja: Falta de revisión de operaciones, procesos y actividades.
23 \
\
DEPTO. FF.AA, SEGURIDAD,. PRESIDENCIA, HACIENDA ·y RR.EE.
UNIDAD PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE:. ·
En relación al numeral 2, sobre contratación

de personal en el Consejo Nacional de la Infancia, punto 2.2, en_ cuanto a la
proporcionalidad de los montos pagados por concepto de contratos a honorarios '
(AC) 6, la entidad deberá informar en un pla~o de 60 días hábiles contado desde la --
recepción del presente documento, el mecanismo a implementar para controlar la
pertinencia en la proporcionalidad de . los desembo'lsos asociados a las
contrataciones a honorarios, informando de aquello en el mismo plazo antes
1
señalado. - ·
Acerca del punto 2.4 del mismo numeral ya

citado, actos administrativos dictados de forma extemporánea (MC) 7, la entidad
deberá adoptar las medidas de control necesarias con el objetivo de ejecutar
.oportunamente las disposiciones contenidas en el memorándum No. 567, de mooo
de dar cumplimento, entre otros aspectos, a los plazos para la tramitación de los
contratos a honorarios que realiza esa Subsecretaría, informando de ello a la
mencionada U~idad de Auditoría Interna, en el mismo plazo antes referido.
/
Sobre el numeral 3, sobre sesiones del

Consejo Nacional de la Infanda, punto 3.1, falta de formalizaéión de reglamento
interno de funcionamiento (MC)8 , esa institución deberá acreditar la aprobación
formal del reglamento ihterno del Consejo Naciomil de la Infancia, en el plazo de 60
días hábiles ya indicado, lo que será verificado por la unidad de auditoría interna de
·la entidad fis.caliiada. ·
Acerca del punto 3.2 del precitado numeral,

sobre realización de sesiones del Consejo Nacional de la Infancia (MC)9 , esa
institución deberá adoptar las medidas necesarias para que el Consejo .realice sus
sesiones ordinarias cada dos meses, con la finalidad de dar cumplimiento a lo
establecido en el artículo 1O, del reglamento interno del Consejo Nacional de la
Infancia, antes ci~ado, lo cual deberá ser informado a la unidad de auditoría interna
de su servicio, e,n el m.ismo plazo antes referido.
. · Finalmente, para aquellas observaciones

que se mantienen, y que fueron categorizadas como AC y C, se deberá remitir a esta
Contraloría General el "Informe de Estadó de Observaciones" de acuerdo al formato
adjunto en el Anexo No 5, en un plazo de 60 días hábiles, a partir. de la recepción del
presente . informe, indicando las medidas adoptadas. y acompañando los
. antecedentes de r~spaldo respectivos.
Del mismo modo, respe·cto de aquellas

observaciones que se mantienen y que fueron categorizadas como MC y LC, según se
exponen en el mencionado Anexo N~ · 5, esa entidad deberá informar
documentadamente, a su unidad de Auditoría Interna, las medidas aplicadas para
1_ ~ubsanar las observaciones, en el mismo plazo anotado, por ser esta la responsable
'~ de_ l~ validación ~e las·acciones correctivas emprendidas y de disponibilizarlas a través
6 AC: Observación altall)ente compleja: Incumplimiento de procedimientos..

7
MC: Observación medianamente compleja: Incumplimiento 'de procedimientos administrativos.
8 MC: Observación medianamente compleja:• Inexistencia de procedimientos formalizados.
9 MC: Observación levemente compleja: Incumplimiento de procedimientos que dicta la normativa.
' 24
'
. GONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DEPTO. FF.AA, SEGURIDÁD, PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE.
U~IDAE> PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE. ·
del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, que esta Entidad Fiscalizadora puso a
' las entidades públicas a contar del 3 de julio de 2018.
dis'posición•de
1
Remítase a la Diputada señora .Marcela

Sabat Fernández, al señor Prosecretario de la Cámara de Diputados, al señor
Ministro Secretario General de la Presidencia y al Auditor Ministerial de esa Cartera
de Estado, al señor SubseGretario del Ministerio , Secretaría · General de la
) ~ residencia , al Consejo Nacional de 1~ Infancia y a la Subsecretaria de ·la Niñez.
Saluda atentamente a Ud:, . . 1 .
'
..
'
25
, CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA .
DEPTO. FF.AA, SEC3URIDAD, PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE.
UNIDAD PRESIDENCIA, HACIENDA Y 'RR. EE.
ANEXO No 1
- \ .
AUDITORÍAS REALIZADAS POR LA UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA DEL
. MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE LA PRESIDENCIA, DURANTE LOS
AÑOS 2016 Y 2017.
1
· NÚMERO .
DE NOMBRE-INFORME MATERIAS ABORDADAS
INFORME
.
1-2017 Cumplimiento de
-
Se revisaron licitaciones correspondientes al . Consejo
Contratos , de Bienes y Nacional de la Infancia:
Servicios
617-4-LE 16: 1nforme en derecho sobre .adecuatorias de la
tey·W 19.968 -
617:9-LE16: Estudio Comparado sobre Sistemas de

Protección Esp·ecializada de Niños, Niñas y Adolescentes.
617-10-LE16:- Estudio "La situación de la , niñez y

adolescenci~ indfgena en legislaciones comparadas y su
implementación en las políticas públicas"
) ~
617-11-LE16: .Estudio para levantamiento de experiencias

internacionales de reconversión residencial de protección
especializada. ·
Se revisaron las siguientes campañas:

/
• Campaña comunicacional "Yo Opino es mi Derecho
2016" . •
• Campaña comunicacional "Buen trato para niños, niñas

y adolescentes". ,
• Plan de Medios Campa~a "El respeto nos hace

grandes". ..
• Spot Publicitario
.
Animado sobre
/
·el sistema integral de
garantías de la niñez.,
1--
6-2017 Aseguramiento a la Se revisaron las siguientes adquisiciones del Consejo

probidad administrativa y Nacional de la Infancia:
la transparencia.
Aseguramiento al proceso • Est~ dio sobre caracterización de las formas , de
' de compras públicas. explotación sexual comercial de niñas, niños y
adolescentes. -
• Estudio sobre representación .de la niñez y

~~-------~----------~'----~---a-d_o_le_s_ce_n_c_ia_e_n_n_o_t_ic-ie-ro_s_d_e_t_e_le_v_is-ió_n_.________~
,26
CONTRALORIA GENERAL DE LA R.EPÚBLICA
DEPTO: FF.AA, SEGURIDAD, !?RESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE.
•'
. '\.., ' . ~
NÚMERO . .
DE NOM~RE INFORME MATERIAS ABORDADAS

INFORME
'
1
7-2017 '
Contrataciones a Se revisaron 50 convenios a honorados correspondientes
honorarios a Suma Alzada al. Consejo Nacional de la Infancia vigentes durante el
périodo enero-marzo de 2017.
1-2016 Analizar e investigar Se revisaron los estudios elal3orados con proceso de

materias políticas, qdjudicación 2015, consideré\ndo una muestra del 50% del
sociales, económicas y total de licitaciones correspondientes al Consejo Nacional
cu)turales a través de de la Infancia.
estudio.s externos.
1
7-2015 Proceso de gestión para Se revisó el proceso de gestión de viáticos de organismo

viáticos de organismos 1
relacionados del Ministerio, donde.se verificó la función de
1· relacionados al Ministerio. soporte que la División de Administración General debe
brindar entre otros al Consejo Nacional de la Infancia.
.
')(Fuente de la Información: Ofic10 R~s. o o
(D.J.L.) W 481, de 10 de abnl de 2018, del M1msteno S.ecretana General

~{ de la Presidencia, remite respuesta al Preinforme de investigación especial N• 27, de 2018, de esta Cóntraloría
. General. o "'
'
1 o
1
27
'

DEPTO. FF.AA, SEGURIDAD, PRESIDENCIA, HACII;NDA YRR.EE.
1
ANEXO ·No 2
PUBLICACIONES EN EL OBSERVATORIO NACIONAL DE LA INFANCIA
No PUBLICACIÓN TITULO DEL INFORME

· Oferta programática de infancia y adolescencia: un análisis con enfoque de
1 2014
derechos.
Definición de principios rectores de carác!er jurídico e instit~cional para el
2 2014 desarrollo de una polrtica pública de garantía de los derechos de nif\os en
Chile.
Propuestas de Lineamientos ¡:¡ara la Reforma Institucional del Actual
3 2014
Sistema de Protección de Derechos de la Infancia.
. Caracterizaci(>n del trabajo municipal en infancia y actitud frente a los
4 2015
- derechos de los nlf\os, nif\as y adolescentes.
Evaluación qe la Politica Nacional y Plan de acción integrado a favor de la
5 2015
Infancia v la Adolescencia 2001-201 O
Yo Opino, es mi derecho: nif\os, nif'las y adolescentes construimos el país
6 2015
aue sof'lamos.
Modelización de sistemas locales de infancia y factibilidad def modelo de
7 2015 gestión local del sistema integral de garcantías de derechos de ~iños. nif\as
v adolescentes.
Participación Ciudadana: Aportes para la Política Nacional de Niñez y
8 2015 Adolescencia. Región 1- .Tarapacá
Participación Ciudadana: Aportes para la Política Nacional de Nif\ez y
9 2015
Adolescencia. Región 11 - Antofagasta
10 2015
Adolescencia.' Región 111- Atacama
Participación Ciudadana: Aportes para la Política Nacional de Nif\ez. y
11 2015
Adolescencia. Re.gión IV- Coauimbo
Participación Ciudadana: Ap~rtes para la Política Nacional de Nif\ez y
12 2015
Adolescencia. Región V - Valparaíso
13 2015 Adolescencia. Región VI - Libertador General Bernardo O'Higgins
Participación Ciudadana: Aportes para la Pol!tica Nacional de Nif\ez .y
14 2015
Adolescencia. RegiónVII- Maule
15 2015 1
Adolescencia. Región VIII- Biobío
Participación Ciudadana: .Aportes para la Política Nacional de Nif\ez y
16 2015
Adolescencia. Región IX - La Araucanía .
17 2015
Adolescencia. Región X - Los Lagos
18 2015
Adolescencia. Región XI - Aysén
19 2015
Adolescencia. Región XII - Magallanes 1
Participación Ciudadana: Aportes para la Pplítica Nacional de Nif\ez y
20 2015
Adolescencia. Región XIII- Metropolitana
Participación Ciudadana: Aportes para la Política .Nacional de Nif'lez y
21 2015 Adolescencia. Región XIV- Los Ríos
Participación Ciudadana: Aportes para la Politica Nacional de Niñez y
22 2015
Adolescencia. Región XV- Arica y Parinacota :
Ruta de acompaf\amiento al desarrollo biopsicosocial para el diseño del
23 2015
sistema universal de garantía de derechos de niñas, niños y adolescentes.
Estrategia de Trabajo- Observatorio Nacional de los Derechos deja Niñez
24 2015
(Documento) '
CONTRALORIA GENERAL DE LA 'REPÚBLICA
DEPTO. ,FF.AA, SEGURIDAD, PRESIDENCIA, ·HACIENDA Y RR.EE. '
UNIDAD PRESIDENCIA, HACI,ENDA Y RR.EE.
·,
1
No· PUBLICACIÓN TITULO DEL INFORME

. 25 Estrategia de Trabajo - ObseNatorio Nácional de ros Derechos de la Niñez
2015 (Presentación) . · .
Bienestar infantil en Chile: análisis y recomendaciones . en base a
26 2Q15
indicadores OCDE - Dimensión Salud .
Niños y niñas en situación de pobreza de ingresos y pobreza
27 2015
multidimensional.
28 2015 Revisión sistemática de experiencias en trabajo COl) fami'lias. .
- Análisis del Sistema de Representación Judicial d,e los niños, niñas y
29 2015 adolescentes por c~:~radores ad litem y propuesta de un. sistema de acceso
a la justicia
30 2015 Comisión Técnica de Niñez y Pueblos Indígenas
-
Diálogos Regionales por la Infancia y la Adolescencia: "Un nuevo Estado
31 2015 para niñas, nii'los y adolescentes" (Informe de sistematización)
Diálogos Regionales por la Infancia y la Adolescencia: "Un nuevo Estado
32 2015 para niñas, niños v adolescentes" (Anexos)
Niñas, Niños y Adolescentes en· Situación de Discapacidad. Propuestas
33 2016 mesa técnica. ·
34 2016 Niñas, Niños y Adolescentes Indígenas. Propuestas mesa técnica.
.Diversidad Sexual en Niños, Niñas y Adolescentes. Propuestas mesa
35 2016
técnica.
36 2016 Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes Propuestas mesa,técnica.
Propuesta para Garantizar a los Niños, Niñas y Adolescentes a Vivir en
37 2016 Ambientes de Buen Trato y La Protección contra toda forma de Violencia.
Propuestas mesa técnica.
Boletín Panoramas de la Niñez y Adolescencia W1: Información y Análisis
38 2016 estadfsticó sobre Niñez v adolescencia.
39 2016 Espacios públicos urbanos para niños, niñas y adolescentes.
40 2016 Política Nacional de Niñez y Adolescencia 2015 -2025
Medición sobre el ejercicio de derechos de niños, niñas y adolescentes:
41 2016 análisis de la brecha en información.
Boletín Panoramas de la · Niñez y Adolescencia W2: Niños y niñas en
42 2016 situación de po_breza de ing reso y pobreza multidimensional.
Una Mirada a la Desigualdad en la Niñez y Adolescencia, desde el Ejercicio
43 2016
de Derechos.
44 2016 Maternidad en la Adolescencia.
La participación incidente <;le · niños. niñas y adoles.centes en polítiéas
45 2016 públicas y el reconocimiento constitucional de sus derechos.
46 2016 Fundamentos y metodología para la formulación de una política de Familia.
- Boletín . Panoramas de la Niñez y Adolescencia W3 Maternidad
47 2016 Adolescente. Septiembre 2016.
Levantamiento de Información sobre la Inversión en Niñez y Adolescencia
49 2016 a Nivel Local (informe) ·
Levantamiento de Información sobre la Inversión en Niñez y Adolescencia
50 ' 2016 a Nivel Local (Base de Datos) · · · ·
Boletín Panoramas de la Niñez y Adolescencia W4: Yo Opino 2015 ¿Qué
51 2016 Piden los Niños, Niñas y Adolescentes a los Adultos?
' Estudio sobre sistemas de protección especializada de n'iños, niñas y
52 ' 2016 adolescentes.
Establecimiento de Líneq base sobr~ todas las formas de violencia contra
53 2016 niños, niñas y adolescentes.
Establecimientq de linea base de la situación de los derechos de niñas, ·
54 2016 niños y adolescentes en Chile.
29
' '
DEPTO. FF.AA, SEGURIDAD, PRESIDENCrA, HACIENDA Y RR.EE.
/
No PUBLICACIÓN TITULO DEL INFORME

55 2016 Informe sobre CASEN 2015 en Niñez y adolescencia
Política Nacional de Niñez y Adolescencia 2015-2025 (Versión para Niños,
56 2016
Niñas.y.Adolescentes)
57 2017 50 Preguntas sobre el Enfoque de Capacidades y Derechos de la Niñez
Boletín Panoramas de la Niñez y Adolescencia W 5: Una Mirada a la
58 2017 desigualdad en la niñez y adolescencia desde el ejercido de derechos.
Levantamiento de .experienci?S internacionales de reconversión residencial
59 2017 de protección especializada.
60 2017 Estructura e Inversión Municipal en Ni~ez y Adolescencia
Boletín Panoramas -de la Niñez y Adolescencia W 6: Estructura e inversión
61 2017 comunal y municipal en niñez y adolescencia. -
Situación de la niñez y adolescencia indígena en legislaciones comparadas
62 2017
y su implementación en las políticas públicas
63 2017 Informe Nacional Yo Opino, es Mi Derecho 2017.
Boletín Panoramas de la Nif'\ez y Adolescencia N° 7: Ni()os ·y niñas
64 201.7 · pertenecientes a pueblos indígenas. \
65 2017 Memoria Yo Opjno es mi Derecho 2017.

Estudio.de casos de Cqnsejos Consultivos de niños, niñas y adolescentes
66 2017 de tres comunas de la Región Metropolitana.
'
,
'
Boletín Panoramas de la Niñez y Adolescencia W 8: Los Consejos
67 2017 Consultivos De Niños, Niñas Y Adolescentes.
Orientaciones para el Desarrollo de Políticas Públicas referidas a Familias
68 2017
201572025
Orientaciones para el Diseño y la Planificación de Espacios Públicos desde
69 2017
el Enfoque de Derechos de Niños Niñas y Adolescentes
' 70 2Ó17
Boletín ' Panoramas de la Niñez y Adólescencia W9: Situación de los
derechos en la nif'\ez y adolescencia.
Est4dio sobre la representación de los nif'\os, niñas y adolescentes en
71 2017 ' noticieros de televisión: Análisis de discurso ~1 tratamiento noticioso desde ·
el enfoque de derechos
~
.. .. 1
; . .
Fuente de lnformacton. Elaborac1on prop1a en base de la mformac1ón proporcionada por el M•msteno Secretana
General de la Presidencia mediante Oficjo Ord (UAM) W 51 /1.861 , de 6 .de diciembre de 2017.
·'
. . . .
30
CONTRALORIA GENERAL QE LA REPÚBliCA
DEPTO. FF.AA·; SEGURIDAD, PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE.
• 1
UNIDAD PRESIDENCIA, HACIENDA Y"HR.EE.
/
ANEXO No 3
. . ' .
RELACIÓN ÁREAS ESTRATÉGICAS, ORIENTACIONES PRIORITARIAS CON
. PUBLICACIONES EN EL OBSERVATORIO NACIONAL DE LA INFANCIA
Area
Ü(ientaciones Prioritarias Informe y/o EstÚdio
Estratégica
Contar ·con una polftica dirigida a las familias .que Año 2 01 ~· Fúndamentos . Y
fomente relaciones positivas entre sus integrantes metodolog'?. para ~a fo~~ulaclón
y provea las herramientas que posibiliten el - ~e ~na P~lltlca ~e familia Y Año
cuidado y crianza para el desarrollo y 'ampliación
de capacidad~s de niñas niños adolescentes.
°1 Orrentaclo~es , par_a el
Oes~~rollo de Polrticas referrdas a
• Y Fam,1lias 2015-2025 . .
Propiciar la generación de condiciones socio-
laborales que permitan a padres, madres,
· abuelas(os), adultos en general, responsables de
Año 2015, Revisión Sistemática
niños, niñas y adolescentes en sus familias,
de Experiencias de Trabajo con
desplegar sus funciones de cuidado y crianza,
familias.
promoyiendo -al mismo tiempo- la
corresponsabilidad en el cumplimiento de. dichas
funciones. • .
Generar - acciones tendientes a prevenir el
embarazQ y pater'nidad/ maternidad adolescente,
así como la provisión de medidas especiales de Año 2016, Maternidad en la
apoyo en caso de que ello ocurra para proteger los Adolescencia
1· d~rechos de ' madres, padres· e hijos( as),
esenciálmente en materia de salud y educación:
Avanzar hacia la generación de condiciones
adecuadas de habitabilidad para la niñez y
Familia y adolescencia, así como propiciar de entornos Año 2016, Espacios públicos
Comunidad amigables y seguros como áreas verdes y urban"Os para niños.
espacios recreativos, y especialmente promover el
cuidado por el medio ambiente. . ·
Impulsar una especial consideración de la niñez y
adolescencia y sus derechos en las polfticas
No ha~ datos·
sociales destinadas a familias y comunidades
vulnerables.
Promover la provisión de servicios -como el
acceso a la salud, educación y protección social- Año 2015, Caracterización del
disponibles y ceréanos al entorno barrial de>las trabajo municipal en infancia.
familias.
Generar acciones que favorezcan el buen trato en
los espacios de desarrolló y convivencia entre los
' niños, niña _,y adolescentes y el mundo adulto,
No hay datos -
representado a nivel de relaciones cotidia(las al
interior de las comunidades, tales como escuelas
y servicios de s·alud .
Promover la sensibilización de la ciudadanía a
través del to·rtalecimiento de acciones centrada.s ·
en la promoción del buen trato.. el respeto, el Año 2016, Estudio-Unea-Base-
diálogo, la resolución no violenta de los conflictos, Violencia-NNA. J
el fomento de la· autor:~omía progresiva y el
f¡ - ~~----'-~-
encuentro de la diversidad.
31
'
.
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA -.
DEPTO. FF.AA, SEGURIDAD, PRESIDENCIA,· HACIENDA Y RR _EE.
'
. 1
Are a Orientaciones Prioritarias Informe y/o Estudio ·

Estratégica
' '
' '
, Generar mecanismos y herramientas para la \
interrupción y el abordaje de malos tratos,
No hay datos
incluyendo las sanciones previstas en estos
casos.
1·
~
Propiciar de forry1a progresiva el acompaliamiento ·
1
de nilios, nilias y adolescentes, con un foco
famill.ar y comunitario de acuerdo a su curso de
No hay datos
vida, activando de mánera articulada, cercana,.
pertinente y oportuna servicios y prestaciones
ajustadas a sus requerimientos.
.
Prof11over y fortalecer la incorporación de familias
y/o adulto significativo de los adolescen!es en
. .
No hay datos
co_nflicto con la justicia en su proceso de
rehabilitación e inclusión social.
Avanzar en la provisión de cuidados bajo
condiciones de vida familiar para nilias, nilios y
.
1· adolescentes que, por situaciones de graves No hay datos .
vulneraciones de derechos. deban ser separados
de sus familias de oriqen.
-
Fortalecer las condiciones y prestaciones que
~reduzcan los riesgos de mortalidad y promuevan
la adecuada estimulación de la nilia, el· nilio o
adolescente, tanto a nivel psicomotor como No hay datos
socioemocional, .previniendo riesgos de rezago y·
' retraso, con miras a asegurar su desarrollo infantil
temprano .
. '
Facilitar la creación de ambientes comunales,

barriales, escolares y familiares protectores de la Alio 2017, Estructura e inversión
salud de los nilios, nilias y adolescentes, donde se municipal · en niliez y
favorezca su bienestar y la calidad de vida para adolescencia.
alcanzar el máximo nivel de salud posible.
Fortalecer condiciones que promuey_an estilos de
·vida saludables en espacios familiares y sociales,
Alio 2016, Espacios públicos
saoos y seguros, . favoreciendo la prevención de
urbanos para nilios.
situaciones que afecten el desarrollo de nilios,
Salud
- nilias y adolescentes •
Integral y Propiciar .acciones tendientes al desarrollo de una Alio 2015, Bienestar infantil en
Bienestar sexualidad informada y segura de acuerdo al Chile: An.álisis y
curso de vida. recomendaciones.
Ava!Jzar en eJ acceso oportuno, pertinente y de
' calidad a servi9ios y prestaciones de atención 'de
Alio. 2016, Maternidad en la
salud sexual -y reproductiva, asr como de salud
adolescencia.
mental infante-adolescente, tanto a nivel de
promoción como de prevención v tratamiento. .
'
Propender al desarrollo de espacios amigables
para la atención de adolescentes en todps los No hay datos
establecimientos del nivel primario de salud. ..
Mejorar las condiciones de cuidado dé nilias,
Alio 2016, Ni lÍas, nilios y
nilios y adolescentes en situación de
adolescentes en situación de
discapacidad, asimismo de quienes sufren de
discapacidad.
enfermedades graves o catastróficas.
Reforzar el apoyo a niñas, nilios y adolescentes Año 2017, Situación de la niliez
en situación migratoria, pertenecientes a pueblos indfgena en legislaci_?nes
indfgenas. sexualmente diversos y aquellos/as comparadas.
32
CONTRAtORÍA.GENERAL DE tA REPÚBLICA
UNID'AD PRESIDENCIA, HACIENDA Y HR.EE.
Área
Orientaciones Prioritarias Informe y/o Estudio
Estratégica
1 \
adolescentes en conflicto con la justicia, para
propender a una atención efectiva, oportuna y
pertinente, así como al buen trato y la ausencia de
prácticas discriminatorias.·
Considerar a los niños, niñas y adolescentes en .
los procedimientos de prevención de accidentes y N h d t
seguridad desarrollados . por los organismos 0 ay a os
__.. técnicos pertinentes.
Considerar los principios de la Convención en los
.procedimientos y protocolos para la atención ·de No hay datos
niñez y ado.lescencia .. .
Fortalecer desde el· ámbit0 educativo el pleno
desarrollo de las potencialidad~s . capacidades Y No hay datos
talentos de los niños, niñas y adolescentes pará el
ejercicio de sus derechos.
Procurar condiciones de acceso, participación·,
permanencia y logro de objetivos de aprendizaje
en la educación para todos y todas, re-duciendo
progresivamente los impedimentos ..:.económicos,
ambientales y administrativos, entre otros- que los No hay datos ·•
afectan ; especialmente a aquellos que están en
situación de pobreza o de discapacidad, en
situación migratoria, i¡1dígenas y niñez y
adolescencia diversa sexualmente, así como
adolescentes en conflicto con la jCJsticia.
Avanzar hacia la incorporación del enfoque de . . '
derechos como piso conceptual a la base de\
diseños curriculares, ·las metodologías de
enseñanza .y aprendizaje, los mecanismos de No hay datos
evaluación de calidad y la gestión educativa de los
establecimientos educacionales desde la
Formación educación parvularia. r .
Integral e ·Trabajar en el rescate, el respeto y la promoción
Inclusiva de la cultura, tradiciones y costumbres, la
preservaCión y revitalización de las lenguas ,
indígenas. Del mismo modo, en la generación de
medidas que aseguren en la convivencia, el buen .
trato y aborden-. eventuales prácticas y actitudes No hay datos
discriminatorias surgidas en cualquier nivel dentro .
'
de las comunidades educativas. Y reforzar la
formación en sexualidad · y afectividad, sin
discriminación por género, identidad sexual o ante
la presencia de situaciones de discapacidad
Promover que los niños, niñas y adolescentes,
ejerzan en un entorno seguro las tecnologías de la
información y comunicació.n para el ejercicio pleno No hay datos
de sus dereehos digitales, ·avanzando hacia el 1
acceso · equitativo e inclusivo d.e herramfentas
tecnológjcas .
Fortalecer las capacidades del sistema escolar
para la activación de alertas tempranas relativas a
la vulneración de derechos en las comunidades No hay datos
educativas y, también , ·para la articulación de
. ~(qj L-----~~~~~======~===3~3~~~~~------~--~----~
respuestas intersectoriales cuando corresponda.
•
/
..
DEPTO. FF.AA, SEGURIDAD, PRESIDENCIA, HAC IENDA Y RR.EE. ·
UNIDAD PRESIDENCIA, HAC IENDA Y RR.EE.
'Area
Orientaciones Prioritarias Informe y/o Estudio
Estratégica
Contar con acciones que propendan a garantizar

el ejercicio del derecho a la educación en No hay datos
situaciones de emergencia y crisis.
Favorecer el acceso y participación de niñas,
niños y adolescentes en consonancia a' la
evolución de sus facultades, su edad y madurez,
No hay datos
en actividades artísticas y culturales, asl como el
respeto hacia los espacios reéreativos, de ocio,
juego y descanso
Promover, sensibilizar y difundir los derechos de
las niñas, niños y adolescentes para contribuir al No hay datos
camoio cultural para Qarantizar sus derechos.
Generar un diagnóstico especifico sobre las
diversas formas de violencia que se dan en
nuestro pais a través de la visualización ,
cuantificación y caracterización de las distintas
formas establecidas por el Comité de los
Derechos del Niño. De igual modo evaluar, las
formas particulares de violencia a las que pueden
Año 2016, Estudio-Línea-Base- • 1
ser sometidos los niños, niñas o adolescentes en
Violencia-NNA.
situación de discapacidad, como la esterilización
forzada, la violencia infring ida bajo apariencia de
tratamiento médico y la discapacidad deliberada
para explotarlos con fines de · mendicidad. El
diagnóstico debe incorporar la respuesta
institucional existente con la evaluación de su
eficacia y pertinencia. ·
Desarrollar un plan nacional de buen trato y de
respuesta ante situaciones de violencia .para
Protección, promover que los niños, niñas y adolescentes
Reparación vivan en ambientes bien tratantes, donde se
y garantice su derecho a no ser objeto d~ ninguna
Restitución, forma de violencia; ejerciendo así las No hay datos
de recomendaciones hechas a partir del Estudio
Derechos Mundial de la Violencia contra niños, niñas y
adolescentes76 y la Observación General N°13
del Comité de los Derechos del Niño (2011 ).
Instalar en la ciudadan ía, la promoción y el respeto
de los derechos de niños, niñas y adolescentes en
base al buen trato, respeto y valoración por los
derechos humanos, modificando la actual No hay datos
normalización de la violencia contra los niños,
nil'las y adolescentes.
Promover que en las acciones del Estado -
preventivas, protectoras o de asistencia-, se
respete el derecho de los nil'los, niñas y
adolescentes a ser escuchados y que sus
opiniones se validen . Igualmente, que dispongan No hay~datos
de modo claro; oportuno y pertinente de
información y orientación, siendo el interés
superior del niño el que regul.e toda práctica y
.
decisiones y/o medidas que les afecten.
~~~____¡____:______J
34
CONTRALORÍ~ GENERAL DE LA REPÚBÜCA
DEPTO. FF.AA, SEGURIDAD, PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE.-
. .
Are a
Orientaciones Prioritarias Informe y/o 'Estudio
Estratégica
' Reforzar- el funcionamiento del sistema de

respuesta del Estado de prevención, protección y
reparación psicosocial como un todo integrado, de
modo de disminuir pro'gresivamente los espacios
que facilitan _el surgimiento de la victimización
secundaria: Para ello, se l equiere adecuar a las • 1
características de los niños, n¡ñas y adqlescentes
las condiciones para su atención (lugares físicos,
recursos humanos especializados
1
y No hay datos .
sensibilizados), evitando la duplicidad de acciones
a través de una atención oportuna y pertine,nte;
generando una coordinación entre las distintas
instancias y coberturas de programas
especializados para abordar las necesidades
disímiles presentes en este tipo de situaciones \
(necesida9es sociales, económicas, psicológicas,
jurídicas, legales, entre otras).
Mejorar la asistencia jurídica para los niños,. niñas
y adolescentes que requieran representación en
No hay datos
juicios para que -sus intereses queden
representados. -- .
Poner especial énfasis en la prevención y
. protección contra la violencia e'n aquellos niños,
niñas y ,adolescentes que por su condición, su
. origen social, género, pertenencia a pueblos
No hay datos
indígenas, en situación migratoria, en situación de-
discapacidad o cualquier otro factor de potenciales
inequidades, están en un riesgo mayor de ser
víctimas de violencia y discriminación.
Avanzar hacia la erradicación de toda forma de
violencia y explotación hacia niños, niñas y
adolescentes, incluyendo la erradicación del
castigo corporal - .y del trabajo infantil,· e No hay datqs
incorporando la cautela necesaria en el trabajo
adolescente para que se efectúe con respeto al
marco establecido en la Convención. •
Priorizar dentro de la respuesta del Estado la
protección de niños, niñas y adolescentes ante
emergencias de desastre y catástrofes, sean
No h~y datos
éstas de carácter natural o provocadas por el
hombre, danclo cumplimiento a los protocolos
establecidos en la·gestión del riesgo_ • .
En el caso de las Tecnologías de Información y
Comunicación se requiere . avanzar en la
protección legal de los derechos de niños, niñas y
adolescentes en ambiente 'digital, cautelando la
existencia de redes (je protección, denuncia,
orientacióñ y ayuda a las víctimas de delitos
No hay datos
asociados al uso indebido de la tecnología.
Resulta necesario abordar la prevención y
protección de datos personales -privacidad ,
imagen e identida~-. y los ri~sgos en el uso de
e internet -grooming, cyberbullying, sexting-
9 L-------~~m~e~d~ia~lp~lte~~la~~plro~m~o~c~ió~n~~d~e~c~o~nd~u~c~ta=s~~Qiue~------------------'-----J
~ 35
UNIDAD PRESIOENQIA, HA.C IENDA Y RR.EE.
1
..
Area Informe y/o Estudio
Orientaciones Prioritarias
Estratégica
1
refuercen el autocuidado y disminuyan la

vulnerabilidad.
Trabajar para que los procedimientos y prácticas
institucionales se ajusten ál'marco de los derechos
de los n~r"'os , nir"'as y adolescentes, erradicando
prácticas discriminatorias y revictimizantes, con No hay datos
particular consideración hacia sujetos y grupos
expuestos a situaciones de violencia,
discriminación y exclusión .
Promover activamente la participación de nir"'os, Año 2015, Yo Opino, es mi
niñas y adolescentes en sus diferentes espacios derecho 2015; Año 2017, Informe
de desarrollo y convivencia. Nacional Yo Opino 2017.
Avanzar en el desarrollo e implementación de
' instrumentos y procedimientos en los programas y
servicios de atención a niños, niñas y
adolescenles que garanticen el derecho a ser No hay datos
informado, opinar e incidir en procesos de toma ·de
decisión, de ·acuerdo a la evolución de sus
facultades.
Avanzar en la incidencia política de los niños,
. 1 niñas y adolesGen.tes, como actores relevantes en ·No hay datos
los temas que les afectan.
Fomentar la organización de niños, niñas y
adolescentes, así como el reconocimiento y
valoración desde el mundo adulto de su capacidad ·
de analizar y cuestionar. la realidad social y cultural 'N h d t
0
en todos sus espacios de convivencia y desarrollo. ay a os
Asimismo, dar la posibilidad y condiciones de
Libertad de reclamar sus derechos e influir en los procesos de
Opinar e transformación social. ~
Incidir Fomentar que en los ~spácios de la vida cotidiaQa _
donde se desenvuelven los niños, nir"'as _y
adolescentes, los adultos allf presentes respeten No hay datos
y fomenten la participaci6n de éstos, la libre
expresión y la incidencia en diferentes temas.
Avanzar en la reducción de·las brechas de acceso
y uso de recnologfas de Información y
Comunicación (TIC) en nir"'os, niñas y
adÓiescentes, en atención al rol que éstas Np hay dato$ ,
cumplen en la sociedad actual en cuanto a "
comunicación, relación y particip,ación. .
Promover la responsabilidad y rol que tienen los
medios de comunicación en la promoción de una
cultura de respeto de los derechos de nir"'os, nir"'as
y adolescentes, especialmente en lo que respecta No hay datos
a garantizar el derecho a su privacidad e intimidad,
·" así como el valor y respeto por sus opiniones e
intereses.
~
~ ~------~------------------------------~L-~----------------~
36
CONTRALORÍA GENERAL D6 LA REPÚBLICA
DEPTO. FF.AA, SEGURIDAD, PRESIDENCIA, HAC IENDA Y RR.EE.
UNIDAD PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR .EE.
Are a 1 '
Orientaciones Prioritarias Informe y/o Estudio .
Estratégica
-
Garantizar el derecho a reunirse que tienen niños,
niñas y ádolescentes conforme a lo estipulado en No hay datos
la Convención.
..
Fuente de Información: Elaboracion propia en base de la ~nformacion.. . .
prop0rcionada por el Ministeno Secretana
General de la Presidencia mediante Oficio Ord N"51/1.861, de 6 de diciembre de 2017, además de la información
/ obtenida en el capítulo VI , de. la "Política Nacional de Niñez y Adolescencia, Sistema Integral de Garantías de
Derechos de la Niñez y Adolescencia 201 ?-2025"
..
' '
..
.,
.-
•
\ 37
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLI CA
DEPTOOFFOAA, SEGURIDAD, PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EEO
- UN I D~D PRESIDENCIA, HAC I E~ DA Y RR.EE.
'
.. '
ANEXO No 4
A CTOS ADMINISTRATIVOS NO DICTADOS OPORTUNAMENTE
APELLIDO FECHA DE MONTO

ASIMILACIÓN
DECRETO DE ESCALAFÓN PROMEDIO DIFEREN- %
N NOMBRES FECHA HONORARIO SEGPRES CIA DIFEREN-
PA,.ERNO MATERNO INICIO T~RM IN O TRA PARA
COMPARACIÓN $ (1) (2) CIA
1 1-1-2017 31-12-2017 952/204/2017 9-2-2017 Profesional 2.4000000 2o688:o54 -2880054 -10,72%

2 1-1-2017 31-12-2017 952/16812017 31-1-20H Administrativo 4 07880000 102000024 3.5870976 298,99%
3 31-12-2017 951/171/2017 31-1-2017 Técnico 7970927 103060920 - 5080~3 -38,95%
4 31-12-2017 952/50/2017 30-1-2017 Profesional 10915.024 206880054 -7730030 -28,76%
5 31-12-2017 952/223/2017 1-3-2017 Profesional 206880054 - 347.470 -12,93%
6 15-8-2017 952/26/2017 o .31-1-2017 Profesional 3.373.333 2 .6880054 685.279 25,49%
1-1-2017 31-8-2017 952/179/2017 3-2-2017 Pro(esional 20340 0584 2 o688o054 -347.470 -12,93%
1-1-2017 16-4-2017 952/125/2017 31-1-2017 Profesional 2 0844.428 2 06880054 1560374 5,82%
12-6-2017 30-6-2017 952/25/2017 10-7-2017 Administrativo 100000000 102000024 o -2000024 -16,67%
1-1-2017 31-12-2017 952/111/20 31-1-2017 Administrativo 2 03000000 1.2000024 100990976 91,66%
1-1-2017 31-12-2017 952/126/2017 31-1-2017 Profesional 2.4000000 206880054 -2880054 -10,72%
1-1-2017 31- 12-2017 952/128/2017 31-1-2017 207060600 2 06880054 18.54Q. 0,69%
1-1-2017 31-12-2017 952/28/2017 31-1-2017 Técnico 108080633 103060920 501071 38,39%
1-1-2017 31-12-2017 952/133/2017 7-2-201 - Profesional 5 01520950 206880054 2.464.896 91,70%
1-1-2017 "31-12-2017 952/40/2017 31-1-201 7 Administrativo 102000024 - 4020097 1%
1- 1-2017 31-12-201 7 952/89/2017 21-2-2017 Profesional ·4 07880600 206880054 2.100.546 78,14%
1- 1-2017 31-12-2017 952/105/2017 31-1-2017 Profesional 2 .3330333 206880054 - 3540721 -13,20%
38
/
.'
UNI DAD PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE.
....
APELLI_DO FECHA DE MONTO
ASIMILACIÓN
1
N
PATERNO MATERNO
NOMBRES
INICIO
-
TÉRMINO TRA
FECHA PARA _ HONORARIO SEGPRES CIA OIFEREN-
-- -...- --
(2)/(1)
18 1-1 -2017 31-12-2017 952/92/2017 31-1-2017 Profesional 3.036.000 2 .688.054 347.946 12,94%
19 ' 1-1-2017 31 -12-2017 952/41/2017 31-1-2017 ~écnico 797.927 1.306.920 ,. 508.993 -38,95%
20 1-1-2017 31 -12-2017 952/38/2017 -1-2017 Profesional 2.110.000 2.688.054 -578.054 -21,50%
-
-... 1--
-
21 ~ 1-1 -2017 31-12-2017 952/212/2017 10-2-2017 Profesional 2.739.079 2.688.054 ' 51.025 1,90%
22 1iilii 1-1-2017. ,31-12-2017 952/45/2017 31-1 -2017
0
1UIC'>IV11dl 2.000.000 2.{?88.054 -688.054 -25,60%
23 1-1-2017 3 1-12-2017 952/174/2017 31-1-2017 Profesional 2.364.226 '2.688.0-0 -323.828 -12,05%
24 1-1-2017 31-12-2017 952/135/2017 31-1 -2017 Profesional 4.048.000 2.688.054 1.359.946 50,59%
--- - -
25 1-1 -2017 31-12-2017 952/95/2017 31-1-2017 IVIC'>IVnal 3.036.000 2.688.054 347.946 12,94%
26 1-2-2017 31-12-2017 952/231/2017' 1_4-3-2017 IVIC'>IVnal 2.042.692 2.688.054 - 645.362 -24,01%
27 13-6-2017 30-6-2017 952/26/2017 18-7-2017 Profesional 888.888 2.688.054 -1 .799.166 -66,93%
-- · --- A
Administrativo
28 1-1-2017 31-12-201'7 952/200/2017 9-2-2017 2.340.584 1.200.024 1.140.560 95,04%
29 .- ' 1-8-2017 31 -12-2017 952/277/2017 11-10-2017

Profesional
3 .440.000 2 .688.054 751 .946 27,97%
30 1-1-2017 31-12-2017 952/29/2017 31 -1-2017 Pr0fesional · 2 .706.600 2 .688.054 18.546 0 ,69%

31 1-1-2017 31-12-2017- 952/109/2017 31-1-2017 Administrativo 2 ~no non 1.200.024 1.099.976 91,66%
.... - -J
32 1-7-2017 31-12-2017 Q;"''l'l'lC:t)/2q1 16-8-20.17 Profesional 2.340.584 2.688.054 -347.470 -12,93%
33 1iilii 1-1-2017 . 3 1-12-2017 952/138/2017 31 -1-2017 Profesional ~
2 .844.428 2 .688.054 156.374 5,82%

Profesional
34 ~ . 1-1-2017 31-12-2017 952/101/2017 31-1-2017 2 .340.584 2 .688.054 . -347.470 -12,93%
35 1-1-2017 31-12-2017 952/185/2017 9-2-2017 Directivo 7.553.813 4.506.245 3 .047.568 67,63%
-
36
37
38
~9
/"'
.......,
=·
• •- .... - 1-1-2017
1-1-2017
1-1-2017
1-1 -2017
31-12-2017 952/140/2017
31-12-2017 952/31/2017
31 2-2017 952/108/2017
31 -12-2017 952/32/2017
31-1-2017
- 31-1-2017
31 -1-2017
31~1 -2017.
Administrativo
Profesional
Profesional
Profesional
2.833.600
1.800.000
2 .810.700
2.200.000
1.200.024
2 .688.054
2 .688.054
2 .688.054
1.633.576
- ·888.054
122.646
-488.054
-
136,13%
-33,04%
4 ,56%
. -18,16%
39
DEPTO. FF.AA, SEGURIDAD, PRESIDENCIA, HAC IENDA Y RR.EE .
. UNIDAD PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE.
APELLIDO FECHA DE MONTO

. ASIMILACIÓN
N NOMBRES FECHA HONORARIO SEGPRES CIA DIFEREN-
PATERNO MATERNO INICIO TÉRMINO TRA PARA
1-1-2017 31-3-2017 5921182/2017 3-2-2017 Profesional - 1.500.000 2 .688.054 -1.188.054 -44,20%

31-12-2017 592/233/2017 20-3-2017 Profesional 5.152.950 2.688.054 2.464.896 91,70%'
31 -12-2017 952/232/2017 14-3-2017 Profesional 2 .844.428 2.688.054 156.374 5,82%
Técnico
43 11-4-2017 592/199/201-7 9-2-2017 1.595.853 1.306.920 288.933 22,11%
Profesional
44 1-1-2017 31-12-2017 952/142/2017 31-1-2017 2 .739.079 2 .688.054 51 .025 1,90%
45 1-1-2017 31-12-2017 31-1-2017 Ad 797.927 1.200.024 402.097 -33,51
46 1-1-2017 31-12-2017 3:2-2017 1.915.024 2.688.054 - 773.03.0 -28,76%
47 1-1-2017 31-12-2017 31-1-2017 Administrativo 1.124.200 1.200.024 -75.824 . 1

-6,32%
1-1-2017 3 1-1?-2017 6-7-2017 Profesional 4.788.600 2.688.054 2.100.546 78,14%
1-1-2017 31-12-2017 952/65/2017 21-2-2017 Profesional 4.788.600 2.688.054 2.100.546 78,14%
1-1"2017 31-12-2017 952/71/2017 31-1-201 2.94.9. 2.688.054 261 .724 9,74%
51 1-1 -2017 3 1-12-2017 952/207/2017 9-2-2017 4.444.444 2.688.054 1.756.390 65,34%
52 7-8-2017 12-12-2017 952/10/2017 26-9-2017 Profesional 2.400.000 2.688.054 -288.054 -1

53 20-4-2017 20-6-2017 952/12/2017 1-6-2017 Profesio¡;1al 2.777.777 2.688.054 89.723 3,34%
54 1-1-2017 31-7-2017 952/225/2017 7-3-2017 Profesional 3.500.000 811.946 30,21%
55 20-1 -2017 31-12-2017 952/230/2017 14-3~2017 Admini~trativo 2.521.488 1.321 .464 110,12%
TOTALES 148.501 .776 . 19.245.451
H0NORARIO PROMtDIO (14&.501.776/55). 2 .700.032

Fuente de Información: Elaboración propia en base de la información proporcionada por el Ministerio de la Prestdencia mediante 51/1 .861, de 6 de diciembr
~ 2017, como asimismo de la infonnación obtenida del Sistema de lnformaci~n y Control del Personal de.la Administración del Estado, de esta Contraloria General.
40
ESTADO DE OBSERVACIONES DEL INFORME FINAL DE _INVESTIGACIÓN ESPECIAL No 27, DE 2018.
FOLIO
MEDIDA
o
NUME- OBSERVA-
REQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA IMPLEMEN-
N" DE RACIÓN CIÓN Y/0
NIVEL DE bBSERVACIÓN SOLICITADA POR LA TADA Y SU
OBSERVA- MATERIA DE LA OBSERVACIÓN DOCU- COMENTA
COMPLEJIDAD CONTRALORIA GENERAL EN INFORME DOCUMENTA-
CIÓN ' MENTO RIO DE LA
FINAL - CIÓN DE
DE ENTIDAD
RESPALDO
RES-
PALDO
El Ministerio deberá diseñar procedimientos
(AC): Observación que permitan vigilar el desarrollo de la política
Capítulo l.
Carencia de procedimientos de altamente compleja: adjuntando una carta Gantt que dé cuenta de
Aspectos de
control respecto a la ejecución de la Ausencia de supervisión las actividades de control para el plan de
Control
política "acional de niñez y (valorar, revisar y acción 2018-2025 y el informe general final
Interno,
adolescencia. aprobar, dirigir y de avances del Consejo, en un plazo de 60
numeral2
capacitar). días hábiles contado desde la recepción del
presente aocumento.
Ausencia de mecanismos de control (AC): Observación
Capítulo l.
A spectos de
en cuanto a la oportunidad de
dictación de los actos
altamente compleja:
·Ausencia de supervisión
Ese Ministerio deberá acreditar la utilización
del sistema electrónico de contratación,
..
Control
administrativos que disponen las (valorar, revisar y informando de aquello, en el mismo plazo
Interno,
contrataciones a honorarios del aprobar, dirigir y antes referido.
- numeral3
personal adscrito al Consejo. capacitar).
,,
Capítulo 11.
Análisis de la · La institución deberá, controlar el debido
Materia (C): Observación cumplimiento de cada orientación establecida
Sobre tareas indicadas en el
Investigada y compleja: Falta de · en la Política Nacional de la Niñez y
artículo tercero del decreto N" 21,
Examen de revisión de operaciones, Adolescencia." informando. las medidas
de 201 4
Cuentas, procesos y actividades. adoptadas en el plazo. de 60 días hábiles
numeral1, antes referido.
&:>~:~nto 1.6
..-- .
-
41
"
DEPTO. FF.AA, SEGL:JRIDAD, PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.ÉE.
UNtDAD PRESIDENCIA, HAC IENDA Y RR.EE.
FOLIO
MEDIDA
o
NUME- OBSERVA-
N" DE REQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA IMPLEMEN-
RACIÓN CIÓN Y/0
NIVEL DE OBSERVACIÓN SOLICITADA · POR LA TADA Y SU
OBSERVA- MATERIA DE LA OBSERVACIÓN DOCU- COMENTA
COMPLEJIDAD CONTRALORÍA GENERAL EN INFORME DOCUMENTA-
CIÓN MENTO RIO DE LA '
FINAL CIÓN DE
DE ENTIDAD
RESPALDO
RES-
r
PALDO
Capítulo 11. La entidad deberá informar en un plazo de 60
Análisis de la días hábiles contado desde la recepción del '-
Materia (AC): Ob~ervación presente doéumento el mecanismo a
Sobre proporcionalidad de los
Investigada y altamente compleja: implementar para controlar la pertinencia en
montos pagados por concepto de
Examen de · Incumplimiento de la proporcionalidad de los desembolsos
contratos a honorarips.
Cuentas, procedimientos. asociados a las contrataciones a honorarios
numeral2, informando .de aquello en el mismo plazo
punto 2.2. antes señalado.
La entidad deberá adoptar las medidas de

Capítulo 11 . control necesarias con el objetivo de cumplir
Análisis de la oportunamente con las disposiciones
· (MC): Observacióo
'Materia contenidas en el memorándum N" 567, de ~
medianamente compleja: 1
Investigada y Actos administrativos dictados de modo de, dar cumplimento, entre otros
Incumplimiento de
Examen de forma extemporánea aspectos, a los plazos para la tramitación d'e
procedimientos ,
Cuentas, los contratos a honorarios que realiza esa
administrativos
numeral2, Subseéretaría, informando de ello a la
' punto 2.4 mencionada .unidad de auditoría Interna, en
el mismo plazo antes referido.
Capítulo 11:
Análisis de la Esa institución deberá acreditar la aprobación
(MC): Observación
Materia formal del reglamento interno del Consejo
Falta de formal ización de medianamente compleja:
Investigada y Nacional de la Infancia, en el plazo de 60 dias
reglamento interno de lnexisten·cia de
Examen de hábiles ya indicado, lp que será verificado por
funcionamiento procedimientos
Cuentas, la Unidad de Audi.toría Interna de la Entidad
formalizados.
numeral3, Fiscaliz~dá . •
punto 3.1
42
/
/
i FOLIO
MEDIDA
o
WDE
OBSERVA-
.
MATERIA DE LA OBSERVACIÓN
NIVEL DE
REQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA
OBSERVACIÓN SOLICITADA POR LA
IMPLEMEN-
TADAY~U
NUME-
RACIÓN
DOCU-
OBSERVA-
CIÓN Y/0
COMENTA
COMPLEJIDAD CONTRAI::ORIA GENERAL EN INFORME DOCUMENTA-
CIÓN
. - FINAL CIÓN DE
MENTO
DE
RIO DE LA
ENTIDAD
RESPALDO
RES-
'
' PALDO
Esa institución deberá adoptar las medidas
Capítulo 11. necesarias para que el Consejo realice sus
Análisis de la
MC: Observación sesiones ordinarias cada dos meses, con la
Materia
medianamente compleja: finalidad de dar cumplimiento a lo establecido
investigada y Sobre realización de sesiones del
Incumplimiento de en el artículo 10, del reglamento interno del
Examen de Consejo Nacional de la Infancia.
procedimientos que dicta Consejq Nacional de la Infancia, antes citado, '
Cuentas,
la normativa. lo cual deberá ser informado a la unidad de
numeral3,
auditoría interna de su servicio en el mismo
punto 3.2
plazo antes referido.
~~
·.
43
.1
• 1
• 1

Informe Investigación

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16 PAZ.

MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL

Número de Informe: 27/2018

PoR a (tiiPAPo YBVEN ~o

FF .AA., SEGURIDAD, PRESIDENCIA, HACIENDA Y RR.EE

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA · ,

REFS N•s 220.1:20(2017 REMITE INFORME FINAL QUE INDICA

CONTRALORIA GENERA~ DE LA REPúBLICA

19 DIC 2018 W 31 .658

Cumplo con enviar a Ud., para su

Saluda atentamente a Ud:,

JORGE BERMtJÍ)EZ SOTO

REFS N·s 220.120/2017 REMITE .INFORME FINAL QUE INDICA

CONTRALORIA GENERAL OE LA RÉPúBLICA

. Gumplo con enviar a Ud., para su

Saluda atentamente a Ud.,

REFS N·s 220.120/2017 REMITE INFORME FINAL QUI:: INDICA

Cumplo con enviar a Ud., para su

Saluda atentamente a Ud.,

CONTRALORIA GENERAL CE LA REPúBLICA

Cumplo ·con enviar a Ud., para su

Saluda atentamente a Ud.,

REFS N"s 220.120/2017 . '

CONTRALO.RIA GENERAL OE LA·REPÚBLICA

. CumpJo éon enviar a Ud., para . su

\ ~ Saluda atentan'len~e a Ud.,

.REFS N•s 220.120/2017 REMITE INFORME FINAL QUE· INDICA

CONTRAt ORIA GENERAl. OE LA REPúBLICA

CumpJo con enviar a Ud., para su

Sobre el particular, ·corre~ponde que esa

IUNI,.DONAAIO JÓÚE AEOBE:

REFS N•s 220.120/2017 REMITE INFORME FINAL QUE INDtCA

CONTRALORIA GENERAL OE LA REPÚBLICA

SANTIAGO 19 OIC 2018 No 31.664

Saluda atentamente a Ud.,

MtN:STI::RIO OE CfSARR:::LLO ~::Cl..l

Resumen Ejecutivo Informe Final de Investigación Especial No 27, de 2018.

Objetivo: . Investigar las eventuales irregu.laridades· en el cumplimiento de las

• Si bien se constató que el Consejo Nacional de la Infancia definió un Plan de

• Sé verificó que el promedio de los honorarios pactados por CONAIN , superan

• Se comprobó qu·e en la totalidad de los decretos que aprobaron los contratos

OAF No 16.209/2017 INFORME FINAL DE INVESTIGACIÓN

SANTIAGG, 1 9 DIC . 2018

El equipo que ejecutó el trabajo estuvo

La presente investigación tiene su origen en

Asimismo , a través de la presente revisión

\ De aéuerdo con lo establecido en el decreto

Conforme lo establece er artículo segundo

1. Formulación ··de una Política Nacional de Protección a la Infancia y

2. Coordinación entre los distintos ministerios_y servicios públicos competentes

4. Evaluación del desempeño de la institucionalidad de protección a la infancia

Elaboración y propuesta de estrategias que permitan sensibilizar, promover y

7. Diseño y administración de un sistema de información qCJe dé cuenta de

Mediante el oficio No 8.153, de 2018, de

El trabajo se practicó de acl:Jerdo con la

Cabe agregar que las observaciones que

La cobertura del trabajo estuvo enfocada a

emanados por.ei Consejo, conforme a las atribuciones mencionadas en el decreto

Por último, cabe señalar que la información

RESUL T,r.:DQ DE LA INVESTIGACIÓN

l. ASPECTOS DE CONTROL INTERNO

Para efectos de la presente _revisión, se '

1. Fiscalización a las tareas que debe desarrollar el Consejo Nacional de la

Se acreditó que la citada Unidad de ,

Cabe precisar que para la selección aludida

Asimismo, se constató que en el Plan de

2,, Carencia de procedimientos de control respecto a la ejecución de la Política