UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

ESCUELA UNIVERSITARIA DE POST GRADO

TESIS

“PROTOCOLO PARA TRABAJADORES SERPOST Y TOMA DE

IMPRESIÓN DACTILAR COMO FILTRO DE CONTROL EN
REMITENTES DE ENCOMIENDAS”

PRESENTADO POR:
Bachiller Grover Gastón VELIZ DAVILA

Para optar el grado académico de:

MAESTRO EN DERECHO EN LA ESPECIALIDAD DE
CRIMINALÍSTICA
LIMA-PERÚ

2019
TÍTULO

“PROTOCOLO PARA TRABAJADORES SERPOST Y TOMA DE

IMPRESIÓN DACTILAR COMO FILTRO DE CONTROL EN
REMITENTES DE ENCOMIENDAS”

AUTOR

Bachiller Grover Gastón VELIZ DAVILA

INTRODUCCIÓN

RESUMEN
ABSTRAC
INTRODUCCIÓN
 CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

El Tráfico Ilícito de Drogas, problemática a nivel mundial, también se

encuentra enquistada en la sociedad peruana, considerándose al Perú
como integrante principal de la plataforma en Sudamérica del TID,
conjuntamente con los países de Colombia y Bolivia, por ser países
productores de Alcaloide Cocaína de alta pureza.

Según el Gobierno Americano en la actualidad el Perú, por su alta calidad

del Alcaloide Cocaína obtenida de las hojas de coca en la Selva Central,
viene siendo considerado como el primer productor de droga, por debajo
de Colombia y Bolivia por la aceptación de los países consumidores de
Asia, Estados Unidos y Europa (España, Italia, Francia, Holanda y otros),
con precios de 40,000, D.A. en EE. UU; 60,000 Euros en Europa y
120,000 D.A. en Asia.

Las Organizaciones del TID utilizan sistemas perspicaces e ingeniosos,

para llevar a cabo sus actos ilegales, utilizando el Terminal Marítimo (APM
y DP WORLD SUR), en la modalidad del “GANCHO CIEGO” y/o
“PREÑADO”, por el Terminal Aéreo (AIJCH) con los “CORREOS
HUMANOS” y/o “BURRIERS”, siendo el transporte en maletas
acondicionadas y/o tipo momia.

Sin embargo tenemos otra problemática mayor, con un transporte de

menor cuantía, pero en grandes escalas, cuyo incremento es
preocupante, por su gran facilidad utilizando la modalidad de ENVIO DE
DROGAS POR ENCOMIENDA, quienes buscan acondicionar sus
producto ilegal en sobres de productos perecibles, cerámicas, prendas de
vestir, licores, libros, trofeos, artefactos eléctricos y otros, utilizando LAS
AGENCIAS DE SERPOST y otras Courier, para su negocio ilícito por la
falta de una política Criminal – Estrategias de lucha frontal al TID por el
Estado, con deficiencia en la seguridad, carencia de un protocolo
 operativo y una mala praxis en su guía de procedimientos de atención a
los remitentes por los trabajadores de la Courier SERPSOT.

Servicios Postales del Perú S.A. – SERPOST S.A. es una persona jurídica
de derecho privado organizada de acuerdo a la Ley de Actividad
Empresarial del Estado y a la Ley General de Sociedades, cuya actividad
principal es la prestación de los servicios postales en todas sus
modalidades con ámbito de acción a nivel nacional e internacional.

En los últimos años esta empresa ha tenido una serie de deficiencias en

cuanto se refiere al filtro que se debe desarrollar como en otros países del
exterior de allí que es necesario cualificar y precisar bien este problema
que debe convertirse en política de Estado, por la relevancia del problema
planteado. Es así que esta investigación aportará con información teórica
y hechos prácticos sobre el fenómeno a investigar.

1.1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

- Problema General
¿De qué manera influiría incluir dentro el Protocolo Operativo para los
trabajadores de la empresa SERPOST, la toma de impresión dactilar
como filtro de control de los remitentes de encomiendas con drogas al
extranjero? - Cercado de Lima, 2017?

- Problemas Específicos
1) ¿De qué manera utilizar la toma de impresión dactilar, como filtro de
control de los remitentes, permitirá la identificación de los
responsables de los envíos incriminados con droga al extranjero?

2) ¿En qué medida el control fiscalizador de los envíos incriminados

disminuirá su incidencia en él envió de drogas al extranjero en la
modalidad de encomiendas?
1.2. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN

1.3.1 Justificación

Evitar y/o disminuir en lo posible la gran demanda de envíos de

encomiendas incriminadas con drogas al extranjero, recuperando la
confianza en las expendedoras de los diferentes Courier, que incurren en
error por la falta de un protocolo operativo.

Identificar, ubicar e investigar a los remitentes de los envíos

contaminados, luego de obtener su identificación plena, por medio de su
impresión dactilar, con el apoyo del sistema biométrico del AFIS PNP.

Recuperar la imagen del Perú a nivel internacional, ya que actualmente

somos considerados el primer productor de drogas ilegales, por debajo
de Colombia y Bolivia.

Deza y Muñoz (2012) en su libro Metodología de la investigación

científica, respecto a la justificación refieren lo siguiente:
Debemos recordar que toda investigación es importante en si misma; no
obstante, es necesario justificar la investigación exponiendo sus
razones, su aplicación práctica a los resultados que se desean alcanzar.
La mayoría de las investigaciones se efectúan con un propósito definido,
y este debe ser lo suficientemente importante para que justifique su
realización. Es conveniente explicar por qué se quiere llevar a cabo la
investigación y cuáles son los beneficios que se derivaran de ella (p. 34).

La presente investigación se justifica en analizar, estudiar y de ser

posible proponer medidas de solución frente a un problema no previsto
por las normas que están consignadas y que han agudizado la crisis en
SERPOST; problema que se contrapone a la seguridad nacional de
nuestro país, porque más de un estudioso en temas sobre narcotráfico
señala que el Perú tiende a convertirse en un narco estado, si todavía no
lo es. (Jaime Antezana, Canal N, 23 de noviembre 2014).
1.3.2. Importancia
La importancia de la presente investigación radica en analizar y ampliar
el conocimiento del problema planteado, así como desarrollar teorías
que diagnostiquen e incluso proponer alternativas de solución respecto a
 la problemática actual en la que se encuentra inmerso los usuarios de
SERPOST, donde el narcotráfico no viene siendo erradicado con una
política de control y seguridad del estado.

Es así que esta investigación por ser inédito y relevante hará una serie
de recomendaciones que permitirá disminuir él envió de drogas ilícitas al
extranjero, en la modalidad de encomiendas, donde los integrantes de
estas redes criminales dedicadas al Tráfico Ilícito de Drogas, burlan los
controles de seguridad en las diferentes agencias de SERPOST S.A.

Nace la importancia del consenso de las Instituciones de la Dirección

Antidrogas PNP y la empresa Courier SERPOST S.A. a fin de elaborar
un Procedimiento de Seguridad que fije los parámetros para la plena
identificación de las personas – usuarios, mediante la toma de
impresiones dactilares de los clientes que envían encomiendas
sospechosas.

De alguna manera se verá la participación del Estado sobre este álgido

problema, contribuyendo en la adopción del control y seguridad de los
envíos de encomiendas con drogas por tratarse de un problema
bastante sensible y condenado a nivel mundial – Delito Contra la Salud
Pública – Tráfico Ilícito de Drogas.

Rodríguez, Gil y García (1996) en su libro Metodología de la

Investigación Cualitativa, señalan lo siguiente:
Estudia la realidad en su contexto natural, tal y como sucede, intentando
sacar sentido de interpretar los fenómenos de acuerdo con los
significados que tienen para las personas implicadas. La investigación
cualitativa implica la utilización y recogida de una gran variedad de
materiales - entrevista, experiencia personal, historias de vida,
observaciones, textos históricos, imágenes, sonidos – que describen la
rutina y las situaciones problemáticas y los significados en la vida de las
personas. (p. 32).

1.3. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN

 Por ser una investigación inédita, con características muy propias de poca
información, no se ha podido obtener información en las bibliotecas,
revistas u otros medios relacionados al presente caso.
Moreno (2013) en su Artículo en línea Metodología de investigación,
pautas para hacer una tesis, señala:

Es preciso advertir, que no debe confundirse con limitaciones del

investigador con limitaciones de la investigación. El que investiga no
disponga de recursos financieros o tiempo, ya que esto no es una
limitación de la investigación. Si no, se refiere a los límites o fronteras
hasta donde llegan las aspiraciones de la investigación, siempre por
referencia por los objetivos. En consecuencia, las limitaciones vienen a
constituirse en factores externos al equipo de investigadores que se
convierten en obstáculos que eventualmente pudieran presentarse
durante el desarrollo del estudio y que escapan al control del investigador
mismo.

1.4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

- Objetivo General
Demostrar que la inclusión en el Protocolo Operativo de los
trabajadores de SERPOST, la toma de la impresión dactilar como filtro
de control dentro de la guía de procedimientos formulado
interinstitucionalmente entre la Dirección Antidrogas - Policía Nacional
del Perú y la empresa SERPOST, reduciría considerablemente los
envíos de encomiendas con drogas ilícitas al extranjero. Lima, 2017.

1.5.1. Objetivos Específicos

1) Determinar que la inclusión dentro del Protocolo Operativo de uso de

los trabajadores de SERPOST, la toma de impresiones dactilares
como filtro de control, permitirá la identificación mediante el sistema
 AFIS de los responsables de los envíos incriminados con droga con
destino al extranjero Lima, 2017.

2) Determinar que la fiscalización y control de los remitentes de envíos

con drogas al extranjero, mediante la toma de su impresión dactilar
influirá en la disminución de remesas contaminados en la modalidad
de encomiendas. Lima - 2017.