PLAN DE TRABAJO CANDIDATOS LISTA 12

PLAN DE TRABAJO
CANDIDATOS A VOCALES DEL
GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE SALINAS
CANTON: GUARANDA
PROVINCIA: BOLIVAR
MOVIMIENTO/PARTIDO: LISTA 12
PRINCIPALES SUPLENTES
Ing. Ivan Chamorro Lic. Victoria Chamorro
Sra. Carmen Mazabanda Sr. Lino Chamorro
Dr. Holger Vasconez Srta. Vilma Pungaña
Srta. Monica Ruiz Lic. Danilo Masabanda
Sr. Wilfrido Chisag Sra. Maria Chisag

1
PLAN DE TRABAJO CANDIDATOS LISTA 12

INDICE

Mensaje de los Candidatos a Vocales del GAD Parroquial de 1

Salinas
1. DIAGNOSTICO 3
1.1. Análisis demográfico 4
1.2. Situación de Salud 6
1.3. Organizaciones de la Parroquia Salinas 6
2. VISION DEL DESARROLLO PARROQUIAL 7
3. EJES DE DESARROLLO 7
4. MODELO DE GESTION 9
4.1. MISIÓN DEL GAD PARROQUIAL 9
4.2. COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES DEL GAD PARROQUIAL 9
5. PLAN DE TRABAJO POR EJES 10
5.1. EJE ECONOMICO PRODUCTIVO 10
5.2. EJE VIAL E INFRAESTRUCTURA 11
5.3. EJE SOCIAL CULTURAL 11
5.4. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL 12
5.5. EJE POLITICO INSTITUCIONAL 12
5.6. EJE DE SALUD Y BIENESTAR 13
6. PARTICIPACION CIUDADANA 13

2
PLAN DE TRABAJO CANDIDATOS LISTA 12

Mensaje de los Candidatos a Vocales del GAD Parroquial de Salinas

Queridos conciudadanos de la Parroquia Salinas los candidatos de la lista 12
IZQUIERDA DEMOCRATICA a formar parte de la junta Parroquial de Salinas,
cumpliendo con las normas constitucionales, presenta ante ustedes su plan de trabajo,
elaborado en función del cumplimiento de las necesidades fundamentales de todo el
territorio parroquial y de sus aspiraciones y necesidades.

Cumpliendo con las normativas, pero más que ello con las ofertas de cambios, mejoras
y crecimiento comunitario, hemos realizado un profundo análisis en todos los ámbitos
de la convivencia de nuestro pueblo: Económico, Social, Cultural, Educativo, Ético y
Ambiental entre otros con la finalidad de cubrir todo los espacios que necesitan cambios
estructurales, hacia la consecución de las políticas del buen vivir

Nuestro mensaje tiene un profundo contenido Humanístico y hace un llamado a la

solidaridad ciudadana para que, entre todos se pueda concretar los objetivos, en un
trabajo organizado y sistémico

Invocamos su participación activa por nuestra parroquia.

Nuestros principios ideológicos se enmarcan en lo siguiente:

1.- Estamos comprometidos con un Estado en el que prime la dignidad y el respeto

desde y hacia todas las personas, el bienestar y la justicia social, en armonía con el
medio ambiente.

2.- Defendemos la igualdad de todas las personas y la necesidad de atender de manera

especial a los grupos más vulnerables de la sociedad. Respetamos y promovemos la
diversidad étnica y cultural de nuestro país.

3.- Defendemos la equidad de género como factor fundamental para lograr el bienestar.

4.- Concebimos al individuo como actor principal de la vida social, política, cultural y
económica del país, dotado no sólo de derechos sino también de responsabilidades y
deberes, por lo cual propugnamos una amplia participación ciudadana en una extensa
gama de temas de interés nacional y local.

5.- Creemos que la superación de la pobreza es la misión fundamental del Estado.

Entendemos la pobreza en un sentido amplio, no sólo como una situación de
insuficiencia de ingresos económicos, sino también como una carencia de derechos,
libertades y capacidades.

6.- Promovemos una política social eficaz, solidaria y redistributiva, que permita dotar
de igualdad de oportunidades y desarrollar las capacidades de todos los ecuatorianos, de
manera que puedan alcanzar los mayores niveles de bienestar.

7.- Propugnamos el respeto al medio ambiente y el desarrollo sustentable como eje

transversal de toda la política pública, así como la obligación del Estado y los

1
PLAN DE TRABAJO CANDIDATOS LISTA 12

ciudadanos de proteger nuestros recursos naturales y la extraordinaria biodiversidad del

Ecuador, asegurando su disfrute por las generaciones futuras.

8. Luchamos por un Estado que garantice un entorno libre de violencia y en el que los
ciudadanos gocen de seguridad, tanto en su integridad física como en su patrimonio.

9.- Creemos que es obligación del Estado garantizar la integridad territorial y la

soberanía del Ecuador, promoviendo al mismo tiempo la paz y priorizando el diálogo
como método de resolución de conflictos internacionales.

2
PLAN DE TRABAJO CANDIDATOS LISTA 12

1. DIAGNOSTICO

Salinas está ubicada en las estribaciones de la cordillera occidental de los Andes.

Es un paraje de belleza única e incomparable, lleva el nombre de Salinas porque
existen las minas de sal y agua mineral, que en tiempos ancestrales proveían de
sal a varias ciudades del país. Aun se pueden contemplar vestigios de estas
minas al frente del centro poblado.
El nombre de Salinas, se debe a la presencia de las minas de sal, que están
localizadas en los terrenos cercanos de la cabecera parroquial. Es necesario
mencionar que desde antes de la llegada de los Incas a esta zona estuvo habitada
por los Tomabelas de la etnia de los Chimbos.

Limita al Norte con la Parroquia Simiatug y Facundo Vela, al sur con el Cantón
Guaranda, al Este con las Provincias de Tungurahua y Chimborazo y al Oeste
con la Parroquia San Luis de Pambil y el Cantón Echeandia.

Está conformada por 32 comunidades, con una superficie de 490 km2, ubicadas
en su mayoría en la zonas templadas, al igual que la cabecera parroquial, a una
altitud de 3550 metros sobre el nivel del mar, se encuentra a 29 km de Guaranda.
Su temperatura oscila entre los 7 y 15º centígrados y su carretera es asfaltada.
En la Parroquia Salinas y sus comunidades se concentran aproximadamente 28
microempresas comunitarias, dedicadas a la industrialización de la leche, carne,
fruta, lana, embutidos, cacao, entre otros, que genera alrededor de 198 productos
elaborados y comercializados en el mercado nacional e internacional,
especialmente a Italia, Alemania, Japón, etc. Uno de sus productos más
conocidos es el queso “El Salinerito” que está a disposición de los consumidores
de todo el país en los principales supermercados y en tiendas propias de
distribución del Gruppo Salinas. Los productos de Salinas son vendidos en un
promedio de 4 millones de dólares al año.
En el año 1970, con la llegada de operación Mato Grosso, inicia un nuevo
proceso de desarrollo comunitario, posteriormente la Misión Salesiana y
voluntarios planifican un nuevo modelo de desarrollo, aprovechando las

3
PLAN DE TRABAJO CANDIDATOS LISTA 12

iniciativas locales y los niveles de organización comunitaria, esto permite

fortalecer la producción y comercialización en la parroquia.

DATOS RELEVANTES

1.1.Análisis demográfico
Las características demográficas de la parroquia, demuestran diferentes tipos
de organizaciones sociales, los mismos que establecen su identidad, valores
culturales inmersos en la movilidad social y patrimonio tangible e intangible.

El crecimiento demográfico en la parroquia Salinas, se desenvuelve de

acuerdo al aumento poblacional, razón por la cual requieren una
planificación para la dotación de servicios básicos de infraestructura social.

4
PLAN DE TRABAJO CANDIDATOS LISTA 12

Para la actualización de la población del año 2015, obteniendo los siguientes

resultados.

Población por edad

5
PLAN DE TRABAJO CANDIDATOS LISTA 12

1.2.Situación de Salud
Los servicios de salud, en la parroquia están ubicados en Salinas con un Sub
Centro de Salud y otro en la comunidad de Chazojuan, las mismas que se
rigen en Marco Normativo de la Constitución de la República del Ecuador.

Las diez primeras causas de Morbilidad en la parroquia Salinas son:

Por la realidad socio económico de la parroquia encontramos que el 15.38%

de adolescentes se encuentran en embarazo no deseado, por la falta de
educación sexual de los padres e instituciones educativas.
Entre las causas principales de la desnutrición se debe a la falta de
alimentación balanceada, calidad de hábitat y otros factores; el reporte de
análisis de niveles de desnutrición en la parroquia realizado por Sub-centro
de Salud febrero 2015, demuestra, que los niveles de desnutrición se ubican
en el 55% de desnutrición crónica, 19% severa y 7% desnutrición general en
la edad que comprende 0 a 5 años.

1.3.Organizaciones de la Parroquia Salinas

Organizaciones de base y comunidades

6
PLAN DE TRABAJO CANDIDATOS LISTA 12

Están constituidas por grupos familiares y vecinos, tienen una directiva

central, que toman decisiones con la participación de hombres y mujeres. La
parroquia Salinas está conformada por 30 comunidades.

Comuna Matiaví Salinas

Está vigente desde el año 1938 a cargo de la administración de los terrenos
comunitarios, la que se encarga de oficializar el aprovechamiento de los
usufructos a sus comuneros. La Comuna representa el 81.66% de territorio
de la parroquia, conformada por 23 comunidades, filiales y tienen acceso a
las tierras comunitarias.

Gruppo Salinas
Tiene personería jurídica desde el año 2006; busca articular procesos para
fortalecer las microempresas comunitarias. Son miembros fundadores del
Grupo Salinas los siguientes: Cooperativa de Ahorro y Crédito Salinas –
COACSAL, Cooperativa de Producción Agropecuaria El Salinerito –
PRODUCOOP-, Fundación de Organizaciones de Salinas –FUNORSAL-,
TEXAL, Fundación Grupo Juvenil Salinas –FUGJS-, Fundación Familia
Salesiana –FFSS-. Como áreas operativas tiene la Comercialización
Nacional – CONA- y El Centro de Exportaciones.

Entidades públicas
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
Junta Administradora de Agua Potable de Salinas
Policía Nacional
Tenencia Política
Unidad Educativa del Milenio Salinas

2. VISION DEL DESARROLLO PARROQUIAL

La Parroquia tiene el sentido de equidad social, es responsable en la
participación ciudadana y en la gestión administrativa que mejora la calidad de
vida de sus habitantes; sus representantes están comprometidos en la dotación de
servicios básicos y generan solidaridad parroquial, capacitación y formación a
sus habitantes para mejorar las condiciones de la producción agrícola, pecuaria,
artesanal y agroindustrial que potencializa la productividad y competitividad
aprovechando los recursos existentes para generar fuentes de trabajo. Protege y
conserva sus recursos naturales, evita la contaminación y propende a tener
ambientes saludables para las presentes y futuras generaciones.

3. EJES DE DESARROLLO
EJE INTEGRADOR AREA ALTERNATIVA DE
PROBLEMATICA SOLUCION
EJE ECONOMICO Falta de recursos Gestionar con entidades
PRODUCTIVO económicos para el financieras de economía

7
PLAN DE TRABAJO CANDIDATOS LISTA 12

desarrollo de la popular y solidaria. Además

microempresa y los se plantea fomentar la
emprendimientos creación de cajas de crédito
comunitarias
EJE VIAL E Red vial de la Gestionar con los gobiernos
INFRAESTRUCTURA Parroquia Salinas locales (Municipio y
insuficiente para Prefectura) y nacionales
cubrir las necesidades (Gobierno central y MTOP)
de los pobladores de el financiamiento para
Salinas completar la red vial que
conecte al casco parroquial
con las 32 comunidades que
integran la parroquia y con el
resto de la provincia Bolívar.
EJE SOCIAL Falta de Fortalecer el desarrollo social
CULTURAL infraestructura y cultural con verdadera
educativa y atención a justicia social con libertad de
sectores vulnerables oportunidades.
prioritarios Desarrollando planes de
rescate y fomento cultural,
enfocado principalmente en
los jóvenes.
EJE DE Mala utilización de los Procurar la creación y
DESARROLLO recursos naturales desarrollo de programas
AMBIENTAL permanentes de capacitación
en el tema ambiental,
sembrando plantas nativas
para conservar el medio
ambiente y la protección del
agua, incentivando desde el
sector educativo y la
comunidad.
Apoyar a las comunidades a
través programas locales para
fomentar el turismo
comunitario.
EJE POLITICO Insatisfacción en la Fomentar espacios de
INSTITUCIONAL gestión política ante capacitación y participación
los organismos locales ciudadana para identificar y
y nacionales de sector promover nuevos líderes con
público y privado visión de futuro
EJE DE SALUD Y Limitada atención en Gestionar ante las
BIENESTAR los servicios de salud autoridades nacionales la
publica implementación de
infraestructura de salud
pública, con capacidad para
atender a los habitantes de la
parroquia.

8
PLAN DE TRABAJO CANDIDATOS LISTA 12

4. MODELO DE GESTION
4.1. MISIÓN DEL GAD PARROQUIAL
Ser un Gobierno Autónomo Descentralizado organizado y eficiente que
gestiona, planifica y promueve el desarrollo de la parroquia articulando las
necesidades básicas de la población en planes, programas y proyectos que son
ejecutados con el apoyo de Entidades Gubernamentales, ONG’s y la
participación ciudadana.
En concordancia con el Art. 41 del Código de Planificación y Finanzas
Públicas y los artículos 296 y 297 del Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y Descentralización, define las directrices principales del
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones
estratégicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visión de largo
plazo, y será implementado a través del ejercicio de las competencias asignadas
por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se
transfieran como resultado del proceso de descentralización.
El conjunto de planes, normativas y especificaciones técnicas que forman parte
de la documentación del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento
Territorial PDOT, constituyen los documentos técnicos que complementan la
parte operativa y de gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial.

La documentación del plan PDOT, contiene: a) Diagnóstico, b) Propuesta, c)

Modelo de gestión y, los datos específicos de los programas y proyectos,
cronogramas estimados y presupuestos se constituyen en el instrumento para la
gestión del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.
Se dispone de la documentación relacionada con: Constitución de la República
del Ecuador, COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización), COPYFP (Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas), PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017
actualizado).

4.2. COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES DEL GAD

PARROQUIAL
De acuerdo a la Constitución Política del Ecuador, las competencias
exclusivas para los Gobiernos Autónomos Descentralizados a nivel
Parroquial, son las siguientes (artículo 267):
4.2.1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
4.2.2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los
equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en
los planes de desarrollo e incluidos en los Presupuestos participativos
anuales.
4.2.3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos
provinciales, la vialidad parroquial rural.

9
PLAN DE TRABAJO CANDIDATOS LISTA 12

4.2.4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la

preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
4.2.5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
4.2.6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos
y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones
territoriales de base.
4.2.7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
4.2.8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades,

emitirán acuerdos y resoluciones.
Sin embargo en el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomías y Descentralización COOTAD se contemplan algunas
competencias concurrentes y residuales, mismas que en enmarcan en la
constitución.

5. PLAN DE TRABAJO POR EJES

5.1. EJE ECONOMICO PRODUCTIVO
Objetivos específicos:
 Incrementar los niveles de volumen y calidad productiva en los
campos agropecuario, comercial, turístico y otros de la parroquia
 Crecimiento del empleo al 5% de la población.
 Optimizar los recursos humanos, materiales, financieros de la
parroquia de Salinas.

Estrategias
 Mediante alianzas estratégicas con instituciones de crédito de
economía popular y solidaria.
 Creación de un programa de emprendimientos con financiamiento de
una entidad privada para cría de animales menores (cuyes, conejos,
pollos) y fincas de productos orgánicos.
 Creación de un programa de capacitación en Turismo Comunitario
(Productos y Servicios) en las comunidades que presten las
condiciones necesarias para la actividad.
 Trabajo coordinado con los departamentos de Desarrollo Productivo
del Municipio y del Consejo Provincial
 Presentando proyectos a entidades del exterior que ya tienen relación
con la provincia Bolívar como por ejemplo KOICA, cooperación de
Japón.

10
PLAN DE TRABAJO CANDIDATOS LISTA 12

5.2. EJE VIAL E INFRAESTRUCTURA

Objetivos Específicos:
 Proveer las vías y caminos vecinales con señalización vertical y
horizontal preventiva, así mismo señalización informativa.
 Mejorar las condiciones de circulación peatonal y vehicular mediante
la implantación de adoquinados, lastrados y puentes peatonales en los
barrios y comunidades de la parroquia.
 Mejorar la atención y los servicios del Mercado 29 de Mayo de
Salinas

Estrategias:
 Realizar una evaluación integral del funcionamiento del mercado
actual y definir las necesidades mediante sesiones de trabajo con los
comerciantes y representantes de los usuarios. Se necesita realizar un
estudio para que el mercado tenga una segunda entrada peatonal
además de una ampliación
 Exigir al Municipio de Guaranda que ejecute el presupuesto
participativo 2018 donde ya está estipulado la construcción de un
mini terminal en la entrada sur de Salinas.
 Revisar y ejecutar el Plan de Ordenamiento de la Parroquia de
Salinas, en coordinación con el GAD Municipal, para que la
parroquia vaya creciendo organizadamente, de esta manera se prevé
que los servicios lleguen con mayor facilidad
 Utilizar recursos propios como contra-parte con el Municipio y el
Consejo Provincial para ejecutar obras viales en orden de
importancia:
o Troncal Salinas – La Palma – Chazojuan
o Troncal Salinas – Tiuginal – Arenal
o Salinas – 4 Esquinas
o Vías Inter comunitarias
o Vía Samilagua

5.3. EJE SOCIAL CULTURAL

Objetivos específicos:
 Promover el desarrollo social y cultural de la parroquia
 Promover una cultura de respeto a nuestras tradiciones y cosmovisión
comunitaria
 Rescatar la riqueza cultural de la parroquia de Salinas en cuanto a
tradiciones, gastronomía, costumbres, fiestas

Estrategias
 Gestionando con los Ministerios correspondiente la preservación de
la paz ciudadana sugiriendo programas que contemplen la reducción

11
PLAN DE TRABAJO CANDIDATOS LISTA 12

de consumo del alcohol, de espacios deportivos, de espacios

culturales.
 Promover el nombramiento de la Fiesta de Reyes como patrimonio
cultural intangible a través del Ministerio de Cultura.
 Readecuar el presupuesto para cultura para promocionar la fiesta de
los Santos Reyes a nivel nacional así como para financiar a las
delegaciones que vienen de las distintas comunidades

5.4. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL

Objetivos específicos:
 Prevenir el fraccionamiento del área de protección ecológica causado
por la cota agrícola.
 Prevenir la extinción de la flora y fauna silvestre en los alrededores
de la parroquia.
 Promover una cultura de menos basura, menos contaminación
Estrategias:
 Utilizar la asistencia técnica del MAE para prevenir la contaminación
de las quebradas y ríos por descargas directas de desechos sólidos.
 Ampliar el servicio de recolección de basura y continuar con un plan
de concientización para el reciclaje y clasificación de la basura.
Conjuntamente con el GAD Municipal
 Ejecutar un proyecto macro de siembra de agua, junto con el
Municipio de Guaranda (Alcalde Max) para las comunidades de las
zonas altas especialmente.

5.5. EJE POLITICO INSTITUCIONAL

Objetivos específicos:
 Implementar liderazgo en las comunidades para comprender planes
de desarrollo social en la comunidad.
 Mejorar la participación, comunicación y la cooperación entre
instituciones y con los habitantes en general
Estrategias:
 Mejorar la capacidad de organización comunal, mediante
capacitaciones para obtener mejores resultados en todos los aspectos,
tales como obras y proyectos.
 Solicitar por medio de la Asamblea General o las entidades del caso
para que un porcentaje del Impuesto a la Renta que generan las
microempresas y los emprendimientos de Salinas retornen
directamente al presupuesto del GAD parroquial.
 Implementar un sistema de altavoces dentro del casco parroquial para
que escuchen la reunión las personas que no pueden asistir a las
reuniones.

12
PLAN DE TRABAJO CANDIDATOS LISTA 12

 Organizar un cronograma de reuniones por cada barrio y comunidad

donde los vocales y trabajadores del GAD de Salinas podamos
escuchar las necesidades y requerimientos directamente de los
habitantes. Queremos fomentar la participación de todos.

5.6. EJE DE SALUD Y BIENESTAR

Objetivos específicos:
 Gestionar la optimización de las instalaciones existentes en el área de
salud y sugerir programas de medicina familiar preventiva.
 Incentivar en la juventud una cultura de prevención de embarazos
precoces, prevención del consumo de alcohol y drogas
Estrategias:
 Ampliación y equipamiento del Subcentro de Salud de Salinas con
capacidad para atender la demanda de los 7 mil habitantes de la
parroquia Salinas
 Ejecutar junto con el Ministerio de Salud programas serios de salud
reproductiva, prevención de consumo de alcohol y drogas.

6. PARTICIPACION CIUDADANA
La ciudadanía tiene el deber y derecho primero de participar en todas las
propuestas que estamos planteando, así como de exigir su cumplimiento además
del buen uso de los recursos administrados por el GADPR.

Recibimos sus propuestas y observaciones a los siguientes contactos:

Iván Chamorro: 0985196031

Carmen Mazabanda: 0959667259
Holger Vasconez: 0986419154
Mónica Ruiz: 0985339260
Wilfrido Chisag: 0967931410
Danilo Masabanda: 0990615582

13