Glosario

Amenaza: factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto

vulnerable, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o
generada por la actividad humana, con una magnitud dada, que puede manifestarse en
un sitio específico y con una duración determinada, suficiente para producir efectos
adversos en las personas, comunidades, producción, infraestructura, bienes, servicios,
ambiente y demás dimensiones de la sociedad.

Análisis de Riesgo: es un proceso metodológico que se encarga de estudiar

las causas de las posibles amenazas y probables eventos no deseados y los daños y
consecuencias que éstas puedan producir. Busca medir las posibles consecuencias a
la sociedad en función de las probabilidades de manifestación de un evento con efectos
adversos en un tiempo y espacio determinado.

Búsqueda: es el intento de encontrar algo deseado a través de la atención, el

seguimiento, la persecución o cualquier tipo de esfuerzo. Es un operación coordinada
normalmente por un centro coordinador de salvamento o un subcentro de salvamento,
en la que se utiliza el personal y los medios disponibles para localizar a personas en
peligro.

Coordinador de búsqueda y salvamento: (CS) search and rescue co-coordinator

(SC) persona(s) u organismo(s) pertinente(s) a una Administración que tiene(n) a su
cargo la responsabilidad general de establecer y prestar servicios SAR y de asegurar
que la planificación de dichos servicios se coordine debidamente.

Declaración de desastre: manifestación oficial de las autoridades de una jurisdicción

político – administrativa ante la necesidad de acciones extraordinarias.

Desastre: es una desgracia de gran magnitud que afecta enormemente a las víctimas
o los perjudicados. Por lo general la idea de desastre refiere a un hecho que causa
un daño grande a las personas o al medio ambiente, generando un cambio forzado de
características negativas. Este tipo de hechos puede tener una causa natural o ser
provocado por el ser humano.
Escenario de desastre: presentación de situaciones y actos simultáneos o sucesivos
que constituyen una amenaza potencial para las personas, bienes y ambiente; así
mismo, constituyen suposiciones para la base del plan de prevención y atención de
desastres y no predicciones de fenómenos de desastre.

Evaluación de daños y análisis de necesidades (EDAN): identificación y registro

cualitativo y cuantitativo de la extensión, magnitud y localización de los efectos de un
evento adverso, considerando las aéreas representativas de evaluación inicial las
siguientes: salud, número de heridos, cadáveres, líneas vitales (servicios básicos,
condición de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, telecomunicaciones,
transporte) infraestructura productiva (condiciones del sector agropecuario, industrial,
manufacturero, bancario, turístico, comercial) viviendas y edificaciones públicas y
privadas (verificación de las condiciones de las mismas). Aunado a ello, se identifican
las necesidades prioritarias en base a la evaluación de daños realizada, con el fin de
lograr una rápida recuperación en el lugar de afectación.

Gestión de riesgo de desastre: proceso social sistemático y permanente de análisis,

toma de decisiones y aplicaciones de medidas políticas, administrativas, económicas,
sociales, ambientales y conocimientos organizacionales y operacionales destinadas a
implementar políticas, estrategias, programas, proyectos y a fortalecer capacidades con
el fin de reducir al máximo los riesgos existentes y prever la generación de riesgos
futuros en la sociedad ante el posible impacto de fenómenos potencialmente
destructores de origen natural o antrópico.

Mapa de riesgo comunitario: gráfico, croquis o maqueta, donde se pueden identificar

y ubicar las zonas de la comunidad, señalando las amenazas o peligros a los que está
expuesta la población, sirviendo de orientación para asumir las medidas preventivas y
de mitigación para cada riesgo identificado.

Mitigación: medidas estructurales y no estructurales de intervención emprendidas con

anticipación a la ocurrencia ante un fenómeno o evento potencialmente destructor de
origen natural o antrópico para reducir o eliminar al máximo el impacto adverso (riesgo)
en las poblaciones, medios de subsistencia, sociedad y ambiente.
Onda tropical: (Onda del Este) perturbación de unos 400 km de largo por unos 100 km
de ancho, en la zona ecuatorial viajan de este a oeste con velocidad media de 15 km/h,
generalmente alteran la nubosidad sobre la zona que atraviesan y al paso de ellas
pueden producirse lluvias fuertes como débiles.

Plan de Prevención y Atención de Desastres (Plan PRAD): documento que

establece las políticas y estrategia para el manejo de la prevención y atención, sus
componentes son: Protocolo, Programas y Proyectos.

Preparación: actividades y medidas tomadas anticipadamente para reducir la

vulnerabilidad y asegurar aun respuesta eficaz ante el impacto de amenazas
incluyendo la emisión oportuna y efectiva de sistemas de alerta temprana, la
evacuación temporal de la población, la creación o reforzamiento de capacidades, el
establecimiento de políticas, estándares, arreglos de organización y planes operativos:
la protección de propiedades del área amenazada etc., así como prever y planificar la
mejor forma de cómo se llevara a cabo la transición entre la emergencia y la
recuperación y reconstrucción pos desastre.

Precipitación: total de agua aportada a una superficie determinada en forma de lluvia,

nieve, granizo u otro hidrometeoro, normalmente expresada en milímetros o lo que es
equivalente, litros por metros cuadrados.

Prevención: conjunto de actividades, acciones y medidas (administrativas, legales,

técnicas, organizativas, etc. realizadas anticipadamente, tendientes a evitar al máximo
el impacto adverso de un fenómeno destructor y que esté se transforme en un desastre
causando daos humanos y materiales, económicos y ambientales en una comunidad y
territorio determinado.

Protección Civil: conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la

preparación, respuesta y rehabilitación de la población ante desastres.

Radio de Búsqueda (Search radius): Radio actual de la búsqueda utilizada para

planificar está y asignar medios de búsqueda. Generalmente se basa en los ajustes del
radio óptimo de búsqueda. Que son necesarios por motivos operacionales.
Recuperación: decisiones y acciones tomadas luego de un desastre con el objetivo de
restaurar, a corto plazo, las condiciones de la vida de la comunidad afectada, mientras
se promueven y facilitan los cambios necesarios para la reducción de desastres y
sentar las bases para iniciar el proceso de reconstrucción.

Rehabilitación: medidas y acciones de carácter provisional para restablecer los

servicios vitales del funcionamiento, la infraestructura básica y mitigar los efectos en
una sociedad o comunidad afectada por un desastre, de manera que pueda comenzar
a funcionar en el plazo más corto posible.

Rescate: operativo de emergencia en la zona afectada por un desastre, que consiste

en el retiro y traslado de una víctima, bajo soporte vital básico, desde foco de peligro
hasta las unidad asistencial capaz de ofrecer atenciones y cuidados de mayor alcance.

Respuesta: etapa de atención inmediata, que corresponde a la ejecución de las

acciones previstas en la etapa de preparación y que, en algunos casos, ya han sido
antecedidas por actividad de alistamiento y movilización, motivadas por la declaración
de diferentes estados de alerta.

Riesgo: probabilidad de daños a la vida, bienes o el ambiente, en un lugar particular,

siendo el resultado de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos
expuestos.

Salvamento: operación realizada para recuperar a personas en peligro, prestarles

auxilios médicos iníciales o de otro tipo y transportarlas a un lugar seguro.

Servicio de búsqueda y salvamento (SAR): desempeño de las funciones de

supervisión, comunicación, coordinación, búsqueda y salvamento en una situación de
peligro, incluida la provisión de asesoramiento médico, asistencia médica inicial o
evacuación médica, mediante la utilización de recursos públicos y privados, incluidas
aeronaves, buques y otras embarcaciones e instalaciones que colaboren en las
operaciones.

Toma de decisiones: proceso de elección entre varias alternativas con el propósito de

resolver problemáticas de origen diverso, las mismas se pueden clasificar de acuerdo
con el nivel organizacional en que ocurre, ya sea el estratégico (determina las metas,
los recursos y las políticas a largo plazo de la organización), para el control
administrativo (referida a la manera eficiente y eficaz de utilizar los recursos y de que
también se desempeñan las unidades operativas), del control operativo (determina
como realizar las tareas especificas establecidas por los encargados de las decisiones
estratégicas y de nivel gerencial medio) y la toma de decisiones a nivel del
conocimiento tiene que ver con la evaluación de las nuevas ideas sobre productos y
servicios, de las formas de comunicar el nuevo conocimiento y de las maneras de
distribuir la información por toda la organización.

Vaguada: es una configuración de vientos del oeste en forma de ¨V¨en los niveles
medios y altos de la atmósfera, donde existe una zona de esta que genera buen tiempo
y otra asociada al mal tiempo.

Vulnerabilidad: factor complejo interno de riesgo del sujeto o sistema que corresponde
al grado de exposición a sufrir algún daño por la manifestación de una amenaza
específica, ya sea de origen natural o antrópico, debido a su disposición intrínseca de
ser dañado, tienen un carácter multidimensional, el cual se expresa a través de
diversas dimensiones, físico, cultural, psicosocial, ambiental, económico, político e
institucional.

Zona caliente: es el área inmediata que rodea a un incidente de materiales peligrosos,

la cual se extiende lo suficiente para prevenir los efectos adversos de la emisión de
material peligrosos para el personal fuera de la zona. Esta zona también se puede
llamar zona de exclusión o zona restringida.

Zona de desastres: área del sistema afectable (población y entorno) que por el
impacto de una calamidad de origen natural o humano, surgen daños, fallas y deterioro
en su estructura y su funcionamiento normal. La extensión de la zona de desastre
puede ser diversa, ejemplo: un barrio, una comunidad, un pueblo, una ciudad o región;
varía de acuerdo con diferentes factores, entre ellos: el tipo de calamidad, la fuerza de
ésta y su duración, la vulnerabilidad del sistema afectable, entre otros.