DECRETO NÚMERO _______

GUATEMALA, _______________

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política de la República de Guatemala, reconoce que el goce

de la salud es un bien público y un derecho fundamental del ser humano y obliga al
Estado a desarrollar por medio de sus servicios de salud, acciones de prevención,
promoción, recuperación y rehabilitación, a fin de procurarles a los habitantes el más
completo bienestar físico, mental y social;

CONSIDERANDO:

Que conforme a la Constitución Política de la República de Guatemala, el trabajo

es un derecho de la persona y una obligación social establece que el régimen laboral
del país, debe organizarse conforme a principios de justicia social, estableciendo
que a igual trabajo desempeñado en igualdad de condiciones, eficiencia y
antigüedad, corresponde igual salario;

CONSIDERANDO:

Que es necesario crear la carrera escalafonaria del profesional de salud que labora
en el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, para garantizar la calidad y
continuidad de la atención médica a la población necesitada de servicios de salud y
promover la debida actualización y capacitación de los profesionales en salud, así
como afirmar y proteger su dignidad con una remuneración adecuada a cada cargo
público en forma justa y decorosa;

POR TANTO:

En ejercicio de las atribuciones que le confiere la literal a) del Artículo 171 de la

Constitución Política de la República de Guatemala,

DECRETA:
Emitir la siguiente:

LEY ESPECIAL DE DIGNIFICACION Y CATALOGACION DEL PROFESIONAL DE

SALUD QUE LABORA PARA EL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA
SOCIAL

TITULO I
CAPITULO ÙNICO

DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 1. Dignificación y Catalogación del Profesional de Salud del Ministerio
de Salud y Asistencia Social. La dignificación y catalogación del profesional de
salud del Ministerio de Salud y Asistencia Social, en adelante el Ministerio, se

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 establece a través de la presente ley, que es complementaria de la Ley de Servicio
Civil creando un derecho tutelar que ampara y protege a todos los profesionales de
la salud del Ministerio de Salud y Asistencia Social, facilitando y transparentando
los procesos de reclutamiento, selección, nombramiento, evaluación, capacitación
y desarrollo del personal, y brindando las promociones escalafonarias de
conformidad con las disposiciones que contempla las leyes de la materia.
Artículo 2. Objeto. La presente ley tiene por objeto establecer el marco jurídico,
que permite la dignificación y catalogación del profesional de salud que labora en el
Ministerio, con el objeto de garantizar condiciones favorables de trabajo,
remuneración e indemnización justa, decorosa y estabilidad laboral, de esta forma
garantizar la eficiencia y continuidad de los servicios que presta el Ministerio.
Artículo 3. Objetivos. Se establecen como objetivos de la presente ley, los
siguientes:
a) Facilitar y sistematizar el proceso que permita la adecuada administración del
profesional de la salud, implementando los mecanismos y procedimientos que
permitan agilizar y transparentar las acciones de reclutamiento, selección,
nombramiento, inducción, capacitación y desarrollo del personal, de
conformidad con las disposiciones de la Ley del Servicio Civil y su Reglamento;
b) Establecer e implementar los mecanismos y procedimientos administrativos que
permitan regular el proceso que conlleva la aplicación de las prestaciones
escalafonarias, que se otorgan a los profesionales de la salud;
c) Propiciar la superación e incentivar la actualización y tecnificación de los
profesionales de salud;
d) Mejorar la situación económica-social del profesional de salud que labora en el
Ministerio, para garantizar eficiencia y calidad de la atención a la población y la
disponibilidad y continuidad de los servicios de salud;
e) Contribuir al desarrollo integral de los servicios, la calidad de la atención, la
administración eficiente del recurso humano, la disponibilidad de los servicios a
toda la población y la satisfacción de los usuarios internos y externos de la red
nacional de servicios públicos de salud.

Artículo 4. Ámbito de Aplicación. La presente ley es de aplicación obligatoria

para todos los profesionales de salud que laboran en el Ministerio.
Artículo 5. Principios. Son principios fundamentales de esta ley los siguientes:
a) Todos los profesionales de salud del Ministerio graduados e incorporados,
colegiados activos, egresados de las Universidades acreditadas en el país, tiene
derecho a optar a los puestos y cargos existentes en las distintas dependencias
del Ministerio, no pudiéndoseles impedir el derecho al ejercicio de su profesión,
si reúne los requisitos y cualidades que las leyes exigen;
b) Todos los cargos a otorgarse a los profesionales de salud deben atender
únicamente a méritos de capacidad, preparación eficiencia y honradez, por medio
de procesos y procedimientos de selección, calificación y oposición;
c) Para el otorgamiento de los cargos y puestos en las distintas dependencias y
servicios del Ministerio, no debe hacerse ninguna discriminación por motivo de
raza, género, estado civil, religión, posición social o económica, u opiniones
políticas;
d) Las normas contenidas en la presente ley deben fomentar la eficiencia y calidad
de la administración de la Red Nacional de Servicios Públicos de Salud, la

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 continuidad de la atención de los servicios de salud en las diversas dependencias
y servicios a toda la población;
e) Los profesionales de la salud deben estar garantizados en sus derechos, contra
despidos que no tengan como fundamento una causa legal, de conformidad con
lo establecido en la Ley de Servicio Civil y su Reglamento.

Artículo 6. Fuentes Supletorias. Los casos no previstos en la presente ley, deben

ser resueltos de acuerdo con los principios fundamentales de la equidad, la Ley de
Servicio Civil y su Reglamento.
TITULO II
CAPITULO I

DEFINICIONES
Artículo 7. Definiciones. Para la aplicación e interpretación de la presente ley, se
define lo siguiente:
Profesional de Salud: El profesional egresado de las diferentes facultades de las
universidades acreditadas en el país y los que habiendo estudiado en universidades
de otros países, se incorporen a la Universidad de San Carlos de Guatemala, con
el grado académico de licenciado y el título respectivo, según la profesión que preste
en el Ministerio.
Profesional de Salud Especializado: El profesional egresado de las facultades
acreditadas en el país, que además de poseer el grado académico de licenciado y
poseen una, dos o más acreditaciones universitarias como Especialista, Magíster
Artrium o Cientificiae en áreas propias o disciplinas afines y presta sus servicios en
el Ministerio.
Evaluación: Proceso ordenado, sistemático y periódico de valoración, calificación,
acreditación y promoción del profesional de salud que labora en las diferentes
dependencias del Ministerio.

Valoración: Proceso por medio del cual se definen los criterios objetivos, para
asignar una calificación al desempeño, formación y tiempo laborado del profesional
de salud, de acuerdo a lo que se establezca en el Reglamento de la presente ley.
Calificación: Punteo en números absolutos en una escala de 0 a 100, al conjunto
de atributos que identifiquen al profesional de salud, respecto a su desempeño,
formación y tiempo laborado y que serán definidos por el reglamento respectivo.
Acreditación: Reconocimiento de los créditos o méritos académicos, acumulados
por el profesional de salud, que obtiene mediante cursos, cursillos, seminarios,
diplomados, maestrías, especializaciones y otras actividades académicas que le
otorguen créditos o méritos académicos, las cuales mejoraran significativamente su
desempeño y garantizan su actualización permanente.
Promoción: Proceso mediante el cual, todo profesional de salud que labora en el
Ministerio es ascendido a una clase escalafonaria superior cada cuatro años,
mediante un proceso de evaluación que incluye: la valoración, calificación y
acreditación de su formación, desempeño y tiempo laborado, en el puesto que
ocupe.

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 Nivel: Ubicación establecida para el profesional de salud, dentro de la estructura
organizativa del Ministerio.

Series: Grupo de puestos homogéneos por el tipo de trabajo, competencias,

deberes y responsabilidades identificados dentro de una misma actividad y
ocupación. En el caso de los profesionales de la salud que laboran en el Ministerio
de Salud Pública y Asistencia Social, aplicará a cada serie específica de cada
profesional para que se incorpore al Plan de Clasificación de puestos del Organismo
Ejecutivo, que administra la Oficina Nacional de Servicio Civil.
Puestos: Unidad de trabajo específica e impersonal, integrada por un conjunto de
tareas, deberes y obligaciones, que requieren el empleo de una persona para su
desempeño, durante una jornada de trabajo total o parcial, y existe
independientemente de que este ocupado o no. Los puestos correspondientes al
personal profesional de salud que labora en el Ministerio, quedarán comprendidos
dentro de la serie específica a que se hace mención en el numeral anterior.
Ubicación: Localización física y geográfica, en la cual se desempeña el profesional
de salud dentro de las diversas dependencias y servicios del Ministerio.
Clasificación de Puestos: Facilitar el procedimiento administrativo de selección,
calificación, ingreso, promoción, permanencia y retiro del profesional de salud
Funciones: Acciones y ejercicio de un empleo, que dentro de la profesión
desarrollan, los profesionales en salud que laboran en el Ministerio.
Atribuciones: Cada una de las facultades que a los profesionales de salud que
labora para el Ministerio, les confiere el cargo que ejercen, de conformidad con su
jerarquía y niveles de dificultad y responsabilidad.

Artículo 7. Desarrollo de las funciones y atribuciones. El desarrollo de las

funciones y atribuciones de cada puesto, serán objeto de regulación en el
instrumento técnico que corresponde, de acuerdo al Plan de Clasificación de
Puestos del Organismo Ejecutivo, que administra la Oficina Nacional de Servicio
Civil.

CAPITULO II
FINES Y PROPÓSITOS
Articulo 8. Fines. La dignificación y catalogación del profesional de salud tiene
como fines generales, propiciar el desarrollo integral, científico, técnico, económico
y humanístico del profesional de la salud, garantizando así la excelencia de su
desempeño y la disponibilidad y continuidad de los servicios públicos de la salud a
la población con calidad, eficiencia, equidad y humanidad.

Artículo 9. Propósitos. Es dignificar la labor que ejecutan los profesionales de

salud, propiciando y facilitando los medios para el efectivo cumplimiento de los
postulados de la presente ley y la Ley de Servicio Civil, que garantice el
otorgamiento de porcentajes económicos establecidos en diferentes clases
escalafonarias, que compensan la especialización y la acumulación de tiempo de
servicio brindado en el ejercicio de la profesión, de conformidad con parámetros que
se definen en la presente ley.

CAPITULO III

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 PROCESO DE OPOSICIÓN
Artículo 10. Ingreso. Para ingresar al proceso de oposición se debe cumplir con
los requisitos y condiciones que se definen en el sistema de dignificación y
catalogación de la presente ley.

Artículo 11. Concurso de Oposición. Los profesionales de salud pueden optar a

cualquiera de los puestos de la serie específica del área contenida en el Plan de
Clasificación de Puestos del Organismo Ejecutivo, mediante concurso de oposición,
para lo cual debe de cumplirse con los requisitos establecidos en la Ley de Servicio
Civil.

Artículo 12. Condiciones de Ingreso. Además de las condiciones establecidas en

la Ley de Servicio Civil y su Reglamento, los candidatos a optar a un puesto de la
serie específica deben cumplir con lo siguiente:

a) Aprobar los exámenes que se consideren necesarios para comprobar el

conocimiento que tiene sobre el cargo, a fin de garantizar la eficiencia en su
desempeño;
b) Someterse a los procedimientos de selección y calificación, según las
especificaciones del puesto de que se trate, de acuerdo a las especificaciones
del puesto de que se trate;
c) Presentar las credenciales que demuestren el historial profesional, académico,
laboral, conocimientos, experiencia, habilidades y destrezas para el desempeño
del puesto a optar.

Para llevar a cabo los exámenes y verificar el cumplimiento de lo establecido en el

presente artículo, cada dependencia del Ministerio deberá seleccionar a los
miembros del Tribunal Examinador, según la especialidad de que se trate.

Artículo 13. Procesos de Evaluación. En los procesos de evaluación, el Tribunal

Examinador de la dependencia que corresponda, deberá realizar los exámenes, de
conformidad con la presente ley y su reglamento.

Artículo 14. Convocatorias. Además de los procedimientos para convocatorias

establecidos en la Ley de Servicio Civil y su Reglamento, el Ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social, realizará a través de la Dirección General de Recursos
Humanos en Salud, convocatoria interna para la selección de los profesionales de
la salud, al interior de cada dependencia, para lo cual deberá publicar la misma por
medio de los sistemas de comunicación interna de la dependencia en que se ubique
el puesto vacante, a manera de informar convenientemente y dar oportunidad a los
interesados para optar al mismo.
Artículo 15. Notificación de Resultados. Las calificaciones de los exámenes y el
establecimiento de los registros respectivos se efectuarán, dentro de los términos
establecidos por la Ley de Servicio Civil y su reglamento.
Artículo 16. Clases de Nombramiento. El nombramiento de los profesionales de
salud se hará, de conformidad con lo establecido en la Ley de Servicio Civil y su
Reglamento.

CAPITULO IV
DERECHOS, JORNADAS Y VACACIONES

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 Artículo 17. Derechos. obligaciones y prohibiciones. Los profesionales de salud
del Ministerio gozan de los derechos y están sujetos a las obligaciones y
prohibiciones, que establece la Ley de Servicio Civil y su Reglamento.
Artículo 18. Jornadas ordinarias. Los profesionales de salud del Ministerio
estarán sujetos a las jornadas ordinarias, de acuerdo a la forma en que presten sus
servicios los médicos residentes, médicos turnistas, enfermería, químicos biólogos
dietistas, químicos farmacéuticos.

Artículo 19. Jornada Extraordinaria. Las horas de trabajo efectivo realizado fuera
de los límites señalados conforme a la ley, se consideran extraordinarias y están
sujetas a las normas siguientes:
a) Derecho a los profesionales de salud a que se les retribuyan las horas extras
trabajadas, de conformidad con cada una de las jornadas ordinarias a que estén
sujetos;
b) Los jefes administrativos de las dependencias, están obligados a justificar las
razones que obliguen a los trabajadores a laborar horas extraordinarias,
debiendo tomar las medidas pertinentes, a efecto evitar horas de trabajo
extraordilnarlio.

El régimen de la jornada ordinaria, extraordinaria y descansos quedará establecido

en el reglamento de la presente ley.
Artículo 20. Vacaciones. Los profesionales de salud deben gozar sin
interrupciones de su periodo de vacaciones y sólo por causa justificada, cuando se
trate de labores de índole especial que no permitan una ausencia prolongada, están
obligados a dividirlas en partes. Las vacaciones no son acumulables de año en año
con el objeto de disfrutar posteriormente de un periodo mayor.

Es responsabilidad de los directores de las diferentes dependencias que prestan

servicios de salud a la población, establecer turnos durante las vacaciones y días
de asueto remunerados, a fin de garantizar la continuidad en la prestación de los
servicios esenciales.

CAPITULO V
LICENCIAS
Artículo 21. Licencias. Los profesionales de salud del Ministerio, se les
concederán licencias con o sin goce de sueldo o salario de conformidad con lo
establecido en la Ley de Servicio Civil y su Reglamento y gozarán de las licencias
siguientes:
a) Tres días hábiles en caso de hospitalización por enfermedad grave del cónyuge
o conviviente e hijos del profesional de salud;
b) Dos días hábiles en caso de hospitalización por enfermedad grave de los padres
del profesional de salud;
c) Un mes para sustentar examen técnico de especialización y/o maestría hasta
por dos veces;
d) Dos días hábiles para sustentar su graduación de Maestría o Doctorado;
e) Por el tiempo que dure la asistencia del profesional de salud a becas o
capacitaciones, en representación del Ministerio;

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 f) Por el tiempo que duren los congresos, seminarios, simposios de cada
especialidad, según la profesión, debidamente comprobado.

TITULO III
CAPITULO I
CATALOGACION Y SALARIOS
Artículo 22. Ingreso a la Carrera Escalafonaria. Los profesionales de salud que
laboran en el Ministerio ingresarán a la carrera escalafonaria, una vez cumplan a
satisfacción con los requisitos de ingresos y ascensos que determina la presente
ley y su reglamento.
Artículo 23. Dignificación Salarial. Para la adecuada dignificación salarial del
profesional de salud que labora en el Ministerio, deberán realizarse los cálculos
correspondientes en base a la clasificación de puestos y remuneraciones que se
establezcan en la serie específica que se incorpore dentro del Plan de Clasificación
de Puestos del Organismo Ejecutivo, que administra la Oficina Nacional de Servicio
Civil, quedando entendido que las asignaciones adicionales de que actualmente
gozan dichos profesionales en concepto de bonos y complementos salariales,
incluyendo los otorgados mediante Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo,
quedan integradas a los salarios iníciales correspondientes a cada clase del puestos
de la referida serie.
Artículo 24. Plan de Salarios. Para la adecuada implementación de la Carrera
Escalafonaria del Profesional de Salud, el plan salarial inicial de los cargos y puestos
está subordinada a la jornada de trabajo de ocho horas. En cuanto al salario a
devengar por el profesional de salud, se tomará en cuenta el valor del salario mínimo
que determine anualmente el Organismo Ejecutivo, para ese efecto se adopta la
clasificación siguiente:

*Salario mínimo vigente para año 2015 Q. 2394.36

Artículo 25. Unidad Responsable. Para desarrollar integralmente la Carrera

Escalafonaria del Profesional de Salud, el Ministerio creará la Unidad Técnica de

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 Escalafón del Profesional de Salud, adscrita a la Dirección General de Recursos
Humanos en Salud, la que quedará a cargo de la implementación y administración
efectiva de las disposiciones que en materia escalafonaria establece esta ley,
creando unidades técnicas descentralizadas por región.
Artículo 26. Atribuciones de la Unidad Técnica de Escalafón del Profesional
de Salud. La Unidad Técnica de Escalafón del Profesional de Salud, tiene las
atribuciones siguientes:

a) Coordinar la organización y funcionamiento efectivo de las técnicas de

evaluación, acreditación y promoción del profesional de salud, para la
implementación de la carrera escalafonaria;
b) Recopilar información de profesionales de salud que laboran en el Ministerio,
con el propósito de acreditar y actualizar sus credenciales para la creación de
los respectivos récord laborales, ubicándolos, según calificaciones obtenidas
dentro de la carrera escalafonaria;
c) Elaborar la norma interna para la Evaluación, Acreditación, Promoción, y
Escalafón del profesional de salud;
d) Definir con precisión y objetividad los criterios de calificación, que permitan
evaluar, acreditar y promover al profesional de salud;
e) Evaluar al profesional de salud para iniciar el control del desempeño que permita
promover la acreditación escalafonaria.
f) Gestionar y tramitar la acreditación escalafonaria, a la cual el profesional de
salud tiene derecho, según resultados de la primera evaluación y actualizarla
cada cuatro años;
g) Otras atribuciones indispensables para su óptimo funcionamiento.

Artículo. 27. Normas Internas para la Evaluación, Acreditación, Promoción y

Escalafón del Profesional de Salud. Para la implementación efectiva de la Carrera
Escalafonaria del Profesional de Salud, el Ministerio, conjuntamente, con
representantes del sindicato de profesionales de la salud, deberá elaborar las
normas internas para la Evaluación, Acreditación, Promoción y Escalafón del
Profesional de Salud.
Artículo 28. Promoción Escalafonaria. Para efectos de la presente ley, se
considera promoción Escalafonaria, al acto por medio del cual, el profesional de
salud que labora para el Ministerio, pasa a una clase Escalafonaria superior,
mediante un proceso de evaluación, calificación y promoción cada cuatro años,
según criterios establecidos en las normas y procedimientos que se establezcan
para la Promoción Escalafonaria.
Artículo 29. Estructura Escalafonaria. El escalafón del profesional de salud está
conformado por un conjunto de clases escalafonarias, identificadas con literales de
la A a la F. La literal A se establece con el salario inicial del puesto con el que ingresa
a prestar servicio el profesional de salud y luego se promueve sucesiva y
escalafonariamente cada cuatro años, con un incremento progresivo del salario
inicial devengado del puesto que el profesional de salud ocupa, según los criterios
establecidos en el manual de normas y procedimientos que regulará el escalafón
del profesional de salud.

Artículo 30. Catalogación. Se considera como catalogación, la clasificación

valorativa que se instituye para el profesional de salud que cumpla los requisitos de

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 la presente ley y su reglamento, para tal efecto se tomarán en cuenta: los estudios
universitarios efectuados; los estudios de especialidad universitaria en el grado de
Maestría, Maestría Clínica, Magíster Artrium o Cientificiae en áreas propias de las
ciencias de la salud o disciplinas afines; títulos; diplomas; certificaciones;
certificados de aptitud; méritos obtenidos en el ejercicio de la profesión; tiempo,
calidad de servicios, producción y desempeño.
Artículo 31. Clases escalafonarias. Se establecen para efectos de la presente ley,
seis clases escalafonarias:
a) CLASE A: Se establece con el salario inicial del puesto con el que ingresa a
prestar servicio el profesional de salud;
b) CLASE B: Tiene derecho a promoverse a la Clase B, todo profesional de salud
que haya cumplido cuatro años ininterrumpidos dentro de la Clase A, y haya
aprobado satisfactoriamente el proceso de evaluación, acreditación y
promoción correspondiente. A la Clase B le corresponde un incremento del 12
% sobre el salario inicial del puesto que el profesional de salud ocupe;
c) CLASE C: Tiene derecho a promoverse a la Clase C, todo profesional de salud
que haya cumplido cuatro años ininterrumpidos dentro de la Clase B, y haya
aprobado satisfactoriamente el proceso de evaluación, acreditación y
promoción correspondiente. A la Clase C le corresponde un incremento del 22
% sobre el salario inicial del puesto que el profesional de salud ocupe;
d) CLASE D: Tiene derecho a promoverse a la Clase D, todo profesional de salud
que haya cumplido cuatro años ininterrumpidos dentro de la Clase C, y haya
aprobado satisfactoriamente el proceso de evaluación, acreditación y
promoción correspondiente. A la Clase D le corresponde un incremento del 32
% sobre el salario inicial del puesto que el profesional de salud ocupe;
.
e) CLASE E: Tiene derecho a promoverse a la Clase E, todo profesional de salud
que haya cumplido cuatro años ininterrumpidos dentro de la Clase D, y haya
aprobado satisfactoriamente el proceso de evaluación, acreditación y
promoción correspondiente. A la Clase E le corresponde un incremento del 42
% sobre el salario inicial del puesto que el profesional de salud ocupe;

f) CLASE F: Tiene derecho a promoverse a la Clase F, todo profesional de salud

que haya cumplido cuatro años ininterrumpidos dentro de la Clase E, y haya
aprobado satisfactoriamente el proceso de evaluación, acreditación y
promoción correspondiente. A la Clase F le corresponde un incremento del 52
% sobre el salario inicial del puesto que el profesional de salud ocupe.
El profesional de salud que haya culminado los cuatro años de servicio en salud en
la Clase F, deberá hacerse un reconocimiento público por servicios que ha prestado
en el Ministerio.
Artículo 32. Calificación Escalafonaria. Para la promoción del profesional de
salud, de una clase Escalafonaria a otra, serán indispensables un mínimo de 75
puntos obtenidos, mediante el proceso de evaluación, acreditación y promoción,
según criterios establecidos para el efecto, en las normas internas.
En caso de que el profesional de salud considere que la calificación efectuada es
errónea o injusta en lo que a él se refiere, tiene derecho a pedir la revisión de su
expediente, ante el Tribunal Calificador de la institución ministerial correspondiente
que evaluó al profesional de salud, con audiencia del interesado, revisará lo actuado

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 y de ser procedente rectificará o ratificará la calificación. En caso el profesional
interesado no estuviere de acuerdo con la revisión, podrá presentar su
inconformidad ante la Comisión Interinstitucional que se integre en la Región de
Salud respectiva, cuya decisión será inapelable. La normativa interna regulara lo
referente al presente artículo.
Artículo 33. Cambio del Puesto. El cambio de puesto del profesional en la misma
categoría escalafonaria, se conservará al promocionarse el profesional en otro
puesto superior de la misma categoría escalafonaria. Asimismo, el profesional que
cambia de categoría escalafonaria, mantendrá los mismos beneficios económicos
que tenía en la categoría escalafonaria anterior.
Artículo 34. Puntos. La acumulación de puntos se comprobará anualmente y se
totalizarán cada cuatro años para el profesional de salud, tomando en cuenta lo
siguiente: máximo en los cuatro años 100 puntos, equivalente al 100% de
calificación en los siguientes aspectos:
1. Tiempo de servicio: 40 puntos, equivalentes a 40% de la calificación.
2. Calidad de Servicio: 20 puntos, equivalentes al 20% de la calificación

a) Puntualidad;
b) Cumplimiento del tiempo hora contratado;
c) Colaboración y solidaridad con el servicio;
d) Cumplimiento de comisiones que benefician el servicio y la calidad de la
atención;
e) Iniciativa, creatividad y toma de decisiones;
f) Dedicación, esmero y trato humano;
g) Ejecución o asesoría de trabajos de investigación en función de las
necesidades del servicio, aprobada por el departamento correspondiente del
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, y las Universidades
debidamente acreditadas en el país;
h) Otras que para el efecto establezca la normativa interna.

3. Superación: 20 puntos, equivalentes al 20 % de calificación, por capacitación,

nivelación o perfeccionamiento profesional comprobado:

a) Obtención de grado académico de licenciatura y título universitario como

Especialista, Magíster Artrium o Cientificiae en áreas propias de las ciencias
médicas o disciplinas afines. Contarán con el 75 % del porcentaje total
correspondiente a esta área;
b) Diplomas o Certificados de asistencia y aprobación de cursos, diplomados,
seminarios, cursillos, congresos o talleres que acrediten la superación
profesional de salud que labora para el Ministerio y que beneficien la calidad
de la atención y el desarrollo integral de los servicios. Contaran con el 25%
del porcentaje total correspondiente a esta área.

4. Méritos especiales: 5 puntos, equivalentes al 5% de calificación.

a) Obtenidos por servicios a la salud comunitaria;

b) Participación en comités, comisiones u organizaciones de desarrollo
comunitario o institucional, para mejorar la salud de la población.

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 5. Servicios extra cargo: 15 puntos, equivalentes al 15% de la calificación.
Servicios independientes a su cargo, prestados a la población o a su gremio.

a) Por la colaboración en publicaciones periódicas difundidas a través de

medios usuales, que sean relacionadas con la salud, promoción,
prevención, rehabilitación de la salud;
b) Participación importante, debidamente comprobada en eventos o trabajos
de dignificación en beneficio de su gremio;
c) Estudios de divulgación de temas relacionados con la salud en Guatemala
o con problemas relacionados a su gremio;
d) Ser autor o coautor de trabajos de investigación científica debidamente
realizados de acuerdo a las normas éticas y de investigación, y
debidamente presentados en congresos. Cada trabajo premiado, contará
como el 25 % del porcentaje correspondiente en esta área.
e) Ser fundador o co-fundador de instituciones o asociaciones relacionadas
con la salud;
f) Participación en la organización de eventos científicos y/o académicos;
g) Coordinar actividades científicas que beneficien a la mayoría de los
profesionales de salud.

Artículo 35. Perjuicios. En el supuesto que esta ley perjudique a los profesionales
de salud, que estén de servicio en el Ministerio, en lo que respecta al tiempo de
servicio transcurrido y prestaciones económicas ya adquiridas, su aplicación deberá
adecuarse, en todos los casos, tomando en consideración lo que más favorezca al
profesional de salud.
Artículo 36. Implementación de la Carrera Escalafonaria. Para la
implementación progresiva de la Carrera Escalafonaria del profesional de salud que
labora en el Ministerio, se conformará una comisión verificadora treinta días
después de entrar en vigencia la presente ley, la cual deberá estar integrada por
delegados titulares y suplentes del Ministerio, del Sindicato de Médicos y Cirujanos
de Salud Pública de Guatemala, de la Oficina Nacional de Servicio Civil, de la
Dirección Técnica de Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas. El número
de delegados se establecerá por consenso entre las partes. Las funciones de dicha
comisión terminan una vez estén implementados en su totalidad los mecanismos
que garanticen el efectivo funcionamiento de la Carrera Escalafonaria del
profesional de salud.
Artículo 37. Evaluación del Desempeño. Para la evaluación del desempeño, la
Unidad Técnica de Escalafón del Profesional de Salud, deberá basarse en lo
establecido en la presente ley y su Reglamento.
TITULO IV
CAPITULO UNICO

RÉGIMEN DISCIPLINARIO

Artículo 38. Responsabilidades y Grados. Lo relativo a faltas disciplinarias,

acciones, omisiones y sanciones en que incurra el Profesional de Salud en el
ejercicio de su profesión, se aplicará la Ley de Servicio Civil y su Reglamento.

Artículo 39. Procedimiento de las Quejas. Las quejas que presenten las
personas agraviadas por maltrato, mala atención, falta de respeto, discriminación y

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 otras que se sienta afectado el paciente, serán aplicadas por el Ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social, de acuerdo al procedimiento administrativo siguiente:

1. La persona que tenga conocimiento de que el Profesional de Salud ha

cometido una falta de las establecidas en el presente artículo, podrá plantear
queja, por escrito o verbalmente, con expresión de los hechos y de las
circunstancias de que tuviere conocimiento o por los que resulte afectado, al
Director o Jefe del centro de salud.
2. Recibida la queja por la autoridad competente, si es por escrito decidirá sobre
su trámite, si es verbal, procederá a faccionar un acta, en el que conste los
hechos y circunstancias manifestado por el afectado.
3. Si se admite para su trámite, la autoridad competente notificará al afectado
el trámite de su queja. Si no la admite para su trámite, la parte agraviada
podrá interponer, dentro del plazo de tres días siguientes a su notificación,
su inconformidad.
4. Los Profesionales de Salud y la persona afectada, por el plazo de cinco días,
tienen derecho a presentar sus pruebas de cargo y de descargo.
5. Concluido el plazo del numeral anterior, citará a las partes a una audiencia
en un plazo que no exceda de cinco días, a efecto expresen verbalmente su
inconformidad.
6. Si el Director o Jefe del centro de salud, considera que no tienen todos los
elementos de juicio para tomar su decisión, ordenará que el centro de salud
practique la investigación correspondiente, en el estricto límite de sus
funciones administrativas, por el plazo no mayor de diez días.

Artículo 40. Denuncia. Si de los hechos que provocaron la queja se determinara

la comisión de un delito, el Director o Jefe del centro de salud o la persona afectada,
deberá presentar la denuncia correspondiente ante el Ministerio Público, una vez
concluido el procedimiento administrativo.

TITULO V

CAPITULO ÚNICO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 41. Aplicación Inicial del Escalafón. La primera calificación escalafonaria
se implementará en forma progresiva, después de entrada en vigencia esta ley, con
arreglo a las siguientes medidas transitorias, los profesionales de salud que laboran
para el Ministerio que acrediten, lo siguiente:
a. Haber prestado no menos de cinco años ininterrumpidos en la Clase A de
servicio satisfactorio en el Ministerio, podrán aspirar a ingresar en la Clase B
del escalafón;
b. Haber prestado no menos de diez años ininterrumpidos de servicio
satisfactorio en el Ministerio, podrán aspirar a ingresar en la Clase C del
Escalafón;
c. Haber prestado no menos de quince años ininterrumpidos de servicio
satisfactorio en el Ministerio, podrán aspirar a ingresar en la Clase D del
Escalafón;
d. Haber prestado no menos de veinte años ininterrumpidos de servicio
satisfactorio en el Ministerio, podrán aspirar a ingresar en la Clase E del
Escalafón;

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 e. Haber prestado no menos de veinticinco años ininterrumpidos de servicio
satisfactorio en el Ministerio, podrán aspirar a ingresar en la Clase F del
Escalafón;

Artículo 42. Revisión Periódica. Los preceptos contenidos en esta ley, se

consideran mínimos en el establecimiento de la Ley de Dignificación y Catalogación
del Profesional de Salud, que labora en el Ministerio, sujetos a ser mejorados
mediante la evaluación periódica, cada cuatro años, a partir de su vigencia.
Artículo 43. Presupuesto. El Organismo Ejecutivo, fijará por medio del Ministerio
de Finanzas Públicas, en el Proyecto de Presupuesto General de Gastos del Estado
del año que corresponda y años posteriores, las partidas que sean necesarias para
cubrir los gastos que motiven la aplicación de los beneficios económicos otorgados
por esta ley.
El Ministerio, aprobará los montos que sean fijados en las referidas partidas
presupuestarias, a fin de garantizar el cumplimiento del pago de los incrementos
salariales que fueron discutidos entre el Ministerio y el Sindicato de Médicos y
Cirujanos del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y aprobados mediante
Dictamen__ emitidos con fecha ___ por la Gerencia General Administrativo
Financiera del Ministerio.
Los incrementos salariales deberán otorgarse de manera escalonada en un plazo
no mayor de dos años, contado a partir de la vigencia de la presente ley,
comenzando con cada una de las clases escalafonarias.
Artículo 44. Presentación de Expedientes. Creada la Unidad Técnica de
Escalafón del Profesional de Salud, los profesionales de cada rama deben presentar
en dicha unidad su expediente curricular, para su inmediata revisión y calificación,
y de ser procedente, incorporar al profesional dentro de la Carrera Escalafonaria
que le corresponda, conforme lo establecido en esta ley.
Artículo 45. Calificación. Efectuada la calificación de ingreso a la Carrera
Escalafonaria, todos los profesionales de la salud deberán gestionar cada cuatro
años, en forma individual, su requerimiento de evaluación, calificación, acreditación
y promoción, a la Unidad Técnica de Escalafón del Profesional de la Salud del
Ministerio.
Artículo 46. Derechos Adquiridos. Los profesionales de salud que se encuentren
laborando en el Ministerio, están automáticamente incorporados a la Carrera
Escalafonaria que establece esta ley; por consiguiente, los cargos y puestos que
desempeñen deben adecuarse. Los profesionales de salud contratados dentro de
los renglones temporales y los renglones 029, 182 y 189 entraran a formar parte de
la presente ley a partir de un año laborado a un renglón permanente.

Artículo 47. Reordenamiento Presupuestario de Puestos. La Autoridad

Nominadora del Ministerio, deberá girar instrucciones ante las instancias que
corresponda, a efecto de que los puestos presupuestados en renglones distintos al
011 “Personal Permanente” y “Personal por Contrato”, que estén ocupados por
profesionales de salud que desempeñen labores ordinarias y de atención prioritaria
para la población, sean asignados a dichos renglones, a fin de lograr el
reordenamiento presupuestario de los puestos, y permitir el acceso de los
profesionales que los ocupan a las clases escalafonarias establecidas en la
presente ley.

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 Artículo 48. Reglamentos. El Organismo Ejecutivo, por medio del Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social y Sindicato de Médicos y Cirujanos del Ministerio
de Salud Pública y Asistencia Social, emitirán el reglamento de esta ley, así como
las Normas Internas para la Evaluación, Acreditación, Promoción y Escalafón de
Profesional de Salud, en un término máximo de noventa días, a partir de la vigencia
de la presente ley.
Artículo 49. Vigencia. El presente Decreto empieza a regir el día siguiente de su
publicación en el Diario de Centro América.

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