Introducción

El siguiente material tiene como propósito dar a conocer los

principios básicos de la administración, daré una breve introducción
de administración en general, porque es tan necesaria, hablaré de
los principios de la administración desde el punto de vista de Javier
Burgos, de los principios de la administración desde el punto de
vista de Henri Fayol; haré una comparativa, y finalmente daré una
conclusión. Está orientado para aquellos administradores que les
interese la prosperidad de su empresa u organización. Sabemos
con anterioridad que México ha luchado por estar como un país en
vías de desarrollo, en pleno proceso de industrialización; y ha
tenido la urgente necesidad de contar con técnicas para coordinar
los recursos de los diversos sectores productivos; esto lo ha
logrado en gran parte, mediante la aplicación de la administración.
Todo administrador tiene que destinar su tiempo y atención a todos
los detalles que exige su intervención, tendrá que tomar decisiones
oportunas, es el que conoce todas las dificultades y problemas de
la empresa, sabe que para salir adelante, deberá de
planificar, organizar, dirigir y controlar.
1. Introducción a la Administración

El ser humanos es social por naturaleza, lo que implica vivir

organizadamente. Esto a su vez requiere de dividir las funciones
sociales en forma ordenada, de modo que algunos miembros
produzcan alimentos, otros vestidos, otros den servicio. Desde que
el hombre constituyó la tribu requirió de administración grupal para
sobrevivir y cubrir cada vez más sus crecientes necesidades, por
lo que la administración es una de las actividades y trabajos más
antiguos, interesantes y bellos.

La necesidad es la madre de la administración, dado que para

poder satisfacerla se requiere trabajar hacia propósitos concretos
del trabajo grupal. Podemos decir que la administración se ha ido
formando conforme han ido que hoy día implica una preparación
continua profesional; en este campo de la actividad humana
concurren todas las demás profesiones para su perfeccionamiento;
además de que todos los otros campos la utilizan cada vez más
como herramienta.

Wilburg Jiménez Castro define la administración como una ciencia

compuesta de principios, técnicas y prácticas, cuya aplicación a
conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de
esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se pueden alcanzar
propósitos comunes que individualmente no se pueden logar en los
organismos sociales.

Por su parte Fremont E. Kast dice que la administración es la

coordinación de hombres y recursos materiales para el logro de
objetivos organizativos, lo que se logra por medio de cuatro
elementos:

1. Dirección hacia objetivos

2. A través de gente
3. Mediante técnicas
4. Dentro de una organización

La mayoría de los autores define a la administración como el

proceso de planear, organizar, dirigir y controlar para lograr
objetivos organizativos preestablecidos.
2. Principios de la administración desde el punto de vista de Javier
Burgos

La política europea de 1789 a 1917 estuvo fuertemente influida por

la Revolución francesa, sea a favor o en contra, tal como es
observable en las instituciones y las ideas políticas. Los programas
de los partidos liberales, radicales y democráticos tienen su origen
en ella. La Revolución originó el primer impulso defensivo de
Francia contra los invasores, que una vez expulsados se
convirtieron en invadidos. La ocupación de España puso a Javier
de Burgos en comunicación con los franceses, con quienes trabajó,
lo que generó sentimientos encontrados que lo convirtieron en
colaboracionista para unos y patriota para otros. Hay que destacar
que una vez instalado en París durante 1826, luego de haber
abrevado en la ciencia de la administración de Bonnin, Burgos la
llevó a España para hacerla florecer.

En España el pensamiento administrativo se remonta al siglo XVIII

e incluso mucho antes; en 1657, Jerónimo Castillo de Bovadilla
escribió su política para corregidores; Juan de Solórzano Pererira
su Política Indiana, antes que ella se encuentra la obra Gobierno
del Perú, con todas las cosas pertenecientes a él y a su historia
(1567), de Juan de Matienzo. En el siglo XIX, Javier de Burgos
destaca como uno de los más importantes pensadores
administrativos españoles. La ciencia de la administración, nacida
en Francia, va adquiriendo un desarrollo que se expande
gradualmente en toda Europa. España recibe la ciencia de la
administración por sus fuentes francesas.

La exposición dirigida a SM el señor fon Fernando VII desde París

el 24 de enero de 1826, por don Javier de Burgos, sobre los males
que aquejaban a España en aquella época y medidas que debía
adoptar el soberano para remediarlas, es uno de los documentos
más valiosos para la ciencia de la administración, no solo para
España, sino para el mundo. En ella se plasma por primera vez
ante los españoles, la formulación aplicada de los principios de la
administración pública aprendidos por Javier de Burgos en Francia,
donde los redacta; Burgos propone a Fernando VII la creación de
un ministerio que funja como centro de la acción administrativa,
como el taller de la prosperidad nacional. Burgos inicia la
introducción, declarando solemnemente que la administración es la
más variada, la más vasta y la más útil de todas las ciencias
morales, afectando las fases más importantes de la vida del
hombre; calificando a la administración de inmensa, poniendo de
relieve su omnipresencia, siendo ilimitada la esfera de sus
atribuciones lo que supone una evidente concentración de poder,
que nunca debe de olvidar aquel instinto protector, que es el
carácter esencial de la Administración. La administración es la más
variada, la más vasta, la más útil de todas las ciencias morales. Ella
preside el movimiento de la máquina social, precipita o modera su
acción, arregla o modifica su mecanismo y protege así y conserva
o mejora, todos los intereses públicos.
Javier de Burgos, como Ministro de Fomento, envía la instrucción
dirigida a los subdelegados de Fomento el 30 de noviembre de
1833 considerada como la obra más importante de Burgos,
sirvieron de fundamento a la instrucción. Burgos considera que la
administración pública puede ayudar a España a salir de sus crisis,
por lo que los estudios administrativos son bien recibidos. Puede
considerarse como una radiografía política, social y económica de
España, desde la perspectiva de la administración pública. La
reforma de la administración suponía la reforma de la sociedad
absolutista.
3. Principios de la administración desde el punto de vista de Henri
Fayol

Henri Fayol era un teórico de la administración francesa cuyas

teorías en la administración y en la organización del trabajo fueron
extensamente influyentes a principios del siglo XX. Fue un
ingeniero minero que trabajó para la compañía minera francesa
Commentry-Fourchamboult-Decazeville, primero como ingeniero;
después fue promovido a la gerencia general y después como
director de administración desde 1888 a 1918. Durante su
arrendamiento como director de manejo él escribió los varios
artículos en la “Administración” y en 1916 el boletín de la Societé
de I’ Industrie Minérale, impreso su “administración, Industrielle et
Génerale – Prévoyance, organización, dirección, coordinación,
contrôle”. En 1949 la primera traducción inglesa apareció como el
nombre: “Administración general e industrial” de Constance Storrs.
Catorce son los principios de administración de Henri Fayol:

1. División del trabajo. La especialización permite que el

individuo acumule experiencia, y mejore continuamente sus
habilidades; de tal modo, pueda ser cada vez más productivo.
2. Autoridad. El derecho a dictar órdenes junto con las cuales
debe ir equilibrada la responsabilidad de su función.
3. Disciplina. Los empleados deben de obedecer, pero este
tema tiene dos caras: los empleados obedecerán, solo la
gerencia hace su parte proporcionando una buena lección.
4. Unidad de comando. Cada trabajador debe tener solamente
un jefe sin otras líneas de mando en conflicto.
5. Unidad de dirección. La gente contratada para la misma clase
de actividades debe de tener los mismos objetivos en un solo
plan. Esto es esencial para asegurar la unidad y la
coordinación en la empresa. La unidad del comando no existe
sin la unidad de la dirección, pero no fluye necesariamente de
ella.
6. Subordinación del interés individual (al interés general). La
administración debe de considerar que las metas de las
empresas son siempre supremas.
7. Remuneración. El pago es un motivador importante pero
cuando Fayol analiza un número de posibilidades, precisa
que no existe un sistema de remuneración perfecto.
8. Centralización (Descentralización). Este es un tema de grado
dependiendo de la condición del negocio y de la calidad del
personal.
9. Cadena escalonada (línea de autoridad). Una jerarquía es
necesaria para la unidad de la dirección. Pero la
comunicación lateral es también fundamental, mientras que
los superiores sepan que está ocurriendo tal comunicación.
La cadena escalonada se refiere al número de niveles en la
jerarquía desde la autoridad de mayor nivel hasta el más bajo
de la organización. No debe ser muy amplia o consistir de
demasiados niveles.
10. Orden. El orden material y el orden social son
necesarios. El primero disminuye la pérdida de tiempo y la
manipulación innecesaria de materiales. El segundo se logra
con la organización y la selección.
11. Acción. En el funcionamiento de un negocio es
necesaria una combinación de amabilidad y justicia. Tratar
bien a los empleados es importante lograr equidad.
12. Estabilidad de la contratación del personal. Los
empleados trabajan mejor si tienen la seguridad en su empleo
y en el progreso de su carrera. Una contratación insegura y
un alto índice de rotación de personal de forma contraria a la
organización.
 13. Iniciativa. Permitir que todo el personal muestre su
iniciativa de cierta manera es una fuente de la fortaleza para
la organización. Aun cuando puede implicar un sacrificio de la
vanidad personal de parte de muchos gerentes.
14. Espíritu de cuerpo. La administración debe de fomentar
la motivación moral de sus empleados. Fayol llega aún más
lejos: ”El necesario un verdadero talento para coordinar
esfuerzos, provocar el entusiasmo, utilizar las capacidades de
cada persona, y recompensar a cada uno según sus méritos,
sin despertar posibles celos y disturbar las relaciones
armoniosas.”
4. Comparativa

Javier de Burgos se enfoca en cómo solucionar los problemas por

los que pasaba el rey de España con una buena administración
pública, creando un gabinete para poder solucionar los asuntos
administrativos que se presentaron en esa época; pero
centrándose de una manera global, en comparación con Henri
Fayol él se dirige más a la clase obrera, ve los problemas que
aquejan los trabajadores, se centra más en las pequeñas y
medianas empresas, visualiza la forma de cómo aprovechar más
el trabajo y a los empleados, de una manera armoniosa.
5. Conclusión

Entendiendo que la administración es un proceso, ya que

realizamos funciones en cierto orden y secuencia; es además una
actividad de máxima importancia dentro del que hacer de cualquier
empresa, ya que nos referimos al establecimiento, búsqueda y
logro de objetivos. Muchos son los autores que han contribuido al
desarrollo del pensamiento administrativo formulando los que
consideran principios generales de la administración, en el
presente artículo se mostró una comparativa de los principios
administrativos de Javier de Burgos y Henri Fayol.
Bibliografía
 Administración. Pensamiento, proceso, estrategia y
vanguardia.-Sergio Hernández y Rodríguez.- 1ª edición.- Ed
McGraw-Hill.- Año 2002.
 Principios de Administración Pública.- Charles Jean Bonnin.-
1ª edición.- Ed. Fondo de Cultura Económica.- Año 2004.
 Las ideas de la Administración de Javier de Burgos.- Estudio
preliminar Eduardo Roca Roca.- Ed. Instituto Nacional de
Administración Pública.
 La Administración Pública como Ciencia: su objeto y su
estudio.- José Juan Sánchez González.- 1ª edición.- Ed.
Plaza y Váldes, S.A. de C.V.- Año 2001.- Pag. 74-76.
 http://www.12manage.com/methods_fayol_14_principles
_of_management_es.html